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關(guān)鍵詞：專業(yè)能力 考試 思考

2013年6月我省職改辦制定下發(fā)了《陜西省衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格專業(yè)能力考試的實施意見》（征求意見稿），就實行衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格考評結(jié)合制度向全省征求意見。這是我省職改部門在衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格評審方式上的一次積極探索，是在充分考慮現(xiàn)行衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)和衛(wèi)生人才市場需求基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新。

一、目前衛(wèi)生高級職稱晉升體制與存在問題

從1979年國務(wù)院批準(zhǔn)衛(wèi)生部頒發(fā)《衛(wèi)生技術(shù)人員職稱及晉升條例（試行）》到現(xiàn)在，職稱評審工作已走過30多年的路程。評審條件、評審工作程序、評審實施措施逐步完善，評審質(zhì)量得到了進(jìn)一步的提高。我省衛(wèi)生高級職稱評審目前仍采用答辯評審的方法，從2009年起提高了評審條件，除了以崗位空缺為前提外，在學(xué)術(shù)論文和科研能力要求上不斷加強(qiáng)，這些舉措在保證評審質(zhì)量的同時，以暴露出了一些問題。

第一，以單位空崗數(shù)作為晉升申報的指標(biāo)限值，使基層單位考核推薦工作競爭愈演愈烈，不利于職工的安定與團(tuán)結(jié)。近幾年來由于崗位總數(shù)的限制，各單位符合條件而不能參加評審的人員越來越多，使得單位在晉升前所做的考核推薦工作由以前的資格審查變成了競爭性淘汰，單位內(nèi)部由于高級職稱晉升而造成的同科室、同專業(yè)職工之間的競爭氣氛越來越緊張。

第二，2006年事業(yè)單位收入分配制度改革以后，職級工資差距加大，對崗位工資劃分多個等級，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使職工晉升職稱的積極性高漲，一些不曾想過晉升的人員加入了晉升人群，加重了由于指標(biāo)限制造成的競爭壓力。

第三，現(xiàn)行衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格評審制度，評價指標(biāo)中偏重對論文的要求，使評審工作不夠科學(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)，其根本原因是缺乏健全的評價指標(biāo)體系。主要表現(xiàn)為，評委們根據(jù)申報者上報的材料憑借自己的主觀印象與判斷來投贊成票或反對票，有一定的隨意性，難以做到對評審標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的完全統(tǒng)一；過于注重對論文科研成果的要求，而忽視對申報者思想品行、學(xué)識能力、工作實績和勞動態(tài)度的評估；許多專業(yè)技術(shù)人員為了晉升不得不去搞科研、寫論文，最終導(dǎo)致大多數(shù)科研不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不少論文脫離實際，造成時間和經(jīng)費(fèi)的巨大浪費(fèi)，并且近些年來學(xué)術(shù)論文抄襲、剽竊、造假等不斷行為時有所聞，使學(xué)術(shù)論文作為反映學(xué)識水準(zhǔn)的公信力大打折扣。

第四，正高職稱晉升除論文要求外，從2011年起根據(jù)所在醫(yī)療單位級別不用要求必須獲得或完成一定數(shù)量、相應(yīng)級別的科技獎勵或科研課題。這對非教學(xué)醫(yī)療單位職工來說，無疑又是一個大的障礙。

二、考試制度的正面效應(yīng)

實行衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格考試與評審相結(jié)合的考評制度，對推進(jìn)衛(wèi)生高級職稱晉升工作的公平與科學(xué)，改善目前單純答辯評審制度存在的不足，具有極大的促進(jìn)作用，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.緩解了職稱晉升中擠獨(dú)木橋的現(xiàn)狀

晉升“指標(biāo)不夠”是目前高級職稱晉升工作中存在的一個突出問題，實行評前考試制度，如同評審前的一次資格初篩，使一部分人通過公平的考試被淘汰出局，緩解了職稱晉升工作中“僧多粥少”的局面。

2.增強(qiáng)了職稱晉升工作的科學(xué)性與嚴(yán)肅性

醫(yī)學(xué)是一門實踐科學(xué)，所以對一名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)能力的評價應(yīng)更多地測評其臨床實踐操作能力，但目前的論文、科研技術(shù)評審制度不能做到這一點。專業(yè)實踐能力考試作為一種更具剛性的評價方法，可以排除人為主觀因素影響，客觀地反映一個人的基礎(chǔ)理論水平、實踐能力和處理各種復(fù)雜局面的應(yīng)變能力和經(jīng)驗。考試內(nèi)容以醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識、病案分析、病例分析為主，相對答辯評審而言難度更大，從而能夠篩選出真正優(yōu)秀的人才，避免了評審中魚龍混雜、渾水摸魚情況的發(fā)生。考試成績作為衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格評審的先決條件，同時納入評審評價指標(biāo)體系中，在評價人才質(zhì)量上顯然更科學(xué)、更合理。

3.更多地體現(xiàn)評審工作的公平與公正

公平是人類社會永恒的訴求，是考試發(fā)展的主旋律和考試實現(xiàn)其價值的根本所在，更是考試科學(xué)性的基本前提。考試相對于其他方法，除了其突出的標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性和導(dǎo)向性外，最重要的還是考試本身不可替代的公開性、民主性和平等性，是社會公平的集中體現(xiàn)之一。

目前的職稱評審方法，由于評委在對不同專業(yè)、不同級別申報人進(jìn)行評價時對標(biāo)準(zhǔn)把握存在差異，及受職稱指數(shù)量、人際關(guān)系、地區(qū)或部門平衡等非學(xué)術(shù)因素的影響，使得評審結(jié)果公平性不夠。采用人機(jī)對話方式的專業(yè)技能考試，借助計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有針對性地進(jìn)行命題、組卷、考試，并實現(xiàn)考試結(jié)果計算機(jī)自動評分，其特點是既可方便地對考試的信度和效度進(jìn)行檢測，同時確保了考試數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，排除人為因素的影響，使考試成績真實可靠。在職稱晉升制度中引進(jìn)技能考試方法，更多地體現(xiàn)了職稱評審工作的公平與公正性。

4.有效促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育

我國衛(wèi)生專業(yè)中、初級考試從2001年開始實行，多年來的實踐結(jié)果證明，其在促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員自主學(xué)習(xí)、促進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展、提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)水平方面具有積極的作用，結(jié)合其他省市實行衛(wèi)生高級職稱考試制度的成功經(jīng)驗，我們確信衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格實踐能力考試必將對專業(yè)技術(shù)人員的理論學(xué)習(xí)、實踐技能提高起到積極的促進(jìn)作用。

三、考試制度實行的必然性和成功經(jīng)驗

實行衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格技能考試在我國已有許多省份進(jìn)行了嘗試，并積累了一定的經(jīng)驗。山西省2007年開始與衛(wèi)生部人才交流服務(wù)中心合作，對參加當(dāng)年高級專業(yè)技術(shù)資格晉升人員進(jìn)行人機(jī)對話考試，廣東省2006年將資格考試作為高級職稱評審的入門資格。這些省份在考試工作中的成功經(jīng)驗告訴我們，在當(dāng)前專業(yè)技術(shù)職稱評審制度要不斷滿足社會對選拔優(yōu)秀衛(wèi)生人才需求的背景下，實行考試制度是大勢所趨，是我省衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格評審政策不斷完善的必然要求。

四、推行衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格考試需注意的幾個問題與建議

1.專業(yè)設(shè)置細(xì)致，適應(yīng)學(xué)科發(fā)展

目前我省的專業(yè)技術(shù)職稱評審涉及臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)、預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)、藥學(xué)專業(yè)、護(hù)理專業(yè)、衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)、基礎(chǔ)研究專業(yè)6個門類109個專業(yè)。要全部實行技能考試，必須考慮到專業(yè)技能上的差異，分別設(shè)置考試科目，在專業(yè)設(shè)計上盡可能地細(xì)化，以滿足不同專業(yè)人員的考試需求，增加反映參評人員實際操作技能的病案分析題，保證考試結(jié)果盡可能真實地反映出參考人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與實踐能力。

2.體現(xiàn)考試制度的人性化管理，充分考慮和分析影響考試成績的客觀因素，制定合理的考試合格線

目前我國各省市的高級專業(yè)技術(shù)資格考試還沒有統(tǒng)一，合格線由各地市衛(wèi)生考試管理部門決定，這對高級職稱技能考試制度又是一個挑戰(zhàn)。如何科學(xué)合理地劃定合格線是確保考試制度發(fā)揮其積極作用的有力保證。衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)考試對完善高職評審制度起到了積極的推動作用，但并不能把考試成績簡單地看成是人員工作技能的全部體現(xiàn)，在實際工作中要充分考慮年齡及區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層因素的影響，針對不同人群劃分不同的合格線。原因，一是年齡對考試成績的影響非常大。實踐表明年齡越大的人其學(xué)歷層次一般越低，學(xué)習(xí)能力和主動性有所下降。相反年齡越輕，工作經(jīng)驗越少的年輕人通過技能考試的可能性越大；二是基層醫(yī)療單位的人才學(xué)歷層次偏低，高素質(zhì)的人才較少，參加技能考試勢必處于劣勢。但不能表示其業(yè)務(wù)水平、實踐操作能力就不如層次較高單位的人員。所以說，成績固然重要，但也要區(qū)別對待，合理地把握運(yùn)用，這樣才能真正體現(xiàn)出技能考試的意義。

