序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇環(huán)境監(jiān)管論文范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

據(jù)國(guó)家相關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)97.4%的縣級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，都普遍存在著下述三個(gè)問(wèn)題。

（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)缺失規(guī)范性與客觀性

雖然現(xiàn)行的“環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系”，可以為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的順利開展提供主要依據(jù)，但是由于該體系是在上世紀(jì)八十年代初，按照當(dāng)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況與法律、法規(guī)建立的。所以，對(duì)于現(xiàn)當(dāng)代的建設(shè)項(xiàng)目而言，其已經(jīng)不具備較高的時(shí)效性與執(zhí)法效力了，這就使得我們?cè)诶迷撛u(píng)價(jià)體系，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的時(shí)候，出現(xiàn)了較多的問(wèn)題，從而導(dǎo)致評(píng)價(jià)規(guī)范性與客觀性的缺失。而這些問(wèn)題的出現(xiàn)，則是以兩種形式存在的，它們分別是：1）沒有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行全面的分析和探究，就一味依據(jù)書本上的知識(shí)，對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)行編制。雖然由此制定出來(lái)的環(huán)保措施具有較強(qiáng)的理論意義，但是由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，其在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，是不具備較高的可行性的。如此一來(lái)，也就大大降低了環(huán)保措施的執(zhí)行效率，從而直接性的影響到了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。2）聘用委托單位，將環(huán)境評(píng)價(jià)全權(quán)交由該單位去進(jìn)行。通過(guò)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：大多數(shù)委托單位在執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，為了降低委托方的環(huán)保投資額，會(huì)將建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度縮小化，從而導(dǎo)致委托方不能夠依照實(shí)際情況，采取有針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施，來(lái)降低建設(shè)項(xiàng)目施工后給環(huán)境造成的影響程度。

（二）未全面落實(shí)環(huán)境監(jiān)管工作

環(huán)境監(jiān)管的周期與建設(shè)項(xiàng)目是一致的，也就是說(shuō)：當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目在得到國(guó)家有關(guān)部門的批準(zhǔn)之時(shí)，環(huán)境監(jiān)管工作便正式開始了，直至整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完全竣工之后，其才能夠真正的得以結(jié)束。由此可見，環(huán)境監(jiān)管涉及到的內(nèi)容也是比較廣的，比如：建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程的監(jiān)管、施工材料的檢驗(yàn)、試生產(chǎn)的審批、成品的驗(yàn)收、施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)的驗(yàn)收等方面。然而，在大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目中，由于環(huán)境監(jiān)管部門不具備較高的監(jiān)管資質(zhì)，再加上有些監(jiān)管人員的個(gè)人素質(zhì)偏低，使得其在實(shí)際的工作當(dāng)中，未能嚴(yán)格依照環(huán)境監(jiān)管的要求及目標(biāo)去進(jìn)行，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)行，不能夠與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)一體化。如此一來(lái)，也就在很大程度上降低了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)效率。

（三）基層政府的環(huán)境監(jiān)管意識(shí)較為淺薄

盡管國(guó)家有關(guān)部門把“綠色GDP”作為了各級(jí)政府部門的績(jī)效考核指標(biāo)。但是就大多數(shù)基層政府而言，其自身具備的環(huán)境監(jiān)管意識(shí)是比較淺薄的，且他們也并沒有意識(shí)到環(huán)境監(jiān)管工作在建設(shè)項(xiàng)目中的重要性，從而導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管工作無(wú)法正常開展，進(jìn)而直接性的降低了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保意義。其次，有些政府部門為了能夠?yàn)槠渥陨碇\取更多的利益，不顧后果的借助各種行政手段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行干預(yù)，使得建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)了環(huán)保不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定等問(wèn)題，且類似于這種存在著環(huán)保問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)投入使用，不僅會(huì)給本地的自然環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，還會(huì)給廣大市民的身體健康造成威脅，從而更進(jìn)一步的加劇了我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題的嚴(yán)重程度。

二、探析縣級(jí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管的對(duì)策

（一）依照相關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作

建立“考評(píng)機(jī)制”，定期對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)部門進(jìn)行綜合性的考評(píng)，針對(duì)那些不能夠嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)要求以及法律法規(guī)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的部門，應(yīng)當(dāng)向其提出拒絕其成為本次建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要單位，比如：1）沒有充分考慮到項(xiàng)目在建設(shè)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，可能會(huì)出現(xiàn)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，使得環(huán)境影響評(píng)論出錯(cuò)，讓環(huán)保部門無(wú)法提出針對(duì)性較高的環(huán)保措施，來(lái)對(duì)這些可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，導(dǎo)致環(huán)保措施失效的單位；2）沒有嚴(yán)格依照建設(shè)單位的實(shí)際要求與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編纂環(huán)境影響評(píng)價(jià)，導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)不具備較高的準(zhǔn)確性與針對(duì)性，從而讓由此提出來(lái)的環(huán)保措施，不能夠有效的對(duì)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理規(guī)避與控制的單位。與此同時(shí)，面對(duì)這些從業(yè)資質(zhì)不高，且不具備較高綜合素質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位，我們還應(yīng)當(dāng)積極的向國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)，以肅清我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)的紀(jì)律，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的執(zhí)行效率。

（二）建立完善的環(huán)境監(jiān)管體系

為了盡可能的提高環(huán)境監(jiān)管工作的質(zhì)量，我們應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目獲得審批之后，按照項(xiàng)目建設(shè)的要求及標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合國(guó)家相關(guān)部門頒發(fā)的各種文件，建立一個(gè)完善的環(huán)境監(jiān)管體系，并讓監(jiān)管部門在該體系的帶領(lǐng)之下，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的環(huán)境監(jiān)管。其次，面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中有可能出現(xiàn)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)保部門還應(yīng)當(dāng)及時(shí)的采取可行性較高的保護(hù)措施，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)防，以降低其的出現(xiàn)給環(huán)境造成的影響程度。另外，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中需要排放出去的污染物，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定污染物的最適排放量范圍，避免污染物過(guò)度排放，造成的環(huán)境污染問(wèn)題。

（三）做好基層政府環(huán)保意識(shí)的教育工作

深入基層環(huán)境中，向基層政府的有關(guān)人員宣傳環(huán)保知識(shí)，并通過(guò)實(shí)例的講解，讓他們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性及其對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的提升所起到的促進(jìn)作用，從而讓他們能夠自覺的培養(yǎng)起環(huán)保意識(shí)。如此一來(lái)，也就能夠有效改善基層政府環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施不到位的現(xiàn)狀。另一方面，建設(shè)單位在進(jìn)行招商引資的過(guò)程當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)積極聽取并采納環(huán)保部門的相關(guān)意見，防止出現(xiàn)“因小利而失大利”的現(xiàn)象。這樣，也就可以大大降低項(xiàng)目建設(shè)后期出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題的概率，從而進(jìn)一步提高了建設(shè)項(xiàng)目的“生態(tài)性”與“經(jīng)濟(jì)適用性”。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇(2)

