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篇(1)

關(guān)鍵詞：工程承包項目管理

思考一：關(guān)于工程量清單綜合單價的計價方式

107號令第八條提出了：“招標投標工程可以采用工程量清單方法編制招標標底和投標報價”。推行工程量清單計價方法是我國加入WTO與國際慣例接軌的必然要求。那么什么是工程量清單呢？工程量清單就是對合同規(guī)定要實施工程的全部項目和內(nèi)容按工程部位、性質(zhì)等列在一系列表中。工程量清單應(yīng)當依據(jù)招標文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制。

一、工程量清單有以下幾個用途：

工程量清單的用途之一是為投標者報價用和為招標者編標底之用，為投標者提供了一個共同的競爭性投標的基礎(chǔ)。投標者根據(jù)施工圖紙和技術(shù)規(guī)范的要求以及擬定的施工方法，通過單價分析并可參照本公司以往的經(jīng)驗，對表中各欄目進行報價，并逐項匯總為各部位以及整個工程的投標報價；

用途之二是工程實施過程中，每月結(jié)算時可按照表中序號對已實施的項目，按合同單價和有關(guān)合同條款計算應(yīng)付給承建商的款項：

用途之三是在工程變更增加新項目或索賠時，可以選用或者參照工程量清單中的單價來確定新項目或索賠項目的單價和價格。

因此，工程量清單質(zhì)量的高低直接影響到投標者的報價和招標單位標底的準確性以及施工過程中的投資控制工作，必須十分重視工程量清單的編制工作。

二、工程量清單的內(nèi)容

工程量清單的內(nèi)容主要包括清單序號，主程項目及其工程量，相應(yīng)的各種表格等。

(一)工程量清單序言：工程量清單序言在表格之前列出，一般說明工程量清單的計算方法、計量方法、章節(jié)項劃分辦法以及其他有關(guān)事項的說明。

(二)工程項目及其工程量：工程量清單中的項目應(yīng)具有高度的概括性、條目要簡明，同時又不能出現(xiàn)漏項和錯項，應(yīng)保證計價項目的正確性。具體劃分時要注意將不同等級要求的工程區(qū)分開，將同一性質(zhì)但不屬于同一部位的工作區(qū)分開；將情況不同，可能要進行不同報價的項目分開。并根據(jù)工程的具體情況，考慮項目的承包方式，所采用的定額以及項目的結(jié)算辦法，項目的設(shè)計深度等，進行合理地劃分。

(三)工程量表：工程量清單中一般應(yīng)含下列各工程量分表，

1、一般項目表(總則)見表1

表1為XX程和工程量表中的一般項目：如履約保證、工程保證保險、技術(shù)措施費等

2、各單位工程工程量表見表2

如土建工程中的土方工程、鋼筋工程、混凝土工程等

3、計日工表見表3

計日工也稱散工或按日計工。在招標文件中一般有勞務(wù)、材料和施工機械三個計日工表及計日工匯總表。在編制計日工表時需對每個表中的工作費用所包含的內(nèi)容以及計算時間做出說明和規(guī)定。有的招標文件不將計日工價格計人總價，這樣承建商可以將計日工價格填得很高，一旦使用計日工時，業(yè)主需支付使用計日工的代價，因此，最好在編制計日工表時，估計一下使用勞務(wù)、材料、施工機械的數(shù)量。這個估計的數(shù)量稱為“名義工程量”。投標者在填人計日工單價后再乘以“名義工程量”，然后將匯總的計日工總價加入投標總價中，以限制投標者隨意提高計日工價。

4、工程量清單匯總表見表4。

工程量清單匯總表，是對清單項目小計、計日工支付費用、暫定金額進行匯總的表格，匯總金額即為投標總價。清單項目小計即為有效合同價。

工程量表(一般項目)

工程量表（土方工程）

勞務(wù)人工（計日工表）

工程量清單匯總表

三、程量清單的編制方法

工程量清單的編制是實行統(tǒng)一的工程項目劃分標準、統(tǒng)一的計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，并且根據(jù)現(xiàn)場情況，考慮合理的施工方案和施工機械來全面合理的確定。那么“上海2000定額”正是確定了統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，章、節(jié)、項的劃分都按照統(tǒng)一的工程項目劃分標準，比如章是按照施工程序、分部工程劃分，節(jié)按照分項工程劃分，而項目按照工程結(jié)構(gòu)、材料品質(zhì)、機械類型、使要求不同劃分。實行了一個分項基本上只包含一個主要工種、一種主要材料和一個主要操作內(nèi)容或一項主要工程對象，例如磚墻的分項只包括一個主要工種是泥工，一種主要材料是磚，和一個主要操作內(nèi)容或工程對象是砌磚墻，不再包括粉刷和鋼筋混凝土圈過梁。因此，利用“上海2000定額”制定工程量清單，完全可以編制出比較客觀、科學(xué)、合理的工程量清單，對于工程造價的控制是相當有利的。

四、工程量清單綜合單價計價方式

工程量清單綜合單價法其分部分項工程量的單價為全費用單價，全費用單價綜合計算完成分部分項所發(fā)生的直接費、間接費、利潤、稅金，這種做法是與國外做法比較接近的，比如以上的表201項中標者報價單價為50元，那么這個單價已包括了人工、材料、機械的費用以及管理、利潤、及稅金等其他費用；在結(jié)算時，只要工程師對該項目進行了工程計量，用工程計量數(shù)量乘以50，即可得出201該項目的結(jié)算造價。選擇工程量簡單綜合單價計價方式進行招標投標，對分項工程的單價確定了下來，這個單價已經(jīng)包含成本、利潤和稅金，有得承包單位對施工成本的測算；在同一地一個分項基本上只包含一個主要工種、一種主要材料和一個主要操作內(nèi)容或一項主要工程對象，更有得項目經(jīng)理對成本的測算。事實上，項目經(jīng)理往往根據(jù)分項工程與各個班組進行結(jié)算，比如支模是木工，粉刷是粉刷工，鋼筋綁扎是鋼筋工等等。因此，采用工程量清單綜合單價計價方式，確實可使建筑工程通過市場競爭定價。

五、招標投標工程量清單綜合單價計價與以往定額加取費的計價模式相比有以下幾個特點：

1、工程量清單反映了工程的實物消耗和有關(guān)費用，易于結(jié)合工程的具體情況進行計價，更能反映工程的個別成本和實際造價。

2、工程量清單作為招標文件一部分，針對目前建設(shè)單位在招標中盲目壓價和結(jié)算無依據(jù)的狀況，同時可以避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范的招標行為。

3、工程量清單和綜合單價計價方法對于計價依據(jù)改革具有推動作用，特別是施工企業(yè)通過采用工程量清單綜合單價計價，有利于改變過去企業(yè)過分依賴國家定額和現(xiàn)有定額中束縛企業(yè)自主報價的狀況。

4、工程量清單計價方法可以加強工程實施階段結(jié)算與合同價的管理，工程量清單作為工程結(jié)算的主要依據(jù)之一，在工程變更、工程款支付與結(jié)算方面的規(guī)范管理將起到積極的作用。

因此，要研究施工發(fā)包與承包計價的問題，首先要研究工程量清單綜合單價計價方式的問題，要規(guī)范建筑工程發(fā)包與承包計價活動，最關(guān)鍵的應(yīng)該是從施工招標開始，從工程量清單、招標文件和評標辦法的科學(xué)性和合理性開始，從以上工程量清單的定義、用途、內(nèi)容等可以看到，工程量清單質(zhì)量將直接關(guān)系到招標標底、投標報價、合同價、工程結(jié)算這一工程發(fā)包與承包計價全過程。

思考二：關(guān)于標底、投標報價和成本之間的關(guān)系

我國《招標投標法》第四十一條第（二）款規(guī)定中標人的投標應(yīng)當符合“能夠滿足招標文件各項要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。”這個“成本”的概念是什么，如何在招標投標時判定某一投標價格低于成本？標底、投標報價、成本之間的關(guān)系是一個什么樣的關(guān)系？這些問題以前總是被忽視，但確實是比較重要的問題。

一、我們要明確在建筑市場中實行招標投標制度所要達到的主要目標。

在建筑市場中采用招標投標方式，最明顯的表現(xiàn)就是建筑產(chǎn)品供給者(即施工企業(yè))之間的競爭，而這種競爭最直接、最集中的表現(xiàn)，則是價格上的競爭。通過建筑產(chǎn)品供給者相互之間的競爭降低建筑產(chǎn)品的價格，無疑有利于需求者(業(yè)主)節(jié)約投資、提高投資效益。從業(yè)主對施工企業(yè)的選擇來看，其基本出發(fā)點是“擇優(yōu)”。一般而言，業(yè)主希望所選擇的施工企業(yè)報價較低、工期較短、具有生產(chǎn)質(zhì)量較好的建筑產(chǎn)品的能力；同時，為了盡可能減少和避免業(yè)主、自身的風(fēng)險，還希望施工企業(yè)具有良好的社會信譽和財務(wù)狀況。但是，這種競爭并不是無規(guī)則、無限制的。任何產(chǎn)品的價格與其價值都有著一定的內(nèi)在聯(lián)系，成本是價格的最低限。施工企業(yè)為了維持簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)還需要獲得一定的利潤，也就是說，施工企業(yè)之間的價格競爭并不是簡單的"讓利"行為。否則，將導(dǎo)致社會勞動所創(chuàng)造的價值在不同部門和企業(yè)之間的不合理轉(zhuǎn)移，由此而實現(xiàn)的交換是不平等交換。因此，施工企業(yè)之間的價格競爭應(yīng)當主要是通過不同施工企業(yè)個別勞動消耗水平之間的競爭來實現(xiàn)，這也是在建筑市場中實行招標投標制所要達到的主要目標。

二、招標投標的最終效果

不同施工企業(yè)的個別勞動消耗水平總是有差異的，通過招標投標，一般總是在特定建筑產(chǎn)品上個別勞動消耗水平最低或接近最低的施工企業(yè)獲勝。不同施工企業(yè)個別勞動消耗水平競爭的結(jié)果自然是優(yōu)勝劣汰，這正是招標投標的宗旨。凡是總體個別勞動消耗水平低于社會平均勞動消耗水平的施工企業(yè)，就能繼續(xù)生存、發(fā)展、擴大生產(chǎn)能力；反之，那些總體個別勞動消耗水平高于社會平均勞動消耗水平的施工企業(yè)，就將停滯、萎縮、直至淘汰。其結(jié)果將對原有生產(chǎn)力資源進行合理的重新組合，有利于促進全社會勞動生產(chǎn)率水平的提高。因此在建筑市場中通過招標投標方式選擇施工企業(yè)，可以促使施工企業(yè)為了企業(yè)的生存和發(fā)展，不斷提高勞動生產(chǎn)率，不斷提高企業(yè)的管理永平，從而提高整個社會勞動生產(chǎn)率水平，這真是招標投標的最終效果。

