序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇合同管理過程范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：建筑施工；合同管理；措施體會

前言

建筑工程合同，就是指建筑工程的發包人為了順利提交建筑施工任務，同承包人簽訂的對于承包人所提出的各項要求來完成工程的施工，發包人最終同意該項建筑工程并且支付全部建筑工程款項的合同。作為承包商，應該根據建筑工程合同，來完成業主所交付的建筑工程任務。同時，業主應該依照建筑工程合同中提到的一些規定來提供有必要的施工條件與交付建筑工程款項。承包商在承攬建筑工程的同時，務必要自習探討招標文件的要求及制度，進行詳細的合同評審，然后再制定出最佳的投標方案。就我國目前的建筑工程市場看，大致傾向于買方市場，鑒于此，施工企業應該盡力提升建筑工程施工合同管理水平，才能保持繼續盈利。

1 建筑工程施工合同管理的現狀

1.1 企業合同管理意識不足

在我國現有的市場經濟條件下，建筑工程施工企業的生存和發展全部都是由市場競爭來決定的，市場則變成了我國社會資源配置的重要方式。但是，我國的建筑工程施工企業大多數都處于轉型時期，所以建筑工程施工企業暫時還不能夠接受依照施工合同來保護企業自身權益的這類市場競爭方式，很多建筑工程施工企業還不適應按照施工合同辦事，等到真正出現了問題的時候最先找的不是合同，而是找上面領導調節或者送禮，就更加不用提關于合同的索賠了。

1.2 企業合同管理機構及人才不完善

合同管理與合同索賠屬于高智商型，顧及全局的，同時又屬于專業性、技術性以及法律性非常強的管理工作，針對于合同管理人員的專業素養有很高的要求，并且，就我國目前各大高校中，暫時還沒有與之有關的專業性非常強的專業學科，由于合同管理人員的匱乏，很大程度的影響了合同管理水平的提升。近些年來，有的建筑工程施工企業為了很好地接受市場經濟的迅速發展，才決定開設合同工程部門，但是，有很大一部分的建筑工程施工企業還沒有正規的合同管理機構。

1.3 市場運行中存在不規范行為

在我國，有形建筑市場發展過程中的不合理行為，在很大程度上制約了合同管理工作的向前發展。截至目前，建筑市場競爭非常激烈，有很多建筑工程施工企業已經長期負債運營，再加上老舊的制度傳下來的各種包袱，給建筑工程施工企業造成了巨大的影響，有大多數建筑工程施工企業迫于生計問題，接受業主向企業提出的各種極其無理的要求，在建筑工程施工企業中所廣為流傳的“陰陽合同”就是一個典型的例子。

1.4 相關法律體系還不健全

現如今，針對于建筑工程施工企業的《建筑法》、《合同法》等相關法律已經出臺，但是，因為這些出臺的法律中的一些條款還不夠完善，某些法律條款不夠仔細，還具有漏洞可鉆，就導致有法不依的違法行為相繼出現，執法不嚴的問題同時也會發生。

2 建筑工程施工合同管理過程中的措施

2.1 建立合同管理的組織機構

合同管理屬于一項非常嚴肅的經濟管理工作，對于建筑工程施工合同管理的松緊與否，直接影響著企業的經濟效益，所以，建筑工程施工企業應該依照實際來創建合同管理的組織機構。進一步創建分公司、項目部等等各個等級的合同管理機制，再加上具有專業知識的合同管理人員，逐步建成合同管理的網絡組織，來針對合同管理的各項具體工作，保護建筑工程施工企業或者項目的經濟與合法權益。

2.2 建立健全合同管理制度

建筑工程施工企業要想最大限度的做好合同管理工作，就應該創建一系列嚴格有效的規章制度，而作為建筑工程施工企業，則必須要在管理工作中做到創建合同的審查與分析制度、合同的交底與定期報告制度、工程變更與索賠管理制度、合同最終的總結評價制度等等，并且監督具體落實到實際中。

2.3 培養合同管理人才

要想做好合同管理工作，關鍵在于人才。必須做到以人為本，重視合同管理人才的發掘與培養，創建合同管理中對于選拔人才來培養的各項工作。首先，對于選擇人才要重視起來，選擇自身素養高、具有較強學習能力、有責任心的人員安排到合同管理的隊伍中。然后，加強理論學習，在建筑工程施工企業中組織專業培訓，和專題的學習與探究，學習一系列的相關法律文件等等。接著要創建有效的交流渠道，引領建筑工程施工企業之間的溝通，；襖達到互幫互助、共同進步的目地。最后，創建良好的激勵機制，把合同管理與項目管理有效地結合，在日常工作中來進行實踐合同管理中的理論和方法。

2.4 提升建筑工程施工企業的風險防范意識

在建筑工程施工企業中，整個的管理層，特別針對企業負責人，都必須具有合同管理的理念與知識，創建一個大家都看重合同管理的良好氛圍，加強合同管理意識。一是要時刻關注合同制定過程中的市場變化形式，要進行市場調查，實現可行性研討。二是要重視合同當事人的履約信用以及支付能力。三是要重視合同創建的形式，應該盡可能地采取書面的形式來簽訂合同。四是要重視合同各項條款的準確性、合法性等等，合同中的條款內容不能夠違背我國的法律法規，在簽訂合同時，必須做到仔細認真，斟詞酌句，不能夠忽略對于文字的研究。只有在日常生活中重視理論知識的學習，及時總結合同管理中的經驗教訓，才會大幅度提升合同的管理水平，提升建筑工程施工企業的風險防范意識。

3 合同管理過程中的體會

建筑工程施工合同固定工程項目的成本、工期等等一系列目標，規定了合同雙方的責任與權利關系，所以，合同管理可以說成是工程項目管理的核心內容。廣泛的說，建筑工程施工項目的實行與管理中的所有工作都可以劃入合同管理的范疇。

合同管理作為其他建筑工程施工企業工作中的指南，對于整個項目的實行起著控制與保證的作用。在我國的現代建筑工程中，如果沒有合同意識，則導致項目的整體目標不明確；如果沒有合同管理，則使項目管理很難形成一個系統，不可能會產生高效率的工作，同時也不會實現項目的總體目標。根據國外某個土木專業的人士稱，合同管理在工程管理以及土木工程等等相關比較專業的教學中，占據十分重要的地位，同時，建筑工程施工企業建設項目中，與之相關的法律與合同同時也是不可忽視的。

