序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇司法工作經(jīng)驗總結(jié)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、“80后”檢察人員的主要特點

與其他年代出生的檢察人員相比，“80后”檢察人員具有學歷和理論水平較高等優(yōu)勢，但同時在從事檢察工作實踐中也面臨一些新的問題：

（一）社會經(jīng)驗欠缺，尤其缺乏與群眾打交道的經(jīng)驗。區(qū)院招錄的23名“80后”，全部具有本科以上學歷，其中10人具有碩士研究生學歷，21人具有法學專業(yè)背景，21人通過國家司法考試，具有較強的理論知識功底。然而社會經(jīng)驗缺乏，尤其不熟悉群眾工作，與群眾打交道時言行拘謹、能力較弱，面對群眾多、場面雜的情況，難以有效開展工作。

（二）來自全國不同省市，生活習慣、方式等有所差異，需要不斷磨合，還需增強對當?shù)厣缜椤⒚袂榈牧私狻^(qū)院招錄的23名“80后”檢察人員，絕大多數(shù)來自外地區(qū)，甚至外省。包括湖北、湖南、安徽、山東等省份，既有區(qū)域因素帶來的生活方式的不同以及飲食文化的差異，需要增進了解，加強磨合。對當?shù)氐纳缜椤⒚袂槿鄙倭私猓欢ǔ潭壬舷趿伺c當?shù)厝罕姶蚪坏赖哪芰Α?/p>

（三）多為獨生子女，吃苦能力較弱，抗壓、合作能力有待加強。 “80后”檢察人員80%為獨生子女，從小生活環(huán)境較好，與“60后”、“70后”檢察人員相比，存在怕吃苦，抗壓、合作能力不強等問題。而當前的檢察工作，工作量、工作難度不斷加大，落實到具體辦案人員的壓力也越來越大，面對社會經(jīng)驗豐富的犯罪嫌疑人，需要更好地與身邊同志加強溝通合作。

（四）參加工作時間較晚，面臨較大的工作和生活壓力。 “80后”檢察人員參加工作時間相對偏晚，平均年齡為24.6歲，面臨諸如住房、婚姻、撫養(yǎng)下一代等生活壓力，尤其是學歷較高的女性檢察人員，在婚姻方面的壓力較大。而新形勢下的檢察工作，對檢察人員業(yè)務(wù)能力和工作水平的要求也越來越高。

二、實施“80后”檢察人員成長計劃

潯陽區(qū)院打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的“80后”檢察人員隊伍，幫助他們快速健康成長，啟動“80后”檢察人員成長計劃，采取了一系列有效措施：

（一）實行“雙導師制”。出臺思想導師和業(yè)務(wù)導師相結(jié)合的“雙導師制”，一手抓思想建設(shè)，一手抓專業(yè)技能。在思想建設(shè)方面，院黨組成員擔任他們的思想導師，該院檢察長堅持定期與“80后”檢察人員召開談心會，給他們講授理想信念、工作態(tài)度等問題。在專業(yè)技能方面，采取師傅帶徒弟的方式，由各科室的資深檢察官擔任業(yè)務(wù)老師，既注重手把手教會辦案流程，又注重面對面?zhèn)魇诠ぷ鹘?jīng)驗。對“80后”檢察人員實現(xiàn)了思想上有領(lǐng)導引導，業(yè)務(wù)上有師傅指導。

（二）加強“一專多長”能力培養(yǎng)。“一專多長”能力培養(yǎng)就是要求“80后”檢察人員既做到長于本職工作、善于本職工作，又拓寬能力渠道，培養(yǎng)多種技能，適應(yīng)不同部門的工作需求，從而使“80后”檢察人員樹立起居安思危意識。如對于公訴部門的年輕干警，該院提出不僅要立足本職，掌握好案件的審查程序，熟悉各類罪名、證據(jù)標準，熟練運用出庭技巧等，還要學會一些偵查技巧、熟悉公文寫作，做到“善辦案、會查案、能調(diào)研”。 為此，該院多次邀請知名法律專家、刑偵能手、心理學者到院授課，做到“內(nèi)求進步，外有推動”，增強了年輕干警的學習勁頭。

篇(2)

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年公務(wù)員轉(zhuǎn)正工作自我總結(jié)(三)

試用期一年來，我堅持以___、___主義，__思想，___理論和“___”重要思想為指導，自覺加強理論學習，認真學習“___”重要思想、黨的___大報告及___屆___中__中全會精神，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，努力提高理論知識和業(yè)務(wù)工作水平。遵紀守法，努力工作，認真完成領(lǐng)導交辦的各項工作任務(wù)，在同志們的關(guān)心、支持和幫助下，我思想、學習和工作等方面取得了新的進步。現(xiàn)總結(jié)

一、嚴于律已，自覺加強黨性鍛煉，黨性修養(yǎng)和政治思想覺悟進一步提高

一年來，我始終堅持運用馬克思列寧主義的立場、觀點和方__，運用辯證唯物主義與歷史唯物主義去分析和觀察事物，明辨是非，堅持真理，堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，用正確的世界觀、人生觀、價值觀指導自己的學習、工作和生活實踐，在思想上積極構(gòu)筑抵御資產(chǎn)階級民主和自由化、拜金主義、___等一切腐朽思想侵蝕的堅固防線。熱愛祖國，熱愛中國___，熱愛___，擁護中國___的領(lǐng)導，擁護改革開放，堅信___最終必然戰(zhàn)勝資本主義，對___充滿必勝的信心。認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，為加快___建設(shè)事業(yè)認真做好本職工作。工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責，在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻。

二、強化理論和業(yè)務(wù)學習，不斷提高自身綜合素質(zhì)

我重視加強理論和業(yè)務(wù)知識學習，在工作中，堅持一邊工作一邊學習，不斷提高自身綜合素質(zhì)水平。

一是認真學習“___”重要思想，深刻領(lǐng)會“___”重要思想的科學內(nèi)涵，增強自己實踐“___”重要思想的自覺性和堅定性；

認真學___的___大報告及___屆___中、__中全會精神，自覺堅持以黨的___大為指導，為進一步加快完善___市場經(jīng)濟體制，全面建設(shè)小康社會作出自己的努力。

二是認真學習工作業(yè)務(wù)知識，重點學習公文寫作及公文處理和電腦知識。

在學習方法上做到在重點中找重點，抓住重點，并結(jié)合自己在公文寫作及公文處理、電腦知識方面存在哪些不足之處，有針對性地進行學習，不斷提高自己的辦公室業(yè)務(wù)工作能力。

