序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇無(wú)毒害鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：犯罪；新型；無(wú)毒社區(qū)；戒毒康復(fù)

中圖分類號(hào)：DF62

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)“全球性的問(wèn)題”， 不同地域、不同群體都不同程度地受到的擾害。當(dāng)前，境外正對(duì)我國(guó)形成“南北夾擊、四面包圍，多頭入境、全線滲透”的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)，問(wèn)題已成為影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，嚴(yán)重威脅著我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和民族的身體健康。以重慶市的具體情況來(lái)看，重慶市犯罪近年來(lái)呈現(xiàn)出一些新情況和新問(wèn)題，既具有典型性，又具有區(qū)域性。通過(guò)對(duì)重慶市2003年至2007年犯罪情況的調(diào)查，本文分析、研究了重慶市犯罪的基本狀況、主要特點(diǎn)、涉毒犯罪人員的特征以及犯罪高發(fā)的原因等問(wèn)題，并提出了防治犯罪的相關(guān)對(duì)策與建議。

一、當(dāng)前重慶市犯罪的態(tài)勢(shì)分析

本文列舉的相關(guān)數(shù)據(jù)源自重慶市公安局禁毒總隊(duì)2003年至2007年犯罪統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（一）基本狀況

近年來(lái)，重慶市不斷加大禁毒工作力度，在宣傳教育、緝毒執(zhí)法、易制毒化學(xué)品管理、禁吸戒毒、重點(diǎn)整治問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)等方面都不同程度地取得了進(jìn)展和突破，但由于重慶市特殊的地理位置和便利的交通條件，以及市內(nèi)外毒販加緊進(jìn)行滲透，重慶市禁毒工作形勢(shì)不容樂(lè)觀。總的來(lái)講，重慶市涉毒犯罪案件總數(shù)有下降趨勢(shì)，但大要案件突出。

重慶市公安局各級(jí)禁毒部門在2003年至2007年間，共破獲涉毒案件31 234件，抓獲犯罪人員11 462人，取得了一定成效。2005年、2006年、2007年全市涉毒犯罪案件立案、破案總數(shù)有所下降，但大要案件突出(見(jiàn)表一)。5年來(lái)共破獲1 000克至10 000克海洛因案件68件，破獲10 000克以上海洛因案件12件，涉案收繳數(shù)量屢攀新高。

（二）主要特點(diǎn)

1.傳統(tǒng)出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，新型呈現(xiàn)蔓延之態(tài)

近5年來(lái)，傳統(tǒng)海洛因的市場(chǎng)日益萎縮，從表二可以看到，2003年全市公安機(jī)關(guān)繳獲海洛因共173.207千克，2007年下降到30.221千克；而氯胺酮、冰毒等新型逐漸發(fā)展蔓延，2005年繳獲氯胺酮數(shù)量為2.328千克，2006年為26.360千克，2007年增長(zhǎng)到45.502千克。此外，各類交叉濫用的情況較明顯。另有相當(dāng)部分吸毒人員改吸丁丙諾非、地西泮等受國(guó)家管制的和品。受這些因素影響，重慶市出現(xiàn)了新型地下制造加工點(diǎn)，暗地從事新型的制造、加工、分裝等活動(dòng)，2006年全市共查獲加工點(diǎn)3個(gè)，2007年查獲加工點(diǎn)9個(gè)。