建筑工程施工合同管理是工程項目管理中不可或缺的一部分，其必須與整個工程項目管理融于一體。要想實現建筑工程施工企業中工程項目的最終目標，就應該針對項目實施中的各個環節、各個活動實行有效、合理的合同管理。合同管理與建筑工程施工企業中所具備的其他管理職能結合在一起，共同構建工程項目管理系統。當然，在工程項目管理公司中所具有的一系列管理流程和建筑工程施工企業中的施工項目管理流程還是具有一定的區別的。

4 小結

在當今建筑業日新月異的變化發展中，建筑安全生產管理工作與建筑工程施工合同管理工作同時也要做到與時俱進，開拓創新。要及時調整整體思路，做到考慮全面，把我關鍵因素，把建筑工程施工中安全生產管理的重中之重放到各個項目部門，滲透到基層工作者之中，爭取在建筑工程施工第一線建立起一道安全的防護欄。

參考文獻：

[1]顧瑩.當前建筑施工合同管理存在的問題及對策[J].管理學家，2013，（1）：55-58.

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關鍵詞：煤礦企業；合同管理；解決措施

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2016）10-0268-01

在煤礦企業運行過程中，合同是煤礦企業管理重要方面。在依法治國的前提下，企業合同實現煤礦企業經濟利益的法律化，做好煤礦企業合同管理能夠有效的提高企業的經濟效益。本文結合煤礦企業發展的實際情況，首先分析煤礦企業合同管理過程中存在的問題，接著提出了相應的解決措施。

一、煤礦企業合同管理中存在的問題

（一）沒有認識合同管理的重要性

在實際管理過程中，很多煤礦單位領導簡單的認為，合同簽訂是一回事，管理是另一回事，沒有設置專門的合同管理人員，一般都是有企業內部財會人員進行兼職管理，在很大程度上影響了合同管理的質量；合同管理人員對內容不熟悉，無法對合同管理做到認真負責。由于沒有認識到合同管理的重要性，就可能導致企業在經營過程中，出現很多問題，產生很多不必要的經濟糾紛，影響了企業的正常發展。

（二）合同管理專業性不強

在合同簽訂以后，需要進行很多細致專業的調查，具體包括合同當事人的主題資格、信用以及履行能力進行全面嚴格的審查。在規定合同具體條文過程中，要對合同各項條款進行細致的審核，對合同條款中的文字不同理解、違約條款、技術標準等都要進行詳細的解答。另外，要加強對煤礦合同后期的管理，尤其合同履行情況的跟蹤管理、評價分析以及資料搜集等，但是在實際管理過程中，專業性不強，在很大程度上影響合同管理的質量，造成一些經濟糾紛。

（三）煤礦企業合同管理體制有待完善

在實際管理過程中，沒有認識合同管理的嚴肅性和重要性，導致合同管理制度不健全。還要做好合同審驗工作，但是在實際過程中，存在資質審驗不嚴格的情況，不能認識到對方是否有簽訂合同的資格，如果審核不嚴，就可能對煤礦企業造成不小的經濟損失。另外，合同管理效率低下，隨著計算機信息化技術的發展，科學技術已經廣泛的應用到企業管理的各個方面，對合同管理的嚴謹性和專業化提出了更高的要求和標準。但是有的煤礦單位對合同管理，沒有采用先進的管理軟件，管理觀念比較落后，不僅耗費了人力資源和資金，而且沒有獲得相應的經濟效益，對企業的長遠發展產生不利影響。

二、做好煤礦企業合同管理的措施

（一）健全合同管理機構

在實際合同管理過程中，煤礦企業要建立健全合同管理機構，充分發揮其監督管理的重要作用，認真履行職責，控制好合同管理的每一個細節和步驟，比如合同的調查、談判以及簽約等環節，要提供必要的法律咨詢和服務等，認真把好合同關。在實際過程中，如果出現損害企業利益的情況，要及時進行制止，避免出現不必要的欺詐行為。如果出現合同糾紛，煤礦企業要在有效訴訟期間嚴格按照法律程序解決問題，最大限度的維護煤礦企業的合法權益。

（二）要完善煤礦企業合同管理制度

為了有效的防范企業運營風險，煤礦企業就要建立完善的企業合同管理制度，保證企業實現規范經營，實現合同管理有章可循。在煤炭企業建立合同管理制度過程中，要嚴格按照我國合同法律法規等內容，結合合同問問，做好客戶資信等級、預警管理、審驗管理以及履行管理等重點環節和步驟，還要加入嚴格的考核和責任追究條款，保證煤礦企業實現正常經驗和發展。

（三）要加強對員工法律和合同知識的培訓

在煤礦企業經營發展過程中，企業要加強對廣大員工培訓，切實提高的合同意識、法律意識，為合同管理提供重要保障。另外，煤礦企業要結合自身發展特點，制定長期有效的培訓機制，增強培訓的針對性和有效性；要結合新法律和新法規，對員工進行不定期的培訓，提高員工的法律意識，有效的提高員工的法律意識，有效的提高煤礦企業管理效率。

（四）做好合同后期管理

合同后期管理也同樣重要。在實際過程中，合同關系在本質上屬于一種法律關系，違背合同，就是違法行為，需要承擔相應的法律責任，比如違約金支付和賠償必要的損失，就是合同雙方必須履行的重要責任和義務。當合同制定過程中出現問題，合同簽訂另一方就是采用相應的措施，要結合實際情況，做好協商、仲裁以及訴訟等方式，要求對方要承擔合同規定的義務和澤然，對于違約的一方，要承擔相應的違約金，采用合同和訴訟保全的措施，從而有效的減少企業的經濟損失，做好合同管理，維護企業的經濟權益。綜上所述，在煤礦企業經營過程中，要重視合同管理。企業要結合合同管理經常出現的問題，正確認識合同管理工作，增強合同管理的專業性，不斷健全合同管理機制，采取有效措施做好合同，采用動態管理的方式，做好合同全過程的管理，促進煤礦企業的長遠發展。