3.取消考試人數(shù)的崗位設(shè)置限制

《關(guān)于陜西省衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格專業(yè)能力考試的實施意見（征求意見稿）》中明確要求，“申報人員必須符合省職改辦、省衛(wèi)生職改領(lǐng)導(dǎo)小組本年度規(guī)定的全省衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格評審申報條件。今年各單位報考人數(shù)最多不能超過崗位空缺數(shù)的1.5倍”，本人認(rèn)為這是不合理的。首先，1.5倍是人為劃定比例，缺乏一定的科學(xué)依據(jù)，其目的是控制參加考試人數(shù)，預(yù)測通過人員數(shù)與崗位空缺數(shù)一致，但事實上沒有任何意義。不管是1.5倍還是3倍5倍其都有通過人數(shù)的不可知性，即使在劃定合格線時進(jìn)行調(diào)控，但同樣存在單位考核推薦環(huán)節(jié)的二次評審。同時存在通過人員數(shù)少于崗位空缺數(shù)造成指標(biāo)浪費(fèi)的可能性。其次，在考試前即進(jìn)行人員資格的篩選，考試后若參考人員考試全部通過要進(jìn)行二次推薦評審，增加基層單位評審工作的難度與負(fù)擔(dān)，政策難以得到單位職工的理解。與其如此，不如不做限制，凡是符合條件者都參加考試，讓考試成績來說話。

4.加強(qiáng)考試工作的監(jiān)督與管理

衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)考試沒有實行全國統(tǒng)考，對各地考試中心的管理工作提出了更高的要求。各地衛(wèi)生考試管理部門在考試結(jié)果的選擇上具有絕對的決定權(quán)，其管理上的違規(guī)違紀(jì)發(fā)生率較全國統(tǒng)一考試大大提高。尤其是首次實行衛(wèi)生高級技術(shù)資格考試，在沒有任何經(jīng)驗的基礎(chǔ)上更要加強(qiáng)考試的監(jiān)督與管理，人事部門、紀(jì)檢部門、考試中心要三方互相協(xié)助、互相監(jiān)督，在監(jiān)管上更合理、也更嚴(yán)密和安全，確保考試及評審工作的“公平、公正、透明”，使我省首次衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格技能考試取得成功。

參考文獻(xiàn)

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一、高級會計師申報條件

申報高級會計師的基本要求，包括政治思想水平，這里不再敷述。另外還需要達(dá)到學(xué)歷的基本要求，各地方的要求都會存在一些差異，但一般定為本科以上學(xué)歷。如為專科，或相當(dāng)于專科學(xué)歷，甚至更低學(xué)歷，申報評審會比較困難，除非在從業(yè)資歷和工作實績方面特別突出，才有機(jī)會獲取高級會計師資格證書。

申報高級會計師應(yīng)附資料：(1)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》一式4份(不得用復(fù)印件、打印件)；(2)《推薦高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員情況綜合表》一式30份，由推薦單位填報，要求統(tǒng)一使用“A3”復(fù)印紙并打印；(3)破格晉升人員要填寫《破格推薦高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審批表》一式兩份；(4)獲得中級職稱之后的個人業(yè)務(wù)工作總結(jié)一份；(5)學(xué)歷、專業(yè)工齡證明、資格證書及文件和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書、獲中級職稱以來的獲獎及被授予各種榮譽(yù)稱號等證書的復(fù)印件各一份；(6)全國職稱外語考試合格證書和計算機(jī)應(yīng)用能力考核合格證書復(fù)印件一式2份。如職稱外語考試不及格，應(yīng)填寫《外語成績審定表》一式2份，并附準(zhǔn)考證原件；如屬計算機(jī)免試者，應(yīng)填寫《計算機(jī)應(yīng)用能力免試審核表》一式2份，并附有效身份證明文件。(7)獲中級職稱以來的專業(yè)論著、譯作、論文和反映工作業(yè)績的總結(jié)、調(diào)研報告、經(jīng)濟(jì)可行性研究或復(fù)核報告、起草的規(guī)章制度等原件或復(fù)印件各l份。(8)近三年的專業(yè)技術(shù)職務(wù)歷年任期考核材料各1份。(9)二寸彩色近照一張，照片背后用鉛筆注明姓名。(10)所有送審材料的清單1份。所有材料必須真實、可信，各種復(fù)印件證明材料應(yīng)經(jīng)單位人事部門(或人才交流中心)和主管部門的人事部門審核確認(rèn)；有關(guān)的證明復(fù)印件經(jīng)與原件核對后要簽署“與原件相符”的意見，由原件核對經(jīng)辦人簽字，并加蓋公章。

二、高級會計師考試內(nèi)容

(一)外語(也包括日語等小語種) 主要考核語種是英語――職稱綜合英語B級。其考試內(nèi)容難易程度相當(dāng)于四級，但不考聽力，也不考寫作，只有選擇題。考題大多為閱讀題，只有少量的語法題。如果有一定的英語基礎(chǔ)，經(jīng)過較好的準(zhǔn)備，通過該測試一般不太困難。試卷上有一定比例的考題是輔導(dǎo)教材曾出現(xiàn)過的內(nèi)容(約40％左右)，考試的時候還可以查字典。考試及格的比例相對比較高，合格率將近70％。

(二)計算機(jī)(A級)　計算機(jī)能力測試共可選考三個內(nèi)容(模塊)，大部分考生選擇《Word》，《網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識》和《會計電算化》(用友軟件)，其中《會計電算化》是必選模塊。該項考試只要充分準(zhǔn)備就可以通過，可以說比較簡單，通過率較高。

(三)高級會計實務(wù)考試　該考試是新設(shè)考試科目，主要是針對高級會計師評審中，主觀評判的份量過重，而考試考核的內(nèi)容占比較輕，受到大量的質(zhì)疑而采取一項舉措。2003年在浙江和湖北兩省試點，2004年擴(kuò)大至北京市、河北省、遼寧省、江蘇省、福建省、江西省、山東省、海南省、四川省、重慶市、陜西省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)等16個地區(qū)進(jìn)行試點，現(xiàn)已全面實施。主要考核應(yīng)試者運(yùn)用會計、財務(wù)、稅收等相關(guān)的理論知識、政策法規(guī)，對所提供的公司相關(guān)背景資料進(jìn)行分析、判斷和處理業(yè)務(wù)的綜合能力。從考試的內(nèi)容看，難度適中。對于平時重視學(xué)習(xí)，尤其是參加過CPA考試的人員相對而言比較容易通過。

三、其他形式考試

各地也可以組織申報高級會計師評審的人員進(jìn)行一些相關(guān)的測試，如上海進(jìn)行人機(jī)對話測試，該測試沒有規(guī)定范圍，所以也無法專門準(zhǔn)備。評高級會計師除了各個科目考試外，更重要的是論文和資質(zhì)。可以說，考試、論文和資質(zhì)是評判高級會計師的三大要素。

(一)論文要求　高級會計師評審有一項重要標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)術(shù)水平。學(xué)術(shù)水平主要參考在省市級以上刊物上所發(fā)表的論文。對于平時不做研究，很少動筆寫文章的人而言，這的確是件比較困難的事。即便是寫出文章，也不能確定是否可以發(fā)表。全國財會類核心刊物有限，其不僅要滿足財經(jīng)院校研究生畢業(yè)的需要，還需刊登其他財務(wù)執(zhí)業(yè)人員的文章。對一般的財會人員而言，要寫出高質(zhì)量的論文并刊登是不容易的。

如果要寫出高質(zhì)量的高級會計師論文，平時應(yīng)做“有心人”，至少提前五年開始準(zhǔn)備。多看所在工作單位訂閱的財會雜志，了解其他人發(fā)表的文章所探討的內(nèi)容。積極參加會計學(xué)會這一類的協(xié)會，與會計學(xué)術(shù)界的人士多溝通交流。經(jīng)常選擇一些當(dāng)前財務(wù)會計方面的熱點研究思考，學(xué)習(xí)撰文分析熱點問題并向財經(jīng)雜志投稿。盡量不要涉及理論性過強(qiáng)的內(nèi)容，以日常的工作實踐作為論題比較好。每個企業(yè)都有自身的特點，寫有自己企業(yè)特色的東西比較容易，也比較熟悉。而對于一些普遍性和理論性的熱點，高校的教授和研究生關(guān)注較多，學(xué)術(shù)性較強(qiáng)，難以超越。應(yīng)從考完會計師后就開始做論文的準(zhǔn)備工作，即使論文被雜志錄用，等待刊的時間也接近一年。同時，各地對論文的要求不太一樣，但最低要求至少刊發(fā)兩篇。確定了論文題目后，要利用網(wǎng)絡(luò)和各方面的資源，盡量將內(nèi)容相關(guān)的資料收集齊全，研究透徹，并進(jìn)行深入思考，即使所寫論文不被錄用，對學(xué)術(shù)水平的提高也是有幫助的。

篇(3)

1 評審方法

1.1 專業(yè)化評審

按專業(yè)類別將專業(yè)技術(shù)人員分為5個專業(yè)組組織評審，分別是臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)與中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)學(xué)輔助技術(shù)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、綜合（藥學(xué)、護(hù)理等）。如遇專業(yè)組申報人員少于10人，合并到其它專業(yè)組評審，專業(yè)組申報人數(shù)超過150人時，分成2個專業(yè)組進(jìn)行評審。按專業(yè)不同制定側(cè)重點不同的量化標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 兩級評審

