序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇鐵路貨運員季度總結范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

[關鍵詞]鐵路運輸 交通需求 發展趨勢.

引言.

人類文明一路發展至今，伴隨著生產力、經濟社會的不斷發展，生產力和經濟的發展又催生了不同地區之間相互溝通交流的需要，交通的需求由此產生。隨著十九世紀蒸汽機的發明與完善，困擾陸地交通運輸的動力問題得到了革命性的解決，汽車、火車成為了路上交通的新霸主，水路運輸亦得到了拓展，內河航運和遠洋運輸支撐起了大宗貨物運輸的骨架。工業革命后，技術的發展進步、汽油機、柴油機及石油工業的發展又催生了航空運輸、管道運輸等新興交通方式。逐步構成了現在覆蓋海陸空的立體交通格局。

回顧交通方式發展的演變過程不難發現，隨著經濟社會的發展，對交通的需求不斷提高，速度、運量成為新交通方式不斷追求的目標。水運特別是遠洋運輸更加注重效率、超大型原油運輸船舶、大型集裝箱船舶的發展使水運載運能力和效率大大提升；大型寬體式客機使得航空運輸的速度與運距優勢更加體現出來，在長途客運和高附加值快捷貨物運輸方面優勢更加確立；陸路運輸方面公路、鐵路相互競爭態勢加劇，公路不斷拓展服務范圍，提高服務靈活性，鐵路則在速度、載重量等方面尋求發展，在陸路大宗貨物及中長途運輸領域鞏固優勢地位。

步入 21 世紀后，隨著全球經濟一體化發展，工作、生活節奏的不斷加快，交通需求發展迅猛，產生了大量新的交通運輸組織方式，多式聯運、專項運輸取得了長足發展，以鐵路運輸為例，煤炭等大宗貨物運輸逐步向聯合運輸方式演變，公路、地方鐵路、專用線集運，大能力專用鐵路承運、港口疏解的煤炭集運模式成為了西煤東運的主要方式，大秦線年運量突破 4 億噸，朔黃、候日通道等突破億噸，在運量大幅增長的背后是煤炭集中、運輸、疏解一體化聯運組織方式的完善。繁忙干線迅速建成與之平行的高速鐵路、客運專線系統，主要干線形成四線客貨通道，客運專線發揮了高速度、大能力、高正點率的優勢，成為我國鐵路收入增長的新動力，短短十幾年間使得我國鐵路客運水平發生了巨大變化，一躍成為世界高速鐵路運營里程、在建里程、技術裝備水平最高的客運專線系統，這背后是客貨分線、專線專用組織模式的成功應用。

隨著經濟社會的進一步發展，在總結過去數十年運輸發展與社會經濟關系的基礎上，本文將對未來一段時間內交通運輸業尤其是鐵路運輸的發展趨勢做出一定的分析，以利于合理布局運輸資源、發展運輸產品，促進鐵路行業更好更快的發展。

1. 國民經濟發展態勢及對交通需求的變化.

自 2008 年金融危機發生后，全球經濟增速放緩，國內依托巨額內部基礎建設投資，經濟危機沖擊影響不顯著，而且基礎設施的大量投資又促進了大宗貨物如煤炭、水泥等的運輸需求，借中央政府 4 萬億投資的東風，房地產業等迅速崛起，帶動了鋼材、水泥、建筑裝飾材料等的需求，間接刺激了鐵礦石、煤炭、焦炭等物資的運輸市場。不過過分依賴投資的經濟增長模式在步入 2013 年后開始顯出了其弊端：房地產過熱，大量空房閑置、高企房價與居民收入脫節、資金大量涌入基礎建設，工業生產等投資放緩。受到基礎投資減弱的影響，鋼鐵、煤炭、水泥等基礎建設材料市場受到嚴重沖擊，股市也連遭重挫。這種依靠投資維持高速增長的經濟增長模式已經遇到了瓶頸，為維持國民經濟的健康發展，應將資金投入更多的引導向工業生產行業，將由基礎建設拉動經濟增長的模式轉向依托工業生產拉動經濟增長，經濟增速會適當放緩，這一系列變化會對交通運輸行業產生新的影響，下面將從貨運及客運兩方面進行影響論證。

1.1 貨運需求變化.

鐵路貨運長久以來依托大宗貨物運輸市場。大宗貨物的中長距離運輸歷來是鐵路貨運的強項，目前在鐵路承運的貨物中，能源、冶煉、建材等大宗物資占有相當大的比重，僅鋼煤木油四大類能源、原材料物資就占鐵路貨運總量的 3/4，其中煤炭運輸已經達到鐵路貨運量的二分之一，全國煤炭產量的六成以上由鐵路調運。大宗物資的貨運需求將持續旺盛，也為鐵路貨運的增長提供了充足的貨源。大宗貨物運輸有如下特點：

(1) 運量大、運距長.

一般說來包括在大宗貨物運輸范疇內的煤炭、鋼鐵、石油等均是運輸需求量大、運距長的貨物，這類貨物通常生產地與消費地之間相距距離長，跨越不同的地理區域，同時生產量及需求量都較大。

(2) 貨源相對穩定.

大宗貨物需求長期穩定在一定的浮動范圍內，如煤炭生產企業及消費地點在十年范圍內的波動及變化并不明顯，對于運輸計劃性很強的鐵路運輸而言，這種穩定性帶來了運輸組織上的便利。

(3) 集疏運環節聯系緊密.

由于大宗貨物自身的特點，單獨依靠鐵路進行包括集運、疏解在內的整體運輸過程困難很大，其中一般需要依托公路、地方鐵路、廠企自備線、港口等各個環節進行集疏運的整體協調。

由于鐵路貨物運輸具有運量大、運費低、路網分布廣等特點，煤炭、石油、礦石、鋼鐵等大宗物資運輸普遍采用鐵路運輸 , 過去二十年內因線路能力限制，國鐵逐步增開直達列車、取消摘掛及小運轉列車，間接放棄了中短途貨運市場及小批量的零擔貨運市場。隨著經濟發展轉型，2013 年一季度國內生產總值同比增長 7.7%，一季度全社會共完成貨運量、貨物周轉量分別為 98.7 億噸和 41056 億噸公里，同比增長 8.9% 和6.3%。其中，鐵路貨運量、周轉量下降 1.1%、1.3% 。近期出現鐵路運量持續下降的現象，一方面是因為國民經濟結構調整，另一方面是由于鐵路長期固守大宗貨物運輸，忽略、放棄了中短途運輸及零擔貨物運輸，而這兩部分市場被公路運輸占據后中小貨源的匯集過程也導向了公路運輸，同時鐵路運輸受計劃性制約，運輸靈活性較差，部分高附加值貨物轉向航空運輸，鐵路沒有抓住現代物流業發展的機遇。未來一段時期內大宗貨物運輸仍可能處在需求低點，快遞物流業需求增長迅猛，貨物運輸市場對實效及運輸準時性的需求將逐步提高。

1.2 客運需求變化.

我國鐵路在中長途旅客運輸長期占據主導地位，但隨著國民生活水平提高，旅客對于出行便捷度及送達速度的要求不斷提高，從上世紀九十年代開始，鐵路中短途運輸市場受到公路運輸的極大沖擊，中長途客運市場受到航空發展的擠壓。

旅客對出行需求的要求考慮旅行時間、旅行舒適度、旅行時段、旅行成本等四方面：

(1) 旅行時間.

除觀光旅行外，通常旅客對于旅行時間的要求越短越好。狹義的旅行時間為乘坐某種交通工具的運行時間，廣義的旅行時間包括乘坐交通工具、進站候車 / 候機、不同交通工具之間中轉時間。對于高端旅客，對旅行時間的敏感度已經超過對旅行成本的敏感度，乘客要求在經濟可承受范圍內盡量縮短旅行時間，時間成本將越發高漲。

(2) 旅行舒適度.

乘客對旅行舒適度的需求體現在對出行坐席選擇的上，對普速列車而言，中長途旅客越來越多的選擇臥鋪旅行，大部分客流較好的中長途旅客列車臥鋪銷售情況遠好于硬座，高鐵由于旅行時間較短，二等座仍是旅行出行的首選，但已有部分商務旅客選擇價格較高的一等、特等坐席，生活水平的提高也將促使乘客選擇舒適度更好的出行方式及席位。

(3) 旅行時段.

在運輸市場發展初期，由于運力資源的限制，旅客對出行時段的選擇較少，旅客出行首先要求能走得了，再根據車次、航班的出發時間安排自身行程。運輸資源的豐富使得乘客在出行時段上的選擇增多，城際客流可能選擇早晚出行高峰期出行，以期充分利用一天內的時間，運距稍長的乘客可能選擇傍晚出行，清晨到達的“夕發朝至”時間段出行。

(4) 旅行成本.

對收入較低的旅客而言，出行成本對出行決策的影響是排在首位的，國民收入的增長會影響到出行成本對于旅客出行選擇的決策影響。隨著收入增長，旅行成本對居民出行方式的選擇影響度呈逐漸下降的趨勢。

2. 鐵路運輸業未來的發展趨勢.

2.1 鐵路貨運發展趨勢.

大宗貨物發送量的下降以及物流業的持續發展，鐵路部門為保持自身市場份額、拓展新的運輸市場應做出相應的應對。2013 年 6 月份，鐵路總公司推出了以“實貨制”為核心的貨運體制改革，邁開了貨運改革的第一步，標志著鐵路貨運組織從計劃性向市場性的轉變。針對運輸市場的變化，未來鐵路貨運組織應朝著鞏固重點客戶、恢復零擔承運、積極開展快捷運輸的方向發展。

(1) 鞏固重點客戶.

對貨源長期穩定的重點客戶，與其積極溝通，做好運輸計劃，鞏固大客戶群體，構建鐵路貨源的主要框架。

(2) 恢復零擔承運.

因為既有線能力長期緊張，鐵道部逐漸減少了零擔貨物的承運，摘掛列車的開行也逐漸取消。隨著客運專線的投入使用，既有線能力得到部分釋放，而且鐵路貨物承運量的下降使得線路及站場能力有所虛糜，在這種情況下研究恢復零擔貨物的承運及摘掛列車的開行能夠在一定程度上增加貨物發送量，擴大貨運市場范圍。

(3) 積極開展快捷運輸.

