序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

 

一、縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

 

工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起決定性作用，發(fā)展速度快，發(fā)展?jié)摿Υ螅强h域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低、企業(yè)管理水平落后、融資難等問(wèn)題。一方面，這就需要強(qiáng)化金融在縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，鼓勵(lì)多種形式的貸款，比如擔(dān)保貸款、抵押貸款等;鼓勵(lì)民營(yíng)資本入股地方商業(yè)銀行，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大做出貢獻(xiàn)。另一方面，發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)，具有重大意義：有利于增加經(jīng)濟(jì)總量，增加財(cái)政收入;有利于擴(kuò)大就業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;有利于增加農(nóng)民收入，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

 

二、縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

 

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

 

不同產(chǎn)業(yè)之間構(gòu)成以及相互之間的聯(lián)系與比例關(guān)系一起構(gòu)成了整個(gè)縣域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的一個(gè)瓶頸就是過(guò)渡依賴(lài)資源。勞動(dòng)力和資源是縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，技術(shù)和管理等因素根本不占優(yōu)勢(shì)，這就降低了企業(yè)發(fā)展的活力。在縣域經(jīng)濟(jì)中，民營(yíng)企業(yè)占主導(dǎo)地位，而這些民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)是以耗能高、污染高和技術(shù)低、產(chǎn)能低的“粗放型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主。因此，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中缺乏自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中難以占據(jù)有利地位。這不僅僅是會(huì)限制民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，也會(huì)阻礙縣域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

 

(二)資金不足

 

資金是企業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久推動(dòng)力。資金不足，將無(wú)法引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，也無(wú)法支付高昂的企業(yè)內(nèi)部研發(fā)成本，嚴(yán)重制約了縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有充足的后備資金作為持續(xù)推動(dòng)。即使企業(yè)擁有較強(qiáng)的綜合能力，可以在產(chǎn)業(yè)集群的一開(kāi)始就能夠解決相關(guān)的資金問(wèn)題，但是市場(chǎng)本身卻是瞬息萬(wàn)變，這就使得企業(yè)想要憑借自身所擁有的資金有效發(fā)展是較為困難的。

 

(三)縣域工業(yè)尚未發(fā)揮主導(dǎo)作用

 

雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，但實(shí)際上縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、總量小、檔次低，并未發(fā)揮主導(dǎo)作用。具體表現(xiàn)在：首先，加工能力低，深加工企業(yè)都不具備較強(qiáng)的帶動(dòng)性;其次，產(chǎn)品檔次不高，缺乏科技含量，產(chǎn)品的特色不夠鮮明;最后，企業(yè)在積累與提升自身發(fā)展的能力嚴(yán)重不足，使得縣域工業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重受阻。因此，縣域經(jīng)濟(jì)之中的工業(yè)還不能給在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮出其主導(dǎo)作用。

 

三、強(qiáng)化金融改革對(duì)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的設(shè)想

 

針對(duì)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)的同時(shí)努力形成與縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)相互融合、共同發(fā)展的良好局面。

 

(一)金融機(jī)構(gòu)要提升服務(wù)水平

 

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)金融服務(wù)水平。重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品訂單融資產(chǎn)品，圍繞農(nóng)產(chǎn)品訂單提供積極的信貨支持，推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，也要繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品流通金融服務(wù)，支持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改造升級(jí)，支持場(chǎng)內(nèi)商戶(hù)的融資、結(jié)算和銀行卡服務(wù)。積極推廣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，支持企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)以，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目，建立線(xiàn)上交易與線(xiàn)下交易互補(bǔ)的農(nóng)產(chǎn)品交易體系。大力推動(dòng)農(nóng)戶(hù)金融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)戶(hù)貨款客戶(hù)。

 

(二)拓寬融資渠道，加強(qiáng)融資能力

 

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化程度較高的農(nóng)村地區(qū)建立了小額貨款公司、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大了金融服務(wù)的覆蓋范圍。傳統(tǒng)地區(qū)的地方政府財(cái)政實(shí)力較弱，集體經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，所以在傳統(tǒng)地區(qū)此類(lèi)中小金融機(jī)構(gòu)尚未建立，可選擇的融資渠道較少。要構(gòu)建多層次的中小農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系，發(fā)展小額貨款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社等，滿(mǎn)足縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資需求。

 

(三)完善非金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充作用

 

非金融機(jī)構(gòu)本身有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)榭h域中的農(nóng)戶(hù)提供金融機(jī)構(gòu)所難以提供的各種便利與服務(wù)。這就使得非金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)戶(hù)的日常生活、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各種活動(dòng)的過(guò)程中發(fā)揮出了相當(dāng)巨大的作用。因此，政府部門(mén)需要對(duì)非金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供支持與引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村的金融秩序，并且不要干涉農(nóng)村中的親戚之間的各種小規(guī)模的信貸活動(dòng)。但是卻必須要對(duì)這類(lèi)金融活動(dòng)之中所產(chǎn)生的契約提供法律上的保護(hù)，讓其逐步的規(guī)范化，更好的發(fā)揮出各種非金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充作用。

 

四、結(jié)語(yǔ)

 

總之，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，必須要對(duì)當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問(wèn)題有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，并針對(duì)這些問(wèn)題采取有針對(duì)性的措施，這樣才可以更好的推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】工業(yè)經(jīng)濟(jì)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；修水；瓶頸；突破口

一、欠發(fā)達(dá)縣工業(yè)發(fā)展的"瓶頸"

（一）融資難依然是困擾企業(yè)發(fā)展的首要難題。多數(shù)企業(yè)業(yè)主自有資金不足，在籌建階段就已經(jīng)進(jìn)行了融資，有的甚至不惜成本進(jìn)行民間融資，導(dǎo)致財(cái)務(wù)成本過(guò)高，造成流動(dòng)資金短缺。在二次擔(dān)保融資時(shí)，因無(wú)法提供足夠的抵押物而造成無(wú)法融資，使得企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足。國(guó)家實(shí)行適度從緊的貨幣政策后，銀行貸款審批比往年更為嚴(yán)格，金瞬化工、森源電子等企業(yè)因擔(dān)保貸款被拖延使企業(yè)的正常生產(chǎn)受到影響。

（二）土地利用率和容積率低。2011年以來(lái)修水縣工業(yè)用地十分緊張，但大部分投產(chǎn)企業(yè)土地利用率都在50%以下，容積率在0.5以下，每畝投資強(qiáng)度不到50萬(wàn)元，畝均稅收在1萬(wàn)元以下，如合協(xié)織帶和湘贛有色金屬項(xiàng)目分別有近10畝和50余畝閑置土地。