國(guó)家近期在環(huán)境保護(hù)方面相繼出臺(tái)了《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》、《大宗工業(yè)固體廢物綜合利用“十二五規(guī)劃”》、《“十二五”》全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等政策，對(duì)提升基本環(huán)境公共服務(wù)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、改善環(huán)境質(zhì)量等重大環(huán)保民生工程顯得更加重視，社會(huì)上用人單位對(duì)本專業(yè)畢業(yè)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)能力提出了新的要求：畢業(yè)生不僅需掌握環(huán)境工程專業(yè)的理論知識(shí)，尤其要有較強(qiáng)的綜合實(shí)踐能力及創(chuàng)新能力。對(duì)于環(huán)境工程專業(yè)的學(xué)生而言，傳統(tǒng)的〃滿堂灌〃課堂教學(xué)和死抱書本的學(xué)習(xí)方法都無(wú)法滿足這一新的要求。要解決這一問(wèn)題，必須通過(guò)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐教學(xué)作是高校教學(xué)體系的核心環(huán)節(jié)，對(duì)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和適應(yīng)社會(huì)需求具有重要作用。通過(guò)校企聯(lián)合培養(yǎng)紐帶，學(xué)生可先進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)，以企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際為背景開展畢業(yè)論文的教學(xué)工作，是實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效途徑，同時(shí)也為畢業(yè)生積累一定的工作經(jīng)驗(yàn)打下基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)階段環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)論文存在的主要問(wèn)題

1、學(xué)生畢業(yè)論文積極性不高，就業(yè)壓力大

傳統(tǒng)的畢業(yè)設(shè)計(jì)絕大多數(shù)是由指導(dǎo)教師先確定畢業(yè)論文題目，供學(xué)生選擇。出現(xiàn)多個(gè)學(xué)生做同一題目、一個(gè)指導(dǎo)老師連續(xù)幾年題目不變現(xiàn)象，與科研、生產(chǎn)緊密結(jié)合的真題少，缺乏針對(duì)性、綜合性和知識(shí)的更新，不能激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的熱情和興趣。

2、教學(xué)資源和時(shí)間不足

由于學(xué)生人數(shù)的激增，高校教學(xué)資源緊缺已成為眾多高校在畢業(yè)論文的教學(xué)過(guò)程中面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。主要表現(xiàn)，如設(shè)備、儀器、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所等只能滿足平時(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)的需要，對(duì)于畢業(yè)論文這樣特殊的教學(xué)環(huán)節(jié)略顯不足；還有畢業(yè)論文教學(xué)中出現(xiàn)一個(gè)教師指導(dǎo)十多個(gè)學(xué)生的現(xiàn)象；經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)生在做畢業(yè)論文的過(guò)程中，科學(xué)數(shù)據(jù)的獲得是需要進(jìn)行大量的資料查閱和收集，有的還需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、試點(diǎn)、走訪、調(diào)查等工作，這些都需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，而由于體制、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各方面原因，目前我國(guó)多數(shù)高校都面臨著經(jīng)費(fèi)不足的困境。時(shí)間不足，因受就業(yè)壓力的影響，一部分學(xué)生忙于求職應(yīng)聘，一部分學(xué)生忙于公務(wù)員考試、教師資格證考試等相關(guān)考試，以擴(kuò)大他們的就職面，還有一部分同學(xué)選擇了考研，忙于研究生的復(fù)試、調(diào)劑。

3、學(xué)生實(shí)踐能力得不到增強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的畢業(yè)論文教學(xué)模式，大部分地方高校由于實(shí)踐教學(xué)條件匱乏，工程技術(shù)師資隊(duì)伍弱，實(shí)踐教學(xué)能力不足等原因，形成了重視課堂書本教學(xué)“輕視”實(shí)際操作能力培養(yǎng)的教學(xué)模式，一般都是由指導(dǎo)老師和學(xué)生在校內(nèi)完成，學(xué)生很少有真正面向生產(chǎn)實(shí)際的機(jī)會(huì)，不利于學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題能力。

二、校企聯(lián)合指導(dǎo)畢業(yè)論文的優(yōu)勢(shì)

校企聯(lián)合指導(dǎo)畢業(yè)論文是指利用學(xué)校的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)備優(yōu)勢(shì)聯(lián)合指導(dǎo)畢業(yè)論文，學(xué)校可以根據(jù)企業(yè)需要擬定學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)題目，由學(xué)校和企業(yè)共同指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)，以學(xué)校為主實(shí)行雙導(dǎo)師制度，共同監(jiān)管。

1、有利于提高大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量

隨著的社會(huì)不斷進(jìn)步，社會(huì)對(duì)高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。而實(shí)習(xí)是高校提高學(xué)生綜合能力的重要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。通過(guò)實(shí)習(xí)，學(xué)生能進(jìn)一步理論聯(lián)系實(shí)踐，并深入了解所從事的專業(yè)，拓展視野，增加社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，提升自身的業(yè)務(wù)能力。

2、有利于大學(xué)生就業(yè)

校企聯(lián)合指導(dǎo)畢業(yè)論文的模式，為畢業(yè)生和用人單位搭建了交流和溝通的平臺(tái)。畢業(yè)生從企業(yè)中獲得了提高實(shí)踐能力的機(jī)會(huì)，為未來(lái)的工作進(jìn)行了一次預(yù)演，縮短了進(jìn)入工作崗位后的磨合期和適應(yīng)期，增加了實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)通過(guò)學(xué)生在現(xiàn)場(chǎng)工作的表現(xiàn)對(duì)學(xué)生有了較全面的了解，可以從中聘用適崗的員工，降低了企業(yè)人才聘用的風(fēng)險(xiǎn)和成本。校企聯(lián)合指導(dǎo)畢業(yè)論文提高了大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、有利于企業(yè)的發(fā)展

篇(3)

【關(guān)鍵詞】環(huán)境審計(jì) 環(huán)境保護(hù) 監(jiān)督

一、引言

工業(yè)革命之后，不少發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染。我國(guó)的相關(guān)研究出現(xiàn)相對(duì)較晚，主要是改革開放以后，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，學(xué)術(shù)界和政府才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，開始進(jìn)行研究。1995年，在開羅會(huì)議上，中國(guó)審計(jì)署在提交的會(huì)議論文中對(duì)環(huán)境審計(jì)的作用和責(zé)任、環(huán)境審計(jì)的技術(shù)和方法，進(jìn)行了具體闡述。但目前為止，我國(guó)環(huán)境審計(jì)仍然處于起步階段，國(guó)內(nèi)環(huán)境審計(jì)落后于國(guó)際環(huán)境審計(jì)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