2.流向多元化，犯罪由主城區(qū)向邊遠(yuǎn)區(qū)縣蔓延

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，重慶主要是的消費(fèi)地，犯罪活動(dòng)也大多集中在主城區(qū)。隨著近幾年重慶經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、流動(dòng)人口的增大，流向多元化，流入本地消費(fèi)的比例正逐步減少，販毒集團(tuán)也日益向多區(qū)域化發(fā)展。從近年來(lái)偵破的案件也可以看出:從云南進(jìn)入重慶的海洛因，除部分滿足重慶本地消費(fèi)市場(chǎng)外，還有相當(dāng)部分借道重慶市向廣東、上海、江蘇、浙江、天津等地外流［1］。在2004年禁毒部門偵破的29件典型販毒案件涉案的135.036千克海洛因中，有35千克準(zhǔn)備運(yùn)往廣東省，占總數(shù)的25.9%；有28.4千克準(zhǔn)備運(yùn)往甘肅省，占18.4%；有18.85千克準(zhǔn)備運(yùn)往四川省，占14%；有11.32千克準(zhǔn)備運(yùn)往湖北省，占8.4%；有6.96千克準(zhǔn)備運(yùn)往江蘇、浙江一帶，占5.2%；而在重慶市內(nèi)分銷的僅占29.1%。犯罪由原來(lái)相對(duì)集中在主城區(qū)向全市蔓延，到2007年底，全市42個(gè)區(qū)縣均曾破獲案件。隨著主城區(qū)對(duì)犯罪打擊力度的加大，部分犯罪分子將交易場(chǎng)所逐漸轉(zhuǎn)向邊遠(yuǎn)區(qū)縣，如永川、大足、梁平等地。

3.集團(tuán)化、團(tuán)伙化及家庭化共同犯罪現(xiàn)象突出

與其他類型犯罪相比，團(tuán)伙化、集團(tuán)化及家庭化共同犯罪是當(dāng)前重慶市犯罪的一個(gè)重要特征。重慶市公安局2003年查獲犯罪集團(tuán)、團(tuán)伙23個(gè)，涉案人員109人；2004年查獲犯罪集團(tuán)、團(tuán)伙12個(gè)，涉案人員54人；2005年查獲犯罪集團(tuán)、團(tuán)伙16個(gè)，涉案人員69人；2006年查獲犯罪集團(tuán)、團(tuán)伙17個(gè)，涉案人員69人；2007年查獲犯罪集團(tuán)、團(tuán)伙8個(gè)，涉案人員47人。另外，家庭化共同犯罪現(xiàn)象突出，在家庭式團(tuán)伙作案中，犯罪嫌疑人之間多有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，主要以血親、姻親為基礎(chǔ)，逐漸發(fā)展到朋友、鄰居，其涉毒人員作案時(shí)間長(zhǎng)，犯罪呈網(wǎng)絡(luò)化。他們?cè)谟H屬、同鄉(xiāng)、同學(xué)、朋友等關(guān)系的基礎(chǔ)上糾集在一起，共同籌集資金，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，或?qū)ふ叶驹础⒒蜻\(yùn)輸、或賣出，構(gòu)成穩(wěn)固的犯罪集團(tuán)。還有

相當(dāng)一部分犯罪系家庭成員共同犯罪，或受親戚的指使販賣、運(yùn)輸，或共同實(shí)施犯罪行為，或家庭中有人因犯罪被判刑后其余人又繼續(xù)實(shí)施犯罪。

4.藏運(yùn)手法狡詐詭秘

販毒人員為逃避打擊，不斷變換犯罪手段，狡猾多端。大部分販毒人員采用隨身物品夾藏和人體的方式販運(yùn)。例如，將藏匿于隨身行李內(nèi)、鞋夾層內(nèi)；捆綁于腹部、胸部、襠部、腿部；將溶解成液體，浸入衣服內(nèi)、裝入飲料瓶等。販毒人員搭乘汽車或火車運(yùn)輸時(shí)，往往采用人貨分離的手法，或利用他人將送上車，或自己將帶上車，再將放在座位下面或離自己不遠(yuǎn)的位置，一旦被查獲，就矢口否認(rèn)。人體的方式一般是將吞入腹部或塞入生殖器官內(nèi)進(jìn)行藏運(yùn)。此外，大宗進(jìn)入重慶主要是利用汽車進(jìn)行販運(yùn)，利用汽車運(yùn)輸數(shù)量大、危害深，不易被發(fā)現(xiàn)，通常毒販將藏于油箱、水箱等隱蔽部位或者與貨物（水果、藥材、木材）進(jìn)行混裝，甚至出現(xiàn)利用軍牌車輛或警用車輛進(jìn)行運(yùn)輸?shù)陌讣?/p>