（三）協(xié)議產(chǎn)能和實(shí)際產(chǎn)能差距較大。一些企業(yè)由于資金狀況和經(jīng)營(yíng)策略等多種原因，實(shí)際產(chǎn)能往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于協(xié)議產(chǎn)能量，如合協(xié)織帶年產(chǎn)3300噸織帶項(xiàng)目，一期僅上72臺(tái)織帶機(jī)，1至9月產(chǎn)能不足300噸，一期產(chǎn)能僅占協(xié)議產(chǎn)能的三分之一；創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)件年產(chǎn)8000噸標(biāo)準(zhǔn)件項(xiàng)目，實(shí)際產(chǎn)能僅700噸；養(yǎng)蠶人繭絲綢項(xiàng)目簽約建設(shè)8組自動(dòng)繅絲生產(chǎn)線(xiàn)、50臺(tái)箭桿織機(jī)，僅上6組自動(dòng)繅絲生產(chǎn)線(xiàn)、19臺(tái)箭桿織機(jī)。

二、欠發(fā)達(dá)縣工業(yè)發(fā)展的突破口

縣域經(jīng)濟(jì)以縣域?yàn)橹行摹⑧l(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、廣大農(nóng)村為腹地，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)。欠發(fā)達(dá)縣工業(yè)發(fā)展的水平的高低直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，只有縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速地發(fā)展，才會(huì)使我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)面貌得到改善。因此，如何快速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)當(dāng)前面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

（一）要運(yùn)用多種措施破解企業(yè)融資難題。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保公司要新增注冊(cè)資本，達(dá)到國(guó)有商業(yè)銀行準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)大融資擔(dān)保額度。成立注冊(cè)億元規(guī)模以上的小額貸款公司，緩解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的資金難題。創(chuàng)新工作舉措，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在資金困難的人士，對(duì)其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地的合法房產(chǎn)發(fā)放縣級(jí)房產(chǎn)證，將財(cái)產(chǎn)變成資產(chǎn)，為其創(chuàng)業(yè)融資提供有效質(zhì)押。深入推進(jìn)新型銀企關(guān)系，積極利用承兌匯票、貼現(xiàn)、保函等金融新產(chǎn)品。同時(shí)，盤(pán)活國(guó)有閑置資產(chǎn)，用于為企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保。

（二）要多方謀劃破解工業(yè)用地難題。國(guó)土管理部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家低丘緩坡政策，利用好國(guó)家允許集體土地作價(jià)入股開(kāi)辦企業(yè)政策。組織村組選派代表與企業(yè)直接進(jìn)行商議，雙方自行約定土地入股事項(xiàng)，并經(jīng)村組法定程序通過(guò)和縣政府同意，上報(bào)市政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，合法改變土地用途。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)興建高層標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)企業(yè)新建三層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房按照用地面積給予補(bǔ)貼。

（三）要對(duì)投產(chǎn)項(xiàng)目做好專(zhuān)訪(fǎng)和評(píng)估。要組建投產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)估組，對(duì)所有投資3000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)訪(fǎng)和評(píng)估。對(duì)有擴(kuò)能改造可行性的企業(yè)，通過(guò)政策和資金支持，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)能改造。對(duì)未按期達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，確定推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)未達(dá)到招商引資協(xié)議內(nèi)

投資總額、產(chǎn)能要求規(guī)定的企業(yè)，跟蹤服務(wù)單位和企業(yè)主必須在三個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)擴(kuò)建計(jì)劃，對(duì)無(wú)擴(kuò)建計(jì)劃的將采取調(diào)整招商引資政策、收回閑置用地、回購(gòu)廠房、征收工業(yè)地產(chǎn)稅等措施進(jìn)行逼進(jìn)逼退，提高土地利用率，促其快速達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)極其漫長(zhǎng)的過(guò)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上采取有效的、可行的措施推動(dòng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)一定要處理好人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源利用以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)修水縣乃至整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。因此，在工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，一定要重視有限的資源和環(huán)境承載能力，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，統(tǒng)籌規(guī)劃，既注重經(jīng)濟(jì)效益，又要重視社會(huì)效益和生態(tài)效益。同時(shí)，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，從體制和機(jī)制上促進(jìn)修水縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張繼梅.發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010.

[2]周金堂.論經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑[J].江西社會(huì)科學(xué)，2010，（09）

篇(3)

關(guān)鍵詞 縣域經(jīng)濟(jì)；新型工業(yè)化；形勢(shì)和問(wèn)題；思路

經(jīng)過(guò)28年的改革開(kāi)放，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)之一，在國(guó)際上處于重要地位，從工業(yè)總量上來(lái)說(shuō)，中國(guó)已是名符其實(shí)的“工業(yè)大國(guó)”，世界文明史表明，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展是由工業(yè)化帶動(dòng)的，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)起飛的引警，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，就不可能進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段，也就談不上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路，大力發(fā)展工業(yè)是我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。加快工業(yè)發(fā)展是提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力的迫切需要。

一、工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是以縣域?yàn)橹行模脏l(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，以農(nóng)村為基礎(chǔ)和腹地，相對(duì)獨(dú)立，功能齊備的經(jīng)濟(jì)體系。縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、運(yùn)行質(zhì)量和后勁，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)，基本支柱和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)于解決我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。

(一)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)首先要發(fā)展工業(yè)

加快工業(yè)化，推動(dòng)社會(huì)分工的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)要素空間的調(diào)整，是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主題。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，大力構(gòu)建和諧社會(huì)的新階段，縣域工業(yè)化將按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)新型工業(yè)的要求成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題和核心，縣域工業(yè)的發(fā)展也決定著我國(guó)工業(yè)化能否充分、徹底實(shí)現(xiàn)而成為關(guān)鍵因素。

(二)工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，是解決就業(yè)的基本渠道和增加農(nóng)民收入的根本途徑。

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已占據(jù)主導(dǎo)地位。是創(chuàng)造產(chǎn)值最大，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)最大，容納就業(yè)崗位最多的產(chǎn)業(yè)，每百元凈產(chǎn)值創(chuàng)造的財(cái)政收入來(lái)看，工業(yè)是農(nóng)業(yè)的2倍，工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率是農(nóng)業(yè)的10倍多，工業(yè)化已成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的市場(chǎng)條件，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和前提，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的主渠道。工業(yè)化也是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和依托，只有實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)工業(yè)化，城鎮(zhèn)發(fā)展才會(huì)有強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐和資金保障。沒(méi)有發(fā)達(dá)工業(yè)的帶動(dòng)和支撐，扭轉(zhuǎn)財(cái)政困難，增加城鄉(xiāng)居民收入就無(wú)從談起，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為縣域賴(lài)以發(fā)展、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)盛的根本所在。

二、縣域工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和問(wèn)題

資料表明，大部分工業(yè)基礎(chǔ)較好的縣，財(cái)政收入的80%來(lái)自工業(yè)，工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的主要推動(dòng)力。要保持工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策又能結(jié)合縣的實(shí)際又快又好發(fā)展，還要解決很多深層次的矛盾和問(wèn)題。一是資源依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)比較突出；二是龍頭、支柱企業(yè)的規(guī)模和帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)：三是產(chǎn)業(yè)鏈還不完整，節(jié)能減排，循環(huán)發(fā)展的新型工業(yè)體系還沒(méi)形成。四是企業(yè)科技創(chuàng)新和管理水平還要大幅度提高。環(huán)境保護(hù)方面的制約和融資難的問(wèn)題還沒(méi)有根本的解決辦法。

