序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇民生問題論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

論文格式規(guī)范全攻略

（一）題目論文（設(shè)計(jì)）題目應(yīng)簡(jiǎn)短、明確，把畢業(yè)論文的內(nèi)容、專業(yè)特點(diǎn)概括出來。題目主標(biāo)題字?jǐn)?shù)一般不宜超過20個(gè)字，可以設(shè)副標(biāo)題。主標(biāo)題用宋體三號(hào)字加粗；副標(biāo)題用宋體小三號(hào)字，均在文本居中位置。

（二）摘要及關(guān)鍵詞（中文在前，英文在后）論文摘要字?jǐn)?shù)要適當(dāng)，中文摘要一般以300字左右為宜，“中文摘要”字樣為黑體四號(hào)字，居中格式。另起一行打印摘要內(nèi)容。關(guān)鍵詞是反映論文（設(shè)計(jì)）主題概念的詞或詞組，一般每篇可選3～5個(gè)，多個(gè)關(guān)鍵詞之間用分號(hào)分隔。摘要內(nèi)容和關(guān)鍵詞與正文字體字號(hào)相同，均為宋體小四號(hào)字，行距為1.5倍，但“關(guān)鍵詞”三個(gè)字字樣要加黑，其后要加冒號(hào)，左對(duì)齊。另起一頁打印英文摘要和關(guān)鍵詞，英文摘要的內(nèi)容應(yīng)與中文摘要相符，一般以200個(gè)英文單詞左右為宜。空一行后打印英文標(biāo)題，再空一行居中位置打印四號(hào)加黑“ABSTRACT”字樣，另起一行小四號(hào)打英文摘要。使用的英文應(yīng)該準(zhǔn)確、通順。“KeyWords”加黑并加冒號(hào)，左對(duì)齊，多個(gè)關(guān)鍵詞之間用分號(hào)分隔。英文全部采用TimesNewRoman字體。

（三）正文畢業(yè)論文正文中各級(jí)標(biāo)題順序?yàn)椋阂弧ⅲㄒ唬?、（1）、①。畢業(yè)設(shè)計(jì)可采用下列標(biāo)題順序：1、1.1、1.1.1、①。一級(jí)標(biāo)題即“一”用四號(hào)黑體打印，每一部分結(jié)束后另起一頁開始下一部分。正文內(nèi)小標(biāo)題力求簡(jiǎn)短、明確，題末不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。。二級(jí)標(biāo)題（一）用黑體小四號(hào)字。三級(jí)標(biāo)題1后用點(diǎn)“.”，宋體小四號(hào)字加黑。四級(jí)標(biāo)題（1），字體字號(hào)同正文，為宋體小四號(hào)字，行距為1.5倍。文中如有插圖和照片，應(yīng)比例適當(dāng)，清楚美觀；插圖應(yīng)標(biāo)明圖序和圖題，序號(hào)和圖題之間空一格；圖序以阿拉伯?dāng)?shù)字連續(xù)編號(hào)，圖題一般居中位于圖的下方。文中如有表格，應(yīng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)潔，表格應(yīng)有表序和表題。序號(hào)和表題居中位于表格上方，兩者之間空一格。表序以阿拉伯?dāng)?shù)字連續(xù)編號(hào)。如果表格引用別處，要注明表格的出處和相關(guān)信息。文中一行不占頁，一字不占行。

（四）注釋畢業(yè)論文注釋統(tǒng)一采用頁下注的方式，在所需引用或注釋處用上標(biāo)①、②、③……表示，注釋內(nèi)容包括作者、出處、出版年份、頁碼等信息。注釋也可是解釋性語句。所有注釋采用小五號(hào)宋體。

（五）參考文獻(xiàn)按正文參考文獻(xiàn)出現(xiàn)的先后順序用阿拉伯?dāng)?shù)字在方括號(hào)中連續(xù)編號(hào)。文獻(xiàn)中如果有三位以上作者時(shí)，只列舉前三位作者，中間以逗號(hào)隔開，其余以“等”字表示。在正文后另起一頁采用四號(hào)黑體打印“參考文獻(xiàn)”四字，空一行，采用小四號(hào)宋體打印參考文獻(xiàn)的內(nèi)容。“參考文獻(xiàn)”字樣和內(nèi)容均采取左對(duì)齊格式。每篇論文的參考文獻(xiàn)不得少于15條，要注重文獻(xiàn)的時(shí)效性和權(quán)威性。

（六）頁眉論文的頁眉內(nèi)容為論文題目，宋體小五號(hào)字，居中。

（七）附錄（必要時(shí)可加，不必要時(shí)，無需附錄）對(duì)于一些不宜放在正文中，但又具有參考價(jià)值的內(nèi)容可以編入畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的附錄中。按照文中出現(xiàn)的順序依次列出附錄的內(nèi)容。

（八）頁碼論文頁碼一律采用頁下居中形式。正文前的目錄和摘要部分單獨(dú)編排頁碼，頁碼采用羅馬文字“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”等標(biāo)示，正文獨(dú)立編排頁碼，用阿拉伯?dāng)?shù)字“1、2、3、4、5……”等標(biāo)記。

（九）電子文檔要求畢業(yè)論文的電子文檔，學(xué)生應(yīng)存成以學(xué)號(hào)和姓名為名字的.doc文件，如一個(gè)學(xué)生學(xué)號(hào)035272001叫王波的學(xué)生，其文件名為035272001王波.doc。

論文格式模板范文：民生科技與第六次科技革命

〔摘要〕近代以來，世界上大致發(fā)生了五次科技革命，這五次科技革命具有一些規(guī)律性機(jī)理：發(fā)生領(lǐng)域從單個(gè)學(xué)科走向?qū)W科群，科學(xué)技術(shù)從分化走向更高層次的綜合；動(dòng)力來源于科技內(nèi)部發(fā)展需要和社會(huì)外部需求；其影響促進(jìn)人類思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式的變革，并使世界科技中心與經(jīng)濟(jì)中心不斷發(fā)生轉(zhuǎn)移；其趨勢(shì)越來越走向科學(xué)革命、技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命一體化。民生科技作為第六次科技革命的重要領(lǐng)域，解決健康、環(huán)保、安全等民生問題是重要?jiǎng)恿Γ瑢⒁鹑祟愑^念、生產(chǎn)方式、生活方式的變革及世界科技中心和經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移，與產(chǎn)業(yè)的一體化將成為重要趨勢(shì)。迎接第六次科技革命，大力發(fā)展民生科技，要樹立以人為本的和諧科技觀，加強(qiáng)民生科技內(nèi)部發(fā)展需要與外部需求的耦合，提高民生科技與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合度等。

〔關(guān)鍵詞〕民生科技，第六次科技革命，機(jī)理，走向，重要維度，現(xiàn)實(shí)路徑關(guān)于科技革命，學(xué)界有三次說、四次說、五次說，比較能夠達(dá)到共識(shí)的是五次說。“第一次是近代物理學(xué)誕生，第二次是蒸汽機(jī)和機(jī)械革命，第三次是電力和運(yùn)輸革命，第四次是相對(duì)論和量子力學(xué)革命，第五次是電子和信息革命。”〔1〕2011年以來，《科學(xué)時(shí)報(bào)》《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》《中國(guó)科學(xué)基金》《決策》等報(bào)刊發(fā)表了一系列關(guān)于第六次科技革命的論文、調(diào)查報(bào)告和人物專訪。根據(jù)前五次科技革命發(fā)生的機(jī)理以及專家學(xué)者對(duì)第六次科技革命的猜測(cè)，我認(rèn)為民生科技是第六次科技革命發(fā)生的重要維度。“民生科技指涉及民生改善的科學(xué)技術(shù)，是圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的社會(huì)發(fā)展重大需求，開展的科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)換和科技服務(wù)。”〔2〕為了迎接第六次科技革命，我們必須大力發(fā)展民生科技。

一、前五次科技革命發(fā)生的機(jī)理及其走向

前五次科技革命的發(fā)生過程具有一定的規(guī)律，把握科技革命發(fā)生的規(guī)律有助于預(yù)測(cè)第六次科技革命。(一)科技革命發(fā)生的領(lǐng)域從單個(gè)學(xué)科走向?qū)W科群，科學(xué)技術(shù)從分化走向更高層次的綜合。第一次科技革命發(fā)生于16～17世紀(jì)，是以日心說、牛頓力學(xué)等為代表的近代物理學(xué)革命，促進(jìn)近代化學(xué)、生物學(xué)、地學(xué)等科學(xué)的發(fā)展，科學(xué)逐步從哲學(xué)中分化出來；第二次科技革命發(fā)生于18世紀(jì)中后期，是以蒸汽機(jī)為代表的蒸汽機(jī)和機(jī)械革命，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)英國(guó)冶金業(yè)、紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三次科技革命發(fā)生于19世紀(jì)中后期，是以發(fā)電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、電訊技術(shù)等為代表的電力技術(shù)革命，促進(jìn)了汽車、無線電、航空等行業(yè)的發(fā)展；第四次科技革命發(fā)生于20世紀(jì)上半葉，是以相對(duì)論和量子力學(xué)為代表的物理學(xué)革命，促進(jìn)了天文學(xué)、地學(xué)等學(xué)科的發(fā)展。前四次科技革命表征為主體科學(xué)技術(shù)在發(fā)生革命的過程中滲透或帶動(dòng)了與其相關(guān)科學(xué)或技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)從綜合走向分化。第五次科技革命發(fā)生于20世紀(jì)中后期，是以信息技術(shù)為先導(dǎo)包括生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)在內(nèi)的學(xué)科群革命。第五次科技革命不同于前四次科技革命，它是以某主體學(xué)科為先導(dǎo)形成相互聯(lián)系、相互作用的學(xué)科群革命。從前五次科技革命發(fā)生的軌跡看，科技革命不僅體現(xiàn)了從某學(xué)科革命走向?qū)W科群革命，而且體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)從綜合走向分化，再從分化走向更高層次的綜合。

(二)科技革命發(fā)生的動(dòng)力來源于科技內(nèi)部發(fā)展需要和社會(huì)外部需求。科學(xué)革命主要來源于科學(xué)內(nèi)部發(fā)展需要，技術(shù)革命更多來源于社會(huì)外部需求。“發(fā)達(dá)國(guó)家的科技需求與科技革命的關(guān)系更緊密。”〔1〕蒸汽機(jī)和機(jī)械革命來源于英國(guó)解決棉紡織品質(zhì)量低劣、競(jìng)爭(zhēng)力低問題，因急需采用新技術(shù)提高競(jìng)爭(zhēng)力的需求而產(chǎn)生；電力革命起源于歐洲，發(fā)生于美國(guó)，“原因在于當(dāng)時(shí)美國(guó)人少地多，勞力不足，需要發(fā)展節(jié)約勞力的機(jī)械技術(shù)。”〔3〕第五次科技革命來源于解放腦力勞動(dòng)和解決第二次、第三次科技革命引起的能源、生態(tài)、環(huán)境等危機(jī)的需求。美國(guó)在20世紀(jì)中后期具有人才、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，成為第五次科技革命的發(fā)生地。因此，科技革命是否發(fā)生需要科技內(nèi)部發(fā)展需要和社會(huì)外部需求的推動(dòng)。

(三)科技革命發(fā)生的影響促進(jìn)人類思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式的變革，并使世界科技中心與經(jīng)濟(jì)中心不斷發(fā)生轉(zhuǎn)移。一般來講，科學(xué)革命引起人類思維方式、思想觀念變革，技術(shù)革命引起人類生產(chǎn)方式和生活方式的變革。兩次科學(xué)革命產(chǎn)生了機(jī)械唯物觀和辯證唯物觀；三次技術(shù)革命實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式機(jī)械化、電氣化和自動(dòng)化，生活方式電氣化和信息化，使人類逐步從體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)中解放出來。與此同時(shí)，科技革命促進(jìn)世界科技中心和經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移，科技中心與經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移路線基本是一致的，即意大利-英國(guó)-法國(guó)-德國(guó)-美國(guó)和日本。

