首頁(yè) > 精品范文 > 脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)
時(shí)間:2023-03-15 15:04:33
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、深入貫徹扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想
全面研學(xué)把握深刻內(nèi)涵。黨的十以來,就脫貧攻堅(jiān)作出了一系列重大部署,在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上,對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作提出了明確要求,要把激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展能力作為根本舉措;要瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶,向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力;要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)銜接起來。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),自覺用扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
全面貫徹黨的精神。黨的將打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,作出重大部署,提出明確要求。我們要以高度的歷史使命感和責(zé)任感,全面貫徹黨的精神,扎扎實(shí)實(shí)做好殘疾人脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。
二、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,務(wù)實(shí)求效
認(rèn)真開展殘疾人就業(yè)扶貧。實(shí)施《市殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》(2016-2020)。積極推動(dòng)殘疾人輔就業(yè)工作的開展,力爭(zhēng)早日建立一所輔就業(yè)機(jī)構(gòu)。2020年確保建成規(guī)范達(dá)標(biāo)的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
穩(wěn)步實(shí)施殘疾人健康扶貧。精心組織實(shí)施殘疾人康復(fù)民生工程,主動(dòng)參與精神殘疾人救治救助服務(wù)管理工作。宣傳落實(shí)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》,深入開展“殘疾預(yù)防日”宣傳教育活動(dòng)。大力推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù),積極推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生部門加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)能力建設(shè),不斷提高基層醫(yī)療康復(fù)服務(wù)能力,優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理、醫(yī)療康復(fù)等簽約服務(wù),逐步形成穩(wěn)定的殘疾人康復(fù)工作機(jī)制,確保有需求的殘疾兒童和持證殘疾人獲得基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)到70%以上。
全面落實(shí)殘疾人兜底保障扶貧。積極配合民政部門實(shí)施好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,做好救助對(duì)象的殘疾人證和殘疾等級(jí)審核工作。主動(dòng)對(duì)接人社部門,掌握重度殘疾人參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策代繳落實(shí)情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市“十三五”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作實(shí)施方案》,全力推動(dòng)為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)任務(wù)的早日完成。完成年度“陽光家園計(jì)劃”,做好信息錄入工作。
扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧。抓好適齡殘疾兒童少年受教育情況定期核查工作的貫徹落實(shí)。配合教育、衛(wèi)生部門開展殘疾考生高考便利申請(qǐng),協(xié)助做好2020年殘疾考生高考招錄工作。繼續(xù)開展家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助政策落實(shí)情況自評(píng)工作。完成省殘聯(lián)下達(dá)的農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和殘疾青壯年文盲掃盲工作。
認(rèn)真配合扶貧部門做好相關(guān)工作。配合縣扶貧辦做好貧困縣摘帽涉及殘疾人基本公共服務(wù)事項(xiàng)核查工作,及時(shí)掌握建檔立卡貧困殘疾人數(shù)、未脫貧、已脫貧、新識(shí)別和返貧情況,在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮殘聯(lián)組織作用。
認(rèn)真落實(shí)脫貧幫扶工作。認(rèn)真做好縣殘聯(lián)選派幫扶干部的保障工作。積極推動(dòng)支部共建和在定點(diǎn)幫扶村開展各項(xiàng)扶貧活動(dòng)。扎實(shí)開展黨員干部結(jié)對(duì)幫扶工作。
加大殘疾人脫貧攻堅(jiān)典型宣傳力度。遴選一批有示范引領(lǐng)作用的殘疾人脫貧典型,發(fā)揮殘疾人脫貧典型帶動(dòng)作用。聯(lián)系電視臺(tái)、報(bào)社等媒體對(duì)脫貧典型進(jìn)行宣傳,利用網(wǎng)站、微信、微博等媒體進(jìn)行宣傳。
一、基本情況
市商務(wù)局負(fù)責(zé)包保六道溝鎮(zhèn)樺皮和銅山兩個(gè)村的精準(zhǔn)扶貧工作。兩個(gè)村共有貧困戶18戶,貧困人口38人,其中,2017年脫貧7戶,15人。2018年脫貧1戶3人。2019脫貧6戶12人。未脫貧戶還剩4戶6人。
根據(jù)市2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)的要求,市商務(wù)局2020年要重點(diǎn)做好以下工作:
二、加強(qiáng)電商扶貧力度
結(jié)合我市實(shí)際,充分發(fā)揮電商企業(yè)模式創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、品牌塑造優(yōu)勢(shì)、渠道拓展優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)在人員培訓(xùn)、品牌打造、營(yíng)銷推廣等方面多途徑拓寬幫扶舉措,做到因村施策、精準(zhǔn)發(fā)力,針對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行幫扶,探索電商企業(yè)與貧困戶定產(chǎn)定銷新模式。拓展網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)、渠道,線上線下相結(jié)合,全面推進(jìn)扶貧產(chǎn)品的營(yíng)銷。為發(fā)揮電商企業(yè)的帶動(dòng)作用,我局將組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)外電商企業(yè)與貧困村對(duì)接,幫扶貧困戶。爭(zhēng)取省級(jí)電商村、電商鎮(zhèn)示范項(xiàng)目,在符合條件的行政村建設(shè)70個(gè)村級(jí)電商站,開展電子商務(wù)培訓(xùn)100人次。
三、確保產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)生效益
一、五個(gè)聚焦,打好脫貧攻堅(jiān)“收官戰(zhàn)”
2020年以來,縣緊緊圍繞2020年全省脫貧攻堅(jiān)《工作要點(diǎn)》工作整體布局,狠抓脫貧攻堅(jiān)收官“五大戰(zhàn)役”的落地落實(shí)。
