序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇食品考察報告總結范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、互查工作情況

本次互查分三個階段開展工作，第一階段為互查準備階段，時間自_月_日至_月_日，主要任務為學習領會考核辦法、集中業務培訓、制定互查操作規程；第二階段為實地互查階段，時間自_月__日至_月__日，主要任務為以先暗訪后明查的方式，逐項對照考核細則檢查被查單位的年中工作落實情況；第三階段為互查資料梳理階段，時間為_月__日至_月__日，主要任務為資料梳理歸類形成互查小結，總結學習體會和考察感受形成考察報告。

本次互查依次到達××縣局××工商所、××工商所、××縣工商局，××區局××工商所、××工商所、××工商所、××區工商局，××市工商局，××縣工商局，通過直觀感受、交流溝通、翻閱材料、進入市場，本文從不同側面了解了××市工商系統的工作狀況。

二、考察感受

此次以開展互查工作的方式到達××市工商系統，為我們基層工商所人員提供了一次充分學習、交流的機會?！痢潦信c××市毗臨，地域特點、經濟發展狀況相當，監管執法環境具有可比性。整體感受××市工商系統的工作具有前瞻性、開放性、務實性的特點，不愧老先進的品牌。尤其讓我留下深刻印象的是：

_、基層建設規范化。制度建設覆蓋面廣，隊伍建設、行政執法、事務性管理都建立了比較完備的體系；重窗口形象和文明辦公環境的建設，顯著特點是政務公開范圍廣，包含了政務內容和重點業務工作內容，實行統一設計，一個標準，如將食品農資監管網絡圖、合同監管“七進”聯絡制度及進度、“一所一標”成果及對象、涉安全生產經營行業預警對象等制牌上墻；紅盾信息網內容更新及時，體現比學趕超氛圍；個體戶規費全面實行郵政及銀行代繳，微機管理；工作資料歸檔、建檔比較規范。

_、深化監管模式改革?！痢潦泄ど滔到y從監管目標、內務規范、責任追究、考核獎懲等方面進行設定，用制度管人、管事、管物，基層建設、隊伍思想、工作人員精神狀態都給人耳目一新的感覺；他們在實行網格化監管的基礎上，以包保責任制助推改革深化，包保工作實行一包到底的方式，通過工作督查層層追究責任，嚴格獎懲兌現；縣區局工作督查實行常態化，每月對工商所工作的督查，直接追究到責任區和網格人，在縣局系統實行一把尺子量到底。

_、執法辦案思路拓寬。從××市工商系統辦理案件的類型看，一是體現用法充分，對商品銷售中附贈行為、房地產廣告行為、有獎銷售行為等監管有力；二是體現辦案思路寬，對農藥標簽內容與登記證核準不符、商品標牌中屬亂評比所獲榮譽的行為直接查處外地生產廠家；三是體現案源渠道新，從法院審理的受賄案件中查辦行賄人的商業賄賂行為。

_、上下聯動強。全局上下高度重視執法辦案工作，上級支持力度大，辦案機構辦案動力足，并形成辦案機構間協作、配合、聯動的格局?！痢量h局加強與法院及相關單位的聯系和協作，推行工商所負責案件調查，縣局負責罰沒到位的做法，促進了罰沒款的大幅提升；××區局推行工商所辦案可以打破區域界限，在全區范圍發現案源均可辦案，某一類案件可以指定某一工商所在全區內辦案；對新型案件安排科室專業人員參與。

_、創新意識強。尤其是運用現代技術手段，加強食品安全及農資信用監管的長效機制建設。該局通過誠信通的開發升級，加強后臺食品質量信息的分析處理，既有效實現了對食品安全的監控，又減少了經營戶索證索票、手工臺帳的工作量；該局在農資商品質量監管中，開發了農資商品備案軟件，對能夠提供生產者相關證件及質量合格的檢驗報告的商品實行貼標管理，方便農民選購。

三、考察啟示

_、要通過工商文化建設，修正價值觀，保持干部隊伍奮發進取的工作狀態；

_、要通過激活用人機制，完善科學考核評價體系，健全責任與激勵機制，充分挖掘隊伍潛力；

_、要通過鼓勵創新，開展調研，以點帶面，充分享用資源；

篇(2)

第一條為加強醫療機構制劑的管理，規范醫療機構制劑的申報與審批，根據《中華人民共和國藥品管理法》（以下簡稱《藥品管理法》）及《中華人民共和國藥品管理法實施條例》（以下簡稱《藥品管理法實施條例》），制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內申請醫療機構制劑的配制、調劑使用，以及進行相關的審批、檢驗和監督管理，適用本辦法。

第三條醫療機構制劑，是指醫療機構根據本單位臨床需要經批準而配制、自用的固定處方制劑。

醫療機構配制的制劑，應當是市場上沒有供應的品種。

第四條國家食品藥品監督管理局負責全國醫療機構制劑的監督管理工作。

省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門負責本轄區醫療機構制劑的審批和監督管理工作。

第五條醫療機構制劑的申請人，應當是持有《醫療機構執業許可證》并取得《醫療機構制劑許可證》的醫療機構。

未取得《醫療機構制劑許可證》或者《醫療機構制劑許可證》無相應制劑劑型的“醫院”類別的醫療機構可以申請醫療機構中藥制劑，但是必須同時提出委托配制制劑的申請。接受委托配制的單位應當是取得《醫療機構制劑許可證》的醫療機構或者取得《藥品生產質量管理規范》認證證書的藥品生產企業。委托配制的制劑劑型應當與受托方持有的《醫療機構制劑許可證》或者《藥品生產質量管理規范》認證證書所載明的范圍一致。

第六條醫療機構制劑只能在本醫療機構內憑執業醫師或者執業助理醫師的處方使用，并與《醫療機構執業許可證》所載明的診療范圍一致。

第二章申報與審批

第七條申請醫療機構制劑，應當進行相應的臨床前研究，包括處方篩選、配制工藝、質量指標、藥理、毒理學研究等。

第八條申請醫療機構制劑注冊所報送的資料應當真實、完整、規范。

第九條申請制劑所用的化學原料藥及實施批準文號管理的中藥材、中藥飲片必須具有藥品批準文號，并符合法定的藥品標準。

第十條申請人應當對其申請注冊的制劑或者使用的處方、工藝、用途等，提供申請人或者他人在中國的專利及其權屬狀態說明；他人在中國存在專利的，申請人應當提交對他人的專利不構成侵權的聲明。

第十一條醫療機構制劑的名稱，應當按照國家食品藥品監督管理局頒布的藥品命名原則命名，不得使用商品名稱。

第十二條醫療機構配制制劑使用的輔料和直接接觸制劑的包裝材料、容器等，應當符合國家食品藥品監督管理局有關輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器的管理規定。

第十三條醫療機構制劑的說明書和包裝標簽由省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門根據申請人申報的資料，在批準制劑申請時一并予以核準。

醫療機構制劑的說明書和包裝標簽應當按照國家食品藥品監督管理局有關藥品說明書和包裝標簽的管理規定印制，其文字、圖案不得超出核準的內容，并需標注“本制劑僅限本醫療機構使用”字樣。

第十四條有下列情形之一的，不得作為醫療機構制劑申報：

（一）市場上已有供應的品種；

（二）含有未經國家食品藥品監督管理局批準的活性成份的品種；

（三）除變態反應原外的生物制品；

（四）中藥注射劑；

（五）中藥、化學藥組成的復方制劑；

（六）品、、醫療用毒性藥品、放射性藥品;

（七）其他不符合國家有關規定的制劑。

第十五條申請配制醫療機構制劑，申請人應當填寫《醫療機構制劑注冊申請表》，向所在地省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門或者其委托的設區的市級（食品）藥品監督管理機構提出申請，報送有關資料和制劑實樣。

第十六條收到申請的省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門或者其委托的設區的市級（食品）藥品監督管理機構對申報資料進行形式審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，應當自收到申請材料之日起5日內書面通知申請人并說明理由，逾期未通知的自收到材料之日起即為受理。

第十七條省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門或者其委托的設區的市級（食品）藥品監督管理機構應當在申請受理后10日內組織現場考察，抽取連續3批檢驗用樣品，通知指定的藥品檢驗所進行樣品檢驗和質量標準技術復核。受委托的設區的市級（食品）藥品監督管理機構應當在完成上述工作后將審查意見、考察報告及申報資料報送省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門，并通知申請人。

第十八條接到檢驗通知的藥品檢驗所應當在40日內完成樣品檢驗和質量標準技術復核，出具檢驗報告書及標準復核意見，報送省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門并抄送通知其檢驗的（食品）藥品監督管理機構和申請人。

第十九條省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門應當在收到全部資料后40日內組織完成技術審評，符合規定的，發給《醫療機構制劑臨床研究批件》。