二、中國(guó)環(huán)境審計(jì)理論研究回顧

隨著中國(guó)環(huán)境污染的不斷加劇以及“科學(xué)發(fā)展觀”觀念的不斷深入，我國(guó)有必要進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境審計(jì)工作，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。環(huán)境審計(jì)應(yīng)以其獨(dú)立的監(jiān)督功能，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治環(huán)境污染的活動(dòng)中，發(fā)揮其監(jiān)督作用。為此，必須分析、研究環(huán)境審計(jì)的理論基礎(chǔ)，以創(chuàng)造合理的理論基礎(chǔ)和實(shí)務(wù)規(guī)范。

（一）關(guān)于環(huán)境審計(jì)的職能

環(huán)境審計(jì)作為環(huán)境保護(hù)的一種有力工具，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中會(huì)越來(lái)越發(fā)揮其重要作用，在此就環(huán)境審計(jì)職能作出闡述，以其推動(dòng)環(huán)境審計(jì)在我國(guó)的發(fā)展。王煒、王陽(yáng)和雷東風(fēng)（2000）認(rèn)為，監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)和防護(hù)是環(huán)境審計(jì)的主要職能；王學(xué)龍（1997）認(rèn)為，監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)是環(huán)境審計(jì)的三大職能。

（二）關(guān)于環(huán)境審計(jì)的主體

我國(guó)早期學(xué)者通常認(rèn)為環(huán)境審計(jì)的主體主要是政府監(jiān)管部門。隨著居民環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境問(wèn)題以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任更加關(guān)注，我國(guó)學(xué)者對(duì)環(huán)境審計(jì)主體的認(rèn)識(shí)已經(jīng)更加全面，陳思維、李菊香（2010）認(rèn)為環(huán)境審計(jì)的實(shí)施主體由政府審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師共同組成。

（三）關(guān)于環(huán)境審計(jì)的客體

李菊香、胡文平、彭桃英（2011）等認(rèn)為環(huán)境審計(jì)的客體包括三部分內(nèi)容：即針對(duì)環(huán)境保護(hù)資金籌集和使用情況進(jìn)行鑒證的財(cái)務(wù)審計(jì)、針對(duì)組織業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)遵循情況進(jìn)行鑒證的合規(guī)性審計(jì)，以及對(duì)有關(guān)組織的環(huán)境管理責(zé)任及工作成果進(jìn)行評(píng)價(jià)的績(jī)效審計(jì)。

三、中國(guó)環(huán)境審計(jì)研究的基本軌跡

（一）論文的研究?jī)?nèi)容概況

從理論研究和實(shí)務(wù)研究?jī)煞矫婵疾煳覈?guó)環(huán)境審計(jì)研究?jī)?nèi)容軌跡，可以將環(huán)境審計(jì)理論研究的內(nèi)容進(jìn)一步分為綜論型、概念-意義型、現(xiàn)狀-對(duì)策型、具體理論及文獻(xiàn)綜述5類，實(shí)務(wù)研究主要按審計(jì)主體不同分為環(huán)境審計(jì)方法、政府環(huán)境審計(jì)、企業(yè)環(huán)境審計(jì)、民間環(huán)境審計(jì)、國(guó)外環(huán)境審計(jì)及其他等6類。

（二）論文的研究方法分析

我國(guó)環(huán)境審計(jì)研究方法相對(duì)滯后，在所查文獻(xiàn)中，屬規(guī)范分析的文章占主導(dǎo)地位，屬實(shí)證分析的文章不多，理論與實(shí)際銜接不足。實(shí)證研究方法主要表現(xiàn)為案例研究、實(shí)地研究和調(diào)查研究，幾乎沒有檔案研究和實(shí)驗(yàn)研究。

（三）中國(guó)環(huán)境審計(jì)的主要推動(dòng)力量

論文研究的推動(dòng)力量對(duì)論文起著很重要的作用，對(duì)樣本文獻(xiàn)的作者單位進(jìn)行分類，可以將其分為高等院校、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其他。中國(guó)企業(yè)若想進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的舞臺(tái)，必須遵從相應(yīng)的環(huán)境準(zhǔn)則。無(wú)論是否出于自愿，企業(yè)都會(huì)回應(yīng)這種壓力，來(lái)承擔(dān)環(huán)境方面的義務(wù)并采取一定的措施，這正是社會(huì)回應(yīng)理論所主張的觀點(diǎn)。

四、中國(guó)環(huán)境審計(jì)研究的特點(diǎn)和問(wèn)題

（一）論文的研究方向分析

經(jīng)過(guò)近年發(fā)展，我國(guó)環(huán)境審計(jì)研究正逐步形成自己的特色研究方向，理論研究上注重中國(guó)特色的環(huán)境審計(jì)理論體系的構(gòu)建或國(guó)際環(huán)境審計(jì)理論的中國(guó)化，實(shí)務(wù)研究上與國(guó)際接軌，密切關(guān)注環(huán)境績(jī)效審計(jì)和企業(yè)層面的環(huán)境審計(jì)。

但我國(guó)的環(huán)境審計(jì)研究方向比較窄，偏頗性和羊群效應(yīng)明顯。從主體來(lái)看，企業(yè)環(huán)境審計(jì)的論文最多，通過(guò)分析其研究?jī)?nèi)容，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)企業(yè)環(huán)境審計(jì)的研究主要集中在清潔生產(chǎn)審計(jì)、環(huán)境管理體系審計(jì)、環(huán)境責(zé)任審計(jì)，而對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算背景下的環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)的研究涉及很少。

（二）論文的研究視角分析

我國(guó)環(huán)境審計(jì)研究的視角偏向?qū)徲?jì)和會(huì)計(jì)，一是從研究者的學(xué)科背景看，會(huì)計(jì)類核心期刊文獻(xiàn)占總核心期刊文獻(xiàn)的主導(dǎo)；二是從研究者單位分布看，來(lái)自高校的研究單位基本為會(huì)計(jì)院系，環(huán)保部門和企業(yè)的文獻(xiàn)不多；三是環(huán)境審計(jì)學(xué)位論文專業(yè)背景的大部分是會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)。

與國(guó)外環(huán)境審計(jì)研究側(cè)重生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)和審核不同[3]，我國(guó)環(huán)境審計(jì)研究首先由會(huì)計(jì)和審計(jì)界發(fā)起，研究者對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)問(wèn)題熟悉，而對(duì)生態(tài)問(wèn)題了解不夠，這限制了我國(guó)環(huán)境審計(jì)研究視角的開放程度。

（三）研究層面分析

我國(guó)環(huán)境審計(jì)研究在深度和廣度方面都有了迅猛發(fā)展，讓我們從星星之火看到了燎原之勢(shì)。從論文的研究方法可以看出研究層面的提高，在規(guī)范研究方法的運(yùn)用上，更加注重比較研究、歷史研究等方法，實(shí)證研究論文明顯增多。