1.2.1 推薦評審 各分支局級企業(yè)職改辦組織所屬醫(yī)療單位的推薦評審。首先對符合申報條件的申報人員進(jìn)行資格審查，然后組織推薦評審會議，按量化標(biāo)準(zhǔn)對申報人的能力與業(yè)績進(jìn)行量化評分，得出量化成績。

1.2.2 評審 評審會前，各局級企業(yè)將推薦評審成績及申報人的評審材料上報到職稱評審辦公室，評審辦公室組織專職人員審查上報材料，主要審查：①上報材料的真實性；②是否符合申報的基本條件；③對學(xué)歷、資歷、外語、計算機(jī)、文章、科研等業(yè)績指標(biāo)進(jìn)行初步量化評分。另外，評審辦公室還要將全部申報人員的材料按專業(yè)分組、按已量化成績排序。評審會分為兩程序：①專業(yè)組會議，5個專業(yè)組分別對本專業(yè)組的申報人員進(jìn)行評價和量化評分，按量化評分結(jié)果淘汰一部分成績較差的申報人員，形成專業(yè)組評審意見報評委會；②評委會，對5個專業(yè)組報送的評審過程和評審結(jié)果逐一進(jìn)行審核，按比例再次淘汰一部分成績較差的申報人，形成最終評審結(jié)果。

1.3 基本申報條件與量化評價相結(jié)合

1.3.1 基本申報條件 對申報人的品德、學(xué)歷、資歷、外語、年度考核結(jié)果、科研和論文著作、企業(yè)服務(wù)等業(yè)績進(jìn)行基本條件設(shè)置。對在學(xué)歷、資歷上不符合基本條件的，設(shè)置破格申報條件，對破格申報人的文章、科研等其他條件的要求相對提高。

1.3.2 量化評價 由推薦評審的職改部門、評審會的評審辦公室先后進(jìn)行材料審查和初步評分，在推薦評審會、專業(yè)組會議、評審會上，由評委再次審核材料、復(fù)核評分的準(zhǔn)確性。推薦評審會、評審會，按量化總成績進(jìn)行排序，分別得出推薦評審成績和評審成績，按排序結(jié)果等額投信任贊成票。

2 量化指標(biāo)與權(quán)重的設(shè)置

2.1 基礎(chǔ)指標(biāo)的量化

2.1.1 學(xué)歷 按申報人員所取得的最高學(xué)歷、學(xué)位計分。博士研究生10分，只有博士學(xué)位的9分，碩士研究生8分，本科碩士7分，本科學(xué)士6分，本科無學(xué)位者5分，破格評審0～1分。

2.1.2 資歷 按申報人員取得現(xiàn)任職資格之日開始，計算到擬評審高一級任職資格當(dāng)年的12月31日。累計1年計1分，滿分10分。

2.1.3 外語和計算機(jī) 要求申報人員參加全國衛(wèi)生系列高級職稱外語、計算機(jī)考試且成績合格，成績×0.1進(jìn)行量化。

2.1.4 單位年度考核及榮譽(yù) 按申報者近三年年度工作考核的結(jié)果、任現(xiàn)職期間獲得的與專業(yè)技術(shù)相關(guān)的勞動或技術(shù)榮譽(yù)稱號進(jìn)行評價。年度考核是每年度對專業(yè)技術(shù)人員的政治思想、技術(shù)能力、工作實績的考評。近三年年度考核結(jié)果“合格”的5分，“優(yōu)秀”1次加1分，依據(jù)獲得與專業(yè)技術(shù)工作相關(guān)的榮譽(yù)稱號，如勞動模范、優(yōu)秀老師等，按國家級、省部級等級別不同給予0.5～2.0分的加分。

2.1.5 科研 依據(jù)國家級、省部級、地市局級的科學(xué)技術(shù)獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎、技術(shù)創(chuàng)新獎等政府獎給予量化計分，見表1。非政府獎如各醫(yī)療單位、各種協(xié)會、學(xué)會評定的獎項在評審會上不計分。

2.1.6 論文著作 論文按發(fā)表的期刊的性質(zhì)、等級、論文類別、作者排名情況評分，見表2～4。單篇論文得分=4×期刊性質(zhì)權(quán)重×期刊等級及論文類別權(quán)重×排名權(quán)重。

著作要求是有學(xué)術(shù)價值的、與本專業(yè)相關(guān)的科技專著或譯著。高等醫(yī)學(xué)院校教材的編者均以中華級核心期刊論著第一作者的權(quán)重計分，即計4分；其他著作或譯著的主編按中央級核心期刊論著第一作者的權(quán)重計分。計分的權(quán)重與申報人著譯部分的字?jǐn)?shù)相關(guān)，著作中未明確標(biāo)識作者著譯章節(jié)、無法統(tǒng)計個人編寫字?jǐn)?shù)的，按“0.8×著作總字?jǐn)?shù)/作者人數(shù)”計算。單部著作實得分=3.2×著作作者的計分權(quán)重（不包括高等醫(yī)學(xué)院校教材）。見表5。

2.1.7 教學(xué) 按申報人員承擔(dān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育課程、研究生和本、專科等教學(xué)任務(wù)的工作量和教學(xué)效果等業(yè)績進(jìn)行評分。

2.1.8 推薦評審成績 本項指標(biāo)只用于評審。依據(jù)“各單位在推薦評審會對專業(yè)技術(shù)人員的總量化評分-本單位全部申報人員推薦評審的平均成績+50”的十分之一進(jìn)行量化。

2.1.9 繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育與專業(yè)技術(shù)考試 本項指標(biāo)只用于推薦評審。要求參評人每年必須完成繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分要求，在本單位組織的各項技術(shù)考試（如“三基”考試）中成績合格，用近三年度的技術(shù)考試平均成績直接量化[2]。

2.2 評審指標(biāo)

2.2.1 個人技術(shù)水平和能力 根據(jù)申報人的述職答辯情況、代表個人最高技術(shù)水平的診治病種、手術(shù)、技術(shù)操作及開展過的新技術(shù)項目的病例資料、科技資料等，結(jié)合相應(yīng)的年度、地域等技術(shù)環(huán)境因素，在本專業(yè)組內(nèi)比較，評價申報人技術(shù)水平情況。

2.2.2 履行技術(shù)崗位職責(zé)、工作量、工作質(zhì)量 評分以專業(yè)技術(shù)履職崗位、工作量和工作質(zhì)量報告、工作業(yè)績和成果為重點，參考醫(yī)療、教學(xué)、科研水平及創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會效益情況，在本專業(yè)組進(jìn)行評價。

2.2.3 學(xué)術(shù)影響力 學(xué)術(shù)影響力從3方面評價。一是學(xué)會等社會兼職。學(xué)會限于本專業(yè)全國性一級學(xué)科學(xué)（協(xié)）會及其各專業(yè)組、各省市級分會。國家級學(xué)術(shù)委員會成員或局級學(xué)術(shù)帶頭人10分，省級學(xué)術(shù)委員會成員或處級學(xué)術(shù)帶頭人8～10分，地市局級學(xué)術(shù)委員會成員或科級學(xué)術(shù)帶頭人6～8分，本單位學(xué)科帶頭人4～6分，其他0～4分。主任委員等學(xué)（協(xié)）會負(fù)責(zé)人酌情按評分值的上限量化，副主任委員等學(xué)（協(xié)）會主要成員酌情計分，委員降一等級酌情計分，會員不計分。二是承擔(dān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，需組織過臨床、教學(xué)、科研、衛(wèi)生、管理等工作，憑任命文件（如科主任、教學(xué)秘書、護(hù)士長等）或有效證明材料計分。三是組織的一次性的學(xué)術(shù)活動或工作。要求有相關(guān)的證明文件，如省部級以上科研工作要有科研立項及成果證書，僅限主研人。

2.2.4 述職、答辯 除考察答辯論文的質(zhì)量，按期刊級別、影響力、文章類別、作者排序、文章設(shè)計是否合理、論證是否嚴(yán)謹(jǐn)、實用性、與本專業(yè)的相關(guān)性進(jìn)行評分外，還要結(jié)合申報人員的現(xiàn)場述職、答辯情況，特別是回答提問的情況（提問問題一般為與答辯論文相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)應(yīng)用和新進(jìn)展的學(xué)術(shù)問題，不少于3個），進(jìn)行評分。

2.2.5 專業(yè)技術(shù)工作環(huán)境、條件 參考申報人員上報的各項申報資料，同時要考慮申報人所在單位和科室等技術(shù)工作環(huán)境，在本專業(yè)組內(nèi)進(jìn)行比較按一至五級評分。見表6。

2.3 權(quán)重的設(shè)置

2.3.1 基礎(chǔ)指標(biāo) 根據(jù)申報人的基本業(yè)績的依據(jù)進(jìn)行評分，主要反映了申報人的學(xué)歷、資歷、外語、計算機(jī)、年度考核及榮譽(yù)、完成繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等能力與業(yè)績基礎(chǔ)，以及科研、論文、教學(xué)能力、推薦評審成績等，權(quán)重共占總成績的55%。

2.3.2 評審指標(biāo) 根據(jù)申報人的個人技術(shù)水平和能力、履行技術(shù)崗位職責(zé)和工作量及工作質(zhì)量、學(xué)術(shù)影響力、述職和答辯、專業(yè)技術(shù)工作環(huán)境和條件進(jìn)行評分，反映申報人的實際工作能力和專業(yè)技術(shù)水平，由評委進(jìn)行評分，權(quán)重占總成績的45%。