三、個別成本與社會平均成本

由于每個投標人的管理水平、技術(shù)能力與條件不同，即使完成同樣的招標項目，其個別成本也不可能完全相同，管理水平高、技術(shù)先進的投標人，生產(chǎn)、經(jīng)營成本低，有條件以較低的報價參加投標競爭，這是其競爭實力強的表現(xiàn)。計劃經(jīng)濟制約了施工企業(yè)降低個別勞動消耗成本的積極性，市場經(jīng)濟的完善和“2000定額”的出臺給我市優(yōu)秀的施工企業(yè)展現(xiàn)自己優(yōu)勢的舞臺。“2000定額”的編制遵循了社會主義市場經(jīng)濟的原則，實現(xiàn)了量價的完全分離，實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)則、參照耗量、放開價格、合同定價”的計價模式，引導(dǎo)建設(shè)市場參與各方以工程量計算規(guī)則為依據(jù)，參照消耗量定額，結(jié)合自己的綜合情況，以自主報價、合同定價的模式，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求。因此，施工企業(yè)投標報價將根據(jù)自己先進的勞動消耗水平，參照“2000消耗量定額”，編制自己的企業(yè)定額，盡可能降低自己的人工、材料、機械臺班消耗量水平，競爭成本、利潤，通過價格上的競爭，在招標投標中獲勝。

所以，我們現(xiàn)在招標投標中所稱的“讓利幅度”、“總價浮動率”、或“材料浮動率”都是不科學(xué)的說法，我們現(xiàn)在采用的“百分制評標辦法”、“二階段評標辦法”也是不科學(xué)的辦法。從競爭的角度來看，在其他各項條件均滿足招標文件要求的前提下，當然應(yīng)以投標價格最低的中標。從“2000定額”中，我們可以知道消耗量定額水平是社會平均水平，招標人一般都根據(jù)定額編制標底，所以標底反映的成本是社會平均成本；而投標價格中的成本反映的是施工企業(yè)的個別成本。因此，在建設(shè)工程的招標投標方式中，對于超過標底過多的投標一般不應(yīng)考慮，對低于標底的投標則應(yīng)區(qū)別情況，這樣的招標投標才能體現(xiàn)招標投標公平公正的原則。而將低于標底的投標排除在中標范圍之外，是不符合國際上通行作法的，也不符合招標投標活動公平競爭的要求。：作為招標投標管理部門，我們應(yīng)當要有市場化的頭腦，招標投標的目的歸根結(jié)底是為了通過市場來定價，我們應(yīng)該建議業(yè)主采用國際上通用經(jīng)評審的最低投標價中標法，來體現(xiàn)我國招標投標活動的公平公正性。

成本是投標價格的最低限，定額水映的是社會平均消耗量水平，而非施工企業(yè)的個別消耗量水平，施工企業(yè)的個別消耗量水平必須低于社會平均消耗量水平才能在招標投標中獲勝。因此，施工企業(yè)的投標報價必定在標底之下，但是否低于它自己的成本價就不能簡單地依據(jù)標底下浮某一幅度來判定。我們?yōu)榉乐鼓承┩稑巳艘圆徽數(shù)氖侄我赃^低的投標報價搶標，規(guī)定對低于標底一定幅度的投標為廢標，這種作法是不妥當?shù)摹Ｒ驗椋谝唬覀儫o法確定施工企業(yè)的成本是多少；第二，如果我們認為施工企業(yè)的投標價格異常的低，但施工企業(yè)為了中標，否認他們的投標價格低于成本，我認為我們還是應(yīng)該接受他的投標價格。因為，投標人可以對某個合同低于其真實成本投標和承包，而在多個合同的承包中仍然盈利，但多次低于成本中標則無法在市場生存。因此，首先，我們可以讓施工企業(yè)在投標書中，自己承諾他們的投標價格已包含成本、利潤、稅金；其次，我們可以通過嚴格投標人資格審查制度和履約保證制度，特別應(yīng)該提高資格預(yù)審的財務(wù)標準，可以避免沒有能力的投標人參與投標，來預(yù)防某些投標人以不正當?shù)氖侄我缘陀诔杀緝r搶標。同時可通過《招標投標法》、《建筑法》等法律手段，加強招標過程的管理，完善招標文件的合同文件，提高履約保證金的比例等，并且加強中標后的合同管理、質(zhì)量監(jiān)督等，來盡可能減少和避免業(yè)主自身的風(fēng)險。

標底、投標價格和成本是三個截然不同的概念，其內(nèi)涵是非常豐富的。我國已經(jīng)加入WTO，我們的建筑市場將完全轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟行為，招標投標管理部門也必須順應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，在招標投標管理上轉(zhuǎn)換觀念，真正符合建筑市場市場經(jīng)濟的要求。在新的形勢下，不管是招標投標管理部門，還是造價咨詢機構(gòu)都要從基本概念出發(fā)，在施工招標投標活動中，采用經(jīng)評審的最低投標價法選擇承包單位，不斷促進競爭和市場化，不斷提高施工企業(yè)的競爭力，達到招標投標的真正目標。

思考三：關(guān)于建設(shè)工程施工合同計價的形式

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包方和承包方為完成商定的建設(shè)工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。由于我國建筑市場已建立社會主義市場經(jīng)濟制度，2001年12月11日我國也加入了WTO世貿(mào)組織；我國固定資產(chǎn)投資已趨向多樣化，集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外商投資比例越來越大，建設(shè)工程的承發(fā)包方式也呈現(xiàn)了多樣化，有直接發(fā)包、招標等形式。因此，順應(yīng)建筑市場經(jīng)濟的要求，建設(shè)工程施工合同更顯示出了它的重要性。并且由于建設(shè)工程施工合同標的物的特殊性，建設(shè)工程施工合同與其它經(jīng)濟合同相比，有其特有的特征。首先，建設(shè)工程產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)的流動性，形成建設(shè)工程產(chǎn)品的個體性和生產(chǎn)的單件性；加之建設(shè)工程產(chǎn)品體積龐大，消耗的人力、物力、財力多，一次性投資數(shù)額較大，建設(shè)周期長，涉及面廣等特點，所有建設(shè)工程的特征決定了建設(shè)工程施工合同具有執(zhí)行周期長、合同內(nèi)容多和涉及面廣等特點。因此可以這么說，市場的關(guān)鍵在于合同，而合同是市場的靈魂。在市場經(jīng)濟中，合同的重要性是不言而喻的。

而合同的核心是合同的定價。合同價是承發(fā)包雙方在建設(shè)工程施工合同中簽定的工程造價，由于承發(fā)包方式的多種多樣，合同價很可能是通過招標投標的中標價，也可能是通過直接發(fā)包的預(yù)算價或暫定價。由于上海建設(shè)工程預(yù)算消耗量定額2000順應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，使得量價完全分離，定額也已經(jīng)不再是"法定的額度"了，只有工程量計算規(guī)則才是法定的，人工、材料、機械的單價都將由承發(fā)包雙方結(jié)合市場實際情況，以合同形式確定。如果在簽定合同時只是估算一個暫定合同價，那么到工程結(jié)算時將會造成糾紛和扯皮，繼而鬧上法庭，那么對發(fā)包方和承包方都是一件不好的事。如果在工程中間結(jié)算時就有了矛盾，那么很可能影響到工程質(zhì)量問題。因此，建設(shè)工程施工合同價的確定尤其顯得格外重要，而合同價的確定往往與合同計價形式有關(guān)，不同的合同方式應(yīng)采取不同的計價方式。

建設(shè)工程施工合同根據(jù)合同計價方式的不同，一般情況下分為三大類型，即總價合同、單價合同和成本加酬金合同。總價合同又包括固定總價合同和可調(diào)值總價合同；單價合同包括估算工程量單價合同和純單價合同；而成本加酬金合同包括成本加固定百分比酬金合同、成本加固定金額酬金合同、成本加獎罰合同、最高限額成本加固定最大酬金合同。因此，《建設(shè)工程施工合同》(GF-1999-0201)第三部分專用條款中第六款“合同價款與支付”中對于合同價款的三種方式：固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同的提法有所不妥。而且，這本施工合同示范文本是適用于工程量清單招標的工程，而通過直接發(fā)包、施工圖招標選擇施工單位的工程，這本施工合同示范文本中許多條款不大適用。有的同志以為《建設(shè)工程施工合同》(GF-1999-0201)可以管好所有的工程，以至于只要把它拿來填上就行了，這顯然是對合同的誤解，合同計價形式是多種多樣的，不是一個“示范文本”可以管住的。合同管理是從政府、合格的中介機構(gòu)到訂約各方面所必須付出比目前大得多的精力從事的一件大事，因此，對建筑市場建設(shè)各方來說，弄清各種類型的計價方法、優(yōu)缺點和使用時機是非常必要的。接下來，簡單介紹一下各種計價方式。

一、總價合同

所謂總價合同是指支付承包方的款項在合同中是一個“規(guī)定的金額”，即總價。總價合同的主要特征：一是價格根據(jù)確定的由承包方實施的全部任務(wù)，按承包方在投標報價中提出的總價確定；二是持實施的工程性質(zhì)和工程量應(yīng)在事先明確商定。總價合同又可分可為固定總價合同和可調(diào)值總價合同兩種形式。、固定總價合同的價格計算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，承發(fā)包雙方就施工項目協(xié)商一個固定的總價，由承包方一筆包死，不能變化。采用這種合同，合同總價只有在設(shè)計和工程范圍有所變更的情況下才能隨之做相應(yīng)的變更，除此之外，合同總價是不能變動的。因此，作為合同價格計算依據(jù)的圖紙及規(guī)定、規(guī)范應(yīng)對工程作出詳盡的描述，一般在施工圖設(shè)計階段，施工詳圖己完成的情況下。采用固定總價合同，承包方要承擔(dān)實物工程量、工程單價、地質(zhì)條件、氣候和其他一切客觀因素造成虧損的風(fēng)險。在合同執(zhí)行過程中，承發(fā)包雙方均不能因為工程量、設(shè)備、材料價格、工資等變動和地質(zhì)條件惡劣、氣候惡劣等理由，提出對合同總價調(diào)值的要求，因此承包方要在投標時對一切費用的上升因素做出估計并包含在投標報價之中。因此，這種形式的合同適用于工期較短(一般不超過一年)，對最終產(chǎn)品的要求又非常明確的工程項目，這就要求項目的內(nèi)涵清楚，項目設(shè)計圖紙完整齊全，項目工作范圍及工程量計算依據(jù)確切。

可調(diào)值總價合同的總價一般也是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為計算基礎(chǔ)，但它是按“時價”進行計算的，這是一種相對固定的價格。在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹而使所用的工料成本增加，因而對合同總價進行相應(yīng)的調(diào)值，即合同總價依然不變，只是增加調(diào)值條款。因此可謂值總價合同均明確列出有關(guān)調(diào)值的特定條款，往往是在合同特別說明書中列明。調(diào)值工作必須按照這些特定的調(diào)值條款進行。這種合同與固定總價合同不同在于，它對合同實施中出現(xiàn)的風(fēng)險做了分攤，發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹這一不可預(yù)測費用因素的風(fēng)險，而承包方只承擔(dān)了實施中實物工程量成本和工期等因素的風(fēng)險。可調(diào)值總價合同適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟指標規(guī)定很明確的項目，由于合同中列明調(diào)值條款，所以在工期一年以上的項目較適于采用這種合同形式。

二、單價合同

在施工圖不完整或當準備發(fā)包的工程項目內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟指標一時還不能明確、具體地予以規(guī)定時，往往要采用單價合同形式。這樣在不能比較精確地計算工程量的情況下，可以避免憑運氣而使發(fā)包方或承包方任何一方承擔(dān)過大的風(fēng)險。工程單價合同可細分為估算工程量單價合同和純單價合同兩種不同形式。