參考文獻：

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經濟社會發展至今，各個企業直接的經濟合作關系基本都是通過一定的合同來實現的，因此科學的進行合同管理也應該是企業管理的重要內容，對于每一個石油企業來說，也應該進行必要的合同管理，科學的合同管理對于石油企業管理具有重要的現實意義。一方面，科學的合同管理能夠有效提高石油企業的核心競爭力，在當前社會提倡“合同之治”的背景下，石油企業進行必要的合同管理，對于降低企業生產成本，規避各種風險以及在激烈的市場經濟競爭中提高企業的核心競爭力都具有重要意義。另一方面，在合同簽訂全過程進行科學的合同管理，對于石油企業來說，可以有效的降低合同履行過程中的各種風險，減少很多不必要的經濟糾紛和利益糾紛，保證企業能在一個良好穩定的環境下更好的發展，保證企業在市場經濟條件下正常運行，進而促進企業利益最大化，促進企業又好又快發展。

二、石油企業合同管理過程中的風險防范

1.合同締結風險防范

所謂合同締結風險，它是一種在合同締結的過程中產生的風險，在合同締結或是成立的過程中，其中的風險非常大。基于合同管理的法律方面來看，合同一般都是分為要約方和承諾方兩個方面的，但是對于石油企業來說，在特定的合同中，兩者角色都可以充當。作為石油企業，其絕大多數的合同都和招投標有關，在這個過程中，石油企業一個非常重要的環節就是資質的審核，資質是否合格以及過去的合同履行情況等等都是石油企業在簽訂合同之前需要進行考慮的問題，這些工作的開展都將有利于石油企業對于合約另一方進行全面的認識并進行理性的選擇。對于合同另一方締結合同的目的的識別是一個難度很高的問題，但是可以通過對于合同另一方的合同履行記錄以及基本的情況進行調查，并進行合理性、合法性的判斷，若存在部分違規或是不符合相關行規的行為，那么就需要對于合同的締結方進行慎重選擇。

2.合同文本風險防范

我們常說的合同文本風險，它是指在合同簽訂過程中，由于合同中的文本內容缺陷或不足而產生的利益糾紛，并引起合同方利益受損的一種合同風險，因此合同文本風險在很大程度上也是一種技術性風險。一方面這種風險是由于合同的起草方的疏忽和遺漏或是故意性造成的，另一方面也和當事人對于合同內容相關的法律法規以及意思理解不明確導致的，有時候造成這種合同糾紛是雙方當事人的共同責任，有時候也可能是當事人的一方故意而為之。比如合同你內容中如果對相關的違約責任不能明確或是相關內容表述不清楚的話，那么就很可能導致合同糾紛或是利益分歧。因此石油企業在合同管理過程中，要有效的對于合同文本風險進行防范和規避。作為石油企業，首先要建立健全合同管理制度，并根據自身的實際情況，建立標準合同制度，在實際中也要切實的履行這一制度。另外在合同審閱中，要組織專業人員進行全面的內容審核，對于合同中內容不明確或是對自身利益保障不完善的地方要提出質疑并要求修改，總之要做好合同文本風險的有效防范。

3.合同履行風險防范

合同履行風險是在合同簽訂之后的一種風險防范，合同在形成締結形式之后就有著一定的法律效力，而在合同中之前，任何一方違反了合同的相關規定，都將按照合同的相關規定承擔一定的法律責任，由此也就給合同另一方帶來了一定的合同履行風險。在既定的具有法律效力的合同面前，積極履行合同內容和規定是合同雙方的共同義務，一旦有一方不能夠正確履行合同，那么另一方的利益就會受到損害，這對于合同另一方的當事人是非常不公平的。正常情況下，合同不適當履行主要分為兩種情況，一種是根本違約，另一種是履行不當，而其中的根本違約則主要表現為價格、貨款等等方面的違約。因此作為石油企業，在合同履行的過程中，只要另一方沒有正確履行合同內容，或是給自身利益帶來損害，那么石油企業則擁有直接的抗辯權，可以按照合同的相關內容或是相關的法律規定向對方進行申訴并要求其承擔相應的違約責任，同時也可以直接通過相應的法律途徑來維護自身的權益。

三、結束語

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【關鍵詞】 路橋施工企業； 合同管理； 要點分析

一、前言

在路橋施工企業經營管理過程中，由于合同管理關系到企業合同簽訂以及合同雙方如何履約，對企業運行和工程結算都具有重要的影響。基于這一認識，路橋施工企業不但要對合同管理引起足夠的重視，同時還要把握合同管理原則及要點，結合路橋施工企業的經營管理實際，重點做好合同管理工作，從招投標過程企業資格的審查，加強合同簽訂前的管理、建立完善的管理制度以及強化合同履行規范管理入手，確保路橋施工企業的合同管理取得實效，滿足路橋施工企業的經營管理需要，為路橋施工企業提供有力支持。

二、路橋施工企業在合同管理中，應在招標過程中嚴格審核企業資格

堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括：項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法規，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽訂是否具有完備的合同手續。為此，應從以下幾個方面入手：

1、在招標過程中認真核對企業相關資質

路橋施工企業在招標過程中，只有認真核對企業的相關資質，才能保證在合同簽訂中能夠滿足資質要求，達到提高合同簽訂效果，確保合同有效履行的目的。為此，認真核對企業相關資質，是保證合同簽訂效果的關鍵。

2、在招標過程中審核企業的履約能力

路橋施工企業在合同簽訂之后，簽約企業的履約能力是衡量合同管理效果的關鍵因素。在這一基礎上，全面審核企業的履約能力，是保證路橋施工企業合同簽訂效果的關鍵，對路橋施工企業的合同管理具有重要作用。

3、在招標過程中審查企業的結算能力

路橋施工企業在合同管理中，除了要看對方企業的履約能力和基本資質之外，審查該企業的結算能力，也是保證合同得到有效履行的關鍵。為此，在招標過程中審查企業的結算能力，對路橋施工企業而言具有重要意義。

三、路橋施工企業在合同管理中，應加強合同簽訂前的管理

目前，我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》、《合同法》的頒布實施對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。對于路橋施工企業而言，在合同管理過程中做好合同簽訂前的管理尤為必要。結合路橋施工企業合同管理實際，應做好以下幾個方面工作：