綜合分析國(guó)內(nèi)外形式勢(shì)，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著許多有利條件和發(fā)展機(jī)遇：一是有資源、市場(chǎng)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。二是國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，可以獲得更多的政策和資金扶持，也能更多承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；三是在原有的工業(yè)基礎(chǔ)上培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，可以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和招商引資平臺(tái)，有利于工業(yè)在一個(gè)較高和較好的基礎(chǔ)上加快發(fā)展。四是國(guó)家大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于利用高新技術(shù)和綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

三、加快建設(shè)新型工業(yè)的思路

實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)又好又快發(fā)展，就要全面貫徹落實(shí)黨的“十七大”關(guān)于科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持走資源消耗低、科技含量高、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化道路。科學(xué)合理配置資源，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的，加快科技創(chuàng)新發(fā)展新興工業(yè)，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(一)擴(kuò)張規(guī)模、培育支柱，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。實(shí)施大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。

培植一批骨干企業(yè)，是引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的重要保證，實(shí)踐也證明重點(diǎn)大企業(yè)是拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，要有工業(yè)振興靠骨干的意識(shí)，堅(jiān)持擇優(yōu)扶強(qiáng)，培育優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)企業(yè)。要按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，以資產(chǎn)聯(lián)系為紐帶，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，按照做大做強(qiáng)的原則，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制作用和政府推動(dòng)手段，搞好現(xiàn)有企業(yè)整合和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)倍、效益翻番，形成大企業(yè)集團(tuán)。

(二)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)改造，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

縣域經(jīng)濟(jì)中的各種資源是相對(duì)有限的，只有把各種資源和生產(chǎn)要素配置在最有前景的產(chǎn)業(yè)上，才能取得效益的最大化。經(jīng)過(guò)努力大部分縣已處步形成了支撐全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)，但基本上還都是原材料和初加工產(chǎn)品，附加值低，竟?fàn)幜€不強(qiáng)。已形成的產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)之間缺乏緊密聯(lián)系，相互之間的優(yōu)勢(shì)難以互補(bǔ)，集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以顯現(xiàn)。因此選準(zhǔn)并主攻特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)强h域工業(yè)化的關(guān)鍵。

(三)加快工業(yè)園區(qū)和中小工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)建設(shè)，積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

工業(yè)園區(qū)和中小工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，也是推進(jìn)工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的有效途徑。從工業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)看，中小企業(yè)有恒久的存在價(jià)值，并且向著“小而專(zhuān)、小而精、小而高、小而強(qiáng)”的方向發(fā)展，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有其獨(dú)特的作用和功能。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展起來(lái)的一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣就是依靠中小企業(yè)起步的。要根據(jù)資源特點(diǎn)和地域條件規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。建設(shè)工業(yè)園區(qū)解決了工業(yè)項(xiàng)目集約用地，避免了基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，克服了環(huán)境容量不足等工業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)政策之間的深層次矛盾，將在縣域內(nèi)形成功能定位明確、特色鮮明、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域，推動(dòng)縣域工業(yè)化向更高層發(fā)展。

(四)立足于農(nóng)業(yè)資源加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工工業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化。

縣域都擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，立足于農(nóng)業(yè)資源發(fā)展工業(yè)，是縣域工業(yè)的自然選擇，也是帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)投資相對(duì)少、成本相對(duì)小、加工層次多、加工潛力大，是縣域現(xiàn)實(shí)的工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，應(yīng)大有可為。要謀劃更多的有規(guī)模、有品牌、能前延后伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工工業(yè)項(xiàng)目。出臺(tái)優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策，降低項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，推行承諾服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率，廣泛吸引外來(lái)資本和社會(huì)資本投入項(xiàng)目建設(shè)，改革了縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，這些都可以為加快工業(yè)建設(shè)起到了很大作用，還要結(jié)合實(shí)際研究財(cái)政支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策和措施。尤其在項(xiàng)目的前期投入和服務(wù)上要給予更多的財(cái)政支持。

(五)解決好建設(shè)新型工業(yè)的融資難問(wèn)題，促進(jìn)縣域工業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

適時(shí)、充足的資本供給是制約縣域工業(yè)發(fā)展的基本保障。疏通縣域中小企業(yè)的融資渠道，解決縣域工業(yè)發(fā)展中的資本短缺，一是在國(guó)有銀行內(nèi)部建立專(zhuān)門(mén)以縣域民營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中小金融部門(mén)，進(jìn)而探討成立專(zhuān)業(yè)銀行，進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)縣域民營(yíng)企業(yè)等中小企業(yè)融資的支持力度。二是鼓勵(lì)各級(jí)政府協(xié)助建立面向縣域民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投資基金。以專(zhuān)業(yè)基金貸款方式對(duì)縣域民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行融資支持。基金籌措可以縣域民營(yíng)企業(yè)的互組金、信用擔(dān)保金、財(cái)政基金為主要來(lái)源。三是建立縣域民營(yíng)企業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)制緩解貸款擔(dān)保難，以政府的積極介入為前提，以市場(chǎng)的有效運(yùn)作來(lái)推動(dòng)。四是采用股份制動(dòng)員民間資本進(jìn)行投資。支持、規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)督民間融資，改善投資環(huán)境，引進(jìn)外資。

(六)加強(qiáng)企業(yè)管理，全力協(xié)調(diào)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，大力發(fā)展工貿(mào)一體化外向型經(jīng)濟(jì)。

提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益是縣域工業(yè)又好又快發(fā)展的重要方面。要一手抓企業(yè)管理，一手抓科技創(chuàng)新。完善監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警手段，做好政策指導(dǎo)和信息引導(dǎo)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策依據(jù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理，安全生產(chǎn)，節(jié)能降耗，提高效益。縣域工業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)竟?fàn)幜Ρ仨氝m應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，依靠科技，不斷推出新產(chǎn)品。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，要鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，技術(shù)的先進(jìn)性相統(tǒng)一，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育一批以資金、技術(shù)、知識(shí)密集型為主體的科技先導(dǎo)型企業(yè)，開(kāi)發(fā)具有獨(dú)特風(fēng)格的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，形成一批具有比較優(yōu)勢(shì)行業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)和扶植大企業(yè)和有條件的企業(yè)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技中心。是要大力扶植這些企業(yè)創(chuàng)造一批名牌產(chǎn)品，造就一批名牌企業(yè)，縣域工業(yè)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天縣域工業(yè)產(chǎn)品不僅要在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，還要緊盯國(guó)際市場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、降低生產(chǎn)成本，融入全球流通體系。發(fā)展外向型工業(yè)的意識(shí)要加強(qiáng)，步子要跟上，一是抓合資、外資企業(yè)搞出口產(chǎn)品，二是要下大力氣抓科技創(chuàng)新創(chuàng)國(guó)際名牌產(chǎn)品，力爭(zhēng)在短時(shí)間取得突破。

篇(4)

關(guān)鍵詞：發(fā)展歷程；制約因素；潛在優(yōu)勢(shì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

