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篇(1)

【關(guān)鍵詞】高校；數(shù)字化校園；人事檔案管理；模式

一、構(gòu)建基于高校數(shù)字化校園平臺(tái)的人事檔案管理系統(tǒng)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行信息化標(biāo)準(zhǔn)要求。數(shù)字化校園建設(shè)投入較大，影響較為廣泛，信息化標(biāo)準(zhǔn)要求較高。因此，構(gòu)建基于高校數(shù)字化校園平臺(tái)的人事檔案管理系統(tǒng)，必須符合和遵守國家、教育部頒發(fā)的各類標(biāo)準(zhǔn)以及高等學(xué)校制定的信息化標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足國家及省級(jí)教育管理部門管理、科研統(tǒng)計(jì)要求，以便規(guī)范地進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、傳輸、應(yīng)用。須嚴(yán)格參照教育行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)，如《教育管理信息高等學(xué)校管理信息》等。采用純B/S模式實(shí)現(xiàn)目前主流的技術(shù)與開發(fā)語言，基于WEB的多層體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行開發(fā)，流程化界面和向?qū)讲僮鲬?yīng)具有良好的可擴(kuò)展性，依照安全要求設(shè)計(jì)合理的安全架構(gòu)。（二）滿足接入高校三大平臺(tái)的相關(guān)要求。人事檔案管理系統(tǒng)接入數(shù)字化校園，須集成到高校的三大平臺(tái)，滿足信息門戶集成、公共數(shù)據(jù)平臺(tái)集成、統(tǒng)一身份認(rèn)證集成等功能。需要為門戶開發(fā)對(duì)應(yīng)的集成表現(xiàn)界面，并提供由該頁面鏈接進(jìn)入人事檔案管理系統(tǒng)相應(yīng)框架的功能。可根據(jù)高校需要，從系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中抽取出需要共享的數(shù)據(jù)到公共數(shù)據(jù)中心，完成數(shù)據(jù)層的集成。須為信息門戶單點(diǎn)登錄開發(fā)相應(yīng)的接口程序，支持現(xiàn)有的高校統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。