估算工程量單價合同是以工程量清單和工程單價表為基礎(chǔ)和依據(jù)來計算合同價格的。通常是由發(fā)包方委托招標單位或造價工程師提出總工程量估算表，即“暫估工程量清單”，列出分部分項工程量，由承包方以此為基礎(chǔ)填報單價。最后工程的總價應(yīng)按照實際完成工程量計算，由合同中分部分項工程單價乘以實際工程量，得出工程結(jié)算的總價。采用估算工程量單價合同可以使承包方對其投標的工程范圍有一個明確的概念。這種合同一般適用于工程性質(zhì)比較清楚，但任務(wù)及其要求標準不能完全確定的情況。采用這種合同時，工程量是統(tǒng)一計算出來的，承包方只要填上適當?shù)膯蝺r就可以了，承擔(dān)風(fēng)險比較小。因此，估算工程量單價合同在實際中運用較多，目前國內(nèi)推行的工程量清單招標所形成的合同就是估算工程量單價合同。實施這種合同的標的工程施工時要求施工過程中及時計量并建立月份明細賬目，以便確定實際工程量。

純單價合同是發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程的有關(guān)分部分項工程以及工程范圍，不需對工程量做任何規(guī)定。承包方在投標時只需要對這種給定范圍的分部分項工程作出報價即可，而工程量則按實際完成的數(shù)量結(jié)算。這種合同形式主要適用于沒有施工圖、工程量不明，卻急需開工的緊迫工程。

三、成本加酬金合同

這種合同形式主要適用于工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟指標尚未全面確定，投標報價的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方因工期要求緊迫，必須發(fā)包的工程；或者發(fā)包方與承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨特的技術(shù)、特長和經(jīng)驗的工程。以這種形式簽定的建設(shè)施工合同，有兩個明顯缺點：一是發(fā)包方對工程總價不能實施實際的控制：二是承包方對降低成本也不大感興趣。因此，這種合同形式在建設(shè)工程中很少采用。

《建設(shè)工程施工合同》(GF-1999-0201)是國家工商行政管理總局和建設(shè)部聯(lián)合的“示范文本”，但這只是一種建筑安裝工程的施工合同文件，它往往適用于單價合同。而且從整個示范文本的結(jié)構(gòu)來看，工程量清單始終貫穿于整個示范文本，參照這個示范文本簽定合同的工程應(yīng)該是通過工程量清單招標的工程，而不是所有的工程。更何況，“示范文本”中的三種合同計價方式，比如固定價格合同、可調(diào)價格合同，此“價格”是總價還是單價，概念不嚴格，容易引起誤解，有可能引起合同經(jīng)濟糾紛。

不同的招標方式?jīng)Q定了不同的合同方式、合同計價方式。通過工程量清單招標的工程所形成的合同形式應(yīng)該是估算工程量單價合同或者純單價合同，可以采用《建設(shè)工程施工合同》(GF-1999-0201)“示范文本”；而通過施工圖招標的工程所形成的合同形式應(yīng)該是總價合同，及通過直接發(fā)包的工程所形成的合同形式應(yīng)該是總價合同或成本加酬金合同，都不宜采用《建設(shè)工程施工合同》(GF-1999-0201)"示范文本"。因此，從政府、中介機構(gòu)到發(fā)包方和承包方，都應(yīng)重視選擇建設(shè)工程施工合同計價形式，弄清各種計價方式的優(yōu)缺點、使用時機，從而減少因建設(shè)工程施工合同的不完善而引起的經(jīng)濟糾紛。

思考四：關(guān)于工程計量和工程結(jié)算

一、工程計量的重要性

(一)計量是控制項目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

計量采用工程量清單綜合單價計價方法選擇中標單位的工程，形成的合同是估算工程量單價合同。合同條件中明確規(guī)定工程量表中開列的工程量是該工程的估算工程量，不能作為承包商應(yīng)予完成的實際和確切的工程量。因為工程量表中的工程量是在制定招標文件時，在圖紙和規(guī)范的基礎(chǔ)上估算的工作量，不能作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。監(jiān)理工.程師必須對已完的工程進行計量，經(jīng)過監(jiān)理工程師計量所確定的數(shù)量是向承包商支付任.何款項的憑證。因此，在工程結(jié)算中，工程計量是極其重要的。

(二)計量是約束承包商履行合同義務(wù)的手段

計量不僅是控制項目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是約束承包商履行合同義務(wù)，強化承包商的合同意識的手段。FIDIC合同條件規(guī)定，業(yè)主對承包商的付款，是以監(jiān)理工程師批準的付款證書為憑證的，監(jiān)理工程師對計量支付有充分的批準權(quán)和否決權(quán)。對于不合格的工作和工程，監(jiān)理工程師可以拒絕計量。同時，監(jiān)理工程師通過按時計量，可以及時掌握超過、承包商的進展情況和工程進度。當監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)進度緩慢，他有權(quán)要求承包商采取措施加快進度。因此，在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師可以通過計量支付為手段，控制工程按合同條件進行。

二、工程計量的程序

合同示范文本第21條規(guī)定，工程計量的一般程序是：承包方按協(xié)議條款約定時間(承包方完成的王程分項獲得質(zhì)量驗收合格證書以后)，向監(jiān)理工程師提交已完工程的報告，監(jiān)理工程師接到報告后7天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實已完工程數(shù)量，并在計量24小時前通知承包方，承包方必須為監(jiān)理工程師進行計量提供便利條件，并派人參加予以確認。承包方無正當理由不參加計量，由監(jiān)理工程師自行進行，計量結(jié)果仍然視為有效，作為工程價款支付的依據(jù)。

三、工程計量的依據(jù)及范圍

(一)工程計量的依據(jù)一般有質(zhì)量合格證書，工程量清單前言，技術(shù)規(guī)范中的“計量支付”條款和設(shè)計圖紙。

1、質(zhì)量合格證書：對于承包商已完的工程，并不是全部進行計量。而只是質(zhì)量達到合同標準的已完工程才予以計量。有了質(zhì)量合格證書的才予以計量。

2、工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范

工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范是確定計量方法的依據(jù)。因為工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范的“計量支付”條款規(guī)定了清單中每一項工程的計量方法，同時還規(guī)定了按規(guī)定的計量方法確定的單價所包括的工作內(nèi)容和范圍。

3、計量的幾何尺寸以設(shè)計圖紙為依據(jù)

單價合同以實際完成的工程量進行結(jié)算，但被監(jiān)理工程師計量的工程數(shù)量，并不一定是承包商實際施工的數(shù)量。監(jiān)理工程師對承包商超出設(shè)計圖紙要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予計量。

(二)工程計量的范圍

監(jiān)理工程師一般只對如下三方面的工程項目進行計量：工程量清單中的全部項目，合同文件中規(guī)定的項目，工程變更項目。

我國工程造價管理是由造價咨詢機構(gòu)來操作的，造價管理有工程結(jié)算審價、全過程造價管理兩種方式，工程竣工結(jié)算都通過造價咨詢機構(gòu)審核確定。在具體操作過程中，并沒有按照規(guī)范對合格工程進行工程計量這一步，只是由造價咨詢?nèi)藛T進行工程量的審核。審核工程量和工程計量完全是兩個不同的概念，如果只是在工程竣工結(jié)算后，審核工程量、造價，造價管理就不能達到應(yīng)有的效果，有時反而會衍生一些不好的現(xiàn)象。我國的示范文本中也規(guī)定，在施工過程中，由監(jiān)理工程師對合格的分項工程進行工程計量，并依據(jù)合同單價進行工程結(jié)算，而目前在國內(nèi)，沒有監(jiān)理工程師對工程計量這一環(huán)節(jié)，因此，工程發(fā)包與承包的價格仍然沒有控制好。工程計量在工程款支付、工程結(jié)算時是相當重要的，不能忽視的，政府部門應(yīng)該引導(dǎo)發(fā)包單位、承包單位、監(jiān)理公司等建筑市場各方主體作好這項工作。

篇(2)

關(guān)鍵詞： 建筑企業(yè)；招投標階段；造價控制

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A

一、概述

近年來，隨著我國建筑工程投資體制的不斷變革和改善，建筑工程市場逐步規(guī)范化，并且實現(xiàn)了全面開放，建筑工程項目的建設(shè)者們對項目招標投標階段造價控制的重要性有了更加充分的了解和認識。他們認識到建筑工程項目的工程造價控制不僅僅限制在建設(shè)工程的實施階段和結(jié)算階段，它貫穿于整個項目建設(shè)的過程中。建筑企業(yè)招標投標階段的造價控制是一種事前控制行為，為建筑工程項目在施工階段或結(jié)算階段進行造價控制提供了前提條件，奠定了基礎(chǔ)，這一階段的控制是整個階段控制工程造價的重要階段之一。

但是由于建設(shè)者們認識上的偏差和招投標單位的不重視。建筑企業(yè)通常認為在施工階段或者竣工決算審計階段進行工程造價是重點，這雖然在短期內(nèi)有一定的作用和效益，但是達不到真正意義上的造價控制。而建筑工程招標投標階段的造價控制卻對整個工程項目的造價控制產(chǎn)生著重要影響，這一階段的造價控制是非常重要的，因此必須引起重視。

從實質(zhì)上講，建筑企業(yè)招標就是通過建筑產(chǎn)品的賣方市場，由買方（即招標人）擇優(yōu)選擇承包方（即投標人）的一種商品買賣的交易行為。而建筑企業(yè)投標就是投標人通過報價的方式銷售自己的商品或提供服務(wù)的交易行為。建筑工程造價是建筑工程領(lǐng)域中項目管理三大控制目標之一，建筑工程造價控制就是指在建筑工程建設(shè)的過程中開展各項管理活動，以求工程項目能在既滿足進度要求又滿足質(zhì)量要求的前提下，能夠?qū)崿F(xiàn)實際的投資費用不超過計劃的投資費用。

二、建筑企業(yè)招投標階段造價控制存在的問題及影響因素

（一）建筑企業(yè)招投標階段造價控制存在的問題

鑒于我國工程造價體系管理體制現(xiàn)狀，在我國的企業(yè)定額尚未形成的情況下，還需要按照預(yù)算定額的體系向?qū)嵭袑嵨锕こ陶型稑朔椒ㄟ^渡，因此，還不能真正發(fā)展為由市場決定價格。 目前，我國建筑企業(yè)招投標階段的造價控制主要存在以下幾方面的問題。

1.不合理的評價體系

在我國目前的建設(shè)工程評標中，主要采用“無標底招標，有標底評標”的辦法，它的評標價是參考工程造價與各投標單位平均投標報價按一定的權(quán)數(shù)組合，再乘以市場平均下浮率確定。這種評價體系決定中標的主要條件是接近投標人的平均報價，帶有很大程度的隨機性，造成投標人的廢止性，甚至串標或哄抬造價或惡意競價。