(四)科技革命發(fā)生的趨勢(shì)越來越走向科學(xué)革命、技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命一體化。一方面，科學(xué)革命與技術(shù)革命發(fā)生間隔的時(shí)間越來越短，不斷走向一體化。第一次科學(xué)革命發(fā)生于16～17世紀(jì)，第一次技術(shù)革命發(fā)生于18世紀(jì)中后期，相隔近200年；第二次科學(xué)革命發(fā)生于20世紀(jì)上半葉，第二次技術(shù)革命發(fā)生于20世紀(jì)中后期，相隔僅幾十年。另一方面，科技革命與產(chǎn)業(yè)革命越來越走向一體化。第一次產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生于1763～1870年，第一次技術(shù)與第一次產(chǎn)業(yè)革命幾乎同時(shí)發(fā)生；第三次產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生于1946～1970年，第三次技術(shù)革命與第三次產(chǎn)業(yè)革命幾乎同時(shí)發(fā)生。所以，從發(fā)展趨勢(shì)看，總體上科學(xué)革命、技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命走向一體化。

二、民生科技成為第六次科技革命發(fā)生的重要維度

第六次科技革命什么時(shí)候發(fā)生？一些專家認(rèn)為可能發(fā)生于2020～2050年。中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心主任何傳啟認(rèn)為，“第六次科技革命(約2020～2050年)有可能以生命科學(xué)為基礎(chǔ)，融合信息科技和納米科技，提供解決和滿足人類精神生活和生活質(zhì)量需要的最新科技。”〔4〕他提出三個(gè)方面原因，每次科技革命發(fā)生周期約70年，第五次科技革命從20世紀(jì)中后期到21世紀(jì)20～50年代近70年，此后將會(huì)發(fā)生新的科技革命；分子生物學(xué)從1953年誕生到2020年近70年的積累，有從量變到質(zhì)變的潛能；還有2020年有可能是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的一個(gè)拐點(diǎn)。中科院通過對(duì)300多名專家研究形成“面向2050年中科院科技發(fā)展路線圖”指出10～20年很有可能發(fā)生一場(chǎng)新的科技革命。通過對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的把握及綜合考慮專家學(xué)者的觀點(diǎn)，我認(rèn)為民生科技是第六次科技革命發(fā)生的重要維度，具有相應(yīng)的動(dòng)力機(jī)制，并對(duì)人類觀念、生產(chǎn)方式、生活方式等產(chǎn)生重要的影響。這種討論具有一定的“科學(xué)猜想”性質(zhì)。

(一)民生科技成為第六次科技革命發(fā)生的可能領(lǐng)域。從目前世界科技發(fā)展視角看，“許多科學(xué)家認(rèn)為21世紀(jì)是生物學(xué)的世紀(jì)，許多國(guó)家對(duì)生命科學(xué)的投入比較大。”〔1〕生物學(xué)發(fā)展對(duì)人口健康等民生科技發(fā)展具有變革力。從我國(guó)科技發(fā)展情況看，2011年5月，中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心曾收回108位院士關(guān)于迎接世界第六次科技革命看法與對(duì)策建議。從統(tǒng)計(jì)資料看，“信息和仿生工程的支持率最高，達(dá)到72%；部分院士認(rèn)為，第六次科技革命的主體部分應(yīng)包括：生命科學(xué)、生物醫(yī)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)等；有院士認(rèn)為，21世紀(jì)人類最重要的問題應(yīng)該是綠色能源問題。”〔5〕從面向2050年中科院科技發(fā)展路線圖來看，圍繞民生的綠色、智能和可持續(xù)發(fā)展等有望成為第六次科技革命的重要維度。所以，第六次科技革命將以與民生直接相關(guān)的生物學(xué)為先導(dǎo)，包括健康科技、生態(tài)環(huán)境科技、公共安全科技、防災(zāi)減災(zāi)科技等民生科技在內(nèi)的學(xué)科群革命。民生科技成為第六次科技革命發(fā)生的可能領(lǐng)域。(二)解決健康、環(huán)保、安全等民生問題成為第六次科技革命發(fā)生的重要?jiǎng)恿Α目茖W(xué)內(nèi)部發(fā)展需要看，學(xué)術(shù)界多認(rèn)為“第六次科技革命有可能主要發(fā)生在生命科學(xué)領(lǐng)域或者以生命科學(xué)為基礎(chǔ)的領(lǐng)域。”〔5〕

從社會(huì)需求看，21世紀(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家把解決民生問題、提高人類生活質(zhì)量作為國(guó)家科技規(guī)劃的重要選擇。美國(guó)把“改善人民的生活和健康”作為重要維度之一；歐盟把“提高生活質(zhì)量和生活資源的管理”作為四個(gè)主題計(jì)劃之一；日本把建設(shè)“人民安居樂業(yè)且生活質(zhì)量高的國(guó)家”作為科技發(fā)展三個(gè)目標(biāo)之一；我國(guó)《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》把科技惠及民生作為本質(zhì)要求，大力發(fā)展惠及民生的人口健康科技、公共安全科技、綠色城鎮(zhèn)關(guān)鍵技術(shù)等。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中將與民眾健康、環(huán)保、安全等民生問題緊密相關(guān)的能源科技、環(huán)境科技、人口與健康科技、公共安全科技等作為我國(guó)科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。“信息科技、生命科學(xué)、能源科技、納米技術(shù)和新材料科技，以及與公共衛(wèi)生、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的領(lǐng)域多成為各國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。而這些重點(diǎn)領(lǐng)域往往是多學(xué)科交叉的、有廣泛影響的領(lǐng)域。”〔6〕

所以，從科技發(fā)展內(nèi)部發(fā)展需要和外部需求看，解決健康環(huán)保、安全等民生問題為己任的人口健康科技、公共安全科技、環(huán)保科技等民生科技將成為第六次科技革命發(fā)生的重要領(lǐng)域。

(三)民生科技作為第六次科技革命發(fā)生的重要領(lǐng)域?qū)⒁鹑祟愑^念、生產(chǎn)方式、生活方式的變革及世界科技中心和經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移。從觀念變革看，第六次科技革命將體現(xiàn)以人為本的和諧觀。18～20世紀(jì)科技發(fā)展的重點(diǎn)是認(rèn)識(shí)自然和改造自然，“21世紀(jì)的科技重點(diǎn)將是人類認(rèn)識(shí)自己、改變自己和適應(yīng)太空環(huán)境，全面提高生活質(zhì)量，提高人類可持續(xù)性和適應(yīng)宇航時(shí)代的需要”〔1〕，體現(xiàn)為以人為本，人類與環(huán)境、人類與社會(huì)、人類自身的和諧發(fā)展。第六次科技革命將使人類生產(chǎn)方式走向人性化，生活方式走向休閑化和創(chuàng)新化，以實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展。

第六次科技革命將引起世界科技中心和經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移到何處？從目前國(guó)際發(fā)展趨向看，誰抓住機(jī)遇，搶占第六次科技革命的有利位置和制高點(diǎn)，誰就有可能成為新的世界科技中心和經(jīng)濟(jì)中心。“1700～1950年期間中國(guó)從世界強(qiáng)國(guó)降為半殖民地國(guó)家，從發(fā)達(dá)國(guó)家降為欠發(fā)達(dá)國(guó)家。”〔4〕1950年以來，中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力(按購買力平價(jià)計(jì)算的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)水平不斷提升，1978年中國(guó)GDP總值世界排名第15位，1980年第7位，2011年躍升為第2位。第六次科技革命使中國(guó)再次面臨選擇，我們是從第六次科技革命中抓住機(jī)遇獲得巨大發(fā)展，還是付出高額代價(jià)，關(guān)鍵看我們的行動(dòng)。我們只有主動(dòng)解決民生問題，積極迎接第六次科技革命，才有可能創(chuàng)造新的輝煌。

(四)民生科技與產(chǎn)業(yè)的一體化將成為第六次科技革命發(fā)生的重要趨勢(shì)。從前五次科技革命發(fā)生機(jī)理看，科學(xué)革命與技術(shù)革命是交替發(fā)生的，技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命幾乎是同時(shí)發(fā)生的。第六次科技革命將實(shí)現(xiàn)科學(xué)革命、技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的交叉融合，并走各一體化。原因在于：其一，科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)發(fā)明再到產(chǎn)業(yè)化時(shí)間越來越短。電動(dòng)機(jī)從發(fā)明到應(yīng)用共用了65年，電話用了56年，真空管用了5年。科學(xué)與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的融合趨勢(shì)，預(yù)示著科學(xué)革命與技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命將走向一體化。其二，第六次科技革命將圍繞提高人類生活質(zhì)量而展開，它從一開始就同社會(huì)需求緊密聯(lián)系，一旦有科學(xué)或技術(shù)上的重大突破，必然會(huì)很快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

總之，第六次科技革命將是一場(chǎng)圍繞解決人類自身健康、環(huán)保、安全等民生問題而引發(fā)的，以生物學(xué)為先導(dǎo)，包括生態(tài)環(huán)境科技、公共安全科技、人口健康科技等民生科技在內(nèi)的學(xué)科群革命，并將引起人類觀念、生產(chǎn)方式、生活方式、世界科技中心和經(jīng)濟(jì)中心等變革。

三、發(fā)展民生科技，迎接第六次科技革命的現(xiàn)實(shí)路徑從科技革命發(fā)展歷程看，中國(guó)錯(cuò)過了前四次科技革命的機(jī)會(huì)，第五次科技革命收獲不是特別多。所以，對(duì)第六次科技革命倍受學(xué)界關(guān)注。為了迎接第六次科技革命，我們必須創(chuàng)新民生科技發(fā)展路徑。

(一)樹立以人為本的和諧科技觀。科技觀是引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要指示燈。蒸汽機(jī)革命和電力革命大大促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式和生活方式，在此期間產(chǎn)生了以人類中心主義為特征的科技樂觀主義，科技發(fā)展以滿足人類需求為價(jià)值取向，不惜以生態(tài)和環(huán)境破壞為代價(jià)。20世紀(jì)50年代，隨著科技發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境破壞、資源危機(jī)、人口過剩等問題越來越突出，科技悲觀主義越來越盛行，給世人以警示，喚醒了人們的憂患意識(shí)。20世紀(jì)70年代以來，環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)不斷掀起。20世紀(jì)80年代，可持續(xù)發(fā)展觀體現(xiàn)了人類與自然和諧相處的理念。

進(jìn)入21世紀(jì)，樹立以人為本的和諧科技觀成為科學(xué)技術(shù)發(fā)展應(yīng)遵循的理念。首先，體現(xiàn)以人為本，即以解決民生問題為根本，以發(fā)展成果由民眾共享理念來發(fā)展科學(xué)技術(shù)；其次，體現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)及人自身的和諧發(fā)展。從世界范圍看，目前生態(tài)環(huán)境危機(jī)、能源危機(jī)并沒有從根本上得到解決，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境科技和新能源科技，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展仍是未來第六次科技革命的主要內(nèi)容之一；進(jìn)入21世紀(jì)，公共安全事件呈上升趨勢(shì)，大力發(fā)展公共安全科技，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)和諧發(fā)展也是未來第六次科技革命的主要內(nèi)容之一；隨著民眾對(duì)健康需求的不斷提升，實(shí)現(xiàn)人自身和諧發(fā)展也成為新時(shí)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要理念。總之，為了迎接第六次科技革命，我們必須樹立以人為本的和諧科技觀。