申請配制的化學制劑已有同品種獲得制劑批準文號的，可以免于進行臨床研究。

第二十條臨床研究用的制劑，應當按照《醫療機構制劑配制質量管理規范》或者《藥品生產質量管理規范》的要求配制，配制的制劑應當符合經省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門審定的質量標準。

第二十一條醫療機構制劑的臨床研究，應當在獲得《醫療機構制劑臨床研究批件》后，取得受試者知情同意書以及倫理委員會的同意，按照《藥物臨床試驗質量管理規范》的要求實施。

第二十二條醫療機構制劑的臨床研究，應當在本醫療機構按照臨床研究方案進行，受試例數不得少于60例。

第二十三條完成臨床研究后，申請人向所在地省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門或者其委托的設區的市級（食品）藥品監督管理機構報送臨床研究總結資料。

第二十四條省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門收到全部申報資料后40日內組織完成技術審評，做出是否準予許可的決定。符合規定的，應當自做出準予許可決定之日起10日內向申請人核發《醫療機構制劑注冊批件》及制劑批準文號，同時報國家食品藥品監督管理局備案；不符合規定的，應當書面通知申請人并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十五條醫療機構制劑批準文號的格式為：

X藥制字H（Z）＋4位年號＋4位流水號。

X-省、自治區、直轄市簡稱，H-化學制劑，Z-中藥制劑。

第三章調劑使用

第二十六條醫療機構制劑一般不得調劑使用。發生災情、疫情、突發事件或者臨床急需而市場沒有供應時，需要調劑使用的，屬省級轄區內醫療機構制劑調劑的，必須經所在地省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門批準；屬國家食品藥品監督管理局規定的特殊制劑以及省、自治區、直轄市之間醫療機構制劑調劑的，必須經國家食品藥品監督管理局批準。

第二十七條省級轄區內申請醫療機構制劑調劑使用的，應當由使用單位向所在地省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門提出申請，說明使用理由、期限、數量和范圍，并報送有關資料。

省、自治區、直轄市之間醫療機構制劑的調劑使用以及國家食品藥品監督管理局規定的特殊制劑的調劑使用，應當由取得制劑批準文號的醫療機構向所在地省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門提出申請，說明使用理由、期限、數量和范圍，經所在地省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門審查同意后，由使用單位將審查意見和相關資料一并報送使用單位所在地省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門審核同意后，報國家食品藥品監督管理局審批。

第二十八條取得制劑批準文號的醫療機構應當對調劑使用的醫療機構制劑的質量負責。接受調劑的醫療機構應當嚴格按照制劑的說明書使用制劑，并對超范圍使用或者使用不當造成的不良后果承擔責任。

第二十九條醫療機構制劑的調劑使用，不得超出規定的期限、數量和范圍。

第四章補充申請與再注冊

第三十條醫療機構配制制劑，應當嚴格執行經批準的質量標準，并不得擅自變更工藝、處方、配制地點和委托配制單位。需要變更的，申請人應當提出補充申請，報送相關資料，經批準后方可執行。

第三十一條醫療機構制劑批準文號的有效期為3年。有效期屆滿需要繼續配制的，申請人應當在有效期屆滿前3個月按照原申請配制程序提出再注冊申請，報送有關資料。

第三十二條省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門應當在受理再注冊申請后30日內，作出是否批準再注冊的決定。準予再注冊的，應當自決定做出之日起10日內通知申請人，予以換發《醫療機構制劑注冊批件》，并報國家食品藥品監督管理局備案。

決定不予再注冊的，應當書面通知申請人并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第三十三條有下列情形之一的，省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門不予批準再注冊，并注銷制劑批準文號：

（一）市場上已有供應的品種；

（二）按照本辦法應予撤銷批準文號的：

（三）未在規定時間內提出再注冊申請的；

（四）其他不符合規定的。

第三十四條已被注銷批準文號的醫療機構制劑，不得配制和使用；已經配制的，由當地（食品）藥品監督管理部門監督銷毀或者處理。

第五章監督管理

第三十五條配制和使用制劑的醫療機構應當注意觀察制劑不良反應，并按照國家食品藥品監督管理局的有關規定報告和處理。

第三十六條省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門對質量不穩定、療效不確切、不良反應大或者其他原因危害人體健康的醫療機構制劑，應當責令醫療機構停止配制，并撤銷其批準文號。

已被撤銷批準文號的醫療機構制劑，不得配制和使用；已經配制的，由當地（食品）藥品監督管理部門監督銷毀或者處理。

第三十七條醫療機構制劑的抽查檢驗，按照國家食品藥品監督管理局藥品抽查檢驗的有關規定執行。

第三十八條醫療機構不再具有配制制劑的資格或者條件時，其取得的相應制劑批準文號自行廢止，并由省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門予以注銷，但允許委托配制的中藥制劑批準文號除外。允許委托配制的中藥制劑如需繼續配制，可參照本辦法第三十條變更委托配制單位的規定提出委托配制的補充申請。

第三十九條未經批準，醫療機構擅自使用其他醫療機構配制的制劑的，依照《藥品管理法》第八十條的規定給予處罰。

篇(3)

一、創設情境

生活中的生物學現象可以說是處處可見，作為生物教師就要留心收集那些與學生的生活聯系比較緊密的資料，供教學中采用。如身邊的環境污染問題、親朋好友中的遺傳病現象、人口控制、轉基因食品、克隆羊等問題都可以適時地應用到相關的教學中去。當然在挖掘、留心生活中的各種生物學資源的同時，不能忽略了現行教材中與生活密切相關的有效資源：如教材中提供的相關STS教育、科學教育等方面的拓展閱讀資料，DIY實踐內容資料，科學故事等等相關內容都要充分利用好。此外，實驗課時，我們充分利用直觀教具如實物、掛圖、模型、投影等教學手段渲染氣氛，使其如臨其境，把知識由靜態化為動態，由抽象化為具體從中受到感染和教育?，F代信息技術的應用，通過視頻錄像，展示欣賞學生熟悉的、感興趣的生活素材，或多媒體動畫從多個角度演示生命現象、生理動態，把抽象的生命概念動態化、形象化、具體化，便于學生準確理解和熟練掌握

二、挖掘資源

生物科學是一門與生產、生活緊密聯系的學科。生物學涉及的內容與我們的日常生活、衣食住行、生產實踐、生態環境息息相關，只要教師善于把教學內容和學生的日常生活聯系起來，架設知識與生活的橋梁，為學生知識的學習和理解開啟綠色通道，讓他們把握學習的方法，使他們真正學懂弄懂，使學生學到的知識真正能和生活結合起來，學生會感覺生物學知識生動、鮮活，離自己很近，就樂意去學，所以教學效果較好。引導學生積累生活化生物資源，進行生活化探究活動。及時整理記錄一些與生活聯系的習題。建立《讓生物走進生活》筆記本，無論是課本中的，練習題集中的，還是測試題中的，只要看到，就趕緊抄錄或者剪貼下來，整理成冊。對各種新發生的生活事件進行探究分析。要求利用生物學知識從“事例導航、尋找線索、探究實踐、歸納總結”四個方面對事件進行全面的探究分析。如口蹄疫事件、三鹿奶粉事件、禽流感事件、甲型H1N1流感、美國白蛾危害事件等。要關注人類社會的可持續發展。可持續發展表明在人類經濟發展的過程中，不能以犧牲環境為代價。作為教師，應在教學的點點滴滴中滲入保護環境的意識。在講生態農業時，應突出生態農業無廢物產出，不破壞環境的特征。教師在講食物鏈時，應體現每種生物都是食物鏈中的一環，都有它不可替代的作用，如果亂捕濫殺，將會破壞生態平衡，引發嚴重后果。將自己日常的小觀察、小考察報告都寫在筆記本上。這樣做，不僅為了積累知識，便于以后復習，更是對學生能力的一個鍛煉，從而培養起觀察生活、思考生活的一種習慣，做生活中的有心人。講“營養物質”時，教師可聯系生活實際講一日三餐如何搭配，讓學生自己設計一天的食譜，并針對學生中存在的飲食習慣問題指出危害。結合現代常見的生活方式病，如高血壓、高血脂等，指出飲食習慣不是小事，而是關系到一生健康的大事，讓合理營養這種生活理念扎根于學生心中，這遠比一次生物考試成績更有意義。