2.惡意競標

由于建筑市場規(guī)范需要一個長期過程，國內(nèi)的承包商與發(fā)達國家成熟的承包商不同，缺乏成熟的市場行為，有時為了爭奪建筑工程項目，無視市場風(fēng)險，視招標投標為搏彩，以拿標為目的，惡意降價，進門再說，中標價格甚至連買材料都不夠，中了標以后，不是虧損，就是采用一些非正常的手段追加費用。有的承包商追加不到費用時，以停工要挾，有的偷工減料，更有甚者以更低價的手段分包轉(zhuǎn)包，致使工程質(zhì)量受到嚴重的影響，留下了極大的隱患。返工重建的費用遠遠超出成本，導(dǎo)致造價失去控制。

3.價格鎖鏈尚未打開

涉及招投標核心內(nèi)容的工程計價定價模式，盡管已逐步在向按市場計價定價模式轉(zhuǎn)變，但招標項目一般仍按定額計價的方式計費定價，承包商沒有建立企業(yè)內(nèi)部定額，多數(shù)業(yè)主和招投標機構(gòu)離不開定額計價定價模式，“控制量、競爭費、指導(dǎo)價”的計價模式尚未真正開放和達到市場化的要求。要真正達到通過投標者優(yōu)勝劣汰的競爭，來促使投標者自覺減少自身勞動力消耗，提高技術(shù)裝備、管理水平及資源的有效合理配置，從而降低成本及工程造價，還有很長的路要走。

（二）建筑企業(yè)招投標階段造價控制的影響因素

1.計價方式的選擇對造價控制的影響

我國的建設(shè)工程主要有兩種計價方式：定額計價和工程量清單計價。長久以來，我國采用的方式都以定額計價為主。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的深入和發(fā)展，產(chǎn)生了工程量清單計價方式。工程量清單，是一種新型的計價模式，計價模式的選取不同，會對造價控制產(chǎn)生不同的影響。

2.招標文件的編制質(zhì)量對造價控制的影響

招標文件的編制質(zhì)量的好壞，直接對工程造價的控制產(chǎn)生著一定的影響。所以，招標文件中的圖紙、規(guī)范依據(jù)、計價依據(jù)、質(zhì)量要求、工期要求、材料供應(yīng)方式和付款方式等，都直接決定著建筑工程造價的高低。

3.詢標工作對造價控制的影響

在開標之后和正式確定中標單位之前要進行詢標工作，對潛在的中標單位進行標書的質(zhì)詢。通過詢標工作，不僅可以及時的發(fā)現(xiàn)投標報價中的錯項、漏項和重項，還可以避免雙方任何一方的利益受到傷害，使雙方的合法權(quán)益都得到保證，而且還可以把其中的低于成本的報價、不合理的報價排除在中標候選人的范圍之外 ，這在維護了市場秩序和公平競爭的同時，也使工程造價得到了有效控制。

4. 控制價的編制對造價控制的影響

控制價是招標單位自己或委托有資質(zhì)的工程招標機構(gòu)，根據(jù)規(guī)定編制的一種投資業(yè)主期望的合理預(yù)期價格。招標控制價編制的準確與否，直接影響著投標報價結(jié)果，而招標控制價設(shè)立的高低適中，才能真正體現(xiàn)出各個投標單位的競爭水平，提高招投標效率以致控制工程造價。

5.評標辦法對造價控制的影響

選擇科學(xué)合理的評標辦法對建筑企業(yè)的造價控制也能起到非常重要的作用。目前我國采用的評標辦法主要有綜合評分法和合理低價報價法兩種方法。但是這兩種評標辦法主觀性很強，帶有較強的隨意性，不能確保評標過程中的公開、公平和公正原則。如果不能合適地選取評標辦法，就出現(xiàn)一些不合法的行為，比如，參與招投標工作的某方就會利用評標辦法比較隱蔽地進行一些不法活動。因此，評標辦法的選擇會對建筑企業(yè)造價控制產(chǎn)生重大影響。

三、建筑企業(yè)招投標階段造價控制的改進措施

（一）推行工程量清單招標

工程量清單作為投標計價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。推行工程量清單進行招標是一種合理有效的招標方式，可以克服只看單價不看相應(yīng)工程數(shù)量的缺點。工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標報價和進行公平競爭的基礎(chǔ)。因此編制工程量清單時必須保持清單科學(xué)合理和內(nèi)容明確。

（二）改進評標辦法

由于目前的評標辦法不能夠堅持公平、公正和公開的原則，主觀意識強烈，為此，需要選擇一種較具有客觀性的評標辦法，提高造價控制的效率。

（三）加強對招標文件的編制

招標文件作為整個招標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵。一個完美的招標文件，有利于體現(xiàn)建設(shè)方的意愿，有利于工程施工的順利進行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控。因此，一定要加強對招標文件的編制，確保招標文件的準確性和完整性。

3.4 細化委托編標合同內(nèi)容

加強對社會中介機構(gòu)的編標責(zé)任和義務(wù)的了解，進一步促使其謹慎地按規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)。

結(jié)語

在招投標階段要達到有效控制工程造價的目的,必須正確處理好工程造價與工程質(zhì)量及建設(shè)工期的關(guān)系,工程經(jīng)濟人員必須提高造價管理水平,為決策者提供可靠的依據(jù)。業(yè)主必須優(yōu)化投資方案,選擇出技術(shù)能力強,信譽可靠的承包單位進行施工,對工程造價進行全過程動態(tài)管理,提高投資效益。施工單位必須優(yōu)化施工方案,改進生產(chǎn)工藝,降低施工成本,創(chuàng)精品工程。

參考文獻：

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[3] 楊瑩.我國建筑工程招標投標管理問題研究:[東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文].長春：東北師范大學(xué)，2008.

篇(3)

【關(guān)鍵詞】房屋建筑工程造價管理控制

中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：

一．引言。

工程造價是評價總投資和分項投資合理性和投資效益的主要依據(jù)之一。在評價土地價格、建筑安裝產(chǎn)品和設(shè)備價格的合理性時，就必須利用工程造價資料，在評價建設(shè)項目償貸能力、獲利能力和宏觀效益時，也可依據(jù)工程造價。工程造價也是評價建筑安裝企業(yè)管理水平和經(jīng)營成果的重要依據(jù)。工程造價的控制職能表現(xiàn)在兩方面：一方面是它對投資的控制，即在投資的各個階段，根據(jù)對造價的多次性預(yù)算和評估，對造價進行全過程多層次的控制；另一方面，是對以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本控制。 

二.工程造價的控制。

對業(yè)主而言，首先要嚴格控制工程簽證。簽證是工程實施過程中對已簽定合同的彌補，是施工過程中的動態(tài)調(diào)整，從合理控制造價的角度出發(fā)，對涉及費用的簽證應(yīng)把握以下原則：

1. 正確把握簽證的計價原則，嚴格按照合同約定的計價方式計算費用，同時簽證要及時，尤其是一些隱蔽工程的簽證，最好在隱蔽之前核定，避免事后扯皮；

2. 簽證應(yīng)盡量做到有據(jù)可依，盡量把簽證圖紙化；

3. 業(yè)主要加強內(nèi)部管理機制，對項目管理人員分工明確，權(quán)取明確。

對承包商而言，作為工程施工的實施主體，可從施工組織設(shè)計的科學(xué)制定多角度、多方面采取措施，加強管理，提高質(zhì)量、縮短工期、降低成本。施工組織設(shè)計包含了材料的比選采購、項目管理機構(gòu)設(shè)置，施工準備及人、材、機資源配備、分部分項施工方案、施工工藝、分包管理措施等，是對施工項目全面了解后制定的、統(tǒng)領(lǐng)項目施工管理的鋼領(lǐng)性文件。施工組織設(shè)計應(yīng)從實際出發(fā)，符合工程實際情況，具有可操作性，能夠切實用以指導(dǎo)施工過程中的各方面管理。本文僅以施工方案的選擇、質(zhì)量保證體系的建立和施工工藝的監(jiān)督、材料設(shè)備的采購管理、合格人員的配備幾個方面來說明施工階段的造價控制問題。

1.施工方案的選擇。

施工組織設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)降低工程成本的措施，選用經(jīng)濟合理的施工方案。如在基礎(chǔ)施工階段，土方機械的合理選用和配合、基坑圍護方案、井點設(shè)置等都對工程成本產(chǎn)生較大的影響。

2. 健全工程質(zhì)量保證體系，嚴格按照施工工藝施工，防止返工造成浪費和損失。

每個工程項目都要建立以項目經(jīng)理為組長的質(zhì)量保證體系，各工序要設(shè)有專職或兼職的質(zhì)檢員，對工程施工全過程的質(zhì)量進行有效的監(jiān)督和控制，質(zhì)量管理有章可循，落實到人。

3. 材料、設(shè)備的采購和管理。

材料費占工程總造價的60—70％，材料費是工程項目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容，必須加強材料在預(yù)算—計劃—采購—簽收—領(lǐng)用—使用—監(jiān)督—回收等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任制，落實到人。采購前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標報價和用量，采購時要及時認真地分析材料市場的價格走勢，對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應(yīng)多家比選，大型的工程項目也可以組織供應(yīng)商進行招標，在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)；材料設(shè)備進入施工現(xiàn)場要有嚴格的驗收制度，對其數(shù)量和質(zhì)量進行簽收，不符合要求的，堅決拒簽；材料在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領(lǐng)用，并對材料使用量上進行監(jiān)督，防止浪費，合理使用資源。

4. 合格施工人員的配備。

一般說來，人工費約占工程造價的12％左右，人工費主要根據(jù)工程項目所需用工量以及人工單價而確定。由于目前農(nóng)村剩余勞動力的不斷增加，城市建筑勞動力的主要來源是外來民工，在施工現(xiàn)場中以班組承包的方式較多。由于勞動力來源不同，技術(shù)水平也存在較大差異，有必要對各個班組進行篩選，選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè)，這樣能從現(xiàn)場施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費、縮短工期、降低成本和造價。

綜上所述，施工階段的造價控制與工程質(zhì)量、進度、材料和人力的合理利用密切相關(guān)，需要業(yè)主、承包商共同努力，才能實現(xiàn)工程項目施工的順利進展，實現(xiàn)即定的各項目標，取得社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

三．工程造價的管理。

1.工程造價管理一是建設(shè)工程投資費用管理，二是工程價格管理。

2.建設(shè)工程投資費用管理是為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。

3.工程價格管理分兩個層次。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、訂價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。

四．施工階段的管理控制。

1. 加強工程質(zhì)量管理 在施工中，返修工程越多，工程費用就越多。必須實行施工現(xiàn)場管理責(zé)任制，搞好整修項目的單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗收，否則很難及時發(fā)現(xiàn)和找出問題，以保證工程質(zhì)量。 

2. 加強工程進度控制 拖延工期時間越長，管理費、人工費等各種費用支出就越大。狠抓管理，控制住合理工期工程造價就有所降低。合理組織施工，正確安排施工工序是保證工期的重要條件。加強施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)，把大型機械和中小型機械，把機械化和半機械化結(jié)合起來，合理確定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合方式，搞好物資的合理調(diào)運，就可以避免不必要的重復(fù)工作，節(jié)省人力、物耗、降低成本。

3. 強工程變更管理，嚴格控制工程變更 做到不準隨意變更批準圖紙，不準隨意提高設(shè)計標準。即使是必須進行的變更，也要嚴格按程序進行，避免發(fā)生工程管理人員只管簽證，不管算帳的問題，造成投資失控的嚴重后果。 

