序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇個人分析研判報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

劉吉夫，北京師范大學副教授，早年從事地震地質研究，曾于2002年考入中國地震局物理研究所攻讀博士學位，師從著名地球物理學家陳頤院士。畢業后前往北京師范大學做博士后研究，師從現任副校長史培軍，精力也轉向地震災害基礎研究。

2008年5月12日，汶川地震!彼時，劉吉夫的博士后研究尚未出站，但震后不久，就在史培軍教授的帶領下，先后參加了科技部抗震救災專家組和國家減災委――科技部抗震救災專家組，多次奔赴地震現場開展地震災害損失評估工作，并參與完成了汶川地震災害損失評估報告。

在“十一五”國家科技支撐計劃的支持下，劉吉夫率組對“災情綜合研判與風險分析技術研究”之子課題“地震災情綜合研判與風險分析技術研究”開展了攻關工作，希望能夠通過整合多源數據，在地震危險性分析、人口和建筑物、生命線工程易損性研究和損失評估的基礎上，綜合研判地震的災情發展趨勢，分析其可能誘發的地質災害、洪水災害等次生災害風險，研制災情綜合研判與風險分析系統，建立一套快速反應、運行可靠、準確決策的災情綜合應急研判與風險分析技術體系。同時，通過研究地震轉移安置的快速評估方法、優化模型和效益評估模型，開展地震轉移安置快速需求與資源供給評估、優化和效益評估，為應急救災決策提供服務。如果該研究圓滿完成，將會實現地震災情綜合研判與風險分析領域的兩大創新，即上述建立一套科學的“地震災情評估與風險分析系統”以及“地震災情綜合研判和風險分析系統”。

但是，盡管目標明確，劉吉夫所面臨的難題卻不會因此而減少。從數據獲取上來說，由于我國目前數據共享機制匱乏，獲取高質量的歷史災害數據和實時災情尚有一定難度。再加上我國人口分布不均衡、建筑物結構種類多樣，生命線工程數量眾多，需要開展大量實地調查研究，難度較大。另外，次生災害(地質災害和洪水災害)災情評估和風險分析、地震災害損失評估模型集成也是他需要攻克的重大技術難題。

玉樹：調研與溝通一般重

2010年“4?14”玉樹地震之后，作為國家減災委現場災害損失評估組專家的他，又在第一時間趕到災區。

為了滿足國務院迅速查明一線情況的要求，劉吉夫一行6人，克服了高原缺氧等困難，對災區人員傷亡、醫護措施、建筑物和基礎設施破壞等眾多情況進行了細致周密的調查，終于在一周之內將地面460多個點的現場資料全部搜集齊備。在劉吉夫的認知中，玉樹地震比較特殊。一是地處高原高寒地區，嚴重缺氧；二是玉樹是一個少數民族群居地，其中尤以藏族為主，占了少數民族人數的95％；三是玉樹位于三江源自然保護區內，災后重建中對生態保護的要求比較高。到玉樹，他和工作組的伙伴們闖過了“高原反應”的第一關，又開始面臨著新的問題一溝通?！叭绾卧谝粋€少數民族地區開展工作，我們并沒有充足的經驗。所以，真正開展工作的時候，我們發現不是很了解藏族同胞，同樣地，他們也不是很了解我們。當時，、醫療隊、志愿者，還有我們的地震監測工作隊等，進駐了幾萬人，大多數都是漢族人，大家彼此之間都需要一個溝通和適應的過程。”劉吉夫舉例說，“到玉樹后，我們需要進行現場的調查和評估，但是必須有藏族導游隨行，不然，由于語言和文化差異，我們很難與之交流?！?/p>

為了改變這種狀態，劉吉夫想了很多辦法，比如將自己攜帶的干糧送給藏族孩子等等。逐漸地，他們同藏族同胞之間的關系融洽起來。而看到他們很累或者因為爬山透不過氣的時候，藏民們也會熱心地將從廢墟里挖出來的奶茶、牦牛肉等送給他們。在那種物資缺乏的時刻，他們最終也沒有接受那些食物，卻對藏民們的情誼深表感動。他認為，這種溝通不僅是開展震后調研的關鍵，也是進行災后重建的必備因素。

而關于玉樹地震倒塌房屋數目可觀，劉吉夫在國家減災委論壇上提出了這樣的觀點：“玉樹地區的房屋多為藏族建筑，其主體用木、黃泥砌成，屋頂卻是用水泥鋼筋澆筑成形形的款式，是典型的重屋頂而輕墻。這種頭重腳輕的建筑，稍微有些風吹草動，就容易倒塌。另外，采挖冬蟲夏草是玉樹地區的重要經濟來源。據說，挖一個月的冬蟲夏草可以賣到八九萬。四五月份，正是采挖季節，所以，高山峽谷河流兩邊的房子一棟挨著一棟，房屋密度很大，人也很多，地震一來，整個兒跟多米諾骨牌似的，根本沒辦法疏散?！?/p>