(一)聚焦重點(diǎn)區(qū)域,打好深度貧困“殲滅戰(zhàn)”。科學(xué)制定《21個(gè)專項(xiàng)扶貧實(shí)施方案》《深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年脫貧任務(wù)》《脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》等文件,整合攻堅(jiān)資源,強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措,狠抓力量?jī)A斜、狠抓措施制定、狠抓項(xiàng)目實(shí)施、狠抓掛牌督戰(zhàn)、狠抓督導(dǎo)檢查,確保圓滿完成114戶貧困戶脫貧任務(wù)“最后一公里”。
(二)聚焦三個(gè)層面,打好問題整改“突擊戰(zhàn)”。先后召開3次縣委常委會(huì)、3次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議、4次辦公室例會(huì),確保問題整改工作有力有序推進(jìn)。同時(shí),按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結(jié)果、認(rèn)定銷號(hào)“五定”工作法,從大排查發(fā)現(xiàn)問題、中、省反饋問題和近期自查問題三個(gè)層面,開展問題整改清零工作。
(三)聚焦四個(gè)不摘,打好鞏固成果“持久戰(zhàn)”。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求,制定《持續(xù)深化脫貧攻堅(jiān)鞏固提升實(shí)施方案》、《防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案》、《2020年脫貧攻堅(jiān)“回頭看”項(xiàng)目實(shí)施方案》等文件,投入資金25049.76萬元,安排項(xiàng)目355個(gè),對(duì)已退出的129個(gè)貧困村、3194戶14959名脫貧人口和4戶脫貧監(jiān)測(cè)戶、19戶邊緣戶,分類別、分區(qū)域開展差異化、精準(zhǔn)化扶持。同時(shí),按照“3+3+n”工作法,持續(xù)開展扶智扶志活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。
(四)聚焦全面小康,打好總結(jié)宣傳“輿論戰(zhàn)”。一是圍繞工作大局,聚焦脫貧攻堅(jiān)理念和政策宣傳,運(yùn)用通俗易懂的形式,依托“4+2”宣傳機(jī)制、農(nóng)牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平臺(tái),形象生動(dòng)地向干部群眾宣傳宣講關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作重要論述;二是立足主流陣地,集結(jié)各方面的宣傳力量形成工作合力,明確職責(zé)分工,實(shí)行任務(wù)分解,全面加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)信息謀劃、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、案例收集,宣傳先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn),宣傳脫貧攻堅(jiān)給貧困村貧困戶帶來的新變化。
(五)聚焦有機(jī)銜接,打好相對(duì)貧困“破局戰(zhàn)”。積極探索鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)銜接,按照“1+6+n”的工作思路,編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2027)》、6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,將針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的常態(tài)化幫扶措施,將現(xiàn)有特惠幫扶政策逐步向普惠性民生政策準(zhǔn)變,升級(jí)、擴(kuò)大現(xiàn)有社會(huì)保障制度的標(biāo)準(zhǔn)、范圍,確保實(shí)現(xiàn)解決絕對(duì)貧困向解決相對(duì)貧困的重心轉(zhuǎn)移,著力構(gòu)建解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、七個(gè)突出,打好精準(zhǔn)扶貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
自2014年以來,縣全面落實(shí)中央、省、州委系列決策部署,著力抓實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出等各項(xiàng)工作,確保了脫貧過程扎實(shí)、脫貧成果真實(shí)。
(一)突出增收渠道,打好“兩不愁”攻堅(jiān)戰(zhàn)。做深做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、社會(huì)保障兜底等工作,確保3304戶15431名貧困人口人均收入超過2020年4500元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)業(yè)扶貧上,立足“大中小、長(zhǎng)中短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,搶抓機(jī)遇,精準(zhǔn)施策,精準(zhǔn)發(fā)力,助推脫貧奔康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。在就業(yè)扶貧上,充分挖掘保潔員、護(hù)林員、巡河員等就業(yè)扶貧公益性崗位;通過對(duì)口幫扶、以工代賑等方式加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;大力開展技能培訓(xùn),提升貧困群眾致富奔康能力。在消費(fèi)扶貧上,用好“扶貧”公益商標(biāo)標(biāo)識(shí)和扶貧“832”平臺(tái),采取線上、線下銷售的方式,深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧。在社會(huì)保障兜底上,全面落實(shí)農(nóng)村低保政策;實(shí)施殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼、重點(diǎn)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度。
(二)突出提質(zhì)增效,打好“資金項(xiàng)目管理”攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于扶貧資金項(xiàng)目管理各項(xiàng)會(huì)議精神,在項(xiàng)目清理上,組織縣財(cái)政、發(fā)改、教育、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門,系統(tǒng)清理資金項(xiàng)目、做到扶貧資金項(xiàng)目家底清;全面收集整理資料、做到扶貧資金項(xiàng)目情況明;及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息、做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整真實(shí);優(yōu)化項(xiàng)目管理流程、依法合規(guī)加快項(xiàng)目實(shí)施。在項(xiàng)目庫(kù)規(guī)范完善上,組織各行業(yè)主管部門及時(shí)將每個(gè)年度的扶貧資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表鎖定的項(xiàng)目及資金規(guī)模與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行比對(duì),做到錄入項(xiàng)目庫(kù)的扶貧項(xiàng)目與實(shí)際實(shí)施的扶貧項(xiàng)目賬賬相符、賬實(shí)相符。
(六)突出政治引領(lǐng),打好“問題整改清零”攻堅(jiān)戰(zhàn)。從旗幟鮮明講政治的高度,把脫貧攻堅(jiān)問題整改工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)高位推進(jìn),縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署,分管領(lǐng)導(dǎo)精心謀劃、身體力行,抓部署推進(jìn)、抓督導(dǎo)落實(shí)。同時(shí),建立“縣級(jí)負(fù)責(zé)、縣攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門落實(shí)”的問題整改工作機(jī)制和督導(dǎo)檢查機(jī)制,推動(dòng)問題整改清零工作落實(shí)落地。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述和堅(jiān)決打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)的重要指示精神,按照中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)總體部署,聚焦總攻目標(biāo),克服疫情影響,推動(dòng)政策落地,提升脫貧質(zhì)量、強(qiáng)化攻堅(jiān)保障,圍繞35戶65人貧困人口脫貧的年度目標(biāo)任務(wù),緊緊抓住三個(gè)非貧困村、特殊貧困群體和影響“兩不愁、三保障”的突出問題不松手,不解決,不罷休,全鄉(xiāng)范圍內(nèi)繼續(xù)開展扶貧開發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”,集中力量打好脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”,切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)早明確、重點(diǎn)措施早謀劃、資金項(xiàng)目早安排、宣傳發(fā)動(dòng)早推進(jìn),抓緊抓細(xì)抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,為高質(zhì)量打贏前年脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)開好局、起好步。