(二)加強(qiáng)民生科技內(nèi)部發(fā)展需要與外部發(fā)展需求的耦合。從科技發(fā)展的內(nèi)部需要看，近年來生物學(xué)得到了我國(guó)政府和學(xué)術(shù)界的高度重視。在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中，生物技術(shù)被列入國(guó)家科技發(fā)展的五個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。在國(guó)家“十一五”、“十二五”基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃中也將生物學(xué)列入了重點(diǎn)支持領(lǐng)域。“2002-2012年(截止11月1日)10年間，我國(guó)發(fā)表的國(guó)際論文中有14個(gè)學(xué)科的論文被引用次數(shù)進(jìn)入世界前10位。其中，藥學(xué)與毒物學(xué)居世界第6位，生物與生物化學(xué)居世界第8位，微生物學(xué)居世界第10位。此外，分子生物學(xué)與遺傳學(xué)居世界第12位，神經(jīng)科學(xué)與行為學(xué)居世界第13位，臨床醫(yī)學(xué)仍保持世界第14位，精神病學(xué)與心理學(xué)居世界第16位。”〔7〕這些學(xué)科多是與解決民眾健康等民生問題緊密相關(guān)的生物學(xué)與醫(yī)學(xué)領(lǐng)域。

從民眾需求看，解決健康、安全、環(huán)保等民生問題成為民生科技發(fā)展的重要外部需求。“”以來以解決民生問題為己任的民生科技越來越得到政府的重視。《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快發(fā)展民生科技的意見》對(duì)“十二五”期間我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的民生科技從資金、人才、管理、科普等方面進(jìn)行規(guī)劃，體現(xiàn)了民生科技對(duì)解決民生問題的支撐功能。從目前看，科技發(fā)展內(nèi)部發(fā)展需要與外部需求是一致的，都集中于解決民眾健康、安全、環(huán)保等民生問題相關(guān)的生物學(xué)、生態(tài)環(huán)境科技、公共安全科技等，二者的耦合有助于加快民生科技的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

(三)提高民生科技與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合度。第六次科技革命將使科學(xué)革命、技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命走向一體化。我們應(yīng)創(chuàng)造條件加快民生科技與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。一方面，在機(jī)制上進(jìn)一步深化政產(chǎn)學(xué)研用一體化，充分建立起以政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，科研院所、大學(xué)與民眾參與五位一體的管理機(jī)制，加強(qiáng)不同主體之間的協(xié)同性，充分發(fā)揮不同主體的功能；另一方面，在產(chǎn)業(yè)上加快環(huán)保、健康、醫(yī)藥衛(wèi)生、安全等民生科技產(chǎn)業(yè)的布局，為民生科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、人才、制度等保障。目前我國(guó)民生科技產(chǎn)業(yè)處于起步階段，資金、人才和制度等支撐都比較缺乏，民生科技學(xué)科建設(shè)比較滯后，這些嚴(yán)重影響了民生科技產(chǎn)業(yè)化水平；再者，提高民生科技對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等改造力度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)健康化、安全化、生態(tài)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全系數(shù)低等問題，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)健康、安全和環(huán)保發(fā)展，必須加快民生科技對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

(四)加快民生科技對(duì)人類觀念、生產(chǎn)方式、生活方式的變革步伐。每一次科技革命都引起人類觀念、生產(chǎn)方式、生活方式的變革，民生科技作為第六次科技革命的重要領(lǐng)域，它將使人類從觀念上越來越重視健康、安全、環(huán)保，人類觀念的變革反過來會(huì)成為民生科技發(fā)展的重要推動(dòng)力；民生科技的發(fā)展也會(huì)使人類生產(chǎn)方式更加注重健康、環(huán)保、安全，人類生活方式越來越走向人性化和休閑化。人類生產(chǎn)方式和生活方式的變革往往反映了一個(gè)新時(shí)代的到來。所以，我們有理由相信，在未來隨著民生科技發(fā)展的不斷深入，人類的觀念、生產(chǎn)方式和生活方式將越來越來越人性化，不斷走向健康、安全和環(huán)保，引領(lǐng)人類走向更高層次的發(fā)展階段。

總之，“科學(xué)革命是不同時(shí)展的產(chǎn)物。”〔8〕民生科技作為第六次科技革命的重要維度，我們必須樹立以人為本的和諧科技觀，加快解決健康、安全和環(huán)保等民生問題，大力發(fā)展健康、環(huán)保和安全等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人類觀念、生產(chǎn)方式和生活方式的變革。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕何傳啟.第6次科技革命的主要方向〔J〕.中國(guó)科學(xué)基金，2011(5).

〔2〕科技部《關(guān)于加快發(fā)展民生科技意見》〔EB/OL〕.中國(guó)聚合物網(wǎng)，2011-07-21.

〔3〕張瑞民.世界科技革命的歷史簡(jiǎn)介及啟示〔J〕.社科縱橫，2004(5)

〔4〕金振蓉.我國(guó)面臨第六次科技革命戰(zhàn)略機(jī)遇〔N〕.光明日?qǐng)?bào)，2011-08-06.

〔5〕葉青，何傳啟.迎接世界第六次科技革命〔J〕.決策，2011(8)

〔6〕李正風(fēng)，邱惠麗.若干典型國(guó)家科技規(guī)劃共性特征分析〔J〕.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2005(3).

篇(2)

論文關(guān)鍵詞：民生行政司法救濟(jì)

論文摘要：我國(guó)著力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治、改善民生、建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，這些國(guó)家政策的調(diào)整為我國(guó)行政法學(xué)發(fā)展提供了寶貴契機(jī)。尤其是，改善民生的國(guó)家政策將推動(dòng)行政訴訟研究，有序參與的民主政策促進(jìn)行政司法救濟(jì)的研究，而利益統(tǒng)籌政策將促進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制研究。對(duì)這一領(lǐng)域的熱切關(guān)注將直接影響我國(guó)行政法學(xué)的未來發(fā)展。

改革開放30年來．我國(guó)的行政法學(xué)在激烈的社會(huì)變遷中已成為一門充滿無限生機(jī)的學(xué)科。每一種行政法理論背后，皆蘊(yùn)藏著一種國(guó)家理論。黨的十七大報(bào)告不但確立黨的綱領(lǐng)而且確立了國(guó)家的未來發(fā)展綱領(lǐng)，隨著我國(guó)的國(guó)家政策對(duì)民生問題的高度關(guān)注，對(duì)我國(guó)的行政法學(xué)研究提出了一系列嶄新課題。

一關(guān)注民生促進(jìn)行政法學(xué)研究

黨的“十七大”報(bào)告明確提出必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生。把改善民生作為當(dāng)前社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，表明了執(zhí)政黨及其政府力圖解決民眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題的勇氣和決心，彰顯了對(duì)現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)功能的嶄新認(rèn)識(shí)。在轉(zhuǎn)型時(shí)期的當(dāng)下中國(guó)，民生問題已非簡(jiǎn)單的衣食住行．教育、醫(yī)療，就業(yè)、環(huán)境、社會(huì)保障、公共福利、收入分配等都與民生改善息息相關(guān)。在民生問題成為政府基本的施政目標(biāo)之后，行政法學(xué)無疑應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注社會(huì)性規(guī)制研究。從“十七大”報(bào)告的論述上看，發(fā)展民主政治將成為我國(guó)未來社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。在行政過程中的公民有序參與將打破政府對(duì)公共事務(wù)的壟斷，然而，在公共部門與私人部門之間進(jìn)行密切合作的背景下，行政法學(xué)的使命就遠(yuǎn)非拘泥于對(duì)公共權(quán)力的馴服，它不僅要防范公權(quán)力作惡更要激發(fā)公權(quán)力行善。隨著公民法律意識(shí)的提升，因公權(quán)力的行使侵犯私權(quán)利而引發(fā)的行政爭(zhēng)議也日趨復(fù)雜，如何確定及依法保護(hù)行政訴訟中訴之利益已成為行政司法領(lǐng)域急需探討的問題。

二關(guān)注民生定位行政訴訟中訴之利益

“訴之利益”的定位是行政訴訟中的基礎(chǔ)性概念，它與當(dāng)事人行政訴權(quán)的行使、法院審理范圍的界定密不可分。雖然行政訴訟能夠?yàn)楣窭嫣峁┯欣谋Ｕ希珜徟袡?quán)不是萬能的，法院只對(duì)能夠?qū)彶榈男袨椋珊细竦漠?dāng)事人在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提起的訴訟才能受理。行政訴訟中對(duì)訴的利益的審查，旨在明確何種私權(quán)利可以對(duì)公權(quán)力的行使提出質(zhì)疑，進(jìn)而避免無意義的訴訟阻礙行政效率的實(shí)現(xiàn)。由于訴訟途徑是保障公民利益免遭公權(quán)力侵害的最后屏障，而訴權(quán)是公民利益得到司法救濟(jì)所必需的程序權(quán)。

隨著國(guó)家政策對(duì)民生的高度關(guān)注，納入行政訴訟受案范圍需依法維護(hù)的“訴的利益”也產(chǎn)生了重大變化。第一，從“自然權(quán)利”到“社會(huì)權(quán)利”的擴(kuò)大。公共事業(yè)的提供和社會(huì)福利的保障成為了政府必須承擔(dān)的義務(wù)，與之相對(duì)應(yīng)的是公民享受這些服務(wù)的權(quán)利，就業(yè)權(quán)、環(huán)境權(quán)等新型權(quán)利被納入了法律保護(hù)的范圍，法律對(duì)于權(quán)利的保障已經(jīng)不限于人的自然屬性，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)為個(gè)人充分發(fā)展物質(zhì)、智力和精神活動(dòng)提供必要的條件；第二，從“法定權(quán)利”到“法律保護(hù)的利益”擴(kuò)大。隨著政府角色的轉(zhuǎn)變，對(duì)傳統(tǒng)行政訴訟模式構(gòu)成了極大的沖擊。一方面，在行政行為已經(jīng)“無孔不入”的情形下，公權(quán)力與私權(quán)利的接觸范圍擴(kuò)大，對(duì)公民利益構(gòu)成了更大的威脅，另一方面，在給付行政的理念下，越來越多的政府行為不再是針對(duì)具體相對(duì)人做出，而是提供給社會(huì)大眾；第三，依法維護(hù)的訴訟主體資格擴(kuò)大化。我國(guó)的行政訴訟法頒布之前，公民對(duì)行政機(jī)關(guān)的一直適用民事訴訟法，可以說我國(guó)的行政訴訟是從民事訴訟發(fā)展而來的，因而民事訴訟中“訴的利益”界定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)日后的行政訴訟產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。雖然2000年的《若干解釋》將原告資格擴(kuò)大適用于“法律上利害關(guān)系人”，但《若干解釋》也只是將可以請(qǐng)求司法救濟(jì)的“個(gè)人利益”的范圍適當(dāng)放寬，所謂的“法律上利害關(guān)系人”仍然是為自己的利益提訟的。隨著社會(huì)的發(fā)展，政府行為已經(jīng)滲透到人們生活的每一個(gè)角落，在一些公民曾經(jīng)只能被動(dòng)接受而沒有任何發(fā)言權(quán)的領(lǐng)域，有越來越多的人站出來對(duì)政府決策說。不”，這對(duì)現(xiàn)行法律的空白與滯后形成了巨大的沖擊。從2000年起，壘國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了各式各樣的公益訴訟案件，人們紛紛以維護(hù)公共利益為己任，有人將其稱為“一場(chǎng)方興未艾的法律運(yùn)動(dòng)”。然而面對(duì)公眾的熱情關(guān)切，由于缺乏制定法的有力支撐。法院只能予以謹(jǐn)慎的回應(yīng)，這促使我們對(duì)如何構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制進(jìn)行法理思考。