在嚴密的調研結果和深刻的思考基礎上，劉吉夫撰寫出玉樹地震災害損失評估報告。至此，他已兩次成功應對地震災害，這不僅向世界展現了北京師范大學在災害科學研究領域的先進水平，而且汶川地震災害損失評估報告和玉樹地震災害損失評估報告獲得國務院審議通過后，也為國家制定災后恢復重建規劃提供了關鍵的科學依據。

震后：將預防提上日程

身臨兩大地震現場后，劉吉夫想得最多的問題就是預防。

“我國大陸處在歐亞地震帶和環太平洋地震帶的包圍之中，構造比較特殊，很多地震在世界上是獨一無二的，因此，我國的地震研究很有特色，也吸引了國外很多災害學家的關注?？梢哉f，在理論和方法上，我們已經發展得很成熟，但是技術和工程領域卻不是很出色，今后，我們應該對此有所側重，為后代造福?！彼J為，正因為中國地震的特殊性，更要加強地震預防教育，要從學生抓起，逐層深入。

汶川地震后，受成都教育局所托，劉吉夫在地震預防上投入了很大的精力，并撰寫了兩部中小學防災減災教材，希望能夠通過汶川地震的教訓，將互助互救的技能提高起來，貫徹到中小學生的頭腦中，防患于未然?！皬恼w上來說，其實，本科和研究生階段也應該設置安全課，否則，從整個安全教育體系上就會出現斷層。只有小學、中學、大學的課程形成完整健全的災害預防體系，才會產生更好的效果?！币员本煼洞髮W為例，該校在防災減災方面就有很多的實戰經驗，既有減災與應急管理研究院、地表過程與資源生態國家重點實驗室，也有地理學與遙感科學學院、環境學院等，課程設計上比較系統，形成了深厚的理論和方法基礎，且在該領域人才輩出，完全具備進行防災減災高等教育的能力。

對于防災減災，劉吉夫總是強調“意識”，只有加強防范意識，才能培養出強大的防范能力。這種重視，不應該單純是某個人或某些人的重視，而應該是社會主流意識上的重視?！跋鄬τ诎踩a，顯然，我們對防災減災的重視程度還不夠充分。防災減災意識的提升，不是朝夕可至的，它需要一個潛移默化的過程?！?/p>

篇(2)

一、主要問題                 

(一).述責方面

1.是責任落實情況。主體責任意識不強，對學校黨風廉政建設形勢研判不夠準；制定的條條框框多，但檢查考核的少。落實主體責任僅僅滿足參加會議、簽訂責任狀，責任分解常照抄上級文件，集中交責也只是形式上開個會，不知道如何有效落實主體責任。責任追究不力,雖然建立了責任追究制度，但問責追究尚顯剛性不足，在實施責任追究時，沒有建立有效的責任追究結果公開制度，難以保證責任追究公平公正

2.加強教育監管情況。廉政教育的形勢單一，監管落實不到位。對學校及個別干部職工思想動態，未能及時開展交心談心、，未能及時提醒和糾正錯誤的苗頭,總認為自己工作忙,頭緒多,也認為個別同志是初犯,對一兩次遲到早退和在會場交頭接耳的現象可以理解，沒有及時加以批評教育。

3.強化行業監管情況。對部分辭退代課教師和編外人員訴求未能及時解決。

4.推進作風建設情況。未能深入基層調查研究，對結對幫扶貧困戶在生產生活和產業發展方面存在的問題自己不能解決的未能及時向上級反映，爭取解決，

5.防控廉政風險情況。能定期排查崗位廉政風險點，優化業務管理流程，落實風險防控措施，健全預防腐敗制度。但檢查防控制度多，落實少。

（二）述廉內容

1.個人從未參加可能影響公正執行公務的旅游、娛樂、健身、宴請等活動的情況。

2.個人無違規收送禮品、禮金、有價證券和會員卡及出入私人會所等方面情況,但偶爾有在微信圈里發發小紅包和搶紅包的現象。

3.個人沒有利用職權職務打招呼、寫條子，干預和插手市場經濟活動等方面的情況。

4.個人無違規兼職、從事經營性活動、移居國（境）外等方面的情況。

5.配偶在家中待業，兒子在是教師，無違紀違規投資。

6.無其他需要報告的情況。

二、原因分析

主體責任意識不強，對學校黨風廉政建設形勢研判不夠準；制定的條條框框多，但檢查考核的少。廉政教育的形勢單一，監管落實不到位。存在的原因是學校老師少，個人花在學校發展和教育教學工作的時間較多，個人在黨風廉政方面理論學習時間較少。二是存在僥幸心理，總認為學校小，老師少，在黨風廉政方面不會出問題，所以在黨風廉政建設方面抓的時間就少。