1、在合同簽訂前做好法律知識的儲備

考慮到合同的嚴肅性，路橋施工企業在合同簽訂之前，需要根據《招投標法》和《合同法》內容的規定做好法律知識的儲備，保證合同簽訂過程符合法律要求。

2、在合同簽訂前對合同條款進行仔細核對

由于合同中的具體條款都對應著相應的責任和義務，因此路橋施工企業在合同簽訂前只有對合同條款進行仔細核對，才能保證合同簽訂取得積極效果。

3、在合同簽訂前應完善合同文本，保證合同文本內容齊全準確

基于合同管理的嚴肅性以及合同簽訂過程中對合同文本有較高的要求，只有在合同簽訂前對合同文本進行全面完善，才能保證合同文本內容齊全準確，進而滿足合同簽訂需要。

四、路橋施工企業在合同管理中，應從建立完善的管理制度入手

通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態；而通過加強法律建設，出臺相關的法律法規，為合同管理中出現的問題找到法律依據，從而做到“有法可依，依法必嚴，違法必究”。對于路橋施工企業而言，要想保證合同管理取得積極效果，就要從建立完善的合同管理制度入手，重點做好以下幾個方面工作：

1、明確建立合同管理制度的必要性

從路橋施工企業來看，合同管理是經營管理的重要內容，基于合同管理的專業性，要想保證合同管理取得積極效果，就要將建立完善的合同管理制度作為主要措施，并以合同管理制度為基本依據，推動合同管理工作發展。

2、根據路橋施工企業實際建立配套的合同管理制度

明確了合同管理制度的必要性之后，路橋施工企業就要根據自身發展特點，合理建立合同管理制度，并保證合同管理制度的科學性和合理性，使合同管理制度能夠具有較強的指導性和可操作性，滿足合同管理需要。

3、對合同管理制度進行不斷的補充和完善

合同管理制度建立之后，隨著路橋施工企業的不斷發展，對合同管理制度進行補充和完善也必要措施。通過不斷的補充和完善，合同管理制度逐漸成熟，達到了滿足合同管理需要的標準。

五、路橋施工企業在合同管理中，應強化合同履行的規范管理

合同履行是路橋施工質量控制、進度控制、造價控制的重要環節，由于施工合同雙方的利益不同，因此，在合同履行過程中，要加強履行的規范管理，則應協調和處理好各方關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾。基于這一認識，在路橋施工企業的合同管理中，強化合同履行的規范管理尤為重要，具體應做好以下幾個方面工作：

1、加強對合同履行能力的管理

通過加強對合同履行能力的管理，路橋施工企業的合同管理能力得到了加強，對提升合同管理水平，滿足合同管理需要具有重要作用。

2、強化合同管理的監督控制

對合同履行能力的管理，也是強化合同管理監督控制的重要手段，通過這一措施，合同管理的整體效果得到了有效提高。

3、將合同管理與其他管理行為結合在一起

在合同管理中，只有重視合同管理與其他管理過程的結合，才能保證合同管理取得積極效果，其中主要應提高合同的履約能力。

六、結論

通過本文的分析可知，在路橋施工企業的合同管理中，要想提高合同管理效果，就要從在招標過程中嚴格審核企業資格、加強合同簽訂前的管理、從建立完善的管理制度入手以及強化合同履行的規范管理等方面入手，切實保證合同管理工作得到有效開展。

參考文獻：

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[4] 朱霞；全面預算管理模式及信息與輔助決策系統的研究[D]；中南大學；2012年

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關鍵詞：建設工程；合同管理；存在問題；處理措施

隨著我國社會經濟的快速發展，各種類型的建設工程項目日益增加。合同管理貫穿于建設工程管理的全過程，是建設工程建設過程中重要的環節。有效的合同管理不僅能夠促進建設工程各參與方積極履行各自的義務，確保建設工程的順利進行，而且合同管理也是預防沖突、解決爭執、索賠和反索賠的重要依據。但在工程建設過程中，合同管理仍存在許多問題，包括承包商借用他人名義簽訂合同、違法轉包與分包和合同文本不規范等。這些問題如果沒有得到有效的處理，很可能延誤了工程的施工工期，破話到建設工程各參與方的經濟利益。因此，深入了解建設工程合同管理工作是十分有必要的。本文通過分析當前合同管理存在的問題，提出合理的處理措施，以規范建設工程合同管理體系。

1 建設工程合同管理中常見的問題

1.1 承包人借照經營，利用其他承包商名義簽訂合同

在當今的建筑市場中，承包人利用其他承包商名義簽訂合同的情況普遍存在。有些承包人在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下，為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標。很多情況下，由于招標工作者不加以審查或審查不嚴格使得這些承包人以不法手段獲得承包資格，為合同管理及施工管理帶來了困難。問題可能會出現在很多方面，例如：承包人非法借用他人資質，其本身并不具備良好的施工組織能力和施工技術水平，在施工中常常出現延誤工期、施工質量不達標，加大了甲方管理人員施工管理的難度，為甲方管理人員帶來了不能按期完工、無法交付合格工程的諸多壓力；其次，由于非法承包人借照經營，不講企業信譽的事時有發生，譬如工程款被挪用以致于拖欠民工工資、設備材料商款項，使業主方被動牽連訴訟；更有甚者，若在訴訟過程中，承包人若以自己不具有施工企業資質，施工合同屬于無效合同為托詞推卸責任或避免自己損失的情況發生，將會把業主方置于兩難的境地。由此可見，這種行為不但嚴重破壞了建筑市場的良好秩序，也給工程施工管理過程中的各種糾紛和訴訟埋下了嚴重隱患。

1.2 承包人違法轉包與分包現象嚴重

一些承包人為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標，中標后又將工程肢解以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小施工隊伍，或者分包的施工單位又非法分包或轉包。由于轉包或層層分包，使得甲方難于管理。而轉包或層層分包勢必層層壓價、層層剝削，到實際施工人施工時，利潤會少之又少。在如此情況下，施工人為了保住利潤不至于做虧損買賣必然會采取各種極端的手段：或者偷工減料，或者材料以次充好，甚至是忽略施工安全保護措施的采購使用，這無疑對工程進度、工程質量、工程人員安全造成嚴重的影響，同時更是加大了甲方項目管理的強度和難度，增加了各種糾紛或事故發生的風險。