三關(guān)注民生掏建多元化糾紛解決機(jī)制

利益統(tǒng)籌促進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制研究。在利益主體和利益內(nèi)容日益多元化的今天，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法就是“統(tǒng)籌兼顧”，利益統(tǒng)籌貫穿于利益的激勵(lì)，表達(dá)、協(xié)調(diào)和保障的壘過程，但關(guān)鍵還是體現(xiàn)在對(duì)不同利益沖突的化解上。也就是說，多元的利益訴求和多元的利益表達(dá)不可避免地會(huì)引發(fā)不同利益之間的沖突，而利益沖突的消除實(shí)際上也就是一個(gè)統(tǒng)籌不同利益的過程。在社會(huì)沖突不斷加劇的情況下，利益統(tǒng)籌的理念應(yīng)當(dāng)貫穿于各種社會(huì)糾紛尤其是行政糾紛的解決之中。

(一)構(gòu)建以行政司法為核心的多元化糾紛解決機(jī)制

目前，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期中多元利益主體之間的沖突在不斷加劇。特別是隨著城市房屋拆遷、農(nóng)村土地征收的強(qiáng)力推行，民眾與政府之間的關(guān)系在局部地區(qū)日趨緊張．甚至暴力事件也時(shí)有發(fā)生。盡管行政訴訟制度的實(shí)施已有20年之久，但民眾在與政府之間發(fā)生糾紛時(shí)往往首先采取的都是內(nèi)部施壓、上訪等非常規(guī)性的方式，最后通過司法尋求解決的并不占據(jù)主流。私力救濟(jì)的盛行特別是潮的涌現(xiàn)反襯出公力救濟(jì)尤其是行政訴訟的無能。我國(guó)行政復(fù)議、行政訴訟受案數(shù)長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)即是明證。也許救濟(jì)與法治之間亦敵亦友的悖論關(guān)系可能會(huì)成為其作為具有補(bǔ)充性的“特殊行政救濟(jì)”的理論基礎(chǔ)，但正式行政救濟(jì)社會(huì)認(rèn)同度的下降卻值得格外警醒。

筆者認(rèn)為，鑒于我國(guó)當(dāng)前行政糾紛解決機(jī)制的現(xiàn)實(shí)狀況．應(yīng)當(dāng)著力恢復(fù)司法在行政糾紛化解中應(yīng)有的核心地位．從根本上扭轉(zhuǎn)行政糾紛解決無序的局面，進(jìn)而把權(quán)利受到侵害的公民從家庭的血緣關(guān)系、從居民委員會(huì)或村民委員會(huì)的地緣關(guān)系、從單位的計(jì)劃管制關(guān)系、從國(guó)家機(jī)關(guān)的非權(quán)力化關(guān)系(調(diào)解關(guān)系)中解脫出來。以司法為核心的多元化行政糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建至少有三項(xiàng)急迫任務(wù)：一是系統(tǒng)改造現(xiàn)行制度，徹底改變是行政糾紛化解主渠道的現(xiàn)狀，二是吸收域外“替代性糾紛解決”(ADR)機(jī)制的合理成分建立起公正、透明，專業(yè)，有效的行政裁判制度，為行政糾紛的及時(shí)化解提供新的渠道；三是進(jìn)一步修正現(xiàn)行行政復(fù)議特別是行政訴訟制度，擴(kuò)大行政司法救濟(jì)的受案范圍，使司法常規(guī)手段成為民眾最為信賴的行政糾紛解決機(jī)制。

(二)在行政司法救濟(jì)中貫徹糾紛解決觀

篇(3)

我平時(shí)對(duì)民生問題比較關(guān)注，如交通安全、社會(huì)治安、食品衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等，及時(shí)了解相關(guān)信息和社情民意。作為教育系統(tǒng)選出的代表，更多的是對(duì)教育的調(diào)研和思考。

因曾在**教育局工作，我對(duì)**教育比較了解。我覺得，作為**人大代表，僅僅了解**情況是不夠。近年來，借“浙江省督學(xué)”職務(wù)之便，我對(duì)**外縣市區(qū)的教育情況作詳細(xì)調(diào)研，如調(diào)研一天以上時(shí)間的有**實(shí)驗(yàn)小學(xué)、**廣場(chǎng)路小學(xué)、**建設(shè)小學(xué)、**瓦市小學(xué)、甌海景山小學(xué)、甌海實(shí)驗(yàn)小學(xué)、洞頭實(shí)驗(yàn)小學(xué)、洞頭東屏小學(xué)、永嘉實(shí)驗(yàn)小學(xué)、龍灣沙城二小、平陽懷溪中心校、文成珊溪中心校等。同時(shí)，借兼任**市校長(zhǎng)培訓(xùn)班講師之便，在上課的同時(shí)與**各中小學(xué)校長(zhǎng)作詳細(xì)交流，比較全面地了解當(dāng)前**基礎(chǔ)教育辦學(xué)的成果和突出問題。因掌握一線數(shù)據(jù)，對(duì)教育問題的認(rèn)識(shí)和分析能夠提綱挈領(lǐng)，切中要害。

**各縣市區(qū)教育系統(tǒng)共有人大代表30多人，一些代表在提案、發(fā)言前后都打電話聽聽我的想法。**年11月，應(yīng)**人大**第三小組盧秀英同志的邀請(qǐng)，在**僑聯(lián)會(huì)議室專門為該小組全體代表就留守兒童教育問題作中心發(fā)言。

**年7月，**宣傳部組織“求創(chuàng)新、抓落實(shí)——我為跨越做什么”討論活動(dòng)。活動(dòng)邀請(qǐng)20多位嘉賓參與討論，邀請(qǐng)中央電視臺(tái)主持人張泉靈主持。現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)各界代表300多人參與旁聽，并安排電視直播和網(wǎng)絡(luò)直播。我作為**人大代表與會(huì)。會(huì)場(chǎng)上，主持人張泉靈邀請(qǐng)我就教育問題和**精神作了現(xiàn)場(chǎng)采訪發(fā)言。我的發(fā)言視頻后來好幾家媒體給予報(bào)道。

當(dāng)前，我正在重點(diǎn)調(diào)研施行“**教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”的可能性，計(jì)劃在下次會(huì)議上作為提案；同時(shí)也在調(diào)研食品衛(wèi)生監(jiān)督和無車人群“行路難”的突出問題，如果有新意，我想作為下次會(huì)議發(fā)言的重點(diǎn)。

二、慎重建議

平時(shí)會(huì)議上積極發(fā)言，建言獻(xiàn)策。**第一屆人大第一次會(huì)議召開期間，**代表團(tuán)組織審議《政府工作報(bào)告》。會(huì)上，我對(duì)《報(bào)告》大幅寫民生表示肯定，認(rèn)為往年重經(jīng)濟(jì)輕民生的現(xiàn)象有所改變，民生與經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已經(jīng)如同坐上同一架飛機(jī)，同命運(yùn)共呼吸。特別對(duì)《報(bào)告》中“基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的表述非常滿意。我認(rèn)為，就全國(guó)教育而言，突出矛盾是“就學(xué)難”；而**作為發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前教育的突出矛盾是“人民群眾因生活富裕而帶來的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求與長(zhǎng)期投入不足而形成的優(yōu)質(zhì)教育資源不足的矛盾”，政府一定要加大對(duì)教育特別是農(nóng)村教育的投入。后來，**電視臺(tái)、《**日?qǐng)?bào)》、《**晚報(bào)》、《**日?qǐng)?bào)》、《**人大簡(jiǎn)報(bào)》和**新聞網(wǎng)、**教育網(wǎng)等媒體都報(bào)道我的的觀點(diǎn)。特別是關(guān)于民生的“飛機(jī)論”和關(guān)于教育的突出矛盾分析贏得廣泛認(rèn)識(shí)。如《**日?qǐng)?bào)》題為《心聲與民生》報(bào)道，“在**代表團(tuán)的陳錢林代表也引用了一個(gè)貼切比喻來表達(dá)自己的心聲。他說：‘要是把政府工作報(bào)告比作一架啟航的飛機(jī)，以往總是經(jīng)濟(jì)問題坐頭等艙，而民生問題往往是坐普通艙。今年我們很高興地看到，民生問題如今是與經(jīng)濟(jì)問題并重，也坐上頭等艙了。’’他認(rèn)為，只有把民生問題擺正了位置，才能使我們的飛行平穩(wěn)。”后來**網(wǎng)記者在采訪文成縣長(zhǎng)謝作雄說到，“**代表陳錢林的‘飛機(jī)論’’……”。《**晚報(bào)》題為《心語心愿》報(bào)道：“人大代表、**安陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)陳錢林認(rèn)為，目前在**不是就學(xué)難，而是上好的學(xué)校難……”該報(bào)道后來在**教育網(wǎng)轉(zhuǎn)載，之后幾年的**教育工作報(bào)告中多次提到“**教育的突出問題不是‘上學(xué)難’’而是‘上好學(xué)難’’。”

**年7月，**市政府召開教育工作座談會(huì)，陳作榮副市長(zhǎng)與會(huì)。我作為人大代表與會(huì)，并由主持人指定提建議。我說，就黨委、政府而言，兩點(diǎn)：一要盡快解決好辦學(xué)條件問題，要讓老百姓看到成果、享受到成果；如果政府無財(cái)力，應(yīng)該考慮采取政策，可向上級(jí)申請(qǐng)成立**教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，**人能創(chuàng)造**經(jīng)濟(jì)模式，**人也應(yīng)該有創(chuàng)造**教育模式的魄力和能力。二要領(lǐng)導(dǎo)全社會(huì)形成尊師重教的風(fēng)氣。當(dāng)前教育的確還不和諧，但許多問題都是全國(guó)性的問題，都是長(zhǎng)期形成的問題，都是需要長(zhǎng)期努力才能解決的問題；許多教育問題本身就是社會(huì)綜合問題在教育領(lǐng)域的表現(xiàn)；教育問題的解決，最終需要廣大教育干部和教師的努力，如果全社會(huì)都以旁觀者、評(píng)論家的身份，指責(zé)為發(fā)展教育無私奉獻(xiàn)的教育干部和教師，這本身就是比教育問題更可怕的問題。就教育行政部門而言，也是兩點(diǎn)：一是突出抓好教育隊(duì)伍建設(shè)，教育需要大樓，教育更需要大師；溫總理已經(jīng)將教育家辦學(xué)提了出來，**可先走一步，可制訂鼓勵(lì)教育家辦學(xué)的相關(guān)措施。二要鼓勵(lì)、指導(dǎo)學(xué)校形成教育品

牌，之后以集團(tuán)化辦學(xué)的思路，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，借此擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源；農(nóng)村學(xué)校也可以聯(lián)合體的形式共同創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)教育。……得到與會(huì)同志和陳作榮副市長(zhǎng)高度評(píng)價(jià)。

**年12月底，我應(yīng)邀就gdp情況接受**網(wǎng)記者采訪。后來，**年1月3日**網(wǎng)題為《**市g(shù)dp去年有望首次突破2000億元》文章報(bào)道了我的觀點(diǎn)：“以往在老百姓眼里，gdp是干部的政績(jī)指標(biāo)，gdp總量多少，增長(zhǎng)幅度多大，老百姓看不見、摸不著，因而很少有人去關(guān)心。市人大代表陳錢林說，而現(xiàn)在，更多的老百姓親身感受到了gdp增長(zhǎng)與自己的生活緊密相連，他們?cè)陉P(guān)心發(fā)展實(shí)惠的同時(shí)，也更加關(guān)心發(fā)展的速度和質(zhì)量了。”