三是認真學習法律知識，結(jié)合自己工作實際特點，利用閑余時間，選擇性地開展學習，學習了……等法海律法規(guī)，通過學習，進一步增強法制意識和法制觀念。

三、努力工作，按時完成工作任務(wù)

一年來，我始終堅持嚴格要求自己，勤奮努力，時刻牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力實踐“___”重要思想，在自己平凡而普通的工作崗位上，努力做好本職工作。在具體工作中，我努力做好服務(wù)工作，當好參謀助手：

一是認真收集各項信息資料，全面、準確地了解和掌握各方面工作的開展情況，分析工作存在的主要問題，總結(jié)工作經(jīng)驗，及時向領(lǐng)導匯報，讓領(lǐng)導盡量能全面、準確地了解和掌握最近工作的實際情況，為解決問題作出科學的、正確的決策。

二是領(lǐng)導交辦的每一項工作，分清輕重緩急，科學安排時間，按時、按質(zhì)、按量完成任務(wù)。

三是在接待來訪群眾的工作中，堅持按照工作要求，熱情接待來訪群眾、認真聽取來訪群眾反映的問題，提出的要求、建議。

同時，對群眾要求解決但一時又解決不了的問題認真解釋，耐心做好群眾的思想工作，讓群眾相信政府。

在同志們的關(guān)心、支持和幫助下，各項服務(wù)工作均取得了圓滿完成任務(wù)的好成績，得到領(lǐng)導和群眾肯定。

回顧一年來的工作，我在思想上、學習上、工作上取得了新的進步，但我也認識到自己的不足之處，理論知識水平還比較低，現(xiàn)代辦公技能還不強。今后，我一定認真克服缺點，發(fā)揚成績，自覺把自己置于黨___和群眾的監(jiān)督之下，刻苦學習、勤奮工作，做一名合格的人民公務(wù)員，為全面建設(shè)小康社會目標作出自己的貢獻！

篇二：

自__年__月被錄用為法院書記員以來，在縣法院的正確領(lǐng)導和庭室工作人員的關(guān)心、幫助下，我嚴格按___要求，認真學習，扎實工作，勤于進取，自己在學習、工作上取得了一定成績、我的司法為民思想也得到了很大提高。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、勤于學習，努力增強先進性本領(lǐng)。

讀書學習是我的一大愛好，自去年以第一名優(yōu)勢被___部門考選進國家___工作人員隊伍以來，我更加注重各方面知識的積累，學習中不僅注重學習政治理論知識，還特別學習法律知識，不斷充實自身理論素養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平。一年來，我閱讀了許多法學著作，通過了法律專業(yè)自考本科考試。為使自己各方面知識均衡提高，我還注重學習文秘、新聞寫作、計算機、英語、市場經(jīng)濟等方面知識的學習，通過學習不斷提高自身素養(yǎng)，不斷增強先進性本領(lǐng)。

二、扎實工作，踐行“司法為民”要求。

進入法院系統(tǒng)是我的一次人生角色重要定位，我信守“以法為準，以人為本，以德為先”的工作理念。工作中，不斷提高業(yè)務(wù)技能，切實履行工作職責，努力提高為人民服務(wù)的水平和質(zhì)量。考入法院后，為使自己從政府文書崗位迅速向法院書記員崗位轉(zhuǎn)換好，我在虛心學習的同時，嚴格按院黨組的要求，在博望法庭刻苦鍛煉，認真細致、高質(zhì)高效地做好書記員各項工作，從而使自己及時適應(yīng)了崗位之需。法院書記員是一項專業(yè)性工作很強的法律工作崗位，實踐中我認真研讀書記員必備書籍，在立案受理、法律文書送達、庭前準備、參與案前協(xié)調(diào)、庭審記錄。

三、發(fā)揮特長，做好宣傳調(diào)研工作。

由于我喜好文學，愛好寫作，進入法院后利用法院題材廣泛、社會___度高，網(wǎng)絡(luò)媒體報道量大的特點，在縣院領(lǐng)導、院研究室、法庭庭長的高度重視下，我充分發(fā)揮我的寫作特長，勤于筆耕，善于投稿。在宣傳工作中，我主要做了以下一些工作：

一是勤抓傳統(tǒng)新聞載體宣傳工作。

充分發(fā)揮《馬___日報》、《皖江晚報》、《馬___信息》等地方報刊優(yōu)勢，努力擴大宣傳效果，力爭上大稿、上好稿；二是重抓以《人民法院報》、《安徽法制報》、《安徽日報農(nóng)村版》等代表的重要報刊的投搞工作。今年以來我先后在《人民法院報》上發(fā)表了題為《當涂法院依法審理涉農(nóng)案件促生產(chǎn)》、《當涂法院行政審判陽光操作》、《打造雙能法官》等多篇稿件，實現(xiàn)了我庭在國家級新聞媒體上發(fā)表稿件零的突破；三是主抓網(wǎng)絡(luò)新興媒體宣傳工作。明確專人定期發(fā)稿，先后在《中國___》、《安徽___》上發(fā)表了多篇稿件，填補了我庭從未在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表稿件的空白；四是積極在《安徽先鋒網(wǎng)》、《馬___先鋒網(wǎng)》及其他網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)表文章。一年來，我全部完成縣院交給的調(diào)研任務(wù)，并在各類新聞媒體、信息刊物后發(fā)表稿件、通訊___篇，并在中國___法律博客上發(fā)表了___篇題為《農(nóng)村損害賠償案件的特點、成因與對策》的調(diào)研論文，發(fā)表了___篇題為《村小學課間摔傷致死，責任如何認定》的理論研討文章。今年我還被聘為省委___信息處特約信息員，同時還被推薦參評__年度馬___日報優(yōu)秀通訊員。

四、樹立志向，提高思想境界與追求。

步入法院神圣殿堂，身肩法律神圣職責，維__律的公平與正義是我的一大心愿。考入法院系統(tǒng)后，我為自己訂立了奮斗目標和志向，那就是做人民的優(yōu)秀公仆，使法律的天平永不傾科。為此，我牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，工作中十分注重運用先進的司法理念提高思想修養(yǎng)。為使自己始終堅持“學搏而博，為黨和人民終身奮斗”的理想信念一步步走向現(xiàn)實，我認真學習、實踐“___”重要思想，以院黨組開展的“先教活動”、“規(guī)范司法行為、促進司法公正”、“轉(zhuǎn)變作風，加強機關(guān)效能建設(shè)”為契機，重塑自身良好形象。由于表現(xiàn)良好，今年在院黨組的教育、培養(yǎng)下，我如愿被批準為___正式黨員。