（三）人員特征

對(duì)近5年重慶公安機(jī)關(guān)抓獲的犯罪嫌疑人員進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)有以下的特征：

1.從性別上看，以男性居多，女性也占一定的比例。2003年至2007年共抓獲男性涉毒犯罪嫌疑人員9 884人，占86.2%；女性涉毒犯罪嫌疑人員1 578人，占23.8%。女性主要涉及販賣、運(yùn)輸行為，在強(qiáng)迫、引誘、教唆、欺騙、容留他人吸毒的犯罪行為中也比較突出。

2.從年齡上看，中青年為涉毒犯罪人員的基本組成部分。根據(jù)表三對(duì)2003年至2007年犯罪人員年齡的統(tǒng)計(jì)，可以看出涉毒犯罪人年齡主要集中在26―59歲之間，占70%以上；60歲以上和18歲以下的人數(shù)相對(duì)較少，所占比例低于5%；而18―25歲人員所占比例有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

從文化程度上看，一般較低，以小學(xué)、初中文化為主。2003年至2007年，重慶市公安局抓獲的犯罪人員中，文盲211人，占1.84%；小學(xué)、初中文化9 885人，占86.24%；高中文化1 272人，占11.1%；大專以上文化94人，占0.81%。

4.從戶籍所在地看，以本區(qū)、縣為主。從表四可以看出，涉嫌犯罪人員中其戶籍為本區(qū)、縣的所占比例最大，其次是市內(nèi)其他區(qū)、縣，再次是外省、市、區(qū)。2003年至2007年的統(tǒng)計(jì)顯示，本區(qū)、縣人員所占比例有下降的趨勢(shì)，市內(nèi)其他區(qū)、縣以及外省、市、區(qū)人員所占比例有上升的趨勢(shì)，反映出犯罪流動(dòng)性在不斷加大，跨區(qū)域?qū)嵤┓缸锏默F(xiàn)象將更加突出。

從身份上看，涉毒犯罪人員以

無(wú)業(yè)人員為主，同時(shí)涉及各行各業(yè)。涉毒犯罪人員的身份有工人、農(nóng)民、無(wú)業(yè)人員、在校學(xué)生、個(gè)體工商業(yè)者、企事業(yè)職員、國(guó)家工作人員及其他人員。從所占比例上看，以無(wú)業(yè)人員為主，農(nóng)民次之。值得注意的是，在校學(xué)生中，2003年、2004年均未發(fā)現(xiàn)；2005年抓獲3人，占0.13%；2006年抓獲14人，占0.70%；2007年抓獲8人，占0.41%。在校學(xué)生參與犯罪活動(dòng)從無(wú)到有，從少到多，有增加的趨勢(shì)。

6.從違法經(jīng)歷看，多數(shù)涉毒犯罪嫌疑人之前未受過(guò)刑事處罰、勞教、少教以及治安拘留。以2007年為例，抓獲的犯罪成員中，受過(guò)刑事處罰的70人，占3.56%；受過(guò)勞教、少教的9人，占0.46%；受過(guò)治安拘留的10人，占0.51%。

二、重慶市犯罪活動(dòng)高發(fā)的原因

犯罪是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，其產(chǎn)生和發(fā)展是多種因素綜合作用的結(jié)果。探求這些因素，有助于我們從更深層次認(rèn)識(shí)犯罪現(xiàn)象，掌握其規(guī)律，制定相應(yīng)對(duì)策。