**年3月**十一屆人大第二次會(huì)議期間，我對(duì)報(bào)告中“今年對(duì)教育加大投入，增加義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1400萬”的表述提出了意見，認(rèn)為這是失信于民的話，因?yàn)?400萬平均分到**100萬學(xué)生身上，每人只有14元，怎能說是“增加教育投入呢？”為什么會(huì)出現(xiàn)僅增加1400萬就認(rèn)為是“增加教育投入”而作為政府工作報(bào)告的一項(xiàng)為民辦實(shí)事寫入報(bào)告？如何避免政府工作報(bào)告不務(wù)實(shí)的情況？由此我提出應(yīng)該建立政府與人大代表“雙向發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃體系”，指每年政府提出工作計(jì)劃，同時(shí)也由人大代表提出計(jì)劃，兩者背靠背提出，再對(duì)比、分析、協(xié)調(diào)，這樣才能恰如其分地表述目標(biāo)，也能更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。該建議應(yīng)該有一定思想含量，后來**人大簡(jiǎn)報(bào)也給予報(bào)道。

**年底，我參加了**市“反兩搶”專題工作調(diào)研會(huì)，表示對(duì)當(dāng)前安全工作不滿意，希望政府加大力度打擊犯罪行為。**年3月，我參加了《**市政府工作報(bào)告》會(huì)前調(diào)研會(huì)，對(duì)相關(guān)問題提了建議和意見。(

**年5月，國(guó)務(wù)院參贊室來**調(diào)研教育工作，我作為教育系統(tǒng)人大代表與會(huì)。我提出了三項(xiàng)建議：1．國(guó)家應(yīng)該更多地尊重基層政府基層學(xué)校的創(chuàng)造性，不應(yīng)該過于強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一而把基層政府基層學(xué)校的手腳綁起來。東方管理的特點(diǎn)是，一統(tǒng)就死，一放就亂，如何在統(tǒng)與放中尋求一根平衡木，是當(dāng)務(wù)之急。2．成立教育特區(qū)，靈活探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的教育模式。經(jīng)濟(jì)有**模式、蘇南模式，教育也不應(yīng)該全國(guó)一刀切，也應(yīng)該有**教育模式、蘇南教育模式。國(guó)家可選十個(gè)、三十個(gè)或一百個(gè)教育特區(qū)，有經(jīng)驗(yàn)者在類似地區(qū)推廣，有問題者在局部給予糾正。3．國(guó)家和地方層面分頭成立中小學(xué)教育理論研究室。需要高校教授參與，畢竟理論研究離不開專家，但應(yīng)更多地吸收中小學(xué)校長(zhǎng)教師參加。……相關(guān)建議得到參贊室陳進(jìn)玉主任、國(guó)家教育部基礎(chǔ)教育司原副司長(zhǎng)朱慕菊等肯定，后來參贊室一同志對(duì)我說，會(huì)把我的“辦教育特區(qū)”建議報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)參考。

三、樹立形象

作為教育系統(tǒng)的人大代表，我想首先應(yīng)該有教育者的良好形象，因此我更加注重為人師表形象，特別注重自身學(xué)習(xí)，努力做學(xué)者型校長(zhǎng)。幾年來，我?guī)ьI(lǐng)安陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師創(chuàng)人民滿意的教育，在國(guó)內(nèi)率先研究、實(shí)施素質(zhì)教育的新模式——尊重教育模式，學(xué)校在社會(huì)的美譽(yù)度大幅度提升，成為**名校。同時(shí)，在學(xué)校管理、教育學(xué)兩個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域刻苦鉆研，學(xué)術(shù)論文在《人民教育》、《中國(guó)教育報(bào)》、《中小學(xué)管理》等知名刊物發(fā)表，代表作《“尊重教育”與兒童發(fā)展》、《幸福為本》、《學(xué)校到底為誰而辦》在一些刊物和上百個(gè)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。**年課題研究成果獲浙江省教育科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)（全省僅僅十項(xiàng)一等獎(jiǎng)，其中小學(xué)僅一項(xiàng)）；著作《尊重教育新理念》獲**社科聯(lián)優(yōu)秀成果著作類二等獎(jiǎng)。**年，我被**大學(xué)聘為兼職碩士生導(dǎo)師；**年，我被浙江省教育廳聘為作為省長(zhǎng)工程的“全省中小學(xué)教師領(lǐng)雁工程講師團(tuán)”成員。日前，我又次被評(píng)為**市拔尖人才。所有這些，我覺得都為“**人大代表”樹立了良好形象。

篇(4)

[關(guān)鍵詞] 數(shù)字化出版 期刊傳播 特色欄目與專業(yè) 《氣象與人類社會(huì)》

[中圖分類號(hào)] G237 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-5853 （2014） 01-0047-03

數(shù)字出版引起學(xué)術(shù)期刊傳播方式的變革，有單篇論文的傳播取代整本期刊的傳播之勢(shì)，導(dǎo)致期刊的傳播力不斷弱化。因此，在數(shù)字化時(shí)代，高校社科期刊在保證編輯出版質(zhì)量的同時(shí)，要高度重視傳播能力的提高。提高傳播能力的一個(gè)有效途徑是加強(qiáng)特色欄目建設(shè)。對(duì)高校學(xué)報(bào)而言，根據(jù)本校的學(xué)科特色、充分利用學(xué)科資源優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)特色欄目建設(shè)，可以使欄目新穎獨(dú)特，保持相對(duì)穩(wěn)定的風(fēng)格，吸引專家學(xué)者關(guān)注，保證稿源穩(wěn)定，還可以提升期刊的學(xué)術(shù)質(zhì)量，擴(kuò)大期刊的社會(huì)影響力。

1 《氣象與人類社會(huì)》欄目的設(shè)置

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)高校社科學(xué)報(bào)的特色欄目有 200 多個(gè)，這些特色欄目大致分為兩類：一是具有學(xué)科優(yōu)勢(shì)的欄目，如《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》的《中國(guó)農(nóng)村研究》欄目，《徐州師范大學(xué)學(xué)報(bào)》的《留學(xué)生與近代中國(guó)》欄目等；二是具有地域優(yōu)勢(shì)的欄目，如《安徽大學(xué)學(xué)報(bào)》的《徽學(xué)》，《湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)》的《思想研究》，《云夢(mèng)學(xué)刊》的《屈原研究》等。

《閱江學(xué)刊》設(shè)置特色欄目《氣象與人類社會(huì)》的首要依據(jù)是南京信息工程大學(xué)的大氣科學(xué)專業(yè)優(yōu)勢(shì)。2013年1月29日，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心2012年學(xué)科評(píng)估結(jié)果，南京信息工程大學(xué)大氣科學(xué)專業(yè)躍居全國(guó)第一[1]。這樣的專業(yè)優(yōu)勢(shì)為本欄目的發(fā)展提供了豐厚的資源。

設(shè)置《氣象與人類社會(huì)》欄目還因?yàn)闅夂驓庀笈c人類生活、人類文明發(fā)展有密切關(guān)系，氣候氣象問題成為全世界全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)話題。通過對(duì)《夏小正》《春秋》《禮記·月令》《呂氏春秋·十二紀(jì)》《淮南子·時(shí)則訓(xùn)》《北堂書鈔》《藝文類聚》《庚子·辛丑日記》《郭天錫日記》《張誠的日記》以及康熙二十四年開始上報(bào)的《晴雨錄》等歷史文獻(xiàn)的分析發(fā)現(xiàn)，在人類社會(huì)歷史上，氣候變化會(huì)引發(fā)族群整體遷移等文化活動(dòng)，水災(zāi)、旱災(zāi)、苦寒、苦熱等各種異常天氣現(xiàn)象是歷代文學(xué)作品的常見題材。當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人類活動(dòng)對(duì)氣候氣象的影響越來越大，氣候氣象變化問題對(duì)人類社會(huì)的影響也越來越明顯，比如氣溫反常、極端天氣和災(zāi)害天氣頻現(xiàn)，環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或污染等，這些都嚴(yán)重影響了人類社會(huì)的正常生活。因此，氣候氣象問題成為全世界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，不僅引起了氣象部門的重視，而且引起了學(xué)術(shù)界的嚴(yán)肅討論。這里的“學(xué)術(shù)界”，不僅包括自然科學(xué)研究領(lǐng)域，而且包括人文和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。從學(xué)術(shù)研究的視角嚴(yán)肅審視當(dāng)今氣候氣象問題不難看出，氣候問題往高度看是政治問題，往深度看是民生問題，往學(xué)理看是哲學(xué)問題。也就是說，氣候或氣象已經(jīng)不僅是一個(gè)純自然科學(xué)或技術(shù)方面的問題，而且是事關(guān)民生或人類社會(huì)生活的問題，是一個(gè)具有深刻現(xiàn)實(shí)意義的文化問題。這些問題都需要學(xué)術(shù)界進(jìn)行認(rèn)真研究與探討，以尋求解決之策。然而，縱觀國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)期刊，卻沒有一本甚至沒有一個(gè)欄目以氣候氣象與人類社會(huì)發(fā)展為主題，眾多的研究成果無處發(fā)表，專家學(xué)者沒有交流思想觀點(diǎn)、發(fā)出呼吁的穩(wěn)固平臺(tái)。基于此，《閱江學(xué)刊》設(shè)置《氣象與人類社會(huì)》欄目，以特色專業(yè)建設(shè)特色欄目，刊發(fā)從人文和社會(huì)科學(xué)的角度研究氣候氣象問題的學(xué)術(shù)論文，引領(lǐng)自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的交叉綜合研究，為氣象學(xué)研究開拓一個(gè)新領(lǐng)域。

《閱江學(xué)刊》設(shè)立《氣象與人類社會(huì)》欄目也是氣象軟科學(xué)發(fā)展的大勢(shì)所趨。隨著全球經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，氣候或氣象問題越來越成為一個(gè)世界性問題，越來越多地融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素，因此，人文社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的交叉融合是氣候與氣象研究的發(fā)展趨勢(shì)。2011年第2期《氣象軟科學(xué)》刊登了中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)于新文在中國(guó)氣象學(xué)會(huì)第27屆理事會(huì)氣象軟科學(xué)委員會(huì)成立大會(huì)上的講話，講話以“科學(xué)研究”、“氣象事業(yè)”、“中國(guó)大發(fā)展”和“軟科學(xué)”為關(guān)鍵詞，闡述了氣象軟科學(xué)研究的社會(huì)意義。中國(guó)氣象局還設(shè)立氣象軟科學(xué)研究基金項(xiàng)目，為氣象學(xué)、環(huán)境學(xué)與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)等學(xué)科的綜合、交叉提供平臺(tái)，鼓勵(lì)氣象軟科學(xué)研究在運(yùn)用軟科學(xué)理論和方法的基礎(chǔ)上展開多種學(xué)科的綜合研究。這是氣象軟科學(xué)研究向縱深發(fā)展的必然趨勢(shì)。從這個(gè)角度說，《氣象與人類社會(huì)》欄目的開設(shè)適得其時(shí)。