洛川縣是以蘋(píng)果為主的典型農(nóng)業(yè)大縣，多年來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣廣大干部群眾堅(jiān)持不懈的努力，50萬(wàn)畝蘋(píng)果規(guī)模目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成規(guī)模，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、農(nóng)民增收做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，現(xiàn)階段，地方收入?yún)T乏，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的壓力與日俱增。謀求工業(yè)強(qiáng)縣之策，做大經(jīng)濟(jì)總量，是我們面臨的非常艱巨的歷史任務(wù)。立足縣情實(shí)際，調(diào)整工作思路，發(fā)展特色工業(yè)，培養(yǎng)新型財(cái)源，超常規(guī)、創(chuàng)造性地強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，已經(jīng)成為我們無(wú)法回避的戰(zhàn)略決擇。

一、我縣工業(yè)發(fā)展的主要?dú)v程

有史以來(lái)，洛川都是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，農(nóng)業(yè)以種植為主。地方工業(yè)因受資源制約，一直是一條“短腿”。我縣第三次經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2013年全縣共89戶(hù)工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值11400萬(wàn)元，占GDP的9.7% ，拉動(dòng)力為1.1%。整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出“兩小三低”的特點(diǎn)。即工業(yè)規(guī)模小、在一、二、三產(chǎn)業(yè)中占的比重少；工業(yè)企業(yè)效益低，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)份額低、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力低。縱觀洛川工業(yè)發(fā)展歷程，大致可分為四個(gè)階段。

第一階段：地方工業(yè)初級(jí)萌芽階段

從解放初期到1979年。地方工業(yè)從木器、簡(jiǎn)單農(nóng)具加工、磚瓦燒制發(fā)展到簡(jiǎn)單農(nóng)機(jī)具制造、印刷、五金、建材業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值由8萬(wàn)元增加到390.5萬(wàn)元。

第二階段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展階段

改革開(kāi)放后到1986年。地方工業(yè)以煙草加工、醬醋釀造、糧油加工、農(nóng)機(jī)具修造為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，形成了食品、建材、服務(wù)等一些小型加工工業(yè)企業(yè)體系。全縣興起了社隊(duì)都辦企業(yè)的，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)歷史上發(fā)展最快的階段，但因體制和機(jī)制等問(wèn)題，很快就出現(xiàn)了低谷。

第三階段：農(nóng)業(yè)工業(yè)興起階段

1986年縣委提出了“以農(nóng)致富”的發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，圍繞“糧、油、煙、果”四大支柱產(chǎn)業(yè)，先后辦起了麻紡廠、油脂廠、煙葉復(fù)烤廠、精致食品廠、玉米淀粉廠、果品加工廠等。到2000年，工業(yè)企業(yè)達(dá)到85戶(hù)，其中縣辦企業(yè)13戶(hù)，工業(yè)發(fā)展有了新的突破，總產(chǎn)值達(dá)到9050.7萬(wàn)元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重上升為19%，初步形成了農(nóng)業(yè)工業(yè)體系的雛形。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)與市場(chǎng)對(duì)資源配置不相適應(yīng)的矛盾凸顯，加之運(yùn)行機(jī)制不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大部分企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)陷入困境，使我們這個(gè)經(jīng)濟(jì)總量很小的縣形成了一定的資金沉淀，嚴(yán)重困擾了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四階段：現(xiàn)代工業(yè)起步階段

2000年以來(lái)，隨著蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐的加快，地方工業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，初步走出了落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理圈子，向現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的軌道邁出了可喜的步伐。2002年引進(jìn)1.4億縣內(nèi)元建成外商獨(dú)資企業(yè)伊天果汁廠，從生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等方面實(shí)現(xiàn)了縣內(nèi)唯一的與國(guó)際市場(chǎng)要求相接軌的現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)。引資3200萬(wàn)元建成規(guī)模型企業(yè)金蘋(píng)果包裝紙箱廠，改制組建了延安果業(yè)集團(tuán)公司，圍繞蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)形成了果網(wǎng)、果袋、選果、貯藏、包裝、加工等專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局的工業(yè)體系。特別是2003年以來(lái)，縣上提出了用工業(yè)化的理念推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的思路，使縣域工業(yè)發(fā)展從理性上得到了升華，并滲透到整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程。

二、我縣工業(yè)發(fā)展的制約因素和潛在優(yōu)勢(shì)

洛川工業(yè)發(fā)展緩慢，既有先天不足，也有后天的制約因素。其主要表現(xiàn)為四個(gè)方面。一是觀念上的差距。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展工業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，在工業(yè)發(fā)展方面沒(méi)有進(jìn)行過(guò)住址的思考和探討，缺乏具體的、有效的推進(jìn)工業(yè)化的方式、方法和策略。1986年以來(lái)，我縣“以農(nóng)致富”戰(zhàn)略深入人心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)民收入逐年提高。特別是近年來(lái)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)，一定程度上助長(zhǎng)了我們拓展思維的惰性。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面思考的多、研究的多、想的辦法多，而對(duì)發(fā)展地方工業(yè)研究的少、考察學(xué)習(xí)的少，出實(shí)招謀求高稅利企業(yè)的辦法少。二是區(qū)位上的差距。我們地處西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，交通僅有陸路運(yùn)輸，區(qū)位優(yōu)勢(shì)很不明顯。而且，地下礦藏資源匱乏。1987年以來(lái)，縣上邀請(qǐng)有關(guān)單位來(lái)洛勘探地下礦藏，到目前共打深井12眼，仍然沒(méi)有明確結(jié)論。三是職能上的差距。作為縣級(jí)政府，無(wú)權(quán)制定符合縣情實(shí)際相關(guān)政策來(lái)促進(jìn)和保障工業(yè)的發(fā)展。比如土地問(wèn)題，審批權(quán)限在中省，縣級(jí)政府無(wú)法在有限時(shí)間贏得一些重大項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。四是基礎(chǔ)上的差距。一方面受地方財(cái)力的制約，在工業(yè)發(fā)展投入的人力，財(cái)力相對(duì)有限；另一方面從工業(yè)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀看，目前還沒(méi)有整體素質(zhì)高、綜合效益好、管理水平高、對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)份額大的典型企業(yè)或企業(yè)群。現(xiàn)時(shí)，缺乏工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)人才。全縣6000多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才（中專(zhuān)以上），但工業(yè)管理方面的人員占不到1%，即使是工業(yè)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)畢業(yè)的人才，也大都從政或從事其他行業(yè)。