在微信圈里發小紅包和搶紅包有時是出于好奇，或者是出于禮貌，覺得搶了人家的紅包就要發出去，不能只搶不發。

三、整改措施

一是增強主體意識，健全責任體系。抓好黨風廉政建設，首先要解決好領導干部的思想認識問題，真正把黨風廉政建設和反腐敗工作納入學?？傮w工作，把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要強化擔當意識。通過媒體宣傳、集中學習等形式，牢固樹立“不抓黨風廉政建設是失職”的責任意識，學校盡管人少，還要明確專人負責主體責任的分解、部署、考核、報告等具體事務，切實解決紀監“代做”的問題。二要細化主體責任。要根據學校黨小組成員分工，進一步細化主體責任內容，讓每一位成員搞清楚、弄明白哪些是主體責任、哪些是第一責任、哪些是分管責任。同時，要明確主體責任落實的任務、要求和具體措施，讓其知道怎樣履行責任。

二是完善教育監管機制，推進工作落實。一是要開展多種形式的學校教育方式，二要探索廉政質詢制度。對學校黨風廉政建設方面問題突出、工作不力的人要采取倒查。三要開展問責行動。開展領導班子向群眾述職述責報告，接受群眾質詢評議，作出整改承諾。對承諾的問題跟蹤督辦，凡踐諾不到位的嚴格問責。

三是嚴格責任追究，倒逼擔責盡責。一要細化考核指標。對照黨風廉政建設工作年度任務分解，制訂《甘溪小學落實黨組主體責任量化考核工作方案》，細化考核分值和具體要求，將落實黨委主體責任的談心談話、廉政風險點排查、兩會三述等工作措施，與主體責任的具體內容一并細化量化，強化實績導向，確?？己私Y果公平公正。二要完善考核辦法。將實行日常檢查考核與年終檢查考核相結合，對責任落實情況進行常態化、全過程把握，對履行主體責任存在苗頭性、傾向性問題的領導干部，及時下發提醒督辦函。三要加強結果運用。把考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處。四要把控問題導向，及時化解各類糾紛。對辭退代課教師和編外人員要耐心細致的做好政策宣講，及時主動向上級反映，把矛盾化解在基層。

篇(3)

關鍵詞 網絡輿情 應對 問題 對策

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A

一、當前網絡輿情應對現狀

縱觀網絡輿情的發展歷程我們可以發現，它已經改變了我國傳統的社會輿論格局，促發了網民的權力意識覺醒，但網絡輿情的負面因素依舊存在，對社會發展造成威脅。政府做好網絡輿情應對工作對于建設社會主義民主政治以及構建和諧社會具有重要的現實意義。近年來，黨和政府對網絡輿情工作高度重視，但仍存在著應對不及時、應對不主動、監管無序化、問責不到位等問題，對社會穩定和政府公信力的維護產生了不利的影響。

二、政府應對網絡輿情中存在問題的原因分析

（一）從思想認識來看，政府官員對網絡輿情認識欠全面。

一是對網絡輿情理解不深，重視不夠，正面回應不夠。有的片面認為網絡是年輕人的娛樂工具，有荒誕低俗甚至“很負面”的東西，所以在工作中仍按傳統工作方法和模式行事； 有的對網絡民意的關注往往停留在“高點擊率”、“高關注度”、“大量跟帖”、“群體性”之類的問題上，而除此之外大量的問題得不到應有的重視和處理；有的是對網民反映的問題，特別是不正之風、腐敗現象等問題，不擇手段地進行“刪帖”，甚至一味排斥、打壓，不少網絡舉報人因此獲罪，使一些網民產生畏懼心理，嚴重影響了網上舉報的積極性。二是視網絡輿情為民意的全部，對網絡輿情過度依賴。盲目迷信網絡輿情功能的強大，要求對網絡輿論全面放開，不加干涉，聽任網民發表觀點，這種做法可能導致網絡輿論失控，帶來一定程度的社會輿論混亂。

（二）從管理體制來看，“雙軌統一分級管理制”實行中存在不足。

我國現行的網絡管理體制是“雙軌統一分級管理制”，即黨委部門和政府部門同時參與，中央、省屬、外宣媒體都參與地方網絡市場的競爭，使得整個網絡媒體結構多元化，行政隸屬關系復雜化，在實際操作中會存在齊抓共管的現象，造成了網絡輿情信息重復搜集、分散管理、政出多門等問題。而且在機構設置方面，某些地方政府的機構設置不夠健全。首先，雖然某些地方政府部門都設有網絡輿情監測中心、站點，但很少設立應急機構，所以發生突發事件時常常由于準備不足而應對遲緩。其次，設立的機構間還未形成完整對接的嚴密規范的系統，內外協同聯動管理還有待進一步完善。另外，區縣以下的網絡輿情監管站點有虛設形象，從監測人員的配備到其文化素質及政治敏感度等應具備的基本素質都還達不到現實要求。