3 矛盾分析與政策應(yīng)對

3.1 地域分布不同帶來的問題

因企業(yè)所屬衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分布在全國20余個省市自治區(qū)，在新疆、內(nèi)蒙等西北部地區(qū)的醫(yī)療單位的工作條件和技術(shù)水平整體上不如東南部地區(qū)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)院工作的比在大都市工作的人員更難在科研、教學(xué)、論文上取得較好的業(yè)績。在評審指標(biāo)中酌情考慮為企業(yè)服務(wù)和地域因素進(jìn)行評分。

3.2 醫(yī)院等級不同帶來的問題

在企業(yè)的衛(wèi)生工作中，三甲醫(yī)院負(fù)責(zé)較重疾病的救治，二甲以下醫(yī)院，對企業(yè)員工和家屬的醫(yī)療服務(wù)工作也非常重要。考慮醫(yī)院等級不同、專業(yè)技術(shù)人員的工作環(huán)境不同，小的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)更難取得科研、教學(xué)的業(yè)績，在指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置上，分三甲醫(yī)院和非三甲醫(yī)院兩個標(biāo)準(zhǔn)，非三甲醫(yī)院的學(xué)歷、資歷、外語、計算機(jī)、年度考核及榮譽(yù)、工作量、工作質(zhì)量等權(quán)重設(shè)置較大，科研、論文、教學(xué)等權(quán)重設(shè)置較小。

3.3 評審會不能現(xiàn)場答辯的問題

因人員在全國散在分布，統(tǒng)一現(xiàn)場述職答辯困難較大，在評審會上不進(jìn)行現(xiàn)場述職答辯。通過要求推薦評審會組織現(xiàn)場述職答辯、并將推薦評審會的現(xiàn)場述職答辯成績、總成績納入評審會成績中（占評審最后成績的20%左右）、對推薦評審的答辯論文質(zhì)量重新評分，作為評審成績的指標(biāo)之一，彌補(bǔ)了不能現(xiàn)場答辯的不足。

4 成效及體會

4.1 提前公示量化標(biāo)準(zhǔn)

為衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員指明職稱評審、職業(yè)生涯努力的方向，利于專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展[3]。學(xué)歷、外語、計算機(jī)指標(biāo)的設(shè)置加強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)動力；年度考核、工作量、工作質(zhì)量、新技術(shù)項目等指標(biāo)的設(shè)置（以病歷為依據(jù)），使專業(yè)技術(shù)人員更加重視日常的點滴工作；教學(xué)、科研、論文、學(xué)術(shù)影響力等指標(biāo)設(shè)置使大家更加重視教研能力的培養(yǎng)、臨床經(jīng)驗的總結(jié)和交流；專業(yè)技術(shù)水平的要求促進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人員鉆研業(yè)務(wù)的動力[4]；重點學(xué)科、專業(yè)技術(shù)工作環(huán)境等指標(biāo)的設(shè)置，促進(jìn)了醫(yī)院和學(xué)科的不斷發(fā)展。

4.2 體現(xiàn)公平、公正、公開

程序和結(jié)果公平是專業(yè)技術(shù)人員對職稱評審制度的理性訴求[5]。建立評委專家?guī)欤瑢⑵髽I(yè)全部具有高級職稱的人員作為專家?guī)斐蓡T，隨機(jī)抽選評委；專業(yè)化評審，將相近專業(yè)的申報人、評委相對集中分組；量化評審、兩級評審；細(xì)化《評審標(biāo)準(zhǔn)》，評委在評分時對能力與業(yè)績的具體評分“剛性較強(qiáng)、彈性較小”，對全部申報人員的評審條件、推薦評審和評審量化成績進(jìn)行公示。每個申報人都能看到本人在全部申報人員中總體得分和排名情況，看到自己各項量化考評方面取得的業(yè)績和不足，將職稱評審材料相關(guān)的電子版材料歸檔保存?zhèn)洳閇6]，增加了職稱評審工作的透明度，提高了廣大申報人員對職稱評審工作的支持、認(rèn)可程度。另外，通過權(quán)重設(shè)置，在一定程度上減小了地域不同、醫(yī)院等級不同引起的專業(yè)技術(shù)人員發(fā)展的不平衡。體現(xiàn)了程序和結(jié)果的公平。

4.3 重視日常工作能力、專業(yè)技術(shù)水平等工作實績[7]

“三基”等技術(shù)考試、專業(yè)技術(shù)水平、工作質(zhì)量、年度考核和榮譽(yù)等指標(biāo)的設(shè)置，以及將推薦評審成績、推薦評審時的答辯成績納入評審總成績的方法，改變了以往論文和科研業(yè)績主導(dǎo)職稱評審結(jié)果的局面。在申報材料中要求上報能代表個人技術(shù)水平的病歷、科研任務(wù)書等資料，端正了衛(wèi)生技術(shù)人員要努力鉆研業(yè)務(wù)、開展新技術(shù)、踏踏實實做好日常工作、正確應(yīng)對技術(shù)難題的工作態(tài)度，改變了一些專業(yè)技術(shù)人員只重視科研和論文、不重視日常工作和日常技術(shù)工作進(jìn)步的工作作風(fēng)。

4.4 嚴(yán)格量化評審

量化評審能夠?qū)ι陥笕藛T進(jìn)行相對全面的能力和業(yè)績評價，改變了以往評審專家只能對申報人員的學(xué)歷、資歷、外語、發(fā)表文章形成感性認(rèn)識的弊端，減少了評委的主觀因素，能夠形成對申報人員的業(yè)績進(jìn)行具體剛性評價的結(jié)論，避免了評審結(jié)果的確定彈性過大等諸多矛盾與弊端，評審結(jié)論能夠得到申報人員的普遍認(rèn)可。

4.5 嚴(yán)格評審紀(jì)律

評審辦公室、專業(yè)組評審與評審委員會相互核查評審材料的真實性，保證評審過程和結(jié)果的公正。在評審程序上，各局級企業(yè)的職改部門將申報人的申報材料、推薦評審結(jié)果上報到職稱評審辦公室，評審辦公室的專職工作人員對上報材料進(jìn)行初審、復(fù)審、終審三次審核，明確并公示核心期刊目錄[8]，對論文、著作、科研成果獎等業(yè)績進(jìn)行檢索核實[9-10]，并對基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行量化評分。在近4年的工作中，逐漸杜絕了論文、科研、教學(xué)等業(yè)績造假現(xiàn)象，消滅了非法期刊、增刊代正刊等報送現(xiàn)象。專業(yè)組評審會上，專業(yè)組評委對評審辦公室的材料審核和對基礎(chǔ)指標(biāo)的評分情況進(jìn)行核查，對評審指標(biāo)逐一評分。對每個申報人員，明確主評、副評人，如整個評審過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，責(zé)任追究到主評和副評人。評審委員會會議最后對評審辦公室的工作、專業(yè)組評審的工作進(jìn)行核查。通過以上措施，杜絕了職稱評審中的舞弊和違規(guī)現(xiàn)象。

4.6 科學(xué)設(shè)置量化指標(biāo)和權(quán)重

量化指標(biāo)及其權(quán)重的設(shè)置是建立合理的量化評審方法的核心和關(guān)鍵[11-13]。本研究共設(shè)置指標(biāo)14項、20多個方面，包括了衛(wèi)生技術(shù)工作人員專業(yè)技術(shù)能力、承擔(dān)的工作和業(yè)績等內(nèi)容。在指標(biāo)和權(quán)重設(shè)置前，注重工作實績，向各個醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家、職改部門廣泛征求了意見，復(fù)習(xí)了各個省市職稱評審的文件要求和相關(guān)文獻(xiàn)報道。在辦法正式實施前組織了專家進(jìn)行了模擬評審，對辦法進(jìn)行了反復(fù)修訂和廣泛宣傳，保證了辦法正式實施中無重大缺陷發(fā)生。

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篇(4)

（一）凡在廣西的各律師事務(wù)所和其它律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)從事律師工作的人員，符合律師系列相應(yīng)級別申報條件者,均可按規(guī)定程序申報相應(yīng)的律師專業(yè)技術(shù)資格。

（二）2010年12月31日以前已辦理退休手續(xù)的專業(yè)技術(shù)人員，不再評審專業(yè)技術(shù)資格（根據(jù)桂政發(fā)[]42號文件規(guī)定，按照干部管理權(quán)限辦理了延緩離退休手續(xù)者除外）。2010年1月1日至12月31日離退休的專業(yè)技術(shù)人員，今年仍可申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。

（三）專業(yè)技術(shù)人員申報、推薦、評審、重新確認(rèn)專業(yè)技術(shù)資格，大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定職等問題,仍按《廣西壯族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)資格推薦評審認(rèn)定暫行辦法》（桂職辦[]49號）執(zhí)行。

二、評審時間安排

2010年10月為專業(yè)技術(shù)人員個人準(zhǔn)備和申報階段，同時，也是各單位、各人事（職改）部門收集、審核、公示、審議、呈報材料階段；11月至12月為高、中、初級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會評審階2011年1月至2月為高級職稱審批公布階段，中、初級職稱審批公布應(yīng)在2月底至3月初完成。根據(jù)審批權(quán)限，申報高級律師系列職稱的人員和需要由廣西律師系列高級律師專業(yè)技術(shù)資格評審委員會代評的人員務(wù)必于2010年11月10日前把全部申報材料交到自治區(qū)司法廳律師管理處，過期不予受理。各市司法局律師管理科將《2010年度取得中、初級專業(yè)技術(shù)資格人員統(tǒng)計表》電子版（電子信箱：）和紙質(zhì)材料于2011年1月28日前報自治區(qū)司法廳律師管理處。