施工階段的造價是工程建設(shè)中最主要環(huán)節(jié)，需要重點把握。

 細化施工造價管理，在工程造價的控制中，首要任務(wù)是材料價格的控制。首先，市場經(jīng)濟為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，且品種價格繁多，應(yīng)密切注意市場行情，掌握第一手施工情況及材料信息，為竣工結(jié)算提供有力的依據(jù)。其次，嚴格控制項目內(nèi)容變更，在施工過程中引起變更的原因很多，如工程地質(zhì)變化、設(shè)計變更、業(yè)主原因等等，為工程造價的變更留下了可能。因此，在施工過程中，必須嚴格把握變更關(guān)，對必須發(fā)生的設(shè)計變更，須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位代表、監(jiān)理代表幾方共同簽字認可。最后，要嚴格現(xiàn)場簽證和隱蔽工程記錄的管理，避免因現(xiàn)場簽證不嚴導(dǎo)致結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象，影響工程造價的控制。

五.結(jié)束語。

加強工程進度控制 拖延工期時間越長，管理費、人工費等各種費用支出就越大。狠抓管理，控制住合理工期工程造價就有所降低。合理組織施工，正確安排施工工序是保證工期的重要條件。加強施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)，把大型機械和中小型機械，把機械化和半機械化結(jié)合起來，合理確定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合方式，搞好物資的合理調(diào)運，就可以避免不必要的重復(fù)工作，節(jié)省人力、物耗、降低成本。 

參考文獻：

【1】李玲 房屋建筑工程造價管理與控制探討[期刊論文] 《財經(jīng)界》 2011年18期

【2】周峰 淺論房屋建筑工程造價管理與控制[期刊論文] 《大觀周刊》2012年10期

【3】桑天錕 探究房屋建筑工程造價現(xiàn)存問題及解決措施[期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》2013年3期

【4】羅伯雅 房屋建筑工程造價的動態(tài)管理與控制成本[期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》2011年16期

【5】汪濤 論房屋建筑工程項目的造價管理與控制[期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》2013年2期

篇(4)

【Abstract】The bill of quantities pricing model is a pricing model in line with international practice. This paper points at the study of the project cost control of the owner under the bill of quantities pricing model， starts from the connotation of the bill of quantities pricing model， and combining with the nature of bill of quantities pricing model， analyzes the concrete control way of the construction cost of the owner under the bill of quantities pricing model. It is hoped that the research of this paper will provide suggestions for improving the control and management level of the project cost.

【關(guān)鍵詞】清單計價模式；業(yè)主方；工程造價；控制

【Keywords】list valuation model； owner； project cost； control

【中圖分類號】TU723.3 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0089-02

1 引言

工程量清單計價模式，是我國建設(shè)市場發(fā)展中一項必然結(jié)果，是建設(shè)工程管理中的重要內(nèi)容之一。工程量清單計價參與了工程建設(shè)的設(shè)計、施工、工程費用支付、工程竣工結(jié)算等整個流程。為了對工程造價進行有效控制，業(yè)主方應(yīng)當從工程建設(shè)的前提開始，保證設(shè)計深度，提高設(shè)計質(zhì)量。編制規(guī)范且準確的工程量清單。選擇適當?shù)暮贤愋停瑖栏駥徍私Y(jié)算工程量。加強質(zhì)量、進度、安全管理。充分發(fā)揮監(jiān)理在造價控制中的作用。從投資的決策、施工設(shè)計、工程招標等全過程，進行建設(shè)費用計量，以此減低工程造價成本。

2 工程量清單計價模式的內(nèi)涵

工程量清單是建筑工程中的重要部分，其涉及到建筑工程的名稱、數(shù)量等數(shù)據(jù)。工程量清單的擬定，是由工程項目的招標人，根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)范而制定的工程數(shù)據(jù)標準[1]。其內(nèi)容體現(xiàn)的是招標者針對工程項目提出的要求。于此同時，工程量清單中也會向施工方、監(jiān)督方等提供一個工程造價的要求。工程造價是招標文件中的重要內(nèi)容，也是工程量清單中不可缺少的部分。工程量清單的擬定，為建筑工程業(yè)主方的投標提供了重要依據(jù)。工程建筑雙方合作關(guān)系的成立，很大一部分原因來自工程量清單的計價。投標方會自主報價，報價的內(nèi)容包括建筑工程項目總費用，以及其他項目工程的稅金等費用的總和。現(xiàn)階段，我國工程量清單計價模式采取的單價，與定額供料的單價計算方式一致。該形式能夠保證建筑工程在規(guī)劃、施工、竣工等所有環(huán)節(jié)中，所需要的物料費用、人工M用、管理費用等成本，能夠在合理的規(guī)定內(nèi)進行。同時，這種清單計價模式，也可以有效規(guī)避工程建筑中的各類風(fēng)險因素，提升了雙方合作的有效性。

3 工程量清單計價模式的性質(zhì)

工程量清單計價模式的性質(zhì)是其具有特殊性。工程量清單計價形式，表面看起來只是一種計量價格的方式[2]。但事實上，該計價方式能夠有效對工程價格起到規(guī)范作用。工程量清單計價自身獨特的特點，決定了其特殊性，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，對于國家大型工程項目來說，工程量清單計價模式對國家資金的投入進行規(guī)定。第二，鑒于工程招標文件中的重要部分，工程量清單計價中顯示了對招標人在招標爭取的過程中的項目基本情況，便于項目計量單位進行數(shù)據(jù)統(tǒng)一，同時，將其中的標準條例以標準模式呈現(xiàn)出來。除此之外，工程量計價模式具有許多優(yōu)勢上的特性。比如，對于業(yè)主方來說，工程量清單計價有利于其選擇一個有實力有誠信的施工單位，有利于改變傳統(tǒng)以量與價為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，有利于充分體現(xiàn)出合作企業(yè)的實力。在建設(shè)投資的控制方面，業(yè)主也可以采用綜合單價形式，對項目中的材料、人工、機械等費用進行控制。在工程的風(fēng)險方面，工程量清單計價為量價分離形式，有利于業(yè)主方對工程風(fēng)險進行分擔(dān)。

4 工程量清單計價模式下業(yè)主方對工程造價的控制途徑

4.1 控制招標階段的工程造價

工程量清單計價模式下業(yè)主方對工程造價的控制途徑，要從建筑項目的各個環(huán)節(jié)進行控制。首先在招標階段的工程造價控制方面，需要做好兩方面的工作。第一，招標前做好準備工作。招標前，業(yè)主方作為造價的主導(dǎo)管理人員，需要對建材市場的費用進行了解，并委托具有資質(zhì)的工程人員進行調(diào)查，形成借鑒報告。第二，在工程項目招標階段，要按照招投標的法定程序，形成招標、答疑、工程量清單、施工合同等重要文件，認真分析造價控制因素，做好條款之間的銜接。在此過程中，需要注意以下要點：首先，要編制好招標文件。招標文件屬于建筑施工的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容上應(yīng)當包含公告、答疑等重要內(nèi)容，具有完整性、針對性，保證業(yè)主投資效益，避免索賠等不必要的糾紛。其次，要準確編制好工程量清單的內(nèi)容，這是造價控制的核心，直接關(guān)系到業(yè)主能否獲得合理工程造價。在清單造價計算中，業(yè)主方的造價人員需要遵循客觀的原則，認真細致計算工程量，編制后還要認真審核。業(yè)主在招標階段，可以要求承包商認真核查工程量清單，并及時解釋疑問，避免被承包商有漏洞可乘。最后，要科學(xué)地進行投標報價評審。包括單位項目的工作內(nèi)容、施工具體方案、工作標準等，都要按照招標文件的規(guī)定進行報價，對單位項目進行重點研究，區(qū)分報價的不同之處。

4.2 控制施工階段的工程造價

控制施工階段的工程造價，是業(yè)主方對工程造價有效控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，業(yè)主需要加大管理力度，在工程施工之前，業(yè)主要通過招標階段，選擇出一家監(jiān)理企業(yè)，并審核監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理工作方案，不斷完善其監(jiān)理標準。在施工階段，業(yè)主方可以要求監(jiān)理企業(yè)做好工程計量等工作，重點考察設(shè)計變更、簽證等部分。根據(jù)工程量清單的數(shù)據(jù)，嚴格要求施工方做好工程計量工作。同時，業(yè)主有權(quán)利制定清單核對備案制度，以及內(nèi)部復(fù)核制度。業(yè)主的相關(guān)負責(zé)人也要親臨現(xiàn)場，對已經(jīng)完成的工作量進行檢查。另外，在施工階段，設(shè)計變更也是提高工程造價的因素之一。施工中出現(xiàn)的材料替代等問題常常會發(fā)生，這時施工單位一般會追加工程造價。此情況發(fā)生時，業(yè)主應(yīng)當要求監(jiān)理企業(yè)嚴格按照相關(guān)工程規(guī)范進行執(zhí)行，完善設(shè)計變更的管理制度，明確責(zé)任人和變更權(quán)限。最后，業(yè)主方要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，建立相應(yīng)的工程擔(dān)保制度，降低索賠發(fā)生率。

4.3 控制竣工階段的工程造價

竣工階段是工程建設(shè)的最后一個階段。控制竣工階段的工程造價，需要在承包商按照合同完成工程內(nèi)容、且質(zhì)量合格的前提條件下。采用工程量清單計價的工程項目，在竣工階段，要根據(jù)施工合同、投標報價書等文件內(nèi)容，遵循相關(guān)法律，對工程的造價進行最后的核算。業(yè)主方的工程造價員，要欄竇觳榭⒐そ崴愕囊讕藎確定工程建設(shè)的實際價格，保證其真實價格在工程造價的控制目標之內(nèi)。在進行竣工結(jié)算時，業(yè)主應(yīng)當認真分析采用清單計價方式，與合同計價方式的異同，確定最終的結(jié)算審核思路。若簽訂的為固定總價合同，造價人員要進行投標復(fù)合型審核，確定清單的實施是否符合要求，并審核工程量，核實實際綜合單價與合同簽訂時是否一致。最后，業(yè)主方需要重點檢查的依據(jù)內(nèi)容包括：設(shè)計單位變更設(shè)計通知、施工單位簽訂的圖紙會審記錄、隱蔽工程驗收數(shù)、材料替代變更項目記錄、工程現(xiàn)場簽證、工程量清單、中標企業(yè)報價等內(nèi)容。要判定工程造價的真實性，一旦出現(xiàn)實際價格與合同價值不相符合時，業(yè)主有權(quán)利與承包商協(xié)商新的單價計價方式。

5 結(jié)語

工程量清單體系的建立，充分體現(xiàn)了市場的導(dǎo)向作用，是基于工程項目造價控制的動態(tài)過程。在建筑施工的整個過程中，業(yè)主作為工程項目全過程的參與者，在工程管理中起到不可代替的主導(dǎo)作用。業(yè)主方相關(guān)負責(zé)人也要不斷加強專業(yè)培訓(xùn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新方法，適應(yīng)工程造價管理工作需要。本文針對工程量清單計價模式下業(yè)主方對工程造價控制的研究，是從工程量清單計價模式的內(nèi)涵入手，結(jié)合工程量清單計價模式的性質(zhì)，提出了工程量清單計價模式下業(yè)主方對工程造價的幾點控制途徑。第一，控制招標階段的工程造價；第二，控制施工階段的工程造價；第三，控制竣工階段的工程造價。希望本文的研究，能為提升業(yè)主方對工程造價的控制及管理水平提供一份借鑒，進而保證工程造價得到合理控制。