五、廉潔自律，切實樹立嶄新形象。

法院是維護“公平與正義”的地方，為此法院工作人員的形象十分重要。對此，我進一步轉(zhuǎn)變作風，堅持做到慎德慎威，慎始慎終，一點一滴磨煉意志，一點一滴砥礫品行，嚴格按院黨組___實施的“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制和“不必為”的保障機制的要求，認真做好廉潔自律工作，默默地向宋魚水、金桂蘭式的先進典型學習，為維__院整體形象潔身自好。

總結(jié)一年來的工作與得失，我感觸極深，我深知雖然工作上取得了一點成績，但還存在許多不足與問題，我的工作績效離院領(lǐng)導的要求，與___的期望還有許多急待改進與完善的地方，突出表現(xiàn)在：工作業(yè)務(wù)水平還不高，學習范圍還不夠?qū)挘{(diào)研宣傳工作還有待進一步深入。這些我都將在今后的工作中認真加以對待并著力加以加進與提高，從而使自己逐步具備多方面的工作素養(yǎng)。當然，我深知要成長為一名高素養(yǎng)的知識型書記員、知識型法官，成長為一名黨和人民滿意的法院工作人員，我要努力的地方還很多，為此我將在領(lǐng)導的___，同事們的幫助下，進一步加強學習、努力工作，不斷爭做多方面的表率，為法院工作，為法制建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會作出自己應(yīng)有的貢獻！

篇三：

__年__月__日，我考取__普通管理職位公務(wù)員在鎮(zhèn)黨委辦工作。一年來，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導下，堅持務(wù)實進取，深入扎實地開展了一系列工作，圓滿完成了領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)。現(xiàn)將一年來思想工作情況總結(jié)如下：

一、努力學習，不斷提高自身綜合素質(zhì)

堅持把學習作為工作的推進器，以學習促進工作，不僅及時主動參加市__培訓班、初任公務(wù)員培訓班、鎮(zhèn)政府每周集中學習等各級統(tǒng)一學習活動，而且認真堅持個人自學，深入學習了黨和國家在農(nóng)村基層的方針路線政策和法律法規(guī)，系統(tǒng)學習了___理論、___重要思想和科學發(fā)展觀這一脈相承的理論體系，重點學習了公文寫作、新農(nóng)村建設(shè)、基層民主法制建設(shè)、基層___建設(shè)等與工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，進一步提高了自己的理論水平和工作能力，堅定了政治立場，明確了奮斗方向，真正在思想上、行動上與黨委政府保持了高度一致。一年來先后完成學習筆記___萬多字，撰寫心得體會___萬多字，撰寫調(diào)研報告___篇。

二、務(wù)實進取，全面開創(chuàng)工作新局面

一年來，在黨委辦工作中，能夠及時認真完成文件起草校對，會議籌備，衛(wèi)生清掃等常規(guī)工作，特別是協(xié)助分管領(lǐng)導開展了四項重點工作。

__省道拓寬工程。自__年__月至今，先后協(xié)助領(lǐng)導開展了補償協(xié)議起草、調(diào)度會議籌備、補償資金發(fā)放等工作。全鎮(zhèn)清障工作于__年__月全面完成，居全市第一。目前土方工程已完成___%，工程進展順利。

學習實踐活動。自__年__月至今年__月，協(xié)助領(lǐng)導認真___開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，全鎮(zhèn)的學習參與率達到了___、___%，群眾滿意率___%。活動中，成功創(chuàng)新“三個模式”，健全“八項機制”，先后在萊西__簡報、__簡報和__日報第一版刊發(fā)了鎮(zhèn)經(jīng)驗文章，得到__、__各級領(lǐng)導的充分肯定。

__年的新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)領(lǐng)導的安排，全程參與了__年確定的___個村莊的新農(nóng)村建設(shè)，目前___個村莊已完成___個，硬化街道___萬多平方米，另兩個村已確定工期，所有村莊將于__月底完成。同時制定了“五化”成果管護機制，___各村利用群眾門前承包、無職黨員管護、專職人員管護等模式進行管護，真正使“五化”成果長期保護、持續(xù)利用。

林權(quán)制度改革。今年__月份全市林權(quán)動員大會展開后，領(lǐng)導安排我進入林改辦工作。工作中能夠協(xié)助領(lǐng)導抓好檔案、會議籌備、工作監(jiān)督、經(jīng)驗總結(jié)等重點，先后建立了村級檔案54卷，鎮(zhèn)級檔案8卷。目前已全面完成第一階段任務(wù)，順利進行了勘界確數(shù)階段，各項工作都走在全市前列，受到市林改辦的高度評價。

三、嚴于律己，努力做好表率。

一年來我不斷加強思想作風建設(shè)，在思想和行動上與上級和鎮(zhèn)黨委政府保持高度一致。工作中，對自身嚴格要求，嚴格遵守辦公室各項規(guī)章制度，尊重領(lǐng)導，團結(jié)同志，謙虛謹慎；始終把增強公仆意識、服務(wù)意識作為一切工作的基礎(chǔ)；始終把作風建設(shè)的重點放在嚴謹、細致、扎實、求實上，腳踏實地埋頭苦干。

總之，一年來，我在工作上取得了一定成績，理論水平、工作能力和自身修養(yǎng)有了一定提高。但距領(lǐng)導和同志們的要求還有不少的差距：一是學習不夠深入系統(tǒng)全面，往往什么需要就學什么，缺乏計劃性和連續(xù)性。二是農(nóng)村基層的工作經(jīng)驗比較缺乏，不善于創(chuàng)造性___農(nóng)村工作難題。三是思路不夠開闊，措施創(chuàng)新不足，對農(nóng)村難點問題缺乏深入研究。

在今后的工作中，我將發(fā)揚成績，克服不足，以對工作、對事業(yè)高度負責的精神，腳踏實地，兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責地做好各項工作，努力做一名優(yōu)秀的公務(wù)員，做一名優(yōu)秀的年輕干部，不辜負黨和___對我的期望。

篇(3)