二、工作成效
(一)進(jìn)一步貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述。自4月1日開始鄉(xiāng)中心組每次學(xué)習(xí)上增加關(guān)于扶貧工作、巡視工作的重要論述、《扶貧論述摘編》及視察脫貧攻堅(jiān)一系列重要講話精神等內(nèi)容,各村支部定期召開扶貧工作專題會(huì)議學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧重要論述和最新指示精神抓好工作落實(shí)。
(二)精心謀劃部署全年工作。3月5日召開的扶貧例會(huì)上對(duì)疫情影響下脫貧攻堅(jiān)工作做了相關(guān)部署,對(duì)全年的脫貧攻堅(jiān)工作做了相關(guān)安排,各村在3月底之前已上報(bào)各村2020年脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃。3月7日召開我鄉(xiāng)“春季攻勢(shì)”動(dòng)員會(huì),做到早研究、早謀劃、早部署、早見效。
(三)持續(xù)展開“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)‘抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)’專項(xiàng)行動(dòng)”。聚力開展“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)“人人有崗位、收入不減少;村村有項(xiàng)目,確保穩(wěn)得住;件件有落實(shí),問題確實(shí)改”工作要求,全力以赴抓調(diào)度、抓整改,搶時(shí)爭(zhēng)日促進(jìn)度、提質(zhì)量,有力有序推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,已全面實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)、帶貧主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、滯銷農(nóng)產(chǎn)品銷售、貧困子女復(fù)學(xué)“四個(gè)清零。
(四)著力解決“兩不愁三保障一安全”突出問題。3月9日-12日啟動(dòng)了新一輪建檔立卡貧困戶和邊緣戶“兩不愁三保障一安全”情況核查工作,逐村逐戶逐人逐項(xiàng),開展排查核查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的一戶飲水安全問題和5戶需要進(jìn)行住房提升的問題,做到立行立改,現(xiàn)已全部整改到位。
(五)推深做實(shí)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工程。根據(jù)2020年農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點(diǎn),指導(dǎo)了各村謀劃實(shí)施2020年到村到戶特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。4月各村已做好光伏的分紅工作。4月底之前已完成全鄉(xiāng)第一批產(chǎn)業(yè)驗(yàn)收,共計(jì)驗(yàn)收283戶,補(bǔ)助金額523270元。推進(jìn)就業(yè)扶貧工程。認(rèn)定居家就業(yè)基地11個(gè),扶貧車間1個(gè),按季度已申報(bào)就業(yè)補(bǔ)貼共45人、開展集中招聘2次、已申報(bào)貧困戶一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼8人;2019年我鄉(xiāng)外出務(wù)工貧困人數(shù)為1183人,截止2020年4月26日,我鄉(xiāng)已外出務(wù)工貧困人數(shù)為1370人(其中省外務(wù)工貧困人數(shù)793人、省內(nèi)縣外務(wù)工貧困人數(shù)237人、縣內(nèi)務(wù)工貧困人數(shù)340人、跨省點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送貧困人數(shù)0人)、有意愿要外出務(wù)工貧困人數(shù)0人、放棄就業(yè)務(wù)工貧困人數(shù)0人。推進(jìn)電商扶貧和消費(fèi)扶貧。持續(xù)推進(jìn)電商扶貧和消費(fèi)扶貧,我鄉(xiāng)四個(gè)電商便民服務(wù)點(diǎn)在2月份陸續(xù)恢復(fù)營(yíng)業(yè),疫情期間未受到大的影響。抓好小額信貸工作。一是2016以來,累計(jì)發(fā)放扶貧貸款337筆,共1226.82萬元;現(xiàn)存量扶貧貸款有228筆,共845.03萬元,截止目前新增貸款(續(xù)貸)5戶14.9萬元;二是已通過走訪、微信等多種形式宣傳扶貧小額貸款政策,截止5月7日,全鄉(xiāng)扶貧小額信貸逾期5戶11.23萬元,已成立專項(xiàng)清收工作組,制定“一戶一策”,對(duì)逾期戶加大清收力度,預(yù)計(jì)年內(nèi)全部完成回收。
(六)加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶。我鄉(xiāng)已建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)2020年初脫貧監(jiān)測(cè)戶5戶10人,邊緣戶16戶52人進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤幫扶,制定和調(diào)整2020年一戶一方案一人一措施。結(jié)合“兩不愁三保障一安全”突出問題大排查活動(dòng)以及“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng),排查過程中,對(duì)貧困戶、邊緣戶反映的所有問題和訴求,一律記錄在表,不遮不掩,對(duì)“脫貧監(jiān)測(cè)戶”和“邊緣戶”同步開展再核實(shí),力求所有問題能夠一次入戶,一次發(fā)現(xiàn),一次匯總,一次解決。在入戶同時(shí)對(duì)疫情防控、務(wù)工政策和集體土地危房拆遷工作進(jìn)行宣傳,并幫助貧困戶進(jìn)行國(guó)辦系統(tǒng)APP注冊(cè)。
(七)大力推進(jìn)問題整改。針對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”及2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改工作,一是我鄉(xiāng)于4月2日上午召開黨委擴(kuò)大會(huì)議,成立中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”及2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)照縣認(rèn)領(lǐng)的53個(gè)具體問題,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際認(rèn)領(lǐng)32個(gè)具體問題,制定了中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”及2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改工作實(shí)施方案,建立問題整改清單、臺(tái)賬每周進(jìn)行更新;二是于2020年4月2日下午組織召開了鄉(xiāng)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改工作會(huì),要求鄉(xiāng)直各部門、各村積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題,自覺承擔(dān)整改任務(wù),結(jié)合實(shí)際,及時(shí)制定整改實(shí)施方案,不折不扣在5月底之前完全部成整改任務(wù)。