（三）從機制運行來看，政府應對網絡輿情的工作機制不系統。

網絡輿情信息的龐大、變化的突發及影響力的強大加大了政府應對工作的難度，要保證政府工作目標和任務真正實現，必須建立一套協調、靈活、高效的工作機制。就目前我國政府應對網絡輿情的工作來看，雖然在實踐的基礎上已逐漸對工作流程有了一定的了解，但整個工作機制還未達到系統化的要求，如存在工作流于形式，人為因素作用較大；缺乏主動引導，依舊采取封堵輿論的方法；缺乏應對預案，透明性不高、應對失當等問題，使黨和政府經常處于被動和被質疑的局面。

（四）從法律制度來看，網絡監管的法律體系有待完善。

和互聯網的飛速發展相比，我國對互聯網的立法還相對滯后。目前我國在這方面的法律法規主要有：《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》、《互聯網信息服務管理辦法》、《中國互聯網絡域名注冊暫行管理辦法實施細則》、《中國公眾多媒體通信管理辦法》等，它們的頒布對我國網絡健康發展起著重要的推動作用。但這些法規較零散，不夠系統，有些法律較為陳舊，已無法應對日趨復雜的網絡信息傳播。缺少外在的法律約束不僅降低了網民的責任意識和法律意識，同時身處網絡群體中，“法不責眾”的僥幸心理也助長了網絡暴行的蔓延。

三、實現網絡輿情科學應對的對策

（一）提升網絡輿情治理理念。

首先，增強政府官員的媒介素養。媒介素養是人們對于媒介信息的選擇、理解、質疑、評估的能力，以及制作和產生媒介信息的能力。網絡作為新興媒體，在社會管理中的作用日益顯現。政府官員需要學會運用官方網站、媒體網站、網民留言板、官方機構或官員個人微博等互聯網新媒體手段，進行信息和意見溝通。讓“上網看看”、“在線聊聊”、“網上蹲點”成為深入基層、深入群眾的職責要求，使網絡成為了解世界、掌握資訊，科學決策、推動工作，化解矛盾、促進和諧的重要平臺。

其次，強化政府官員的責任意識。一要強化占領輿論陣地的責任意識。各級政府官員要積極探索和研究網絡輿情發展規律，發揮政府門戶網站和主流媒體的政治優勢和思想優勢，充分利用網絡平臺做正面宣傳，擴大主陣地的影響力。二要強化把握輿論導向的責任意識。政府要努力掌握網絡輿論話語權，用主流媒體的聲音占領網上新陣地，用多元化的方式引導多樣化的思想熱潮，鞏固和發展積極健康的主流意識形態。三要強化化解社會矛盾的責任意識。政府官員要利用好手中的權力，履行好自己的職責，把人民群眾的安危冷暖掛在心上，解決好始終保持黨同人民群眾的血肉聯系問題。

（二）完善網絡輿情管理體制。

1、實現網絡輿情管理機構科學化。

網絡輿情已經成為常態，各級政府應該設立網絡輿情常設機構來保證網絡輿情管理工作的常規性與延續性。從長遠發展和管理需要來看，需要建立從中央到地方的常設性網絡輿情管理機構，進行垂直管理。而針對突發事件網絡輿情危機應對，需設立網絡輿情應急機構。它是在其常設機構的基礎上建立起來的臨時機構，由宣傳部門、職能部門、公安部門、部門、紀檢監察部門、辦公廳等成立領導小組。另外，為了更加有效地應對網絡突發事件和問題，還應組織成立“顧問團”。為避免出現應對失誤，可聘請權威專家學者、資深媒體人、公共危機處理專家等組成“顧問團”。

2、促成內外協同聯動管理。

跨時空性是網絡輿情與一般社會輿情的重要區別。網絡輿情可以瞬時由一點輻射到地域上處于極度分散的廣大受眾，從而引發輿論狂潮。因此，政府要有效應對網絡輿情，就要努力促成內外協同聯動管理。體制內網絡輿情管理機構應在網絡輿情信息搜集的基礎上，共同建立和完善多層次信息共享及部門間協同工作體系，以便統一調度應急所需的人力資源、物質資源、信息資源、權力資源和經費資源等，提高政府網絡輿情危機應對的響應速度和處置能力。政府需做好更多行業和網民自律的宣傳，通過政策和財政等方面的支持，為其提供保障，最終形成“網絡主導、官民聯動、上下互通、快捷通暢、條塊結合、密切協作”的立體式、全方位網絡輿情快速反應體系。