應(yīng)當(dāng)看到，洛川發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)潛在的優(yōu)勢(shì)。一是我縣塬面廣闊，土地平坦、發(fā)展工業(yè)具有優(yōu)裕的土地資源。二是我縣地處渭北黃土高原，空氣質(zhì)量高、環(huán)境容量大，發(fā)展工業(yè)具有優(yōu)越的環(huán)境資源。三是黃延高速、青蘭高速穿境而過(guò)，鐵路和等級(jí)公路在境內(nèi)連接成網(wǎng)，發(fā)展工業(yè)具有相對(duì)快捷便利的交通資源優(yōu)勢(shì)。四是實(shí)實(shí)在在的財(cái)政困難，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾在發(fā)展工業(yè)、開(kāi)拓稅源方面逐漸形成了共識(shí)。與此同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育和成熟以及西部大開(kāi)發(fā)政策、投資方面的傾斜，給我們創(chuàng)造了加快工業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇；我縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)所取得的成果已成為我們發(fā)展工業(yè)的比較資源優(yōu)勢(shì)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件的不斷改善，城市服務(wù)功能的不斷完善，為我們發(fā)展工業(yè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件；不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境，為工業(yè)提供了保障。

站在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的角度，宏觀審視工業(yè)發(fā)展的前途命運(yùn)，我們必須做到以下五個(gè)發(fā)面的共識(shí)。

第一，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展地位，是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的首要前提

工業(yè)化體現(xiàn)著縣域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和未來(lái)發(fā)展后勁。工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力；工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，財(cái)政才能根深葉茂；工業(yè)化程度越高，城鎮(zhèn)化才有可靠的財(cái)政支撐。沒(méi)有工業(yè)化，就沒(méi)有現(xiàn)代化。立足縣情實(shí)際，依靠推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)縣域工業(yè)化，是加快縣域工業(yè)發(fā)展的首選戰(zhàn)略。因此，必須堅(jiān)持把加快工業(yè)發(fā)展擺在突出位置，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段謀劃工業(yè)，用工業(yè)化的思維謀劃蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。按照“蘋(píng)果指導(dǎo)、工業(yè)強(qiáng)縣”的思路，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。

第二，堅(jiān)定不移地走項(xiàng)目興工之路，是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之舉

沒(méi)有項(xiàng)目，特別是沒(méi)有好項(xiàng)目，工業(yè)化就只能是一個(gè)概念，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大也只能是一句空談。我們必須立足蘋(píng)果資源優(yōu)勢(shì)，用工業(yè)化的組織方式經(jīng)營(yíng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，圍繞蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)多上項(xiàng)目、上新優(yōu)項(xiàng)目，形成縱向的工業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)化配套企業(yè)群體，依托蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)展空間，形成橫向的集約化的工業(yè)企業(yè)群體，全力打造財(cái)政新的支撐點(diǎn)。要充分利用和把握相對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取石油化工項(xiàng)目，并以此為契機(jī)，發(fā)展市場(chǎng)潛力大、前景看好的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，形成能夠引領(lǐng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

第三，不斷創(chuàng)新工業(yè)投入機(jī)制，是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要手段

只有創(chuàng)新機(jī)制才能在發(fā)展中搶占先機(jī)。在洛川這樣一個(gè)工業(yè)落后縣，銀行貸款投入有限，自我積累發(fā)展太慢，不創(chuàng)新工業(yè)投入機(jī)制，就只能永遠(yuǎn)跟在別人后面。要加快工業(yè)發(fā)展，必須借助外力，多渠道、全方位引進(jìn)外資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)獨(dú)資企業(yè)，發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)我縣工業(yè)的跨越式發(fā)展。把招商引資作為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，充分利用勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，使之轉(zhuǎn)化為吸引投資的積極因素。進(jìn)一步理順招商體制，創(chuàng)新招商理念，廣開(kāi)招商渠道，落實(shí)優(yōu)惠政策，以?xún)?yōu)勢(shì)換資金，以市場(chǎng)換項(xiàng)目，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，千方百計(jì)吸引縣內(nèi)外資金，實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。

第四，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主攻重點(diǎn)

發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)不僅是加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的迫切需要，也是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的根本出路。因此，我們要大力支持非公有制企業(yè)發(fā)展，在企業(yè)登記、稅收管理、土地使用等方面與公有制企業(yè)一律平等，甚至給予一定的優(yōu)惠政策，切實(shí)做到看一眼，厚愛(ài)一分，扶持一把，為其提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。堅(jiān)持放膽、放手、放開(kāi)，加大優(yōu)惠政策落實(shí)力度，動(dòng)員個(gè)體大戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人投資辦廠，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)承包、租賃、兼并或購(gòu)買(mǎi)國(guó)有集體企業(yè)。力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使非公有制經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，財(cái)政收入的重要來(lái)源，提供就業(yè)崗位的主要渠道。

第五，創(chuàng)造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境，是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的有力保證

環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線(xiàn)。環(huán)境好、商機(jī)多，人流、物流、資金流、技術(shù)流就會(huì)聚集；環(huán)境不好，就會(huì)使投資者望而卻步。要牢固樹(shù)立“政府創(chuàng)造環(huán)境、群眾創(chuàng)造財(cái)富”的觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持有所為有所不為，逐步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系，把政府工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)上來(lái)，解決好越位、缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題，使之成為一個(gè)有限、有為的政府，努力營(yíng)造公平公開(kāi)的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、良好的法制和輿論環(huán)境，為加快我縣工業(yè)化進(jìn)程提供體制和組織保障。

三、加快洛川縣工業(yè)發(fā)展的基本對(duì)策

加快工業(yè)發(fā)展，必須落實(shí)好“四大戰(zhàn)略”。

1、資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

馳名中外的洛川蘋(píng)果是我們最具開(kāi)發(fā)潛力的優(yōu)勢(shì)資源。要依托洛川蘋(píng)果在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步宣傳造勢(shì)，贏得外商外資投入洛川工業(yè)企業(yè)的發(fā)展；土地是我縣發(fā)展工業(yè)不可替代的基礎(chǔ)資源。要按照國(guó)家關(guān)于土地管理相關(guān)政策規(guī)定，以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)支持政策，確定工業(yè)發(fā)展區(qū)域，集約開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)先發(fā)展具有促進(jìn)地方財(cái)政增長(zhǎng)的高稅利企業(yè)；空氣資源是其它地方不可比擬的資源，依據(jù)這一優(yōu)勢(shì)，全方面宣傳引導(dǎo)，興辦環(huán)保、保健型高效益規(guī)模型企業(yè)。

2、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的載體。要把項(xiàng)目帶動(dòng)作為推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵。一是強(qiáng)化項(xiàng)目工作的行政推動(dòng)效能，形成上下協(xié)調(diào)的抓項(xiàng)目工作的行政推動(dòng)機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年把主要精力放在跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金上，人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)項(xiàng)目有責(zé)任，年度爭(zhēng)取項(xiàng)目工作要有獎(jiǎng)懲。二是做好工業(yè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌工作。對(duì)照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，分門(mén)別類(lèi)，建立充分、科學(xué)的項(xiàng)目庫(kù)，明確近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)，動(dòng)員全縣各級(jí)全方位爭(zhēng)取。三是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的考察論證、跟蹤監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估，確保項(xiàng)目引進(jìn)不落后，前瞻型強(qiáng)，發(fā)展前景好，經(jīng)濟(jì)效益高、資源消耗低，對(duì)地方財(cái)政及蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)大。