2 《氣象與人類社會(huì)》欄目的選題特色

當(dāng)代人文社會(huì)科學(xué)的發(fā)展有兩個(gè)趨勢(shì)：一是不斷走向綜合與交叉，二是日益精細(xì)化和具體化。因此，學(xué)術(shù)期刊的欄目選題既要體現(xiàn)學(xué)科的綜合與交叉，又要展示學(xué)科研究在具體方向上的觀點(diǎn)和成果。同時(shí)，目前各學(xué)科專家學(xué)者的研究日趨“術(shù)業(yè)有專攻”，往往集中在學(xué)科的某一研究方向上。所以，要吸引專家學(xué)者投稿和閱讀，學(xué)術(shù)期刊在欄目選題上最好能保持與學(xué)科研究方向的一致。在這兩點(diǎn)上，《氣象與人類社會(huì)》欄目的做法是，將欄目進(jìn)一步細(xì)分為不同專欄，圍繞專欄主題策劃學(xué)術(shù)專題。欄目設(shè)立了《氣象與經(jīng)濟(jì)》《氣象與倫理》《氣象與法律》《氣象與文學(xué)》等專欄，形式新穎，主題明確，吸引了眾多專家和學(xué)者的積極參與。這種“專欄+專題”的選題方式，突出了專業(yè)研究方向，使選題更有針對(duì)性，更能切中研究熱點(diǎn)，也便于研究者搜集學(xué)術(shù)信息。

欄目每期文章的選編，會(huì)注意學(xué)科間的互動(dòng)和爭(zhēng)鳴，注重選題的前沿性和現(xiàn)實(shí)意義。其一，注意選發(fā)關(guān)于氣象與政治、氣象與經(jīng)濟(jì)、氣象與法律、氣象與倫理、氣象與文學(xué)等方面的論文。當(dāng)前全球范圍內(nèi)對(duì)生存權(quán)與環(huán)境權(quán)的呼聲愈趨強(qiáng)烈，由氣候變化引發(fā)的人類文化活動(dòng)受到越來越多的關(guān)注。反映到學(xué)術(shù)領(lǐng)域，氣象文化研究得到越來越多的專家和學(xué)者的關(guān)注，大氣科學(xué)研究與有關(guān)的文化研究相互碰撞、交融，其結(jié)果是，不僅開拓了研究領(lǐng)域，而且形成了一種良性互動(dòng)。其二，注重氣象或氣候研究的前沿、熱點(diǎn)問題，如氣候變化與政策、氣候變化與倫理、氣象與人類生態(tài)文明等，組織刊發(fā)吳國(guó)雄、潘家華、呂學(xué)都等大家名家的論文，為《閱江學(xué)刊》贏得了很高的聲譽(yù)，引起學(xué)術(shù)界眾多專家學(xué)者的注意。其三，從解決現(xiàn)實(shí)問題的角度而言，《氣象與人類社會(huì)》刊發(fā)的學(xué)術(shù)論文具有深刻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。比如，李志江《東盟國(guó)家的氣候治理合作：現(xiàn)狀與問題》一文探討區(qū)域氣候治理合作問題[2]；美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)唐納德·布朗《個(gè)人減少溫室氣體排放的倫理責(zé)任探究》分析各國(guó)在將溫室氣體排放量減少到公平安全排放份額之內(nèi)的責(zé)任和義務(wù)[3]；程建軍《我國(guó)公共氣象服務(wù)理念的歷史嬗變》對(duì)我國(guó)公共氣象服務(wù)理念的歷史發(fā)展及內(nèi)容轉(zhuǎn)變做了詳細(xì)而深刻的闡釋與論證，為氣象部門更好地服務(wù)民生和社會(huì)提供了重要的理論參考[4]。這些文章都以某一現(xiàn)實(shí)問題為切入點(diǎn)，在深刻論述的基礎(chǔ)上提出科學(xué)合理的對(duì)策或策略，為解決氣候問題提供重要的理論依據(jù)，具有重要的實(shí)踐參考價(jià)值。

3 《氣象與人類社會(huì)》欄目的傳播效應(yīng)

“出版的意義在于文化傳播與學(xué)術(shù)積累……編輯所做不僅是對(duì)稿件的技術(shù)性完整，更為重要的是提高學(xué)術(shù)意識(shí)，盡力發(fā)掘選題，根據(jù)現(xiàn)有條件增加書稿的學(xué)術(shù)含量和附加值”[5]。《氣象與人類社會(huì)》欄目在選題上的開拓創(chuàng)新，極大地帶動(dòng)了作者的積極性，校內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外眾多領(lǐng)域和專業(yè)的專家學(xué)者紛紛將研究視野轉(zhuǎn)向?qū)W科交叉研究，一些長(zhǎng)期從事大氣科學(xué)研究的專家也開始關(guān)注與氣象有關(guān)的社會(huì)科學(xué)和文化方面的內(nèi)容。欄目創(chuàng)辦至今，刊發(fā)論文80余篇，其中中國(guó)科學(xué)院李崇銀院士的《關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的幾個(gè)問題》，世界氣候談判專家、中國(guó)氣象局國(guó)家氣候中心主任呂學(xué)都的《氣候變化國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展展望及氣候變化科技工作》，南京信息工程大學(xué)語言文化學(xué)院吳效剛教授的《氣象文化建設(shè)：理論創(chuàng)新與實(shí)踐變革》等文章，還被《新華文摘》《全國(guó)高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》全文轉(zhuǎn)載或摘編，獲得了良好的學(xué)術(shù)反響和傳播效應(yīng)。在欄目的引領(lǐng)下，逐步形成大氣科學(xué)與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、文學(xué)交叉融合研究的新局面，打破了自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)各自為營(yíng)的傳統(tǒng)研究格局，活躍了研究氛圍，將那些本來是一個(gè)人、幾個(gè)人或者一個(gè)小團(tuán)隊(duì)參加的有重要學(xué)術(shù)價(jià)值的課題變?yōu)橐粋€(gè)開放的、公共的課題。并且，以欄目為媒介，《閱江學(xué)刊》凝聚起一支高水平的、穩(wěn)定的學(xué)術(shù)研究隊(duì)伍，形成了“教學(xué)、科研、編輯”三者之間的良性互動(dòng)，擴(kuò)大了刊物和欄目的影響力。

《閱江學(xué)刊》的《氣象與人類社會(huì)》這一特色欄目的創(chuàng)辦，儼然在學(xué)術(shù)界和期刊界舉起了一面新的學(xué)術(shù)大旗，形成了一個(gè)新的研究領(lǐng)域，吸引了國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)“氣象”與“人類社會(huì)”之間的關(guān)系問題進(jìn)行探討，形成了獨(dú)具特色的研究群體，促成了大氣科學(xué)與政治、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)等學(xué)科的交叉研究趨勢(shì)。反過來，這又使欄目獲得了充足的優(yōu)質(zhì)稿源，欄目質(zhì)量不斷提高，影響力日漸提升。

4 總 結(jié)

高校學(xué)術(shù)期刊是引領(lǐng)學(xué)術(shù)繁榮、推動(dòng)學(xué)術(shù)進(jìn)步的重要力量，在科研評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用。《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》主編程郁綴教授說：“我們提倡每一個(gè)學(xué)報(bào)努力辦好各自的特色欄目，朝著學(xué)術(shù)專業(yè)化方向發(fā)展，這是完全可能而且必要的，其目的歸根結(jié)底還是要有利于提高學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)質(zhì)量。”[6]早在“第二屆社科期刊改革與特色欄目建設(shè)高層論壇”上，有學(xué)者就針對(duì)社科期刊應(yīng)高度重視傳播力這一熱點(diǎn)問題提出了“建設(shè)并抓好特色欄目”這一舉措，即社科期刊應(yīng)通過特色欄目建設(shè)，不斷提高質(zhì)量，形成鮮明特色，堅(jiān)持把特色欄目辦成開放的公共平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外最好的專家學(xué)者參與到欄目建設(shè)中來[7]。《閱江學(xué)刊》《氣象與人類社會(huì)》欄目顯示了南京信息工程大學(xué)的歷史傳統(tǒng)與專業(yè)特色，承載浸潤(rùn)著豐厚的氣象文化，它將氣象學(xué)研究領(lǐng)域的最新成果、動(dòng)態(tài)信息及時(shí)有效地呈現(xiàn)在專家和學(xué)者面前。同時(shí)，專家和學(xué)者通過這一公共開放的平臺(tái)可以充分發(fā)揮各自的研究專長(zhǎng)，開展學(xué)術(shù)探索與學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴。他們的研究成果又可以通過期刊傳播推進(jìn)到管理和決策層面，從而使這些研究成果化為人類社會(huì)的資源，推進(jìn)氣象學(xué)研究的開放式發(fā)展。通過這樣的良性循環(huán)發(fā)展，《氣象與人類社會(huì)》欄目成為學(xué)術(shù)界、編輯出版界關(guān)注的名欄。

注 釋

[1]中國(guó)學(xué)位與研究生教育信息網(wǎng)[OL].[2013-01-29].http：///xwyyjsjyxx/xxsbdxz/index.shtml

[2]李志江.東盟國(guó)家的氣候治理合作：現(xiàn)狀與問題[J].閱江學(xué)刊，2012（6）

[3][美]唐納德·布朗.個(gè)人減少溫室氣體排放的倫理責(zé)任探究[J].閱江學(xué)刊，2012（5）

[4]程建軍.我國(guó)公共氣象服務(wù)理念的歷史嬗變[J].閱江學(xué)刊，2012（3）

[5]潘占偉.編輯在圖書出版中的學(xué)術(shù)意識(shí)[J].出版科學(xué)，2013（2）：27

篇(5)

稅收是一個(gè)國(guó)家財(cái)政收入的主要來源,我國(guó)的稅制改革自1994年以來已走過了十六年的歷程,回顧這十六年的改革之路不難發(fā)現(xiàn),我國(guó)的稅制改革正在遵循一條從注重制衡到注重效率,藏富于民的道路不斷前進(jìn)。

一、分稅制改革——中央與地方的博弈

1994年的分稅制改革從很大程度上說是矛盾積累的產(chǎn)物。自1979年改革開放以來,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期,經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展相對(duì)應(yīng)的本應(yīng)該是財(cái)政收入的大幅度增加和中央財(cái)政的可支配收入的不斷充實(shí)。可是事實(shí)上,情況卻正好相反,從1979年到1994年之間,中央財(cái)政日益捉襟見肘,單從財(cái)政收入占GDP比重一項(xiàng)就可以看出其中的問題。1994年分稅制改革正式啟動(dòng),除了大幅度調(diào)整中央財(cái)政的稅收和中央和地方的共享稅之外,還建立了國(guó)家和地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)。中央與地方的之間的財(cái)政天平從此開始向中央傾斜,使得中央控制全國(guó)發(fā)展建設(shè)的力度大大增強(qiáng),中國(guó)開始步入統(tǒng)籌發(fā)展的新時(shí)期。

二.分類稅制的存亡——中國(guó)稅收所面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

進(jìn)入新世紀(jì),中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位已經(jīng)舉足輕重,人民的生活水平也較二十世紀(jì)九十年代有了極大的提高。但是關(guān)于稅收的問題,情況卻越來越顯得不容樂觀。近期《福布斯》雜志推出了新一期全球“稅負(fù)痛苦指數(shù)”榜單,中國(guó)高居全球第二。