（三）健全網絡輿情工作機制。

1、建立完善的研判機制。

網絡輿情研判是做好網絡輿情應對工作的關鍵環節，需要確定一套科學的研判流程。這包括：初步篩選--深入分析--綜合判斷--報告寫作。初步篩選，即要將預設的目標輿情或熱點輿情從海量的信息中提取出來。主要通過建立歸類系統，進行量化分析和圖表呈現的方式來篩選。深入分析，即探究這些有價值的輿情的生成發展規律，找出其信息來源、傳播路徑、利益訴求和網民參與動因等，分析輿情走勢和可能產生的社會影響。綜合判斷，即結合初步篩選與深入分析的結果劃分輿情危機等級，提出方案。報告寫作，即通過對網絡輿情定性與定量的判斷，最終要形成相應的網絡輿情報告，做出規律總結和研判結論。只有確立嚴謹的研判工作流程，才能為政府提供有價值的決策建議。

2、建立系統的預警機制。

首先，根據研判結果確定預警等級。將網絡輿情的預警等級劃分為：非常態的輕警告（IV級，藍色）、警示級的中度警情（III級，黃色）、危險級的重警情（II級，橙色）、極度危險級的特重警情（I級，紅色）。其次，建立預警組織體系。一是建立各相關職能部門的橫向與縱向體系。相關的中央到基層的各工作網點，要充分調動各級各部門的積極性，使預警工作深入開展。二是建立政府到公眾的立體體系。政府是預警的主體，社會中介組織是溝通與反應民意的重要組織也可承擔預警的責任，專業機構提供技術或理論支持，而社會公眾是網絡輿情最初感知的社會主體。三是建立網上到網下的雙層體系。在預警工作中，既要密切關注網上輿情的發展變化，也要通過了解網下社會的動態，適時調整方案，提高預警能力。

3、建立完備的引導機制。

政府需實現引導途徑多元化。通過借助網絡發言人、網絡留言板、官方機構與官方微博、網絡評論員等進行輿情引導。具體注意事項：一是完善網絡發言人機制。借鑒傳統的新聞發言人制度，組成一個完整的團隊和制度，堅持“說明大事，說細實事，說透難事，說清壞事”的引導原則。二是制度化回復與辦理網民留言。成立固定的工作機制，明確辦理機構和流程；組建網絡留言督辦處，真正做到“件件有回復，件件能落實”。三是加強網絡評論員隊伍建設。培養一支業務過硬的網評隊伍，是將網絡輿情引導好的重要組織措施。

4、建立高效的處置機制。

首先，實現案情處置程序化。通過科學的計劃制定，完善的部門協調，充分的人財物保障，可將網絡輿情案件的處理從非程序化的決策過程，變成程序化的決策過程。這有利于提高有關部門的響應時間。其次，加強對相關官員的問責力度。根據《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》的要求，對在群體性、突發性事件中處置失當，導致事態惡化、造成惡劣影響的政府官員進行問責。最后，在網絡輿情危機處理后，要對危機情進行系統反饋和評估，從中總結經驗和吸取教訓，以不斷提升政府應對網絡輿情危機的能力。

（四）加快推進網絡監管法制化。

1、盡快制定一部系統的《中華人民共和國互聯網監管法》。對網民正常的權利、義務和責任進行明確界定，以規范其信息識別、、傳播等行為，切實保障其正當的權利；對網絡平臺、網站、網絡中介的職責進行合理的規范，加強對微博、社區網站等的有效管理；對政府監管的職責、監管的標準和方法作明確的界定，使政府互聯網監管規范化。

2、對我國現有法律體系進行及時的調整、完善和補充。凡現行法律體系中與互聯網相關且仍然適用的，應當保留；對已經不再適用的，應及時予以廢除、修改和完善；凡現行立法不能涵蓋的事項，要進行補充立法。從而形成一個由法律、行政法規、部門規章及行業自律規范共同構筑的我國信息網絡安全規范體系。

注釋：

鄒慶國.應對“網絡問政”黨政干部讀本.北京人民出版社.2010：147-148.

新華網.中國互聯網期待在法制監管“度”上展現智慧. http：///2010-12/16/c_12888614.htm.

鄒慶國.應對“網絡問政”黨政干部讀本.北京人民出版社.2010：136.