三、關(guān)于職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力的要求問題

職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力要求，仍按照《關(guān)于進(jìn)一步完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知》（桂職改[]1號）、《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用能力考試辦法的通知》（桂職辦[42號）、《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員計算機(jī)應(yīng)用能力考試有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（桂職辦[]93號）以及《廣西壯族自治區(qū)職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試免試暫行規(guī)定》（桂職辦[]4號）執(zhí)行。

四、資格審批程序

申報一級律師專業(yè)技術(shù)資格的，經(jīng)自治區(qū)職改辦同意，委托自治區(qū)外有關(guān)高級評委會代評；申報二級律師專業(yè)技術(shù)資格的，由廣西律師系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審委員會評審，報自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批；區(qū)直律師事務(wù)所和區(qū)直單位其他律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的律師申報中、初級律師系列技術(shù)資格的，由廣西律師系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審委員會代評，報自治區(qū)司法廳職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時報自治區(qū)職改辦備案。各市律師事務(wù)所和其他律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的律師申報中、初級律師系列技術(shù)資格的,由各市律師系列專業(yè)技術(shù)資格評審委員會評審，報各市職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時報自治區(qū)司法廳職改辦備案。不具備條件組建律師系列評委會的市，可經(jīng)該市職改辦批準(zhǔn)同意并出具委托函，委托廣西律師系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審委員會代評，報自治區(qū)司法廳職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時報自治區(qū)職改辦備案。

五、關(guān)于職稱評審條件和申報材料的要求

律師系列專業(yè)技術(shù)資格評審條件仍按照《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)律師系列高、中級專業(yè)技術(shù)資格評審條件的通知》（桂職辦]122號）執(zhí)行。

（一）評審中、初級專業(yè)技術(shù)資格者需填交以下材料（復(fù)印件均要求與原件核對）：

1、《專業(yè)技術(shù)資格申報人基本情況及評審登記表》（含電子版,A3紙打印）；

2、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審表》一式3份（含電子版，16開約雙面打印）；

3、學(xué)歷證書、現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)資格證書、職稱外語考試合格證書和計算機(jī)考試合格證書（或者《外語和計算機(jī)免試或可不參加考試審批表》）各一式3份（按上述順序分別粘貼在每份評審表的第1頁與封面之間）；

4、任現(xiàn)職以來公開發(fā)表的著作或論文各一式3份（均為復(fù)印件，要求裝訂成冊并在封面附上目錄，專著復(fù)印件要有專著封面、版權(quán)頁、目錄和相關(guān)內(nèi)容；論文或作品復(fù)印件要有相應(yīng)報刊的報頭或封面、目錄及論文全文）；

5、任現(xiàn)職以來的獲獎證明，其它能夠證明本人業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績的材料（需提交有理論分析的實例材料）各一式3份（均為復(fù)印件，按上述順序裝訂成冊，并在封面附上目錄）。不具備條件組建律師系列評委會的市如需委托廣西律師系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審委員會代評的人員除交上述1-5項材料外，另需增加如下材料：

1、由市職改辦向自治區(qū)司法廳職改辦出具的委托函一式1份。

2、由市職改辦向自治區(qū)司法廳職改辦出具對擬評人員的公示

結(jié)果情況說明材料。

（二）申報高級專業(yè)技術(shù)資格需要提交的材料。

1、《專業(yè)技術(shù)資格申報人基本情況及評審登記表》（含電子版，A3紙打印）；

2、高級專業(yè)技術(shù)資格申報評審實行全程無紙化操作，申報人員通過互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)下載《廣西壯族自治區(qū)職稱信息化申報系統(tǒng)個人版》，自行填報相關(guān)電子表格并掃描（或用數(shù)碼相機(jī)拍攝）錄入相關(guān)附件材料（必須保證掃描的電子材料清晰可閱讀），申報人對電子申報信息要認(rèn)真填寫，報送后一律不允許修改，同時將紙質(zhì)材料送自治區(qū)司法廳律師管理處各一式3份。

《廣西壯族自治區(qū)職稱信息化申報系統(tǒng)個人版》可以從以下網(wǎng)站免費(fèi)下載：

六、其他事宜。

以上未盡事宜，原則上參照2010年的做法執(zhí)行。廣西壯族自治區(qū)律師系列高、中級專業(yè)技術(shù)資格評審條件及相關(guān)表格可以在廣西律師協(xié)會網(wǎng)站上（律管通知欄內(nèi)）下載，網(wǎng)址：

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

附件：

1、《專業(yè)技術(shù)資格申報人基本情況及評審登記表》

2、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審表》（初、中、轉(zhuǎn)正定級）

篇(5)

根據(jù)國家、自治區(qū)深化職稱制度改革和分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革精神，以及職稱評審管理等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)對2021年職稱改革工作安排如下：

一、總體要求

（一）服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子要求”，支持各行業(yè)做好人才評價。聚焦重點領(lǐng)域，發(fā)揮人才評價的先導(dǎo)作用，對業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才、引進(jìn)人才、扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線專業(yè)技術(shù)人才、非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才實施傾斜措施。

（二）繼續(xù)深化職稱制度改革。自治區(qū)正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發(fā)的職稱系列（專業(yè)），可按新修訂的評審條件執(zhí)行。

（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區(qū)、主管部門和單位要對現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)人才職稱申報評審政策措施進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩(wěn)慎地進(jìn)行調(diào)整，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局。

（四）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄确旁趯I(yè)技術(shù)人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式綜合考察專業(yè)技術(shù)人才的思想政治、職業(yè)操守和從業(yè)行為，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。

（五）拓寬各類人才職業(yè)發(fā)展空間。在更多領(lǐng)域貫通高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，有效銜接職稱和職業(yè)資格，促進(jìn)人才融合發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

二、申報評審范圍

（一）我市所屬各類企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關(guān)系）的專業(yè)技術(shù)人才。

（二）在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員。

（三）符合申報評審條件的高技能人才。

（四）公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認(rèn)定職稱。

三、申報評審時間

（一）材料截止時間。職稱申報評審的學(xué)歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽(yù)等各項業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結(jié)束后，不再補(bǔ)報相關(guān)材料（申報材料目錄見附件）。

（二）進(jìn)度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規(guī)定的時間進(jìn)行報送（見附件時間安排表）。各旗縣區(qū)在6月20日前完成高級職稱組織申報工作，自評地區(qū)和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準(zhǔn)備案工作，原則上不得跨年度評審。

四、申報評審渠道

（一）為規(guī)范職稱申報評審及推進(jìn)電子證書工作，所有申報職稱的專業(yè)技術(shù)人員必須首先在內(nèi)蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業(yè)技術(shù)資格評審表》和《專業(yè)技術(shù)資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關(guān)系及相關(guān)要求申報。

（二）申報人員，由所在單位將材料經(jīng)主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。

（三）中央和其他省區(qū)駐包頭單位專業(yè)技術(shù)人才，在我市參加評審的，須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區(qū)、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經(jīng)市人力資源社會保障局同意后，可進(jìn)行申報評審。

（五）非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經(jīng)單位審核把關(guān)后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。

1.存放檔案的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.工作單位所在地區(qū)人力資源社會保障部門。

3.工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會等社會組織。

4.有條件的旗縣區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報受理服務(wù)點。

5.包頭市考務(wù)中心社會化服務(wù)科

五、政策規(guī)定

（一）完善評價標(biāo)準(zhǔn)

1.各單位在開展職稱評審時，要體現(xiàn)深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業(yè)績評價導(dǎo)向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實際貢獻(xiàn)。

2.繼續(xù)設(shè)置論文條件的系列（專業(yè)），推行代表作制度，重點考察研究成果、業(yè)績貢獻(xiàn)及作品創(chuàng)作質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農(nóng)牧林業(yè)科研、會計、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。

不再將論文作為限制性條件的系列（專業(yè)），側(cè)重考察實際工作業(yè)績，探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才。

3.對職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評價外語和計算機(jī)應(yīng)用能力水平的，由用人單位或評審機(jī)構(gòu)自主確定。

4. 繼續(xù)教育有關(guān)要求按照《關(guān)于開展2021年包頭市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新評價方式

1.實行考評結(jié)合。衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會計、審計、統(tǒng)計等系列高級職稱，實行考評結(jié)合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。

2.實行以考代評。計算機(jī)、外語翻譯職稱,衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會計、審計、統(tǒng)計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統(tǒng)一安排實行以考代評，不再進(jìn)行相應(yīng)的評審或認(rèn)定。

3.實行面試答辯、量化評審。中小學(xué)教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進(jìn)行有效評價。自主評審地區(qū)、單位根據(jù)實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學(xué)性和針對性。

4.推行網(wǎng)上申報評審。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)系列正高級經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計系列高級統(tǒng)計師等部分系列職稱評審，實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審。

（三）繼續(xù)下放評審權(quán)限

 1.下放高職院校、包頭廣播電視大學(xué)高校教師系列中、初級職稱自主評審權(quán)；

 2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權(quán)；

 3.下放農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)牧系列中、初級職稱自主評審權(quán)；

 4.向旗縣區(qū)下放中、初級職稱評審權(quán)及考核認(rèn)定。

自治區(qū)將內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權(quán)下放到學(xué)校，由學(xué)校自主開展評審。將中等職業(yè)學(xué)校教師副高級職稱評審權(quán)下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。