二、基于高校數(shù)字化校園的人事檔案管理系統(tǒng)的應(yīng)用

（一）人事檔案管理部門應(yīng)用基于高校數(shù)字化校園平臺(tái)的人事檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行信息化管理。1.全面、準(zhǔn)確地采集人員的基本信息檔案。通過基于數(shù)字化校園平臺(tái)的人事檔案管理系統(tǒng)，人事檔案管理部門原有的人事檔案數(shù)據(jù)信息可以導(dǎo)入系統(tǒng)之中，后續(xù)可單獨(dú)及批量追加信息，如教職工的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、行政職務(wù)等的晉升、變更；并根據(jù)需要定義各種信息項(xiàng)目，便于增加、修改信息。高校教職員工也可登錄系統(tǒng)，上傳人事檔案相關(guān)材料，如各類學(xué)歷、學(xué)位、進(jìn)修、培訓(xùn)、職稱、獲獎(jiǎng)證書圖片等數(shù)字檔案，經(jīng)人事部門審核后存入管理系統(tǒng)。這種多途徑、多渠道的收集方式，促進(jìn)了人事檔案信息更全面、準(zhǔn)確的收集。2.根據(jù)人員類別進(jìn)行檔案的自動(dòng)分類管理。高校因人事管理需要，對(duì)教職工進(jìn)行分類管理，基于高校數(shù)字化校園的人事檔案管理系統(tǒng)可根據(jù)教職工的分類，可自定義不同的檔案類別，并能根據(jù)實(shí)際變化情況變更類別。如：在職正式、離退休、延長退休、干部、工人、技術(shù)合同、臨時(shí)合同等的分類，并可在各類別間進(jìn)行變動(dòng)，如在職變更為退休，在職變更為調(diào)動(dòng)等，從而實(shí)現(xiàn)一鍵式分類，使人員的檔案管理更清晰明了、定位準(zhǔn)確、有序規(guī)范。3.合同檔案管理。在基于數(shù)字化校園平臺(tái)的人事檔案管理系統(tǒng)中，可導(dǎo)入所需的合同內(nèi)容、格式，并可完成勞動(dòng)合同的簽訂、變更、續(xù)簽、終止和解除等工作；系統(tǒng)可上傳保存合同數(shù)字圖片；篩選符合相應(yīng)條件的人員，批量打印合同、續(xù)簽合同、解除合同通知書等等。可在系統(tǒng)中靈活設(shè)置合同管理中的提醒條件，如合同到期、試用到期等。并能通過系統(tǒng)進(jìn)行合同基數(shù)統(tǒng)計(jì)核算，使合同管理高效、完善、及時(shí)、準(zhǔn)確。4.年度考核檔案管理。年度考核流程通過基于數(shù)字化校園的人事管理系統(tǒng)與人事檔案管理系統(tǒng)對(duì)接，完成年度考核表的收集歸檔工作及年度考核數(shù)據(jù)匯總工作。5.進(jìn)修培訓(xùn)檔案管理。教職工培訓(xùn)信息檔案可批量導(dǎo)入系統(tǒng)，也可單個(gè)錄入，可自定義參加培訓(xùn)人員姓名、編號(hào)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位、培訓(xùn)起止時(shí)間等，教職工可登錄系統(tǒng)上傳培訓(xùn)結(jié)業(yè)鑒定表等相關(guān)數(shù)字圖片檔案，人事管理部門審核保存歸檔。還可運(yùn)用系統(tǒng)按年度、項(xiàng)目匯總進(jìn)修培訓(xùn)檔案信息，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。6.自動(dòng)生成各類人事檔案相關(guān)表格。錄入到系統(tǒng)中的人事檔案數(shù)據(jù)形成檔案目錄，職務(wù)職稱變動(dòng)、工資變動(dòng)均形成變動(dòng)情況登記表。人事檔案轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出，可制作生成名冊(cè)表、轉(zhuǎn)遞通知單等。7.統(tǒng)計(jì)分析。可對(duì)系統(tǒng)中教職工的相關(guān)檔案信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如學(xué)歷、學(xué)位、職稱、年齡、工齡等各種信息結(jié)構(gòu)、變動(dòng)情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、圖表，生成相關(guān)報(bào)表等。（二）其他教職員工對(duì)基于高校數(shù)字化校園平臺(tái)的人事檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)應(yīng)用。根據(jù)不同人員類別，在系統(tǒng)中設(shè)置不同的應(yīng)用權(quán)限，設(shè)定不同的操作及查閱范圍。1.校領(lǐng)導(dǎo)。在系統(tǒng)中可通過文字、數(shù)字圖片等瀏覽方式，查閱了解教職工的基本情況、學(xué)歷、學(xué)位、職稱、個(gè)人簡歷、考核等檔案情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握相關(guān)信息，為學(xué)校工作決策提供參考。2.部門領(lǐng)導(dǎo)。在系統(tǒng)中可通過文字、數(shù)字圖片等瀏覽方式，查閱本部門教職員工基本信息、學(xué)歷、學(xué)位、職稱、個(gè)人簡歷、考核等檔案情況；審核本部門教職工更新的信息和上傳的各類學(xué)歷、學(xué)位、進(jìn)修、培訓(xùn)、職稱、獲獎(jiǎng)等數(shù)字圖片檔案材料。為部門的管理、決策把關(guān)。3.教職工。在系統(tǒng)中可通過文字、數(shù)字圖片等瀏覽方式，查閱本人的基本信息、學(xué)歷、學(xué)位、職稱、個(gè)人簡歷、年度考核結(jié)果等檔案情況；上傳更新圖文數(shù)字檔案材料，如學(xué)歷、學(xué)位、職稱、進(jìn)修培訓(xùn)等。

三、基于高校數(shù)字化校園的人事檔案管理系統(tǒng)的維護(hù)管理

制定基于高校數(shù)字化校園的人事檔案管理系統(tǒng)的相關(guān)維護(hù)管理制度，以確保系統(tǒng)安全、高效運(yùn)行。（一）維護(hù)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)備，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。定期檢查維護(hù)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、維修處理硬件設(shè)備問題。做好設(shè)備故障處理預(yù)案并有效落實(shí)。（二）維護(hù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息。對(duì)基于高校數(shù)字化校園的人事檔案管理系統(tǒng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行嚴(yán)格的管理監(jiān)控。按不同的人員管理類別，合理設(shè)置不同的應(yīng)用權(quán)限。及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息，及時(shí)審核教職工上傳的新的檔案信息材料，嚴(yán)格把關(guān)，確保檔案材料信息真實(shí)可靠、充實(shí)全面、實(shí)時(shí)更新。（三）維護(hù)系統(tǒng)安全。加強(qiáng)防火墻保護(hù)屏障。定期、不定期升級(jí)殺毒軟件、查殺計(jì)算機(jī)病毒、木馬等。根據(jù)人員類別的變動(dòng)情況，及時(shí)變更系統(tǒng)中的類別管理，確保按人員類別進(jìn)行使用權(quán)限的實(shí)時(shí)更新。

【參考文獻(xiàn)】

[1]沈錫臣,陳懷楚.高校信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2003(4):529-531,556.