（一）龐大的消費(fèi)市場(chǎng)與犯罪相互影響、相互刺激

重慶市之所以近年來(lái)犯罪活動(dòng)屢禁不止，且個(gè)案繳獲數(shù)量不斷攀升，其根本原因就是販賣的高額利潤(rùn)驅(qū)使和消費(fèi)市場(chǎng)的不斷膨脹。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，消費(fèi)刺激生產(chǎn)和銷售，穩(wěn)定而日趨龐大的消費(fèi)市場(chǎng)必然促進(jìn)的生產(chǎn)和販賣［2］。一方面，犯罪人員想方設(shè)法地通過(guò)各種手段和途徑，欺騙、利誘無(wú)知群眾沾染，擴(kuò)大吸毒人員隊(duì)伍，增加消費(fèi)市場(chǎng)的容量和總需求量，從而不斷增加自身的經(jīng)濟(jì)來(lái)源；另一方面，社會(huì)上總需求量的膨脹，客觀上刺激了銷售市場(chǎng)的擴(kuò)張和犯罪的增加。犯罪人員“前捕后繼”，追求的就是交易的高額利潤(rùn)。牟取暴利的貪婪欲望，是犯罪的共同心理動(dòng)力。犯罪盡管風(fēng)險(xiǎn)很大，卻是一本萬(wàn)利的勾當(dāng)。懸殊的價(jià)格，高額的收入，極具誘惑力，在貪婪欲望的驅(qū)使下，案犯?jìng)兠爸弧敖g首”的危險(xiǎn)實(shí)施犯罪，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的冒險(xiǎn)意識(shí)和亡命徒式的意志特征［3］。值得注意的是：當(dāng)前重慶市吸毒人員的構(gòu)成已經(jīng)發(fā)生了一定的變化，越來(lái)越多的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)入了吸毒人員的行列，他們接受的知識(shí)教育少，防毒、拒毒意識(shí)差，缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)，加上具有強(qiáng)烈的好奇心和追求刺激享樂(lè)的心理，使他們更容易掉入的深淵。農(nóng)村吸毒人員增多，客觀上增大了吸毒、販毒活動(dòng)的潛在可能，使犯罪由城市向廣大農(nóng)村發(fā)展，同時(shí)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的制約，也導(dǎo)致他們直接充當(dāng)毒販的“馬仔”或者“以販養(yǎng)吸”，從事犯罪活動(dòng)。

（二）對(duì)犯罪的打擊不力，客觀上放縱了犯罪活動(dòng)

盡管各級(jí)禁毒部門在打擊方面作出了很大的努力，但是因?yàn)槭芨鞣N因素的制約，犯罪的打擊力度還有待加強(qiáng)。影響打擊犯罪的主要因素有以下五個(gè)方面：

1.法律相對(duì)滯后，導(dǎo)致打擊不力。目前，我國(guó)《刑法》和有關(guān)司法解釋對(duì)一些新型犯罪的定罪量刑沒(méi)有明確規(guī)定,公、檢、法三家在此類案件的處理上存在不同意見(jiàn),嚴(yán)重制約了打擊新型犯罪的力度。如我國(guó)《刑法》規(guī)定,非法持有(海洛因)10克以上就可以認(rèn)定為犯罪,而對(duì)于非法持有丁丙諾非、地西泮、非拉根等國(guó)家二類管制藥品的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)則有待明確。面對(duì)層出不窮的新型，法律顯得相對(duì)滯后，特別是對(duì)新型的認(rèn)識(shí)不一、標(biāo)準(zhǔn)不一、量刑不一，使得禁毒法制存在不少的空白，直接制約了打擊和管理力度，也使得涉毒犯罪有空可鉆。目前對(duì)于販賣國(guó)家二類管制藥品的行為處理于法無(wú)據(jù)，使基層執(zhí)法部門在處理上處于尷尬的境地。2008年6月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)禁毒法》（以下簡(jiǎn)稱《禁毒法》）指出：“本法所稱，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因，以及國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的品和。”該法對(duì)的定義也僅僅沿用了《中華人民共和國(guó)刑法》第357條的規(guī)定，未能對(duì)新型進(jìn)行明確的界定，難以解決禁毒部門實(shí)際工作中的問(wèn)題。

2.犯罪案件偵破難度越來(lái)越大。從近幾年破獲的犯罪案件情況看，無(wú)論是種毒、制毒或者販毒者,其通訊技術(shù)和作案水平都越來(lái)越現(xiàn)代化，販運(yùn)的渠道不斷變更和增加。犯罪人員的作案方式和手段不斷翻新和更加隱蔽,給偵破犯罪案件工作帶來(lái)了很大困難。特別是一些隱蔽較深的“大毒梟”，在犯罪的整個(gè)過(guò)程中始終不接觸涉案，其反偵查伎倆高明，公安機(jī)關(guān)在偵破過(guò)程中難以對(duì)其組證，致使他們長(zhǎng)期逍遙法外。