如果說中國(guó)稅收在大局上的制衡是上世紀(jì)八、九十年代稅制改革所關(guān)注的重點(diǎn),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民民主制度建設(shè)的不斷深入,稅收的效率問題已經(jīng)逐步取代制衡而成為國(guó)家相關(guān)職能部門和百姓所關(guān)心的重點(diǎn)。中國(guó)目前實(shí)行的仍然是分類稅制,這一稅制對(duì)于效率低下的政府來說可以提高征稅率,但是對(duì)于廣大納稅人卻是一種加重負(fù)擔(dān)且效率低下的稅制。分類稅制的特點(diǎn)就是對(duì)公民的各項(xiàng)收入進(jìn)行逐一收稅,且每一類收入都有著不同的稅率。分類稅制對(duì)于當(dāng)前中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況其主要弊端體現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,對(duì)收入形式單一的低收入者和中等收入者,分類稅制滴水不漏的征稅使得這些人群繳納了占收入總額很大比重的稅費(fèi),同時(shí)使得這一層次的人群感到了很大的稅收壓力,但是對(duì)于收入形式多樣綜合收入很高的群體,卻可以通過分類稅制的漏洞而做到少交稅,甚至不交稅。第二,是中國(guó)稅收機(jī)構(gòu)的繁復(fù)和效率問題。1994年稅改之后所形成的國(guó)稅和地稅兩套稅收征管機(jī)構(gòu)經(jīng)過十多年的運(yùn)行確實(shí)有很大的成效但也暴露出了許多問題,總的來說有稅收征管成本過高,國(guó)稅與地稅之間的矛盾協(xié)調(diào)較難,稅收效率提高并不明顯等。其中,地稅局的稅收成本尤其之高,其主要原因就是地稅局主要負(fù)責(zé)收取的就是各種類型的分類稅,數(shù)目很多而難以征收,因而導(dǎo)致了稅收成本的顯著提高。稅收效率的低下不僅使得國(guó)家付出巨大的成本,人民要求改革的呼聲也日益高漲,隨著我國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的不斷壯大和公民納稅人意識(shí)的覺醒,公民在納稅時(shí)所關(guān)注的并不是自己是否盡了納稅人的義務(wù)而是關(guān)注自己所繳納的稅費(fèi)是否保證了良好的公共服務(wù)以及保障了社會(huì)的公平及正義。現(xiàn)在一提到稅收問題,中國(guó)古人的一句訓(xùn)誡總是能夠見諸報(bào)端,那就是“有國(guó)有家者,不患寡而患不均,不患貧而患不安。”中國(guó)稅制目前存在的效率低下,加重貧富差距的隱患已經(jīng)表現(xiàn)的十分突出,新的稅制改革在人們的呼聲之中似乎正在浮出水面。

國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力在近日舉行的全國(guó)所得稅工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持“簡(jiǎn)稅制,寬稅基,低稅率,嚴(yán)征管”的改革思想來做好所得稅工作。而這九個(gè)字的方針也就是中央對(duì)新一輪稅制改革所提出的指導(dǎo)思想。其中,將“簡(jiǎn)稅制”這一項(xiàng)放在指導(dǎo)方針的第一位,可以看出中央已經(jīng)將稅收效率的問題放在了稅制改革的首位。但是對(duì)于稅收效率的改革并不是一朝一夕的事情,筆者認(rèn)為其主要的難點(diǎn)有以下幾個(gè)方面:

首先,分類稅制的改革問題。在前文中已經(jīng)提到,分類稅過多有著諸多的不利因素,所以如何歸并稅種就是一個(gè)重要的課題,但是我們看到,根據(jù)中國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況,各個(gè)地區(qū),特別是東部,中部,西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,相應(yīng)的也要求有不同的征稅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。僅以個(gè)人所得稅為例,在北京、上海、廣州等城市,個(gè)稅的起征點(diǎn)都在2000元以上,而在西部的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū),個(gè)稅的起征點(diǎn)仍維持在800元的最低線附近。除了個(gè)稅起征點(diǎn)這個(gè)最普遍的標(biāo)準(zhǔn)問題之外還有一些特殊因素,比如西部地區(qū)招商引資的稅收減免問題,對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)高污染企業(yè)的高稅收調(diào)節(jié)問題。不同的發(fā)展水平與稅制的簡(jiǎn)化存在的這種難以解決的矛盾勢(shì)必成為稅制改革的重要阻礙。第二,國(guó)稅地稅兩稅合一問題。鑒于國(guó)稅地稅分開征管暴露出來的稅收成本過高,兩套稅務(wù)系統(tǒng)之間存在難以調(diào)和的矛盾等問題,許多學(xué)者建議在簡(jiǎn)化稅制思想的指導(dǎo)下最終仍要實(shí)現(xiàn)兩稅合一,其具體措施旨在精簡(jiǎn)人員,縮小編制的基礎(chǔ)上建立起既包含國(guó)稅又包含地稅的一套稅務(wù)系統(tǒng),并且保證地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性以減少地方政府的影響等等。這些建議看起來非常合理,但是始終存在一個(gè)隱患,就是稅收制度會(huì)不會(huì)又回到1994年之前的老路子上去,使得中央與地方財(cái)政的矛盾再次凸顯。筆者認(rèn)為這一點(diǎn)也是中央并未提及有關(guān)兩稅合一的說法的重要顧慮。雖然目前稅收效率低下的問題亟待解決,但是對(duì)于稅收制衡問題,國(guó)家仍然要慎重考慮避免重蹈覆轍。

三、綜述

篇(6)

時(shí)事評(píng)論的定義與定位。新華社總編輯何平給“新華時(shí)評(píng)”做的定位是：“顧名思義定位在‘時(shí)’上。‘時(shí)’就是時(shí)事、時(shí)勢(shì)、時(shí)世、時(shí)政、時(shí)局、時(shí)弊，時(shí)評(píng)就是圍繞‘時(shí)’字做文章。”按照這個(gè)定位，我們理解“時(shí)評(píng)”就是“時(shí)事評(píng)論”“時(shí)勢(shì)評(píng)論”“時(shí)世評(píng)論”“時(shí)政評(píng)論”“時(shí)局評(píng)論”“時(shí)弊評(píng)論”。回溯時(shí)評(píng)發(fā)生發(fā)展的歷史，結(jié)合今天發(fā)展的形態(tài)，是否可以作出如下的歸結(jié)：時(shí)評(píng)是新聞媒介常用的一種時(shí)事評(píng)論文體，是緊密結(jié)合時(shí)事、時(shí)局、時(shí)政、時(shí)弊即時(shí)發(fā)表的簡(jiǎn)潔明快、短小精悍、尖銳潑辣的政論性文字。（徐兆榮：《談如何寫好時(shí)事評(píng)論》）

時(shí)事評(píng)論從新聞屬性上講，它是報(bào)紙新聞的深化和延伸；其社會(huì)屬性是站在大眾的立場(chǎng)，緊追社會(huì)熱點(diǎn)，力圖用通俗的語言，透過新聞現(xiàn)象，幫助讀者看清事物的本質(zhì)。與此同時(shí)，時(shí)事評(píng)論還向廣大讀者傳播先進(jìn)的理念，為法制建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼓與呼。這既是讀者的需求，也是報(bào)紙質(zhì)量和品位的體現(xiàn)。由此可見，時(shí)評(píng)要緊緊圍繞提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力，注重輿論引導(dǎo)的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，采用受眾聽得懂、易接受的方式，不斷增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的靈敏性、針對(duì)性、實(shí)效性；時(shí)事評(píng)論要堅(jiān)持“三貼近”，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來，不斷增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的吸引力、感染力；要堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確表明權(quán)威觀點(diǎn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做到好中求快、準(zhǔn)中求快、深中求快，努力搶占先機(jī)、贏得話語權(quán)、掌握主動(dòng)權(quán)，牢牢掌握輿論的制高點(diǎn)，不斷鞏固壯大積極健康向上的主流輿論。

呼喚“血性”的評(píng)論。時(shí)事評(píng)論既要充滿激情，又要富于理性。寫時(shí)評(píng)沒有激情，溫吞水是不行的。充滿激情，就是時(shí)評(píng)的寫作不能是溫良恭儉讓，不能躲躲閃閃、吞吞吐吐。激情之外，還需有理性，需要理智的分析、理性的判斷、理論的闡釋。時(shí)評(píng)說到底還是講道理的文體，屬于議論文的范疇，就是要擺事實(shí)、講道理。在這里，分析說理是時(shí)評(píng)的靈魂所在。時(shí)評(píng)的寫作需要“以事實(shí)為依據(jù)，以道理為準(zhǔn)繩”。這里說的“道理”自然應(yīng)該包含法律、法規(guī)、政策、紀(jì)律、道德等為社會(huì)所普遍公認(rèn)的律則和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，這應(yīng)該成為時(shí)評(píng)寫作的一個(gè)基本原則。因此，時(shí)評(píng)的寫作是要曉之以理、動(dòng)之以情，是以情動(dòng)人、以理服人的。

在文壇盛行功利主義的文化氛圍下，評(píng)論員的獨(dú)立身份和獨(dú)立人格已經(jīng)淡化。時(shí)事評(píng)論秉筆直書的確有“諸多不便”，“別人做得，我卻寫不得”的尷尬也較為常見，但這并非一個(gè)有“血性”的評(píng)論家所為，一個(gè)沒有血性的評(píng)論家是寫不出真誠、率直而不乏真知灼見的評(píng)論來的。我們需要那種合乎時(shí)宜，“及時(shí)雨”式的評(píng)論；需要尋求那種激濁揚(yáng)清、匡正時(shí)弊的評(píng)論；呼喚那種一針見血、酣暢淋漓的評(píng)論；渴望那種客觀公正、有思想深度、風(fēng)趣生動(dòng)而又富于邏輯力量、鋒發(fā)韻流的評(píng)論。

時(shí)評(píng)呼喚平民意識(shí)。平民意識(shí)，就是站在普通的人民大眾的立場(chǎng)上觀察問題、分析問題。其核心是站在普通群眾的立場(chǎng)上，特別是要站在弱勢(shì)群體的立場(chǎng)上來看問題，來分析問題。說得直白一點(diǎn)，所謂平民意識(shí)，就是大眾意識(shí)、百姓意識(shí)、弱勢(shì)群體意識(shí)。也就是說作者在寫作時(shí)評(píng)時(shí)，要堅(jiān)持“三貼近”原則，站在平民百姓的角度去觀察問題，寫出人們喜聞樂見的時(shí)評(píng)來。撰寫時(shí)評(píng)文章，要時(shí)刻關(guān)注老百姓的醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、收入、住房等民生問題，思之所思，悟之所悟，言之所言。2008年以來，《河南城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)報(bào)》開設(shè)“三日評(píng)彈”欄目，這些時(shí)評(píng)有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：強(qiáng)烈的平民意識(shí)；關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)；注重用事實(shí)說話。以平民化的視角，發(fā)掘主題，關(guān)注民生，反映民意，效果顯著。

呼喚有個(gè)性的時(shí)事評(píng)論。重視和加強(qiáng)報(bào)紙的評(píng)論是提高報(bào)紙質(zhì)量和輿論引導(dǎo)水平的關(guān)鍵。2007年3月初，《開封日?qǐng)?bào)》以“干成事”為主線，連續(xù)發(fā)表了3篇評(píng)論員文章，即《一論干成事》、《二論干成事》和《三論干成事》。這3篇文章立論正確，論據(jù)充分，給人以啟迪和力量。文章以干成事這條主線貫穿始終，就影響我們干成事的不良因素和怎樣才能干成事等問題，層層剖析，給讀者作了明白的交代。文章緊接著分析了當(dāng)前影響干成事的突出問題，并提出解決方案。怎樣才能干成事？文章指出，一是要樹正氣，抑歪風(fēng)。二是要正導(dǎo)向，立規(guī)矩。主要是著力健全選人用人的規(guī)則和程序，努力做到以干成事為出發(fā)點(diǎn)去選人用人。三是要抓具體，勤督察，要完善督察機(jī)制，做到分工明確，責(zé)任明晰，獎(jiǎng)罰得當(dāng)。四是要敢創(chuàng)新，善總結(jié)，這樣才能少走彎路。作為地方黨報(bào)，能夠圍繞如此重大課題，緊跟市委工作部署，連續(xù)組織如此既有規(guī)模又有聲勢(shì)的評(píng)論，為突出發(fā)展主旋律營(yíng)造濃厚氛圍，確屬難能可貴。