然而，我國(guó)的環(huán)境審計(jì)研究尚處初級(jí)階段。一是概念、意義、現(xiàn)狀、對(duì)策等深入研究較少。二是重復(fù)性研究問(wèn)題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為簡(jiǎn)單重復(fù)和盲目重復(fù)。三是研究方法顯單調(diào)，許多研究直接搬用審計(jì)學(xué)常規(guī)研究方法，對(duì)環(huán)境審計(jì)研究中“環(huán)境”二字缺乏考慮。

五、總結(jié)

我國(guó)環(huán)境審計(jì)的研究已有一定的基礎(chǔ)，最重要的是有環(huán)境審計(jì)理論基礎(chǔ)的研究。在研究方法上，大部分采取了規(guī)范研究的方式，并輔以實(shí)證研究加以調(diào)查分析。但中國(guó)的環(huán)境審計(jì)研究起步較晚，許多地方需要加進(jìn)。展望未來(lái)的環(huán)境審計(jì)研究，結(jié)合大量文獻(xiàn)，我們得到以下啟示：一是環(huán)境審計(jì)研究應(yīng)緊密圍繞全球環(huán)境問(wèn)題的協(xié)調(diào)和國(guó)際環(huán)境會(huì)計(jì)最新實(shí)踐展開；二是應(yīng)大力倡導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境審計(jì)研究視角的多元化，改變當(dāng)前環(huán)境審計(jì)研究由純會(huì)計(jì)審計(jì)界主導(dǎo)的一股獨(dú)大局面；三是研究方法將更趨規(guī)范，實(shí)證研究方法的條件日趨成熟。

篇(4)

本論文在xxx導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下完成的。導(dǎo)師淵博的專業(yè)知識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德，嚴(yán)于律己、寬以待人的崇高風(fēng)范，樸實(shí)無(wú)法、平易近人的人格魅力對(duì)本人影響深遠(yuǎn)。不僅使本人樹立了遠(yuǎn)大的學(xué)習(xí)目標(biāo)、掌握了基本的研究方法，還使本人明白了許多為人處事的道理。本次論文從選題到完成，每一步都是在導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下完成的，傾注了導(dǎo)師大量的心血。在此，謹(jǐn)向?qū)煴硎境绺叩木匆夂椭孕牡母兄x！在寫論文的過(guò)程中，遇到了很多的問(wèn)題，在老師的耐心指導(dǎo)下，問(wèn)題都得以解決。所以在此，再次對(duì)老師道一聲：老師，謝謝您！

時(shí)光匆匆如流水，轉(zhuǎn)眼便是大學(xué)畢業(yè)時(shí)節(jié)，秋云，聚散真容易。離校日期已日趨漸進(jìn)，畢業(yè)論文的完成也隨之進(jìn)入了尾聲。從開始進(jìn)入課題到論文的順利完成，一直都離不開老師、同學(xué)、朋友給我熱情的幫助，在這里請(qǐng)接受我誠(chéng)摯的謝意！在此我向xxxx學(xué)校xxxxxxx專業(yè)的所有老師表示衷心的感謝，謝謝你們?nèi)甑男燎谠耘啵x謝你們?cè)诮虒W(xué)的同時(shí)更多的是傳授我們做人的道理，謝謝三年里面你們孜孜不倦的教誨！

三年寒窗，所收獲的不僅僅是愈加豐厚的知識(shí)，更重要的是在閱讀、實(shí)踐中所培養(yǎng)的思維方式、表達(dá)能力和廣闊視野。很慶幸這三年來(lái)我遇到了如此多的良師益友，無(wú)論在學(xué)習(xí)上、生活上，還是工作上，都給予了我無(wú)私的幫助和熱心的照顧，讓我在一個(gè)充滿溫馨的環(huán)境中度過(guò)三年的大學(xué)生活。感恩之情難以用言語(yǔ)量度，謹(jǐn)以最樸實(shí)的話語(yǔ)致以最崇高的敬意。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù);信息化;污染源

在這個(gè)信息化應(yīng)用日益廣泛的時(shí)代，現(xiàn)實(shí)已經(jīng)告訴我們，環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)更好發(fā)展的重要條件之一，它是涵蓋了環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的整體性工作，為環(huán)境保護(hù)管理工作提供基本的技術(shù)保障。沒有了環(huán)境保護(hù)管理的信息化， 那就一定會(huì)損害這項(xiàng)管理工作的科學(xué)化，直接影響到環(huán)境監(jiān)管的效果和水平。2010年國(guó)家相關(guān)部門召開了首次全國(guó)環(huán)境信息化工作會(huì)議，會(huì)議的地點(diǎn)是在北京。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)同志周生賢在這次會(huì)議上表態(tài)，要通過(guò)五年的建設(shè)，形成與新時(shí)代環(huán)境保護(hù)工作相稱的信息化管理體系，初步建立數(shù)字環(huán)保的制度體系。因此，我市環(huán)保局為了貫徹會(huì)議精神做出了環(huán)境保護(hù)信息化實(shí)施計(jì)劃方案。這個(gè)計(jì)劃方案在得到執(zhí)行以后有力的促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)決策管理的信息化程度，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作更好開展的重要方式。

1．加強(qiáng)肇東地區(qū)環(huán)境保護(hù)管理信息化，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的水平

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)信息化，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的自動(dòng)化監(jiān)控，增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急工作水平，對(duì)污染問(wèn)題進(jìn)行有效的預(yù)警工作，給環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)提交有效的執(zhí)法根據(jù)，切實(shí)的為我市的污染物減排工作提供服務(wù)。我市在2006年開始建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)地理信息系統(tǒng)，對(duì)我市的主要污染源實(shí)施了二十四小時(shí)的全線監(jiān)控，進(jìn)行這項(xiàng)工作的系統(tǒng)是依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)作為基礎(chǔ)，圍繞GIS為核心，把數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)作為技術(shù)支持，達(dá)到了環(huán)境數(shù)據(jù)的輸入輸出和查詢分析以及管理工作可視化的目的，更加方便的進(jìn)行維護(hù)和擴(kuò)展。在系統(tǒng)工作期間，這個(gè)系統(tǒng)不但幫助我市環(huán)保局對(duì)污染源進(jìn)行了監(jiān)測(cè)和預(yù)警，并且通過(guò)合理的數(shù)據(jù)組織模式，完成了對(duì)各類環(huán)境數(shù)據(jù)的分析和歸檔工作。我市一般會(huì)對(duì)主要污染源實(shí)施兩個(gè)內(nèi)容的監(jiān)管：第一個(gè)是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管監(jiān)控，依法嚴(yán)懲違規(guī)事件，保證監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備有效工作；另外一個(gè)工作內(nèi)容是運(yùn)用監(jiān)控系統(tǒng)全程在線的進(jìn)行監(jiān)測(cè)，觀察環(huán)境治理設(shè)備的工作狀況，核查和統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)環(huán)境數(shù)據(jù)，為環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理提供有效憑據(jù)。