篇(2)

數(shù)字化測圖具有其不可替代的優(yōu)點(diǎn)：第一，點(diǎn)位精度高。其地物地形點(diǎn)的平面位置不受展繪誤差和測定誤差影響，由于原始數(shù)據(jù)的精度毫無損失，可以獲得高精度的測量成果。第二，改進(jìn)了作業(yè)方式。數(shù)字測圖使野外測量實(shí)現(xiàn)自動(dòng)記錄、自動(dòng)解算處理、自動(dòng)成圖，自動(dòng)化的程度高，出錯(cuò)的概率小，繪圖的地形圖精確、規(guī)范。第三，便于圖件的更新。借助于計(jì)算機(jī)技術(shù)，數(shù)字地形圖可以通過變更數(shù)據(jù)快速的得到修改后的圖件。第四，方便成果的深加工利用。數(shù)字化測圖的成果是分層存放，不受圖面負(fù)載量的限制，從而便于成果的加工利用，比如：CASS軟件圖層中，將水系、房屋、道路等存于不同的層中，通過打開或關(guān)閉不同的層可得到所需的各類專題圖，供水利工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)使用。

數(shù)字地圖成圖的主要方法有：①原圖數(shù)字化。在水利工程中，有些單位經(jīng)費(fèi)比較困難，有的是由于受到時(shí)間限制，而又需要用到數(shù)字地形圖時(shí)，就可以充分地利用現(xiàn)有的地形圖采取計(jì)算機(jī)+數(shù)字化儀+繪圖儀+數(shù)字化軟件的方法，在很短的時(shí)間內(nèi)獲得數(shù)字化的地圖成果。②航測數(shù)字成圖。當(dāng)一個(gè)測區(qū)很大時(shí)，可以利用數(shù)字?jǐn)z影機(jī)所獲得的數(shù)字影像內(nèi)業(yè)通過專門的航測軟件，在計(jì)算機(jī)上對(duì)數(shù)字影像進(jìn)行像對(duì)匹配，建立地面的數(shù)字模型，再通過專用的軟件來獲得數(shù)字地圖。③地面數(shù)字測圖。在水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)中常需要比例尺較大些的地圖，采用地面數(shù)字測圖的方法就可以實(shí)現(xiàn)，且所得到的數(shù)字地圖精度高、便于修改。實(shí)施數(shù)字化測圖也要注意以下問題：第一，進(jìn)行野外數(shù)據(jù)采集時(shí)，測點(diǎn)密度應(yīng)盡量滿足水利工程渠系建筑物規(guī)劃的需要；地貌部分較破碎時(shí)，野外采點(diǎn)應(yīng)密一些，便于計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)時(shí)能正確反映地貌。第二，野外測點(diǎn)應(yīng)準(zhǔn)確反應(yīng)各類重要地物，如水系、道路、橋梁、居民地等。第三，帶狀地形圖橫向范圍應(yīng)比實(shí)際大一些，一般需超出設(shè)計(jì)渠線50~150m，為渠線擺動(dòng)留有余地。第四，當(dāng)山區(qū)水平梯田較多時(shí)，野外采樣點(diǎn)應(yīng)盡量反映實(shí)際情況，較平坦的平原地區(qū)野外采樣點(diǎn)一般選間隔在50~100m。

關(guān)于設(shè)計(jì)監(jiān)理制推行

水利工程勘測設(shè)計(jì)階段是水利實(shí)施的重要階段，容易出現(xiàn)的問題包括：勘測資料精度差，對(duì)具體情況調(diào)查不詳，水文、地質(zhì)、氣象資料收集不全；設(shè)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平低，設(shè)計(jì)方案質(zhì)量差；各專業(yè)、工程部位、部門之間銜接不流暢，甚至脫節(jié)；圖紙會(huì)審制度不規(guī)范，校核人員專業(yè)水平有限等，嚴(yán)重影響了水利施工工程的質(zhì)量。實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理制，能對(duì)設(shè)計(jì)的全過程進(jìn)行控制與監(jiān)督，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高其設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而提高水利工程質(zhì)量。