時(shí)評(píng)不能成為擴(kuò)散虛假信息的工具。2010年3月30日，河南中原新聞網(wǎng)站刊登了河南洛陽市洛龍區(qū)法院、檢察院的聲明，對(duì)新聞媒體報(bào)道的河南洛陽“美女不配合被判有期徒刑”的新聞公開予以澄清，認(rèn)為這則新聞是對(duì)法院、檢察院名譽(yù)的“惡意詆毀和誹謗”，并且要求依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。值得人們深思的是，這則虛假新聞最早出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上，但很快被一些傳統(tǒng)新聞媒體借助于新聞評(píng)論傳播開來。從表面上看，相當(dāng)一部分報(bào)紙的時(shí)事評(píng)論是抱著懷疑的目光看待這一新聞的，但是一些新聞評(píng)論工作者把虛假新聞作為由頭，展開無限的遐想，從而使得那些在互聯(lián)網(wǎng)上流傳的虛假新聞得以出現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中，在客觀上起到了擴(kuò)散影響的作用。這些打著公開批評(píng)的幌子傳播虛假新聞的新聞評(píng)論，已經(jīng)擊破了新聞評(píng)論的職業(yè)道德底線。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的新聞評(píng)論工作者，必須學(xué)會(huì)去偽存真，謹(jǐn)慎地使用互聯(lián)網(wǎng)的信息。不能聽風(fēng)就是雨，或者以批評(píng)的方式公開傳播虛假新聞。

篇(7)

秋去冬來，從衛(wèi)生局來到人大工作很快就近一年時(shí)間，在人大各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心支持下，應(yīng)該說情況基本熟悉，工作基本適應(yīng)，任務(wù)基本完成。

在新的崗位上，分工聯(lián)系社會(huì)事業(yè)部門，更切身體會(huì)到科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重要性和必然性。一年來和工委同志們一起，圍繞相關(guān)議題，主要做了以下幾方面工作：

一是抓好關(guān)于職業(yè)病防治工作的主任會(huì)議議題調(diào)查工作。隨著我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)和工種日益增多，在堅(jiān)持以人為本，著力構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，6月份主任會(huì)議專題聽取了我市《職業(yè)病防治法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)。為了做好議題的審議工作，6月上旬我們的同志分別到衛(wèi)生局、安監(jiān)局、疾控中心和車邏鎮(zhèn)走訪調(diào)查，聽取相關(guān)匯報(bào)，并召開由鄉(xiāng)企局、衛(wèi)生監(jiān)督所、相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，形成了全市《職業(yè)病防治法》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告。我們認(rèn)為，針對(duì)我市職業(yè)病防治工作現(xiàn)狀，要強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，提高全社會(huì)職業(yè)病防治意識(shí)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管機(jī)制；狠抓基礎(chǔ)工作，有效預(yù)防和控制職業(yè)危害，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。市政府十分重視，分管市長(zhǎng)明確表態(tài)，要加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)抓好企業(yè)法人培訓(xùn)，提高職工自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)檢查。

二是圍繞食品衛(wèi)生安全“難點(diǎn)”問題，搞好聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查。近年來，國(guó)內(nèi)乃至全球食品衛(wèi)生安全問題不斷，“問題食品”屢禁不止，廣大百姓苦不堪言，深受其害。今年__市人大常委會(huì)決定從8月份起在全市進(jìn)行一次食品衛(wèi)生市縣聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，根據(jù)方案要求，我們高度重視、精心安排，深入走訪、調(diào)研。總的看來，我市食品安全形勢(shì)總體是好的，但也存在一些不容忽視的問題，如食品衛(wèi)生管理制度落實(shí)還不到位，管理體制有待進(jìn)一步理順，群眾食品衛(wèi)生安全意識(shí)不強(qiáng)，特別是農(nóng)村食品安全，由于監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)民自身防范意識(shí)差，令人擔(dān)憂。針對(duì)這些問題，我們?cè)趫?bào)送的調(diào)查報(bào)告中，建議強(qiáng)化《食品衛(wèi)生法》宣傳，增強(qiáng)全民食品衛(wèi)生安全意識(shí)；實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)“食品放心工程”建設(shè)；抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效能；加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提升食品監(jiān)管水平。

三是組織好關(guān)于“緩解看病難、看病貴”問題的視察活動(dòng)。根據(jù)主任會(huì)議安排，3月份我們主動(dòng)與衛(wèi)生局對(duì)接、認(rèn)真準(zhǔn)備，對(duì)匯報(bào)材料的準(zhǔn)備、視察單位等精心安排。3月31日市人大對(duì)市合管辦、疾控中心、人民醫(yī)院病房樓、開發(fā)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和文游社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等進(jìn)行了實(shí)地視察，在聽取了衛(wèi)生局關(guān)于緩解“看病難、看病貴”問題的情況匯報(bào)后，認(rèn)真進(jìn)行了審議。針對(duì)實(shí)際情況和問題，向市政府和職能部門提出了加強(qiáng)公共衛(wèi)生的宣傳，提高全民預(yù)防疾病的水平；切實(shí)關(guān)注民生，把緩解看病難、看病貴作為民生問題的重要切入點(diǎn)；從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度加強(qiáng)對(duì)困難群體大病統(tǒng)籌的扶持力度；逐步加大投入，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

四是關(guān)注城市發(fā)展，努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府為了進(jìn)一步推進(jìn)城市東擴(kuò)戰(zhàn)略，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)__城市新區(qū)功能的進(jìn)一步完善，增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，采取bt模式對(duì)海潮東路、通湖東路延伸建設(shè)。我們與有關(guān)主管部門認(rèn)真研究，細(xì)致對(duì)接，建議市政府認(rèn)真測(cè)算，嚴(yán)守誠信，確保政府對(duì)外形象；加強(qiáng)規(guī)劃，充分發(fā)揮該路的土地優(yōu)勢(shì)，使土地增值后減輕政府的資金投入壓力，同時(shí)還要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持質(zhì)量，建好形象路。經(jīng)過政府的努力，目前該路已建成通車，得到了社會(huì)一致好評(píng)。與此同時(shí)，還對(duì)政府申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行貸款建設(shè)甸湯等農(nóng)村骨干公路項(xiàng)目，也給予了大力的支持，促進(jìn)了該項(xiàng)目的有序推進(jìn)。

五是抓好常委會(huì)議題，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。為了切實(shí)做好市十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于聽取市政府關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)準(zhǔn)備，我們擬定了調(diào)研方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定，常委會(huì)組成五個(gè)調(diào)查組，于8月至9月上旬分赴旅游局、文化局、宗教局、商貿(mào)總

公司和馬棚、界首、天山、菱塘、八橋、臨澤、龍虬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調(diào)查，并赴儀征市、鹽城市鹽都區(qū)等周邊縣市學(xué)習(xí)考察。撰寫了綜合調(diào)查報(bào)告，在肯定成績(jī)的同時(shí)，指出了我市旅游業(yè)發(fā)展與旅游資源比較豐富還不相符，與先進(jìn)縣市相比，存在著明顯的差距和不足，圍繞“小、低、散、舊”的突出問題，就繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快整合全市旅游業(yè)資源；完善投入機(jī)制，著力打造旅游拳頭產(chǎn)品；精心組織實(shí)施，合力推進(jìn)旅游大市建設(shè)五個(gè)方面向市政府提出了發(fā)展旅游業(yè)的建議。市政府已采取多種措施，積極落實(shí)了市人大的審議意見。六是配合__人大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查，推進(jìn)《環(huán)境保護(hù)法》的貫徹。為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，保障人民群眾的切身利益，根據(jù)__市人大的統(tǒng)一部署，從4月起開展了環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。常委會(huì)決定成立了執(zhí)法檢查組，于4月上旬動(dòng)員部署，具體制定了實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確定檢點(diǎn)。4月中下旬市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)單位進(jìn)行自查。同時(shí)，市人大執(zhí)法檢查組分別赴天山、市污水處理廠、開發(fā)區(qū)、湯莊、八橋、車邏、__鎮(zhèn)進(jìn)行執(zhí)法檢查。5月上旬，在聽取政府和相關(guān)單位匯報(bào)、廣泛調(diào)研及檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總結(jié)并形成書面報(bào)告，報(bào)送__市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組，6月至9月，針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照__市人大常委會(huì)的部署和要求，督促政府及職能部門認(rèn)真整改，狠抓落實(shí)。

七是認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，推進(jìn)城市綠化、城市管理和鹽河小島地塊的實(shí)施規(guī)劃的調(diào)整。5月上旬按照主任會(huì)議安排，我們就近年來我市城市管理和城市綠化工作，進(jìn)行一次專題調(diào)研，分別聽取建設(shè)局和城管局的工作情況匯報(bào)，召開城建、城管下屬部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)和社區(qū)主任、市民代表、市人大代表、開發(fā)區(qū)、__鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，實(shí)地察看城區(qū)道路、綠化現(xiàn)場(chǎng)，還走訪了部分市民。撰寫了專題調(diào)研報(bào)告，重點(diǎn)提出了城市管理八個(gè)方面薄弱環(huán)節(jié)和城市綠化方面的四個(gè)問題，建議重視加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能；加強(qiáng)城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化城市管理綜合治理；同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃，配套完善各類綠地；依法規(guī)范管理，抓好綠化隊(duì)伍建設(shè)；加大投入，提升城市綠化水平。對(duì)此，兩個(gè)職能部門高度重視，積極整改，尤其是建設(shè)局行動(dòng)迅速，制定了“管、補(bǔ)、創(chuàng)”整改措施，按序時(shí)分解了城市綠化整治及維護(hù)補(bǔ)植任務(wù)。5月中下旬，我們就陸宇公司鹽河小島地塊的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查，分別走訪建設(shè)局、國(guó)土局，并實(shí)地查閱資料、察看現(xiàn)場(chǎng)，形成客觀、真實(shí)的調(diào)查報(bào)告，認(rèn)真負(fù)責(zé)地根據(jù)調(diào)查情況，結(jié)合鹽河風(fēng)光帶建設(shè)規(guī)劃的總體要求和專家意見，從三個(gè)方面對(duì)鹽河風(fēng)光帶的開發(fā)規(guī)劃提出了建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一年來的工作在緊張和壓力中基本順利，在工作中我能夠虛心向老同志學(xué)習(xí)，遇事多請(qǐng)教、多溝通、多交流，重大或重要問題多請(qǐng)示、多會(huì)商，廣泛征求意見，力求建議或意見的提出，都能符合__的實(shí)際切實(shí)可行，都能有助于__又快又好的發(fā)展。

在工作之中、之余，不放松理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，一年中先后三次參加__黨校理論學(xué)習(xí)班、省社會(huì)主義學(xué)院無黨派人士培訓(xùn)班和省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的為期兩個(gè)月的第十二期縣處級(jí)黨外干部主題教育培訓(xùn)班。三次學(xué)習(xí)豐富了自己的頭腦，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的理論，我國(guó)的政黨制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線思想、科學(xué)發(fā)展觀、改革開放三十年的成果與實(shí)踐等，有了更深、更新、更全面的理解。同時(shí)利用業(yè)余時(shí)間，順利完成了歷時(shí)三年的__大學(xué)管理學(xué)院公共管理專業(yè)行政管理方向在職研究生的學(xué)習(xí)，撰寫的論文《新農(nóng)村建設(shè)框架下農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入的實(shí)證分析：以江蘇為例》，一次全票通過論文答辯，同意授予公共管理學(xué)碩士學(xué)位（mpa），論文被答辯專家預(yù)評(píng)為優(yōu)秀論文得到推薦。

在平時(shí)的工作中，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，從不利用手中的權(quán)力謀取私利。