2.進(jìn)行全區(qū)監(jiān)控，處理違規(guī)

我市在對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施全程監(jiān)控以后，這個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)生了下面這些作用：因?yàn)檫@樣的全程監(jiān)控，有效的保證了環(huán)境保護(hù)治理設(shè)備的正常工作，防范了污染企業(yè)的違規(guī)行為的出現(xiàn)。由于我市對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施了自動(dòng)監(jiān)控，大多數(shù)的環(huán)境治理設(shè)施都處在正常工作的狀態(tài)，因?yàn)楹邶埥姓貣|市區(qū)企業(yè)的排污過(guò)程被全程的監(jiān)管，那些原來(lái)會(huì)偷排超排的情況消失了；那些環(huán)保部門一檢查就開啟環(huán)境治理設(shè)施，而只要環(huán)境保護(hù)人員一離開就又關(guān)閉環(huán)境治理設(shè)施的企業(yè)也沒有了，通過(guò)節(jié)省環(huán)境治理設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用來(lái)為企業(yè)節(jié)省成本的錯(cuò)誤想法也被糾正過(guò)來(lái)，違規(guī)排放污染物的行為顯著的下降。全程監(jiān)控系統(tǒng)真正的的發(fā)揮了監(jiān)管功能，維持和鞏固了污染物減排的效果，對(duì)整個(gè)黑龍江市肇東市區(qū)的環(huán)境水平改善意義巨大。把監(jiān)控的數(shù)據(jù)定期的公布，可以切實(shí)防止有關(guān)企業(yè)在提交排污總量報(bào)告時(shí)弄虛作假。因?yàn)樵瓉?lái)我市的環(huán)境監(jiān)察部門缺乏檢測(cè)手段，檢測(cè)部門會(huì)或多或少的受到工作經(jīng)費(fèi)和人員數(shù)量以及工作任務(wù)量的制約，對(duì)有關(guān)主要污染企業(yè)不能實(shí)施全面具體的驗(yàn)收和監(jiān)管，有的時(shí)候會(huì)造成監(jiān)測(cè)的結(jié)論是全部達(dá)標(biāo)，這樣就不能真實(shí)具體的表現(xiàn)出企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的排污行為。導(dǎo)致法律法規(guī)并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。實(shí)施全程在線監(jiān)控，可以快速的發(fā)現(xiàn)企業(yè)超排偷排的違法行為，并且取證處罰。維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，有效的遏制了污染企業(yè)的違法行為，強(qiáng)迫企業(yè)自覺的控制和管理好環(huán)境治理設(shè)施，保證了這些設(shè)施的正常運(yùn)行，提高了守法理念，增強(qiáng)了相關(guān)企業(yè)的環(huán)境管理能力。

3.形成環(huán)保管理綜合系統(tǒng)

肇東市區(qū)的環(huán)境保護(hù)管理綜合系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)在各種環(huán)境管理數(shù)據(jù)和審批內(nèi)容實(shí)施了全面的整合，引入了先進(jìn)的信息化理念，將污染排放企業(yè)報(bào)告的數(shù)據(jù)，環(huán)保部門的人工監(jiān)督數(shù)據(jù)和自動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，以及環(huán)境質(zhì)量的數(shù)據(jù)，擴(kuò)散模擬數(shù)據(jù)進(jìn)行了完全整合。并且，還對(duì)排污許可證管理，征費(fèi)管理，違規(guī)處罰管理和項(xiàng)目審批管理，以及信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，報(bào)表管理，企業(yè)申報(bào)和應(yīng)急指揮等內(nèi)容實(shí)施了全面具體的整合，完成了對(duì)各種環(huán)保工作內(nèi)容的信息化運(yùn)用。

我市應(yīng)該一如既往的推進(jìn)環(huán)境保護(hù)管理工作的信息化建設(shè)。改變?cè)瓉?lái)只重視業(yè)務(wù)建設(shè)而不重視信息化建設(shè)的狀況，將業(yè)務(wù)建設(shè)與信息化建設(shè)一同重視發(fā)展，在形成高效的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法制度的同時(shí)，提供全面的信息化支持。環(huán)境保護(hù)管理一定要和環(huán)境信息化合理的融合在一起，更好的實(shí)現(xiàn)管理工作的信息化。各個(gè)業(yè)務(wù)模塊不能分割獨(dú)立，要整體發(fā)展和協(xié)同進(jìn)行，統(tǒng)籌和兼顧好各個(gè)核心環(huán)境管理數(shù)據(jù)的信息化建設(shè)，進(jìn)而更高效幫助我市開展環(huán)境保護(hù)工作。

【參考文獻(xiàn)】

［1］王樹義,汪再祥.中國(guó)環(huán)境法學(xué)三十年(1978-2008)[A].中國(guó)法學(xué)三十年（1978-2008）[C].2008.

［2］蘇蕓芳.中外礦產(chǎn)資源若干法律制度比較研究[A].第十屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)論文集（二）[C].2008.

篇(6)

論文關(guān)鍵詞：公共管理，缺陷

 

近期，“地溝油”再次成為民眾熱議的焦點(diǎn)，《中國(guó)青年報(bào)》的報(bào)道描述了“地溝油”從餐館下水道里的“紅色膏狀物”輕松變成清亮“食用油”、經(jīng)低價(jià)銷售重回餐桌的經(jīng)過(guò)。地溝油是用含油脂成分的殘?jiān)般锼庸ざ桑庸ず蟛徽摵细衽c否都不得食用。[1]不法商販為了牟取暴利將加工后的“地溝油”用于餐飲服務(wù)業(yè)，給百姓的身心健康帶來(lái)嚴(yán)重的危害。這是繼“三鹿奶粉”事件之后，再一次暴露政府在食品安全領(lǐng)域監(jiān)管的缺失。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室于2010年3月18日下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知》。此次“地溝油”事件的暴露并非偶然，因?yàn)樵趲啄昵耙呀?jīng)出現(xiàn)過(guò)這樣的問(wèn)題，人民日?qǐng)?bào)在2001年11月29日的環(huán)境新聞《誰(shuí)來(lái)管管地溝油》就曾提出對(duì)“地溝油”規(guī)范管理的擔(dān)憂；時(shí)隔九年“地溝油”不但沒有終結(jié)，產(chǎn)業(yè)反而日益壯大。正是這種事件凸顯出政府公共管理的缺陷，特別是政府在食品安全領(lǐng)域管理的缺陷，主要體現(xiàn)在以下以個(gè)方面：