設(shè)計(jì)監(jiān)理工作首先要求雙方簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容和責(zé)權(quán)。其次，依據(jù)監(jiān)理合同，組建現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和其他工作人員。第三，編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)就是派駐在水利工程項(xiàng)目中，由監(jiān)理單位管理的負(fù)責(zé)履行委托設(shè)計(jì)監(jiān)理合同的組織機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)與權(quán)限是根據(jù)監(jiān)理合同劃定的，一般包括下列各項(xiàng)工作：核查并簽發(fā)勘測設(shè)計(jì)用圖及資料；審批勘測設(shè)計(jì)單位提交的各類設(shè)計(jì)文件；監(jiān)督、檢查工程勘測設(shè)計(jì)進(jìn)度；主持協(xié)調(diào)勘測設(shè)計(jì)合同各方之間的關(guān)系。總監(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同中所約定的監(jiān)理單位的職責(zé)，主持編制監(jiān)理規(guī)劃，制定監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)章制度，確定各部門職責(zé)分工及各級(jí)監(jiān)理人員職責(zé)權(quán)限，調(diào)整并調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員，審批勘測設(shè)計(jì)單位提交的施工總體布置、施工組織設(shè)計(jì)，主持處理合同違約、變更和索賠，主持勘測設(shè)計(jì)合同實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作，要求勘測設(shè)計(jì)單位撤換不稱職或不宜在本工程工作的人員，審核質(zhì)量保證體系文件并監(jiān)督其實(shí)施。監(jiān)理工程師應(yīng)按照總監(jiān)理工程師所授予的職責(zé)權(quán)限工作，對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，參與編制監(jiān)理規(guī)劃，預(yù)審勘測設(shè)計(jì)單位提交的施工總體布置、施工組織設(shè)計(jì)，協(xié)助總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)各方之間的工作關(guān)系。

篇(3)

關(guān)鍵詞：合同　在線履行規(guī)則

合同在線履行交易模式，是指通過電子傳輸?shù)姆绞竭M(jìn)行合同全部或部分義務(wù)的履行，包括在線交付標(biāo)的、接收交付、檢驗(yàn)并接受交付的標(biāo)的，以及支付價(jià)款及受領(lǐng)支付等過程。此處的“合同全部或部分義務(wù)履行”，以是否包含支付價(jià)款環(huán)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)分為廣義和狹義的履行，由于“電子支付”的研究成獨(dú)立體系，且鑒于文章篇幅有限，本文僅就狹義的合同在線履行進(jìn)行研究。

目前國內(nèi)外鮮有學(xué)者研究合同在線履行規(guī)則，至于法律，美國《統(tǒng)一計(jì)算機(jī)信息交易法》(UCITA)是世界上唯一一部調(diào)整“計(jì)算機(jī)信息交易”的法律，但也并未囊括合同在線履行規(guī)則的全部內(nèi)容。在參考傳統(tǒng)合同履行規(guī)則以及借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，根據(jù)合同在線履行標(biāo)的種類的不同，可將合同在線履行規(guī)則分為合同標(biāo)的交付――接收――檢驗(yàn)――接受四個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行構(gòu)建。

一、合同在線履行標(biāo)的的交付規(guī)則設(shè)定

參考我國《合同法》的規(guī)定，對(duì)于合同在線履行標(biāo)的的交付，不僅要明確其交付時(shí)間、地點(diǎn)，由于合同在線履行標(biāo)的具有易復(fù)制的特性，還需要規(guī)定合同標(biāo)的交付的相關(guān)附隨義務(wù)。

(一)合同在線履行標(biāo)的交付的時(shí)間

在傳統(tǒng)合同履行中，我國《合同法》對(duì)于合同標(biāo)的交付時(shí)間遵循“有約定按約定，無約定或約定不明則推斷為合同訂立后的合理時(shí)間內(nèi)”原則，體現(xiàn)了私法領(lǐng)域里合同當(dāng)事人意思自治最大化的精神。

而合同在線履行標(biāo)的的交付時(shí)間，筆者認(rèn)為，可以參照上述我國《合同法》對(duì)合同標(biāo)的交付時(shí)間的規(guī)則適用：合同有約定按約定，無約定或約定不明，以合同標(biāo)的發(fā)送并到達(dá)對(duì)方指定的電子地址為準(zhǔn)。然而，在合同在線履行中，對(duì)于合同標(biāo)的交付的完成時(shí)間在學(xué)術(shù)界卻是爭論不休。目前主要存在“投郵生效主義”和“收到生效主義”兩種觀點(diǎn)。對(duì)此，筆者認(rèn)為，合同標(biāo)的交付完成時(shí)間應(yīng)遵循合同標(biāo)的“收到生效主義”，這是由于在合同在線履行過程中，合同標(biāo)的是以電子信息的方式通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)胶贤硪环街付ǖ碾娮拥刂飞希趥鬏數(shù)倪^程中，可能會(huì)出現(xiàn)電子信息因網(wǎng)絡(luò)引起的錯(cuò)誤、被他人篡改、攻擊乃至電子信息的滅失等現(xiàn)象，從而可能產(chǎn)生履行瑕疵責(zé)任的承擔(dān)問題。