三、實踐活動

讓教學走進生活，就要以各種生物興趣活動、社會實踐等形式，讓學生到大自然、到大社會中去觀察、調查、實驗，從愛護一草一木，飼養小動物到參與生物科技活動，使其體驗到生物科學知識、技能之于人、自然、社會的價值?！吧飳W知識很有用”，要被人們的生活實踐所證實，才能體現它的魅力所在，它不是每個學生都能感受到的。這就需要我們教師去創設生活情景，采擷生活實例，與學生一起走進生活，捕捉信息。學生在熟悉的情景中，把自己和生物學融為一體，在不知不覺中掌握了知識，在生活實踐中自覺地應用了生物學知識，為我們的生活服務。前蘇聯教育家蘇霍姆林斯基說過：“如果概括性的結論不是從生活實踐中抽取出來的，不是建立在分析事實的基礎上的，那么死記和背誦它們的結果，就是學生并不能運用他們花了很多勞動得出師來的知識。生物教學中重視知識內容與實踐經驗相聯系，驅動學生知識體系的建構，能使課堂教學生動鮮活起來，也能豐富學生的生活經歷，從而有利于學生對新知識的理解和掌握。在教材“種子萌發的環境條件”時，學生思考種子萌發需要哪些外界條件？教師引導學生根據原有的知識和經驗，積極思考。有的認為需要水分，溫度；有的認為需要陽光、空氣、養料等等，教師將學生們的答案一一寫在黑板上，介紹豆芽的萌發過程，進一步問學生：這些條件真的都需要嗎？在提示下，學生開始積極爭論起來。有的說不需要陽光，種子從土壤里萌發長成幼苗后才有陽光的照射；有的說不需要養料，因為夏天，他家的綠豆浸泡久了， 就發芽了；還有的說沒有養料就沒有能量，種子怎么能發芽呢？在爭論中，學生的創造潛能是巨大的。生活化的問題為學生創造力的培養提供自由空間。不僅培養了學生的觀察動手能力，同時也增強了知識緣于生活，

總之，教師要留心學生的生活內容，關注學生的生活范圍引導學生從生活實例中發現生物學問題，探究生物學規律，體會或感悟生物學思想方法，然后將所學知識、思想和方法運用到日常生活中去， 服務于生活，最大限度的拓展學習空間，體驗生物學的價值，從而激發學習的興趣。讓生物教學回歸生活，既是教師教學追求的過程性目標，也是學生學習生物學必須達到的終結性目標。

【參考文獻】

篇(4)

2000年6月30日-7月21日，全國農技中心"赴美農業技術推廣培訓考察團"參加了在美國密西根州立大學進行的農業推廣技術培訓，訪問了密西根州萬比倫縣推廣站、馬里蘭大學推廣站，參觀了兩家綜合農場和芝加哥谷物期貨市場，最后拜訪了美國農業部負責推廣工作的研究教育推廣局。

一、美國的農技推廣工作

(一)科研、教育、推廣"三位一體"的推廣模式。1855年美國國會通過"贈地法"，根據該法案，每個州均設立有贈地大學，密西根州立大學即是全國第一所根據贈地法成立的大學。1887年第43屆國會通過漢奇法案，在贈地大學建立農業試驗站(相似于農科院)，主要開展動植物病蟲害及防治措施的研究；研究、試驗作物和果樹對氣候、水土條件的適應能力；分析土壤、水份、天然和人工肥料的化學成分；研究各種草及飼料作物的適應性和價值；研究各種家禽飼料的成分和可消化性；開展有關奶油、奶酪生產的科學和經濟學研究等。1914年美國農業部提請第63屆國會通過史密斯和勒沃爾法，規定在州立大學建立合作農業推廣站，通過田間示范、發行出版物等形式，向農民提供農業和家政方面的知識和信息。以上三個法案，形成了美國以州立大學為依托，教育、科研、推廣有機結合的一體化推廣模式。

(二)健全的推廣體系和高素質的推廣隊伍。美國從聯邦政府到州政府、縣政府都設有專門的推廣機構。聯邦政府推廣機構設在農業部，有500多人從事推廣工作；州一級的推廣機構設在州立大學的農學院，由農學院院長或副院長任站長，設副站長3-4人，并設立主席、副主席、秘書等職。同時州推廣站一般都設有專家顧問委員會，主要職能是對推廣項目進行決策，對推廣工作進行監督和評估，并對下一年工作提出意見和建議。美國州一級有推廣專家4000多名，均為大學的博士或教授；州立大學在各縣均設立有農業推廣站?？h級推廣站由州立大學的推廣站直接管理，推廣人員由大學推廣站組織評審小組，按聘用條件擇優聘用?？h推廣站直接、間接地(農業協會、合作協會或自愿者)向農民推廣最新科研成果，傳授科技知識。全美共有縣級推廣人員12000多人，其中25%是博士學位，碩士學位占絕大多數。密西根州83個縣，有推廣員445名，70%為碩士，10%為博士；馬里蘭州23個縣有推廣員300多人，80%為碩士，10%為博士?？h級推廣員由大學推廣站直接培訓。

(三)明確的推廣工作指導方針、目標和任務。美國農業推廣工作的宗旨是：通過教育向農民傳播知識。推廣工作的指導方針是：通過高素質的推廣人員，提供高質量的教育項目，幫助農民改善生活。

推廣工作的目標是：使農民有一個幸福、穩定的家庭；使青年人有遠大的理想；提供更多的有活力的社區，擴大就業機會，促進社區經濟發展。美國的推廣工作面向整個社會，包括農業的全程和家庭，以及農民與政府、社會之間的關系協調等。重點推廣領域是：農業與資源管理、社區經濟發展與旅游、食品與安全、兒童青年教育、家庭家政管理五大領域。

通過以上領域的推廣，教育農民應用現代化的生產技術和管理知識，發展優質農產品，參與國際競爭，并不斷開發新的農產品；教育農民合理利用和保護資源，減少化肥、農藥的施用，防止水資源污染，保證食品衛生安全；合理正確投資，改進生產設施和條件，促進社區經濟發展；教育兒童青年通過"四健"活動，培養從小愛學習、愛勞動的思想，向他們傳授終身可用的知識和技能；教育婦女怎樣帶好孩子、增加食品營養，改善家庭經營管理等。

（四）成功的推廣工作經驗。美國推廣工作內容的確定主要有三種方式法：一是自下而上，以縣站為基礎，收集農民所需要的知識、技術等匯總到州推廣站，州站組織擬定全州及各縣的推廣項目內容；二是由各專業組的專家自上而下確定推廣項目，如畜禽防疫、農作物病蟲防治等；三是成立專家領域推廣隊伍，成員包括州農學院的推廣專家、農牧場主、農資經銷商和縣推廣員，共同研究決策推廣項目。這樣決定的推廣項目針對性較強，有利多方協作共同完成。據密西根州立大學農學院副院長、州推廣站副站長GaleArent先生介紹，該方法作為密西根州的推廣經驗，得到了農業部和有關國際組織的充分肯定，目前正在全美和有關國家推廣。

在多年的推廣工作中，GaleArent先生總結出了8條搞好推廣工作的經驗：一是每人都有向上的目標；二是推廣站的人員構成以最終要達到的目標組成；三是推廣人員必須競爭上崗，講求工作實效；四是所有推廣人員必須有搞好推廣工作的承諾；五是有一個團結、協調、合作的工作環境；六是有一個較高的工作目標；七是推廣站及其成員的工作必須得到的社會的承認，受農民的歡迎；八是有原則性強、業務精、作風正的領導。

(五)現代化的推廣手段。美國農業推廣除有健全的推廣體系和龐大的、高素質的推廣人員外，還擁有現代化的推廣設備和手段。首先，各級推廣站均配有計算機系統，并與國內外聯網，設立有多個網站、網頁。密西根州的83個縣推廣站都是聯網的。推廣人員可以隨時獲得大學推廣站數據庫中的資料，也能了解到世界各地農業的發展動態和技術信息、市場信息等（在萬比倫縣推廣站，我們即在網上找到了"中國農業信息網"）。其次，各州推廣站設立有電視臺、無線廣播電臺，定期向農民播放農業信息和技術知識。三是運用衛星系統向農民提供農業氣象、病蟲防治等方面的服務，開展技術培訓等?？h級推廣站電視機、錄像機、幻燈機、衛星接收處理系統等設備齊全，有土壤、肥料等質檢儀器，圖書資料室、會議室、培訓教室等設施齊備，農民不出家門就可了解所有農業信息。

(六)穩定的經費渠道。以1996年為例，美國用于農業科研、推廣的經費60億美元。其中科研經費40億美元，推廣經費20億美元。近年達到84億美元，其中14億美元用于食品和農業安全及質量檢驗，40億美元用于科研，30億美元用于推廣。密西根州大學用于農業科研、推廣的經費7500萬美元（2000-2001年預算），其來源，聯邦政府占15%，州政府占38%，縣政府占25%，特定項目占19%（該部分不固定），植物安全項目占3%。在7500萬美元的科研、推廣經費中，用于人員工資的開支占85%。近年來，縣政府對推廣工作越來越重視。在密西根州，各縣近3年用于推廣的經費從1200萬美元增加到2400萬美元。萬比倫縣是密西根州經濟"欠發達"縣，人口7.5萬，耕地20萬英畝(120萬畝)，縣推廣站有16名推廣員，每年推廣經費40萬美元。