電子商務及現代物流業的興起使得物流快遞行業有了迅猛的發展，新時期物流快遞對運輸方式的需求是快速并且盡可能準時，傳統貨物列車組織方式受到鐵路運輸計劃性、通過能力、站場能力等的限制，很難滿足物流快遞業的需求，公路運輸、航空運輸承擔了絕大部分快遞物流的輸送工作，在客運專線成網運營、既有線能力得到釋放、線路及裝備條件不斷強化的情況下，利用高速鐵路區間確認列車的開行以及既有線開行特快行包專列承接快遞物流業務，能有效利用鐵路設備能力，擴大運輸服務市場范圍，在鐵路貨運量下降期是對鐵路貨運市場的擴展與補充。

2.2 鐵路客運發展趨勢.

未來高速鐵路成網運營后，我國將基本形成以高速鐵路客運專線為骨干、既有線及高標準客貨混跑線路為補充的快速客運網絡，旅客對于安全、便捷、快速、正點的需求將促使鐵路客運更加面向市場，突出重點，形成品牌。高速鐵路面向高層次客流、商務客流，普速列車面對中低層次客流，在合理運行距離內繼續推廣夕發朝至列車等。綜合考慮，新時期內鐵路客運發展應朝向品牌化、差異化、精細化的方向發展。

(1) 品牌化.

現代經濟社會是一個品牌效應愈發明顯的社會，作為企業，鐵路部門也應樹立自身獨特的服務品牌，擴大自身品牌影響力，以吸引更多的客流選擇鐵路作為出行方式。品牌的樹立應突出自身特色，明確服務目標及群體。在深度挖掘中國高速鐵路（CRH）的品牌效應基礎上，積極根據市場需求推出假日列車品牌、夕發朝至品牌等運輸品牌，積極拓展以商務客流為主的高鐵高端客流群體，采取適當的營銷策略，推廣品牌影響力，擴大品牌知名度。

(2) 差異化.

針對同一線路上不同等級列車采取差異化運費，旅速高、硬件設施好的列車應與旅速低、硬件設施差的列車采取差異化收費策略，逐步將原有的固定運費率向浮動運費率轉變，以便更加合理的利用運輸資源，增加運輸收入。

(3) 精細化.

努力提高旅客列車正點率，在保證設備運用效率的前提下減輕主要客運站候車人員壓力，針對客流量交大的車站逐步有計劃的進行改造，明確信息提示牌、問訊處等信息咨詢處所及職責；若采取浮動票價制需對現有售票系統進行完善，以便乘客能夠明確余票及票價信息，合理安排行程。

鐵路客運改革是一個面對市場化的復雜過程，鐵路作為一個承擔部分公益性運輸的企業，過分強調市場化、利益主體雖然有利于自身發展，但會對國民經濟發展造成不良的負面影響，在此過程中需針對市場需求及客流構成進行完善的調研分析，合理制定運輸策略、完善鐵路運輸部門與旅客及社會的信息共享平臺，使我國的鐵路客運網絡能夠最大程度的發揮其安全、便捷、載運量大的優勢，為我國經濟社會的進一步發展添磚加瓦。

3. 總結.

經濟社會的發展帶來了一系列對運輸產品的新需求，在這個過程中鐵路部門應明確自我優勢及不足，合理制定發展規劃，充分利用客運專線、新建線路新增運能及既有線釋放運能，促進自身發展的同時更好的服務國民經濟建設。

參考文獻.

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篇(2)

關鍵詞：管理；保養；鐵路機械

供火車等交通工具行駛的軌道稱之為鐵路，鐵路運輸屬于陸上運輸方式，在兩條平行的鐵軌上，機車牽引列車行走。工業創新與現代技術的集成是為現代制造技術，現代制造技術室國家工業的支柱和基石，同時也標志著國家制造業的水平。伴隨我國社會經濟和科學技術水平的不斷發展，人們對于產品的需求也發生較大改變，要有好的售后服務、高的自動化程度、美觀的外形、合理的價格、方便使用、高檔的質量、快捷的更新、品種多樣等等，因此，必須采用先進的機械制造技術才能滿足人們越來越高的要求，為了確保機械制造技術獲得更好的發展，因此，就需要對機械產品的保養方法給予重視。

1.鐵路養護中存在的問題

1.1.缺乏全局意識

在對鐵路線路進行設計時，國際上一些發達國家致力于建設施工對運輸生產的干擾，以及盡量減少運營后的養護、維修費用。與這些發達國家不同，我國設計鐵路的思想較為落后，一直以來持有節約初期投資的思想，在管理、施工、設計等環節上缺乏統一的監控和協調，再加上注重工期，因此，致使剛投入運營的新線路就面臨著需要維修的局面，因互相之間嚴重缺乏必要的協作和溝通，從而對線路的產出造成直接的影響，且增加了后期成本。由于缺乏利用、分析、總結經驗資料，在實際養護工作實施的過程中，是再次維修的隱患加大了，且沒有使工作量減少，在進行工作時無法進行有效的預防、控制。對于行車而言，由于技術參數的變化會對此產生影響，最大程度上降低線路大修后，往往由于現場監控水平與施工時間的限制，鐵路養護部門在施工后，其技術指標與原有指標反差較大，而這種反差必定影響倒后續養護工作的順利開展，嚴重的情況還會干擾鐵路行車。

1.2.缺乏協作意識

供電、線橋、電務等工作都參與了鐵路養護工作，長期以來，鐵路養護部門工作隊伍工作狀態基本為獨立的，其多為多個工作對的組成。伴隨鐵路運行速度的不斷提升和貨運量的不斷加大，對綜合養修提出了越來越高的要求，也需要多個工作對的協同與配合，養護部門所面臨的是逐漸被壓縮的工作時間。但目前影響養護工作進度的問題較多，例如：相關人員沒有形成協作意識、專業工作隊伍之間嚴重缺乏溝通信息的能力、知識技能水平和人員配置等的欠缺等等。

1.3.有待提高工作積極性

鐵路部門由于傳統體制問題，導致很多工作人員專業素質下降、缺乏學習積極性、工作效率不高、認同感和責任心不足、工作中職責不清、吃大鍋飯等等。在這樣的狀況下引進機械作業，無法充分發揮出人力與機械的效能。另外，我國鐵路養護機械化程度相對不高，而鐵路大部分處于露天狀態，因此，在惡劣的自然條件下，工作人員進行作業，工作條件的艱苦也是工作人員缺乏工作熱情的原因之一。員工無法獲得有效激勵，人力資源制度落后，因此提高員工工作積極性是亟待解決的問題。

1.4.不及時保養

為片面追求施工生產任務，而吃設備、拼設備、使設備帶病作業，這樣最容易損壞設備。為了眼前的效益而沒有及時保養設備，造成過早報廢。

2.鐵路機械機械保養有效辦法

在使用機械的過程中，應從人的立場為出發點，從而確保機械的安全性，在此，我們提出幾點有效措施。

2.1.建立機械設備管理體制

應按照規定配備足夠的車輛操作人員，且操作人員應自覺遵守定機定人制度，并熟悉所使用的設備的維護保養要求及設備的性能特點，能夠勝任工作。應按照使用說明書的規定標準、要求，來使用機械，禁止超負荷運載；在使用機械設備期間應做好日常的保養，中修、小修等維護保養工作應定時進行，禁止機械或設備帶病運轉。

2.2.完善維修保養制度

機械維護應盡量將隱患控制在萌芽狀態，應將預防為主的原則切實貫徹其中。應制定定期保養和日常保養制度，操作人員應做好班前的檢查、并做好記錄，機械是否能夠正常運轉等情況進行檢查。做好交接班記錄，為了確保油路暢通，應定期更換、添加油。按照1、2、3級維修保養制度進行工程機械的保養。1級保養是以維修工人配合，操作人員為主。每月對工程機械做一次保養，保養須按照要求、標準進行，運輸車輛每行走兩千公里應進行一次1級保養。2級保養是以維修工人為主，每季度做一次2級保養，二級保養為每行走七千公里的運輸車輛。3級保養，運輸車輛沒行走五萬公里進行3級保養，工程機械每年進行一次3級保養。

2.3.特種設備安檢工作

與人身、財產安全相關的載人、承壓設備的總成為特種設備，與一般的設備相比，在生產的過程中，特種設備具有更大的潛在危險。因此，為了確保生命和財產的安全，應定期對其進行巡檢與檢查，以確保其正常運行，避免公共設施與機械設備受到損失。

2.4.機械報廢機制的建立

例如：老舊機械設備、嚴重影響安全的機械設備等主要生產機械設備因事故或意外災害造成嚴重的損壞，經過技術鑒定和驗證，無法修復，可予以報廢。機械設備未到報廢期限卻提前報廢的，其折舊費用應屬于部門費用；而達到報廢期限卻還在使用的生產機械，可以增加維修費用予以對待。

2.5.做好調配工作

任何機械都有著自身的技術標準、要求，因其受到自身結構、性能的影響，因此，為了降低企業成本、延長機械的使用壽命、降低機械磨損、充分發揮出機械的效率，應嚴格依照規定使用機械。要對機械設備不同需求進行掌握，解決保養與使用的沖突，做好使用過程中機械設備的維護保養工作。

3.結束語

確保企業正常生產運轉的前提、基礎就是加強維護、保養鐵路機械設備。在維修與保養中，應緊抓預防性和科學性，要加強操作人員之間的配合，還需要領導的重視，以管理為輔、預防為主的方針指導機械維護保養，增強憂患意識，實現持之以恒的管理，從而確保鐵路的安全運營。

參考文獻：

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篇(3)

關鍵詞：重載列車；鐵路專用線；運輸組織

中圖分類號：U22 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）18-0084-02

0 引言

大同——準格爾電氣化鐵路是一條連接大秦鐵路的煤炭運輸干線，中鐵一局新運公司托電鐵路運輸公司專用線（一下簡稱托電鐵路）與大準鐵路相接，隨著大準線點岱溝車站至二道河車站二線的建成以及大準鐵路線萬噸級重載列車的開行，對托電鐵路開行萬噸列車提出新的要求。按照萬噸重載列車開行條件，托電鐵路的線路站場技術裝備、運輸組織管理模式等與萬噸級重載列車順利開行的要求尚存在一定差距。筆者認為，在當前條件下，托電鐵路部分開行組合式萬噸重載列車是可行的方案，但需要按照組合萬噸列車的要求，進一步分析托電專用線線路、戰場、機車車輛以及“信聯閉”方面的技術問題，分析各工種協調配合的組織管理問題等，并重點解決好幾個關鍵問題，采取一邊實驗一邊改進，在開行過程中不斷總結經驗、改造設施設備，完善組織管理模式，不失為托電鐵路萬噸重載列車開行的有效方式。