此外，《國際合同使用電子通信公約》(UECIC)對(duì)于電子通信的收到時(shí)間更作出詳細(xì)的規(guī)定，結(jié)合合同在線履行交易的實(shí)際，筆者認(rèn)為，對(duì)于合同在線履行標(biāo)的交付完成時(shí)間可以詳細(xì)規(guī)定為以下兩種情況：(1)合同標(biāo)的發(fā)送方發(fā)送合同標(biāo)的――應(yīng)該以電子信息到達(dá)合同標(biāo)的接收方指定電子地址的時(shí)間為交付完成時(shí)間：如果合同標(biāo)的接收方擁有一個(gè)以上電子地址，則應(yīng)該以到達(dá)其任何一個(gè)電子地址的時(shí)間為交付完成時(shí)間；如果電子信息到達(dá)接收方指定電子地址之外的接收方的其他電子地址，則應(yīng)該以接收方能夠檢索到該電子信息的時(shí)間為交付完成時(shí)間。(2)合同標(biāo)的接收方以下載的方式接收電子信息的在線履行合同――則應(yīng)該以電子信息被下載完畢的時(shí)間為交付完成時(shí)間。

(二)合同在線履行標(biāo)的交付的地點(diǎn)

通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的合同在線履行交易模式，合同標(biāo)的是在線交付，從而使合同標(biāo)的交付地點(diǎn)變得模糊和難以確認(rèn)，而以此為依據(jù)“合同交付地”管轄規(guī)則在適用此類糾紛產(chǎn)生的訴訟時(shí)也遭遇困境。

美國《統(tǒng)一計(jì)算機(jī)信息交易法》(UCITA)第606條第1款第2項(xiàng)規(guī)定：“以電子方式交付拷貝的地點(diǎn)為發(fā)件人指定或使用的信息系統(tǒng)”。由此可見，UCITA將合同在線履行的交付地點(diǎn)確定為發(fā)件人指定或使用的信息系統(tǒng)。筆者認(rèn)為，由于信息系統(tǒng)具有不確定性，某些信息系統(tǒng)可能會(huì)在合同雙方并不知道的情況下改變了所在地，這種不確定性可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的法律后果，因?yàn)楹贤瑯?biāo)的交付地與諸如管轄權(quán)、法律適用和判決的執(zhí)行問題有重要關(guān)系。

因此，筆者認(rèn)為，對(duì)于合同在線履行標(biāo)的交付地，合同雙方有約定依約定，無約定的，應(yīng)參照《國際合同使用電子通信公約》(UECIC)關(guān)于發(fā)出與收到電子通信的地點(diǎn)規(guī)定，引入一個(gè)客觀的標(biāo)準(zhǔn)，即合同標(biāo)的發(fā)送方的營業(yè)地點(diǎn)。另外，UECIC第6條也規(guī)定了“營業(yè)地”的確定方法，值得借鑒。

(三)合同在線履行標(biāo)的交付的附隨義務(wù)

為了使所交付合同標(biāo)的達(dá)到商業(yè)適用性，即實(shí)現(xiàn)其有效的交付，合同一方在線交付合同標(biāo)的時(shí)往往還應(yīng)該履行一定的附隨義務(wù)。我國《合同法》第六十條也增加合同附隨義務(wù)的規(guī)定，如同有形貨物交易中必須提供“使用說明”一樣，合同在線履行的附隨義務(wù)則是合同一方應(yīng)將如何控制、訪問合同標(biāo)的信息交給合同使用者，使之能有效支配所接收的合同標(biāo)的，這些義務(wù)對(duì)于合同在線履行來說是必不可少的。

二、合同在線履行標(biāo)的的接收

合同標(biāo)的的接收是合同履行的重要階段，它標(biāo)志著合同接收方表面上認(rèn)可合同標(biāo)的，是合同履行得以繼續(xù)進(jìn)行的關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)也解除了合同一方交付合同標(biāo)的的義務(wù)。然而，合同在線履行標(biāo)的的接收是通過互聯(lián)網(wǎng)以電子顯示的方式進(jìn)行，與傳統(tǒng)合同標(biāo)的“面對(duì)面”的接收方式有著本質(zhì)的區(qū)別。

(一)合同在線履行標(biāo)的接收的條件

在傳統(tǒng)合同履行中，合同標(biāo)的的接收表現(xiàn)為南合同一方通過而對(duì)面方式、運(yùn)輸或物流快遞等方式一次或多次地將合同標(biāo)的發(fā)送到合同另一方手里，此時(shí)合同接收方對(duì)合同標(biāo)的享有檢驗(yàn)權(quán)和接受權(quán)。因?yàn)椋贤瑯?biāo)的的接收并不等于接受。