美國聯邦政府規定，農業科研、推廣的經費隨國民經濟增長的比例增減，聯邦政府用于各州的推廣經費，要求按1：4配套，即聯邦政府支持100萬，州政府必須投入400萬。州縣政府同樣通過財政預算來保證農業科研、推廣經費的落實。同時吸納私人企業、農牧場主等的自愿資助。密西根州近年接受資助的推廣費占推廣經費的1.5%。

（七）推廣人員擁有較高的社會地位和福利待遇。

在美國，包括縣農業推廣站的推廣人員，都是國家公務人員。人、財、物管理權屬州立大學推廣站。縣推廣站經費由大學推廣站核定，推廣人員的工資、福利待遇由大學推廣站按規定比例解決；辦公費費用、交通工具等開支由縣政府解決?？蒲?、推廣經費統一由州立大學按項目及支出預算撥付。縣推廣站與縣級政府及部門之間是合作伙伴關系。一般縣推廣站長的年工資收入4--5萬美元，大學本科畢業的推廣人員年工資2.8萬美元，碩士推廣員年工資3萬美元。推廣人員的年收入平均可達4.5萬美元以上。推廣人員的福利、保險、退休基金、推廣獎勵基金及職工家屬的保險等全部由政府及州推廣站承擔。保險金個人承擔5%，州推廣站承擔10%。同時享受國家公務人員的其他待遇。

二、美國農技推廣工作啟示

美國是世界上最發達的資本主義國家，其勞動生產率、國民生產總值和對外貿易額均居世界首位。美國作為移民國家，"以農立國"有著悠久的歷史和傳統。隨著工業的發展，農業在美國經濟中所占的比重逐年下降，但政府對農業采取的支持和保護政策，使農業成為美國在世界上最具競爭力的產業。由于管理體制、經濟基礎等方面的差別，特別是我國人口眾多、資源匱乏，照搬美國的推廣模式是不可能的。但美國政府重視農業、保護資源、保護農民利益等做法還是值得我們學習借鑒的。

(一)依法治農。"農業是國民經濟的基礎"在我國喊了幾十年，但"基礎"依然不穩。農業"靠政策、靠科學、靠投入"還僅體現在政策上，且政策在落實過程中時有偏差，農業科技含量不高、投入嚴重不足問題始終未能從根本上得到解決；《農業法》規定的投資比例實際中難以兌現，《農業技術推廣法》、《種子管理條例》等法規貫徹落實難，"權大于法"的現象仍十分普遍，利用行政手段擠占、挪用基層推廣站的資金、資產，限制農業部門執法，拖欠農技推廣人員工資等現象屢見不鮮。因此，要鞏固農業的基礎地位，做好農技推廣服務工作，促進農業和農村經濟發展，必須強化農業法規、政策的進一步貫徹、落實，全面推行依法治農。要象抓"農民負擔管理"一樣，下大力氣抓好農業法規、政策的貫徹落實。

(二)促進我國農業科技、教育、推廣體系的有機結合。美國政府一直把農業的教育、科研、推廣作為自己的重要職責，形成了獨具特色的"三位一體"模式，有效地提高了農業技術在農業發展中的作用。這是美國農業發展的一條重要經驗。盡管我國過去曾推行過"農、科、教"三結合的體制，但實踐效果難盡人意。

目前我國農業的科技水平還不高，生產勞動率仍然很低，科技在農業中的貢獻份額較發達國家還有很大差距。由于國情的不同，在我國套用美式的"三位一體"是很難的。要從根本上解決我國農業科研、教育、推廣相互脫節問題，我認為必須解決兩個問題：一是體制，二是經費。美國農業部的職能用一句話概括，即"從田間到餐桌"，而從田間到餐桌這一過程，我們是由多個不同部委管理的。體制問題是制約我國農業和農村經濟的發展關鍵（不僅僅體現在"三結合"上），短時期內這種利益格局很難打破。同樣，農業科研和農技推廣經費的嚴重不足，不同資金渠道對其資金使用上的限制，也難使二著象美國那樣結合到一起。在這種情況下，實現我國農業科研、教育、推廣三者的有機結合，促進科技成果盡快轉化為生產力，唯一的途徑就是在農業內部解決問題，最大限度地發揮農業專項資金的作用。通過項目，把科研、培訓、推廣有機地結合起來，在制度允許的范圍內，支持實用技術的研究，培訓推廣骨干，加大推廣力度。目前我們管理的"科技跨越計劃"、"棉專資金"等專項資金均在這方面發揮著積極作用。

(三)不斷增加農技推廣經費，改善推廣人員待遇，穩定基層推廣隊伍。美國等發達國家的實踐證明，農業推廣工作是農業發展的保證。我國農業推廣部門經費嚴重不足，"缺錢養兵，無錢打仗"問題相當突出。目前，市（地、州）、縣正在進行機構改革，"脫勾"、"轉制"呼聲很高，推廣隊伍士氣低下，推廣工作面臨前所未有的挑戰。為此，作為主管部門的農業部，一方面應積極向有關部門呼吁，力保各級推廣部門在地方機構改革中不受沖擊或削弱；另一方面要按照《農業法》、《農業技術推廣法》的要求，努力爭取資金，加大農技推廣資金投入，逐步實現推廣手段的現代化，改善和提高推廣體系人員的待遇。應學習、借鑒美國的經驗，參照國土、工商、稅收等部門的做法，將基層推廣人員納入國家公務員系列管理。各級政府要為農技推廣工作創造良好的工作、生活環境，提高其社會地位，鼓勵推廣人員科技創新、服務創新，圍繞農業、農村、農民及農村經濟發展拓展服務領域，開展全方位的社會化服務。要對推廣工作成效突出者予以重獎。在職稱評定、職務聘用中，要向縣及縣以下傾斜，激勵基層推廣人員深入農業第一線。要認真貫徹中央、國務院有關農業的方針、政策，在地方機構改革中，農業推廣系統不能搞"脫勾"、"斷奶"，不能"轉制"為企業。

篇(5)

關鍵詞：自然災害；重大災害；綜合減災能力；能力建設

中圖分類號：P315文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）09-0090-03

重大自然災害是指因地震、颶風、洪水等引發的突發性、難以控制與避免且對公眾生命與財產造成嚴重危害的災難性事件。2008年我國相繼發生了南方低溫冰凍雨雪和汶川特大地震災害，對國民經濟和社會發展造成了嚴重的影響，公眾生命和財產遭受了嚴重損失。在全國人民眾志成城，合力抗災，取得重大勝利的同時，也暴露出我國應對重大自然災害的綜合能力建設尚存在一些問題，需要高度審視并提出有效解決方案。

一、當前我國減災綜合能力建設存在的主要問題

我國政府一貫高度重視防災減災工作，減災綜合能力建設方面取得長足進步。但通過一系列減災實踐尤其是南方冰凍雨雪和“5.12”大震的考驗，也暴露出我國減災綜合能力建設仍存在一定問題。

（一）缺乏技術熟練、經驗豐富、反應迅速的綜合性專業救災隊伍

1．我國應對重大災害，往往由軍隊、公安、武警快速進入，以其作為災害救援骨干力量。但救災只是軍隊、武警的臨時性任務，編制、裝備、訓練都沒有直接的針對性，缺少先進救援設備、缺乏救災知識和專門訓練，致使救援效率受到很大影響。

2．專業救災隊伍分部門、分系統組建，面臨小規模災害時，尚能基本應對，但一旦發生多災種并存的重大災害時，就顯現出應急救援功能單一、救援缺乏整體合力、資源配置不夠合理等弊端。

3．豐富的社會力量在救災領域也未得到充分利用。許多民眾有很高的參與愿望與奉獻精神，但政府部門的有關組織引導工作接續不力，沒有制定統一、規范的管理規章。而且，對志愿者救災技能的培訓、演練也很不夠，距救災實戰需要有較大差距。

（二）基礎科研與技術裝備等減災科技能力難以為應對重大災害提供有效支撐

1．減災裝備技術能力薄弱。以汶川地震為例，缺乏具有較強穿透能力、能夠適應較惡劣天氣的高分辨率雷達衛星，不能及時獲取震后災區最新遙感影像；缺乏具有全天候飛行能力和重型裝載吊運能力的直升機，無法大規?？者\救援人員和挖掘機；缺乏大量的視頻監控器、生命探測儀、鋼筋混凝土結構拆除等特種救災裝備，影響了救災效率。