【參考文獻】

篇(5)

【關(guān)鍵詞】建筑工程，施工合同管理，工程造價，重要作用

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

一.前言

建筑工程施工合同的管理對整個建筑工程有著十分重要的作用，合同是為了保證工程項目的施工目標，承包方和發(fā)包方都相互明確自己的權(quán)責(zé)關(guān)系，并且在協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂，具有法律效力的協(xié)議。工程施工合同對承包方開始實施工程建設(shè)，發(fā)包方要通過各種途徑來支付工程的造價款項，共同來控制整個工程的質(zhì)量，保持工程合理的進度，控制整個工程的造價，保證整個工程活動建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)進行的法律文件，對整個工程的建造有著十分重要的作用。合同管理是否嚴格，管理是否規(guī)范科學(xué)，不僅僅會影響到整個工程的質(zhì)量和進度，更對整個工程的造價產(chǎn)生深遠的影響，直接關(guān)系到整個工程相關(guān)企業(yè)的競爭力和生存力。

二、建筑施工合同管理中存在的問題分析

我國工程行業(yè)起步較晚，在相關(guān)的制度方面還不夠成熟，需要在實踐中進一步完善。施工合同是整個工程管理中重要的環(huán)節(jié)之一，是明確承包方和發(fā)包方各個方面權(quán)責(zé)歸屬的法律文件之一。在施工過程中，各方面的工程主體都需要嚴格遵守合同中規(guī)定的標準和規(guī)范，并嚴格貫徹落實，是整個工程價款支付和結(jié)算的重要依據(jù)，對工程整體的造價最終確定有著關(guān)鍵性的作用，基本上決定了整個工程造價的高低，是整個工程管理的重點，對整個工程造價有著深遠的影響，但是，在我國現(xiàn)階段的工程造價合同管理中，依然存在很多問題，筆者將結(jié)合多年工程經(jīng)驗，做出分析。

1.合同是規(guī)定承包方和發(fā)包方雙方權(quán)利和義務(wù)，具有法律效力的文件，據(jù)我國現(xiàn)行的建筑法律規(guī)定，建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書面合同，將承包方和發(fā)包方雙發(fā)的權(quán)利和義務(wù)明確的規(guī)定下來，如此，可以促進工程建設(shè)的規(guī)范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國現(xiàn)階段，很多施工單位的法律意識比較薄弱，在施工合同簽訂過程中，沒有對工程的具體實際情況作出深刻的了解，對工程特點和合同范本沒有清晰的認識，在合同簽訂過程中，沒有遵守相關(guān)的范本規(guī)定，在施工過程中，經(jīng)常發(fā)生各種各樣經(jīng)濟矛盾，承包方和發(fā)包方雙方權(quán)責(zé)不明確，相互扯皮，推諉責(zé)任。

2.在有些具體的工程施工過程中，若是時間比較緊迫，很多時候都沒有在工程施工之前簽訂工程施工合同，造成了很多秋后算帳的結(jié)果。在施工過程中，由于一些突況，工程發(fā)生停工，誤工等情況，使得工程的總體費用大大增加，加上市場上各種材料的價格不斷變化，也使得整個工程的造價發(fā)生很多改變，但是沒有合同作為依據(jù)，使得結(jié)算缺乏強有力的支持，雙方各執(zhí)一詞，糾紛不斷，工程造價難以得到嚴格的控制。

3.在現(xiàn)階段的工程合同管理中，很多時候，對合同簽訂、審查、執(zhí)行過程中缺乏嚴格公正的監(jiān)督管理。很多工程單位缺乏獨立的工程合同管理機制，合同管理隨意性很強，缺乏嚴格性和系統(tǒng)性，對合同中一些比較隱蔽的或者是細微的條款規(guī)定沒有深刻的了解和認識，從而使得整個合同管理中缺乏嚴謹性和全面性，這為以后的工程結(jié)算造成了很多的經(jīng)濟糾紛和矛盾。這些問題都可能使得工程造價缺乏合理性和真實性，對工程造價的管理帶來很多的麻煩。必須加以控制。

三.施工合同管理對工程造價控制的重要作用

施工合同的管理對整個工程的造價有著十分重要的作用，加強施工合同管理的規(guī)范性和嚴格性，不僅僅有助于工程造價的合理性和規(guī)范性，也有助于減少各種經(jīng)濟糾紛和社會矛盾，有助于促進整個工程行業(yè)健康有序的發(fā)展。筆者將從以下幾個方面介紹其重要作用。

1.合同規(guī)定是嚴把設(shè)備、材料關(guān)的依據(jù)設(shè)備費、材料費在建安工程費用中約占總費用的60％～70％左右，是工程直接費用的主要組成部分，其價格的高低將直接影響到工程造價的大小。因此，在工程實施過程中，必須把好設(shè)備、材科的價格關(guān)。

2.施工合同是施工階段造價控制的重要依據(jù)。施工合同中明確規(guī)定了整個工程中，承包方和發(fā)包方雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確處理各種突發(fā)事件的規(guī)范，對整個工程造價的管理有著十分重要的指導(dǎo)作用。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，便為整個工程造價的控制奠定了堅實的基礎(chǔ)。在合同內(nèi)容規(guī)定中，雙方本著公正合理的原則進行簽訂，有助于各種規(guī)定的貫徹落實，若缺乏公平性，則使得合同難以順利執(zhí)行，造成各種索賠或者是拖延結(jié)算。只有合同明確規(guī)范，才能夠為工程造價的控制做出更好的指導(dǎo)。

3..合理的施工合同有助于保證工程造價的合理性，有助于減少糾紛。公平合理，規(guī)范嚴謹?shù)氖┕ず贤兄谑沟谜麄€工程造價更為合理，也符合法律規(guī)定，具有較好的法律效力。同時，通過在合同中對各種權(quán)利義務(wù)作出明確的規(guī)定，有助于減少合同執(zhí)行中雙方的矛盾糾紛，即在很大程度上維護了甲乙雙方的合法利益，又有效的控制了工程的造價。

4.規(guī)范的施工合同管理有助于合同的貫徹落實。在工程的合同協(xié)商簽訂之后，通過對各種合同文件的規(guī)范管理，并在實際施工過程中占據(jù)相關(guān)的會議紀要，工作單，簽證，設(shè)計變更等各個方面的文件，可以進一步完善合同相關(guān)的規(guī)定，使得合同內(nèi)容更為細致全面，將這些合同文件作出規(guī)范的保存，有助于合同執(zhí)行的動態(tài)執(zhí)行，有助于采取有效的措施，促進合同的貫徹落實。

5. 合同是審核竣工結(jié)算的依據(jù)。由于在工程建設(shè)過程中，我們已經(jīng)把涉及工程價款的有關(guān)資料進行了分類，并按相關(guān)單位進行了收集整理(其中包括招投標文件、承包合同、設(shè)計圖紙、設(shè)計變更及工程簽證、與造價相關(guān)會議紀要、材抖設(shè)備價格確認單、臨時停電停水記錄等資料)，故在工程竣工后，只需將上述資料進行系統(tǒng)整理，理順關(guān)系即可。這樣便于工程結(jié)算的審核和向?qū)徲嫴块T提供詳細的竣工結(jié)算資科。

四.加強施工合同管理的對策分析

1.訂立好合同

要求合同應(yīng)內(nèi)容完整、清楚，用詞嚴謹、準確，條款細致、嚴密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進行。合同訂立應(yīng)與招投標文件的要求保持高度的一致性和連續(xù)性。

2.關(guān)于工程變更的合同管理

工程建設(shè)在施工階段，常常會出現(xiàn)設(shè)計變更、工期變更、施工變更等工程變更。在出現(xiàn)變更時，甲乙雙方應(yīng)根據(jù)施工實際情況和合同的有關(guān)條款，分清各自的責(zé)任，對因業(yè)主、設(shè)計或其他合同約定的原因發(fā)生的變更，經(jīng)業(yè)主確認后，可以進行合同價款變更并計量；如果因承包商的原因（如因質(zhì)量問題造成的返工、施工緩慢造成的工期延誤等）導(dǎo)致的損失，應(yīng)由承包商自行承擔(dān)，不予增計費用

3.加強合同執(zhí)行的管理監(jiān)督

合同在執(zhí)行過程中，要有專人進行監(jiān)督、檢查，堅決杜絕違規(guī)、違法行為。施工合同的執(zhí)行過程要嚴格把關(guān)，對不符合合同規(guī)定及規(guī)范要求的行為要堅決抵制，以保證合同有效實施；嚴格遵守和執(zhí)行結(jié)算支付程序，合理進行價差調(diào)整。

4.簽訂施工合同時工程造價人員要提早介入

自從《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》推行后，在實行工程量清單計價法的招投標工程中，一般采用合理低價中標，施工合同是以工程量清單為基礎(chǔ)簽訂的固定綜合單價，而工程量清單是施工合同文件的重要組成部分，它對工程造價的約定起著重要的作用，必須加以重視。

作為工程造價管理人員，要認真審查合同條款，對影響工程造價的各項條款把關(guān)，特別注意材料價格、取費依據(jù)、計價方式、索賠處理等，均應(yīng)作明確約定，使合同中約定的承包內(nèi)容具體化，也為施工中發(fā)生設(shè)計變更和材料調(diào)差提供單價依據(jù)，防止因錯漏或產(chǎn)生歧義而造成浪費和損失，為工程造價管理工作掌握主動打下基礎(chǔ)。在實際工作中經(jīng)常會發(fā)生工程量變化而產(chǎn)生的索賠與反索賠，因此施工合同中必須約定因工程量變更如何調(diào)整綜合單價。如因工程量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，哪些在合同約定的幅度內(nèi)可以調(diào)整、如何調(diào)整，哪些是合同約定幅度外不許調(diào)整等，這些均要在施工合同中明確約定。工程造價人員注重在合同簽訂時及早介入，從而體現(xiàn)工程造價管理上的主動控制，否則施工合同一旦簽定，將無法更改，直接影響投資效益的實現(xiàn)。

五.結(jié)束語

要做好工程造價控制，取得良好的投資效益，必須做好合同管理工作。合同管理不僅是完成工程建設(shè)的重要保證，同時也是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，在簽訂合同時應(yīng)考慮全面、細致，使得工程預(yù)付款及進度款的支付、索賠、竣工結(jié)算等可以按照施工合同有條不紊的進行。

參考文獻：

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[2]張俊如 施工合同管理對工程造價控制的重要作用 [期刊論文] 《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》 -2012年1期

[3]裔小秋 合同管理在工程造價控制中的作用 [期刊論文] 《價值工程》 ISTIC -2011年15期

[4]張婧婷 施工合同管理對工程造價控制的作用之我見 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2011年32期

[5]韓志 施工合同管理對工程造價控制的重要作用 [期刊論文] 《廣東科技》 -2007年3期

篇(6)