對(duì)于合同在線履行標(biāo)的接收的條件，根據(jù)合同在線履行的特征并結(jié)合傳統(tǒng)合同履行的原理，筆者認(rèn)為，一般原則是合同接收方在其計(jì)算機(jī)上完整地保存了合同標(biāo)的，即為合同標(biāo)的接收。首先，合同標(biāo)的必須通過互聯(lián)網(wǎng)以電子信息的方式傳輸?shù)胶贤邮辗降挠?jì)算機(jī)上。合同標(biāo)的到達(dá)“合同接收方的計(jì)算機(jī)上”，是合同在線履行的前提條件。其次，合同接收方必須完整地保存合同標(biāo)的。“完整性”是指合同標(biāo)的整體有效的接收，對(duì)于合同標(biāo)的部分接收或不完整的接收，均不被視為有效的接收。此處兩個(gè)條件，缺一不可，否則，合同標(biāo)的的接收無效。

(二)合同在線履行標(biāo)的接收的方式

根據(jù)傳統(tǒng)合同法的原理，筆者認(rèn)為，合同在線履行接收的方式可以分為整體接收與部分接收兩種情況。整體接收是指合同一方完整地接收到合同履行標(biāo)的并保存。部分接收是與整體接收相對(duì)而言的，一般發(fā)生在由多個(gè)電子信息構(gòu)成的一套數(shù)字化商品或一系列在線信息服務(wù)的接收情形中。對(duì)于合同標(biāo)的接收方式，美國《統(tǒng)一計(jì)算機(jī)信息交易法》(UCITA)第609條規(guī)定：“如果協(xié)議要求分部交付，而各部分結(jié)合起來才構(gòu)成信息的整體，每一部分的接收都以整體接收為條件。”換言之，只有合同當(dāng)事人對(duì)標(biāo)的整體接收，才能使各部分的接收有效，而部分的接收并不構(gòu)成有效的接收，此規(guī)定也符合我國傳統(tǒng)合同法原理。

(三)合同在線履行標(biāo)的接收的附隨義務(wù)

合同在線履行標(biāo)的接收的附隨義務(wù)，主要由合同標(biāo)的接收方承擔(dān)。首先，在合同標(biāo)的發(fā)送時(shí)，合同接收方有義務(wù)使其計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)處于可接收的狀態(tài)，并給合同發(fā)送方適當(dāng)?shù)耐ㄖＡ硗猓诤贤瑯?biāo)的接收后，合同接收方拒絕受領(lǐng)合同標(biāo)的，但又處于占有該合同標(biāo)的狀態(tài)時(shí)，須承擔(dān)以下義務(wù)：(1)妥善保管義務(wù)：(2)及時(shí)通知義務(wù)；(3)交回義務(wù)。同時(shí)，因合同接收方拒絕受領(lǐng)合同標(biāo)的而產(chǎn)生的費(fèi)用，筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)民法“過錯(cuò)原則”，以合同雙方的過錯(cuò)大小決定具體分擔(dān)費(fèi)用。

三、合同在線履行標(biāo)的的檢驗(yàn)

合同標(biāo)的的檢驗(yàn)是合同履行的重要環(huán)節(jié)，它直接涉及合同雙方法律關(guān)系的進(jìn)展。由于合同在線履行的標(biāo)的是通過互聯(lián)網(wǎng)以電子信息形式進(jìn)行交付的，本身不具有包裝，對(duì)合同標(biāo)的的檢驗(yàn)不能像傳統(tǒng)有形產(chǎn)品那樣，對(duì)其包裝狀況、產(chǎn)品規(guī)格等外表情況進(jìn)行形式檢驗(yàn)，需要根據(jù)合同標(biāo)的種類的不同，規(guī)定具體驗(yàn)收方法。

(一)數(shù)字化商品的檢驗(yàn)

數(shù)字化商品，如前文所述，從功能上可以劃分為工具類(如計(jì)算機(jī)軟件等)和內(nèi)容類(如金融信息、新聞、搜索、書刊、音樂影像等)兩種。然而從性質(zhì)上，數(shù)字化商品可以分為面向大眾市場的數(shù)字化商品與非面向大眾市場的數(shù)字化商品。所謂“面向大眾市場的數(shù)字化商品”，是指該數(shù)字化商品有向市場出售標(biāo)準(zhǔn)信息版本。而“面向大眾市場的數(shù)字化商品”，一般為特殊訂制的數(shù)字化商品。鑒于兩種數(shù)字化商品有本質(zhì)區(qū)別，其檢驗(yàn)方法也有所不同。