3、人才推進(jìn)戰(zhàn)略

造就一大批工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才是發(fā)展工業(yè)的關(guān)鍵。一是根據(jù)項(xiàng)目落實(shí)情況，千方百計(jì)引進(jìn)高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才和工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才，為地方工業(yè)發(fā)展輸入高素質(zhì)的能動(dòng)力量。二是努力做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)，爭(zhēng)取聯(lián)合辦學(xué)、委培、定向培養(yǎng)等形式，為縣域工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)急需的高級(jí)工程技術(shù)人員。三是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)提高，使其盡快成為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)要求的骨干人才。

篇(5)

一、全市工業(yè)集中區(qū)建設(shè)及一季度工業(yè)發(fā)展情況

通過(guò)一天多的參觀，我們可以深切地感受到，我市縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展起步良好，工作富有成效。各縣區(qū)、各方面對(duì)縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)重視程度高，工作抓的緊，建設(shè)步伐快，各集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，要素聚集和承載發(fā)展的能力正逐步增強(qiáng)。

（一）工業(yè)集中區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，蓄勢(shì)待發(fā)，有氣勢(shì)，很給力。這兩天我們參觀了七個(gè)縣區(qū)的工業(yè)集中區(qū)，可謂亮點(diǎn)紛呈。白河縣土地條件差，為發(fā)展工業(yè)開(kāi)山改河，政府想方設(shè)法捆綁各類(lèi)資金支持工業(yè)發(fā)展；充分利用十天高速通車(chē)機(jī)遇和靠近十堰汽車(chē)城的有利條件，把外出務(wù)工成功人士吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。縣工業(yè)基礎(chǔ)較好，工業(yè)集中區(qū)建設(shè)水平較高，獲得省上獎(jiǎng)勵(lì)，特別是展覽館展示了工業(yè)發(fā)展的歷程，對(duì)今后的發(fā)展有高起點(diǎn)的規(guī)劃，給人鼓舞。漢陰縣集中區(qū)工業(yè)機(jī)構(gòu)健全，政策到位，入園企業(yè)在投資強(qiáng)度和建設(shè)進(jìn)度與優(yōu)惠政策實(shí)行“雙掛鉤”，同時(shí)漢陰縣還成立了“小吃辦”，鼓勵(lì)本地人士外出創(chuàng)業(yè)，并給予資金扶持。有引進(jìn)來(lái)的政策，也有推出去的政策。紫陽(yáng)縣的土地條件也是很差的，蒿坪是紫陽(yáng)縣難找的平坦地勢(shì)，借助于安川高速的通車(chē)，改善了交通條件，能夠舍得好田好地招大商。平利縣利用當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，筑巢引鳳，發(fā)展兩頭在外的工業(yè)，為拉大城市骨架，捆綁各類(lèi)資金，建設(shè)河堤、道路等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。石泉、漢濱利用月河川道的條件，工業(yè)集中區(qū)建設(shè)也很有氣勢(shì)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看，大家都有所收獲，建議明年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式。一沓沓文件，不如現(xiàn)場(chǎng)一看，要眼見(jiàn)為實(shí)，看看園區(qū)是不是在變化，入園企業(yè)是不是都投產(chǎn)達(dá)效。

（二）一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)給全市經(jīng)濟(jì)撐了腰，出了力。一季度全省GDP增長(zhǎng)13%，我市GDP增速15%，高于全省，排名靠前。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值94.7億元，增長(zhǎng)57.2%，實(shí)現(xiàn)增加值34.3億元，增長(zhǎng)36.5%，產(chǎn)值、增加值的增速分別居全省第一。順利實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)為全市經(jīng)濟(jì)增速做出了貢獻(xiàn)。

二、園區(qū)建設(shè)要加熱升溫，強(qiáng)力推進(jìn)

在多次會(huì)上我都講過(guò)，要加快發(fā)展，必須強(qiáng)化率先發(fā)展工業(yè)的社會(huì)共識(shí)、堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖；必須把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)工業(yè)大發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，把園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)發(fā)展的主要形式。縣域工業(yè)集中區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的有效載體，是提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要手段。發(fā)展縣域工業(yè)集中區(qū)有利于集聚生產(chǎn)要素，集約利用資源，降低生產(chǎn)成本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們必須緊緊抓住省上重視支持、加快推進(jìn)縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，抓住新一輪連片扶貧加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、完善機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展添加動(dòng)力、提供支撐。

（一）下茬捆綁項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。當(dāng)前，各縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度較快，但還不能滿(mǎn)足需求。各縣區(qū)務(wù)必高度重視，集中各方力量，全力推進(jìn)集中區(qū)道路、電力、供水、通訊、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最基本的也要實(shí)現(xiàn)“三通”。項(xiàng)目建設(shè)需要很多部門(mén)的支持，今天請(qǐng)市直相關(guān)部門(mén)參會(huì)，就是要求在資金安排上向工業(yè)集中區(qū)傾斜。筑巢引鳳要?jiǎng)?chuàng)新模式，道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面可以采取BT等模式墊資興建，政府分期回購(gòu)。

（二）下力推進(jìn)入園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。入園企業(yè)既要有投資強(qiáng)度的要求，也要有建設(shè)進(jìn)度要求，配套的優(yōu)惠政策要和強(qiáng)度進(jìn)度實(shí)行“雙掛鉤”。集中區(qū)土地投資強(qiáng)度必須要有嚴(yán)格限制，使有限度的土地資源更好的發(fā)揮效益。對(duì)投資按期到位，建設(shè)進(jìn)展快，如期竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目要給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持；對(duì)圈而不建、遲遲不能開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目要堅(jiān)決實(shí)行退出機(jī)制，以此促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。特別是對(duì)已簽約項(xiàng)目，要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目引得來(lái)、留得住、能發(fā)展、有效益。

（三）用心服務(wù)入園企業(yè)。入園企業(yè)在招商的時(shí)候要靠?jī)?yōu)惠政策引進(jìn)，實(shí)施過(guò)程中要靠保姆式全程服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策推進(jìn)。我們往往在招商引進(jìn)的過(guò)程中重視，在推進(jìn)過(guò)程中重視的不夠。項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵在推進(jìn)過(guò)程中，強(qiáng)力推進(jìn)，要制定一個(gè)時(shí)間表，一季度完成多少，二季度完成多少，啥時(shí)候建成投產(chǎn)達(dá)效，要和我們獎(jiǎng)補(bǔ)政策聯(lián)系起來(lái)。用心服務(wù)就要把企業(yè)的事情當(dāng)自己的事情來(lái)辦，要幫助企業(yè)研究解決實(shí)際問(wèn)題。會(huì)后，各縣區(qū)要抓緊與企業(yè)和有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主搞好對(duì)接，就項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題理出清單，明確解決問(wèn)題時(shí)限和責(zé)任人，并報(bào)市工信局備案。分管縣區(qū)長(zhǎng)要帶頭，部門(mén)要敢于負(fù)責(zé)，定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)照清單逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)。需要市上協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，由市工信局牽頭，提出解決建議報(bào)市政府，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)或爭(zhēng)取上級(jí)協(xié)助解決。