1.3 合同文本文字不嚴謹、內容不完備

合同作為建設項目管理的核心，是承發包雙方享有權利、履行義務的基礎，是處理建設工程項目實施過程中各種糾紛和爭執的法律依據。依法訂立的有效合同，應當反映合同雙方的真實意思。而這種反映只有靠準確、明晰的文字以及完備的合同條款來體現。然而實踐中，由于各種客觀或人為的原因，往往出現簽訂的合同文本不嚴謹、內容不完備的現象。這些容易產生歧義和誤解的或者不完備的合同條款往往引起合同履行過程中糾紛的發生。而當工程項目管理過程中雙方對合同條款出現爭議時，由于合同條款的不完善，作為發包人的業主方也難以有確鑿、有利的法律依據來保護自己的權益。譬如：雙方在工程合同中規定了“發生重大設計變更可增加款額”，但是何謂“重大設計變更”沒有明確的規定，如何增加款項也沒有具體的標準，在雙方發生爭執時就會各執一詞；又如很多工程合同中對延期竣工責任的承擔、各種違約賠償的賠償標準、什么情況下可解除合同、選擇固定價格結算時包含在內的風險范圍以及解決糾紛的方式選擇，等等條款缺乏具體規定，都會成為糾紛發生時對業主方不利的因素。

1.4 少數合同有失公正，權利義務條款明顯不平等

工程承包雙方本來應以合同為約束的依據，而合同的重要原則之一就是平等性。但在現實中，少數合同卻有失公正，即在合同簽訂的過程中存在合同雙方權利、義務不對等的現象。從目前建設工程施工合同簽訂過程看，施工合同絕大多數的條款是依據發包人即業主方的要求制定的。在簽訂合同中明顯的一個誤區是更多地強調了發包人的權利和承包人的義務，更多的條款詳細規定了承包人的義務，而不提或少提承包人應享有的權利，權利義務明顯不對等，特別是對業主方違約、賠償等方面無約定或者約定不具體。表面上看似乎對發包人有利，但實際中卻不利于施工合同的順利履行。

1.5 缺乏法律意識，合同管理不到位

合同管理作為工程項目管理的重要環節，常被很多建設管理者忽視。同時由于部分合同管理人員業務素質不高，防范工程承包合同風險意識不強，導致在合同履約過程中遭受到一些本可避免的損失。

2 加強建設工程合同管理的主要措施

2.1 認真考察篩選施工隊伍，嚴格投標人的主體資格審查

施工企業信譽、施工人員、管理水平都直接影響到建設項目的工程質量。因此，對于承攬業主方工程的施工隊伍務必要進行認真細致的考察和篩選，尤其是對首次參加工程項目投標或項目承建的施工單位，更要對它的施工企業資質、規模水平、已承建類似項目工程業績、施工管理人員以及法人資信等進行慎重調查，以免決策失誤。而對已承建過本校項目的施工隊伍要實行篩選淘汰制度，不斷地進行篩選，對重合同、守信譽、施工質量好、工程進度快、管理工作規范的擇優留用，反之進行淘汰。

2.2 嚴格招標文件的審核制度

招標文件作為合同的重要組成部分，是合同簽訂的基礎。如果招標文件違法或不規范，將造成承發包雙方權利和義務的不平衡，從而損害承包人或發包人的利益，給合同糾紛埋下種子。因此，嚴格招標文件的審核制度，通過招標文件對具體工程內容、項目技術要求、主要材料質量或品牌選擇要求、承攬方式、工程款的支付方法、竣工結算方式、權利義務的設定等進行仔細審查。為合同的簽訂和順利履行奠定良好的基礎。

2.3 嚴謹合同條款的制定

由于工程施工本身的特殊性，施工合同具有執行周期較長、內容較多、涉及面較廣等特點。因此簽訂合同時必須做到認真、謹慎，按照程序進行。對于重要的大型工程施工合同最好邀請造價、施工、法律、財務等各方面專家共同論證。在合同簽訂過程中，應當做到條款要全面，規定要具體，用字要準確，表述要規范。要做到字斟句酌、反復推敲，不能在合同中使用含糊不清，模棱兩可的詞句，并且注意合同條款有無重復，或者前后自相矛盾的地方，以免使對方鉆了空子。除了主要條款外，對于一些常被忽視的卻極為重要的條款，譬如延期竣工的規定、違約賠償的標準、解除合同的條件、固定價格合同所包含的風險范圍、禁止轉包或分包的要求、施工安全和消防安全規范、若發生安全事故責任的承擔、糾紛發生后選擇訴訟或仲裁管轄的約定，等等都要在合同中加以明確，并作出詳盡的解釋，避免遺漏事項為以后的合同糾紛帶來爭議。可以說，一份完善的施工合同可以最大程度地保護業主方合法權益的實現。

此外合理地劃分當事人雙方的權利與義務也是合同制定的重要原則之一。合同制定過程中，在保障業主方利益的同時應盡可能的做到條款的公正、公平、合理。維護承包方的正當利益，這不但有利于減少施工過程中雙方糾紛的發生，也有利于調動承包人施工管理的積極性。

2.4 增強合同法律意識，減少糾紛的發生

在業主方建設項目的實施過程中，應積極培養建設施工管理人員的法律觀念，增強合同執行過程中的風險意識，樹立合同的嚴肅性，嚴格按合同規定辦事。不管什么專業的工程師，首先必須是合同工程師。在施工管理中應學會以合同為中心，用合同說話，按合同辦事，用合同管人。例如：在施工過程中，工程變更、各項簽證應當最大程度地保存書面記錄；發現甲方人員違反合同條款的要及時糾正；發現承包人違反合同條款的應盡早提出并要求改正；嚴重違反合同給甲方造成損失的，要通過有關程序進行索賠。通過建設工程管理方對合同的嚴格履行，體現合同的地位和法律權威，以保障工程建設目標順利完成，實現保護雙方合法權益的最終目的。同時可以逐漸增強對方履行合同的自覺性，有效預防合同糾紛的發生。

2.5 加強合同制度建設，完善合同管理體系

作為建設工程管理部門，應當建立健全合同管理制度，完善合同管理體系，施工管理人員嚴格按照規范和程序進行操作，以提高整體工程管理水平。同時部門領導應當重視合同管理機構設置，重視相關人員的專業培訓，做好從工程招標、合同簽訂、合同審查、合同備案、合同履行直至竣工結算一系列的管理和監督工作。尤其是施工管理過程中合同履行情況的匯報、問題的反饋和專業意見的匯總環節，對于不斷完善合同條款，彌補施工管理缺陷，避免相同問題再次出現起到至關重要的作用。最后要加強合同及相關文件的歸檔管理工作，委派專人負責到底。通過不斷完善合同管理制度和體系建設，提高合同管理的綜合水平。