土地征收是指國家為了公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準權(quán)限，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨槊褚允碁樘臁⒁缘貫樯О倌陙恚r(nóng)民和土地唇齒相依、不可分割，土地對農(nóng)民來說就是命根子。隨著改革開放的深入，我國城市化進程加快了步伐，以征收土地搞開發(fā)建設(shè)為標志的城市擴展如火如荼，農(nóng)民的土地大量被征用。近年來征地過程中給予農(nóng)用的各種補償費都是以各種測繪成果為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來計算的，為了保證國家和農(nóng)民的利益不受損失及利益的穩(wěn)定，征收土地的面積、權(quán)屬、地類、青苗數(shù)量、地上附作物數(shù)量等數(shù)據(jù)的科學性、準確性真實性就顯得極其重要。

一、土地征收中土地勘測定界的應(yīng)用概述

土地征收勘測調(diào)查工作是在土地征收實施主體國土資源局部門組織下，郵政部門、勘測定界單位、用地單位、項目用地范圍內(nèi)各土地權(quán)屬單位之間相互協(xié)調(diào)、配合工作勘測定界單位須依據(jù)國土資源部《土地勘測定界規(guī)程》（TD/T 1008-2007）規(guī)定的程序和規(guī)范繪制土地勘測定界圖。

土地勘測定界是根據(jù)土地征收、征用、劃撥、出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用規(guī)劃及土地開發(fā)、整理、復(fù)墾等工作需要，實地界定土地使用范圍、測定界址位置、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀，計算用地面積，為國土資源行政主管部門用地審批和地籍管理等提供科學、準確的基礎(chǔ)資料而進行的技術(shù)服務(wù)性工作。

二、土地勘測過程中出現(xiàn)的問題分析及處理方法

在土地勘測過程中，由于土地現(xiàn)場情況復(fù)雜多變，經(jīng)常出現(xiàn)已經(jīng)掌握的圖紙成果與現(xiàn)狀小一致、相鄰權(quán)屬單位之間存在爭議、土地利用現(xiàn)狀圖地類、規(guī)劃圖地類與現(xiàn)狀地類不符等等，需要進行認真分析加以解決。

1.土地勘測調(diào)查準備工作

收集項目擬征地范圍所需的1∶500地形圖、規(guī)劃局批復(fù)的項日用地范圍圖，1∶10000標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、1∶500地籍圖、土地權(quán)屬界線圖、遙感（航攝）影像圖等圖件以及該用地范圍內(nèi)已知權(quán)屬單位的權(quán)屬來源證明文件（包括國有土地使用證、集體土地所有證、土地征用批文、土地劃撥協(xié)議書、土地出讓合同、違法用地處罰文件等）

外業(yè)工作前首先先對權(quán)屬界線圖、權(quán)屬來源證明文件等進行審核，將審核合格的行政界線、權(quán)屬界線勾繪到工作底圖上；對無上述權(quán)屬證明材料或權(quán)屬界線模糊不清的應(yīng)在工作底圖上標記然后對土地利用現(xiàn)狀圖與土地利用總體規(guī)劃圖進行地類比較，兩圖地類不一致的地方在工作底圖上標記，同時地形圖上房屋、院落、高壓線等地上物在外業(yè)測勘時要重點勘測。

2.權(quán)屬情況調(diào)查中的問題以及處理方法

在土地征收工作中，一項十分重要的工作就是土地權(quán)屬確認，它直接涉及土地權(quán)利益雙方的經(jīng)濟利益，如果這項工作存在著缺陷或手續(xù)不完備，均可能會導致在征地拆遷階段工作受阻，甚至引發(fā)司法訴訟。因土地權(quán)屬調(diào)查一般按照“先國有后集體”的原則，將擬征地范圍內(nèi)的國有土地按照已經(jīng)掌握的權(quán)屬來源證明材料扣除，然后對剩余集體土地所有權(quán)進行調(diào)查，目前測繪單位數(shù)量繁多，各測繪單位之間在坐標轉(zhuǎn)換中所使用的參數(shù)存在差異，在使用別的測繪單位的測繪成果時，要注意好測繪成果的接邊工作，防止土地漏征或重復(fù)征用集體土地。權(quán)屬無爭議的，做出村界確認圖，去涉及的村委會確認，并在圖紙上加蓋村委會公章確認，對有爭議的集體土地界線，由村委會派負責人到現(xiàn)場進行指界，由涉及的各村委會負責人現(xiàn)場協(xié)商確定，由測繪單位用儀器現(xiàn)場測定坐標，埋設(shè)界址點樁

3.權(quán)屬調(diào)查中的難點

（1）年代久遠的用地單位的土地權(quán)屬的確認。在土地勘測過程中經(jīng)常遇到一些年代久遠的用地單位，提供不出權(quán)屬來源證明材料由于我國的土地管理局成立只有20多午時間，而一些土地是在1986年前就征用了，這一部分的土地征用資料很難查找到，部分劃撥土地至今都可能沒辦理土地使用證。對于這些土地權(quán)屬來源證明材料要去用地單位、所在村村委會、城建檔案館等多力查找征地材料，以確定當時的征地范圍，不能直接用實測圍墻等現(xiàn)狀地物來確定其權(quán)屬界線，以防止當時代征的道路、綠化帶、河流等誤當做集體土地，重復(fù)征用。

另外對擬征范圍內(nèi)歷史形成的公路等基礎(chǔ)設(shè)施，沒有任何征地資料，有些公路是上世紀90年代前修建的鄉(xiāng)級、鎮(zhèn)級公路，對于這些要由土地主管部門、所在村村委會、交通部門等共同協(xié)商確定其土地權(quán)屬，并出具相應(yīng)說明材料加以說明。

（2）違法用地。違法用地是指土地使用人沒有依照有關(guān)法律辦理相關(guān)手續(xù)擅自使用土地的情況，在經(jīng)過相關(guān)執(zhí)法部門處罰后，其權(quán)屬性質(zhì)仍保持不變，不以處罰而轉(zhuǎn)變囚。

4.地類的確定

在征地過程中地類的確定直接關(guān)系到征地補償費的計算，也就關(guān)乎被征地農(nóng)民的切身利益，因此土地地類的確定必須做到真實勘測調(diào)查地類劃分執(zhí)行國標《土地利用現(xiàn)狀分類》 （GB/T21010-2007）標準，并按分類標準歸并至農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地三大類。

篇(4)

農(nóng)業(yè)部、教育部聯(lián)合開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)問題研究開題會議