1 機務方面的問題及對策

重載列車重量大大超過普通列車，要保障萬噸列車的運行，不僅需要牽引機車具有足夠的牽引能力、較高的制動力、良好的控制功能、較低的輪軌動力作用及較高的運用可靠性，還需要合理安排機車運用方案。托電鐵路下行重車方向上坡坡度9‰，下坡坡度17‰，如果采用組合式重載列車牽引1萬噸，編組120輛左右，則列車的爬坡動力和下坡制動力是托電鐵路面臨的重要問題。除了積極借鑒已有線路開行萬噸列車的經驗外，如何合理安排機車編掛方案，以保障萬噸列車經過“卡脖子”區段的牽引動力和制動力的問題是關鍵問題。對策建議：

①確定萬噸組合式重載列車的機車摘卦方案。托電鐵路“卡脖子”區段在二道河至王玉營區間，線路長度43km，采用DF4型內燃機車牽引。首先需要按照相關牽引計算理論，計算萬噸組合重載列車在“卡脖子”區段的運行阻力，包括：基本阻力和附加阻力，特別是坡道附加阻力和曲線附加阻力，然后根據列車運行總阻力確定出重載列車需要的牽引力，與目前擬采用的2臺DF4+2臺DF4機車牽引動力比較，從而確定補機需求數量。如果牽引力不能保證列車在9‰上坡路段順利前行，根據牽引動力的差距，確定從二道河至王玉營站的補機加掛與摘機方案。

②解決好萬噸重載列車的制動問題。由于萬噸重載列車是多機牽引，要結合實際計算列車在長大下坡地段在惰行條件下列車下坡地段，在規定距離內停車所需要的制動力，并在科學計算的基礎上測試列車在長大下坡地段的空氣制動性能、同步操控系統的工作性能，分析計算列車在下坡地段的調速能力以及列車內部的沖動參數，建議采用重載列車動力分布無線重聯控制技術，實現多機車同步操作，以提高機車的控制水平，為最終開通萬噸列車的決策提供有力支持。

③合理安排機車交路，特別是補機摘掛方案。在科學計算和綜合測試基礎上，確立補機加掛和摘機地點和作業方法，采用長短交路配合的方法安排機車交流。可以采取從二道河車站到終點站大唐電廠之間采取本務機車長交路，在二道河與王玉營車站之間采用補機短交路的方法安排機車交路，既可以確保重載列車安全運行，又可提高機車運用效率。

2 線路站場方面的問題及對策

重載列車不僅要求線路有較強的承載力和持久力，對于軌道的平順性和坡度要求也比較高。目前，托電鐵路重型鋼軌數量不足、軌下基礎薄弱、線路穩定性差，線路本身需要認真組織治理。在這樣的條件下如果開行萬噸重載列車，托電鐵路專用線線路方面的關鍵問題是小曲線半徑（最小曲線半徑為500m）地段的線路穩定性問題。從站場方面看，主要問題是王玉營車站車站到發線有效長不足和二道河車站如何保障組合重載列車的掛補機的摘掛作業的順利實施問題。對策建議：

①加強困難地段線路穩定性。除了對現有線路進行有計劃的綜合改造之外，托電公司近期重點需進行曲線、道岔地錨或橫向阻力器的安設，確保線路穩固。隨著重載列車數量的增加，遠期考慮必須進一步改善鐵路路基，提高線路的平順性，減緩線路的限制坡度，加大最小曲線半徑，鋪設無縫鋼軌等，特別是成段的69型軌枕要盡快下線，實現軌道重型化。

②確定列車分解站作業組織與改造方案。萬噸重載列車的組合站在大準線的二道河車站，二道河車站具備組合列車的條件，但重載列車分解站擬設在王玉瑩車站，王玉營車站近期可以采用站外停車，采用引導接車方法，將組合列車分解后接入站內不同線路。遠期,王玉瑩車站應延長1~2股道站線到發線至1250m~1700m，使得線路有效長度應能滿足列車牽引長度的要求，證重載列車的停靠作業。

③確定補機加掛站作業組織與改造方案。確定二道河車站為加掛補機站，近期，可以采取設立固定“機車停車位置”標的方法滿足加掛機車要求。“機車停車位置”標的設置應滿足列車尾部進入接車股道后，尾部最后一輛車距接車線末端警沖標長度滿足2臺DF4補機停放和安全距離。遠期需在到發線兩端應設置機待線，要本著優化運輸組織和機車交路的原則，以保障補機摘掛站到發線有效長滿足列車長度。

3 運輸組織方面的問題及對策

萬噸重載列車的運輸組織方法與普通列車有很大區別，在普通列車與萬噸組合重載列車混跑的線路上，對運輸組織管理模式及方法要求更高。目前，托電鐵路擬采取組合式萬噸列車與普通列車混合開行方案，隨著整體設備技術改造的完善和組織管理能力的提升，逐漸加大萬噸重載列車的開行比例。因此，存在著萬噸列車與5000噸列車混合的運輸組織模式，特別是托電鐵路車站聯鎖存在電鎖器聯鎖、6502電氣集中聯鎖、計算機聯鎖三種方式。如何加強運輸組織，實現在多種列車運行模式、多種信號、聯鎖和閉塞方式公用的條件下，實現多工種協調配合，完成運輸任務，是萬噸級重載列車開行的關鍵問題。對策建議：

①周密確定工作方案，保障多工種協調配合。首先從日班計劃入手，合理組織季度、月度施工計劃，整合相關項目，實現改造與維修的協調統一。在日常工作中，調度部們除了認真落實計劃，加強組織管理外，要設置專人負責管理重載列車，使其車流、機車、到發線及運行組織緊密銜接。其次要盡可能采取多部門協調作業的方法，減少對同一系統、同一區段設備維護的相互干擾，確保各種列車的正點運行。

②合理確定重載列車與非重載列車數量、結構。萬噸列車的開行，可以大大提高線路的運輸能力，減少線路壓力，為線路升級改造提高條件。根據大唐發電廠用煤的季節性規律，結合貨流、車流集結情況，技術作業過程及到發線、調車機車、牽引機車等具體條件，制定重載列車與非重載列車在數量上的合理比例，前期每日可以開行1列組合式重載列車，在繁忙時間每日安排2列重載列車，在完成相關改造和實驗任務的基礎上，建議全部開行重載列車，從而為干線鐵路提高更有力的運輸保障。

③改進行車指揮系統，以適應貨運重載化的發展。首先結合重載列車運行實驗數據，積極借鑒既有線路萬噸組合重載列車運行經驗，認真修改和補充現有的規程、規范、規則和其它一系列的規章制度，要做好各種設備故障預案。與此同時，在萬噸重載列車試運行前期，要安排技術人員添乘列車，保障各種方案及制度的實施，并收集列車運行數據，為多部門協調完善相關方案提供依據。

4 安全保障方面的問題及對策

開行萬噸重載列車的關鍵是保證安全暢通，針對托電鐵路采用內燃機車牽引、長大坡道地段、多種列車混跑的托電鐵路現狀，筆者認為，重載列車運行初期的相關準備工作任務繁重，除了解決好以上幾方面的問題外，還應結合托電鐵路實際，重點從規章制度建設、職工業務培訓和施工作業組織等方面加強管理。對策建議：

①制定萬噸重載列車運行組織方案和有關工作制度。要結合托電萬噸重載列車運行實際，制定合理的規章制度，對影響運輸效率、限制萬噸列車開行的規章要新建和修改，對編制列車運行圖、干部職工培訓、落實列尾裝置、制定作業辦法、修改《站細》等方面的工作建立健全配套制度。借鑒鐵路萬噸列車經驗，制定托電鐵路開行萬噸重載列車試運行行車組織方案、安全保證措施、技術作業標準、車機聯控辦法、應急處理辦法等，形成比較完整的萬噸列車開行制度體系。

②加強各工種相關人員培訓。首先組織有關站段領導、技術人員學習開行萬噸重載列車的經驗，通過學習討論，深刻領會開行萬噸列車的重要性、必要性，明確組織環節和關鍵因素，為重載列車開行提供組織保障。二是加強對行車和關鍵崗位人員的培訓，認真學習掌握開行萬噸重載列車的作業方法、標準等，做到應知應會，加強對非正常情況下接發列車的技能演練，對列車分部運行、合并運行、補機摘掛及返回等情況下的運輸組織程序和管理模式加強預演，確保相關工種人員能夠熟練掌握崗位技能。

③系統安排專用線施工內容，組織好“共用天窗”。在重載列車開行前期，線路設備改造任務量大，對線路運行干擾較大，為了提高效率，保障運能。托電鐵路要按照“重點施工為主、其他施工為輔、維修天窗套用施工天窗”的原則，安排好上下行天窗時間，實現維護與改造的同步進行、實現多工種在同一天窗條件下的協作施工，切實提高天窗利用率。與此同時，為了保證線路質量和行車安全，建議配備大修換軌排設備、大型清篩機和配套的維修機械、鋼軌探傷車、軌道檢查車等，實現養路機械化。

參考文獻：

[1]王帥，安中正，白晶等.萬噸重載列車的平穩操縱[J].機車電傳動，2005（6）.

[2]鐵道部，中華人民共和國鐵道部機車操縱規程[K].北京：中國鐵道出版社，2005.