3 結語

綜上所述，合同管理作為建設工程管理過程中的核心環節，是預防沖突、解決爭執、索賠和反索賠的重要依據。這要求建設工程各參與方積極履行各自的建設任務，同時管理人員應及時糾正影響合同管理質量的不良因素，確保建設工程項目進度、質量和投資達到預期的目標，從而充分發揮出建設工程的經濟效益。

參考文獻

篇(6)

關鍵詞：公路工程；招投標；施工合同；合同管理

中圖分類號：F540 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）13-0137-03

1 概述

公路工程是我國交通系統中重要的組成部分，對我國交通的發展起到了巨大的推動作用，在進行公路建設過程中，公路工程的管理是十分重要的一個環節，公路工程除了要做好投標工作，對投標的合同管理也是不容忽視的，只有做到這些工作，公路工程才能在更好的軌跡上高效益運行。

2 公路工程施工招標的評標方法

2.1 合理低價法

合理低價法是重要的評標方法之一，主要是指對投標人進行初步審核并進行詳細的評審，嚴格遵守招標規定對投標人所提供的評標價進行打分評價，之后將打分按從高到低的順序進行合理的排列，并將排名前三的人推薦作為此標的中標候選人。

2.2 最低評標價法

這種方式一般而言，是遵循從高到低的順序對評標價等于或者是高于工程成本價格的投標文件，遵守相關規范進行初步的審核，之后進行嚴格的評審，最后將評標價最低的3名投標人作為中標的候選人。

2.3 綜合評估法

這種方式一般而言，是通過初步的評審和十分嚴格規范的審核后，對投標人所擁有的財務狀況、技術能力和綜合管理水平、工程業績、業界信譽等多個方面做出分析評審，并進行綜合評價，并且進行評分，最后按從高到低的進行排序，并將前三名的候選人作為中標的候選人。

3 公路工程招投標存在的主要問題及解決措施

3.1 公路工程招投標存在的主要問題

3.1.1 評標、定標方法不科學、不合理。很多招標單位在進行招標之前，沒有做好充足的功課，在進行整個項目的招投標過程中，設立的評標、定標方法不科學，使整個招投標過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標者鉆了不合理方法的空子，讓這個招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

3.1.2 招投標工作完成后招標方與中標方違背原來的合同。據法律規定，招投標工作結束后，中標者應該在中標通知發出的30日內，與投標者訂立合同，合同依據招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標工作之后，雙方有一方違背當初的招投標文件，以各種理由、各種借口，隨意變更施工內容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，使之前的招投標失去了

意義。

3.1.3 公路工程的招投標市場存在不正當競爭。主要表現在招投標雙方未了達成雙方的不正當利益，通過不正當的手段對整個招投標的過程進行干預，排擠其他投標者，嚴重地干擾了整個公路工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，造成招標項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標的意義。同時，還存在投標定標過程控制不嚴、運作機制有待完善、承發包過程中不正之風和腐敗現象等問題。

3.1.4 串標。串通投標就是指在公路工程的招投標過程中，建設單位違反有關程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標者互相串通投標。在參加投標之前，想參與投標的建設單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招投標者泄露標底，破換正常的招投標工程，達到不法的目的。

3.1.5 公路招投標的法律規范依然不夠健全。國家相關的法律制度不完善，法制建設不健全，導致國民的法制意識不強。雖然國家為了規范公路工程的招投標市場，使之走向規范化、專業化制定了一些相關的法律法規，但是縱觀整個的法律法規，懲罰招投標市場的違法行為的法律法規十分少見，懲罰的力度措施也不夠。這就導致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的公路工程的招投標一而再再而三的出現違法行為。

很多公路工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規定來進行的，但是我們透過表面往實質看，卻發現很多建設單位的招投標是受到各方各級的行政干預的，建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經由行政單位內定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現象在全國各地的公路招投標過程中是廣泛存在的。

3.2 公路工程招投標存在問題的改進措施

在進行公路工程招投標管理過程中，招投標的管理機構要嚴格按照相關的法律規范進行管理，要嚴格杜絕招投標過程中轉手倒包，以掛靠承包等惡劣的現象，要遵守各種法律規范，維護整個市場的秩序，促進整個公路工程施工質量的提高，同時，要不斷地完善議標規范，嚴厲打擊假招標的現象，最后，要不斷建立和完善群眾監督機制，加強社會監督和輿論的監督。

工程交易中心的建設將會繼續得到發展和規范，將會陸續地出臺針對交易中心管理的一些規章制度和運行規則，以便對承包方、發包方、中介方和管理部門的行為進行規范；交易中心現代化管理水平和技術裝備水平將會進一步的提高，處理各類信息數據的時候廣泛地應用計算機，實現微機管理工程報建、招標信息、投標企業檔案、場內辦理手續等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務中心。

書面合同上面，體現了招投標的結果，與招投標工作緊密相連。在管理合同的方面，規范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強索賠意識需要做大量工作，并且這個工作做得越充分，合同的規范意識越能夠體現；針對合同范本方面，我國有確切的建筑工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應用計算機建立投標報價系統是投標企業應該實現的必要內容，這樣的話，才能夠快速實現、報價準確，以適應日益激烈市場競爭的需要。在國際當中，不可缺少的是招標機構，在建筑市場和招標投標活動中是十分重要的，我國建設市場在健康地發展，我國的招標投標制度也在不斷地完善，招標機構的數量和質量都得到了大力發展，這樣的話，我國的招標投標制度與國際接軌的速度就推動了，使得我國的招標投標制度逐步走向成熟化。

規范和完善市場建設規則，市場規則一般是由有關機構制定的或者沿襲下來的，一般由法律、法規和制度組成所規定的市場行為準則，其內容包括市場準入規則；市場交易規則；這些準則分別是想要進入市場需遵循一定的法規和具備相應的條件，應采取清出制度，對不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為及時清出，資格和資質管理的準則也應逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則；交易必須公開（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公正、公平的