(八)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。2020年安排扶貧項(xiàng)目數(shù)8個(gè)、計(jì)劃投資總額200萬元、已開工項(xiàng)目數(shù)7個(gè),較2019年安排扶貧項(xiàng)目數(shù)減少2個(gè),計(jì)劃投資總額減少11萬,2019年實(shí)際開工項(xiàng)目數(shù)10個(gè)、實(shí)際撥付資金217.234萬元。
(九)持續(xù)提升雙基建設(shè)水平。截止目前,三個(gè)非重點(diǎn)貧困村中,童家河有1個(gè)農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目在建;東溪村有5個(gè)貧困發(fā)生率高非貧困村需求清單項(xiàng)目在建,有1個(gè)“四好”農(nóng)村路項(xiàng)目在建;楊三寨村有2個(gè)一事一議項(xiàng)目在建,有2個(gè)農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目在建,有1個(gè)移民后扶項(xiàng)目在建,所有項(xiàng)目正在加緊建設(shè),力爭(zhēng)6月底建設(shè)完成。同時(shí)鄉(xiāng)正在積極與上級(jí)部門對(duì)接,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,改善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2020是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵之年,農(nóng)村危房改造工程作為實(shí)現(xiàn)“三保障”之一住房保障的重要手段,必須作為重中之重,現(xiàn)將有關(guān)工作重點(diǎn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、關(guān)于存量危房排查方面
(一)排查到位,不落一戶。
對(duì)四類重點(diǎn)對(duì)象、邊緣戶、一般農(nóng)戶的住房展開全覆蓋排查,重點(diǎn)排查有沒有農(nóng)房尚未進(jìn)行鑒定或鑒定不準(zhǔn),有沒有個(gè)別貧困戶還住在危房,有沒有新房建成舊房未拆除的現(xiàn)象等。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體,部門指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是排查工作責(zé)任主體,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開,做到鎮(zhèn)不漏村,村不漏戶,建立排查工作臺(tái)賬,列出問題清單,對(duì)賬銷號(hào)。縣級(jí)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查,匯總上報(bào)。
(三)突出重點(diǎn),明確時(shí)限。
要充分發(fā)揮村“兩委”的作用,以建檔立卡貧困戶等四類對(duì)象為重點(diǎn),排查工作在3月底要全面完成,縣區(qū)主管部門須在4月上旬完成排查報(bào)告上報(bào)。
二、關(guān)于農(nóng)村危改程序方面
公開透明,程序規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣區(qū)審批制度。三級(jí)公示按要求嚴(yán)格公示載體和公示時(shí)間,縣級(jí)要暢通投訴渠道,設(shè)立投訴舉報(bào)電話,并在新聞媒體公開。
三、關(guān)于危房改造工程方面
全面落實(shí)《農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》,持續(xù)開展查漏補(bǔ)缺,對(duì)于2019年摸排出來的1700多戶存量危房和新摸排出來的危房,要根據(jù)對(duì)象類型,符合農(nóng)村危房改造條件的四類重點(diǎn)對(duì)象全部納入危改計(jì)劃,并建立層層分解、環(huán)環(huán)相扣的農(nóng)村危房改造責(zé)任體系,把任務(wù)明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任人。要強(qiáng)化面積管控、質(zhì)量管理、工程驗(yàn)收、資金撥付等工作,抓緊改造到位,做到應(yīng)改盡改,確保農(nóng)村困難群眾不住危房,全面實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全有保障目標(biāo)。對(duì)于邊緣戶、一般農(nóng)戶不符合農(nóng)村危房改造條件的群體,各地也要積極想辦法、拿措施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)一般農(nóng)戶自行改造;對(duì)于無意愿改造的,要履行住房不安全因素告知義務(wù)和政策宣傳引導(dǎo)工作;對(duì)于有意愿改造,但家庭有特殊困難的,縣區(qū)政府可以給予適當(dāng)幫扶。
四、關(guān)于農(nóng)村危改相關(guān)問題處置方面
(一)排查問題要限期銷號(hào)整改。
對(duì)于排查出來的問題要立行立改,對(duì)于一時(shí)不能整改到位的,要明確整改時(shí)限,上半年要清零見底。
(二)加強(qiáng)質(zhì)量安全管控。
縣級(jí)要開展農(nóng)村危房改造質(zhì)量巡查,地基和關(guān)鍵部位的施工鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派員旁站指導(dǎo),開展建筑材料抽檢,杜絕不合格產(chǎn)品流入。
(三)明確縣級(jí)竣工驗(yàn)收流程。
危房改造完成后,縣級(jí)住建部門要匯同財(cái)政、發(fā)改等部門共同組織驗(yàn)收,把好危改最后一道關(guān)。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎(chǔ)性作用,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求,以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向,大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)“一減四增”,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模,提高質(zhì)量效益,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,構(gòu)建帶貧防貧機(jī)制,不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益
(一)優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實(shí)施特色種植業(yè)(含水果)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案,落實(shí)“一減四增”要求,在全區(qū)建設(shè)一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對(duì)紫山懷小米、博遠(yuǎn)、秋景、喆興、現(xiàn)海5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用;對(duì)32個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目149個(gè)蔬菜大棚加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),搞好風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接,發(fā)揮好效益引領(lǐng)作用;對(duì)51個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強(qiáng)指導(dǎo),加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導(dǎo)作用;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè),推動(dòng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、經(jīng)作站、種子管理站,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(二)做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實(shí)施特色養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案,在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖,支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。(責(zé)任單位:畜牧科、各基層動(dòng)檢站)