篇(4)

一、街道火災基本情況。

街道下轄社區、社區、社區、社區、社區共5個城市社區?？偯娣e31.7平方公里，總人口16771人。1月1日至3月31日，街道共發生火災3起，死亡0人、受傷0人，直接財產損失約1.5萬元，較上個季度相比：火災數下降10%，財產損失下降12%。從火災發生的區域看，社區1起、社區2起。從火災發生的場所看，居首的是村（居）民住宅火災，共2起，交通工具火災1起。從引發火災的原因看，電氣故障和生活用火用電不慎是引發火災的主要原因。

火災是影響公共安全的“高概率”風險，為確保街道消防安全工作形勢，進一步加強和改進消防安全檢查及消防安全防范工作，深入分析研判當前消防安全工作的形勢，著力防范、解決消防安全風險，確保街道安全穩定。街道逐項排摸隱患底數、研究提出守底線、打基礎、管長遠的對策建議。

當前街道消防安全高風險主要集中在老舊建筑的商貿市場、養老機構、居民小區等場所，老舊建筑商貿市場：以振強商場、方圓超市、日雜商店為主體，該類場所以批發、零售形式為主，涉及鞋帽服裝、農副產品、海鮮水產等數十個類別，從業攤主消防安全意識淡薄，發生火災后易造成人員傷亡和財產損失。目前街道共有登記備案的養老機構2家。養老機構服務對象集中為老人、病患等弱勢群體，自我保護和逃生能力差，且老年人的心態特征、生活習慣易帶來臥床吸煙、遺留火種、忘關或未正確使用電熱器具等火災隱患。居民小區歷來也是亡人火災高發區域，目前街道房齡較長的居民住宅、待改造的棚戶區還有相當大的比例，消防安全現狀令人堪憂。

深入剖析上述3類高風險點，折射出當前我街道消防安全治理的短板，同時提出了更高要求。

二、強化“三個堅持”，提高站位抓安全。

街道黨工委和辦事處面對消防安全的重視力度要一致，落實主體責任，把安全作為第一責任，把穩定作為第一任務。要牢固樹立“抓與不抓不一樣、虛抓與實抓不一樣、籠統抓與具體抓不一樣”的理念，共同對本單位安全負責，其中消防安全要是出現問題，要落實到位責任到人。

三、要突出“二個重點”，靶向施策促安全。

一、是突出消防安全教育引導。要結合“消防入戶宣傳”等教育實踐活動，正面引導強化消防安全意識，提高公眾消防安全隱患排查及自我整改。保障每個人都可以懂得基本逃生常識。切實將消防安全工作落實到位，落實到人。

二、是突出風險管控。要強化對重點單位、人員的管控工作，認真梳理消防安全隱患排查清單，緊盯“九小場所”等重點環節，加強安全隱患排查，不斷提升消防安全防范系數。

四、要落實“工作責任制”，長抓不懈保安全。

一、消防工作責任壓力逐級遞減。街道要重點加強消防工作壓力傳遞不暢，基層自覺性不高，單位主體責任意識不強，“上熱下冷”問題突出，重點解決一些基層單位和組織抓消防工作還缺少主動性，網格虛掛，易造成安全管理“真空”。

二、是公共消防安全意識相對薄弱。主要表現為，全社會主動參與支持消防工作、自查自糾安全隱患、積極預防火災風險的意識能力與現代社會管理要求還不相適應。消防車通道被擠占、樓道堆物、私拉亂接電氣線路等情況比比皆是。一些市民群眾“重維權、輕履責”的行為屢見不鮮，日常生產生活多以犧牲消防安全為代價，明知存在隱患、身處危險，依然心存僥幸，對火災隱患視而不見、不督不改甚至督也難改。

篇(5)

一、總體要求

為認真貫徹落實重要指示和總理批示精神，按照省、市、縣防控工作部署，在縣委、縣政府的領導下，堅持依法依規、屬地管理、完善機制、合理應對、依靠科學、有序有效、公開透明、實事求是的原則，落實“將病毒感染的肺炎納入乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施”的要求，嚴陣以待，嚴防死守，嚴格篩查，嚴密管控，建立臺賬，全力做好疫情防控早發現、早報告、早診斷、早隔離和集中救治工作，切實保障人民群眾健康，維護正常生產生活秩序。

二、嚴防輸入性病例發生

（一）啟動發熱旅客排查。設立6個檢測點，對武漢來土門人員進行體溫篩查，對體溫超過37.3℃的人員，立即依法采取分檢隔離、留觀措施，并及時向縣疾控中心報告，向縣人民醫院移交。

（二）對武漢來土門人員進行嚴格管控。全面摸排外來人員，各包村領導到村督導摸排登記在武漢（務工、經商、就醫、上學、入伍、途徑）人員，包括途徑武漢或轉車武漢，乘坐武漢列車人員，詳細填報登記表并匯總上報。包村領導到村盯辦村醫為在武返鄉人員及其家庭成員體溫檢測工作，并督促其嚴格執行居家觀察14天的要求，每天分兩次監測體溫，了解其身體健康狀況，對岀現發熱等異常臨床表現者，及時向縣衛生健康局報告，并向縣人民醫院移交。同時，勸導告知在武漢返鄉人員及與其接觸人員在家勿外出或接觸外界人員，依法做好居家隔離提示和科普宣傳工作。