2．體制影響了高技術救災裝備的廣泛應用與效能發揮?，F有衛星資源存在軍民分割、部門分割現象，軍用衛星資源用于民用應急服務缺乏法律依據，導致應急時在統一調度國內衛星資源方面存在困難。我國是世界上空域管制最為嚴格的國家之一，低空空域管理過嚴，沒有適度有效開放，已成為影響直升機民用市場發展、制約直升機減災效能發揮的瓶頸。目前，我國民用直升機數量僅有124架（見表1）。在南方冰凍雨雪自然災害中，有關部門申請對災區實施航拍，但一星期之后方獲批準。

3．災害預測預報能力明顯不足。我國災害基礎研究不足，對地震、海嘯、洪水、泥石流等重大自然災害的孕育、發生、發展、演變和時空分布特征缺乏深刻認識，致使災害預測預報能力不足。在南方低溫冰凍雨雪災害、汶川特大地震中，預測預報工作未能有效預警、臨震預報。

（三）救災物資儲備的布局、種類、規模等均不能滿足重大災害的應急需求

當前，我國已在沈陽、哈爾濱、天津、長沙、成都等11個城市建立了中央級救災物資儲備庫，一些多災、易災省（直轄市、自治區）也建立了地方性救災物資儲備庫。但我國救災物資儲備網絡建設仍不完善，有諸多不足之處。

1．品種單一。當前中央級救災物資儲備點所儲物資主要為帳篷和衣被，而對食品、藥品、照明、通信、救災機械裝備等物資尚無儲備，無法滿足救災需要多樣化的需求。

2．數量不足。即使是救災帳篷儲備也無法滿足重大災害的需求。汶川地震發生后，在48小時之內即調空了中央儲備點中的所有帳篷儲備，而此時災區還缺80余萬頂帳篷，大量災民因未分到帳篷而無處棲身。

3．儲備點少。11個中央級儲備點平均三省一個，對于災害頻發的我國國情來說未免顯得過于稀疏。很多地方物資儲備匱乏或存在空白，對幅員遼闊的國土未形成有效覆蓋。因此，有些地方發生較大災害時，不得不大量從外地緊急調運。

4．布局不合理。目前中央儲備庫大部分分布在東部和中部，整個西部僅有西安、成都和烏魯木齊3個代儲點。這對于自然災害發生頻繁、但生態功能又十分脆弱的廣大西部地區而言，單靠這3個儲點不能完全滿足需求。

（四）建筑設施建設缺乏統籌規劃，防標準較低

1．既有建筑缺乏防災、抗災的統籌規劃與總體安排。許多建筑的選址、布點受歷史、風俗、文化等影響較大，而較少開展工程地質綜合性勘察與系統性災害風險評估。不少建筑位于地震斷裂帶或滑坡、泥石流、塌陷等災害易發的高危地段。有些城鎮建設規劃未能將防災內容納入其中，致使建筑布局、功能分區及房屋間距等不能充分符合疏散、救援要求。此外，城鎮建設也未統一考慮避災場所建設。這些都為防災救災埋下了重大安全隱患。

2．建筑設防標準低下，抗災綜合性能差。受經濟發展水平等因素制約，我國原有建筑設防標準與發達國家相比有一定差距。特別是年代久遠的老舊建筑，由于經濟條件制約造成歷史欠帳，其災害設防水平遠低于抗大災的要求。以南方雨雪災害為例，我國南方大量高電壓線路是按30年一遇的災害來設防的，即導線設防覆冰不能超過10毫米，而此次災害平均覆冰大概為50～100毫米，大大超過設防標準。汶川地震中，設防等級不高的問題也同樣暴露。此次震災地區的抗震設防烈度僅為6～7度，而8.0級地震所致烈度達到9～10度，極重災區甚至達到11度，已遠遠超出既有設防烈度。

二、我國防災、抗災、救災綜合能力建設的系統思考與目標定位

減災領域的工作必須要貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，統籌兼顧多災種、多領域、多階段，實施災害綜合應對，實現減災能力的全面協調可持續發展。

（一）系統思考

1．從災害之間的衍生與關聯角度考慮。重大自然災害一經發生，極易對周圍環境施加影響，形成連鎖效應，引發次生災害、衍生災害?；谧匀粸暮γ黠@的鏈發性和群發性特點，應建立綜合災情觀，關注災害的衍生性及連鎖性，統籌兼顧各類災害。

2．從能力之間的交叉與互動角度考慮。綜合減災是對自然災害實施全面、有效的預防、預警、預報、抗御、救助等活動，牽涉體制機制、專業隊伍、科學技術等多重能力要素。必須全方位視角出發，統籌兼顧各項能力建設，實現能力要素的有效匹配與緊密銜接，達到整體能力最優。

3．從防、抗、救災階段的相關與銜接角度考慮。防災、抗災、救災是基于過程的減災系統工程中緊密銜接的三個重要環節，三者構成了一個復雜體系，管理方面涉及減災的計劃、指揮、控制、協調、監督等；資源投入方面涉及資金、科技、信息、人力、物力等；專業部門涉及科技、工業、交通、通信、物資、財政等。

基于以上分析，提出了減災綜合能力體系建設的框架結構：

（二）目標定位

我國減災綜合能力建設的總體目標是：

1．指揮一體化。建立黨、政、軍一體化的減災決策指揮機構，強化災害管理過程的集中領導、統一指揮，能夠最大限度地調動部署、優化配置軍民各種救災力量和資源，保證救災整體優勢的發揮。

2．管理法制化。建立健全災害管理的法律法規體系，規范減災工作基本原則、方針政策、組織機構、法律責任、管理制度等，切實保證綜合減災工作有法可循、有法可依。

3．隊伍專業化。組建掌握專業救災技能、配備特種救災裝備、經過專門培訓的綜合專業救災隊伍，發揮其訓練有素、裝備精良、常備不懈、一專多能的專業優勢，以應對各種復雜搶險救災任務。

4．信息網絡化。建立網絡化的信息傳輸與通報體系，保障災時信息的及時準確、快捷暢通、安全可靠，并實現軍地、部門、地區之間的實時互通與共享。

5．裝備現代化。應用先進、適用的減災技術裝備，為防災、抗災、救災工作提供堅實的科技支撐與裝備保障。

6．建設標準化。在災害風險評估基礎上，對不同地區、不同重要性的建筑物科學制定建筑設防標準，并嚴格標準的執行和監督檢查。

7．保障區域化?？茖W規劃救災物資分區儲備，做到布局合理、數量適當，能夠滿足適度救災半徑范圍內多種災害救援的物資應急需要，實現不同儲備區域之間物資供給的有效兼顧與相互支持。

8．教育普及化。加強中、小學生災害知識的教育，對公眾實施全方位、系統性的災害知識宣傳與救護技能教育，提高減災宣傳教育的深度和廣度，提高自救和互救能力。

三、完善和提高我國減災綜合能力的對策建議

針對制約減災綜合能力提高的瓶頸環節，緊密契合減災綜合能力建設的目標定位，對我國減災綜合能力的建設與完善提出以下應對策略：

（一）建立規模適度的綜合性救災專業隊伍

整合現有救援隊伍和力量，組建綜合性專業救災隊伍。依托公安消防部隊組建綜合性專業救災隊伍，擴大消防部隊的規模，加強消防部隊的裝備，使其以消防滅火為主向消防滅火、地震救援、地質搶險等綜合救災模式擴展，充分發揮其在搶險救援中的綜合優勢。

合理規劃隊伍規模與布局，保障救援能力有效發揮?？茖W配置救災隊伍的布局，成立規模適度的國家級綜合救災隊伍。以經濟發達、人口密集區域為重點，以大城市為核心，實施救災隊伍的部署，同時兼顧經濟發展水平低、交通條件不便而災害風險大區域。

加強協同演練，提升快速反應與協同作戰能力。要保障綜合救災隊伍與其他社會搶險救援力量的充分協調與配合，綜合救災隊伍在地方政府組織下，開展應急預案演練，提高隊伍的快速反應和協同配合能力。

（二）大力推進減災科技發展與應用能力建設

加大對減災專業裝備的自主研發與引進吸收。依托自主創新加快研制應急通信、生命探測、起重吊運、鋼筋混凝土結構拆除等救災專用裝備，加快推進減災小衛星星座“4+4”方案、高分辨率對地觀測系統、自主衛星移動通信系統等科技工程的立項與實施。引進、消化、吸收適合我國救災需要的專用直升機等國外特種救災裝備。

充分發揮現有減災裝備資源的有效能力。加快推進先進科技手段在減災領域的轉移與應用。完善應急通信聯絡保障手段，部署和配備若干數量的衛星通信系統與終端；推進直升飛機在救災領域等民用領域的廣泛應用，發揮直升機在救災中的獨特優勢；強化北斗導航、鑫諾四號、中星九號、北京-3等衛星資源在減災等民用領域域的應用。同時，強化重大自然災害等緊急狀態下軍民資源整合和能力共享，改革現有的空域管理體制，對空域資源進行軍民統籌規劃。