(三)大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持孟德、廣興、可利爾等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、分級(jí)、包裝設(shè)施,提升產(chǎn)后處理能力,使產(chǎn)品更適宜進(jìn)入精深加工。(責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)化辦,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(四)培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對(duì)名關(guān)鎮(zhèn)南石口食用菌加強(qiáng)技術(shù)扶持指導(dǎo),打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作,開發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,做好宣傳推介;三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路,抓好西部以博坤家庭農(nóng)場(chǎng)、博遠(yuǎn)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會(huì)萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場(chǎng)、垂釣中心等節(jié)點(diǎn)為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路,提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。(責(zé)任單位:環(huán)保站、各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育,提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力
(一)培強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體。立足資源稟賦,圍繞全鏈條需求,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,以高科技、高質(zhì)量、高成長(zhǎng)性為標(biāo)準(zhǔn),積極開展農(nóng)業(yè)大招商,主動(dòng)對(duì)接大企業(yè)、大集團(tuán),積極引進(jìn)培育能夠支持帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。做好招商項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)服務(wù),確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。(責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)化辦、項(xiàng)目辦)
(二)發(fā)展高效社會(huì)化服務(wù)組織。支持協(xié)調(diào)供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵(lì)中小型服務(wù)組織通過發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式,加強(qiáng)服務(wù)水平和能力建設(shè),逐步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。引導(dǎo)大型服務(wù)組織通過參股控股、特許加盟等形式,與中小型服務(wù)組織形成穩(wěn)定的利益共同體,形成各有分工、互有側(cè)重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到30家,耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。(責(zé)任單位:農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機(jī)管理科、農(nóng)機(jī)推廣站,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(三)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長(zhǎng)期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府+金融+科研+龍頭+合作社+農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)品種、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營(yíng)管理“六統(tǒng)一分”,把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條,引導(dǎo)帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。建立完善收益分配機(jī)制,優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力貧困戶,通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和引導(dǎo)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(四)壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)成果,加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè),逐步增加股份經(jīng)濟(jì)合作社的比重,全面提升試點(diǎn)工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果,防止反彈。繼續(xù)實(shí)施“消薄”工程,盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源,采取股份合作的形式,進(jìn)行資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。盤活政府投資和社會(huì)幫扶到村形成的資產(chǎn),多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型經(jīng)濟(jì),通過為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以及旅游、商貿(mào)流通與市場(chǎng)管理服務(wù),增加服務(wù)性收入。(責(zé)任單位:農(nóng)經(jīng)科,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站)
四、深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù),提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力
(一)加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)管理辦法》,每個(gè)驛站輻射帶動(dòng)5個(gè)以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個(gè)以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收,使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源和孵化器。深化“十個(gè)一”模式,幫助科研教學(xué)單位研究制定科技人員參與驛站建設(shè)和科技下鄉(xiāng)的扶持政策,建立創(chuàng)新驛站長(zhǎng)效機(jī)制。(責(zé)任單位:科教站,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(二)提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。落實(shí)《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》,進(jìn)一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系,幫扶重點(diǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移,組織開展“十項(xiàng)服務(wù)”。繼續(xù)實(shí)施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實(shí)施方案》,建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊(duì)伍。