（三）及時做好發熱人員報告和移交工作。對長途汽車等場所及居家觀察篩查出的發熱人員，嚴格落實屬地管理和“誰發現、誰負責”的原則，就地隔離，并向縣衛生健康局報告，第一時間移交縣人民醫院隔離診療。

三、全面加強疫情監測和治療工作

（一）實行預檢分診和定點治療。筑牢體溫監測和發熱門診篩查兩道防線，督促土門中心衛生院、胡家邊衛生院和村衛生室規范設置預檢分診點發熱門診，嚴格按照《醫療機構傳染病預檢分診管理辦法》《病毒感染的肺炎監測方案》，做好預檢分診工作。

（二）嚴格落實首診負責制。對各醫療機構發現的疑似病毒感染的肺炎病例，及時派專人專車（符合感染防控相關要求）護送至縣人民醫院，由醫療救治專家組會診并確認。

（三）強化業務培訓和安全防護。土門中心衛生院和胡家邊衛生院要通過舉辦培訓班、編印防控知識手冊、疫情通報分析等多種措施，及時全面加強醫務人員專業知識培訓。嚴格按照《病毒感染的肺炎院感防控和醫務人員防護要求》，全面落實醫療衛生人員安全防護措施，注意個人衛生和物品消毒，防止醫源性感染和傳播。嚴格做好病區探視管理，控制人流量，嚴防院內交叉感染。

四、加強疫情防控重點部位、重點環節的管控

市場監管所、工商所、派岀所等鎮屬各單位要按照鎮黨委政府統籌安排，加強從野生動物養殖到餐桌消費全流程管理，堅決禁止活禽銷售，嚴厲打擊野生動物交易，抓好可能是疫情源頭的控制，及時消除隱患。市場監管所要加強餐飲消費環節的監管，鎮教育工作站要對在武漢等疫區就學的大學生，逐一摸排登記造冊，跟蹤落實防控措施。各村要加強對從武漢等疫區返鄉的務工人員的監測掌握和宣傳引導。

五、強化疫情防控知識和輿情管控

（一）規范疫情信息。各村（社區）、鎮屬各單位要嚴格遵守“依法、公開透明、科學規范”的要求，即疫情信息由省政府統一安排、省衛生健康系統一。首例病毒感染的肺炎病例需經省衛生健康廳組織專家確認后及時，其他任何單位和組織均不得對外疫情信息的規定，不得擅自在微信群、朋友圈等媒體上亂傳亂發不實信息。

（二）強化輿情應對。各村（社區）要高度重視輿情監測應對工作，強化輿情應急值班值守，及時分析研判，線上線下聯動，確保輿情平穩。嚴明宣傳紀律，對惡意炒作、夸大事實、不實言論單位和個人，將依法依規進行處置。

（三）加大疫情防控知識宣傳。各村（社區）和衛生院要及時將縣政府網站進行的病毒感染的肺炎相關科普知識宣傳到組到戶，做好疫情防控知識宣傳和答疑解惑工作，引導群眾科學防控，消除社會恐慌。

六、加強組織領導

（一）建立聯防聯控機制。成立由鎮政府主要領導任組長的病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組，并下設“一辦五組”（辦公室、交通檢疫組、檢測救治組、市場監管組、物資保障組、宣傳及輿情應對組），嚴格落實《土門鎮病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，指導和規范疫情預防處置工作，負責全鎮疫情防控的組織協調和統籌調度。

（二）靠實工作責任。加強應急值班值守。鎮村干部嚴格履行值班值守制度，干部外出必須嚴格報備，各村（社區）、衛生院、衛生室必須24小時有人值守，所有干部保持通訊暢通。提高自身防護意識，盡量避免參加集體大型活動，做好自身和家人防護工作。

篇(6)

重點開展口蹄疫、高致病性禽流感等優先防治動物疫病及布魯氏菌病等人畜共患病的監測工作。全面掌握口蹄疫、高致病性禽流感等優先防治動物疫病的分布狀況和流行態勢，做好布魯氏菌病、奶牛結核病的監測工作，加強動物疫情風險分析評估，科學研判防控形勢，為防控決策提供科學依據。積極探索動物疫病區域化管理模式，推進畜禽原種場主要動物疫病監測凈化與評估認證。

二、基本原則

1.主動監測與被動監測相結合。各鎮及辦事處要切實做好主動監測與被動監測。擴大監測信息系統覆蓋面，探索動物診療單位企業執業獸醫診斷與報告管理模式，提高疫情報告的科學性、準備性和時效性。根據各區域動物疫病流行特點有針對性地開展監測分析工作，提高數據采集、分析和報告的科學性、系統性和有效性。