一、管理缺乏預(yù)防意識(shí)。食品安全的監(jiān)管應(yīng)該從源頭抓起，建立食品安全評(píng)估預(yù)警機(jī)制，把可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)防范于未然。[2]民以食為天，食品安全事故將嚴(yán)重危害百姓的身體健康，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。食品安全領(lǐng)域的事前控制尤其重要，防范勝于救火。“地溝油”事件無(wú)疑暴露出政府尚未建立健全社會(huì)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)體系及危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，從以前發(fā)生的多起食品安全事故也可以看出畢業(yè)論文怎么寫，“亡羊補(bǔ)牢”多于“未雨綢繆”監(jiān)管缺乏預(yù)防意識(shí)。

二、沒有建立完善的全程管理體系，管理漏洞多。目前，我國(guó)食品安全管理采用“一個(gè)管理環(huán)節(jié)由一個(gè)部門管理”的原則，采取“分段管理為主，品種管理為輔”的制度，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，有關(guān)管理權(quán)分別賦予了農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢部門、工商部門、海關(guān)部門、商務(wù)部門和食品藥品監(jiān)督局部門等多個(gè)職能部門，這種分段管理模式可謂是“九龍治水”。首先，管理部門多、環(huán)節(jié)多導(dǎo)致了管理資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，不利于節(jié)約管理成本，提高管理效率、效能論文提綱怎么寫。其次，各部門對(duì)食品安全質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一，難以形成監(jiān)管合力。另外，“九龍治水”的管理模式在應(yīng)急管理過(guò)程中權(quán)限不清、職責(zé)不明，相關(guān)職能部門之間推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)最佳管理時(shí)機(jī)。國(guó)家應(yīng)明確授權(quán)一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全實(shí)施全程管理，改變政出多門“九龍治水”的多頭管理模式。[3]建立嚴(yán)格的管理體系，用法律手段確保各項(xiàng)監(jiān)管得以執(zhí)行，重塑公眾對(duì)政府的公信度。

三、對(duì)涉案人員的懲罰力度不夠，懲戒作用有限。參與生產(chǎn)、加工、銷售的違法經(jīng)營(yíng)者，懲罰的力度太小違法成本太低，不足以對(duì)其它經(jīng)營(yíng)者起到有效的警戒作用。雖然我國(guó)在食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理均有法可依，但是總體來(lái)說(shuō)現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)違法責(zé)任設(shè)計(jì)不科學(xué)，處罰普遍較低，違法成本遠(yuǎn)低于違法效益。即使發(fā)生了重大食品安全事故，監(jiān)管執(zhí)法部門的清查也多是搗毀窩點(diǎn)、查封加工點(diǎn)或企業(yè)整頓，違法經(jīng)營(yíng)者得不到應(yīng)有的法律制裁，因而起不到有效的懲戒作用。

四、缺乏有效的政府官員問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)的目的就是要對(duì)其形成有力的監(jiān)督和制約。然而，當(dāng)前在我國(guó)的一些地方卻存在著逃避問(wèn)責(zé)、隨意問(wèn)責(zé)等問(wèn)責(zé)不力和問(wèn)責(zé)效能低下的情況，這嚴(yán)重影響了官員問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和合法性。造成這種情況的原因也是多方面的：首先官員問(wèn)責(zé)缺乏統(tǒng)一的法律依據(jù)，沒有解決好問(wèn)責(zé)的實(shí)體性和程序性問(wèn)題；哪些情形需要追究責(zé)任、追究誰(shuí)的責(zé)任、由誰(shuí)追究、如何追究以及問(wèn)責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任等，都沒有明確的法律依據(jù)。其次缺乏完備的官員問(wèn)責(zé)程序?qū)?dǎo)致逃避問(wèn)責(zé)、隨意問(wèn)責(zé)和暗箱操作的情況時(shí)有發(fā)生。完備的官員問(wèn)責(zé)程序應(yīng)當(dāng)包括問(wèn)責(zé)啟動(dòng)、問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的調(diào)查、問(wèn)責(zé)對(duì)象的處理和問(wèn)責(zé)決定的復(fù)核審查等步驟，同時(shí)也應(yīng)對(duì)官員的復(fù)出情形作出規(guī)定。當(dāng)前被問(wèn)責(zé)官員短時(shí)間內(nèi)重新復(fù)出的情形時(shí)有發(fā)生，建議對(duì)被問(wèn)責(zé)官員先進(jìn)行民意測(cè)評(píng)再?zèng)Q定其是否重新復(fù)出畢業(yè)論文怎么寫，有利于體現(xiàn)官員問(wèn)責(zé)制的嚴(yán)肅性和對(duì)民意的尊重。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在缺陷。政府發(fā)展觀和政績(jī)觀要靠政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)量化表現(xiàn)，不同的政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系導(dǎo)致不同的政府發(fā)展觀和政績(jī)觀。現(xiàn)階段我國(guó)尚未建立科學(xué)的、可行的、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致“評(píng)價(jià)失靈”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前，我國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系難以引導(dǎo)樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，誤導(dǎo)政府決策和行為也在所難遇，主要表現(xiàn)在：首先，政府績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容、程序、方法不規(guī)范，缺乏有效的制度保障。其次，過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在政府績(jī)效評(píng)價(jià)中的比重，忽視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、生態(tài)效益、民生質(zhì)量和社會(huì)發(fā)展。現(xiàn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中GDP指標(biāo)比重過(guò)大，輕生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、民生質(zhì)量指標(biāo)，忽視在加強(qiáng)社會(huì)管理、增強(qiáng)公共服務(wù)等方面的績(jī)效評(píng)價(jià)。再次，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏正確的政績(jī)觀指導(dǎo)，導(dǎo)致政府績(jī)效評(píng)價(jià)失去正面的激勵(lì)作用。部分領(lǐng)導(dǎo)干部片面認(rèn)為“政績(jī)”就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大搞“數(shù)字政績(jī)”和“形象工程”。“地溝油”事件的發(fā)生就是當(dāng)前政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系下“評(píng)價(jià)失靈”的典型案例。

當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)發(fā)展多元化的新形勢(shì)下，社會(huì)利益主體和社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，社會(huì)問(wèn)題日益增多。這一現(xiàn)實(shí)對(duì)科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)提出了更高的要求。各級(jí)政府要把加強(qiáng)社會(huì)管理，尤其加強(qiáng)在食品安全領(lǐng)域的管理提到重要議事日程上，深入研究事物發(fā)展規(guī)律，正確預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)，做到防患于未然。為不斷提高政府公共管理能力，提高管理的效率、效益，完善的路徑主要有以下幾個(gè)方面：