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價預(yù)算；結(jié)算；決算；審核

一、建筑工程預(yù)算、結(jié)算和決算審核概述

建筑工程預(yù)算審核是根據(jù)施工圖確定的工程量，取用建設(shè)方擬定的預(yù)算定額、取費定額、材料和設(shè)備采購供應(yīng)辦法等，對編制的工程造價預(yù)算進行審核，可作為建設(shè)方控制工程資金、簽訂施工合同的參考依據(jù)。建筑工程結(jié)算審核是在預(yù)算審核的基礎(chǔ)上進行，重點審查對工程項目的價格產(chǎn)生影響的事項，包括工程實施中發(fā)生的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證、工程材料和設(shè)備價格的變化情況、工程實施過程中的建筑經(jīng)濟政策變化情況和補充合同的內(nèi)容，其結(jié)果可以作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。決算審核是在結(jié)算審核基礎(chǔ)上進行，重點審核工程項目概算執(zhí)行的情況、工程項目資金的來源、支出以及結(jié)余等財務(wù)情況、工程項目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級控制情況以及交付使用資產(chǎn)情況。決算審核目的是加強對投資資金的有效控制，減少工程管理單位或管理人員截留資金、轉(zhuǎn)移資金，改善或提高建筑工程管理，正確評價投資收益。

二、建筑工程預(yù)算、結(jié)算和決算審核中的注意事項

首先，要審核資料的完整性、準確性。例如：建設(shè)方的施工專業(yè)管理人員出具的資料只注重工程實施的技術(shù)資料，缺乏計價方面的資料，審核時應(yīng)要求相關(guān)單位以書面形式補充口頭作出的變更和約定等。因此，需要設(shè)立建筑工程項目的審計組，做好建筑工程項目結(jié)算單據(jù)的收集工作。

其次，要審查審核資料的效力，這是預(yù)決算審核的核心。主要審查資料中負責(zé)人的簽字情況，對于缺少必要的簽字時，應(yīng)補充簽字；審查聯(lián)系單、簽證單的簽復(fù)意見欄，對于只有簽復(fù)人的簽名，應(yīng)要求負責(zé)人補充簽復(fù)意見，因為這是現(xiàn)場簽證中甲乙雙方爭議最多、最容易出現(xiàn)問題的地方；審查會議紀要，注意合同內(nèi)容是否達成一致，也就是確定合同是否有效；還應(yīng)審查隱蔽工程簽證，把好現(xiàn)場簽證關(guān)；最后就是施工組織設(shè)計，格外注意的是變更的內(nèi)容，并且對于變更的內(nèi)容應(yīng)該審查其現(xiàn)場簽證，注意與實際情況核實，避免出現(xiàn)簽證單中的圖示形狀、尺寸、數(shù)量和價格不符實際，從而杜絕不實際的開支。

再次，審核關(guān)鍵處。主要采取的措施有實地考察、進行工程量審核等。實地考察可以調(diào)查所在地材料價、人工單價、土石方來源和棄土場所等工程造價的基礎(chǔ)資料，同時還可以確定材料是否二次搬運、現(xiàn)場周邊環(huán)境、交通、食宿、周邊建筑對工程的影響等。工程量問題之一是工程量計算的誤差，正誤差常表現(xiàn)在土方開挖后，實際挖掘高度小于設(shè)計圖高度，在計量時仍然依據(jù)設(shè)計圖計算。負誤差主要體現(xiàn)在全部依據(jù)理論尺寸計量工程量，通常會出現(xiàn)遺漏項目。工程量問題之二是工程量計算的重復(fù)，這種情況之一常出現(xiàn)在群體工程或大型工程中，經(jīng)常由兩個或兩個以上的施工單位共同承建，這就存在混淆工程界限、交叉工程重復(fù)計費的現(xiàn)象，特別是交界工程，從基礎(chǔ)、砌墻開始，到樓層找平，屋面防水找平，結(jié)構(gòu)粉刷，兩個不同的施工單位都報價，因而造成重復(fù)計算。情況之二是采用清單計價的工程，有的項目其工程量已經(jīng)在工程量清單分項中包含，又單獨計算。

最后，注意建筑工程項目的審計方法和復(fù)審。審計方法多種多樣，在具體的預(yù)決算審計中，根據(jù)預(yù)決算審計對象的情況、建筑工程的規(guī)模、工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度等可以確定具體的審計方法。全面審核細致，可以避免審核中出現(xiàn)的差錯，尤其是多算內(nèi)容，但是工作量大，存在重復(fù)勞動；重點審核法側(cè)重對重點項目的重要環(huán)節(jié)進行審核，一般工程量大費用比較高的分項工程的工程量可以采用此方法。此外，還有對比審核法、分組計算審查法和篩選法。所以，在建筑工程項目審查的具體工作中，應(yīng)根據(jù)建筑工程實際情況靈活選擇審計方法。復(fù)審工作不僅可以剔除出現(xiàn)的差錯，還可以配合獎懲措施促進初審的準確性。

三、解決建筑工程造價預(yù)算、結(jié)算和決算審核中存在問題的有效對策

1.把握細節(jié)

建筑工程造價預(yù)決算、結(jié)算審核中的每個細節(jié)都與資金有著密不可分的聯(lián)系。為了提高建筑工程造價預(yù)決算、結(jié)算審核質(zhì)量，一定不能疏忽某個細節(jié)或關(guān)節(jié)，否則會造成資金的流失，所以不管是大項目還是小項目都要嚴謹。例如：某綜合樓建筑高 34m，其建筑面積為9498m2，根據(jù)建設(shè)工程費用定額，該工程應(yīng)屬于三類取費工程，建設(shè)企業(yè)要求工程招標機構(gòu)按四類取費工程并參照《招標文件示范文本》編制公開招標文件，送審資料時卻要求按三類取費工程。這時，工作人員應(yīng)該與建設(shè)企業(yè)溝通，如果嚴格按照招標文件進行，這一項就可以節(jié)省 80 萬左右的資金。再如：某建筑施工項目的通螺栓計算，此施工項目需通螺栓 4 萬左右， 施工企業(yè)預(yù)算編報價為 15 元 / 個，審核時，工作人員需要結(jié)合現(xiàn)場實際，最后測算價格為 12 元 / 個，這樣就能降低造價 10 萬元左右。因此，工作人員要嚴格細心處理大項目中的每一項，并把握每個細節(jié)，這樣做對提高工程造價預(yù)決算審核非常重要。

2.提高施工組織設(shè)計方案的審查力度

建筑工程在招投標過程中的重要依據(jù)和憑證是造價施工圖。施工組織設(shè)計不一樣，造價也就不相同，施工圖優(yōu)劣直接決定了造價的高低。因此，作為審核工作人員，要合理審核，審核時要認真熟悉、理解圖紙，認真核對各項預(yù)算指標，尤其注意把施工圖嚴格落實到實物上。例如：確定施工機械的類型、數(shù)量，以及大型土石方工程施工方案等。還要注意實際施工過程中建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)會根據(jù)實際情況篩選最優(yōu)化的方案，合理選用先進的設(shè)備和器材，追求效益最大化。這時，審核人員要注意與施工方案結(jié)合起來，按常規(guī)施工工藝計價，對屬于施工企業(yè)為了確保施工質(zhì)量或加快進度而采用的手段，差料數(shù)量不給予支付；屬于客觀自然環(huán)境條件因素工程項目所在地的地質(zhì)、地形、水文、氣象造成無法按原施工方法施工的，經(jīng)設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位共同協(xié)商后方給予認可。

3.利用預(yù)測、控制、分析和考核，嚴把定額標準

由于新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)和新材料的推廣應(yīng)用會導(dǎo)致定額落后，因此，只有經(jīng)過預(yù)測、控制、分析和考核，嚴把定額標準，才能合理造價。因此，要注意及時了解新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)，熟悉定額，做好定額工作。工作人員在收到送審資料時，要注意審查施工合同和招標文件，確定定額方法，其次還要審查施工圖紙、工程承包合同，查看是否與預(yù)算定額相統(tǒng)一，特別注意對定額編制方法進行計算補充，要核對其消耗量定額及統(tǒng)一計價表的取定，對違反定額規(guī)定的予以糾正等。另外，還要把好工程土方挖運關(guān)。規(guī)模大的建筑項目，土方挖運量大、速度慢、運費高，如果在施工前計算不充分，就會在工程結(jié)算時陷入被動。

4.工程造價人員參與跟蹤管理

首先，確保工程造價人員素質(zhì)過硬，具備全面實時的工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律和管理知識；其次，讓素質(zhì)過硬的工程造價人員參加工程全過程的跟蹤管理，能夠從源頭避免或者減少工程預(yù)決算中容易出現(xiàn)的資料不完整現(xiàn)象、內(nèi)容不明確或者不合理現(xiàn)象、資料效力有缺陷的失誤現(xiàn)象，還可以避免或者減少因為隱蔽工程、時過境遷、不當施工措施、設(shè)計變更不清楚等情況的發(fā)生，防止因這些情況出現(xiàn)的事后補辦簽證，從而加大工程量的不切實際開支。

5.建立建筑材料價格電子檔案

建筑工程預(yù)決算編審以材料價格相關(guān)部門公布的參考信息價為材料限價依據(jù)，因而，利用互聯(lián)網(wǎng)建立建筑材料價格的電子檔案可以提高建筑工程材料價格的市場透明度，從而使得建設(shè)方、施工方和預(yù)決算審核部門這幾方面相一致。

6.工程造價人員的管理

工程造價人員要求具有綜合素質(zhì)，不僅涉及工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律和管理等方面知識，還需要具備認真負責(zé)、誠實踏實等優(yōu)秀品質(zhì)和識別審查變更以及簽證的真實性等技能素質(zhì)。例如：能通過專題收集資料鏈，通過因果判斷法甑別虛假簽證；對有些復(fù)印件、筆跡或著色存在明顯差別或有拼貼痕跡的數(shù)據(jù)采用逆證法推算出數(shù)據(jù)是否惡意篡改。因此，對于工程造價人員的有效管理，如職業(yè)態(tài)度提升、完善獎勵措施、合理設(shè)置職業(yè)梯度等能夠規(guī)范他們的職業(yè)行為，堅持實事求是、客觀公正的原則，能夠提高他們的工作積極性，避免人為失誤，能夠留住人才，避免人才流動，使得人才在工程項目預(yù)決算審核中以施工承包合同、協(xié)議，設(shè)計、施工有關(guān)合同文件為依據(jù)，不斷拓寬視野、增長知識、提高素質(zhì)，結(jié)合自身專業(yè)能力的提高實現(xiàn)個人的職業(yè)發(fā)展。除上述所述之外，還可以實行綜合復(fù)審制，完善預(yù)算管理體系等，促進建筑工程有序進行，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉翠梅.探討建筑工程造價的預(yù)決算審核，中國科技投資，2012，（30）.