篇(4)

[關鍵詞]系統化方法；項目管理；固定資產投資

[中圖分類號]F272 [文獻標識碼]B

齊齊哈爾軌道交通裝備有限責任公司簡稱齊軌道裝備公司）是中國鐵路貨車研發、制造的骨干企業，“十二五”期間，為適應國民經濟發展，鞏固提升既有技術優勢，改變基礎設施和裝備保障能力落后難以支撐重載快捷技術發展、難以提升研發中試需求的現狀，公司突出戰略引領，抓住中國北車上市機遇，實施了新一輪大規模的固定資產投資項目建設。

一、項目實施的背景及項目基本情況

（一）項目實施的背景

項目是公司適應鐵路貨運技術發展和國民經濟社會對鐵路運輸更高要求的現實需要。當前，世界鐵路貨運已經進入重載、快捷時代，對中國鐵路貨運而言，比肩美國的重載運輸和歐洲的快捷運輸，我國在產品研發制造上還存在較大差距。技術發展趨勢要求貨車制造企業需要進一步提升研發手段及制造保證能力，為中國鐵路貨車的技術發展提供支撐和保障。就現狀而言，當前公司固定資產設施廠房陳舊老化，本部90%以上的廠房為50、60年代的建筑，很多廠房的結構強度、跨度已不適應現代化生產需要，有些屬于超期服役，已不能滿足大型工裝設備安裝，難以支撐企業生產制造、品質提升、流程理順、降低運營成本的需要，需要盤活存量，用好增量，系統提升資源保障能力，建設可持續發展的資源節約型企業。

公司按照“瞄準國際先進水平、全面提升制造技術、提高企業規模效應、鞏固行業領先地位、實現領跑貨車目標”的戰略定位，目標是建成國際先進、國內一流的鐵路貨車研發試驗、整車組裝制造及關鍵部件制造基地，適應鐵路體制改革和國民經濟社會發展對鐵路運輸的更高要求，同時也為企業核心業務拓展創造更為有利條件。

（二）項目基本情況

該項目是中國北車上市融資的重點募投項目。項目獲得中國北車立項批復，獲得環保、安全等專項批復和省、市發改委備案，是黑龍江省重點推進的產業項目、黑龍江省“雙百工程”。項目是齊軌道裝備公司“十二五”固定資產投資的重要組成部分，為整體打包項目，下含起重機新廠房、倉儲物流中心庫等21個子工程項目，規劃投資20億元，其中工程投資5億元，建筑面積16萬平方米。項目起始日期為2010年3月，按照總體規劃，分步實施，結合生產實際原則，每年完成若干子項目，總體建設周期5年。

項目的投資額度、建設規模、時間跨度在整個鐵路貨車制造行業內前所未有，廠房結構形式、大型設備基礎施工以及大批量設備安裝調試的復雜難度在區域內尚無經驗可借鑒，項目具有較強的行業特性和屬性，不同于一般的地產項目管理。項目建設內容復雜、子項目較多且分散、新建與舊有改造同步進行，涉及的專業技術面廣，對技術、質量及項目管理水平要求較高，實現每個子項目的設計綱領及建設目標，管理幅度大，管理難度高，需要系統謀劃，穩步推進。

二、公司項目管理現狀分析

（一）管理過于職能化

公司既有組織架構屬于典型的直線職能制，涉及的部門和人員過多，帶來的業務流程過長，計劃、協調、指揮、控制難度較大，各部門各管一段、各管一塊，不能形成制度合力、流程合力，同時管理職能存在著重疊或缺位的矛盾，經營層次低，管理粗放，特別是在激勵機制、約束機制、運行機制以及人、財、物的調配上束縛較多，缺乏自主性，這種組織結構不利于形成最佳協同氛圍和工作機制，不利于項目實施。

（二）項目資源要素管理過于分散

公司工藝、規劃、設計、工程組織等專業及人員配置較為齊全，歸屬不同的職能部門，各方相對獨立，工作方式各不相同。雖然各參與方都為同一個項目服務，但各方都以實現自身利益最大化為目的，存在行政化的管理割裂，使各類生產要素不能充分流動起來，同時也增加了內部信息溝成本。以致工程管理中的質量、進度、成本目標責任主體完全分離，加之部門分立，價值工程觀念意識淡薄，其結果是標準難以落實，建設工期、建設成本難以控制。

（三）項目管理方式落后

公司工程管理還沒有與先進的項目管理理念接軌，未建立起項目管理的整體化流程，一些項目實施上雖然也成立領導機構或推進組，但往往分工不明確，任務不具體，時間不細化，監督控制過程不連續，問題處理方式方法不系統，尚未形成體系式或支撐性的管理流程。工程的管理上還未引入第三方監管，完全依賴于自身管理。在工期管理上，仍側重于合同工期約束，未制定嚴格的工期控制標準。成本管理機制還不完善，成本估算、核算、結算還未綜合運用彈性或強制糾偏手段進行精細管理。既有條塊式的質量管理運營體系對項目的支撐作用十分有限，也很難實施有效的管控，部分質量管理人員缺乏制度約束，不適應規模項目管理。

三、基于系統化方法應用的固定資產投資項目管理主要對策措施

項目管理是一項系統的工程，必須將項目管理理論、項目的行業特性、項目資源及項目管理目標和管理范圍相結合，才能實現項目管理的價值創造。

（一）進行管理資源整合，建立項目流程、機制，形成項目工作合力

1.建立項目法人領導下的項目管理實施團隊

按照D BB模式進行矩陣制組織設計，變職能式管理為項目法人領導下的項目團隊負責制。成立跨職能部門的項目組織團隊，強化各部門矩陣式管理和協同，減少管理層次，在企業法人與項目團隊之間建立項目主導、矩陣管理、目標導向、團隊配合、過程管控的工作聯系。用系統思維，在工期、成本、質量、風險、合同、對外報建等方面對項目進行全方位的管理。為實現既定規劃目標，使各項管理要素環環相接、實時受控，有效發揮項目管理職能，項目管理圍繞對內、對外“兩條工作主線”同步推進落實開展21個工程項目建設組織工作。一條主線是對外做好工程報批、報建、招投標、政策爭取、檔案歸檔及產權辦理等工作，為項目早開工、及早投入使用爭取時間上的主動。另一條主線是對內做好項目的組織推進，投資、進度、質量、安全的管控，以及成本造價管理、項目驗收等工作。

2.明確職責及任務分工

在統一項目目標的指導下，組織項目團隊成員參與工作分解（WBS）過程，可以使項目團隊成員能夠從更宏觀的角度了解整個項目內容，實施任務矩陣管理。項目部按照目標管理、過程控制原則對21個子工程項目的工程質量、進度、安全、成本管理、資金控制、設備安裝調試、政策爭取等進行管控，負責項目總計劃、專項計劃、資金計劃編制以及項目變更審批，制定工程招標、施工計劃和設備采購、安裝、調試計劃等并組織實施，定期向領導小組匯報工程信息，嚴格按照國家相關法律法規要求，做好項目報建、工程量清單編制、裝備采購、工程招標、施工圖設計組織、施工方案審查、施工預算、施工質量、安全文明施工、圖像資料檔案等管理，保證項目的技術、經濟、環保指標的先進性。

3.確立項目管理工作流程及標準

以目標管理和過程控制為核心，制定了《工程管理辦法》、《公司技改項目招標管理辦法》，取消了施工單位與建設單位流轉的技術聯系單，統一為技術通知單，并圍繞投資、進度、質量控制、工藝變更、施工方案審批、圖紙會審、現場經濟簽證等工作內容，進行了重新明確和流程固化。以流程圖的形式，進一步明確了工程管理中的計劃任務書流轉、合同、變更簽證、付款管理等工作事項。建立項目責任矩陣，明晰任務流程。項目管理流程按照“項目一任務一事件”的方式，自上而下地進行工作部署和資源分配。項目實施中所有涉及的信息按照“事件一任務一項目”的方式，自下而上地進行匯總和數據化傳遞。嚴格履行招標程序標準。所有21個工程項目勘察、設計、施工、監理選用嚴格執行《招投標法》、《建筑法》等法律法規要求。為保證工程既定管理目標，嚴格實施總包負責制。

（二）以目標為導向，堅守項目管理原則，形成項目目標支撐體系

1.建立項目目標管理體系

為優質高效地完成投資、進度、質量控制以及合同、安全、信息管理和組織協調等“三控三管一協調”任務，形成項目目標管理體系。

工期進度：強化里程碑計劃目標管理，實施與計劃關鍵節點偏差15天為優秀，偏差25天為良好。

工程質量：設計交付質量合格率100%，設計錯誤導致的變更低于5%瘓施精品工程戰略，確保項目分項工程合格率100%，單位工程優良品率達95%以上，杜絕重大工程質量事故。

工程造價按照“預算保概算，結算保預算”的原則，項目造價與設計概算偏差率-10%為優秀，-5%為良好。

HSE（Health、Safety、Environm ent）管理體系及組織機構健全，杜絕重特大安全責任事故，杜絕重大火災、設備、環境污染、交通事故，杜絕重大及以上環境污染和生態破壞事件生產安全事件，“三違”行為處理率100%；

2.堅持的管理原則

標準體系覆蓋原則：嚴格執行《黑龍江省建筑施工質量驗收標準》，同時將公司的質量、環境、職業健康安全一體化管理體系覆蓋到工程過程管控之中。

持續改進原則對于每個子工程項目的里程碑節點，都要進行階段性總結、評價，為后續項目提供經驗和教訓借鑒。

目標管理、過程控制原則：目標管理按照目標設定、分解、落實、執行、評價和修正的思路進行邏輯推演，同時對目標過程控制執行PDCA循環。

集權加分權原則：集權式與分權式組織在本質上是不同的，在分權模式中，行動、解決問題的速度較快。公司層面對項目立項、可行性研究、資金籌用、項目后評價組織等進行集權決策，而對項目的招投標、工期管理、質量管理、安全管理、合同管理等分權給項目團隊負責。

全過程成本管理原則：綜合考慮與分析影響項目成本的各種因索，在項目生命周期內發生的費用通過一系列的決策、計劃、核算、控制等達到降成本、提高項目管理效益的目的。

（三）強化計劃牽動，突出系統化工具方法應用，確保項目工期目標

1.總分目標結合的工期控制

實施工期目標導向，分級目標管理的五級網絡工期控制計劃。一級網絡計劃為公司級的里程碑進度計劃，是公司項目的總體安排。二級網絡計劃為項目團隊控制性計劃，是里程碑計劃的分解和保證性計劃。三級網絡計劃為施工總承包單位編制的工程詳細施工總進度計劃，須經項目團隊與監理單位批準。四級網絡計劃為施工單位的執行性月滾動作業計劃，是對三級計劃的進一步分解，并作為施工單位內部施工和監理工程師評價進度的依據。五級網絡計劃為土建、鋼構、公用工程等專業分包的專項實施計劃，執行周滾動作業，由監理工程師監督落實。

2.做好計劃跟蹤控制

實施周例會制度，總結上周進度、質量、安全、文明施工等計劃落實情況，安排下周計劃，對其實施周檢查、月考核、總目標控制的辦法，保證合同工期的實現。項目實施中，如果實際進度與目標計劃有差異時，由項目部決定是否糾偏，并提出未來項目總體控制要求。同時，利用經濟手段，順延工程進度款的支付，并進行經濟處罰。

3.系統化工具方法在項目工期管理的優化應用

通過項目工作分解結構（WBS）、網絡圖和關鍵路徑（PDM）等一系列項目管理工具和方法平衡優化資源，合理安排各項任務的先后順序，突出資源利用的最大化，保證工期目標。按照關鍵路徑法、關鍵鏈計劃和緩沖區管理，平衡相關任務邏輯關系和資源約束關系，最后根據其實際工程量對比施工單位資源調度計劃，對關鍵工序的起止時間及持續時間進行合理壓縮，縮短關鍵線路，減少總工期安排。在總進度計劃的審核上，還要看工序的平行、搭接、立體交叉作業安排是否合理，是否存在誤工、怠工現象。此外，部分工序可從新技術、新工藝應用縮短工期安排。