（四）破格申報條件

1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可直接破格申報正高級職稱。考評結(jié)合系列，國家沒有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評審：

（1）全國杰出專業(yè)技術(shù)人才；

（2）享受國務(wù)院政府特殊津貼人員；

（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻(xiàn)專家、國家其他人才計劃入選者；

（4）自治區(qū)杰出人才獎獲得者；

（5）自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專家（含原“自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻(xiàn)的科技人員”）；

（6）自治區(qū)草原英才工程引進(jìn)人選；

（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；

（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區(qū)（省部）級一等獎額定獲獎人員。

2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評審：

（1）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；

（2）自治區(qū)青年創(chuàng)新人才獎獲得者；

（3）自治區(qū)321人才工程二層次人選；

（4）自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃一層次人選。

3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進(jìn)的高層次人才和自治區(qū)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區(qū)人事人才公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家進(jìn)行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

4.公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員）、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部調(diào)入（調(diào)整、安置）到企事業(yè)單位工作后，5年內(nèi)初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應(yīng)職稱。其中考評結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評審。

5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優(yōu)惠。

（五）有效銜接事業(yè)單位職稱評聘

1.對于不實行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機(jī)等通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實行評聘分開。

2.對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評聘。

（1）中小學(xué)教師職稱評審，嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。不再開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價工作。

（2）其他事業(yè)單位申報職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數(shù)推薦申報。確需超崗位職數(shù)評審的，申報總數(shù)應(yīng)控制在已設(shè)正高級、高級、中級崗位數(shù)的5%以內(nèi)（正高級、高級、中級分別計算）。申報比例以各級主管部門為單位統(tǒng)一衡量。

（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數(shù)額（比例）限制參加評審。

（4）為有效銜接事業(yè)單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業(yè)主管部門自行確定。

（5）“定向評價、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級職稱申報評審過程中，基層衛(wèi)生高級申報和衛(wèi)生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。

（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

1.對在旗縣區(qū)及以下基層農(nóng)牧區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實際工作業(yè)績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才不要求繼續(xù)教育學(xué)時。

2.打破學(xué)歷專業(yè)限制。在旗縣區(qū)從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術(shù)人才，不受學(xué)歷、專業(yè)的限制，在業(yè)績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。

3.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級專業(yè)技術(shù)職稱評審。全日制大學(xué)專科、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可在規(guī)定的考核認(rèn)定年限基礎(chǔ)上提前1年認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。

4.經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，重點評價其實際工作業(yè)績。

5.城市中小學(xué)教師、醫(yī)生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農(nóng)村牧區(qū)基層工作服務(wù)經(jīng)歷，鼓勵引導(dǎo)更多專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。

（七）實施非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

1.非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應(yīng)專業(yè)職稱。大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿5年或大學(xué)專科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿8年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)中級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿12年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)副高級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結(jié)合專業(yè)需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評審）。

2.對非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的論文和繼續(xù)教育不作硬性要求。

3.經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領(lǐng)域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，在批準(zhǔn)的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審依據(jù)。

（八）繼續(xù)實施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業(yè)技術(shù)人才傾斜。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評審的重要內(nèi)容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和收治確診病患定點醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務(wù)人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數(shù)限制，免除自治區(qū)專業(yè)實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻(xiàn)、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業(yè)績成果條件的，可不受現(xiàn)有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛(wèi)生行業(yè)主管部門確定。

（九）高技能人才職稱評審

進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，將貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發(fā)。

（十）促進(jìn)職稱制度和職業(yè)資格制度的有效銜接

按照《關(guān)于在部分領(lǐng)域建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2019〕20號）以及《2020年關(guān)于更新公布專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系表的說明》，有關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱資格，用人單位可根據(jù)崗位需要進(jìn)行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。

（十一）轉(zhuǎn)系列評審

專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動需參加轉(zhuǎn)系列（專業(yè)）評審時，按照“先轉(zhuǎn)后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)職稱條件的，可轉(zhuǎn)評新系列（專業(yè)）同等級的職稱；轉(zhuǎn)系列滿1年后，符合相應(yīng)職稱條件的，可申報新系列（專業(yè)）高一級職稱評審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計算，相關(guān)的業(yè)績成果予以認(rèn)可。

（十二）考核認(rèn)定

1.在站博士后獲得中國博士后科學(xué)基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認(rèn)定副高級職稱（國家規(guī)定需考試的專業(yè)，需按要求參加考試并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)行認(rèn)定）。

2.全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作（以考代評專業(yè)除外），經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權(quán)限，直接申請認(rèn)定相應(yīng)的職稱，不需要進(jìn)行評審。其中，大學(xué)專科畢業(yè)、工作滿3年的可認(rèn)定助理級；大學(xué)本科畢業(yè)、工作滿1年的可認(rèn)定助理級；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認(rèn)定中級；博士研究生畢業(yè)，可直接認(rèn)定中級。

（十三）中小學(xué)正高級教師職稱評審工作另行安排。

六、資格審核要求

（一）單位審核。申報人所在單位要認(rèn)真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（二）主管部門復(fù)核。各級主管部門按規(guī)定程序?qū)ι陥蟛牧线M(jìn)行審核，材料真實，符合申報條件予以報送；申報材料不完整、不規(guī)范，不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)及時一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申報人員逾期未補(bǔ)充完整的，視為放棄申報。

（三）由主管部門按規(guī)定的時限統(tǒng)一報各級人力資源社會保障部門審核。

各旗縣區(qū)人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前，要將本地區(qū)、本部門各系列申報人員花名冊在相關(guān)門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（三）自評旗縣區(qū)和單位評審結(jié)束后，通過各自門戶網(wǎng)站公示評審結(jié)果，公示期不少于5個工作日。

七、評審組織要求

（一）評委會核準(zhǔn)備案

自治區(qū)人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)對全區(qū)組建的高評委會和自治區(qū)直屬單位組建的中級評委會實行核準(zhǔn)備案。各盟市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)對本地區(qū)組建的中初級評委會實行核準(zhǔn)備案。未經(jīng)人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發(fā)職稱信息和頒發(fā)證書一律無效。

（二）完善專家評委庫

自評旗縣區(qū)和單位要充實完善中初級級職稱評委庫，并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能認(rèn)真履行職責(zé)的專家，增加經(jīng)驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態(tài)管理、隨機(jī)抽選。

（三）報送評審實施方案

自評旗縣區(qū)和單位要認(rèn)真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內(nèi)容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。

（四）評審工作要求

1.堅持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照評審條件進(jìn)行評審。控制評審質(zhì)量，做到好中選優(yōu)，確保評審的社會公信力，切實發(fā)揮職稱評審的指揮棒作用。

2.嚴(yán)格按照評審權(quán)限開展工作，不得超范圍、跨專業(yè)受理或評審職稱，不得違反規(guī)定降低評審標(biāo)準(zhǔn)和申報條件，不得違反評審程序。

3.遵守評審工作進(jìn)度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準(zhǔn)備工作。

4.明確評委會工作人員和評審專家責(zé)任，不得干涉專家評審，強(qiáng)化評審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。

5.加強(qiáng)封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經(jīng)連續(xù)三年擔(dān)任職稱評審工作的評委，原則上不再擔(dān)任本年度的評委；自主評審須保證一定數(shù)量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門對職稱評審全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保評審的公平公正。

6.對在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評委會評審時，可單獨(dú)設(shè)組、單獨(dú)評審、單獨(dú)確定通過率。

（五）職稱評審結(jié)果核準(zhǔn)備案和發(fā)證

1.各旗縣區(qū)、自評單位在評審（工作）工作結(jié)束10日內(nèi)，將《中初級專業(yè)技術(shù)資格評審?fù)ㄟ^人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準(zhǔn)備案報告報市人力資源社會保障局核準(zhǔn)備案。同時，將評審數(shù)據(jù)上傳職稱管理系統(tǒng)（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。

2.報自治區(qū)人力資源社會保障廳通過后，制發(fā)職稱電子證書。評審?fù)ㄟ^人員登錄內(nèi)蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。

3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個人自主來我市工作的專業(yè)技術(shù)人才，其在區(qū)外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權(quán)的評委會評審取得的專業(yè)技術(shù)資格證書需要換證的，按照職稱管理權(quán)限，由各級人力資源社會保障部門核準(zhǔn)并統(tǒng)一換發(fā)職稱電子證書。

八、其他事項

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理

各級人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評審綜合管理、協(xié)調(diào)落實和監(jiān)督檢查。會同有關(guān)單位，采取隨機(jī)抽查、巡查、復(fù)查等方式，加強(qiáng)對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，對不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量，有違紀(jì)違規(guī)行為的地區(qū)、部門和單位，按照有關(guān)規(guī)定限期予以糾正，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報。不能按期糾正的，責(zé)令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應(yīng)責(zé)任。

（二）嚴(yán)肅評審紀(jì)律

1.申報人所在單位要嚴(yán)格審核申報材料，對把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責(zé)任。

2.對未履行公示程序的評審結(jié)果，人力資源社會保障部門一律不予核準(zhǔn)備案。

3.對公示期間舉報反映的問題，各地區(qū)、部門和單位要認(rèn)真組織核實，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4.對未按計劃進(jìn)度完成年度評審任務(wù)的，造成嚴(yán)重后果的，將按有關(guān)規(guī)定處理。