大力加強災害基礎理論與減災技術研究。大力開展對自然災害孕育、發生、發展、演變、時空分布等規律和致災機理研究。重點圍繞氣象、地質、地震、洪水等災害，開展潛在災害體早期識別、災害預測預報、災害防控、災害定量監測以及災害風險和損失評估等關鍵技術的研究。加快推進減災綜合性研究機構、重點實驗室及減災學科建設及體系完善，培養和造就高層次災害相關學科的優秀人才與科研團隊。

（三）合理部署救災物資儲備和應急生產能力

優化國家救災物資儲備布局規劃。在現有中央級物資儲備庫的基礎上，結合西部地區多災、易災的分布特點，新建、擴建中央級物資儲備庫，加快西部地區救災物資儲備庫的建設。整合物資儲備資源，將國家救災物資儲備與國家戰略物資儲備建設有機結合，統籌規劃，充分發揮國家戰略物資儲備的現有硬件設施與網絡布局優勢，避免重復建設與資源浪費。

充分考慮應對災害的多元化需求，加快《自然災害應急救助物資生產商名錄》的編制工作，確保救災重點器械裝備的及時調用。同時，做好救災物資的區劃工作，使儲備物資品種的配置有所側重。

做好救災物資的規模儲備、能力儲備與社會儲備。以災害風險評估為基礎，統籌做好救災物資儲備的總體規模與合理配置。做好生產能力儲備工作，以滿足重大災害發生時擴大的應急需求。做好供應商儲備與社會儲備，建立救災物資生產廠家和供應商名錄，完善救災物資應急供應渠道。

加大救災物資儲備的投入力度。加大中央級物資儲備庫的投入力度，保障國家救災物資儲備庫征地、建設標準、倉庫規模和配套設施，配備現代裝卸搬運設備，提高效率，加強救災物資管理人員素質與業務能力培訓，強化消防安全、緊急救援的模擬演練，提高應對突發事件的實戰能力。

（四）科學制定和嚴格執行建筑設施抗災標準

建筑設施規劃與建設要突出防災抗災要求。突出“預防為主”方針，將防災減災作為重要內容納入城鄉建設總體規劃之中，城鎮建設應加強應急避難場所的合理安排，在有條件的社區、學校、公園、綠地等公共場所選點，建立臨時避難場所和緊急疏散通道；開展土地利用適宜性、環境承載力及災害風險評估工作，實現建筑設施建設的科學選址，達到合理避災之效。

加快推進建筑抗災設防標準的修訂。加快開展建筑抗災設防標準的修訂工作，結合不同地區災害風險與經濟發展水平等因素，對不同建筑適當調整或制定相應的抗震、防洪、防火等災害設防標準，給各地住房、電力、交通、通訊等基礎設施提供較充分的、足夠抗御一定等級災害的設計與建造依據。

定期開展全國建筑維護與隱患排查。強化對學校、醫院、幼兒園、體育館等人口密集場所建筑物的定期評估，開展全國范圍內的風險防范和安全隱患排查工作，加強對擬建或在建項目的嚴格監管。加強對年久失修的老舊建筑物進行抗震評估。加強建筑檔案管理，以備災害發生后的質量核查與責任追究。

加強農村住房建設管理與指導。將農民建房納入城鄉建設總體規劃，制定和完善相應法規和辦法；在宅基地批復時，加強對村鎮建房抗災能力的審查和管理；本著“因地制宜，就地取材、安全設防、經濟實用”原則，向農民推薦房屋設計方案，引導農民科學安全建房；注重倡導、推廣新型、輕質建筑材料的采用。

參考文獻

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[7]林家彬．日本防災減災體系考察報告[R]．城市發展研究，2002，（3）．

篇(6)

為了全面評價我國傳統農業，還有必要從文化的視角對它作進一步的考察。研究我國傳統文化的水者，把傳統農業作為它的土壤或基礎，作了多方面的探討。在農史界，從文化角度審視農業史的，已故石聲漢先生是第一人。他的許多論斷，至今仍是人們進一步研究的基礎。近年來，注意研究農業文化史的人多了起來。王利華《農業文化—農史研究的新視角》一文概述了農業文化的內容和范圍，農業文化史研究的層次和功能，并能中國農業文化作了宏觀的評估。[6]鄒德秀的《中國農業文化》，對中國農業文化的起源和發展及其各方面的特點和影響，作了相當全面的論述，是第一部系統闡述我國農業文化史和農業文化理論的專著。[32d]李根蟠《中國農業史上的“多元交匯”》一文，也是從文化史的角度立論的。[29f]至于稻作文化.茶文化.煙文化等的專門研究，就不一一列舉了。

中國傳統文化是一種農業文化，這幾乎是眾口一詞的，這自然是對的。但從文化的基礎看，西歐中世紀文化難道就不是農業文化嗎？在歐洲語言中“文化”（Culture）一詞，原來就是指“耕耘”.“栽培”的。從某種意義上說，農業文化和工業文化反映了不同時代而不是不同民族地區的文化區別。因此，籠統說農業文化，并不能確切反映中國傳統文化的特點。問題應歸結為：1.作為一種文化現象觀察中國傳統農業，它究竟有什么特點；2.作為中國傳統文化的根柢，傳統農業究竟給予中國傳統文化什么影響，由此形成中國傳統文化哪些特性。

關于第一問題，除了廣大農區以種植業為主.實行精耕細作外，不少人注意中國傳統農業包含著不同類型的農業文化。如古非認為中國存在三大文化圈（黃河流域旱地農業經濟區，長江珠江流域水地或高山雨林帶農業經濟區.北方草原游牧經濟區）和農耕游牧二元對峙格局。[15]湯曉芳也有類似觀點[18]。鄒德秀把我國農業文化劃分為平原農耕文化.草原畜牧文化.山林采獵文化.江湖漁業文化等類型。[32d]李根蟠將我國農業文化區分為農耕文化和游牧文化兩大系統，在農區中包含了北方旱作農業和南方水田農業兩種主要類型，從東北西到南則存在廣闊的農牧交錯地帶，并把這些不同類型農業文化的關系概括為“多元交匯”[29e]，已如前述。不少人認為傳統農業文化是封閉的保守的。從傳統農業具有自然經濟性質看，它比之建立在發達商品經濟基礎上的現代文化，確有封閉保守的一面。但從我國傳統農業的多元格局盾，則不盡然。臺灣學者杜維明認為，中國文化并不封閉，它是一個開放的系統，它受草原文化或畜牧文化的影響，在相互抗衡中增加了生命力。[63]鄒德秀指出中國農業文化發生在遼闊的地域內，內部有較大異質性，可以互相交流.互相提高，對一個地方來說，經常有新因素的出現和新文化的引進和創造。但對中國農業文化是否封閉系統的問題，他采取了折衷提法，認為它經歷了一個從開拓.開放到保守封閉的過程。[32a]李根蟠認為中國古代農業在多元交匯的體系中包含著各種異質文化，具有發展和創新的內在動力。并以作物的馴化.引種為例，論證我國古代農業存在著兩種文化交流，即國內各民族各地區之間的交流以及與國外的文化交流，中國農業文化在這兩種交流中不斷提高，并對世界農業做出貢獻。[29e]

關于第二個問題，則或褒或貶，見仁見智。研究傳統文化的學者，強調其保守落后一面的不乏其人。如姜義華等認為，乍一看五光十色.氣象萬千的中國文化，本質上是一種舊式農業文化.以一家一戶為生產單位的小生產文化.自然經濟型文化。中國傳統的整合意識，本質上乃是極端的分散的個別主義與高度集中的權威主義的結合。它植根于中國以小農經濟為代表的自然經濟的單一性，植根于這種經濟結構的運動所固有的喜一（單一化）不喜多（多樣化.多元化），喜靜不喜動，喜定不喜變.喜穩不喜亂等秉性。所謂‘天人合一’，所謂‘大一統’，所謂‘內圣外王之道’，如此等等，都只不過是這嚴峻的社會實際的美學再現。[37]陳學凱認為中國農業文化是以農耕的自然經濟為基礎，以氏族家庭為細胞的農業家族文化，其內在特征是永恒不變的基調——奉天法古：統一的天道.人倫.宇宙.社會模式論——一體主義精神，理論背離現實的傳統觀念意識——重體輕用[36]。至于視傳統文化為封閉.停滯.愚昧.落后的代名詞，視傳統農業為禍根者，就不必說了。有些人沒有也不愿意對傳統農業作深入研究，而侈談農業文化，僅僅根據某些先驗的概念加以推導，不能不帶有很大的主觀隨意性。