準則。

4 公路工程施工合同及施工合同管理

4.1 建立健全的流程管理體系

要嚴格遵守合同管理規范，明確好合同管理的責任主體，并將目標任務和各種工程措施落實到實處，讓每一個管理流程和管理環節都能夠在相關的制度和范圍之內運行，同時，要不斷地將合同中的各項內容落實到實處，最后，在對合同進行管理過程中，要對各個環節和流程都進行嚴格規范的監督管理，實施專人監管、綜合評價，切實保障簽約合同符合相關要求，保證制度化管理、規范化管理以及標準化管理。

4.2 建立健全合同文本的管理機制

合同條款不合理，導致合同文本風險。可以通過采取嚴格執行評審制度來防范合同文本風險。需要嚴格按照我國所指定的具有規范化意義的合同示范文本進行，同時，要不斷綜合考慮到各種因素，結合具體的實際情況建立健全適合本企業的合同標準規范的文本體系，在此基礎上，要不斷地和國際接軌，對國內外合同文本的管理和發展趨勢動態做出密切的關注和借鑒，從而為促進本企業的合同管理奠定堅實的基礎，要不斷地在企業實際運行過程中完善合同文本相關體系，從而使得合同各項流程都能夠和企業的實際生產運行相結合，促使合同管理的作用能夠實現最大限度地發揮。

4.3 建立健全的信用評價體系

在此過程中，要不斷地完善并改進信用評價機制，要不斷更新合同當事人的各種相關數據，掌握合同當事人的最新動態，并對合同當事人在合同簽訂后的財務狀況，信用形象等各個方面做出科學化合理的評審分析，如此，可以更好地確保合同信用體系的建立，同時，在進行公正客觀評審的基礎上，可以適當地劃分出等級，并組合系統的商業信譽檔案，從而有助于風險的識別和防范。

4.4 建立健全的信息化管理體系

在進行合同管理過程中，可以大力推進計算機網絡技術的應用，比如可以借用互聯網或者是局域內部網絡，實現各個單位的互聯或者互通，當局域內部數據實現更新時候，能夠更好地掌握好整個合同管理的流程，同時，通過信息化技術的應用和推廣，可以很大程度上避免一些以前出現的各種弊端和問題，比如合同管理人員執行能力低下，或者是管理人員的人為干預比較嚴重，因而，可以更好地促進整個合同管理過程的科學化和嚴謹化。

4.5 建立健全的人才培養體系

應當建立并且改進、完善專業人員選拔任用機制，選拔專業優秀的人員對工程合同進行規范的管理，并在合同管理過程中，嚴格遵守合同管理規范，堅持客觀公正的原則，堅持人的主導作用，從而促進整個合同管理的規范化和標準化。同時，要不斷建立健全人才培訓體系，適時舉辦各種培訓，定期舉辦經驗交流會，展開相關研究和實踐工作，促使專業人員的綜合素質的不斷提高，切實保障人才供應，保障合同管理的有效實施。

5 結語

總之，公路建設工程的招投標和合同管理是一項技術性和政策性較強的工作，同時也是社會關注的熱點問題，為了規范建筑工程的招投標過程，使之科學化、合理化，我國的政府制定了一系列的法律法規，為保證規范的招投標工作奠定了良好的堅實基礎，有效地解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標畢竟是商品經濟的產物，它具有商品市場的特性，所以發展至今，它的運作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項工作，必須不斷地結合它的發展現狀、發展環境，全面地看待它發展中存在的問題，從實踐中不斷總結經驗，確保規范工作的正確

開展。

參考文獻

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[J].山西公路，2007，（33）.

篇(7)

關鍵詞：南水北調；維修養護；合同管理；問題；建議

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A

南水北調工程是緩解我國北方水資源嚴重短缺局面的重大戰略性工程，特別是率先建成的北京至石家莊段工程已從河北崗南、黃壁莊、王快3座水庫向北京調水，極大緩解了北京地區用水，工程綜合效益逐步顯現。目前，水利工程維護基本上是采用“管養分離”的管理模式，相比引黃濟青、引灤入津等國內已建成的調水工程，南水北調工程規模大、線路長、范圍廣，涉及維護項目眾多，運行管理基本無經驗可循，為理順維修養護合同管理，保證運行管理有序，筆者以投入運行的京石段工程為例，歸納總結了目前維修養護合同管理過程中存在的問題，研究提出了進一步加強維修養護合同管理的措施和建議，希望能對以后的工程運行合同管理規范起到積極作用。

1 概況

京石段（河北境內）工程自石家莊古運河暗渠至北拒馬河中支南岸，沿京廣鐵路西側布置，經石家莊、保定兩市的十二個縣（市、區），全長227.39km，其中明渠長度201.05km，建筑物長度26.34km，沿線布置各類交叉建筑物共446座。

2 維修養護合同管理存在問題

從2008年至今，京石段工程共經歷了四次通水，按照“管養分離”的原則簽訂了幾十個維修養護合同，涉及土建、機電金結、35kV、自動化、綠化、安全監測、左排滲水處理、閘站維修、應急搶險等內容。在現場實際操作過程中，發現維修養護合同管理過程中存在以下幾點問題。

2.1 合同服務期過短問題。

統計這幾十個合同，最長為17個月，最短為1個月，大部分為1年服務期。合同到期后不得已采取簽訂補充協議或重新招標的方式，時間緊迫，而重新招標選擇的隊伍又為不同單位，不能保證工作的連續性和穩定性。

2.2 合同金額過小、合同數目過多、合同劃分過細的問題。

統計這幾十個合同，合同額多則幾百萬，少則十幾萬；合同類型涉及9個項目。合同金額過小、合同數目過多、合同劃分過細，一是增加了合同日常管理的工作量，二是合同金額小不利于吸引資質和能力優秀的隊伍、特別是專業化隊伍參加投標，即使進場也不愿意投入較多的人力、設備等資源，不利于現場管理。

2.3 合同條款中工程計量問題。

維護合同中要根據維護項目實際情況進行計量規定，安保看護服務、機電金結設備維護、35kV檢修維護等合同主要是對人、車的到位情況進行計量，而現場管理需要的是服務效果，不僅僅要求維護單位按要求上多少人和車輛，還應突出對服務效果的計量。如安保看護維護單位應突出日常看護效果、應急情況下的反應等；機電金結設備維護單位應突出巡檢頻次、缺陷漏發現次數，消缺周期等；35kV檢修維護單位應突出非計劃斷電次數及恢復供電周期等；綠化單位應突出樹木成活率及生長狀況等；土建維護單位應突出按計劃完成情況等。