進(jìn)一步加大科技扶貧培訓(xùn)力度,培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實(shí)用人才帶頭人、經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人和貧困戶200人。(責(zé)任單位:科教站,人事科,各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(三)健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)貫通的農(nóng)技推廣云平臺(tái),通過配備終端、網(wǎng)絡(luò)書屋、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、12316等及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解答技術(shù)咨詢、推送科技信息,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在平臺(tái)上、展示、交易。(責(zé)任單位:科教站,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(四)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作,抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預(yù)案應(yīng)對(duì)干旱洪澇等氣象災(zāi)害,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案,定期價(jià)格、供求信息,指導(dǎo)貧困地區(qū)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)開展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、帶貧能力和政策措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估,制定防范和處置風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失。加強(qiáng)扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理,防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、技術(shù)站、科教站、財(cái)務(wù)科、蔬菜科、植保站,各區(qū)域站、動(dòng)檢站、農(nóng)經(jīng)站)
五、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平
(一)嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系,做好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)應(yīng)用,做到專網(wǎng)專人負(fù)責(zé)。(責(zé)任單位:農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(二)強(qiáng)化品牌培樹。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄,強(qiáng)化品牌設(shè)計(jì)、品牌提升、品牌宣傳,培育1-2個(gè)區(qū)域公用品牌,集中打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺(tái)等進(jìn)行產(chǎn)品宣傳,支持鼓勵(lì)品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事,擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(三)強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制,組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)和品牌萬里行活動(dòng)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營(yíng)銷體系,加強(qiáng)與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和大型超市對(duì)接合作,拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品,入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實(shí)施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)工程”,開展愛心購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品公益行動(dòng)。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動(dòng),支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館,打通線上線下產(chǎn)銷對(duì)接渠道。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
六、抓好定點(diǎn)幫扶工作,確保幫扶政策落實(shí)
搞好定點(diǎn)幫扶工作。扎實(shí)做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營(yíng)、杜屯等6個(gè)村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作,組織局“一幫一”幫扶責(zé)任人開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),及時(shí)了解到村到戶幫扶措施實(shí)施情況。(責(zé)任單位:局辦公室、局相關(guān)科室)
七、強(qiáng)化組織保障,提升可持續(xù)發(fā)展能力
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行“一全一直一最一中心”工作機(jī)制,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務(wù),擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負(fù)其責(zé)、專項(xiàng)謀劃,科室站所負(fù)責(zé)人要具體抓、深入抓,安排得力人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊(duì)伍的穩(wěn)定,抽調(diào)精干人員充實(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來,建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊(duì)伍。(責(zé)任單位:局屬有關(guān)單位,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(二)建立清單臺(tái)賬。要結(jié)合國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查工作,按照“一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)清單、一套措施、一抓到底”的要求,建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)清單,對(duì)所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況,逐村逐項(xiàng)建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認(rèn)真落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策措施,以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以戶為單元加快落實(shí)特色種養(yǎng)扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的方案制定、組織實(shí)施、成果驗(yàn)收等工作,實(shí)時(shí)了解執(zhí)行情況,并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。(責(zé)任單位:產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關(guān)單位,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