（四）解放思想，樹(shù)立信心，不遺余力地招商。

一是深刻認(rèn)識(shí)招商是園區(qū)建設(shè)的靈魂、核心。今天上午考察五里工業(yè)集中區(qū)，杜氏兄弟掛面有幾句話(huà)對(duì)我很有觸動(dòng)。一個(gè)農(nóng)民由起初的生產(chǎn)掛面小作坊，發(fā)展到去年銷(xiāo)售5000萬(wàn)，遠(yuǎn)期規(guī)劃要達(dá)到3個(gè)億。第一句是“咱們到處在招商，到超市一轉(zhuǎn)，到處都是商機(jī)，都是項(xiàng)目”。全市的超市僅掛面就有四五十個(gè)品種，他認(rèn)為，凡是市場(chǎng)需要的，就是商機(jī)。第二句是“啥都沒(méi)有，啥都能干”。沒(méi)有服裝品牌，可以做服裝，沒(méi)有汽車(chē)品牌，可以造汽車(chē)。啥都缺，他的概念是啥都能干。第三句是“小商品，大文章”。再小的商品，做到極致了就能成就大事業(yè)。看了和聽(tīng)了杜氏掛面企業(yè)的介紹，他的信心、決心、雄心都給人觸動(dòng)。

二是觀念要更新。咱們的自然稟賦是資源。礦產(chǎn)、水能等是資源，勞動(dòng)力也是資源。平利的凱瑞斯，到這里來(lái)建廠，主要是看重勞動(dòng)力資源，員工交了三金后，月工資1800元，這在南方是招不到工人的，在我們這也不是很滿(mǎn)員。軟環(huán)境也是資源。外出務(wù)工的，回到本地有人脈資源，感覺(jué)心里踏實(shí)。石泉的奧邦鍛造，看重的是工業(yè)用地比較便宜，又是石泉本地人，有些人脈資源，搞發(fā)展比較踏實(shí)。市場(chǎng)也是資源。漢陰縣的管材，來(lái)落戶(hù)，就是看重和占領(lǐng)的市場(chǎng)，管材因運(yùn)輸原因供應(yīng)是有半徑的，不可能運(yùn)到全國(guó)各地。包括磚廠、水泥廠等這些市場(chǎng)半徑非常有限。由此可以看出，我們的資源還是很多的，關(guān)鍵要找準(zhǔn)著力點(diǎn)進(jìn)行推介。

三是“西瓜要抱，芝麻要撿”。翻身大項(xiàng)目要盯住，勞動(dòng)密集型的微小企業(yè)也要抓，糖葫蘆要串起來(lái)，“小工程”要形成“大群體”。要立足于集中區(qū)的有利條件，以資源換項(xiàng)目，以?xún)?yōu)勢(shì)引項(xiàng)目，以集中區(qū)招項(xiàng)目，扎實(shí)抓好招商引資工作，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)、大項(xiàng)目進(jìn)駐集中區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。各園區(qū)要辟出一塊微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)小企業(yè)入園。微型企業(yè)大部分是勞動(dòng)密集型企業(yè)，支持這些企業(yè)發(fā)展，他們就能孵化壯大，就能由小做大。

四是放下身子招商。要有一股不放棄、不達(dá)目的不罷休的精神來(lái)抓招商。首先要以外商招外商。平利利用凱瑞斯服裝項(xiàng)目，招加工拉鏈和服裝面料的企業(yè)，紫陽(yáng)富硒水項(xiàng)目，招生產(chǎn)包裝箱的企業(yè)，靠現(xiàn)在的外商來(lái)招商，來(lái)延伸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；利用在的溫州、福建等商會(huì)進(jìn)行招商；其次要吸引外出創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各縣區(qū)要掌握他們的情況，解放他們的思想，每年利用春節(jié)期間外出成功人士回鄉(xiāng)之際，以縣區(qū)為單位召開(kāi)座談會(huì)，用優(yōu)惠政策感召，用鄉(xiāng)情親情感動(dòng)，實(shí)實(shí)在在幫助回鄉(xiāng)人員解決困難和問(wèn)題，吸引更多的在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；第三要組織企業(yè)法人招商。企業(yè)法人去招商更有針對(duì)性。5月份，由市工信局組織，各縣區(qū)積極動(dòng)員企業(yè)法人和園區(qū)赴榆林招商。陜北有富余的資金，有準(zhǔn)備好的項(xiàng)目。要把陜北的富余資金吸引到來(lái)發(fā)展。

三、力挺二季度，保持好勢(shì)頭，加壓實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”

的工業(yè)之所以增速第一，是因?yàn)榛鶖?shù)太小。今年全省工業(yè)下達(dá)的目標(biāo)是將近18000億，是430億。的存量不及有的地市的增量。所以我們沒(méi)有理由松勁。按照玉鵬局長(zhǎng)所講，要實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)，二季度要完成111億的工業(yè)產(chǎn)值，40億的工業(yè)增加值，28億的工業(yè)項(xiàng)目投資。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是難干的好活，但又是不得不干的重活。我市自然條件差，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段乏力，財(cái)政對(duì)工業(yè)支持也很乏力。各位縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)有很大一部分都是剛剛進(jìn)入工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)，面對(duì)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，要有充分的思想準(zhǔn)備，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)做指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行家里手，不斷提高經(jīng)濟(jì)工作的駕馭能力和組織水平，希望能盡快熟悉工作，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。

（一）明確完成目標(biāo)任務(wù)的著力點(diǎn)和著力企業(yè)。各縣區(qū)要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層分解任務(wù)，把“雙過(guò)半”的任務(wù)落實(shí)到包抓部門(mén)、到企業(yè)、到人頭。要明確時(shí)限和責(zé)任人，明確完成目標(biāo)任務(wù)的工作機(jī)制。嚴(yán)格通報(bào)、督辦、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，力促任務(wù)落實(shí)。

（二）著力培育規(guī)上工業(yè)。培育規(guī)上工業(yè)是我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。去年如果沒(méi)有52戶(hù)規(guī)上企業(yè)進(jìn)盤(pán)子，就不可能有增速第一，沒(méi)有去年底進(jìn)入盤(pán)子的37戶(hù)規(guī)上企業(yè)，就沒(méi)有我們今年一季度的“開(kāi)門(mén)紅”。今年要把1500萬(wàn)元左右，可能進(jìn)入規(guī)上工業(yè)的的企業(yè)，提前摸底做好工作，工信局負(fù)責(zé)做好培育，統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)做好統(tǒng)計(jì)工作，要共同給力。今年要在304戶(hù)規(guī)上工業(yè)的基礎(chǔ)上，再進(jìn)入35戶(hù)，力爭(zhēng)達(dá)到340戶(hù)。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】雙江 工業(yè) 企業(yè) 發(fā)展 問(wèn)題 思考

一、工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）工業(yè)總量偏小，企業(yè)規(guī)模有待提升