3.難以對(duì)身患艾滋病等絕癥或者身體殘疾的販毒人員進(jìn)行有效打擊。當(dāng)前，身患艾滋病等絕癥或者身體殘疾的販毒人員販賣少量被抓后，即使犯罪證據(jù)確鑿，但由于其身體狀況極差，只能采取取保候?qū)彽确绞剑瑹o(wú)法予以依法收監(jiān)而致使其再次回到社會(huì)，其中大部分會(huì)重新走上販毒的道路，成為所謂“持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的販毒者”。目前，整個(gè)重慶市還沒(méi)有專門關(guān)押艾滋病患者的監(jiān)所，這也造成了此類特殊人群販毒越來(lái)越嚴(yán)重。

4.禁毒部門裝備落后，科技含量不高，緝毒民警素質(zhì)有待提高等也影響了對(duì)犯罪的打擊。重慶市公安局禁毒專門隊(duì)伍成立于1998年，其民警來(lái)自于刑偵、治安等各個(gè)警種，缺乏相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，面對(duì)新形勢(shì)下的犯罪，民警的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。緝毒的裝備目前已落后于販毒集團(tuán)或團(tuán)伙，在工作中，難以對(duì)交易進(jìn)行“控制下交付”。另外，實(shí)踐中，現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備和儀器對(duì)一些新型不能及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定，也影響和限制了對(duì)犯罪的及時(shí)打擊。

5.政策的導(dǎo)向?qū)Υ驌舴缸镉幸欢ǖ挠绊憽?005年4月14日，國(guó)家禁毒委員會(huì)召開(kāi)了部署開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的電視電話會(huì)議，要求全黨動(dòng)員、全民參與，在全國(guó)范圍開(kāi)展一場(chǎng)廣泛、深入、持久的禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)遏制來(lái)源、危害和新吸毒人員滋生的目標(biāo)。部分公安機(jī)關(guān)自開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，采用定任務(wù)量的方式，要求各項(xiàng)指標(biāo)逐年下降，這在一定程度上會(huì)影響打擊犯罪的力度。眾所周知，犯罪與其他犯罪不一樣，案件立案、破案多少并不反映該地區(qū)問(wèn)題嚴(yán)重與否，不能單純從案件的多少來(lái)衡量的形勢(shì)，而應(yīng)根據(jù)實(shí)際的毒情，不刻意追求打擊數(shù)量的減少。

（三）特殊的地緣因素和便捷的交通使重慶成為境外流向國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要通道和中轉(zhuǎn)集散地

重慶緊鄰四川、貴州、湖北、陜西，是南來(lái)北往的重要交通樞紐，水路、鐵路、公路、航空十分便利。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，境外販毒集團(tuán)、販毒分子已經(jīng)開(kāi)始在重慶中轉(zhuǎn)。重慶與毒源地“金三角”鄰近，近幾年又先后開(kāi)通了直航香港、澳門、泰國(guó)、日本、德國(guó)以及輻射國(guó)內(nèi)各地的航班，迂回重慶向境外運(yùn)輸勢(shì)必成為境內(nèi)外販毒團(tuán)伙選擇的重要通道之一。此外，伴隨著重慶對(duì)外交流活動(dòng)的日益增多，來(lái)重慶經(jīng)商、旅游、探親、學(xué)習(xí)、務(wù)工、婚嫁等境外人士逐年增多，這為境內(nèi)外販毒人員提供了可乘之機(jī)。從繳獲的流向上看，重慶正逐漸成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要通道和中轉(zhuǎn)集散地。