（四）強化標準落實，嚴格過程控制，確保項目質量目標

1.健全項目質量保證體系

為明確工程質量責任，保證21個子工程的工程質量，依據《質量管理體系》、《工程建設施工企業質量管理規范》標準，嘗試建立了符合制造企業工程要求的質量標準文件和控制程序，使參建各方明確質量責任與目標，并貫穿于施工的全過程。監督參建各方對質量形成的全過程進行分析，制定有針對性的對策和改進措施，同時要求施工單位、監理公司按照體系進行工程質量管理，明確施工各部門、人員職責，減少施工過程中由于職責不明確造成的推諉現象，提高施工質量管理工作效率。強化施工質量規劃審批。工程開工前，要求施工總承包企業要針對項目的特定條件編寫項目施工質量規劃，提交監理工程師及公司項目部審批，確定質量管理和監控重點。

2.嚴格貫徹質量控制標準

認真貫徹落實《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《黑龍江省建筑施工質量驗收標準》DB23系列以及雙方合同、協議和有關文件的規定承擔相應的責任。同時，按照住房城鄉建設部關于印發《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》要求，強化勘察、設計、建設項目負責人以及施工單位項目經理、監理單位總監理工程師工程質量終身責任貫徹落實。建立評審標準，嚴格執行設計質量內審制、專業之間會審會簽制，改變設計審核、圖紙會審走過場，專業間相互撞車以及設計深度不夠等問題。強化設計現場服務制度，實行設計質量事故經濟賠償責任制，并在合同中進行明確。開工前各施工單位必須有經項目部審查批準的分段或完整的施工組織設計，否則施工方不能開工執行下步工序。落實監督檢查標準，堅持樣板引路，采取封樣、樣板墻、樣板構件等方式控制施工過程質量關，通過施工自檢、互檢、交接檢、監理平行檢、建設抽檢、省市質量監督站強檢，確保工程質量受控。

3.強化實施過程管控

分析施工質量影響因素，從施工角度出發，事前強化人、材料、方法、設備、環境五大因素的管控，降低或避免施工質量風險。過程中的基坑施工、砌體、裝飾工程等關鍵工序管理嚴格建筑工程施工質量驗收規范，所有隱蔽工程未經監理工程師、項目部現場代表檢查簽字不得進行下道工序。抓好工序和物料檢查，做好質量通病的預防控制，控制方法主要是事前控制、事中控制。廠房鋼結構的制作過程中，項目部、監理單位要赴廠家進行監造封樣把關，鋼結構入場時執行入場二次檢驗，監督施工單位履行工序驗收手續，對出現的質量隱患或事故者將予以停工整改并進行經濟考核。

（五）對立項目管理以成本管控為核心的管理理念，強化項目成本費用控制

1.強化費用計劃與費用支出平衡

工程項目建設的全過程中都貫穿著投資控制和管理。公司21個子工程項目資金來源為中國北車上市融資及公司部分配套資金，公司設立財務專用賬戶，對項目建設資金實施專款專用。項目部對整體項目的費用計劃、資金籌措、工程款支付、降本增效等進行總體控制。每季度項目部要進行項目財務分析，提出資金投入數量，分析投向、投入時間的合理性。在項目資金的支付上，每一筆資金的使用都需項目參與方嚴格按合同相關條款，提出付款計劃，并由監理單位和項目部結合項目實際進度進行審核。

2.嚴格控制工程量變更

在建設項目整個周期內，將工程變更控制在計劃范圍內，是工程項目管理成本控制的關鍵。盡量避免頻繁的工程變更帶來的投資失控，杜絕低價中標后可能存在的高額工程變更、索賠現象發生。一是控制設計深度不夠引起的工程變更，這就要求設計必須達到一定的深度。二是有效控制項目范圍。通過工藝設計、規劃設計、設計院、項目部、監理單位、施工單位等共同系統評審、綜合決策把關進行工程變更控制，避免因設計更改導致的工程費用增加。三是提高施工的符圖性，施工單位不得隨意更改工程施工圖，降低項目部在工程費用控制方面的風險。

3.強化降本增效方法手段應用

篇(5)

一、充分肯定前三季度全市經濟社會發展取得的成績

今年以來，全市各級各部門認真貫徹落實市委、市政府的工作部署，一手狠抓經濟發展、一手狠抓“三創一辦”，努力克服特大旱災、強制性節能減排等方面的影響，經濟社會發展取得了顯著成績。初步測算，前三季度GDP完成783.64億元，增長13.3%，比去年同期加快0.9個百分點，比全省12.5%的增速高0.8個百分點，比全國10.6%的增速高2.7個百分點。剛才，市政府黨組對前三季度的工作作了很好的總結。我再點一下比較突出的四個方面：

一是以交通為重點的基礎設施建設繼續強力推進

由于自然條件和歷史原因，道路基礎設施建設起點低、欠賬多，嚴重制約經濟社會發展，影響人民群眾生活。這幾年，我們堅持多修路、快修路、修好路，繼去年建成“一環五路”之后，今年全面開工建設“兩路二環”，目前征地拆遷基本完成，正在全面緊張施工，已完成總投資的33%。其他市政道路建設進展順利。據統計，我市3年來投入道路建設的資金有260億元，相當于過去15年市政道路建設投資的總和。可以說，在修路方面，市委、市政府投入了血本。最近，市里又對加快鹽沙路、富源路延伸段、東站路、桐蔭路前期工作作出了安排部署，提出了奮戰兩年、確保2012年全面建成“三條環路十六條射線”城市骨干路網的目標。屆時，人均道路面積將達到10平方米以上，達到全國中等水平。市域快速鐵路網目前已交付土地3250畝，撥付資金10億元，完成投資9.5億元。前幾天，我到改貌鐵路貨運中心、貴開線、永久線等施工現場去看，熱氣騰騰，形勢喜人。城市輕軌月獲國家批復，現在建設進展順利。如果“十二五”期間能順利建成市域快速鐵路網、輕軌1號線和2號線一期，軌道交通將邁入全國先進城市行列。龍洞堡機場改擴建工程月開工，將于年底建成投入使用。錦濤總書記要求我們實現經濟社會發展的歷史性跨越，可以肯定，通過3到5年的努力，市的綜合交通運輸體系將實現歷史性跨越。這樣，不但能為我市下一步更好更快發展奠定堅實基礎，而且能為黔中經濟區的發育成長、進一步發揮在全省的“火車頭”作用提供強大支撐。

二是振興工業經濟取得明顯效果

去年，針對工業增速趨緩、結構欠優、后勁不足等問題，我們召開了全市振興工業經濟大會，提出“大調整、大開放、大實干”的思路，制定了6個重點產業振興與發展實施計劃，成立了6個重點產業招商工作組和港澳招商工作組開展專職、專業招商，規劃建設小河—孟關、麥架—沙文等九大工業園區。各級各有關部門積極開展工作，取得了明顯效果。項目建設上，中鋁公司擬在清鎮投資建設100萬噸氧化鋁和40萬噸電解鋁項目，并與我市合資建設15萬噸鋁板、帶、箔項目，鋁資源就地轉化和精深加工即將取得實質性進展；卷煙廠異地搬遷項目目前已基本完成，新廠將形成年制絲150萬箱、卷包100萬箱的產能。園區建設上，龍洞堡食品工業園月日正式開工建設，并創新開發模式，由南明區與中天城投集團共同成立了園區建設公司，負責園區基礎設施建設、土地整理、后期開發建設、運營等工作。發展指標上，實現了速度和效益的較好統一。速度方面，前三季度，規模以上工業增加值實現237.2億元，增長15.5%，增速同比提高9.6個百分點。效益方面，前8個月工業綜合經濟效益指數達193.38%，同比提高8.9個百分點；規模以上工業企業主營業務收入增長22.6%，利潤總額增長38.2%，其中非公有制企業主營業務收入增長27.4%，利潤總額增長52.3%；產銷率明顯好轉，月份達到99.45%。同時，產業結構調整取得新進展，新產品產值增長34.9%，高于工業總產值增幅18.2個百分點。

三是服務業保持加快發展的良好態勢

旅游業、房地產業等近年來增速較快的行業繼續向好，前三季度接待海內外旅游者3000萬人次，相當于全市總人口的7倍多，增長20.31%，旅游總收入329.7億元，增長41.19%。會展、物流等新興行業發展勢頭強勁，成為新的亮點。會展業方面，各種研討會、培訓班和企業年會明顯增多，七八月份三星級以上酒店有45%以上的客人為商務會議客人；特別是成功舉辦了生態文明會議，影響力進一步擴大；制定了《關于促進會展業發展的若干意見》，成立了會展辦，明確了把建成“中國夏季會展名城”的目標；國際會展中心建設加快，年底將全面投入使用。物流業方面，被國家列為“流通領域現代物流示范城市”，西南物流中心等重點項目建設進展順利。正在規劃建設的金陽物流園區成了外來投資者的“香餑餑”，穗黔、浪莎、波司登、全城、蘇寧、雨潤等企業爭相入駐。金融業“引銀入筑”形勢也很好。

四是“三創一辦”廣泛、深入推進

自今年月全面啟動以來，我們牢牢把握“三創一辦”惠民生這個精髓，大力唱響“我參與、我受益、我快樂”的主旋律，堅持“民有所呼、我有所應”，堅持不懈地強力推進創辦活動，盡心竭力高標準地改善民生。比如，為了給市民提供舒適整潔的生活環境，我們在全市范圍內開展背街小巷全面整治工作，修整路面、消除死角、清運垃圾，使得樓群院落的市容環境有了較大改變；在完成升級改造農貿市場的基礎上，擬將五里沖農產品批發市場整體搬遷至花溪石板鎮；在成功清退占道馬路市場的基礎上，深入開展“門前三包”執法檢查，加大進城道路機械化清掃力度；在加快垃圾處理場站建設的基礎上，積極開展垃圾分類回收試點，已回收廢塑料等生活性可回收垃圾645.4噸；新莊污水處理廠、清鎮朱家河污水處理廠二期已建成投入試運行。比如，為了解決市民“出行難”問題，我們繼續深入實施中心城區“暢通工程”，在堅持前一階段一系列緩堵措施的基礎上，近期又新建了百花大道輪胎廠人行天橋、新添大道茶店小學人行天橋、解放路和南廠路人行天橋等一批過街設施。比如，為了切實提高市民的安全感，我們持續開展“嚴打”專項行動，并重點強化了預防犯罪的措施，建設了城市數字化監控系統，新增5000個視頻監控探頭，對易發案路段實行24小時監控；在中心城區設立了300余個治安卡點，建立了治安卡點街面防控體系，發揮了重要作用，全市110刑事警情量下降20%以上。同時，推進教育公平、促進就業、拓寬社會保障面、推進醫療衛生體制改革、加快廉租房建設等涉及民生的工作也得到進一步加強。