一、增強(qiáng)管理工作中的預(yù)測(cè)能力論文提綱怎么寫。預(yù)測(cè)能力的提高，對(duì)于政府履行監(jiān)管職能具有極其深遠(yuǎn)的意義。預(yù)測(cè)工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題是管理的起點(diǎn)，食品安全管理千頭萬(wàn)緒、高度復(fù)雜，要求管理者從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的角度出發(fā)，預(yù)先考慮和預(yù)測(cè)可能面臨的各種安全問(wèn)題，在心理上和物質(zhì)上做好充分對(duì)抗困難境地的準(zhǔn)備。“精明的人解決問(wèn)題，天才避免問(wèn)題”事前的預(yù)防重于事后的補(bǔ)救，政府在公共管理過(guò)程中，始終保持憂患意識(shí)、居安思危針對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的問(wèn)題，事前做出妥善的安排。

二、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)徹底終止“九龍治水”現(xiàn)象。政府職能部門之間權(quán)責(zé)交叉重復(fù)，部門設(shè)置過(guò)多，分工過(guò)細(xì)畢業(yè)論文怎么寫，職能相互交叉重疊，導(dǎo)致多層管理、政出多門。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)必須撤銷不該設(shè)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)政府應(yīng)履行的職能重新整合政府組織系統(tǒng)，從而為政府正確履行職能，避免行政不作為提供體制保障；優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，加強(qiáng)政府公共管理和公共服務(wù)等部門的建設(shè)，從而使政府職能的履行更加符合以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的要求。

三、加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者的懲罰力度和完善官員問(wèn)責(zé)制。對(duì)制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)不僅要使其破產(chǎn)，還要依法追究責(zé)任人、經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，對(duì)造成危害的有監(jiān)管責(zé)任的政府部門和官員要問(wèn)責(zé)，要追究其失職責(zé)任甚至是刑事責(zé)任。一個(gè)責(zé)任型和服務(wù)型政府必須建立制度完備的問(wèn)責(zé)制度,建立“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的行政體制，明確劃分各部門的職責(zé)權(quán)限，在制度中明確規(guī)定行政責(zé)任追究的主體、追究事故的類型、追究環(huán)節(jié)以及追究時(shí)限等。

四、構(gòu)建科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)政府官員樹立正確的政績(jī)觀。當(dāng)前頻發(fā)食品安全事故反映出我國(guó)一些地方政府過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，而忽視對(duì)公共安全、公共衛(wèi)生等與民生相關(guān)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。針對(duì)當(dāng)前政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中存在的問(wèn)題，有必要重新定位、研究和設(shè)計(jì)政府績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。薄貴利教授認(rèn)為，政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一是充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的精神和要求；二是有利于促進(jìn)各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能；三是有利于提高各級(jí)政府民主行政、科學(xué)行政和依法行政能力；四是有利于降低行政成本，提高政府效能；五是科學(xué)合理，簡(jiǎn)便易行，具有較強(qiáng)的可操作性。[4]這四點(diǎn)充分概括了當(dāng)前我國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)具有的特征和條件，也應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前我國(guó)重新定位、研究和設(shè)計(jì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則。

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篇(7)

關(guān)鍵詞：無(wú)公害蔬菜，生產(chǎn)，管理

 

蔬菜是人們生活的必需品。近年來(lái)，隨著人們健康意識(shí)和環(huán)保意識(shí)的提高，蔬菜安全、營(yíng)養(yǎng)和無(wú)公害化日益成為社會(huì)發(fā)展的必然要求。因此，無(wú)公害蔬菜發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這也是擺在我們農(nóng)業(yè)科技工作者面前的一個(gè)全新的課題。本文分析了無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的現(xiàn)狀，提出了無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，介紹了無(wú)公害蔬菜施藥的關(guān)鍵技術(shù)，并對(duì)今后無(wú)公害蔬菜的生產(chǎn)提出了建議，希望能為無(wú)公害蔬菜的生產(chǎn)和管理提供一些參考。

1、無(wú)公害蔬菜的概念及發(fā)展現(xiàn)狀

目前為止，對(duì)無(wú)公害蔬菜的概念還沒有形成統(tǒng)一的說(shuō)法，從世界范圍來(lái)看，先后出現(xiàn)許多相似提法，如清潔蔬菜、健康蔬菜、無(wú)農(nóng)藥污染蔬菜等。本人認(rèn)為以國(guó)家頒布的《食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》為衡量尺度，農(nóng)藥、重金屬、硝酸鹽、有害生物（包括有害微生物、寄生蟲卵等）等多種對(duì)人體有毒物質(zhì)的殘留量均在限定的范圍或閥值以內(nèi)的蔬菜產(chǎn)品，可統(tǒng)稱為無(wú)公害蔬菜。

我國(guó)無(wú)公害蔬菜的研究和生產(chǎn)始于1982年，且自開展無(wú)公害蔬菜的研究與生產(chǎn)以來(lái)，取得了較好的研究成果。這些成果不僅具有一定理論深度，還具有廣泛適用性，其在全國(guó)大、中城市郊區(qū)蔬菜基地應(yīng)用后，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。具體成果如下：

（1）初步研究了各種有毒物質(zhì)在蔬菜中的殘留高限值或參考指標(biāo)，制訂了無(wú)公害蔬菜品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）研制開發(fā)了一批高效、無(wú)毒生物農(nóng)藥，總結(jié)出一套以生物防治為重點(diǎn)的蔬菜病蟲害綜合防治技術(shù)。

（3）初步探索出治理菜田土壤重金屬污染的辦法，蔬菜產(chǎn)品中的重金屬污染問(wèn)題獲得有效的解決途徑。

（4）對(duì)蔬菜中的硝酸鹽污染問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)研究，蔬菜產(chǎn)品中的硝酸鹽污染得到有效控制。

總之，上述研究成果廣泛應(yīng)用于蔬菜生產(chǎn)實(shí)踐中，從蔬菜品種選擇、施肥技術(shù)、栽培環(huán)

境控制等多途徑綜合控制蔬菜產(chǎn)品中的硝酸鹽污染，效果明顯。

2、存在問(wèn)題

綜上，無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)雖然取得了較大的發(fā)展，但同時(shí)也存在著不容忽視的制約因素。

（1）有害物質(zhì)殘留影響著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高

雖然農(nóng)產(chǎn)品的有害物質(zhì)殘留超標(biāo)對(duì)人體健康造成的傷害得到了較好遏制，但仍有一

些人受利益趨動(dòng)，不顧國(guó)家對(duì)劇毒高毒農(nóng)藥的施用范圍及用量的限制，農(nóng)藥施用超標(biāo)現(xiàn)象仍然存在；二是由于個(gè)別農(nóng)民單純追求產(chǎn)量，大量施用化肥和濫施各種有毒有害激素等，致使土地板結(jié)，土壤中的有機(jī)質(zhì)含量大幅度下降，造成種植業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。三是現(xiàn)代工業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢料及有毒氣體，對(duì)土壤、大氣、水源等造成的環(huán)境污染，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。特別是污水澆灌，對(duì)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響，降低了無(wú)公害蔬菜的質(zhì)量。