馮天瑜的立論比較持中。他認為中華傳統文化的主體，可以歸結到“耕作居于支配地位，社會分工不發達，生產過程周而復始，處于相對停滯狀態的農業文明禮貌范疇”。這種農業文明的特性，被概括為：“求實精神；循環論.恒久意識.變易觀；中庸之道和注重自然節奏；尚農.重農；集權主義與民本主義相反相成；安土樂天的生活情趣”[16] 。

另一些同志強調了傳統農業對傳統文化影響的積極一面。石聲漢指出：“我們祖國，在農業生產上有一個先進的.豐富的.完備的科學知識體系，這個體系是我國文化的一個重要的構成部分?！薄霸谟袣v史記載的幾千年中，我國農業經歷了大大小小的天災人禍的考驗，始終沒有出現過由于技術指導上的錯誤而引起的重大失敗。這件事實，雄辯地證明了了這一科學知識體系的優越性。可以自豪地說，農業技術知識的這一優良傳統，是我們的祖先為人類創造的寶貴遺產之一。”他又指出，在世界古代文明中，我國悠久的文化與歷史經過多次嚴峻考驗，始終沒有中斷過，正是由于農業基礎穩定的緣故。[10a]這種觀點，在農史界被普遍接受。如范楚玉把“持久性”列為中國傳統農業的主要特點之一。[42a]王利華認為傳統農業的持續發展保證了中華文明的延綿不斷和使它具有極大的承受力.愈合力.凝聚力。鄒德秀認為中國早熟先進的農業技術導致中國文明的持續發展。[32cd]李根蟠指出在世界古代文明中，中華文明是唯一起源既早.成就又大，雖有起伏跌宕，但始終沒有中斷過的。以多元交匯.精耕細作為主要特點的中國古代農業所具有的強大生命力，正是中華文化得以持續發展的最深厚的根基，也是中華文明火炬長明不滅的主要奧秘之一。[29f]所有這些，都是以石聲漢的論述為基礎的。

傳統農業影響到了中國傳統物質文明和精神文明的各個方面，這方面石聲漢也有很好的論述。但文化的核心是觀念形態，尤其是價值觀念.思維方式，最能反映一個民族文化的深層特點，而這也正是傳統農業對中國文化影響最為深遠之所在。有的學者從這個角度進行了研究和論述。例如張立文指出，中國人重天道與人道的統一，即人與自然的和諧，強調人“渾然與物同體”，“萬物與吾一體”；西方重人對自然的超越，即人征服自然，強調人與物的異體或異在。這種差異根源于傳統生產方式的不同。中國具有大陸的地理環境，自給自足的自然經濟，和宗法社會的政治體制。農業生產較之羅馬的工商業更容易受風雨霜雪等自然現象的制約，五谷的播種.生長.收獲都要與天時節氣相適應，農民們在長期與大自然的接觸中為大自然所熏陶，感受著自然的生命力，人與自然培育了一種相親.相近.相合.相融的關系。使客體與主體，自然與人凝聚為中國傳統的整體形態。古代希臘，土地貧瘠，農業衰敗，人們只得離開土地另謀生路。希臘人對土地失望，對海洋不可預測，人們對土地和海洋是恐懼而疏遠的。人和自然產生一種相對.相斥.相離.相仇的關系，人的最大愿望是戰勝自然.控制自然.征服自然。中西文化的這種差異并無絕對優劣之分。中國物我一體的價值觀念，與宋元以前文明發展相適應，能對自然的挑戰做出成功的回應，元明以后在自然與西方文化的挑戰面前失去成功回應的能力，因為這種觀念缺乏科學的求索精神。一體化導致渾沌.模糊的思維。凡此種種使中國仍處于農業社會。西方工業社會雖然在征服自然方面創造了奇跡，但只講主體人對客體自然索取，不講主體人同客體自然的協調與和諧，導致資源危機.能源缺乏.環境污染.生態破壞。應從中國的物我一體中得到啟示，縮合東西方文化之長。[40]許蘇民也認為中國傳統文化的根本精神是贊天地之化育的，這和中華民族傳統的與自然界作物質交換的特殊方式相適應。[17]

在這里還應提出的是臺灣著名學者錢穆《農業與中國文化》一文。文章指出中國文化是一極深厚的農業文化，其許多特點根源于農業。農業的第一特征是一半賴自然，一半靠人力。而我國古人所稱之天人相應.天人合一.正是十足道地的農村觀念，實有純真不可顛覆的道理。由此又派生“樂天知命”.“盡其在我”的農業人生觀念。農業的另一特征是農業人生要從其他生物做朋友.做搭檔。中國古人說：天地之大德曰生，萬物一體.一視同仁。中國文化首先極看重自然，而又在自然別看重生命。“仁”指生命與生命之間呼吸相通.痛癢相關的極深微的情感，是中華文化精義所在。耶穌教把人類生命看作上帝對罪惡的一種懲罰，佛教主張四大皆空，要超脫生命。近代科學注重講物理，把有生命的也并在無生命一邊講。中國講理也講性，把無生命的也并在有生命的一邊講，主張窮理盡性。贊天地之化育是中國文化中一項特殊的宇宙觀和人生觀，由此造成中國五千年文化而成為其一個主要的基礎與中心。作者極力推崇中國“大農人生的文化傳統”，認為它可以領導世界人類前進。[55]

最近季羨林先生再三論及東方文化體系（包括中國.印度.伊斯蘭三大文化）和西方文化體系（歐美文化）的區別。他在錢穆天人合一論基礎上寫了《“天人合一”新解》，認為東西兩大文化體系的根本區別在于思維模式。與西方重分析的思維模式不同，東方的思維模式是綜合的，承認整體觀念和普遍聯系，視人與自然萬物為一整體。[45]這也就是李約瑟說的“有機統一的自然觀”。[67]劉志一則稱之為唯物辨證的宏觀觀控的有機統一觀。[22]但他們所舉的例證中很少涉及農業。其實，在很大程度上可以說，這種思維模式正是根源于傳統農業，并在傳統學中獲得其典型的表現，“三才”理論就是這種思維模式的結晶。

最先強調“三才”觀念在中國古代農學中突出地位的是石聲漢。他指出，人們喜聞樂道的“天時.地利.人和”.“因時制宜”.“因時制宜”一類話，實質是我們祖先在農業生產和自然斗爭中，所認識和總結出來的自然哲學宇宙觀。它是中國古代農業生產知識中最中心的內蘊。[10b]此后農史界一些學者如范楚玉.郭文韜.梁家勉等對“三才”理論的形成發展及其內涵均有所論述。[42b.50.7c]在此基礎上，李根蟠明確地把“三才”理論與有機統一觀的思維方式聯系起來，并分析了它所包含的整體觀.聯系觀.動態觀在傳統農業生產技術各方面的表現。他指出：“在‘三才’理論體系中，人不是以自然的主宰者的身份出現，他是自然過程的參與者；人和自然不是對抗的關系，而是協調的關系。”“這種理論，與其說是從中國古代哲學思想中移植到農業生產中來的。毋寧說是長期農業生產實踐的升華。”鑒于古代思想家對“天人合一”有唯物主義的理解，也有唯心主義的理解，他用“精耕細作.天人相參”概括中國傳統農學體系。他又指出：“在有機統一觀指導下的中國傳統農學比較注意農業生產的總體，比較注意適應和利用農業生態系統中農業生物.自然環境等各種因素之間的相互依存和相互制約，比較符合農業的本性。也因而能比較充分地發揮人在農業生產中的能動作用，使用和自然的關系比較協調。在一定意義上，這代表了農業的發展方向?！盵29f]

轉貼于 六.“有機農業”.“石油農業”與“持續農業”