對(duì)于面向大眾市場的數(shù)字化商品，由于此種數(shù)字化商品質(zhì)量、性能定型化，同時(shí)，購買該種數(shù)字化商品的使用者自身一般不具有專門的檢驗(yàn)技術(shù)。對(duì)于面向大眾市場的數(shù)字化商品的檢驗(yàn)方式，筆者認(rèn)為，可以從其規(guī)格、版本、標(biāo)識(shí)等形式上的檢驗(yàn)是否正版即可。因?yàn)樵擃悢?shù)字化商品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都是一致的，而其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)通常的行業(yè)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來確定。在數(shù)字化商品檢驗(yàn)無誤后，則可以接受交付并按合同約定付款。當(dāng)然，這并不排除合同當(dāng)事人約定在付款后檢驗(yàn)或在使用后檢驗(yàn)該類數(shù)字化商品。

對(duì)于非面向大眾市場的數(shù)字化商品，一般是合同發(fā)送方為接收方專門設(shè)計(jì)、定制的數(shù)字化商品。對(duì)于此類數(shù)字化商品的檢驗(yàn)，美國《統(tǒng)一計(jì)算機(jī)信息交易法》(UCITA)第608條規(guī)定，合同的接收方有權(quán)在接受前或付款前以合理的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，對(duì)該數(shù)字化商品進(jìn)行檢驗(yàn)，以確定數(shù)字化商品是否與合同相符，并推定合同當(dāng)事人約定的檢驗(yàn)地點(diǎn)、方法、接受的標(biāo)準(zhǔn)具有排他性，突出了合同當(dāng)事人意思自治的最大化。當(dāng)然，合同接收方的檢驗(yàn)權(quán)不得違反合同約定的保密義務(wù)。

筆者基本認(rèn)同美國《統(tǒng)一計(jì)算機(jī)信息交易法》(UCITA)的這一規(guī)定。但認(rèn)為該條款規(guī)定的以“合理的方式”對(duì)數(shù)字化商品進(jìn)行檢驗(yàn)過于粗略，在實(shí)踐中合同雙方難以形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，容易產(chǎn)生合同糾紛。筆者認(rèn)為，對(duì)于檢驗(yàn)非面向大眾市場的數(shù)字化商品的“合理方式”，也應(yīng)進(jìn)行行業(yè)的宏觀化規(guī)定，既不能過于具體，也不能過于抽象，使該類合同發(fā)生糾紛需辨別過錯(cuò)時(shí)有章可依。比如可設(shè)定試用程序，當(dāng)消費(fèi)者安裝試用程序后能正常運(yùn)行，符合合同約定的預(yù)期目標(biāo)，即可以判定該數(shù)字化商品質(zhì)量合格。

(二)在線服務(wù)的檢驗(yàn)

對(duì)于在線服務(wù)合同的履行，由于服務(wù)具有即時(shí)履行的性質(zhì)，可使被服務(wù)方于提供的同時(shí)獲得該合同履行所帶來的大部分利益或無法退還的其他重大利益。筆者認(rèn)為，在線服務(wù)合同的履行，屬于“合同的即時(shí)履行”類型，即服務(wù)提供方根據(jù)服務(wù)方的要求適當(dāng)提供了特定的服務(wù)或信息，合同即履行完畢，不存在服務(wù)方對(duì)在線信息服務(wù)進(jìn)行檢驗(yàn)的環(huán)節(jié)。如果服務(wù)提供方并沒有按合同要求履行義務(wù)的，服務(wù)方可追究其違約責(zé)任。鑒于此，在線服務(wù)履行合同，將不再適用傳統(tǒng)貨物或數(shù)字化商品交易中的商品檢驗(yàn)規(guī)則。

(三)數(shù)字化貨幣及其衍生物的檢驗(yàn)

對(duì)于數(shù)字化貨幣及其衍生物的檢驗(yàn)，應(yīng)根據(jù)其不同的分類，規(guī)定不同的檢驗(yàn)方法。對(duì)于以電子貨幣為合同履行內(nèi)容的檢驗(yàn)，由于電子貨幣以一定的現(xiàn)金或存款的現(xiàn)有價(jià)值為前提，只是以電子信息方式為表現(xiàn)形式的法定貨幣。電子貨幣的流通仍通過現(xiàn)實(shí)的銀行主體進(jìn)行劃拔，有國家信用作為保證，也不會(huì)產(chǎn)生很大的交易風(fēng)險(xiǎn)。因而對(duì)電子貨幣的檢驗(yàn)不在于其本身的真?zhèn)涡裕枰婪兜氖且噪娮迂泿艦槁男袃?nèi)容的網(wǎng)絡(luò)欺詐交易等活動(dòng)。