（四）新型犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻

當(dāng)前，重慶市處于由傳統(tǒng)如鴉片、海洛因、大麻等向新型如冰毒、、可卡因、氯胺酮（俗稱“”）、“快克”、LSD等轉(zhuǎn)型的過(guò)程中。種類的不斷變化，使得新型濫用的情況日益嚴(yán)重。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前濫用、氯胺酮的人數(shù)明顯上升，濫用比例已從2001年的2.5%上升到2004年的9.5%。近年來(lái)，重慶市各類大型娛樂(lè)場(chǎng)所隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而增多，由于工商、文化、公安等部門多頭管理存在的漏洞，一些不法分子趁虛而入，利用娛樂(lè)場(chǎng)所引誘、教唆他人吸食、販賣“”、、麻古等新型；部分娛樂(lè)場(chǎng)所管理人員受利益驅(qū)動(dòng)與不法分子勾結(jié)販賣新型；少數(shù)經(jīng)營(yíng)業(yè)主暗地縱容、容留吸販新型，為此類違法犯罪活動(dòng)提供了生存空間。而吸食新型的群體正逐步向公司職員、演員、大學(xué)生和國(guó)家公務(wù)員等人群擴(kuò)散，這些狀況也反映了未來(lái)新型犯罪形勢(shì)不容樂(lè)觀的態(tài)勢(shì)，新型犯罪將更加嚴(yán)峻。

三、防治重慶市犯罪的對(duì)策與建議

（一）遏制來(lái)源，構(gòu)筑流入、流出防線

1.加強(qiáng)市內(nèi)外禁毒合作，強(qiáng)化大宗犯罪案件偵查。《禁毒法》規(guī)定：“禁毒工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。”禁毒是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工作，牽涉到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，必須要有強(qiáng)有力的政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；禁毒工作涉及諸多管理部門，需要各部門相互配合、相互協(xié)作，形成合力；問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，必須動(dòng)員各種有利的社會(huì)資源，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量積極參與禁毒工作。禁毒部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)市內(nèi)外的禁毒合作，只要控制住源頭，必然造成市場(chǎng)的萎縮。在對(duì)大宗案件的偵查中，禁毒部門要樹(shù)立起“摧網(wǎng)絡(luò)，打毒梟”的思想，通過(guò)對(duì)案件的綜合分析，從單個(gè)案件中，對(duì)“上家”不斷追查，發(fā)現(xiàn)可能涉及的整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，從而掌握進(jìn)出重慶的通道。通過(guò)對(duì)大宗的順線偵查，可以徹底搗毀通道，達(dá)到“堵源”的目的。

2.強(qiáng)化本市禁種、禁制的工作。重慶市2003年至2007年間除罌粟3 207 807株，主要集中在大巴山地區(qū)和其它一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村山區(qū)。對(duì)于容易出現(xiàn)非法種毒的區(qū)縣,禁毒機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)常深入群眾進(jìn)行調(diào)查，并在這些地區(qū)開(kāi)展禁止種毒的宣傳教育，使廣大群眾懂得非法種植是犯罪，并能主動(dòng)舉報(bào)非法種毒者，從而提高鏟除的效率，并嚴(yán)懲非法種毒者。對(duì)于禁制工作，則應(yīng)強(qiáng)化對(duì)易制毒化學(xué)品的管理，通過(guò)掌握易制毒化學(xué)品的銷售、運(yùn)輸、使用等狀況，從中發(fā)現(xiàn)有關(guān)加工廠的線索。同時(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)制毒窩點(diǎn)的地區(qū)廣泛宣傳加工廠的一些可識(shí)別特征，如排放廢水的顏色、廢氣的味道等，充分發(fā)動(dòng)群眾提供有關(guān)線索。

（二）控制需求，使市場(chǎng)萎縮

1.加強(qiáng)禁毒宣傳教育，切實(shí)減少新增吸毒人員數(shù)量。廣泛深入地開(kāi)展禁毒教育，提高全民禁毒意識(shí)和抵制的能力，是禁毒工作的治本之策。《禁毒法》對(duì)禁毒宣傳教育作了專章規(guī)定，其主要內(nèi)容包括:一是明確了國(guó)家和地方各級(jí)人民政府的禁毒宣傳教育職責(zé)；二是明確將禁毒知識(shí)納入教育、教學(xué)內(nèi)容；三是明確飛機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、碼頭以及旅店、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者的禁毒宣傳教育職責(zé)［4］。禁毒宣傳教育重在發(fā)動(dòng)群眾，提高全民的禁毒意識(shí)，從而減少新增吸毒人員數(shù)量。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，加大禁毒宣傳教育，減少吸毒人數(shù)，必然減少的需求，需求的減少將促使價(jià)格的降低，而價(jià)格的降低將導(dǎo)致銷售的收益下降，從而減少的供給數(shù)量，達(dá)到萎縮市場(chǎng)的目的。