2013年12月16日，農(nóng)業(yè)部和教育部在北京聯(lián)合召開“新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)重大問題研究”開題會議。作為國家社會科學基金“十二五”規(guī)劃2012年度教育學重點課題，今后兩年，農(nóng)業(yè)部門和教育部門將聯(lián)合各省（市）及高等院校，針對新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和教育的重大問題展開研究，為我國新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作提供建議。

課題組首席專家、中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山介紹，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四化”同步和深化農(nóng)村改革的背景下，培養(yǎng)壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍尤為重要，針對新型職業(yè)農(nóng)民的研究意義重大。今后，課題組將從新型職業(yè)農(nóng)民培育理論與實踐經(jīng)驗總結(jié)、與形成機制的國際社會進行比較、培養(yǎng)特征以及培養(yǎng)目標、培養(yǎng)內(nèi)容方法路徑以及機制、制度政策等五個方面開展具體的研究工作。

農(nóng)業(yè)部：加強畜禽屠宰行業(yè)管理保障畜禽產(chǎn)品安全

2013年12月20日上午，農(nóng)業(yè)部召開全國畜禽屠宰行業(yè)管理視頻會議。會議指出，當前要盡快完成畜禽屠宰監(jiān)管職責劃轉(zhuǎn)，健全完善畜禽屠宰監(jiān)管體系，確保職責交接的無縫連接。切實做好畜禽屠宰監(jiān)管各項工作，立即開展一次針對屠宰企業(yè)的拉網(wǎng)式檢查，該整改的整改，該關(guān)閉的關(guān)閉，提升行業(yè)整體水平。開展定期巡查，規(guī)范屠宰行為，嚴格檢驗檢疫工作。會同相關(guān)部門加大對私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為的打擊力度。

會議要求，2014年各級畜牧獸醫(yī)部門要繼續(xù)圍繞“兩個努力確保”中心任務(wù)，以求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神，切實推進各項工作開展。

吉林市積極落實收購政策確保糧食安全和農(nóng)民利益

近日，吉林市副市長徐莉?qū)质胁糠謬屑Z食企業(yè)收糧情況進行了檢查。要求各糧食企業(yè)要認真落實國家糧食收購政策、強化服務(wù)措施、服從維護國家糧食安全、保護農(nóng)民切身利益，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。徐莉強調(diào)，各國有糧食企業(yè)要按照省里的要求掛牌敞開收購，做到應(yīng)收盡收；要認真落實糧食收購政策，按照規(guī)定的質(zhì)價標準進行收購，對收購價格、質(zhì)量標準、水雜增扣量方式、結(jié)算方式、執(zhí)行時間、“五要五不準”守則和監(jiān)督舉報電話等信息張榜公布，讓農(nóng)民安心、放心、有序售糧；不得壓級壓價收購，不得“打白條”損害農(nóng)民利益；不得抬級抬價收購或以陳頂新，損害國家利益。

梅河口市4家農(nóng)機合作社獲省五星級稱號

經(jīng)省農(nóng)委、省農(nóng)機監(jiān)理站、省農(nóng)機鑒定站、省農(nóng)機技術(shù)推廣站、省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓中心及市（州）農(nóng)機部門專家組成的評審組評審，梅河口市古城九星有機水稻農(nóng)機化生產(chǎn)專業(yè)合作社、正煥農(nóng)機化生產(chǎn)專業(yè)合作社、梅河口市黎明農(nóng)機化生產(chǎn)專業(yè)合作社、梅河口市富華農(nóng)機化生產(chǎn)專業(yè)合作社4家農(nóng)機化生產(chǎn)合作社獲得省五星級合作社稱號；梅河口市永范農(nóng)機化生產(chǎn)專業(yè)合作社、四八石農(nóng)機化生產(chǎn)專業(yè)合作社、永光農(nóng)機化生產(chǎn)專業(yè)合作社、良川農(nóng)機化生產(chǎn)專業(yè)合作社、志利農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)專業(yè)合作社5家合作社獲得省四星級合作社稱號。星級合作社榮譽的取得，標志著梅河口市農(nóng)機化生產(chǎn)合作社標準化創(chuàng)建工作取得了一定成果，為推動當?shù)剞r(nóng)機專業(yè)合作社快速、健康發(fā)展必將發(fā)揮出更加積極的示范帶動作用。（梅河口農(nóng)機局張硯清供稿）

樺甸市開展冬季農(nóng)機安全大檢查活動

為了進一步做好樺甸市冬季農(nóng)機安全管理工作，樺甸市農(nóng)機監(jiān)理站按照樺甸市政府關(guān)于《樺甸市冬季安全生產(chǎn)大排查大整治方案》的文件要求，自2013年11月29日起，對全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)用車輛進行一次冬季安全大排查大整治活動。此次冬季農(nóng)機安全檢查第一站為樺郊鄉(xiāng)路段，重點檢查駕駛證、行車證是否齊全，車輛是否安裝防滑裝置，以及農(nóng)用車輛違法載人、無牌行駛、不參加年度安全技術(shù)檢驗、酒后或醉酒駕駛、拼裝改裝農(nóng)用車輛等違法行為。此次檢查共查處違法違章行駛農(nóng)用車輛50臺次，糾正違法行為20余起，發(fā)放冬季行車宣傳單100余份。通過此次檢查，有效遏制了農(nóng)用車輛的違法違章行為，進一步提高了駕駛?cè)藛T的守法意識和安全防范意識，確保了全市農(nóng)用車輛冬季行車安全。（樺甸市農(nóng)業(yè)局鄒春雷供稿）

延邊州全面啟動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作

2013年12月12日，延邊州全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。為全力做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，延邊州根據(jù)中央1號文件和省、州農(nóng)村工作會議精神，印發(fā)了《全州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作方案》。方案明確龍井市7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、敦化市秋梨溝鎮(zhèn)、琿春市密江鄉(xiāng)為州試點單位，其他縣（市）也要至少選擇一個村作為試點。2014年6月底前，各縣（市）至少完成一個村的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作，到2017年12月末，全面完成全州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，頒證率要達90%以上。

目前，作為延邊州試點縣（市）的龍井市已啟動了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，并在開山屯鎮(zhèn)進行了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查測量工作，其他縣（市）也在積極開展確權(quán)登記的各項前期準備工作。

通化市大力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范建設(shè)工作

農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗、示范是推進農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)普及推廣，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項關(guān)鍵措施，為了搞好這項工作，結(jié)合通化市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實際，通化市農(nóng)委主要做了以下兩項工作：