（2）城郊型常年蔬菜基地被大量征用，面積減少

隨著城市化進(jìn)程的加快，許多常年蔬菜基地被征用或正在被開發(fā)，對(duì)城市和集鎮(zhèn)蔬菜供

應(yīng)造成了一定的影響。另外，花卉苗木面積的增加也在一定程度上制約了蔬菜生產(chǎn)面積的增加。

（3）蔬菜種植結(jié)構(gòu)不夠合理

如紹興市去年就存在著夏菜中的蒲子、南瓜偏多，茄子、番茄面積相對(duì)較少；早秋

蔬菜，市民消費(fèi)量最大的小白菜（早熟5號(hào)）供應(yīng)不足，雖然有氣候的原因，但因各地城郊型蔬菜基地被陸續(xù)征用，葉菜播種面積明顯減少。

（4）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還有待增強(qiáng)。

主要是加工型龍頭企業(yè)培育不夠，市場(chǎng)營(yíng)銷能力較弱，蔬菜產(chǎn)品的信息傳遞不夠迅速

等等。論文寫作，管理。

3、生產(chǎn)無(wú)公害蔬菜的施藥關(guān)鍵技術(shù)

種植無(wú)公害蔬菜可相對(duì)提高售價(jià)，但在無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)中，要特別注意農(nóng)藥的科學(xué)、合理使用，從而有效地控制農(nóng)藥殘留。

（1）嚴(yán)禁使用高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥。如久效磷、甲基并柳磷等不能用在蔬菜生產(chǎn)上，可使用高毒農(nóng)藥的替代產(chǎn)品。

（2）診斷要準(zhǔn)確，對(duì)癥下藥。蔬菜發(fā)病后，診斷要準(zhǔn)確，對(duì)難以診斷的，要及時(shí)請(qǐng)技術(shù)人員到田間進(jìn)一步確診，然后根據(jù)病株的病癥和病狀，確定蔬菜病害，以選擇使用適宜的農(nóng)藥。論文寫作，管理。

（3）講究施藥方法，噴藥方法要科學(xué)得當(dāng)。噴霧和噴粉要根據(jù)病蟲害的為害特點(diǎn)，普遍防治時(shí)要周到均勻，對(duì)主要部位要重點(diǎn)噴霧。且噴霧時(shí)應(yīng)注意：①看好當(dāng)時(shí)的天氣條件，如雨天不宜噴霧，早晨露水未干不宜噴霧等；②了解病蟲害的活動(dòng)規(guī)律，如蛾科害蟲宜在傍晚用藥等；③噴藥次數(shù)應(yīng)根據(jù)病蟲害發(fā)生情況而定。

（4）輪換交替用藥，科學(xué)混配，提高仿效。對(duì)于同一種病蟲害連續(xù)使用同一種農(nóng)藥，就會(huì)使病蟲害對(duì)該藥劑產(chǎn)生抗性，從而使防治效果大大降低。故應(yīng)選用作用機(jī)制不同的農(nóng)藥輪換、交替是用或根據(jù)農(nóng)藥的理化性質(zhì)合理混配使用。

4、無(wú)公害蔬菜發(fā)展對(duì)策

加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的行政、組織與協(xié)調(diào)工作，建立和完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)體系，是我國(guó)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。

（1）全面加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)發(fā)展無(wú)公害蔬菜的思想意識(shí)

各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)職能部門都應(yīng)正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)監(jiān)管的重要意義，把加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)監(jiān)管作為發(fā)展無(wú)公害蔬菜的基礎(chǔ)工程，擺上位置，列入日程，抓出成效。為此，一定要把加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管作為發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的重要內(nèi)容。論文寫作，管理。

（2）建設(shè)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，加強(qiáng)基地生態(tài)環(huán)境建設(shè)

無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地是無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的主體，是保證蔬菜質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。論文寫作，管理。應(yīng)通過(guò)創(chuàng)建基地讓人農(nóng)民去觀察、比較、選擇，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展無(wú)公害蔬菜的必要性和緊迫性，使農(nóng)民由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。論文寫作，管理。同時(shí)要采取各種手段凈化產(chǎn)地環(huán)境，嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)蔬菜生產(chǎn)環(huán)境的污染，堅(jiān)決抵制和打擊各種假冒農(nóng)藥、劣質(zhì)化肥等農(nóng)業(yè)投入品對(duì)蔬菜產(chǎn)地環(huán)境和蔬菜產(chǎn)品的污染，采取切實(shí)有效的措施，從源頭上把好無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。論文寫作，管理。

（3）推行無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程

各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門要加大無(wú)公害蔬菜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實(shí)施力度，指導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加工，科學(xué)合理使用肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品和灌溉用水，加強(qiáng)病蟲害的綜合防治工作，提高蔬菜產(chǎn)品分、包裝、保鮮貯藏和加工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（4）提高無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度

積極扶持和發(fā)展蔬菜專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，通過(guò)公司加農(nóng)戶、協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)蔬菜生產(chǎn)者按照巾場(chǎng)需求調(diào)整蔬菜產(chǎn)品品種布局和結(jié)構(gòu)，提高無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)規(guī)模化和組織化程度，提高無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（5）加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作

確保無(wú)公害蔬菜質(zhì)量能面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)無(wú)公害蔬菜質(zhì)量要求的提高，認(rèn)真開展無(wú)公害蔬菜認(rèn)證及質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系和檢測(cè)體系建設(shè)，統(tǒng)一檢驗(yàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員的上崗培訓(xùn)。改變一些地區(qū)檢驗(yàn)手段落后，設(shè)施、設(shè)備缺乏的現(xiàn)狀，確保無(wú)公害蔬菜質(zhì)量，以推進(jìn)無(wú)公害蔬菜的生產(chǎn)有序、健康發(fā)展。

（6）依靠科技上水平，為無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)注入活力。

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)該在無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)中發(fā)揮先導(dǎo)作用，把提高科技含量作為提高無(wú)公害蔬菜經(jīng)濟(jì)效益的突破口。針對(duì)近年來(lái)無(wú)公害蔬菜消費(fèi)市場(chǎng)向多品種、營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展的需要，引進(jìn)和選育優(yōu)質(zhì)品種。采取各種形式對(duì)菜民進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)和技術(shù)水平，使無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)科技推廣有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

5、結(jié)束語(yǔ)

總之，蔬菜作為日常食品，其安全性十分重要。我們應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的作用，以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，著力發(fā)展無(wú)公害蔬菜，全面提高蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，不斷鞏固和開拓國(guó)際市場(chǎng)，以推進(jìn)無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平。