2.鞏固和擴(kuò)大“無(wú)毒社區(qū)”建設(shè)，深化預(yù)防工作。顧名思義，“無(wú)毒社區(qū)”就是在一個(gè)特定的區(qū)域里無(wú)種毒、制毒、販毒、吸毒等現(xiàn)象存在和發(fā)生。“無(wú)毒社區(qū)”的創(chuàng)建，主要是依靠基層組織、單位和廣大群眾參與防毒、禁毒工作, 在基層普遍創(chuàng)建“無(wú)毒害學(xué)校”、“無(wú)毒害單位”、“無(wú)毒害鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等，建立拒毒、防毒的群防群治網(wǎng)絡(luò)，這是搞好禁毒工作，控制犯罪的有效措施。對(duì)吸毒已上癮人群，由社區(qū)作如實(shí)的全面調(diào)查，做出社區(qū)的、個(gè)人的戒毒治療計(jì)劃，以使其盡快脫癮――康復(fù)――回歸社會(huì)［5］。實(shí)踐證明，禁毒工作有必要從最基層的社區(qū)做起，努力在一個(gè)小區(qū)內(nèi)首先實(shí)現(xiàn)無(wú)毒目標(biāo)，創(chuàng)建一片凈土。在此基礎(chǔ)上積小區(qū)為大區(qū)、積小勝為大勝，逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)縣、一個(gè)區(qū)、一個(gè)市完全無(wú)犯罪，最終取得全市犯罪銷聲匿跡的戰(zhàn)果。

3.強(qiáng)化戒毒康復(fù)工作。國(guó)家禁毒委員會(huì)通報(bào)的情況表明：2004年全國(guó)新滋生吸毒人數(shù)穩(wěn)中有降，35歲以下吸毒的青少年占吸毒人員的比例繼續(xù)下降，3年以上戒斷鞏固人數(shù)達(dá)到8.8萬(wàn)名，一些地方吸食海洛因的人數(shù)明顯減少［6］。戒毒工作取得了一定的成效，但仍任重道遠(yuǎn)。做好戒毒康復(fù)工作，可以減少吸毒人員總量，從而減少的需求。《禁毒法》在總結(jié)多年來(lái)戒毒工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)戒毒工作的各項(xiàng)措施作出了明確規(guī)定，從國(guó)家法律層面確立了戒毒工作中的各項(xiàng)具體法律制度。禁毒部門要緊緊抓住吸毒人員發(fā)現(xiàn)、戒毒、康復(fù)和鞏固4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)地提高戒毒效果，努力遏制危害。

（三）發(fā)揮禁毒專業(yè)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，摧毀流通網(wǎng)絡(luò)

1.強(qiáng)化情報(bào)導(dǎo)偵，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。緝毒工作，情報(bào)先行。情報(bào)工作是禁毒工作的生命線，只有做到情報(bào)先行，才能牢牢地掌握禁毒斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。具體而言，一是應(yīng)不斷強(qiáng)化情報(bào)工作的意識(shí)，樹(shù)立禁毒“大情報(bào)”的觀念；二是建立情報(bào)先行和協(xié)同作戰(zhàn)的機(jī)制，充分利用“網(wǎng)上作戰(zhàn)”信息平臺(tái)，提高破案效率；三是轉(zhuǎn)變情報(bào)工作的傳統(tǒng)思想觀念，廣開(kāi)情報(bào)來(lái)源，實(shí)現(xiàn)資源共享。在加強(qiáng)禁毒部門與相關(guān)部門合作的基礎(chǔ)上，建立暢通、快捷、高效的情報(bào)交流、辦案協(xié)作機(jī)制，力求獲取“高、尖、深”的情報(bào)信息，達(dá)到情報(bào)共享和雙贏互利的目的；四是利用科技手段，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。禁毒部門要建立檢驗(yàn)室，添置技術(shù)偵查裝備，充分發(fā)揮科技手段在禁毒工作中的重要作用，提高禁毒工作的科技含量，大力推進(jìn)禁毒工作現(xiàn)代化，加強(qiáng)禁毒領(lǐng)域的科學(xué)理論研究，不斷提高為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的水平［7］。借助科學(xué)儀器對(duì)繳獲的進(jìn)行理化分析研究，從而判斷來(lái)源地、生產(chǎn)地，掌握重慶的市場(chǎng)狀況，為偵查和打擊犯罪提供依據(jù)和線索。