2.常規監測與應急監測相結合。各鄉鎮要按照本轄區動物疫病監測方案，按月度完成常規監測任務，對突發主要動物疫病和新發動物疫病，要及時開展應急監測。

3.病原監測與抗體監測相結合。通過免疫抗體監測，及時評估主要動物疫病免疫效果；進一步強化病原學監測，加大監測力度，及時掌握主要動物疫病病原分布情況，分析和把握主要動物疫病流行趨勢。

4.疫病監測與流行病學調查相結合。在監測過程中發現異常情況，應及時開展針對性的流行病學調查。

5、監測凈化與評估管理相結合。加大對規模養殖場特別是種畜禽場疫病監測力度，鼓勵、支持并引導具備條件的種畜禽場開展主要動物疫病監測、凈化工作，對相關養殖企業開展疫病凈化評估分析。

三、職責任務

1.區疫控中心負責制定和監督2014年全區動物疫病監測方案執行。

2.區控制中心主要負責禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫的免疫抗體監測和布魯氏菌病、牛結核病的監測工作；每月20至25日將采集的高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫定點監測點的血清學樣品和病原學樣品送省動物疫病預防控制中心檢測。

3.各鄉鎮畜牧獸醫水產站，接到養殖企業、診療機構等單位和個人發現動物異常情況報告后，應將可疑動物納入監測范圍。

4.各鎮畜牧獸醫水產站要積極推動種源凈化工作，支持引導企業開展疫病凈化工作。

為確保各項監測工作任務的完成，各鎮獸醫水產站要建立健全監測采樣各項管理制度，獸醫技術人員在采樣時要規范填寫采樣記錄單和問卷調查表，做到記錄真實、準確、可追溯。

四、監測結果報告

1.國內動物疫病監測結果報送

（1）區疫控中心將動物疫病監測結果和動物疫情信息通過“全國動物疫病監測和疫情信息系統”報送至中國動物疫病預防控制中心，每月6日以后均可在系統填報當月信息。

（2）區疫控中心于2013年6月10日和12月10日前分別將半年和全年監測結果、工作總結報至市疫控中心。

（3）發生口蹄疫、禽流感等重大動物疫病時，區級疫控中心應協助省、市疫控中心立即開展緊急監測調查工作，并做好應急處置工作。

五、監測結果處理

1.監測中發現群體免疫抗體水平不合格的，應向主管部門及時通報，研究落實強化免疫措施，確保免疫密度和質量。

2.對其他病種、按農業部有關規定和相關動物疫病防治技術規范要求，及時上報、送檢和處置。

六、保障措施

篇(7)

十報告提出要“加快形成科學有效的社會管理體制”。因此，實現對網絡輿情的重視和引導，是新形勢下創新社會管理機制的迫切需要。做好這項工作，需要牢牢把握正確的網絡輿論導向，積極為轉型跨越先行發展營造良好的輿論氛圍。

積極探索，建立健全網絡輿情管理和引導新機制。十報告明確提出要“加強和改進網絡內容建設”。侯馬市委、市政府堅持“積極利用、科學發展、依法管理、確保安全”的方針，在建立網絡輿情監管和引導機制上做了一些積極探索，并取得了明顯成效。

一是成立網絡新聞中心，組建網絡管理機構。為應對飛速發展的互聯網和日益活躍的網絡輿情，在人員編制、經費保障、設施配備等方面予以保障，保證了機構的正常運轉和作用的有效發揮。

二是建立“網絡問政”平臺，暢通群眾訴求渠道。建立了“網絡問政”平臺，對于網民留言，第一時間由宣傳部長閱批后，分門別類批轉有關領導和相關職能部門限期落實解決，并在政府網站公開反饋。

三是關注網絡輿情，為領導提供決策參考。網絡新聞中心與公安網監部門配合，通過對負面信息進行收集、分析和整理，把不良影響消除在萌芽狀態。

四是建立網絡宣傳隊伍，正確引導輿情。對熱點問題予以輿論引導，從而做到重大問題不缺位、關鍵時候不失語，牢牢把握網絡輿論引導權、話語權。

五是健全考核管理制度，強化意識追究責任。對輿情信息辦理不重視、不敏感、不作為，造成嚴重社會影響或后果的，予以通報批評，并嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。

十報告提出要“加強和創新社會管理”。網絡輿情是最真實和最高效的社情民意綜合體，集合了多方權利和訴求。因此對網絡輿情的管理和引導至關重要。

首先，要樹立新觀念，把握新策略，在輿情管理處置上做到“三早三快”，即：早發現、早報告、早處理，快收集、快研判、快應對。主動與網民進行交流溝通，釋疑解惑，實現網絡輿論正面引導效應的最大化。

其次，要正確對待網民的建議，認真處理群眾訴求。對于網民的議論和群眾的訴求，各級黨委和政府必須正確對待，認真處理；民生困難，要妥善解決；黨風政風的問題，要及時調查處理；建設性建議和意見，要分析研究、積極采納并盡力落實。