（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度

完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結(jié)束后，與《專業(yè)技術(shù)資格評審表》一并歸檔備案。實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內(nèi)不允許職稱申報評審。

（四）優(yōu)化服務(wù)水平

1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機(jī)構(gòu)和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網(wǎng)站公布職稱政策相關(guān)文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質(zhì)的職稱申報相關(guān)工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認(rèn)真履行一次告知、一次申報受理義務(wù)。經(jīng)辦人員要熟練掌握職稱工作相關(guān)政策要求和工作流程，認(rèn)真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務(wù)。

2.健全職稱信息化服務(wù)體系。各地區(qū)、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數(shù)據(jù)采集整理，抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，在實現(xiàn)職稱評審信息區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)跨省區(qū)互聯(lián)互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務(wù)水平和公共服務(wù)能力。

（五）嚴(yán)格評審收費(fèi)管理

各地區(qū)、部門和單位要嚴(yán)格按照《發(fā)展計劃委員會、財政廳對自治區(qū)人事廳關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審費(fèi)與證書工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（內(nèi)計費(fèi)字〔2001〕1202號）和《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審與證書收費(fèi)及支出的通知》（內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號）規(guī)定收取評審費(fèi)用，不得另行加收費(fèi)用。

（六）嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)資格考試管理

按照人力資源社會保障部的2021年專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計劃，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，保障考試安全，做好考試服務(wù)，及時公布考試成績和發(fā)放合格證書。嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律，加大對違紀(jì)違規(guī)行為的處理力度，維護(hù)專業(yè)技術(shù)資格考試的公平、公正。

職稱制度改革事關(guān)全局，各地區(qū)、部門和單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確領(lǐng)會文件精神，嚴(yán)格職稱評審紀(jì)律，精心組織，抓好落實。要切實增強(qiáng)職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監(jiān)督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。

此前的有關(guān)文件（含各職稱系列評審條件）規(guī)定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。

附件1：職稱評審材料目錄單.docx

附件2：2021年申報人員數(shù)目統(tǒng)計表（事業(yè)在編）.xls.xls.xls

附件3：2021年申報人員數(shù)目統(tǒng)計表（事業(yè)非在編）.xls.xls.xls

附件4：22021年非中小學(xué)教師高級專業(yè)技術(shù)資格申報材料審核時間安排表.xls  

附件5：2021年中小學(xué)教師系列和非中小學(xué)中初級專業(yè)技術(shù)資格申報材料審核時間安排表.xls

附件6：包頭市2021年申報專業(yè)技術(shù)資格花名冊.xls

附件7：自評地區(qū)及單位中、初級專業(yè)技術(shù)資格核準(zhǔn)備案花名表.xls

篇(6)

關(guān)鍵詞：職稱；事業(yè)單位；人力資源；激勵

1.事業(yè)單位職稱評聘與人力資源激勵現(xiàn)狀

1.1事業(yè)單位職稱評聘現(xiàn)狀。全國現(xiàn)有110多萬個事業(yè)單位，3100多萬在編人員，其中67%以上是各類專業(yè)技術(shù)人員。我市有事業(yè)單位75個，7640名在編人員，無論單位構(gòu)成或是人員組成，都以教育、衛(wèi)生、城建系統(tǒng)為主。我省事業(yè)單位崗位管理文件要求，事業(yè)單位崗位設(shè)置工作已于2011年底全部完成。我市職稱晉升工作一直嚴(yán)格執(zhí)行上級“按崗評聘、評聘結(jié)合”的工作方針，對于有空崗且專業(yè)技術(shù)人員形成有效競爭的事業(yè)單位，按政策批復(fù)其職稱晉升計劃，進(jìn)而組織開展后續(xù)工作，對于滿崗、超崗或無符合職稱評審基本任職條件人員的事業(yè)單位，不予批復(fù)職稱晉升計劃。

1.2職稱評聘激勵現(xiàn)狀。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國中小學(xué)教師長期處于職稱評聘的負(fù)激勵狀態(tài)，職稱評聘系列問題在事業(yè)單位尤其是教育事業(yè)單位矛盾較為凸顯。長期以來，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員抱怨高級別職稱晉升是“難于上青天”，而以專業(yè)技術(shù)人員為主的教育衛(wèi)生系統(tǒng)更是反映高級別職稱晉升數(shù)額僧多粥少，專業(yè)技術(shù)人員晉升壓力較大，必須耗費(fèi)相當(dāng)多的時間精力甚至物力，他們認(rèn)為這有悖于“職稱促進(jìn)專業(yè)技術(shù)工作”的初衷，影響了其工作積極性，根據(jù)對教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員職稱激勵效果調(diào)查問卷中顯示，職稱評聘激勵效果為1.75（5分為滿分），顯示激勵效果較差，而在職稱評審基本標(biāo)準(zhǔn)條件激勵效果調(diào)查中，“論文和獎勵”選項得分最低為1.8（5分為滿分），顯示受調(diào)查的專業(yè)技術(shù)人員對標(biāo)準(zhǔn)條件中的“論文和獎勵”要求有負(fù)激勵情緒。

2.事業(yè)單位職稱評聘存在影響激勵問題

2.1事業(yè)單位崗位設(shè)置不太合理。事業(yè)單位崗位設(shè)置文件作為指導(dǎo)事業(yè)單位崗位管理的指導(dǎo)性文件，其對基層事業(yè)單位意義重大。以教育事業(yè)單位為例，目前我省高中高級教師設(shè)崗比例為25%，初中高級教師設(shè)崗比例為15%，小學(xué)（幼兒園）高級教師設(shè)崗比例只有3%,從2012年我市嚴(yán)格按照“評聘結(jié)合、按崗評聘”政策以來，我市近1500名的小學(xué)（幼兒園）教師隊伍中。

2.2事業(yè)單位職稱評審基本標(biāo)準(zhǔn)條件科學(xué)性合理性有待進(jìn)一步提升。事業(yè)單位職稱評審基本標(biāo)準(zhǔn)條件對于專業(yè)技術(shù)人員工作業(yè)績有指引性作用，某種意義上，職稱評審任職基本標(biāo)準(zhǔn)條件也是專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升努力的方向，如果其任職基本標(biāo)準(zhǔn)條件制定的不夠科學(xué)合理，那么其導(dǎo)向性就會出現(xiàn)問題，同樣其對專業(yè)技術(shù)人員的政策激勵作用也會大打折扣。例如中小學(xué)教師群體對職稱評審基本任職條件中論文、獲獎相關(guān)要求較為不滿，認(rèn)為其嚴(yán)重挫傷中小學(xué)教師工作積極性，而對學(xué)歷、農(nóng)村任教相關(guān)要求較為認(rèn)可，認(rèn)為其可以促進(jìn)中小學(xué)教師人才資源合理流動，可見科學(xué)化、合理化制定職稱評審基本任職條件勢在必行。

2.3事業(yè)單位職稱聘任管理須進(jìn)一步優(yōu)化。事業(yè)單位職稱必須做到評聘結(jié)合，按崗評審。之前職稱評聘管理存在誤區(qū)，有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)錯誤地認(rèn)為只要是單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評上了就萬事大吉了，豈不知評審之后的聘任管理才是職稱評聘工作的最重要環(huán)節(jié)。

3.事業(yè)單位職稱評聘激勵建議

3.1進(jìn)一步科學(xué)化、人性化推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。事業(yè)單位設(shè)崗工作必須進(jìn)一步科學(xué)化、人性化推進(jìn)，針對中小學(xué)校尤其是農(nóng)村薄弱地區(qū)中小學(xué)校，有關(guān)部門有必要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，適當(dāng)對農(nóng)村薄弱地區(qū)中小學(xué)校進(jìn)行崗位設(shè)置的政策傾斜，以激勵農(nóng)村薄弱地區(qū)教育工作者和吸引教育人才城鄉(xiāng)合理流動，最終促進(jìn)農(nóng)村薄弱地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。

3.2結(jié)合崗位條件和專業(yè)屬性，進(jìn)一步完善事業(yè)單位職稱評審基本標(biāo)準(zhǔn)條件。上級部門要重視事業(yè)單位職稱評審基本標(biāo)準(zhǔn)條件對專業(yè)技術(shù)人員的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，要重視職稱評審基本條件論證過程及優(yōu)化程序，進(jìn)一步完善事業(yè)單位職稱評審基本條件，優(yōu)先考慮采用操作性強(qiáng)、區(qū)分度大、公平合理、激勵效果好的職稱評審基本標(biāo)準(zhǔn)條件，并充分考慮基層受眾的意見建議，從而確保其科學(xué)性和激勵性。

3.3加強(qiáng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘任管理工作。為了讓高級別職稱專業(yè)技術(shù)人員能夠一如既往的保持工作積極性，事業(yè)單位管理者必須重視本單位職稱聘任管理工作：一是要積極嚴(yán)格開展高級別崗位競聘工作，以管理促競聘，以競聘促競爭，以競爭促效能，以效能建設(shè)來促進(jìn)事業(yè)單位長效發(fā)展；二是嚴(yán)格落實事業(yè)單位崗位績效考核制度，不僅完善崗位“善者能上”政策，更要執(zhí)行崗位“庸者能下”政策，對于完不成崗位績效考核目標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人員，敢于低聘甚至不聘，以反向激勵單位人力資源效能建設(shè)。