今年1-11月，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入雖有5家超過(guò)上億元，雖是歷年增長(zhǎng)較快的一年，但與市內(nèi)其它縣相比，我縣工業(yè)企業(yè)反映出分散且規(guī)模小的局面。

（二）產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)層次有待升級(jí)

規(guī)模以上工業(yè)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次較低，名優(yōu)產(chǎn)品較少，企業(yè)普遍缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。不少企業(yè)資源消耗高、環(huán)境污染大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，我縣33%規(guī)模以上的工業(yè)生產(chǎn)，都是以林業(yè)資源為原料的加工企業(yè)，原料來(lái)源受限，企業(yè)常常因原料不足而停廠。另外，從精制茶制造業(yè)看，一方面，由于龍頭企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)的集中程度還不高，加工深度不夠，使企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)都呈現(xiàn)出分散的局面，形不成規(guī)模效應(yīng)；另一方面，加工技術(shù)的普遍落后，技改投入少，家庭作訪(fǎng)的原有現(xiàn)狀難以適應(yīng)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要，地方茶也就無(wú)法做出名優(yōu)茶，生產(chǎn)附加值低。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，可持續(xù)發(fā)展能力差異大

全縣6戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)，就有3戶(hù)為高耗能企業(yè)，工業(yè)發(fā)展面臨著較大挑戰(zhàn)，過(guò)量開(kāi)采資源，或盲目引進(jìn)高耗能高污染企業(yè)，則生態(tài)環(huán)境的破壞又會(huì)進(jìn)一步制約其經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，工業(yè)增長(zhǎng)得益于新建華能電廠，明年電站投產(chǎn)一結(jié)束，生產(chǎn)保持平穩(wěn)的情況下，如無(wú)大項(xiàng)目投產(chǎn)，增長(zhǎng)的基數(shù)，客觀上將對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)形成一定的壓力。在今后一段時(shí)期內(nèi)，我縣既要在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上增長(zhǎng)，又要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量上提升，發(fā)展前景仍很?chē)?yán)峻。

（四）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

一是縣域工業(yè)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、分布零散，當(dāng)前，相關(guān)產(chǎn)業(yè)尚未能有效地向重點(diǎn)區(qū)域集中，造成土地資源和資金的浪費(fèi)，既產(chǎn)生不了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，也不利于工業(yè)污染治理。二是縣級(jí)財(cái)政可用財(cái)力不足，使工業(yè)投入資金不夠。金融部門(mén)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持力度有限，企業(yè)融資困難的現(xiàn)象普遍存在，制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（五）人才缺乏問(wèn)題日益突出

我縣工業(yè)人才嚴(yán)重不足。由于工業(yè)企業(yè)地理位置偏僻，難以吸引高技術(shù)高素質(zhì)人才。企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才及管理人才少，一些發(fā)展較快的企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)招工難、招技術(shù)工更難的現(xiàn)象。管理、技術(shù)人才的缺乏，使得企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新能力較弱，自主開(kāi)發(fā)能力更是落伍。人才匱乏，直接影響到企業(yè)的快速成長(zhǎng)，進(jìn)而影響縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、進(jìn)一步加快縣域工業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，工業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)的主體和支撐，面對(duì)當(dāng)前我縣工業(yè)中存在的規(guī)模小、技術(shù)落后、工業(yè)附加值不高、工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展環(huán)境缺少吸引力等諸多不利因素，我縣工業(yè)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新和改革步伐，逐步建立以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

（一）加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新步伐。先要轉(zhuǎn)變觀念，即企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體。另一方面，以各種政策措施引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加大研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的投入，同時(shí)，爭(zhēng)取政府重視和支持，指定扶持政策，形成激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)和促銷(xiāo)政策，要充分認(rèn)識(shí)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的客觀環(huán)境，科學(xué)定位本縣域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，使政策切實(shí)加以貫徹實(shí)施。

（二）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

一要繼續(xù)支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育龍頭企業(yè)，集中資源壯大骨干企業(yè)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；二是通過(guò)各種方式多種渠道招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)能發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)的特色加工型企業(yè)，淘汰高耗能，產(chǎn)能過(guò)剩，環(huán)境污染大的企業(yè)；三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，企業(yè)集中聯(lián)片生產(chǎn)，使工業(yè)污染得予更好的治理；四是對(duì)于品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、用地指標(biāo)等方面給予優(yōu)先安排，資源配置方面給予傾斜。利用科技進(jìn)步和創(chuàng)新，對(duì)工業(yè)品進(jìn)行深加工，以雙江目前的情況和發(fā)展傳統(tǒng)來(lái)看，政策重點(diǎn)應(yīng)該積極推進(jìn)茶葉的精深加工，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

（三）拓寬發(fā)展思路，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難

目前，融資難、人才缺等問(wèn)題嚴(yán)重制約著縣域工業(yè)企業(yè)的發(fā)展步伐。政府應(yīng)采取有效措施，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。在資金方面，應(yīng)從項(xiàng)目資金等方面加大投入力度，集中資金扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在人才方面，要盡快實(shí)施人才戰(zhàn)略，從吸引科技人員、培養(yǎng)技術(shù)工人等方面入手，通過(guò)委托大專(zhuān)院校代培和職業(yè)學(xué)校專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)等方式方法，為工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。

篇(7)

(一)突出工業(yè)主導(dǎo)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

從本質(zhì)上來(lái)講，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程就是工業(yè)化過(guò)程，就是從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過(guò)程。欠發(fā)達(dá)地區(qū)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，要以新型工業(yè)化為導(dǎo)向，突出工業(yè)主導(dǎo)地位。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，遵循“綠色工業(yè)”發(fā)展理念，依據(jù)區(qū)域的總體產(chǎn)業(yè)布局，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局調(diào)整。重點(diǎn)扶持支柱產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極孵化戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展、園區(qū)空間集聚的新型工業(yè)發(fā)展格局。要把增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心和關(guān)鍵，尤其要重視引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，培育自主品牌，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，助推工業(yè)總量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升，夯實(shí)工業(yè)的支柱地位，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展。按照“優(yōu)品質(zhì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)特色、促增長(zhǎng)、育龍頭”的基本思路，重點(diǎn)發(fā)展輸出型高效農(nóng)業(yè)和品牌型綠色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量、效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。首先，推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。立足資源的比較優(yōu)勢(shì)，以提高品質(zhì)為突破口，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。其次，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)土地的流轉(zhuǎn)模式，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)訂單式農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+訂單農(nóng)戶(hù)”等新型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，實(shí)行訂單生產(chǎn)，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益聯(lián)接機(jī)制。最后，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)“農(nóng)市對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接”，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的市場(chǎng)發(fā)展模式。

(三)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)

城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展要充分借助其為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的強(qiáng)勁動(dòng)力，堅(jiān)持走特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)區(qū)域中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制。其中的關(guān)鍵是要推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”，要由過(guò)去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘擎?zhèn)綜合承載能力為中心，真正使城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的“宜業(yè)”、“宜居”之所。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，提升城鎮(zhèn)要素集聚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)吸納能力。促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模農(nóng)產(chǎn)集中，夯實(shí)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐體系，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。