總的來講，今年前三季度我市的工作亮點很多，包括農業農村工作、財政稅收工作、改革開放工作、黨的建設工作等等，也都取得了很大成績。月日，栗書記和趙省長在考察時，對市道路建設、產業發展、“六有”民生行動、生態文明建設和“三創一辦”工作給予了充分肯定，這是對我們的巨大鼓舞。當然，還存在不少問題和困難，剛才市政府黨組的匯報已經很全面，我不再一一列舉。我們要按照省委、省政府的指示，發揚成績、克服不足，創造更多的工作亮點。

二、全力沖刺70天，確保完成“三個千億元”目標

今年，市委常委會議總結上半年工作、安排下半年工作，提出必須狠抓重點、攻克難點，全力沖刺全年經濟增長目標。月，市委常委會議傳達學習全省領導干部大會精神，提出要緊緊圍繞年初確定的GDP總量超過1000億元、固定資產投資總額超過1000億元、工業總產值超過1000億元的目標，攻堅克難，全面提速增效，千方百計完成或超額完成全年經濟社會發展的任務。那么，從當前的情況看，“三個千億元”的目標能否實現呢？前三季度，全市固定資產投資只完成了682.02億元，工業總產值只完成了760.57億元，要實現目標任務，最后一個季度每天要平均完成固定資產投資3.5億元、工業產值2.7億元，任務非常艱巨。現在離年終只有70天了，我們要清醒地看到，這70天的客觀環境并不寬松。一方面，完成節能減排任務和經濟增長目標的矛盾非常突出。節能減排是必須完成的硬指標，沒有回旋的余地，這對我市高耗能企業影響很大，比如貴鋁、開磷等。另一方面，國家調整宏觀政策。一是嚴格控制新開工項目，影響投資的較快增長，一些項目不能按時開工；二是嚴格控制信貸規模，增加了項目融資難度，影響項目建設進度。昨天央行宣布加息，這是三年來的首次。因此，在剩下的70天里，必須下更大的力氣，以更加扎實的工作，超過平均進度，才有可能完成“三個千億元”的目標。要打足提前量，把工作做實，絕不能到12月份才采取臨時救急辦法。這里，我強調四個重點。

第一，要狠抓固定資產投資

月日，市委、市政府花了一天時間，專題研究固定資產投資提速增效問題，對落實項目用地、拓寬資金渠道、改善投資環境等工作提出了明確要求。要對落實情況進行一一梳理、一一檢查、一一督促。目前我市投資存在的突出問題主要是兩個方面。

一是產業投資比重低、增速慢。在投資的三大主要組成部分中，基本建設投資完成271.98億元，增長31.4%，占39.9%；房地產開發投資完成215.91億元，增長40%，占31.7%；更新改造投資完成140.45億元，增長11.1%，僅占20.1%。產業投資不足、尤其是工業投資不足是我市投資結構不合理的一個突出方面，不僅降低了投資效益，而且削弱了經濟發展后勁。說實話，在抓基本建設投資上，我們的辦法相對比較多，可以財政擔保銀行貸款、BT、BOT等等，但在抓產業投資方面，路子就窄得多。從近期看，要擴大固定資產投資規模，推動產業經濟快速增長，必須加快產業投資；從長遠看，要形成小政府、大社會的治理形態，提高政府的公共管理和公共服務能力，也必須大幅度提高產業投資的比重。請市政府認真研究，充分發揮產業政策的杠桿作用，切實補齊產業投資特別是工業投資這塊“短板”。

二是區（市、縣）投資進度慢。完成目標任務80%以上的只有南明區和烏當區，而花溪區、開陽縣、清鎮市分別只完成50.8%、55.03%、51.45%，其中花溪區投資增速同比下降14.3%，開陽縣僅增長4.7%。請相關區（市、縣）回去以后立即專題研究部署，分析原因，找出解決辦法。

第二，要狠抓工業生產要素調度

現在，“十一五”節能減排攻堅戰已經到了最后時刻，按照國家的要求，省經信委、省物價局、省三電辦已對省內部分超能耗企業實施每度電加收0.05元的懲罰性電價，我市14戶企業屬于首批加價企業，息烽磷礦、合力化工有限公司兩家企業因電力成本過高已于本月全面停產，其他部分企業生產不同程度受挫。如何既完成好節能減排任務，又努力使企業生產進度不受影響，這是對我們工作能力的重大考驗。相關領導和部門要深入企業調查研究，及時了解企業的困難和需求；要積極加強與省有關部門的對接和協調，盡最大努力爭取在原材料供應、電力供應、運力保障、排放指標等方面得到支持，使企業開足馬力生產，創造更多產值。同時，要發揮政府部門聯系面廣、信息渠道多的優勢，組織企業參加各種展銷活動，幫助企業搞好產銷銜接，提高產銷率，縮短資本周轉期。

第三，要狠抓“項目大推進年”活動

抓基本建設也好，抓工業、服務業也好，都必須落實到項目上。全市上下要牢固樹立抓項目的理念，始終堅持以項目為中心，一切著眼項目、一切服從項目、一切服務項目。剛才，市委常委會已經研究了成立工業、服務業重大項目服務工作隊的方案。之所以采取服務隊的方式，就是把大家的積極性都調動起來，使大家都負起責任。顯然，就算市委、市政府主要領導渾身是鐵也打不了幾根釘子，主要還是靠調動大家的積極性。實踐證明，這是推動工作的有效形式。我和袁周同志帶頭，盡快下到聯系的項目去，直接面對基層協調解決問題、推動工作。其他市領導也要盯住不放，親自過問、親自協調、親自推動、親自督查。服務隊的各位負責人是市委、市政府授權去服務的，如果在服務的項目中遇到困難和問題，都有權拍板解決，各個部門要服從他們的拍板。到一定時候，市委、市政府要開會聽取各個服務隊的匯報，服務的項目在推進中有什么困難和問題解決不了，提到市委、市政府的會上來研究解決。

今天，省長在省政府常務會議上講，要建設服務型政府，不要搞審批型政府。可是我們有些同志好像不審批就顯示不出自己單位的存在、自己角色的存在。最近，在省里制定支持市加快經濟社會發展文件的過程中，我們竭盡全力找省里放權，如果要到權之后緊緊拽在手里，不用來盡心竭力為基層服務、為項目服務，那就違背了省里放權的初衷，支持政策就發揮不了作用，經濟發展還是搞不上去。如果真的那樣，就有負省委、省政府的期望，讓其他市（州、地）笑話。我相信各個部門領導班子的覺悟、素質都沒問題，關鍵是要強化具體工作人員的服務意識和執行力。

第四，要狠抓“三創一辦”鞏固提高工作

前面，我強調了幾個方面的經濟工作，希望大家對“三創一辦”工作也不能有絲毫放松，必須狠狠地抓、抓出更大的成效。經過幾個月的艱辛努力，市容市貌和交通秩序發生了較大變化，成績來之不易。但必須深刻認識到，改善人的素質、提高市民文明程度不是一朝一夕就能實現的，如果我們不注意維持和鞏固，前一階段花費的大量精力、付出的巨大辛苦就可能付諸東流，取得的良好局面一夜之間就可能毀掉。上個月，我在突擊檢查“三創一辦”工作的時候發現，最近一段時間，有的部門、有的單位工作有所松懈，有的干部特別是少數基層工作人員責任心下降、執行力弱化，導致臟亂差現象在有些地方、有些方面出現了反彈、回潮。這是個危險的信號。希望各級、各有關責任部門、各有關責任單位忠于職守、盡心盡責，采取有力措施，堅持不懈地把“三創一辦”工作向縱深推進。各區（市、縣）的分管負責同志和相關職能部門的負責同志就是專職干“三創一辦”的，特別是衛生局、環保局、文明辦、城管局、交警支隊、街道辦事處、社區等，市委、市政府并沒有給你們分配招商引資任務啊！你們的職責就是城市管理，干不好“三創一辦”就是你們的失職，就要被問責。我提醒大家，不要以為現在市委、市政府對經濟工作抓得緊，就放松“三創一辦”了，絕對沒有這樣的事情。

關于做好今年的工作，我還想特別強調一個意思，就是各位領導干部一定要把各項工作抓緊、抓準、抓透。抓而不緊，抓而不準，抓而不透，等于不抓。抓緊，就是要決而立行，定下來的事情要立即行動、雷厲風行，不能推諉扯皮、疲沓拖拉；抓準，就是要突出重點，抓住主要矛盾和突出問題，不能事倍功半甚至忙而無功；抓透，就是要一抓到底，抓深抓細，不能蜻蜓點水、浮光掠影。

三、吃透中央和省委的最新精神，抓緊制定完善我市“十二五”規劃

為了科學制定“十二五”規劃，市委政研室、市發改委做了大量工作，建議、綱要都在緊鑼密鼓的起草當中。現在，黨的十七屆五中全會已經召開，省委、省政府作出了一系列重大部署，我們要根據中央和省委、省政府的最新精神，對“十二五”規劃進行調整、充實、深化和提升。前不久，我先后主持召開了加快固定資產投資以及工業、服務業發展等專題會議，進行了重點市政道路建設、市域快速鐵路網建設等調研活動。袁同志主持召開了一系列座談會，對打造百億元企業和千億元產業提出了思路和措施。要把相關要求體現在規劃之中。在這里，我再講幾個原則性的問題。

第一，要準確把握“十二五”時期的宏觀形勢和發展潮流

五中全會強調，綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。這也是我市“十二五”時期面臨的宏觀大背景。從世界范圍來看，全球經濟復蘇步伐緩慢，美國經濟增長乏力，因而采取了一系列的關稅政策、匯率政策，力圖減少進口，推動美元貶值，拉動本國內需。韓國、日本等國政府為維護本國的利益，紛紛出手干預匯市。可以預見，在今后相當長的一段時期內，國際貿易、匯率方面的爭端不會消停。只有加快推進經濟發展方式轉變，大力發展科技含量高的綠色、低碳、環保、循環產業，才能避免低層次、同質化競爭，在國際經貿的博弈中贏得主動。我們必須認清形勢，把握趨勢，趨利避害，乘勢而為，在加速發展中加快我市經濟轉型升級。

第二，要科學設定主要經濟指標

書記要求市加速發展、加快轉型、推動跨越，同時不能瞎空喊、脫離實際。我們要認真領會精神實質。據了解，省里初步確定“十二五”期末全省GDP確保完成8000億元，力爭翻一番、突破10000億元。最近這段時期，市里組織了認真測算，總的原則是“保五爭四”，即確保五年、力爭四年實現GDP在年基礎上翻一番、超過2000億元，財政總收入翻一番、超過600億元，固定資產投資累計超過1萬億元。“保五”作為規劃目標，“爭四”作為工作目標。這樣做，既體現了積極進取，又留有一定余地。同時，在研究經濟指標時，必須堅持以人為本，制定好人均收入等民生指標，以體現發展成果由人民共享的要求，滿足人民對美好生活的新期待。

篇(6)

關鍵詞:綠色化;體制機制;傳統產業;新興產業;綠色城市

一、綠色化的內涵――是一種象征用語,它包括綠色經濟、綠色消費、綠色復蘇、綠色網絡等等豐富內容

關于綠色經濟的定義,世界社會到目前尚無統一界定。綠色經濟又稱環保經濟,主要指的是防治污染,使傳統的工業經濟與自然界的循環相互協調,對農業、工業和第三產業的生產和技術、產品提出綠色的環保標準。綠色經濟主要包括開發清潔煤和碳捕捉技術、生物能源、建設有機生態系統基礎設施、發展“碳交易”、環保機械設備制造、自然保護開發經營、環境工程建設、環保服務以及發展以低碳綠色城市為重心的節能交通和節能建筑等方面。從經濟與環境和諧的角度考慮,綠色經濟是以傳統的產業經濟為基礎,以市場為導向,以經濟發展與環境保護、人類健康為目標發展起來的一種經濟形式。突出以科技進步為手段實現綠色生產、綠色流通、綠色消費(物質的適度消費和層次消費,兼顧物質需求和精神的雙滿足)、綠色分配(如保證最低收入人群的基本生活)。綠色經濟、循環經濟和低碳經濟都是20世紀后半期產生的新經濟思想,是對人類和自然關系的再認識和總結的結果,是培育和形成新的經濟增長點的必然線路。

二、廣東發展綠色化成為應對危機的舉措

(一)實施“三促進一保持”和“雙轉移”戰略

當危機初露端倪時,2007年12月廣東主政者先危機而動,在省委十屆二次全會鮮明地從解放思想出發,以國際視野為坐標,提出轉變經濟發展方式,實現廣東科學發展。在中央的大力支持下,推進了一系列頗具前瞻性和戰略意義的改革。著手進行建立現代產業體系、促進自主創新和推進“雙轉移”等一系列重大部署。2008年書記發出嚴重警告:“如果今天不積極調整產業結構,明天就要被產業結構所調整。”“金融危機是落后傳統發展模式之危,是科學發展模式之機。”2008年6月,頒布《關于加快建設現代產業體系的決定》,以“三促進一保持”為統攬謀篇布局,加大力度推動廣東產業轉型升級。初步走出“保增長與調結構”辯證統一的科學發展之路。2009年1-11月,在拉動經濟增長的三駕馬車中,廣東全社會固定資產投資累計完成11122.03億元,同比增長19.2%,其中11月單月增幅更是達到22.4%;而1-11月社會消費品零售總額同比增長16.5%。投資和消費兩駕馬車的提速,很大程度上彌補了出口的短板。第一、二、三產業完成增加值1330.48億元、13579.37億元和11508.23億元,分別增長4.3%、6.5%和11.7%。三大產業占GDP比重由上年同期的5.4∶53.0∶41.6調整為5.0∶51.4∶43.6,第一、二產業比重略有下降,第三產業比重提升2個百分點。廣東省統計局稱,其中服務業貢獻率大幅提高,第三產業對GDP增長的貢獻率一直保持在50%以上,較好地發揮“穩定器”的作用。2009年前三季度,第三產業對經濟增長的貢獻率由上年同期的37.2%上升為55.9%,拉動GDP增長4.8個百分點,“是拉動廣東GDP增長的主動力”。

從傳統行業到新興行業,廣東拿下的金牌含金量也在逐漸提升。在廣東建立現代產業體系的布局架構中,一些新興戰略性產業異軍突起,包括新興顯示器件、新能源、新光源、新一代寬帶無線移動通信等。這些產業之星,將為廣東經濟提升國際競爭力、搶占未來產業發展制高點奠定基礎。隨著佛山、廣州、深圳相繼逐鹿液晶電視模組項目,廣東又成為全球最大的液晶電視模組制造基地。在新能源汽車方面,深圳比亞迪已經邁出了第一步。廣州也與日本的汽車巨頭們合作,簽署了推進電動汽車示范項目諒解備忘錄,意欲引導未來低能耗、零排放汽車發展新潮流。通用電氣也與廣州能源研究所聯手,推進新一代薄膜太陽能電池技術的研究和應用。 發展3G等新一代寬帶無線移動通信方面,未來5年,中國電信、中國移動、中國聯通三大電信運營商在廣東的投資總額將達到1750億元。

(二)落實《珠三角規劃綱要》

2008年底,在廣東抗擊國際金融危機的關鍵時刻,國務院出臺《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》,將珠三角發展上升為國家戰略,賦予珠三角“科學發展,先行先試”的尚方寶劍,為廣東著眼當前、謀劃長遠,以科學發展促率先突圍創造了優越的條件。

北部,韶關謀劃打造粵北中心城市,成為珠三角服務內地的“橋頭堡”。近日,贛韶鐵路動工開建,這條國家一級電氣化鐵路通車后,將大大縮短珠三角與粵西北及湘贛的時空距離,極大地延長珠三角往北輻射的半徑。

西部,湛江港于2009年成為我國西南沿海港口群唯一的億噸大港,進一步強化了作為大西南出海主通道的地位。2010年3月開工的茂湛鐵路,將與廣茂線一起構成粵西與珠三角的快速客貨運干線。如此一來,珠三角聯手粵西,將極大地增強與大西南及環北部灣經濟圈的經濟聯系,為搶占珠三角在東盟與中國自由貿易區的中樞地位加重砝碼。

東部,2009年動工的廈深鐵路把外向型經濟最活躍的珠三角與海峽西岸經濟區連接起來,將打造東南沿海3小時經濟圈。在新的戰略態勢下,處于兩大經濟高地中間“低洼”地帶的粵東正借勢雄起,揭陽在2009年經濟增速位列全省第二,2010年3月又引來中石油斥巨資建設2000萬噸/年的煉油項目,已初顯強勁勢頭。借由從低谷奮起的粵東,珠三角將打通與海峽西岸經濟區的經濟聯系,并進而借道攜手長三角。

廣東2010年深入擴大內需,增強經濟增長內生動力,首先是優化投資結構,促進投資穩定合理增長,全年初步安排重點項目280項、投資3800億元人民幣。到2012年,新增高速公路1500公里、城際軌道交通450公里、地鐵約400公里、鐵路約1700公里;疏浚內河航道約1400公里;新增1300萬千瓦裝機容量。全力支持并加快推進港珠澳大橋和省內機場改擴建。

廣東將推進城鎮化,拓展內需增長空間。其中,要啟動對舊城鎮、舊廠房和舊村莊改造,建設宜居宜業城鄉。2012年,全省將啟動100個城中村改造和21個舊城鎮改造示范點;到2012年,完成200個城中村和21個舊城鎮改造。

廣東從2010年起,將用3年左右時間,在珠三角率先建成總長約1690多公里的6條區域綠道。同時,各市將規劃建設城市綠道與社區綠道,與6條區域綠道相聯通,形成貫通珠三角城市和鄉村的多層級綠道網絡系統。2012年后引導珠三角綠道網向省內東西北地區延伸。

(三)擔當改革開放的先行區、試驗田

廣東從教育、生活保障、住房保障、就業保障和醫療保障等民生問題入手,率先在全國出臺基本公共服務均等化規劃綱要,據測算,2009-2020年,全省將投入相關財政資金超過2萬億元。“養老保險和醫療保險將覆蓋到農民和外來人口,如此全面的范圍創了一個紀錄”,省政協委員、省社科院研究員鄭梓楨表示,到2020年這一系列目標實現后,廣東基本公共服務將達到中等發達國家水平。2009年頒布的《廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法(試行)》規定,國家征收農村集體土地后,按實際征收土地面積得10%或15%,作為征地安置另行安排給被征地農村集體經濟組織用于發展生產的建設用地。廣東省國土資源廳制定了《廣東省征地補償保護標準》,規定各地征地補償的最低價格,以保障失地農民得到相對合理的征地補償。廣東此次調整后的最低工資標準較大幅度提高了第四、五類地區的標準,縮小了欠發達地區與珠三角地區的差距。廣東是受金融危機影響最大的省份,因此我們要采取“小步快跑”的方式,逐步縮小與高標準地區的差距。綜合考慮近期就業狀況、工資水平、物價增長、社保水平等因素制定。目前廣東最低工資標準略高于江蘇、北京。

三、對廣東發展綠色化的一些建議

(一)把綠色經濟產業發展融入發展規劃體系

在“十二五”規劃及各專項規劃的重點領域、主要任務和重點工程中體現綠色發展的理念和標準要求。

(二)完善促進綠色經濟發展的法規和政策

從解決綠色經濟發展與財稅體制的矛盾入手,運用預算投入、財政貼息、財政補助、政府采購、稅收優惠等措施,激勵各市場主體主動節能。以綠色財政稅收激勵機制為依托,把節能降耗、綜合運用、環保這些約束性指標列入考核標準,鼓勵技術創新和資源節約,在企業生產方式轉型中推進綠色經濟發展。繼續推進資源價格的市場化改革。完善差別電價、階梯式水價調節和生態補償機制,開征環境稅,逐步使環境污染企業合理負擔開發過程中實際發生的各種成本,加大污染產業的經濟賠償額度或行政處罰力度。推進“綠色金融”體系建設。例如,成立專門的環保基金,用于環保事業以及對環境污染重大事件的受害人進行賠償。建立“綠色信貸體系”。為進一步落實“綠色信貸”計劃,盡快建立一套可行的環境風險評估標準和指導目錄以及長效的信息共享機制。