2.4 合同條款中浮動報酬考核方式問題。

浮動報酬是考核維護單位的一種形式，一般要視現場考核情況進行支付，發包人不承諾全部支付給維護單位。浮動報酬考核方式一般采取集中統一、平均打分方式，現場會存在多個現場管理機構共同管理一個維護單位的情況，維護單位可能在某個現場管理機構服務較差，但在其他地方服務較好，考核平均得分體現不出維護單位工作較差的渠段，進而體現不出現場管理機構的意見。

2.5 合同規定的報酬支付方式問題。

通過對各維護合同報酬支付方式分析，基本上每個合同支付方式都為單價承包方式。由于日常維修養護項目零星、分散，發現維護單位在實際實施過程中實施起來難度較大，承包較高，基本上都是使用人工，較少使用機械，無形中增加了維護單位施工成本，導致維護單位現場實施積極性不高；而現場管理機構計量簽證也需要落實每個項目，增加了現場管理成本。

2.6 合同條款中衛生及除草項目邊界問題。

環境衛生是工程形象的重要組成部分。目前各維護單位存在衛生邊界條件不清晰，覆蓋不全面等問題，如機電金結維護合同、安保看護服務合同均存在衛生打掃問題；雜草清理隊伍（綠化、土建維護、安保、其他零星維護隊伍等）較多，不利于管理，且成本較高，除草效果不理想。

2.7 日常零星維護項目較多、程序較復雜問題。

京石段工程運行期間，日常零星維護項目主要采取統一招標的方式選擇隊伍，未納入統一招標的項目，則是采取下發通知或零星項目申報單的方式委托有關單位實施。零星維護項目申報多且雜，工程技術含量低、工程量小、位置分散、具備重復性和隨機性。據統計，2012年，下發通知和審批零星維護申報單約百余份。未納入統一招標的零星維護項目是參照建設工程程序進行處理，存在流程繁瑣，結算不及時等問題，此外，維護單位眾多且層次不齊，報價報送也不及時，無形中增加現場管理難度。

2.8 維護單位合同管理力量薄弱的問題。

合同管理力量薄弱問題普遍存在于各維護單位，特別是非主體部位、非主要工作和合同額度較小的維護項目，合同管理、資料管理力量薄弱，人員不專業且不固定。

3 加強維修養護合同管理的措施與建議

針對目前維修養護合同管理過程中存在的各種問題，經過現場調研、分析，筆者研究提出了進一步加強維修養護合同管理的措施和建議。

3.1合同服務期可適當延長。

由于維修養護項目具有長期性、重復性性質，合同服務期可延長為2～3年，相關條款約定發包人視服務情況有權終止或延長合同。

3.2合同招標項目應統籌安排。

按專業合并同類合同，可分為物業及后勤類、土建維護類（含機電、安全監測）、高壓輸變電維護類、自動化維護類、綠化類、維護項目設計類、維護項目監理類。并按大的區段劃分2～3個標段，一是減少日常管理工作量，二是引入競爭機制，優勝劣汰。

3.3 完善合同計量條款。

應根據維修養護合同種類，擴大計量指標范圍，把能體現服務效果的一些指標盡量列入計量范圍，對相關合同條款進行修改。

3.4 優化浮動報酬考核方式。

在進行浮動報酬考核時，應以現場管理機構為主導進行考核，上級管理機構總體協調把握，并增加安全事故“一票否決制”等內容，這樣會有利于現場管理機構對維護單位的管理。此外，為及時解決問題，還應根據維護單位性質縮短考核周期，例如一個月考核一次。對沒有考核的合同，完善考核內容或制定相應的考核辦法。

3.5 優化報酬支付方式。

區分不同情況，對于工程量或者工作量相對固定的維修養護項目，例如綠化、土建等日程維修養護項目，在招標中可以實行總價承包，由投標人自行報價，此報價在合同期間不得調整，實際操作過程中也便于現場管理；而對零星工程維修或者專項維修養護項目實行單價承包，按實結算。為防止出現在一個合同中總價承包部分與零星項目之間的不平衡報價，一般除了將整個合同招標實行限價外，也可以明確各自限價。

此外，對注重服務效果的維護合同，可以適當降低計量支付的比例，增加浮動報酬考核支付的比例，例如安保看護服務、機電金結設備維護、35kV檢修維護合同等。

3.6 明確各單位責任范圍。

為方便管理，環境衛生工作應合理劃分各維護單位責任范圍，明確標準和頻次，達到界定清楚、覆蓋全面。安保看護維護單位負責其衛生責任區內的雜草清理工作；綠化單位負責其他所有除草工作，進行包干管理

3.7 細化合同條款，加強維護單位考核。

為了能做到“經常養護、隨時維修、養重于修、修重于搶”的原則，通過招標或直接委托的方式與2～3家社會機構簽訂養護協議，采取費用包干使用方式，合同中明確提出工程需要達到的標準和形象面貌，以及達不到要求的考核違約責任，實現常態化管理。此外，管理機構制定便于現場操作、管理的變更管理辦法。

3.8 加強各級單位合同管理力量。

對維護單位，合同中明確規定合同管理、資料管理人員配置要求以及變更要求，對相關工作辦理或報送不及時明確相關罰則；對現場管理機構，進一步明確合同專職人員，崗位相對固定，定期接受上級管理機構培訓、交流和考核，并納入年度責任制考核指標。

4 結語

隨著南水北調工程全線通水日益臨近，將對全線運行管理和維修養護提出更高要求。當前管養分離已經成為了一種必然的趨勢，有助于樹立起更加有效的維修養護管理體制，在以后的管理過程中必然會遇到很多的問題，特別是維修養護合同管理，這些問題都需要我們去進行克服。

參考文獻：

[1] 梁佳春，水利工程維修養護物業合同模式探討[J]，水電與新能源， 2011年第1期

[2] 崔慶瑞等，水利工程維修養護規范化管理芻議[J]，科研與管理， 2007年第6期

[3] 路峰等，淺談水利工程概、預算編制[J]，中國水運， 2009年第7期