一是建設(shè)農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗示范園區(qū)。全市共建立各種類型的農(nóng)業(yè)試驗示范園區(qū)12個，總面積近500畝。其中，市級1個，面積10.8畝；縣（市、區(qū)）級11個，面積近490畝。園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括各類棚膜10棟，面積10畝；其他建筑物200平方米。

二是開展各類試驗示范。全市各級農(nóng)技推廣部門組織開展各類作物的試驗示范項目共計122項。其中，引進試驗示范新品種300多個，糧食作物新技術(shù)16項，棚膜等園藝特產(chǎn)新技術(shù)7項。

雙遼市糧食局切實督導安全儲糧工作

為做好農(nóng)戶安全儲糧工作，加強農(nóng)戶糧食庭院管理，減少儲糧損失、損耗，確保農(nóng)民豐產(chǎn)增收，連日來，雙遼市糧食局積極組織相關(guān)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶家中，督導安全儲糧工作。

在茂林鎮(zhèn)農(nóng)林村，技術(shù)人員現(xiàn)場查看農(nóng)戶糧食儲存情況，為農(nóng)民講解安全儲糧技術(shù)和方法，督促和指導農(nóng)戶改變傳統(tǒng)習慣，做好安全儲糧工作。指導農(nóng)民要對糧堆溫度、水分進行檢查，要勤檢查、勤翻動、勤通風，降低糧堆的溫度和濕度，預(yù)防、延緩和消除霉變發(fā)熱及蟲害，及時挑出已霉變的玉米棒并單獨處理。

雙遼市糧食局的工作人員建議，盡量選用國家推廣的科學儲糧倉，或是就地取材，采用“上樓子”、“上棧子”、“碼窄趟子”等辦法，實現(xiàn)糧食離墻離地通風，降低水分，防止霉變，實現(xiàn)減損增收。

樺甸市召開2014年種子管理工作會議

為貫徹落實農(nóng)業(yè)部種子打假電視電話會議和省種子管理工作會議精神，總結(jié)和交流2013年工作經(jīng)驗，研究部署2014年工作安排，樺甸市種子管理站于2013年12月15日召開了樺甸市2014年種子管理工作會議。會議總結(jié)了2013年種子管理工作取得的成績，并就2014年的種子管理工作，尤其是備案登記、抽樣檢測、市場檢查、示范園區(qū)展示、解決質(zhì)量糾紛和維護市場秩序等六個方面的重點工作進行了安排部署。再次重申和強調(diào)了種子管理工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，繼續(xù)將制售假劣種子、侵權(quán)套牌、無證生產(chǎn)、無證經(jīng)營、未審先推、虛假廣告、虛假標簽等違法行為作為打擊重點，加大市場管理力度，對情節(jié)嚴重的違法違規(guī)經(jīng)營行為移送司法機關(guān)處理，確保農(nóng)民利益不受損害。與此同時，市種子管理站也將努力克服管理點多、線長、面廣、難度大等實際困難，切實履行監(jiān)督管理職責，保障全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。（樺甸市農(nóng)業(yè)局雪供稿）

根據(jù)農(nóng)民需要制定教學計劃

2013年11月6日，渾江區(qū)農(nóng)廣校對紅土崖鎮(zhèn)農(nóng)民的蔬菜園藝工及農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工等技能培訓已全部結(jié)束，至此，2013年陽光工程職業(yè)技能培訓任務(wù)全面完成。紅土崖鎮(zhèn)是一個以種植玉米為主的大鎮(zhèn)，2011年全區(qū)實施“退糧進特”政策后，農(nóng)民響應(yīng)政府號召，在8600畝的耕地上，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，培育2個特色產(chǎn)業(yè)示范村，10個特色產(chǎn)業(yè)示范大戶。為使陽光工程培訓的內(nèi)容更貼近農(nóng)民實際，制定教學計劃時把培訓重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展高效經(jīng)濟作物上，內(nèi)容以栽培種植果樹、城市美化及經(jīng)濟林苗木、蔬菜園藝為主。由于培訓專業(yè)內(nèi)容貼近農(nóng)民需要，農(nóng)民聽得認真，問得詳細，收到良好的培訓效果。（省陽光辦供稿）

和龍市圓滿完成2013年陽光工程培訓任務(wù)

為培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者隊伍，強化和龍市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的人才支撐，和龍市根據(jù)省里下達的培訓任務(wù)，于2013年7～11月在全市范圍內(nèi)開展陽光工程培訓。

篇(5)

關(guān)鍵詞：勞動力市場歧視；個人性狀因素；規(guī)范性判定標準

中圖分類號：F241.2文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2014）03-0035-06

勞動力市場歧視（labor market discrimination）又稱“勞動歧視”，是一種在市場性就業(yè)領(lǐng)域里廣泛存在的行為與經(jīng)濟社會現(xiàn)象，從經(jīng)濟和社會倫理角度無疑具有貶義的性質(zhì)。當今世界無論是法制化的發(fā)達市場經(jīng)濟國家，還是缺乏相關(guān)制度建設(shè)的經(jīng)濟不發(fā)達國家，都難以杜絕以多種形式出現(xiàn)的勞動歧視現(xiàn)象的發(fā)生。積極消除勞動歧視現(xiàn)象，對保護勞動者的就業(yè)與工資報酬等方面的合法權(quán)益，實現(xiàn)勞動力市場的交易公平與社會公正以及構(gòu)建和諧社會，都具有重要的現(xiàn)實意義。然而，勞動歧視作為一個在經(jīng)濟學理論體系中帶有明顯的規(guī)范性質(zhì)的行為，對其科學界定存在許多認識分歧和操作困難。如何科學地界定勞動歧視行為和確立判定標準，是勞動經(jīng)濟學、勞動法學的理論體系建設(shè)所需要迫切解決的重要課題。