2.加大對(duì)零包販賣的打擊力度。打擊零包販毒犯罪是重慶當(dāng)前和今后禁毒斗爭(zhēng)的一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作，是“四禁(注：“四禁”即指禁吸、禁販、禁種和禁制。)并舉”中禁吸和禁販的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以達(dá)到斬?cái)喾缸镞^(guò)程中的鏈條，使消費(fèi)市場(chǎng)萎縮、吸毒人員減少、戒斷率提高的目的［8］。為此，要高度重視打擊零包販毒的工作，通過(guò)加強(qiáng)陣地控制，采取“以吸找販”、“以販找毒”等有效方法，做到“抓一個(gè)端一窩”、“破一案帶一串”，摧毀地下分銷網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)定，切實(shí)解決對(duì)特殊人群（殘疾人、重大疾病患者等）零包販賣的打擊處理問(wèn)題。《禁毒法》規(guī)定：“強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所對(duì)有嚴(yán)重殘疾或者疾病的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)給予必要的看護(hù)和治療；對(duì)患有傳染病的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的隔離、治療措施。”這一規(guī)定從法律角度解決了特殊人群中“以販養(yǎng)吸”的吸毒人員問(wèn)題，但對(duì)于其他不吸毒的特殊人群卻難以適用。

3.加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高禁毒民警素質(zhì)。一是政治素質(zhì)。禁毒工作對(duì)民警的政治思想素質(zhì)要求比較高，禁毒民警處在緝毒工作的第一線，需要堅(jiān)定的政治素質(zhì)，否則很難抵御犯罪暴利性所具有的極強(qiáng)的腐蝕性和誘惑力。二是應(yīng)注重提高禁毒民警的專業(yè)素質(zhì)。禁毒部門應(yīng)該采取有針對(duì)性的培訓(xùn)措施，做到“培訓(xùn)跟著毒情走”，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)民警查禁的能力，切實(shí)提高禁毒民警的戰(zhàn)斗力。特別是對(duì)于新型，應(yīng)該隨著新類型、新品種的出現(xiàn)，及時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使廣大禁毒民警能及時(shí)掌握的動(dòng)態(tài)，提高對(duì)新型的識(shí)別能力。三是應(yīng)強(qiáng)化禁毒民警的心理素質(zhì)訓(xùn)練。犯罪案件偵查中，經(jīng)常需要采用跟蹤盯梢、化裝偵查、臥底偵查等手段和方法，這要求辦案民警應(yīng)具有良好的心理素質(zhì)和隨機(jī)應(yīng)變的能力，因此，可以通過(guò)拓展訓(xùn)練等有效方法，促使民警心理素質(zhì)的提高。

總之，遏制犯罪的蔓延，防治犯罪，任重而道遠(yuǎn)。解決重慶市的問(wèn)題，應(yīng)在國(guó)家和政府的統(tǒng)一部署和指揮下，結(jié)合重慶市的實(shí)際毒情，采取打防結(jié)合，綜合治理的戰(zhàn)略，才能取得最后的勝利。

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Corresponding Strategies of the Fight against Drug Crime in Chongqing

WANG Cheng-xin

(Chongqing Police College, Chongqing 400039, China)

Abstract: