序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇個人就業工作計劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

個人就業計劃書格式工作計劃書的格式應包括標題、正文和落款三項。

1、標題

計劃的標題，有四種成分：計劃單位的名稱;計劃時限;計劃內容摘要;計劃名稱。

一 般有以下三種寫法：

(1)四種成分完整的標題，如《村20xx年規劃要點》。其中村是計劃單位;二00年是計劃時限;規劃是計劃內容摘要;要點是計劃名稱。

(2)省略計劃時限的標題，如《廣東省商業儲運公司實行經營責任制計劃》。

(3)公文式標題，如《山東省關于20xx年農村工作的部署》。

計劃單位名稱，要用規范的稱呼;計劃時限要具體寫明，一般時限不明顯的，可以省略;計劃內容要標明計劃所針對的問題;計劃名稱要根據計劃的實際。

確切地使用名稱。如所訂計劃還需要討論定稿或經上級批準，就應該在標題的后面或下方用括號加注草案、初稿或討論稿字樣。

如果是個人計劃，則不必在標題中寫上名字，而須在正文右下方的日期之上具名。

2、正文

除寫清指導思想外，大體上應包含以下三方面的事項：

(1)目標。這是計劃的靈魂。計劃就是為了完成一定任務而制訂的。目標是計劃產生的導因，也是計劃奮斗方向。因此，計劃應根據需要與可能，規定出在一定時間內所完成的任務和應達到的要求。

任務和要求應該具體明確，有的還要定出數量、質量和時間要求。 (2)措施。要明確何時實現目標和完成任務，就必須制定出相應的措施和辦法，這是實現計劃的保證。

措施和方法主要指達到既定目標需要采取什么手段，動員哪些力量，創造什么件，排除哪些困難等。總之，要根據客觀條件，統籌安排，將怎么做寫得明確具體，切實可行。

(3)步驟。這是指執行計劃的工作程序和時間安排。每項任務，在完成過程中都有階段性，而每個階段又有許多環節，它們之間常常是互相交錯的。因此，訂計劃必須胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，應合理安排。

而在實施當中，又有輕重緩急之分，哪是重 點，哪是一般，也應該明確。在時間安排上，要有總的時限，又要有每個階段的時間要求。

篇(2)

隨著經濟結構調整力度的不斷加大和各項改革的不斷進行，企事業部分職工下崗而失業人數的不斷增加，在這種形勢下，殘疾人就業問題是全社會面臨的一個突出的問題。

殘疾人是特殊而困難的社會群體，發展殘疾人事業是建設由中國特色社會主義事業的重要組成部分，做好殘疾人勞動就業工作，具有重要的政治、經濟和社會意義，保障殘疾人的權益，幫助殘疾人平等的走向社會，是社會文明進步的重要標志。

黨和國家十份重視殘疾人的生活。

誠然，殘疾人的生存首要的基礎條件是通過自身的條件參加勞動就業，自食其力，這樣才能給國家和家庭減少負擔，又能給社會創造價值。

可是，殘疾人的勞動就業又必須通過地方各級人民政府和全社會的支持并幫助，殘疾人才能夠順利并平等參入社會，自食其力。

國家為了做好殘疾人勞動就業工作，保障殘疾人勞動的基本權利，我國的《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國勞動法》都明確規定對殘疾人勞動就業要給予扶持優惠和保護。

一、殘疾人就業保障金的征收是否真正幫助了殘疾人就業？

《中國殘疾人保障法》規定，地方各級人民政府及其有關部門應當按比例安排殘疾人就業，并設立了有關規定，若機關、團體、企事業組織城鄉經濟組織，若沒有按比例分配殘疾人就業的，應按財政部的《殘疾人就業保障金管理暫行規定》繳納殘疾人就業保障金。

并且，用人單位必須與殘疾職工簽訂勞動合同過辦理錄用手續，并安排適宜的工作崗位。

國家征收殘疾人就業保障金的目的，是為了各單位來接收有勞動能力的殘疾人，讓殘疾人能像正常人一樣參入社會，使他們擺脫貧困，自食其力。

可是，有一些單位為了不繳納殘疾人就業保障金，就找來幾個殘疾人來頂替，其實，其單位并沒有真正的殘疾人在上班。如果，要是檢查勞動局的檔案，其單位也沒有和其殘疾人簽訂勞動合同，再說，現在有一些單位和地方殘聯的人員很熟悉，殘聯的工作人員也只是按形式的走走過場，礙于情面不去過問殘疾人就業的具體情況，更不去檢查該單位到底與殘疾人有沒有真正的勞動關系。

現在，有一些地方還是存在其問題，讓一次些殘疾人仍然處在失業的困境。

二、殘疾人證到底有什么用途？

《中華人民共和國殘疾人證》的用途《中華人民共和國殘疾人證》是經國家批準的由中國殘聯統一制發的殘疾人專用證件，其效用主要體現在：

(1)證明殘疾及其殘疾類別、等級的憑證；

(2)享受國家和地方政府優惠政策及扶助規定，維護合法權益的依據；

(3)制定工作計劃，發展殘疾人事業的基礎。

根據《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》規定："凡符合《中國殘疾人實用評定標準》的視力、聽力、言語、智力、肢體、精神等殘疾人均應發給殘疾人證。"身有殘疾尚未達到規定標準者，不能發給殘疾人證。

持有《中華人民共和國殘疾人證》、具有我市常住戶口的殘疾人，可以享受以下優惠政策：

1、優先就醫。殘疾人看病可享受下列優惠，即：免收掛號費（包括專家門診掛號和急診掛號費）、普通門診診查費、急診床位觀察費；心電圖、腦電圖、胸片、血常規、尿常規、大便常規、血電解質等測定費減免20%，

2、殘疾人從事個體經營可減免工商管理費。城鎮殘疾人個體經營者按最低繳費標準繳納基本養老和基本醫療保險的，可給予50%的補貼。

3、持《農村最低生活保障優惠證》的殘疾人，首次從事家庭種植、養殖、小手工業和個體經營的可以申請一次性扶持金。城鎮殘疾人可以不受低保限制。

4、持《農村最低生活保障優惠證》的貧困殘疾學生或貧困殘疾家庭學生可申請救助，對當年考入大學的殘疾學生給予一次性獎勵。

5、從2004—2008年，持《農村最低生活保障優惠證》的殘疾人無房戶或危陋住房戶可申請修建房屋。

6、持《農村最低生活保障優惠證》和《城市最低生活保障金領取證》的精神殘疾人，病情穩定，經市第六人民醫院確認適合在家服藥的，可申請領取醫療救助卡，憑卡可享受一定數額的藥品救助。

國家很關心殘疾人的就業問題，并下發了有關法律，配備了有關文件，在有的地方卻失去了效用。

有一些地方，仍然有很多的殘疾人被生活而困擾，不是他們不去努力，也不是他們不想就業，并且，他們在努力的去尋找并爭取就業的機會，，想自食其力去解決自己的溫飽問題，可是，有一些地方政府不但不給提供勞動條件，反而不顧國家的有關法律和法規，來阻攔剝削殘疾人的勞動權利。

例如，在山東省有一個殘疾人去工商、稅務部門辦理營業執照，要求減、免稅的時候，工作人員的說法讓其愕然：“我們沒有收到這樣的文件”，“殘疾人證”沒有用，我們只能照常納稅。

篇(3)

開啟剪紙的新時代

剪紙藝術，是中國非物質文化遺產之一。山西90 后女孩王子月發明的“磁性剪紙”，曾榮獲中央電視臺《我愛發明》節目“新金點子獎”，并進入了奧運會和2014 年巴西世界杯紀念品行列，使這項文化遺產得以發揚光大。憑此創意，這位剛大學畢業不久的90 后女孩身價倍增，成了公司老總。

王子月用親身經歷告訴我們，童話故事并不會隨便上演，財富來源于對生活的積極探索和付諸實踐，以及對事業的執著追求。

南京城里的“陪戀師”

莊麗萍當過導游，做過廣告人。2008 年春節后，她關掉經營狀況良好的廣告公司，與幾個朋友合伙創建了金陵紅娘單身交友俱樂部。

開辦一家婚介所不是難事，但做一名合格的“陪戀師”則非易事。勝任這份工作不僅需要豐富的人生經歷、敏銳的洞察力，更要以一種互聯網的思維方式來為客戶服務。莊麗萍的俱樂部迎難而上，志在打造一家南京最正規、誠信的婚介所。

“日事清”：一款很實用的團隊效率軟件

在效率工具市場上，針對個人的時間管理軟件較多，但針對企業團隊的效率工具卻并不多。“日事清”是一款致力于提高團隊效率，增強團隊執行力的軟件。它是全球首款將“GTD”與“重要緊急四象限”兩大時間管理思想融合到一起的軟件，專注于解決企業管理工作計劃與日志麻煩的問題。

很少有一種工作軟件，能夠讓公司里的老板與員工人手安裝，但“日事清”做到了。“日事清”之所以能夠如此出彩，是因為它專注于制定簡單好用的工作計劃與日志管理，是一款小而美的企業應用軟件。當然其成功也離不開創始人劉磊把握的方向與獨特的定位。2014 年3 月，“日事清”1.0 版本正式上線，經過短短7 個月時間，它已經積累了2800 多家企業客戶，19000 多名個人用戶。

變害為利，“點草成菇”

農作物秸稈焚燒，不僅是霧霾的來源之一，也是令各級政府防不勝防普遍頭疼的“頑癥”。安徽肥西縣一位創新的奇才丁倫保，將大量秸稈作為培養基，“點草成菇”，為秸稈資源化綜合利用探索出了一條簡便易復制的新路，實現了經濟效益、社會效益和生態效益三贏。

成為當地赫赫有名的“蘑菇大王”和實踐經驗雄厚的安徽農業大學客座教授并沒有讓丁倫保滿足于現狀，他繼續嘗試用秸稈種植蘑菇，帶領農戶進行秸稈產業化開發。雖然自己的左臂神經壞死重度殘疾，但這沒有阻礙丁倫保對秸稈種植的熱情，而是鞭策他繼續埋頭研究、推廣技術。如今，此項技術已輻射8 個省36 個縣，受益農戶15000 戶。另外，他還制訂了幫扶殘疾人的3 年計劃：3 年內培訓500 名殘疾人，解決100 名殘疾人就業，幫扶200 人創業，讓更多的殘疾人朋友發家致富！

公司里的“牢騷室”

會議室一旁的一個小單間，居然掛著牢騷室的牌子。“每個月經理都會請我們吃一次飯。席間，經理會讓我們每個人，倒出心中的苦水。工作上的一些小誤會，再就是對于工作上存在的一些問題大家會開誠布公地提出來。甚至于有些人，還會把家里的事情拿出來說，讓大家幫著拿意見。”這樣的公司是不是過于“另類”了？

同處一家公司，員工之間需要彼此認同、合作與信任。只有這樣，工作效率才能提高。反之，如若員工長時間心情壓抑，或者與同事之間相互猜疑、不信任，那么大家工作起來不僅感到別扭，還會影響效率。“牢騷室”的出現讓這些問題得到了及時解決，讓員工帶著輕松的心情投入到工作中，提高了企業的效率，是一種理應推廣的減壓方式。

篇(4)

一、指導思想

全面落實科學發展觀，貫徹各級黨委、政府關于進一步做好大學生就業工作的有關要求，整合社會資源，以促進大學生就業為重點，引導大學生樹立正確的就業觀念，提高就業創業能力，拓寬大學生就業渠道，為服務*區發展、構建和諧*、打造全國最美麗城區做出貢獻。

二、工作機構

為使促進大學生創業就業工作的順利開展，*區勞動保障局、人事局聯合轄區大中專院校成立“*區大學生創業就業促進會”（以下簡稱促進會），相關各方均為促進會成員單位。為便于促進會日常工作的開展，將工作辦公室設在*區勞動保障局。

三、目標任務

圍繞大學生創業就業工作的需要，引導大學生樹立正確的就業觀念，提升他們的就業力和創業能力。形成以培訓為基礎，扶持政策和就業服務相結合，推進大學生創業帶動就業工作的開展。

四、主要工作：

本促進會是以促進大學生創業就業為宗旨。主要工作為：

（一）做好宣傳引導工作

會員各方要充分利用各種途徑，加大對畢業生就業服務工作的宣傳。要積極開展畢業生就業指導工作，引導畢業生正確認識當前的就業形勢，樹立合理的擇業觀念，盡快實現就業。廣泛宣傳我市做好畢業生就業服務工作的各項具體措施，引導未就業畢業生主動到相關政府部門辦理求職登記，個人的求職擇業信息。

（二）做好就業服務工作

區勞動局和人事局要針對各成員單位的就業需求，有計劃、有組織的提供和開展各項就業服務工作進校園活動。人事部門要利用好大學生創業園、留學生創業園，落實政策，做好大學生的創業服務工作；勞動部門要及時了解和掌握辦理失業登記的未就業大學生的就業意愿和動向，通過就業推薦、就業培訓和創業指導等多種途徑，幫助其盡快就業。形成一人就業，全家穩定的和諧局面。

（三）做好組織動員工作

會員院校要積極動員、組織學生參與各項就業服務活動。根據不同的活動內容，組織有針對性的學生參與，既確保活動質量，使學生獲得最大收獲，促進大學生實現就業。

五、工作內容：

（一）就業政策進校園

成立以區勞動局和人事局為成員的政策宣傳小組，定期到會員院校，進行以勞動保障法規、大學生就業政策為主要內容的政策宣傳，增強就業政策的透明度和知曉率，面對面為大學畢業生提供就業服務。

（二）提供就業崗位信息

一是區勞動和人事部門要積極牽線搭橋，組織開展各類畢業生招聘活動。組織有招聘意向的用工單位進會員院校，把求職招聘會辦到大學畢業生的身邊；實現為畢業生提供全方位的就業服務，提高招聘活動的實效。

二是要充分挖掘就業資源，大力搜集崗位信息，廣開就業渠道，重點針對各類中小企業、民營企業和崗位需求潛力較大的行業、用人單位收集需求信息，作為推薦畢業生就業的主要渠道。勞動部門要提供及時有效的就業信息，通過會員院校的就業網絡服務平臺予以，實現就業信息資源共享，為學生提供更多的就業信息，提高求職效率，降低求職成本。

（三）鼓勵參加創業培訓

以提高大學生就業能力和創業能力為目標，加強對大學生的創業培訓，提高他們的創業能力，培養一批大學生創業者，帶動更多的人就業，充分發揮創業培訓在創業促就業工作中的推動作用，實現“培訓促創業，創業促就業”的倍增效應。對有自主創業想法和意愿的學生，提供必要的創業知識和能力的培訓，如舉辦“創辦你的企業”（SYB）創業培訓。同時引入創業實訓課程，在提升創業能力同時，加強團隊合作意識的培養，使得培訓更貼近現實。

（四）提供創業就業平臺

在上級勞動保障部門的支持下，在現有的*市創業項目庫中精選一批“年輕化、技術化、小型化”的適合大學生創業的優秀項目進校園巡回展示，拓寬創業思路，提高創業成功率；同時推動大學生見習計劃工作的開展。鼓勵全日制普通應屆高校畢業生和離校兩年內未就業高校畢業生，以及其他在杭全日制普通高校畢業生參加市定點見習基地3-6個月的見習訓練，增加實際工作經驗，提高就業成功率。

（五）公共服務進校園

開展大學生就業狀況調查，建立基礎臺帳，開通*區“大學生創業就業網上服務”、“大學生創業企業QQ群”及“點對點”遠程交流等服務平臺，完善大學生失業登記、職業介紹、就業培訓等動態服務機制，提供政策咨詢、項目申報、資金資助等創業“一站式”服務機制，全面促進大學生創業就業。

六、2009年工作計劃

本年度促進會的主要工作分三個階段：

（一）啟動階段：

各會員單位要結合實際情況，提供信息，加強交流，相互配合，切實了解用人單位和大學生的用工就業需求，做好促進會成立工作并確保促進會如期開展各項就業服務工作。

（二）實施階段：

促進會開展如下大學生就業幫扶工作。

（1）3月份：大學生創業就業促進會成立及開展大學生就業見習基地、企業招聘活動、政策咨詢等就業服務活動

（2）4月份：開展“就業形勢政策”宣講活動，大學生創業、就業政策的宣傳、舉辦就業形勢講座。

（3）5月份：舉辦“校企對接”活動，組織各類用人單位進入會員院校進行專場招聘會

（4）6月份：開展“暑期見習實踐”活動，提供就業見習機會，為大學生提供暑期實習、鍛煉的機會，增加實際工作經驗

（5）9月份：開展“典型引路、創業演講”活動，邀請成功創業的大學生為在校生做報告，分享其創業歷程，提升大學生創業熱情。

（6）10月份：開展“創業助我行”活動，組織開展創業培訓、創業實訓，提高大學生創業意識和能力，組織一批“年輕化、技術化、小型化”的適合大學生創業的優秀項目進校園巡回展示。

（7）11月：“大學生就業服務月”活動，根據各會員院校需要，全面開展多方位的就業服務工作。

（8）12月：全年工作回顧，總結表彰先進。

（三）總結階段：

對促進會本年度的工作進行總結，對取得的績效進行評估，對在此項工作成績突出的單位和個人予以表彰。

七、工作要求

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從小到大，中國孩子被灌輸了太多的應試教育觀念，以至于認為：

只有學習好、會考試的大學生，才能找到好工作，擁有好人生。

但是，有許多孩子雖然拿到了高學歷，卻始終沒有獲得高能力，甚至因為在中小學階段超前和過量地學習，導致從大學畢業以后，對于讀書學習和提高自我完全失去了興趣和欲望。這樣的學習狀態，對于一個人將來的就業和人生，肯定是無益的。

可以說，正是很多年輕人對于學業和人生的迷茫，促成了如今考研和考公的逐年熱門。

01 公務員受人尊敬。

讓一個孩子學有所成，最終找到一份擁有穩定收入的工作，到底需要學生和家長付出多少時間、精力和金錢？

現實是殘酷的，至少在“雙減”以前，一個可以考上985大學的學生，往往需要家長花費數十萬資金去大力培養。雖然今年，國家社會和相關部門，通過“雙減政策”、“延時服務”等一系列雷霆舉措，讓學生和家長在教育方面的負擔切實得到了減輕，但是很可惜，如果你的家庭經濟并不寬裕，并且位于偏遠農村，那么你想要考上名校的愿望，只能通過艱苦卓絕的拼命努力才能實現。

畢竟對于一個孩子的成長來說，優質教育和良好師資的影響作用，是絕對不可忽略的。

隨著“城鎮化”的加劇，就業形勢的嚴峻，大多數普通家庭的孩子在面對中考和高考時，都感受到了越來越沉重的壓力。

父母沒有更多的錢可以投資于孩子的教育，忙于工作的他們，每天早出晚歸，甚至連陪伴孩子的時間也少得可憐，在這樣的情況下，“寒門”更難出學霸，那些對學習和備考缺乏毅力的學生，不得不將自己的眼光放在了“公務員考試”上。

畢竟在事業單位當差，不但工作穩定，而且受人尊敬，這是很多離鄉背井在工廠上班的“打工人”羨慕不已，卻又求之不得的。

02 公務員報考太盲目。

對于許多正在高校深造，或是畢業后無班可上，工作幾年不順心又辭職的年輕人來說：考上公務員，謀求一份穩定高薪的職業，是當前應對“就業難”的最好途徑！

這一點從2022國考的報名情況就能窺知一二。

比如，北京和廣東因為經濟實力雄厚，最受考生青睞，其中，北京通過審核人數為215873人，是唯一一個超過一20萬考生的地區。廣東的通過審核人數為196603人，和北京差距不大。但也已高達第三名山東88306人的2.22倍。

當然，2022國考的“明星職位”還是屬于西藏，其“阿里地區郵政管理局一級主任科員及以下”的職位，雖然只招錄1人，卻有20813人報考，這在近6年國考熱門職業中，都是難以匹敵的存在。

這也說明，如今許多年輕人報考國家公務員，對于工作環境、崗位職責和報考形勢的了解，還處在相當幼稚的階段。

簡單地說，就是欠考慮、太盲目。

03 考公是理性的選擇。

此外，2022國考報名中，過審人數最多的十大部門，無一例外都是“稅務局”。

而且最受歡迎的依然是廣東和北京的稅務局，不但招錄人數多，報考人數也是水漲船高，其中廣東省稅務局，招考1000人，報名過審人數超過10萬人，而且數字還很吉利：101314人。但是接近100:1的考試難度，相信會讓諸多考生“痛不欲生”。

當然，大多數年輕考生都是從小就接受了“以考試為中心”的教育模式，如今面對題量大、難度高，考核素質全面的公務員考試，從心理上肯定是不怵的。

問題在于，大家都是“應試教育”下成長起來的英雄好漢，你說你能行，難道別人就不行嗎？

歸根到底，不管是考研究生還是考公務員，最后都是擺在年輕人面前的一道“人生選擇題”：你想要選擇有激情、有風險，收入和作息時間得不到保障的工作，還是想要選擇每天朝九晚五，只要做好眼前工作，就能獲得穩定報酬的公務員職位？

我相信任何一個精神正常的年輕人，都會選擇嘗試去報考公務員考試。

一方面是求穩定，一方面是面對現實。

畢竟，能夠通過創業、深造或留學賺得盆滿缽滿的人，只是少數派的存在。

更多的年輕人，都需要腳踏實地面對眼前的就業和生活困難，先嘗試去考研、考公，如果被淘汰了，再去按照自己的想法去過好自己的人生。

篇(6)

陜西省扶風縣屬國家六盤山連片特困地區貧困縣，近日剛剛被納入國家電子商務進農村綜合示范縣行列。近年來，扶風縣委、縣政府將農村電商作為精準扶貧的重要抓手，堅持“政府搭臺、企業唱戲、個人融合”的原則，打通精準扶貧“最后一公里”，推進農村電子商務快速發展，實現了精準扶貧、精準脫貧。

精準電商扶貧方案落實，確保電商脫貧基礎牢固

今年年初，扶風縣委、縣政府搶抓電商發展機遇，提早謀劃，把深入創建“國家級電子商務進農村綜合示范縣”列為電商精準扶貧的重點工作，按照“市場為主、政府引導，把握精準、助力扶貧，強化服務、聚焦上行”的原則，科學制定《扶風縣電子商務進農村實施方案》《扶風縣電子商務發展扶持獎勵辦法》《扶風縣2017年電商扶貧工作計劃》，著力解決農村電商發展瓶頸，推動農村電子商務成為貧困戶增收脫貧的新引擎。上半年，全縣硬化貧困村莊道路228公里，92個貧困村網絡、寬帶通信覆蓋率達到了100%，38個物流公司、40個快遞企業、400余個快遞代收發網點，實現貧困村全覆蓋。1-6月份全縣網銷農產品交易額1.2億元，比去年同期增長50%，其中蘋果、獼猴桃網絡銷售2萬噸，銷售額8000多萬元，有效增加了果農的經濟收入。

精準農村電商人才培訓，確保造血脫貧能力提升

一是開展電商專題講座，助力觀念轉變。4月份，邀請陜西省電商協同創新研究中心首席專家、省經濟學會會長、西安郵電大學經管學院院長張鴻教授為全縣300余名扶貧干部開展了“互聯網+創新思維與扶風縣電子商務突破發展”專題講座。通過培訓，進一步轉變了大家的思想觀念，激發了工作熱情，明確了工作思路和舉措，為實施電商扶貧奠定了堅實的基礎。

二是開展電商知識培訓，助力就業脫貧。按照電子商務進農村專題培訓安排，逐鎮逐村開展電商扶貧培訓16期，培訓群眾1600多人次、貧困戶320人次，極大地提升了貧困戶發展電子商務實現節支增收脫貧的積極性。截至6月底，寶雞友云電子商貿公司、寶雞秦花電子商務公司等77戶縣域電商企業已吸納受培訓貧困戶就業168人。

三是開展電商技能培訓，助力創業脫貧。依托人社、婦聯、團委等就業創業項目，召集大學生村官、返鄉農民工和有意向開辦網店的貧困戶開展電商技能培訓，加速電商創客由虛擬走向現實，不斷做大扶風電商總量。今年1-4月份，全縣新開辦電商企業27戶，比去年同期增長125%，其中貧困戶開辦電商企業5戶。

四是開展電商產品培訓，助力產業脫貧。去年，因部分果農對電商農產品規格、質量、包裝、安全等要求認識不夠，存在以次充好、物圖不符等現象，導致退貨較多。對此，我們組織對天度、召公等蘋果生產大鎮實施電商農特產品專題培訓，指導農民實施規模化、標準化和農產品追溯生產，通過農產品分等定級、品牌包裝、物流配送等專業化運作，確保了產品質量。同時，積極向農民宣傳電商訂單式種植，引導貧困戶由“種什么賣什么”向“要什么種什么”轉變，最終實現把“農產品賣給最需要它的人”，進而獲得最大收益。結合縣情實際，大力推行一鎮一特色、一村一品牌，引導貧困戶種植電商熱銷產品，發展產業脫貧。全縣約2600余戶貧困戶種植蘋果9600畝、800余戶貧困戶種植獼猴桃5000畝、120余戶貧困戶種植黃桃230畝、50余戶貧困戶種植布朗李子180畝，有力地推動了產業脫貧政策的落實。

精準電商助殘扶貧行動，確保殘疾人脫貧不掉隊

一是摸清底子。縣電商辦積極與縣殘聯對接，從貧困殘疾人信息庫中篩選學歷高、年齡輕、工作經驗豐富且有一定網絡操作特長的11名殘疾人，確定為電商助殘扶貧對象。

二是上門培訓。邀請電商講師對電商助殘扶貧對象進行一對一上門培訓，宣講電商知識政策，培訓開網店、辦微店的操作技能，鼓勵他們實施電商創業，目前已落實有意愿殘疾人8人，5人已開辦了網店。

三是捐設備。組織電商企業自籌資金，向有開辦網店意愿的癱瘓貧困人員程運山、低保人員段志成捐贈電腦、展柜及部分網銷產品，免費開通寬帶網絡，鼓勵他們自主創業，增收脫貧。

四是助推銷售。積極聯系將殘疾人權寬勛開辦的“掛面權大叔”網店與秦花電子商務、“扶風印象”等平臺進行資源連接，增加其網店訪問量，使其日發貨量達到120件，預計年可增收1.5萬元。

精準電商扶貧體系建設，確保電商脫貧持續發力

緊緊圍繞精準扶貧電商支持計劃“三有一能”的目標，聚力電商扶貧體系建設。目前投資500萬元的縣電子商務運營中心即將建成，投用后可為貧困戶提供就業崗位20個；投資500萬元的集網絡銷售、倉儲物流、信息服務為一體的阿里巴巴農村淘寶扶風服務中心已建成，帶動貧困戶就業30人；投資300萬元的京東集團扶風服務中心已建成，帶動貧困戶就業20人；在8個鎮（街）建成鎮級電子商務服務中心8個，直接帶動貧困人員就業93人；在92個貧困村建成村級電商扶貧點92個，直接帶動貧困人員164人就業，輻射帶動2000名貧困人員實現就業。未來三年內，計劃將再扶持200名貧困人員開辦網店、微店200個。

精準凝聚電商扶貧力量，確保電商脫貧取得實效

積極組織成立扶風縣電商協會，鼓勵協會義務承擔脫貧攻堅重任，凝聚電商企業扶貧力量。寶雞友云電子商務有限公司在各貧困村收購蔬菜、紅薯等10萬余公斤，幫助貧困戶解決農產品賣難問題；陜西天使芳菲電子商務有限公司與63戶貧困戶開展蘋果、獼猴桃、李子訂單種植，解決貧困戶農產品銷售后顧之憂；扶風六盤山果業貿易有限責任公司指導天度鎮晁留村35戶貧困戶開展綠色無公害蘋果種植，并負責產品包銷。據統計，目前全縣39戶電商企業已幫助貧困戶銷售農產品130萬元。

風正潮正涌，借得東風好行船。我們將緊抓“國家級電子商務進農村綜合示范縣”項目實施的有利時機，深入推進電子商務與精準扶貧有機融合，實現電商扶貧從“授人以魚”到“授人以漁”的轉變，不斷強化電商與農業、工業、旅游業的融合發展，推進供給側結構性改革，激發電子商務扶貧新動能，為精準扶貧、精準脫貧做出新的更大貢獻。

篇(7)

香港財經事務及庫務局局長陳家強，日前簡練地概括了目前港府的財政動向：增加政府開支和減少收入(減稅)，這就是典型的應對經濟衰退的反周期財政政策。

70多年前的美國，反周期政策基本上是個平均用力的財政工具。今天，同樣是使用反周期財政政策，香港不再平均用力，借著經濟衰退，特地改善貧困人口的處境。這一動向，值得注意。

港府派糖

就增加政府開支而言，最新一次派糖發生在今年5月底。財政司司長曾俊華公布了一個總值為168億元、共18項的解困措施。具體的細節是，提高2008／2009年度個人所得稅的豁免額度，因此，明年香港將有83.5萬納稅人不用繳付任何稅收。

在同一計劃中，政府還免去所有業主兩個季度的差餉(是英國殖民地遺留下來的一種稅項，類似于國內正在提議的物業稅)。差餉寬免的上限是每戶每季1500元，按此標準計算，九成住宅物業和六成非住宅物業一年不用交差餉。此外，政府還為公屋住戶代繳兩個月租金；而對綜合援助人口加發一個月標準金額。對于正在享受綜合援助或學生資助的在讀學生，政府將提供一筆1000元的額外補助。此外，香港持續進修基金也獲得12億元額外注資，以鼓勵市民免費再培訓。

而更遠一些，去年12月份，行政長官曾蔭權公布了兩項重要的決定。一是提供1000億元信貸保證金，以助中小企業獲得貸款。另一就是政府撥款創造就業機會。

在委托一個專門委員會進行評估后，香港政府預測，因金融海嘯的沖擊，香港經濟負增長的時期將持續很久。1998年亞洲-金融危機時，香港的經濟增長率是-8.1％，2003年非典是-0.9％。現在，香港業內人士的擔心是，香港經濟有可能比2003年的情況更糟糕，甚至有可能趕上亞洲金融危機。因此，上述兩個計劃就是為了應對最壞情形的發生。一是，政府提供特別信貸保證計劃，用財政的資金替企業信貸70％的額度做擔保。二是，政府將通過建設各種基礎設施項目，增聘公務員和開設一些臨時職位來多提供工作機會。工程建設估計可增加5.5萬個職位，此外政府新設4000個臨時崗位，增聘7700名公務員。此舉總共可以增加6萬多個就業機會。

此外，今年2月，香港政府還公布了首份大學生見習計劃。見習計劃所需1.4億元的資金主要由政府來承擔。本年度畢業的香港大學生有權享用這個計劃。如果他們留在香港工作，政府會給每月2000元的資助，而如果到內地工作，政府會提供每月3000元的資助。計劃實施后，雇主每月給大學生支付一筆工資，包括政府資助數額和企業支付部分，企業然后向政府提交花名冊領取相應的資助。據估計，這筆資金可分配給4000多名大學生。

林林總總，根據官方的數據，今年政府的公共開支將高達3194億元，相當于本地生產總值的19.4％。而去年的公共開支只占本地生產總值的16.7％，兩個多百分點的增長就是政府反周期政策的體現。而政府收入方面，今年的總收人大約是2617億元，比前一個財政年度少512億元，比更早一個年度少了接近1000億元。兩項相加，政府當前年度財政赤字將達到近400億元。

盡管香港政府并不太習慣于赤字預算，但是，在應對金融海嘯中香港政府還是愿意嘗試非常之舉，并產生了一些積極的效應。國際貨幣基金組織發表的報告認為，香港推出的一系列舉措，有助防止當地經濟出現幅度更大的下滑。同時，政府在保障弱勢群體方面，也比較有力。

照顧最低層

正如國際貨幣基金組織所說，香港注重照顧弱勢群體。這個做法確實值得深思。前已述及，香港綜合援助人口在政府派糖中有特殊照顧。其實綜合援助人士一般就是租住公屋，因此，他們所獲得的利益是多重累加。

2009年7月8日，香港勞工及福利局公布了一項數據，令人驚訝。香港去年第四季的低收入家庭戶數比2006年年底減少了14％。而申請領取低收入綜合援助的人數，也由2006年的6.4萬多人，減至現在的5.3萬多人。

而美國5月份的數據表明，當月中旬的一周初次申請失業救濟金人數就達到63.1萬人，而申請失業金的總人數達到666.2萬的歷史高點。雖然最新的數據表明，美國申請失業救濟人數的上升速度放緩，但是毫無疑問，金融海嘯中，申請政府救濟的人應該是有增無減，而香港的數據卻是下降。

因此，香港的數據有很多不同的含義。一種說法是，政府附加于綜合援助的條件導致申請人數減少；另一種說法則是，香港政府采取的各項財政政策已經把金融海嘯的風險降低了特別是有意識在經濟衰退時期扶貧，成效顯著。不僅是代繳租金、加放津貼讓窮人受惠，新增的各種就業機會也可能改善窮人處境。因此，金融海嘯反而可能把低層人的生活水平相對提高了。

兩種說法都有道理。對于后一種說法，筆者從個人觀察來看，有一定的可信度。比如香港的一些面向中低收入階層的茶樓，在金融海嘯中生意還是非常興旺，飲茶排隊的隊伍還是那么長。相反，高收入階層抱怨較多。他們的年終分紅可能減少，了，股票可能虧本了，凡此等等。

許多內地人對何為綜合援助制度，可能相當陌生。這個制度是在1993年推出，迄今有16年。它的目的是為了經濟上無法自立的人提供最后一道保障。從最新的數據來看，香港2007-2008年度的綜援總開支是180億元，占政府總開支的9％。綜合援助的享受者不僅會獲得現金補貼，還有學生校服補貼等等。各種流感疫苗，普通居民要自費，而綜合援助對象則免費享用。

對于綜合援助，人們最擔心的還是養懶人的問題。因此，香港又為這個制度打了補丁。1999年，香港推出“自力更生支援計劃”。也就是說，除非有特殊情形，15至59歲的綜合援助領取者必須參加這個計劃。計劃中的第一項就是“積極就業援助計劃”。綜合援助領取者每兩星期或者每一個月要與就業援助主任見面，談自己最近求職的情況。

另一項是“社區工作計劃”，也就是綜援領取者要參加社區服務工作，比如清理郊野公園和海灘。據說，這些舉措都是為了培養窮人樹立信心，融入社會。不過，這也有可能降低人們申請綜合援助的意愿。但是，此舉也解決了社會上對“養懶人”的憂慮。

扶貧的財政政策

2009年7月7日，印度的財政部長接受英國《金融時報》采訪時表示，政府當前重要的任務就是推行扶貧政策，以實現“沒有一個落下”的增長。

早在1999年，英國蘇塞克斯大學的教

授就已經提出有扶貧性質的增長的概念。這是針對過往發展中國家主導的增長路徑的強烈修訂。也就是，在這些國家中，一個口號往往被強化：讓經濟增長先受惠于一部分富人，而這部分富人富起來，他們就可能加大消費；剩下的窮人就在富人的高消費中累積他們的財富。整個社會就會出現共富的局面。不過，很多研究表明，事實并不是這么一回事。許多國家和地區的經濟增長其實就伴隨著貧困階層的擴大和深化。因此，亞洲開發銀行認為，應將反貧困作為增長中的一個重要指標來看待。

而在應對金融海嘯中，香港財政政策中最值得稱道的地方就在于扶貧導向逐步出現。前面所提到的綜合緩助計劃是一部分。另外，比如提高個人所得稅豁免額度，免去業主差餉，代繳公屋租金，都是扶貧政策中的一部分。事實上，在經濟不景氣時，這個政策不僅管用，而且還會容易獲得社會共識。

香港有意識地運用扶貧導向的思路也體現在去年初的首次大派糖。一方面政府向月入1萬元以下居民的公積金賬戶中打入6000元資金，另一方面就是向全港每個住宅用戶提供1800元電費補貼。當時就有評論認為，對于中產階層而言，公積金注資他們沒份；而電費補貼對他們意義不大，從政府派糖中受惠最大的就是低下階層。因此，相比于臺灣和澳門人人派糖的做法，香港的做法值得深思。雖然香港不能做到“一個都不落下”，但是在經濟危機時，讓更多的人趕上去，這何嘗不是一種好試驗。

小資料

國外個稅制度一覽

英國：最早實行個人所得稅

英國是世界上最早實行個人所得稅的國家，1799年就開始征收。

英國個人所得稅的計稅依據是應稅所得，是指所得稅分類表規定的各種源泉所得，扣除必要費用后加以匯總，再統一扣除生計費用后的余額。而允許扣除的生計費用包括：基礎扣除、撫養扣除、勞動所得扣除、老年人扣除、病殘者扣除、寡婦(鰥夫)扣除和捐款扣除等。這些扣除項目的金額，按法律規定，每年隨物價指數進行調整。

2007年3月，英國政府宣布，從2008年4月起，將個人所得稅基本稅率從22％減至20％，為75年來的最低點。

美國：國際公認的完善稅制

美國于1861年首次成功地實行了個人所得稅制度，是國際社會公認的比較完善的稅制。

在美國，每個納稅人都有一個唯一的社會保險號碼，納稅人的各項收入信息匯集在它下面。美國國內收入局在要求納稅人如實申報納稅的同時，建立了嚴密高效的信息稽核系統，有效地實現了對納稅人誠信納稅的監控。一旦發現問題，立即從計算機系統中調出來單獨審核。對故意逃稅的人將給予嚴厲處罰。由于個人所得賬戶能及時顯示個人的收入流量，并按照收入狀況實行累進稅，所以高收入者多納稅，不確定的臨時性收入也可及時征稅。

目前，美國的最高稅率是35％，約1／3的聯邦個人所得稅由年收入50萬美元以上的人繳納。另外，美國個人所得稅有大量的不予征收的應稅所得項目、所得扣除項目和稅收抵免等優惠政策。

日本：減去生活必須費用后征稅

日本《所得稅法》規定，對于日本境內居住者而言，除固定的工資收入外，稿費、投資分紅、受贈、繼承、土地和房屋出租等，所有收入都必須納稅。

日本納稅者的個人所得稅都是按照規定的稅率，對減去家庭生活必需的最低費用后的所得納稅。也就是將納稅者本人生活所需的最低費用、撫養家屬所需的最低費用以及社會保險費用等免征所得稅。

許多日本人盡管年收入相同，但如果撫養子女、需贍養老人的數量不同，需交納的所得稅稅款也大為不同。

韓國：設“免征點”照顧弱勢群體

為照顧低收入人群和弱勢群體，韓國在征收個人所得稅方面采取免征、低稅率、所得扣除等措施。韓國個人所得稅的“免征點”是年收入1500萬韓元以下的家庭(以四口之家為標準)和年收入482萬韓元以下的個體營業者。而所得扣除指的是給予一些費用優惠或免征所得稅，其中包括一部分家庭生活費、醫療費、學費、保險費、特殊稿費等。一般的納稅標準為：年收入1000萬韓元以下稅率為8％，收入越高稅率也越高，8000萬韓元以上的稅率為35％。

印度：抓“大”放“小”力求公平