一、勞動力市場歧視行為和現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因

勞動力市場歧視又通常簡稱為“勞動歧視”，一般是指在勞動力市場交易活動中所發(fā)生的與勞動者個人的性狀因素差異有關(guān)的不公平的行為或現(xiàn)象。在現(xiàn)實世界中，每個勞動者的個人性狀因素都會存在差別（異質(zhì)性）；同時勞動者的個人性狀因素也大體可分為自然、社會、經(jīng)濟等多種類型，其中：自然性狀（人口學）因素，如性別、年齡、體質(zhì)、容貌、健康狀況，等等；社會性狀因素，如家庭出身、社會身份、種族、政治信仰、宗教、居住地、婚姻狀況等等；經(jīng)濟性狀因素，如學歷、專業(yè)、工作經(jīng)驗、技能水平、體力等等。雖然現(xiàn)代勞動經(jīng)濟學認為勞動歧視行為可以來自于雇主、雇員之間和顧客三個方面，但總體上講，絕大多數(shù)的勞動歧視行為都來自于雇主（用人單位）方。因此，這里所討論的勞動歧視都指的是由雇主（用人單位）對求職者（受雇人選）與雇員（受雇職工）所實施的勞動歧視行為或現(xiàn)象。

現(xiàn)代勞動經(jīng)濟學對勞動歧視行為或現(xiàn)象產(chǎn)生的原因曾經(jīng)進行過大量的研究和探討。目前建立的有關(guān)由雇主（用人單位）實施歧視的模型主要依據(jù)在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的案例分析，如著名的社會經(jīng)濟學家貝克爾（G.Becker）所提出的“個人偏好”模型，以及其他勞動經(jīng)濟學家相繼提出的“不完全競爭市場”模型、“雇主共謀”模型、“雙重勞動力市場”模型、“階級分化”模型；“就業(yè)隔離與排擠”模型；等等。上述模型的理論基點除了“個人偏好”模型帶有一定的個人行為的非經(jīng)濟理性的假設(shè)性質(zhì)外，其他的模型實際上都是建立在雇主的經(jīng)濟理性的假設(shè)上，即雇主實施勞動歧視行為都出于其對收益最大化（利潤最大化或成本最小化）的考量和追求。雇主或用人單位之所以實施勞動歧視的行為，顯然出于該行為的實施有利于實現(xiàn)利潤或收益增進的預(yù)期；反過來說，如果雇主或用人單位實施的勞動歧視行為直接或最終會使其收益最大化目標預(yù)期不能夠?qū)崿F(xiàn)，則他們的勞動歧視行為就會被自我約束或被停止。貝克爾在勞動力市場屬于自由競爭的假定狀態(tài)下，認為非理性的勞動歧視個人偏好行為都會直接或間接地給實施歧視者帶來一定的經(jīng)濟或精神道義方面的損失，因此不可能成為勞動力市場中的普遍。

現(xiàn)代勞動經(jīng)濟學將勞動力市場劃分為企業(yè)外部和企業(yè)內(nèi)部兩個領(lǐng)域。勞動歧視現(xiàn)象既會發(fā)生于外部勞動力市場的交易活動中，也會發(fā)生于企業(yè)內(nèi)部的勞動力市場的交易活動中。按照勞動力市場交易發(fā)生的時間順序，勞動歧視首先與外部勞動力市場的求職與聘用的供需交易活動密切相關(guān)。在實現(xiàn)就業(yè)交易的外部勞動力市場中，雇主（用人單位）在對于求職者的錄用與否的選擇標準制定與執(zhí)行上，往往是發(fā)生勞動歧視行為的起點與關(guān)鍵所在（即“就業(yè)歧視”）。其次在勞動者實現(xiàn)就業(yè)后的企業(yè)內(nèi)部勞動力市場中，雇主（用人單位）在員工之間實行的工資薪酬、勞動環(huán)境、職業(yè)期限、培訓機會、層級升遷等按照個人的性狀因素的差別性對待現(xiàn)象，很多也表現(xiàn)為勞動歧視（即“雇傭歧視”）。

人們不難發(fā)現(xiàn)，目前勞動經(jīng)濟學所提出的許多勞動歧視模型往往都帶有一定的典型案例的經(jīng)驗總結(jié)性質(zhì)。如果我們進一步從勞動力市場交易活動的角度來探索勞動歧視現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，大體可以歸納為以下三個方面：（1）勞動力市場的供給大于需求格局的長期性維持。當勞動力市場在一個較長時期都處于供過于求的狀態(tài)下，需求方（企業(yè)和雇主）對市場勞動力的使用無疑有很大的選擇余地，也形成了需求方在市場交易的強勢地位。因此，他們可以在與勞動力使用相關(guān)的經(jīng)濟性狀因素特征之外，進一步再根據(jù)勞動者個人的一些性狀因素進行非經(jīng)濟的偏好性選擇；他們還可以進一步利用勞動者在工資談判交易的弱勢地位，對他們之間實現(xiàn)按個人性狀因素的工資報酬的區(qū)別性對待。顯然在企業(yè)具有對員工進行充分選擇的背景下，實施這種歧視行為不僅不會有損于企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化的目標，反而有助于實現(xiàn)利潤最大化。雖然在企業(yè)內(nèi)部雇主實施勞動歧視的行為可能會導致一些員工流失，但在就業(yè)困難的外部市場條件下，同質(zhì)員工會得到及時的補充。（2）市場信息的不充分性。從理論上講，完全競爭市場存在的前提之一是市場信息的充分化。然而在現(xiàn)實生活中，供需雙方所掌握的信息完全充分的情況又幾乎不存在，而信息不充分才是市場的常態(tài)狀況。其中從勞動力市場的需求方的企業(yè)來看，其實很難從市場交易的活動中全面、真實地了解勞動者個人的未來的工作表現(xiàn)與實際績效。因此，企業(yè)在信息不充分的情況下，除了普遍實行招聘的新員工試用期制度外，往往還會按照性別、社會身份、學歷之類易于界定和考察的個人性狀特征，來預(yù)期勞動者工作的表現(xiàn)和能力水平的狀態(tài)。從經(jīng)驗的角度，這些可直接觀察的勞動者個人的性狀因素特征一般會代表今后的工作績效預(yù)期，對企業(yè)而言是一種降低市場交易成本的簡便而經(jīng)濟的方法。但有關(guān)辦法落實到個體頭上時，就有可能形成對部分勞動者的勞動歧視。有學者將這些由信息不充分所導致的歧視現(xiàn)象稱為“統(tǒng)計歧視”現(xiàn)象，即將具有不同的勞動生產(chǎn)率的人群用一個統(tǒng)一的平均勞動生產(chǎn)率水平來設(shè)定工資，它必然會在平等勞動者之間造成不平等的經(jīng)濟待遇即歧視。（3）一些勞動力市場的不合理制度安排。多數(shù)經(jīng)濟學家都認為：不具備平等競爭條件下的勞動力市場交易所產(chǎn)生的收入差距往往是不“公平”的。在勞動力市場交易中，雇主（用人單位）按照經(jīng)濟因素對勞動者個人的性狀因素進行選擇，應(yīng)當是一種平等交易的制度安排。但是勞動就業(yè)活動無疑是一項復(fù)雜的社會活動，很難避免其他非經(jīng)濟歧視因素的干擾。一旦政治歧視、宗教歧視、種族歧視、性別歧視、社會身份歧視、意識形態(tài)歧視、文化歧視、生活習俗歧視等被引入到勞動力市場交易的領(lǐng)域之中，就往往會轉(zhuǎn)變成為就業(yè)錄用和雇傭等形式的勞動歧視行為。