(三)加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。在狠抓中央巡視、國(guó)家考核、督查巡查和省級(jí)、市級(jí)考核反饋問題整改的基礎(chǔ)上,結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)問題困難大排查和產(chǎn)業(yè)扶貧“回頭看”工作,圍繞重點(diǎn)工作,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),組織開展多種形式的督導(dǎo)檢查和調(diào)研指導(dǎo)活動(dòng),分析問題與趨向,研究提出前瞻性意見建議,通過強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。(責(zé)任單位:局屬有關(guān)單位,各區(qū)域站、動(dòng)檢站)
按照市統(tǒng)計(jì)局的安排,X縣統(tǒng)計(jì)局成立了調(diào)查組,抽取省級(jí)“三變”改革試點(diǎn)示范村X鎮(zhèn)x村和有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的X村作為調(diào)研對(duì)象,采取入戶訪問、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等形式開展調(diào)研活動(dòng),調(diào)研人員與上述兩個(gè)村村干部座談并共同填報(bào)《鄉(xiāng)村振興相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)調(diào)查表》,在每村選取x戶進(jìn)行問卷調(diào)查,詳細(xì)了解了實(shí)施現(xiàn)狀,梳理和匯總了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)中存在的主要問題及對(duì)策建議。通過對(duì)X村和x村全面深入的走訪了解和“解剖麻雀”,我們對(duì)于近年來農(nóng)村的變化和發(fā)展有了更加感性的認(rèn)識(shí),對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探索實(shí)踐進(jìn)行了理性思考。
一、“鄉(xiāng)村振興”。
x.基本情況。調(diào)研人員通過查閱X村和x村村上檔案的方式,對(duì)以上兩個(gè)村子相關(guān)情況進(jìn)行了深入了解。
(x)X村。全村貧困人口占x.x%,屬于貧困村。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率達(dá)x%。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好,占總耕地面積的x.x%,主要是香菇、水果,有“三品一標(biāo)”x個(gè),“三品一標(biāo)”基地面積x畝。農(nóng)產(chǎn)品銷售方式緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮,開展網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)戶x戶,占比達(dá)x.x%。本村上學(xué)x-x歲兒童較多,占總?cè)丝诒壤_(dá)到x%,勞動(dòng)力相對(duì)減少。在鄉(xiāng)村治理方面,基層民主參選率達(dá)x%,有新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍不斷壯大,達(dá)到x人。村干部平均年齡偏大,達(dá)到x歲。家庭醫(yī)生簽約率達(dá)x%。留守兒童x人,留守老人x人。通自來水農(nóng)戶x戶,占比x%,衛(wèi)生廁所改建農(nóng)戶數(shù)x戶,占比x%。行政村公路通達(dá)率x%,通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶占x%,x平方米以上村衛(wèi)生室x個(gè)。脫貧人口占比x.x%,從事二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重較低,只有x%。全年村集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴財(cái)政投入,總收入x萬元,其中經(jīng)營(yíng)收入x萬元,財(cái)政補(bǔ)助資金x萬元。
(x)x村。常住人口x戶,常住人口x人,其中貧困戶x戶x人,貧困人口發(fā)生率達(dá)x%,屬于貧困村。村上生活垃圾經(jīng)過集中處理方面比較到位。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織覆蓋本村x戶,覆蓋率達(dá)x%。在特色產(chǎn)業(yè)方面規(guī)模較小,“三品一標(biāo)”基地面積只有x畝糧食種植面積超過耕地總面積一半還多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴財(cái)政投入。使用沼氣農(nóng)戶比例較高,達(dá)到x戶,占比x%。在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)方面,農(nóng)民業(yè)余文化生活比較豐富,兒童入學(xué)率達(dá)x%。在鄉(xiāng)村治理方面,基層民主參選率達(dá)x%,有新型職業(yè)農(nóng)民x人。村干部平均年齡很大,達(dá)到x歲。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋,參保人數(shù)x人達(dá)x%,家庭醫(yī)生簽約率達(dá)x%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好,通自來水農(nóng)戶x戶,達(dá)到x%;衛(wèi)生廁所改建農(nóng)戶數(shù)x戶,達(dá)到x%;行政村公路通達(dá)率x%,通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶x.x%,x平方米以上村衛(wèi)生室x個(gè)。脫貧人口占比x.x%,未脫貧人口仍占大部門,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。從事二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重較低,只有x%。全年村集體集體收入嚴(yán)重依賴財(cái)政補(bǔ)助,沒有經(jīng)營(yíng)性收入。
x.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施存在的困難和問題。一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。受限于信息、技術(shù)、資金等因素,X村和x村均沒有開展鄉(xiāng)村游的農(nóng)戶,村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)性和完整性。只有X村有x戶開展住宿餐飲的農(nóng)戶,食宿等接待條件有限,游客吃、住、游、娛延伸不足,尚未形成鄉(xiāng)村旅游的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
二是干部后備力量比較缺乏。
總體上看,目前X村和x村村干部平均年齡偏大、年輕干部缺乏、后備力量不足的問題比較突出。尤其是x村村干部平均年齡達(dá)到x歲。
三是村集體經(jīng)濟(jì)組織尚在籌建之中,經(jīng)營(yíng)收入較低或無。
x年,X村村集體收入x萬元,其中經(jīng)營(yíng)性收入x萬元,x村村集體收入x.x萬元,全部為財(cái)政補(bǔ)助資金。村集體經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展乏力。
x.幾點(diǎn)建議。一是進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。要充分利用“能人治村”的優(yōu)勢(shì),注重村年輕干部培養(yǎng),通過村干部“傳、幫、帶”,加強(qiáng)村干部后備力量建設(shè),在農(nóng)村黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育等環(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)范化管理,讓村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。
二是進(jìn)一步完善民生保障體系。
首先是提高農(nóng)民就業(yè)技能。由政府幫助加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),增強(qiáng)務(wù)工技能。其次是加強(qiáng)社會(huì)保障兜底。當(dāng)前,新農(nóng)合醫(yī)療保障雖已全覆蓋,但門診報(bào)銷比例低,看病住院仍然是農(nóng)民的大筆開銷,農(nóng)村因病返貧現(xiàn)象還是農(nóng)民最擔(dān)心的事情。及時(shí)實(shí)施困難救助。一些缺乏勞動(dòng)力的低保邊緣戶,生活上的困難還不少,需要各級(jí)多加關(guān)心,定期摸底、掌握動(dòng)態(tài),及時(shí)予以幫扶。