篇(7)

關(guān)鍵詞：工程量清單，計價，完善

 

0.前言

工程項目實施階段包括招投標、施工、竣工結(jié)算和竣工決算階段。通過該階段的計價主要是形成招標控制價、投標價及合同價、結(jié)算價、決算價。工程項目實施階段的計價方法目前主要采用工程量清單計價法。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，在工程項目實施階段，對工程造價的影響程度一般在5%-10%。但是該方法同樣也存在一些不足之處，下面本文就對其探討并尋找解決之道。

1.工程量清單計價法存在的問題

1.1企業(yè)定額體系不健全

企業(yè)定額是工程量清單計價模式的報價基礎(chǔ)。目前我國不同地區(qū)、行業(yè)企業(yè)定額的編制狀況各不相同。但是從其產(chǎn)值規(guī)模、管理水平兩方面可分為三類:第一類是已經(jīng)編制了企業(yè)定額，并在應(yīng)用中不斷的完善、更新、補充新內(nèi)容。這部分的比例很低，大約占到總數(shù)量的10%，基本處于國內(nèi)建筑業(yè)的前列。這些企業(yè)都擁有雄厚的實力、良好的技術(shù)、先進的裝備及管理方式。第二類是正在編制企業(yè)定額。這部分比例比前者高，大約占到總數(shù)量的20%，多是原國有大、中型企業(yè)或改制后國有控股的大型企業(yè)。他們擁有雄厚的技術(shù)和裝備，但缺少先進的管理方式。第三類是沒有編制企業(yè)定額。這類企業(yè)多是中小企業(yè)，在技術(shù)和裝備及管理上都不能跟前兩類相比，但是占到大多數(shù)。由此可見，我國實施工程量清單計價模式以來，絕大多數(shù)的企業(yè)還沒有建立起企業(yè)定額，投標報價還不能充分的體現(xiàn)自主性，缺乏市場化和科學(xué)化的計價依據(jù)。

1.2工程咨詢業(yè)存在不足

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，法律法規(guī)的不斷完善，我國的工程咨詢業(yè)體系不斷完善，工程咨詢公司也不斷發(fā)展。但是目前我國的工程咨詢業(yè)整體水平較低、競爭力較弱，還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.2.1政府監(jiān)管不到位。論文格式。目前的工程咨詢服務(wù)囊括了工程項目建設(shè)的全過程，但因政府監(jiān)管職能部門眾多，造成管理分階段、分部門的現(xiàn)狀，導(dǎo)致行業(yè)法規(guī)不成體系。這就削弱了行業(yè)法規(guī)的權(quán)威性，同時還造成無法可依、有法不依的情況，使得競爭有失公平，難以對咨詢市場進行行之有效的監(jiān)管。

1.2.2工程咨詢公司的專業(yè)領(lǐng)域窄，業(yè)務(wù)范圍小。我國的工程咨詢公司雖然參與到了工程項目建設(shè)的全過程中，但更多地參與方式是限于給業(yè)主或承包商提供階段性的服務(wù)，例如前期階段，提供投資前期規(guī)劃、項目決策等服務(wù);設(shè)計階段提供工程設(shè)計、設(shè)計審查、設(shè)備采購等服務(wù);實施階段提供項目管理、施工監(jiān)理和施工管理等。而當前工程建設(shè)的發(fā)展需要工程咨詢公司將提供的服務(wù)鏈延長，能夠涵蓋整個工程項目的建設(shè)過程，例如交鑰匙工程等。

1.2.3工程咨詢業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高。論文格式。工程咨詢工程師大多是具有較強專業(yè)知識的工程技術(shù)人員，相對缺乏經(jīng)濟、商務(wù)、法律和管理等方面的知識以及對該知識進行系統(tǒng)和綜合運用的能力。在開展業(yè)務(wù)的過程中，工程咨詢公司會因受行政干擾或為迎合業(yè)主的需求，而放棄“獨立、公正、科學(xué)、可靠”的職業(yè)道德。論文格式。工程咨詢業(yè)人才、技術(shù)和知識資源的配置不合理，人力資源管理還存在問題。

1.3評標工作中的問題

工程量清單評標方法存在不合理性，同時商務(wù)標評標專家業(yè)務(wù)水平良蕎不齊。工程量清單評標方法，國際慣例是采用經(jīng)評審的合理低價中標法，而我國的工程擔(dān)保制度不健全，難以保證采用該方法的工程順利完成。同時，采用該方法很難界定企業(yè)的成本價，難以確定其報價是否合理。評標專家的業(yè)務(wù)水平是工程量清單評標中又一個最關(guān)鍵的因素。

1.4工程造價信息管理存在的問題

工程項目計價過程中，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，工程造價的信息管理越來越重要。但是我國工程造價的信息管理還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面:

1.4.1工程造價信息的收集、處理和應(yīng)用方式不統(tǒng)一，難以實現(xiàn)信息的共享。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)劃、編碼、分類，不同的信息系統(tǒng)難以運用其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，造成資源不充分利用、信息不全面等。其結(jié)果必然造成無法形成工程造價信息資源的共享優(yōu)勢。

1.4.2工程造價信息的收集方式和格式、存取方式的不同，造成最后得到的工程造價信息資源的存在質(zhì)量問題。由于每個工程項目都有其獨特的性質(zhì)，可能因為信息從采集到處理過程的方式不同，造成其個別特點的流失，從而使最終的信息質(zhì)量不高。

1.4.3工程造價信息網(wǎng)的建設(shè)需要改善。現(xiàn)有工程造價信息網(wǎng)中工程咨詢公司所占的比例最大，其內(nèi)容多為定額頒布、價格信息、政府文件轉(zhuǎn)發(fā)等，而且網(wǎng)站基本不對造價信息進行整理和分析，缺乏比較性。政府網(wǎng)站的建設(shè)需要加強，目前內(nèi)容多為招投標信息、價格信息、文件頒布等。

2.工程量清單計價法的完善和改進

2.1推進政府職能的轉(zhuǎn)變

我國的社會主義市場經(jīng)濟體制不斷的改革和完善，促使政府的職能也在不斷的轉(zhuǎn)變，逐漸轉(zhuǎn)變成為社會各行業(yè)提供服務(wù)的職能。加入WTO后，我國的工程建設(shè)市場為與國際接軌，建立起工程量清單計價體系，該體系因為我國國情的原因還存在諸多的問題。因此政府就需要建立起相應(yīng)的配套環(huán)境，逐漸的完善相關(guān)的管理體制。

2.2做好企業(yè)定額的推廣和完善

企業(yè)定額是工程量清單計價法的必然產(chǎn)物，是工程量清單計價管理模式中的重要組成，沒有企業(yè)定額其清單計價很難做到準確，很難反映中標企業(yè)真實水平。

企業(yè)定額的編制要遵循以下原則:平均先進性原則、簡明適用原則、以專家為主編制定額的原則、獨立自主的原則、動態(tài)管理的原則、保密原則。

企業(yè)定額是企業(yè)計劃管理的依據(jù)，是組織和指揮施工生產(chǎn)的有效工具。它涉及到企業(yè)內(nèi)部管理的方方面面。企業(yè)定額的編制有多種方法，主要有技術(shù)測定法、科學(xué)計算法、比較類推法，統(tǒng)計分析法、經(jīng)驗估算法。這些方法的采用要根據(jù)企業(yè)的具體情況選擇。對于有實力的企業(yè)可以采用技術(shù)測定法、統(tǒng)計分析法、經(jīng)驗估算法;但是對于實力比較弱小的企業(yè)，可以采用科學(xué)計算法、比較類推法來制定本企業(yè)的企業(yè)定額。

企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平是不斷提高的，技術(shù)裝備是不斷更新的，新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，必然會改變企業(yè)定額的水平，因此企業(yè)定額要不斷的完善和更新。

2.3推進工程咨詢業(yè)的發(fā)展和完善

針對我國工程造詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，政府應(yīng)積極營造一個有利于其發(fā)展的空間和氛圍。首先進一步改革監(jiān)管體制，使工程咨詢業(yè)發(fā)展成為一個獨立的體系，使工程咨詢公司建立起現(xiàn)代企業(yè)管理體系。其次工程咨詢公司盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，拓展業(yè)務(wù)范圍。工程咨詢公司要不斷的延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，不斷地拓展到融資性總承包、經(jīng)營性總承包，逐漸的培養(yǎng)建立起能進行工程建設(shè)全過程的咨詢服務(wù)體系;最后要不斷提高工程咨詢業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)，使從業(yè)人員不僅僅是技術(shù)人員，更應(yīng)該是懂技術(shù)、明管理、曉法律的全面型人才，同時建立競爭、激勵和約束機制，提高員工的積極性。

2.4評標工作的改進

針對我國工程量清單評標工作中的問題，提出以下幾點改進建議:

首先，提高我國工程量清單商務(wù)標的評標專家的業(yè)務(wù)水平。我國評標專家由于受所在地域、經(jīng)驗、所研究領(lǐng)域的不同，同時法律、管理條例更新速度比較快等因素的影響，使評標專家在評標中會出現(xiàn)較大的差異。因此可通過定期對評標專家進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新專家的知識庫。同時在培訓(xùn)期間，開展專家交流，獲得其它的經(jīng)驗和知識。也可在國家或省一級的行業(yè)協(xié)會進行更多的經(jīng)驗交流研討會，交流經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)水平。

其次，進一步實踐和推進國際慣例中采用的經(jīng)評審的合理低價中標法。該評審方法在國際工程項目的評標中廣泛應(yīng)用，實踐也證明其應(yīng)用價值和優(yōu)勢。我國要盡快地就該方法的實踐應(yīng)用做好相應(yīng)的配套工作。在成本價的確定中，選擇相對比較合理的界定方法，同時在評標時商務(wù)標評標專家所占的比例也應(yīng)適當加大。

2.5進一步完善工程擔(dān)保制度

我國的在建設(shè)領(lǐng)域，經(jīng)常出現(xiàn)工程款糾紛問題，大多會引發(fā)社會的不穩(wěn)定，如拖欠工程款、農(nóng)民工工資等。這類事件的發(fā)生大都是在沒有工程擔(dān)保的情況下發(fā)生的。我國的工程擔(dān)保體系建立比較晚，在建筑業(yè)還不完善。因此要進一步完善我國的工程擔(dān)保制度，使現(xiàn)有的工程擔(dān)保更加完善、更加合理。

2.6完善工程造價信息管理系統(tǒng)

隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，運用計算機信息技術(shù)來進行工程造價的管理工作變得越來越高效。但是我國工程造價的信息管理還存在著一些問題，針對這些問題提出以下幾個改進方面:

2.6.1政府相關(guān)行政主管部門牽頭開發(fā)工程造價信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的開發(fā)由政府牽頭，主要是可達到規(guī)范的目的，同時也便于政府的監(jiān)管。

2.6.2工程造價信息系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范信息的收集方式和格式、存取方式、處理方法、應(yīng)用方式便于實現(xiàn)信息的共享。力求做到信息系統(tǒng)的規(guī)劃、編碼、分類統(tǒng)一規(guī)范，能夠使這信息在不同的應(yīng)用該信息的系統(tǒng)得到使用，形成工程造價信息資源的共享優(yōu)勢。同時保證收集信息的真實性、可靠性，最終處理結(jié)果信息的特殊性。

2.6.3規(guī)范政府和其他工程造價信息網(wǎng)的建設(shè)。不論是政府還是工程咨詢公司的網(wǎng)站，其信息內(nèi)容要真實可靠、為了方便信息的使用者，要對造價信息進行整理和分析，同時要對網(wǎng)站的信息庫不斷的更新和完善。

3.結(jié)束語

本文內(nèi)容主要是對我國工程項目實施階段的計價方法進行探討。本文主要作了以下工作:(1)講述了我國工程項目實施階段的主要計價方法，即工程量清單計價法。(2)研究了我國工程量清單計價法在應(yīng)用過程存在的問題。(3)針對我國工程量清單計價法在應(yīng)用過程存在的問題，提出了完善和改進的建議。

參考文獻

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