4結(jié)語

事業(yè)單位職稱評聘工作涉及到眾多專業(yè)技術(shù)人員切身利益，社會關(guān)注度較高；具體到事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)人員對其敏感度也較高。合理利用職稱評聘相關(guān)政策可以提升專業(yè)技術(shù)人員工作積極性，促進(jìn)事業(yè)單位人力資源發(fā)展，從而推進(jìn)單位服務(wù)效能建設(shè)。筆者從事業(yè)單位職稱評聘工作角度開展激勵研究，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段事業(yè)單位崗位設(shè)置比例、職稱評審基本任職條件、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘任管理等影響人力資源激勵效果。

作者:曲衍進(jìn) 單位:蓬萊市人力資源考試中心

參考文獻(xiàn)：

篇(7)

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2012.03.093

臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)職稱評聘是反應(yīng)醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平、綜合業(yè)務(wù)能力和自身素質(zhì)的重要載體，是各級醫(yī)療單位評價人才、激勵人才的主要手段，是進(jìn)行人力資源科學(xué)設(shè)置、合理使用的基礎(chǔ)和重要依據(jù)[1]。

1 聘任方案的制定

臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)職稱評聘的正確政策導(dǎo)向及科學(xué)考核評價體系的制定直接關(guān)系到醫(yī)務(wù)人員綜合能力的正確評價、工作積極性的充分調(diào)動與發(fā)揮，關(guān)系到衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和科學(xué)合理設(shè)置。深化衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員職稱改革工作的目標(biāo)是實行醫(yī)學(xué)專業(yè)人員評聘分開。這一改革的關(guān)鍵在于制定一個科學(xué)合理的專業(yè)技術(shù)人員職稱量化評價標(biāo)準(zhǔn)，使之逐步從以往的片面注重學(xué)歷、資歷、論文、科研等方面情況轉(zhuǎn)變到全面注重評審對象的業(yè)績、能力、真實水平上來。

目前，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)高級職稱的取得一般須經(jīng)專家評審委員會評審，專家的評審總體上是對專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)水平和專業(yè)工作能力等方面的一種綜合定性評價。在實際評審中，由于沒有很好的規(guī)范的量化標(biāo)準(zhǔn)，專家們只能側(cè)重于醫(yī)務(wù)人員的學(xué)歷、資歷、和科研的級別和數(shù)量等方面的情況，往往忽視實際的工作能力和工作業(yè)績。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因是職稱制度自身存在不足，量化的評價標(biāo)準(zhǔn)較少，評審方式過于單一。在此基礎(chǔ)上，秦皇島市第一醫(yī)院針對實際情況認(rèn)真查擺了以往職稱評審方法的弊端，專程走訪了多家先進(jìn)醫(yī)院，參考各地市職稱評審條件，結(jié)合醫(yī)院實際對評審條件的有關(guān)方面內(nèi)容進(jìn)行了重新歸納分類，根據(jù)實際制定了一整套實施流程,確定了秦皇島市第一醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員高級職稱聘任量化考核評價標(biāo)準(zhǔn)體系。

2 實施聘任方案的合理性分析

“個人基本情況”主要考察擬聘人員的學(xué)歷、現(xiàn)任資格年限、工作年限、資格后獎勵等方面的情況[2]。一方面是申報條件的基本要求，另一方面也考慮到醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平的提高、成績的取得需要一定時間的積累這一客觀事實，此項約占總分值的10%。

“科研教學(xué)”包括“論文著作、科研和教學(xué)帶教”，此項約占總分值的15%。在制定職稱聘任量化考核評價標(biāo)準(zhǔn)過程中，就聘任人員的論文著作、科研獎勵、教學(xué)帶教等指標(biāo)進(jìn)行量化，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核計分。在論文著作方面，給發(fā)表的論文或著作按照雜志等級和作者排名進(jìn)行計分，如發(fā)表的論文著作被SCI等收錄，則另行加分。在科研方面，則把它分為承擔(dān)課題和獲獎?wù)n題兩類，按省部級、市廳局級不同等級進(jìn)行加分，在同一等級按名詞再進(jìn)行細(xì)化賦分。對于“科研教學(xué)”的標(biāo)準(zhǔn)制定，分值比重在總量化評審標(biāo)準(zhǔn)中比例不宜過高，其目的在于正確引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員能把時間與精力放在臨床工作上來，放在患者身上，真正實現(xiàn)“以患者為中心”的服務(wù)宗旨。

“醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”包括醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療糾紛、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，考核擬聘人員的日常醫(yī)療工作情況，按數(shù)據(jù)說話，才能對專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)績、能力、水平做出客觀的評價，此項約占總分值35%。

“學(xué)識水平”包括“疑難病例分析考試、臨床技能考核”兩大部分。主要測評專業(yè)技術(shù)人員掌握專業(yè)基礎(chǔ)理論知識的程度、臨床實踐的能力等方面情況，此項約占總分值的35%。筆者相應(yīng)引入“疑難病例分析”這一指標(biāo)分析包括診斷、診斷依據(jù)、鑒別診斷三個部分，主要反映擬聘人員掌握專業(yè)基礎(chǔ)理論知識的程度，這項考核具有較強(qiáng)的可比性；臨床技能考核分為內(nèi)科及護(hù)理考查房、外科手術(shù)。因為內(nèi)科及護(hù)理的查房及外科手術(shù)直接反應(yīng)醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)知識、臨床經(jīng)驗及對病情的分析能力，是職稱聘任量化考核的重中之重，能更加直觀地反應(yīng)醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)工作能力，能全面客觀地評價他們的真實水平。“內(nèi)科及護(hù)理系統(tǒng)考核查房”，重點是考核醫(yī)務(wù)人員對每個專業(yè)病種和各專業(yè)新知識新理論的掌握情況，以體現(xiàn)每位擬聘人員對疾病的診斷思維和診斷技巧，并進(jìn)行病例分析，提高醫(yī)生綜合素質(zhì)。“外科系統(tǒng)考核手術(shù)”主要是考核醫(yī)務(wù)人員手術(shù)操作的熟練程度與思維的敏捷性。手術(shù)操作技能的高低雖然不是衡量外科醫(yī)生整體水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但不可否認(rèn)手術(shù)操作的成功是治療疾病的關(guān)鍵。因此，精湛的手術(shù)操作技能是外科醫(yī)生重要的看家本領(lǐng)。整個查房及手術(shù)過程進(jìn)行全程錄像。

醫(yī)院對此方案進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查表800份，在規(guī)定時間內(nèi)回收有效調(diào)查表720份。調(diào)查范圍較廣，具有廣泛的代表性。問卷評價指標(biāo)共有22個項目指標(biāo)，按照非常合理、合理、不合理三項合計統(tǒng)計，調(diào)查對象認(rèn)為非常合理、合兩項合計比例在93.9%，不合理的僅為6.1%。從調(diào)查結(jié)果上來看，調(diào)查對象認(rèn)為筆者制定的職稱聘任量化考核評價標(biāo)準(zhǔn)，是合理且可行的。

3 實施聘任方案的具體做法

3.1 考前培訓(xùn) 按聘任實施方案，聘請醫(yī)院內(nèi)、外科權(quán)威專家對擬聘人員考前培訓(xùn)。

3.2 嚴(yán)格考核 根據(jù)取得任職資格人員分布情況，將職稱評聘人員共分成5個組進(jìn)行考核。理論考試由組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合監(jiān)考，全程監(jiān)控錄像；技能考核通過光盤錄制方式，拿到外省市醫(yī)院組織專家進(jìn)行點評，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)答案打分，保證打分過程公平、公正、公開。

3.3 考后點評 考后由醫(yī)院權(quán)威專家對全體擬聘人員進(jìn)行查房技術(shù)質(zhì)量、手術(shù)技術(shù)操作質(zhì)量、疑難病例討論質(zhì)量點評。點評的重點是此次考核中存在的缺陷及問題。考核點評后發(fā)給每人一盤錄像帶，讓每一個擬聘人員清楚自己存在的問題，讓落聘人員心服口服。

3.4 聘后管理 醫(yī)院采取動態(tài)管理，不搞終身制，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員隊伍總量的有序增長和素質(zhì)提升，保障職稱改革制度的激勵性。凡被聘任的各級人員，按新聘任職稱等級兌現(xiàn)工資及福利待遇。對聘用人員在聘期內(nèi)如果有違規(guī)和違紀(jì)現(xiàn)象，按照醫(yī)院規(guī)定取消已聘用資格，一切待遇按照聘任用前標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

秦皇島市第一醫(yī)院首次對擬聘專業(yè)技術(shù)人員特別增加了臨床技能考核，推出了嚴(yán)密的雙盲式考核方式優(yōu)勝劣汰。擬聘人員認(rèn)為，這種職稱聘任考核方式公開、公正、公平，能真正引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員做到能力和學(xué)歷兼顧、臨床與科研并重，大大調(diào)動了廣大醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，同時讓落聘者也能心服口服。通過三年的評聘實踐，筆者所在醫(yī)院在臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)職稱聘任改革方面取得了顯著的成效。職稱聘任工作正逐步朝著評價社會化、用人聘約化、管理法制化的方向發(fā)展，明顯提高了醫(yī)院的人才隊伍整體素質(zhì)，保障了醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

［1］ 馮繼.以臨床考核為重點，探索職稱評聘新機(jī)制［J］.中國醫(yī)學(xué)創(chuàng)新，2011,8（26）:127.