在分別介紹了對中國傳統農業認識與評價的討論的各個方面以后，現在再回到傳統農業與我國農業現代化關系的問題上來。

上文談到，七十年代末八十年代初，中國傳統農業和小農經濟曾被一些人大張撻伐，也正是在這時候，西方的現代化農業也正在受到批評。

1982年第1期的《世界農業》轉載了旅美華裔學者任覺民.孔一士的文章，認為西方現代化農業，或稱工業式農業，已暴露了許多破綻，嚴重的有如定時炸彈，將成為人類未來許多災難的主要潛在因素。如化肥農藥的使用使環境污染.土壤流失.水源短缺.蟲災愈加難以控制，是典型的科技鴉片。農業以至社會的不穩定性正在增加，它的高效率是用便宜的石油換來的，如從能量的投入產出比例，它的效率比舊式農業低，等等。歐美農業必然而且正在向“超工農業”（它主要采用有機肥.輪作間作等傳統技術，同時對現代化科技作選擇性應用）過渡。在這種情況下，中國傳統農業的“缺點”已成為“優點”，符合“超工農業”的特性和要求。因而中國的農業現代化應選擇“超工農業”，而避免走西方現代化的彎路。[66]接著，《世界農業》又連載了美國農業部指定的一個有機農業考察小組的考察報告的摘譯，比較全面地介紹了美國有機農業的理論和實踐。這些文章在大陸的一些學者中引起共鳴。下面的介紹著重在農史界的反應。1983年第二期《中國農史》發表了郭文韜等人《略論無機農業和有機農業，兼論傳統農業和現代農業》（該文修改后收入《中國傳統農業與現代化》一書中，該書曾被譯成日文），其基本觀點和思路與任文完全一致。文章稱，西方現代的“無機農業”已危機四伏，走投無路；“有機農業”是農業現代化的發展方向。中國是“有機農業之母”，因此中國的農業現代化必須把現代科學研究成果同我國農業的優良傳統相結合。[54]李鳳岐.鄒德秀也認為近三百年發達國家現代農業走的是工業化道路，雖取得很大成績，也存在環境污染和高能消耗兩大問題。他們強調農業自然資源是可更新的資源，合理地加以利用，可不斷消耗，又不斷恢復，形志良性循環，持續為人類提供越來越多的產品。工業式農業的根本問題是忽視農業的這一特點，因此作為一個普遍的體系是不可取的，其存在問題也不是這個體系本身所能解決，因此必須轉移到“有機農業”或“生態農業”上來。用生態農業的觀點看，中國農業有許多值得發揚的有生命力的優良傳統。中國農業不應走工業式農業的彎路，而應該直接過渡到新的農業階段；這種過渡不是拋棄傳統農業，而是包含著使傳統農業科學化的任務。[31]鄧宏海對此有論述。[9]

在生態農業熱中，有的同志認為中國古代農業的精華正是生態思想，尤其是天.地.人合一的思想。有人從思想上和技術模式上探索我國生態農業的歷史淵源。[53]俞榮梁對《補農書》和《農桑經》進行了會析，認為明清時代已存在以多種經營構成生物間良性循環和綜合利用自然資源的特色的“生態農業”雛形，在經過三四百年考驗后，今天仍具有不可低估的生命力，為中國未來農業提供了頗堪稱道的模式。他把生態農業視為有機農業和無機農業的結合，認為一方面要總結發揚我國傳統農業的優點，同時用先進的技術和設備裝備農業，建立兼有古今農業特點的“生態型農業”。[47]孫聲如總結了我國傳統農業間套混作的經驗，指出它不但是傳統農業種植制度的重要組成部分，而且是當代立體農業的核心和基石。而立體農業則可能成為現代科學技術與傳統農業精華的結合部和生長點。[24]

從有關文章看，各人對生態農業宣傳的出發點并不相同。部分同志著眼于對傳統農業（包括解放后三十年農業）破壞生態環境的批判，他們主張的生態農業是和否定傳統農業相聯系的；另一些同志則認為傳統農業科技符合現代生態學原理，他們主張的生態農業是和肯定傳統農業相一致的。同是肯定傳統農業科技的同志中，也有人對“生態農業”持批評態度，他們的批評主要是針對前一部分同志，但也不滿意后一部分同志“借洋風以取巧”的做法。方原認為，農業發展史就是一部不斷打破舊的平衡.重建新的平衡的歷史；不應把所謂“生態平衡”的要求，駕凌于農業發展之上。他批評某些生態學者無視近代農業生產力的巨大發展，把它描寫成地球末日。指出生態平衡之說與其說是一科學.不如說是資本主義國家一股厭惡城市生活的緊張枯燥.企圖返回恬適的大自然的思潮。他反對借“有機農業”的洋風來爭傳統農業的地位?！笆娃r業”與“有機農業”都有片面性，不宜各持一端，而應結合我國國情，發揚傳統，合理利用先進技術（機械.化學），不用這些是難以前進的。[8c]劉巽浩指出，西方有機農業“是一種完全或基本不用人工合成的化肥.農藥.生長調節劑和牲畜飼料添加劑的制度”。我國有高度重視有機肥.豆科綠肥，廣泛實行精耕細作和間套復種的傳統，在目前和相當長一段時期內有機能投入在農田總能量中占居多數。但中外農業歷史表明，單靠“有機農業”本身的物質循環，農業難以有較大發展。他反對單提“有機農業”的口號，主張“以無機促有機，有機與無機相結合”，尤其強調要增加化肥的生產和使用。[20a.b]佟屏亞分析了西方生態農業思潮的緣起，是在石油危機的背景下對石油農業的反思和否定。它把農業看成封閉的自然生態系統，否定外源能投入，把平衡絕對化。西方生態農業一類農揚能量投入減少勞動生產率下降，發展十分緩慢。我國當前的迫切需要，并不是什么確立有機農業戰略，而是要擴大無機農業的基本物質條件。生態農業的宣傳客觀上導致了忽視農業基本建設和削弱物質能量的投入。中國農業要走高投入高產出高效益的路，近年我國各地涌現的噸糧田，正是傳統精耕細作農藝與現代科技相結合的產物。[38abc]

關于這個問題，梁樹春的意見也有一定代表性。他認為傳統農業的基本特征是物質能量的“低消耗.低投入，低產出的半封閉式的循環，雖然構造一個比較合理的內部循環機制，但這種優點是以社會經濟和生態效益的雙重外部不經濟性為代價的。石油農業則是“高投入.高產出的開放式循環”，從總體上克服了傳統農業的缺點.把農業推進到一個嶄新的階級。它雖然在一些產業中帶來能耗過高和環境食品污染問題，但這只是暫時現象，正在改進之中，石油農業不會走進死胡同，它的主體地位不會改變，有機農業不能大規模取代常規農業。他雖然主張以生態農業為未來農業的模式，但這種生態農業是經過重新定義的，是以石油農業為基礎，吸收傳統農業優點，在現代生態經濟理論指導下的新模式。[51ab]

從上述的介紹中可以看出，西方的“生態農業”.“有機農業”等等，是由于作為西方現代農業表現形態的“石油農業”暴露出高能耗和環境污染等種種弊端，引起人們的反思，從而提出的一些替代辦法，故又被統稱為“替代農業”。它的引進和關于我國在農業現代化道路的討論相激蕩，引出了種種議論.理論和方案。其中關于“生態農業”的宣傳聲勢很大，其為中國現代化農業模式似乎已被官方認可；但反對的聲音也始終未斷；事實上，我國一些學者的“生態農業”概念與西方差別頗大，并不斷改變其形態。靳百根有專文論述《中國生態農業的興起和發展》（《古今農業》91.2）。中國學術界內部對“生態農業”的理解亦各不相同。撇開概念的爭議，有兩點是清楚的。一.我國傳統農法中確定有不少珍貴品，可以構成未來農業的重要因素，不可予以蔑棄。其中最可寶貴的，是在經“三才”理論為標志的有機統一自然觀的指導下形成的一套生產技術和生產經驗，注意農業生態系統各因素間的相互促進和相互制約，注意對農業資源的充分利用與永續利用，使人與自然的關系比較協調和諧。二.傳統農業物質技術基礎落后，再生產主要依靠農業系統內部能量的投入，勞動生產率的提高和產量的進一步增加受到很大限制，這種狀況必須改變。因而，西方現代農業以現代化機械和現代科技裝備農業，用大量投入外源能來打破傳統農業半封閉式的循環，使農業獲得飛躍發展，這一歷史功績和發展方向不容否定。對有機農業與石油農業的全盤肯定或全盤否定都是片面的。我國現代農業的發展方向應該是精耕細作“天人相參”的優良傳統與現代裝備現代科技相結合.有機農法與無機農法相結合。

在西方，摒棄化肥.農藥.除草劑等等的“有機農業”.“生態農業”的實驗，由于產量的大幅度下降，一直推廣不開。近年來，一種農業發展道路的新思路——持續農業（Sustainable agriculture）正在迅速興起。1989年11月，聯合國糧農組織第25屆大會通過了有關持續性農業發展活動的第3/89號決議。1991年4月，糧農組織又在荷蘭召開國際會議，初步提出持續性農業發展的合作計劃。對“持續農業”也有各種理解，而且整個理論和實踐均在發展中，但其基本思路是明確的，即，既注意產品的效率的提高，又注意資源與環境的保護，不同于只強調資源與環境的“生態農業”。這種理論與實踐的出現，表明“石油農業”出現的種種問題，不能靠取消現代科技成果，放棄滿足全球人口日益增長的需要，倒退到傳統農業來解決。在我國，對“持續農業”研究的熱潮正在興起，“持續農業”的提法已被越來越多的人所接受。鑒于歷史經驗，對外來思潮應有分析，要根據我國國情決定取舍，從而確定我們的方針。有人認為，根據我國特點，似用“集約持續農業”或“精（精致）久（持久）農業”的提法更好些。[20cd]

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