(三)傳統產業進行“綠色化”改造

發展綠色工業,從企業層面看,應施行清潔生產,采用低碳技術、節能技術和減排技術,開展審核,從源頭上減少廢物的排放。對造紙、紡織、食品、皮革、陶瓷、電池等主要傳統產業采用先進的清潔生產工藝技術及設備進行改造,以降低能耗和環境負荷。以現代服務業帶動制造業。重點發展生產業,這將為傳統產業的發展注入新動力。例如,汽車金融服務業就促進了汽車、會展、物流等傳統產業的發展。從園區層面推進企業入園、產業集聚、發展集約的生產方式。從社區層面充分回收利用廢舊資源,避免垃圾圍城。積極推進有機生態農業發展,綜合利用農林剩余物作為飼料、肥料、培養料等改善農村環境和農民衛生狀況,保障食品安全。

(四)積極發展戰略新興產業

根據產品是否有市場前景,帶動是否強來科學選擇戰略新興產業,以電動汽車為代表的新能源汽車,將為我國汽車產業開辟“彎道超車”之路。“中國可能成為未來電動汽車的中心”已基本成為主流觀點。清潔煤及碳捕捉技術可以大量減少煤炭使用中產生和排放的溫室氣體,預計在技術成熟后將會在煤炭及相關行業得到大規模應用。環保產業主要領域包括水環境、大氣環境、固體廢物、生態環境、核安全及輻射環保建設及能力建設。

(五)建設低碳綠色城市

把低碳理念引入設計規范,合理規劃城市功能區布局:在各類建筑物的建設中,推廣利用太陽能,選用隔熱保溫的建筑材料,倡導適宜裝飾,在家庭推廣使用節能燈和節能家用電器。倡導屋頂綠化,推進低碳城市發展,例如,福建廈門市擁有60多家節能燈和配套生產企業,目前,LED夜景工程已遍布5個行政區,400多棟高樓大廈、景觀地帶、繁華商業街區的LED夜景,已形成了六大LED夜景特色區,廈門市的溫室氣體排放也因此降低了。基于汽車進入家庭的現實,加強多種運輸方式的銜接:一是運用以城際軌道交通為主,高速公路為輔的交通網絡;二是保留和開辟自行車道和步行道,以及公交專用道;三是運用先進的科技手段提高運輸組織管理水平,實行現代化、智能化、科學化管理,實現整體資源節約和環境友好的目標。

綜上所述,廣東要加快轉變經濟發展方式、搶占未來產業發展制高點、形成新的經濟增長引擎,必須抓住機遇,把發展綠色經濟作為廣東省加快經濟發展方式轉變的著眼點,進行大力推動。

參考文獻:

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6、“結構蝶變”廣東率先突圍[DB/OL].中廣網,2010(1).

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關鍵詞：銷售費用 采購費用 費用控制

一 銷售費用控制

1銷售費用預算： 銷售費用預算通常是一個公司最早要確定的預算項目，是公司營運的重要控制工具。一般來講，如果一個公司單純依靠某個產品或者服務來維持公司的經營發展，通過預算可以看出公司當年度的預期盈利，通常一年一次用財務指標來表達。也可做好后幾年的滾動預算，滾動預算并不用太詳盡，只是對大致的盈利進行趨勢性預測而已。

銷售費用預算是協調各個部門工作重點的重要工具。預算涉及到生產、供應、研發、財務等相關工作。預算中的銷售數據要求生產部門匹配合理的資源；供應部門滿足生產任務所需的材料、包裝甚至設備等；財務部門需確保資金流不至于出現缺口等等。若出現相關部門和預算不協調時，必須及時討論解決問題。

2銷售費用的控制措施：有了科學而合理的銷售費用預算外，還得對銷售費用進行嚴格的控制，才能達到預期的目標。

2.1劃定銷售費用范圍：我們目前的財政制度和企業的實踐中，一般的銷售費用由企業負擔的包裝費、運輸費、廣告費、裝卸費、保險費、委托代銷手續費、展覽費、租賃費(不含融資租賃費)和銷售服務費、銷售部門人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他經費等構成。如設有銷售機構的企業其獨立銷售機構所發生的一切費用均列入銷售費用。

2.2制定銷售費用定額：銷售費用定額是指在計劃期內,銷售一定數量的產品或取得一定數額的銷售收入所花費的最低費用。

2.3選擇費用承包模式：合理的降低銷售費用可以選擇承包方式來達到一定的效果，其一是銷售人員負擔銷售過程中所產生的費用（如國內采用制的保險公司就是這一模式），但該模式不適合開拓較遠的市場；其二是銷售人員承擔銷售過程中產生的業務費用，差旅費實報實銷，開支較大，該模式適合產品銷售面較廣的企業。靈活運用，可達到有效降低銷售費用的效果，又能有效的開拓市場。

2.4選用合適的宣傳方式，降低高額的廣告費用：根據自身的產品特色、適用對象、銷售地域、媒體的影響度、費用開支大小來選定適合的媒體進行廣宣，既能擴大宣傳效果，又能有效降低費用。

2.5選擇合理的產品包裝，降低銷售費用：根據不同產品、不同消費者、不同的運輸裝卸方式等，在不增加費用又能擴大功能的前提下來選擇適合的產品包裝。

2.6選擇適合的運輸方式，降低運雜費用：每種運輸方式都有自身的特點，鐵路運輸貨運量大、費用低、連續性強，但是機動性差；汽運機動性強、便捷，但運量小、費用高也是其不可忽視的缺點。根據產品特點、運輸時間、地域、運費和產品價值的比值來選擇“及時、安全、準確、經濟”的運輸方式。

3銷售費用統一管理、對口使用：銷售費用是服務于整個銷售流程的，管理部門應該做到統一調度和平衡使用，在不超出預算的情況下保證必要的支出。統一管理（從銷售費用的由來到開支，都由銷售費用管理部門來管理）要做到兩個統一，其一是費用的調度、分配要統一，根據實際情況，統籌安排，防止各個銷售單元分配不均，影響到銷售工作的進展；其二是費用開支要統一，服從于國家的相關財政法規制度和企業的財務制度，防止非銷售費用進入產品的銷售成本。

4嚴格審核，加強檢查：在費用發生前進行合法性審核有利于根據變化了的情況再次確認費用開支的合理性；在費用發生后進行憑證審核，對費用發生的原始憑證進行審核，可堵住銷售費用開支中的漏洞，防止銷售費用被不當利用。

檢查其一是否符合國家的財經紀律和企業的財務制度；檢查費用是否有亂用濫用的現象發生。對于嚴重違紀的,要即時認真查處；檢查其二是實際發生的銷售費用和預算的銷售費用是否一致，作好余額記錄，方便檢查工作，也方便合理安排余額的使用；檢查其三是實際發生的銷售費用是否和規定開支、開支標準是否相符。

二、采購費用的控制

企業的采購成本不單指物資的采購的價格成本，還包含了采購部門管理成本和物資倉儲成本等。

1制度化的采購管理：企業有一套嚴格而健全的采購制度是控制采購成本的重要工具。采購管理標準可以從以下幾點入手：

1.1采購計劃管理標準：對企業所需物資計劃的申報進行控制。對計劃物資的分類、申報程序、各職能部門采購權限的審批以及采購周期做出明文規定，無計劃的一律不予采購，從申報程序中控制采購數量，做到精簡節約、不浪費。

1.2物資采購管理規定 ：對采購周期過長的物資在采購時的決策管理 、 采購管理 、 價格監督、 質量驗收、 資金支付等進行規范。采購人員對計劃所下達的物資數量、規格、質量、價格進行監督把關。 每月末及時反饋計劃的執行情況。

1.3物資供應合同簽訂與管理制度：設置專人管理對物資供應合同的形成、簽訂、管理形成制度；對每一份進行登記并編號，定期對有序整理，歸檔，及時反饋履約及變更情況。

1.4物資倉儲管理規定 ：倉管人員協助采購人員對采購物資清點數量，檢查外觀，配合不同的物資驗收職能部門進行數量和質量入庫驗收，并對庫內物資進行妥善保管和有序發放，并分月度、 季度， 按類按序盤點倉庫物資，同時清點帳內積壓以及報廢物資。

2采購成本的影響因素：不同性質的物資，其控制采購成本應采用不同的策略，一般可以從一下幾點入手：

2.1分清所采購物資是一次性采購還是需要連續性采購的。連續性采購的物資采購成本遠遠大于一次性采購物資，其成本相對一次性采購的物資來說，更易于駕馭。若采購的形式有所變化時，采購的策略也需要做相應的調整。

2.2分清所采購物質所處生命周期的階段：每一種采購物資都有生命周期。弄清生命周期，在與供應商談判過程中，可以獲得較為優惠的價格優勢。

2.3分清所采購物資對生產的影響程度：對影響較小的物資，對供應商報價進行比較分析，最終確定采購的價格。對影響較大的物資（如機械設備等）需要高額資金投入，則需要進行價值分析，分析供應商提供的成本結構，計算TCO（總體擁有成本）。

2.4戰略性采購，企業在對大宗物資進行采購時。是非常重要的持續性采購。 采購方通常希望與供應商建立長期關系， 這樣就需要分析供應商的詳細成本資料，找出其中可以改善的部分，對照目標成本，分析產品整個供應鏈的成本結構。

有時候， 實際采購性質情況的區分可能也不是完全像以上所示那么一致， 但采購部門通常可 以使用一種以上的策略，組合使用來達到控制采購成本的目的。

3對采購人員的素質要求：如果要控制好采購成本。 與采購人 員的基本素質要求密切相關。 建議從以下幾點加強個人基本素質 ：

3.1 正確的心態：要有最基本的職業道德素質。采購人員需做到對得起企業，對得起自己的良知。

3.2嫻熟的專業知識：對自己所負責的業務范圍要熟悉，全面的業務知識。對所采購物資的清楚認知以及相關同類產品的了解將有助于采購成本的控制。

3.3實時的市場信息。及時掌握市場行情和庫存總結市場規律，對物資的價格漲跌能提前預測并能制定相關的采購策略。

3.4 供應商的優勝劣汰。維持正常的供應體系，保障原有物資的供給，同時為了不讓所需物資供應受到限制，應以最大限度開發和引進新的實力供應商。

3.5良好的溝通協調能力：保障物資供應的過程就是不斷與企業內部和企業外部人員不斷溝通和協調的過程， 要具備一定的溝通協調能力也是必不可少的

結語

銷售費用和采購成本的控制是貫穿整個企業生產經營活動中的重要組成部分，企業的經營管理者只有不斷優化相應的制度和加強管理才能使企業立于不敗之地，做到永續經營、可持續發展。

參考文獻：