三是進(jìn)一步堅(jiān)定綠色發(fā)展路徑。
堅(jiān)定不移地踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖,逐步把自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中。提升發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),提升鄉(xiāng)村旅游的品位和檔次,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),擴(kuò)大有機(jī)蔬菜和優(yōu)質(zhì)水果規(guī)模種植面積,發(fā)展高品質(zhì)、高附加值的綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品。
四是進(jìn)一步健全工作幫扶體系。
發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),幫助村里挖掘特色產(chǎn)業(yè)和資源潛力。幫助加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),在農(nóng)業(yè)栽培、林業(yè)種植、等領(lǐng)域下派專業(yè)力量,幫助發(fā)展各類生產(chǎn)活動(dòng)。有些基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的行政村,工作合力形不成,特別需要上級(jí)派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)村指導(dǎo)員,幫助化解矛盾,促進(jìn)團(tuán)結(jié)合作,把那些真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民并且認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志選派到基層一線,為鄉(xiāng)村振興多作貢獻(xiàn)
二、“三變”改革工作。
x.改革實(shí)施總體情況。X縣采取一系列硬措施,提早謀劃、統(tǒng)籌部署x年脫貧攻堅(jiān)和“三變”改革工作,推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)和“三變”改革向縱深發(fā)展。縣上制定了《X縣x年脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)行動(dòng)方案》和《X縣x年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》,縣“三變”辦擬定了《X縣x年“三變”改革實(shí)施方案》和《X縣壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》。
按照整村推進(jìn)、整流域推進(jìn)、整溝域推進(jìn)、連片開發(fā)思路,突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力、壯大集體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作,確保x年度x個(gè)貧困村x.x萬人口順利脫貧退出。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上,每個(gè)鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個(gè)“三變”改革村(社區(qū)),使全縣“三變”改革村達(dá)到x個(gè)。將清產(chǎn)核資和壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為“三變”改革的基礎(chǔ)和著力點(diǎn),細(xì)化任務(wù)清單、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作內(nèi)容,計(jì)劃x月底前完成股權(quán)量化、股份合作和項(xiàng)目實(shí)施工作。
x年繼續(xù)按照“一村一品”的發(fā)展要求,對(duì)初步具備發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等基礎(chǔ)條件的區(qū)域,先行發(fā)展一批規(guī)模適度的特色產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)特色突出、市場(chǎng)前景較好的初級(jí)發(fā)展平臺(tái)。圍繞食用菌、獼猴桃、有機(jī)茶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè),按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的要求,堅(jiān)持因地適宜、分類指導(dǎo),突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),推動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),激活發(fā)展資源,拓寬增收渠道。
x.試點(diǎn)示范工作開展情況及現(xiàn)狀。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上,每個(gè)鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個(gè)“三變”改革村(社區(qū)),使全縣“三變”改革村達(dá)到x個(gè)。
x.“三變”改革試點(diǎn)示范取得的成效。脫貧攻堅(jiān)中,X縣按照試點(diǎn)先行思路,先期選擇x個(gè)村社區(qū)試點(diǎn),推行“黨支部+‘三變’+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”模式,大力實(shí)施“三變”改革。縣上從清產(chǎn)核資入手,認(rèn)真摸清每個(gè)村社區(qū)的土地、山林、水域、旅游等資源底數(shù),弄清楚使用現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上,推動(dòng)資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化,激活原先閑置低效的資源。X鎮(zhèn)X社區(qū)依托靠近X景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),統(tǒng)一租用x戶村民的閑置房屋,發(fā)展農(nóng)家樂x家,每戶每年獲得租金x萬元。
同時(shí),積極招商引進(jìn)龍頭企業(yè),興辦專業(yè)合作社,培育能人大戶和家庭農(nóng)場(chǎng),通過發(fā)展這些新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施土地流轉(zhuǎn),引導(dǎo)吸納農(nóng)民以土地、資金、勞力等入股,建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地,讓農(nóng)民或貧困戶獲得土地租金、務(wù)工工資、股金分紅等多重收益,加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、振興村域經(jīng)濟(jì)。目前,X縣已流轉(zhuǎn)土地x.x畝,打造了萬畝白茶、萬畝獼猴桃等x個(gè)連片產(chǎn)業(yè)基地,新培育x家龍頭企業(yè)、x家專業(yè)合作社、x戶家庭農(nóng)場(chǎng)。
期間,X縣出臺(tái)了《實(shí)物資金入股“三變”實(shí)施辦法》《“三變”改革企業(yè)配股辦法》等規(guī)定,強(qiáng)化利益分配導(dǎo)向,兼顧企業(yè)、集體、個(gè)人利益,明確界定了集體、合作社、農(nóng)民等獨(dú)立實(shí)體入股權(quán)重,企業(yè)根據(jù)規(guī)定對(duì)流轉(zhuǎn)資源和入股資金分股配股實(shí)行保底,優(yōu)先保障貧困群眾,確保群眾股權(quán)實(shí)現(xiàn)收益。縣財(cái)政列支x萬元,專項(xiàng)用于試點(diǎn)村“三變”改革;捆綁整合涉農(nóng)資金,實(shí)行政策優(yōu)惠,將村企合作開發(fā)、投資興建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先列入規(guī)劃,優(yōu)先扶持發(fā)展。依托政府在制度、財(cái)力、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面的大力支持,X縣“三變”改革進(jìn)展順利。
截至去年年底,已累計(jì)投入資金x.x億元,x個(gè)試點(diǎn)村共流轉(zhuǎn)土地x畝,x畝山地實(shí)現(xiàn)了資源變資本;財(cái)政投入和吸納社會(huì)資本x萬元資金變成股金;全縣x戶農(nóng)戶入股變成股東,其中貧困戶x戶x人。