如果將其運用到對勞動歧視的判定方面，假如我們發(fā)現(xiàn)雇主完全按照個人性狀因素的效率高低進行排序而實現(xiàn)招聘，客觀上實現(xiàn)了雇主在用人的效率最大化目標，同時也沒有應(yīng)聘者的絕對利益損失現(xiàn)象，即符合“帕累托改進”標準的，所以也就不存在招聘活動中雇主對求職者的勞動歧視。反之，如果雇主不是按照共同認可的錄用規(guī)則和程序錄取員工，如沒有按照應(yīng)聘者反映工作效率預(yù)期的綜合分數(shù)排序而加以錄用，則可以被認為存在勞動歧視的行為。又如雇主或用人單位的工資分配辦法是通過減少一些勞動者的合理的工資報酬的方式，來提高另一部分勞動者的報酬或福利，就可以認定該雇主或用人單位違背了“帕累托改進”原則。存在勞動歧視的行為。

在現(xiàn)實生活中人們也發(fā)現(xiàn)，在許多情況下，會出現(xiàn)一部分人在交易中或制度變遷中利益有所增進，而另一部分人則利益有所損失的結(jié)果。但是，如果一部分人的境況由于交易或制度改革而變好，只要整體性的福利或收益的增進能夠足以補償另一些人的損失，那么社會整體的福利與收益就有所改善，那么，這種制度變遷或交易的結(jié)果也是能夠接受的。這就是著名的福利經(jīng)濟學的另一個對“公平”的規(guī)范性判定標準：卡爾多―希克斯標準（Kaldor― Hicks Criterion）。該標準又稱為“社會總福利增進的補償”標準。即任何市場新交易規(guī)則和經(jīng)濟活動形式的改變的基本前提都應(yīng)使社會總福利有所增加。雖然一些市場交易或制度的改革中有一些人可能受損，但由于社會總福利會有所增進，便可以用社會的收益和福利的增進部分來對受損者進行合理的經(jīng)濟補償，從而實現(xiàn)經(jīng)過“修補”后形成的帕累托改進狀態(tài)；否則有關(guān)的活動從規(guī)范經(jīng)濟意義上講是不可取的，是違背公平、公正的原則的。如果社會需要做出的經(jīng)濟補償超過了福利的增進，則該經(jīng)濟資源配置模式或制度安排是缺乏效率的，即應(yīng)予放棄或消除。從經(jīng)濟學的“效率――公平”維度出發(fā)，該標準又可稱為“非帕累托改進的補償”原則。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，政府往往會對一些為了公共利益而推行“非自愿交易”（如城市道路的拆遷、水庫建設(shè)移民搬遷等），但是通過政府的公共財政收益對利益損失的人群進行經(jīng)濟補償，因此是符合公平原則的。

在處理勞動歧視的問題中，如果雇主和用工單位實施了勞動歧視行為，但由于各種原因而難以糾正既成的事實，則雇主應(yīng)當對實施歧視的行為所造成的損失給予一定的經(jīng)濟賠償。從勞動制度和法律上確定對被歧視的勞動者的經(jīng)濟補償，借以提高歧視實施的成本，顯然有助于減少或消除勞動歧視的行為發(fā)生。在國外，不少勞動歧視的案件的被歧視方勝訴后，都可以獲得由實施歧視方的一定金額的經(jīng)濟賠償。

進一步講，在判定勞動歧視的規(guī)范性標準方面，還存在一個廣泛運用于民主政治、立法和經(jīng)濟決策的“多數(shù)意愿”標準或原則。即在社會分歧巨大，也難以實施經(jīng)濟補償?shù)确绞郊右哉{(diào)解利益矛盾的情況下，可以假定在多數(shù)人支持、擁護的情況即為社會總福利的增進（當然也可能未必如此），從而依照民主程序，將多數(shù)人傾向性意見作為反映社會總福利增進的規(guī)范性標準。在現(xiàn)實生活中，“多數(shù)意愿”原則按照問題的重要性而設(shè)立為“簡單多數(shù)”（一半以上人數(shù)支持）、“絕對多數(shù)”（三分之二或四分之三以上人數(shù)支持）的表決或投票模式。目前在諸如現(xiàn)代股份制企業(yè)的經(jīng)營決策、人事任命、規(guī)則制定、獎勵處分等經(jīng)濟活動中，“多數(shù)意愿”原則也得到廣泛的認同與運用。多數(shù)原則作為政治、法律領(lǐng)域反映民利和實現(xiàn)民主程序的一項最基本的原則，也可以運用來作為勞動歧視的判定標準。由于經(jīng)濟人決策的多目標性、決策依據(jù)的信息不充分性等原因，多數(shù)社會成員所認同的事物不一定就是正確的，甚至還可能是非理性的。但是只要存在民主制度的糾錯機制，理性的人們會及時調(diào)整他們的觀點或傾向，而通過民主程序重新選擇符合社會總福利增進的新方案。因此，所謂符合“多數(shù)意愿”的規(guī)范性標準，在一般意義上也可以作為反映經(jīng)濟活動中的“公正”和“公平”乃至“正義”的標準。

在勞動歧視的判定上，如果出現(xiàn)社會成員之間的嚴重認識分歧而難以彌合的情況，可以按照廣泛地征求民意、充分表達的途徑，依照多數(shù)人所持有的主流傾向來作為判定標準，也不失為一種簡約而有效的對勞動歧視的公平判定方式。其中在信息社會的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的有力工具被民眾廣泛使用的條件下，政府和司法機關(guān)可以通過網(wǎng)絡(luò)及時、有效地了解社會多數(shù)人的意愿和傾向作為參考，從而對一些社會普遍關(guān)注的勞動歧視現(xiàn)象作出更接近公平的判定。

參考文獻

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