而對(duì)于以數(shù)字化貨幣的衍生物――虛擬財(cái)產(chǎn)(包括但不限于“虛擬貨幣”)為合同履行內(nèi)容的檢驗(yàn)，則值得商酌。無論是虛擬財(cái)產(chǎn)還是虛擬貨幣，均是隨著網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商為了滿足網(wǎng)絡(luò)游戲的需要，南網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商直接發(fā)行、在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界流通的，在虛擬世界具有價(jià)值與使用價(jià)值的財(cái)產(chǎn)。可見，虛擬財(cái)產(chǎn)是南網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商自由發(fā)行的，在目前尚未納入國家管理中。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)于虛擬財(cái)產(chǎn)的偽造卻是輕而易舉的。因此，對(duì)于數(shù)字貨幣衍生物的檢驗(yàn)，除了從技術(shù)上進(jìn)行完善，更重要的是從數(shù)字化貨幣衍生物的發(fā)行主體、發(fā)行程序、監(jiān)管發(fā)行銷售、嚴(yán)格發(fā)行責(zé)任等方面進(jìn)行法律規(guī)范，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易的安全性。

(四)數(shù)字化權(quán)利憑證的檢驗(yàn)

在合同在線履行交易模式中，發(fā)展數(shù)字化權(quán)利憑證等同傳統(tǒng)上主要使用紙張權(quán)利憑證的方法來轉(zhuǎn)讓或確立有形貨物或無形財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，可能在下述情況下遇到嚴(yán)重障礙：法律規(guī)定必須實(shí)際交付貨物或紙張單據(jù)，方可達(dá)到轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)或?qū)螕?jù)所代表的權(quán)利的目的。這要求我國法律在發(fā)展合同在線履行制度中，必須賦予某些象征付行為一定的效力，使之具備與某些有形貨物的實(shí)際轉(zhuǎn)讓同等的效果，從而至少部分免除了有關(guān)實(shí)際交付的嚴(yán)格要求。然而，在制定法律而接受通過在線傳送以電子信息顯示的數(shù)字化權(quán)利憑證，最大的挑戰(zhàn)卻是“該所有權(quán)憑證的生產(chǎn)方式足以使所有權(quán)憑證的持有者相信，所有權(quán)憑證確實(shí)存在，其表面無缺陷，簽字或其某種替代形式是真實(shí)的，該憑證具有流通性，而且有辦法以在法律上等同實(shí)際占有的方法掌握該電子權(quán)利憑證”。換言之，合同在線履行對(duì)數(shù)字化權(quán)利憑證提出的特殊問題是，如何提供一種等同于擁有貨權(quán)權(quán)利憑證或單據(jù)的獨(dú)特性(或獨(dú)一性)保證，這也是合同在線履行中對(duì)數(shù)字化權(quán)利憑證檢驗(yàn)的核心問題。

參考國內(nèi)外相關(guān)做法，筆者認(rèn)為，對(duì)于數(shù)字化權(quán)利憑證的檢驗(yàn)，從技術(shù)上證明以電子信息顯示權(quán)利憑證的獨(dú)一性問題是有解決辦法的，可以在權(quán)利憑證上打上時(shí)間標(biāo)記和其他保密辦法相結(jié)合的基礎(chǔ)上采用一些辦法。不過，在未找到可以保證數(shù)字化權(quán)利憑證獨(dú)一無二的技術(shù)辦法之前，筆者認(rèn)為，建立數(shù)字化權(quán)利憑證“第三方登記制度”，有利于保證以電子信息顯示的數(shù)字化權(quán)利憑證在線轉(zhuǎn)移的真實(shí)性、獨(dú)一性。

四、合同在線履行標(biāo)的的接受

合同標(biāo)的的接受，也是合同履行的重要階段之一，標(biāo)志著合同接收方認(rèn)可了合同標(biāo)的，同時(shí)也解除了合同另一方交付合同標(biāo)的的義務(wù)。接受實(shí)際上是合同當(dāng)事人對(duì)合同標(biāo)的的質(zhì)量、數(shù)量的一種同意表示。

(一)合同在線履行標(biāo)的的接受方式

在傳統(tǒng)合同履行中，合同標(biāo)的接受既可以由當(dāng)事

人以明示方式作出，也可以從其行為推定。筆者認(rèn)為，傳統(tǒng)合同標(biāo)的的接受方式同樣適用于合同在線履行標(biāo)的的接受。

合同在線履行交易模式中，對(duì)于合同標(biāo)的的明示接受方式，主要表現(xiàn)在郵件的往來、聊天記錄等形式，以明確的意思表示對(duì)合同標(biāo)的的接受，有利于合同交易的安全。然而，如合同接收方在接收到合同標(biāo)的后，出現(xiàn)在合理時(shí)間內(nèi)檢驗(yàn)合同標(biāo)的后轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)租合同標(biāo)的，或者在檢驗(yàn)合同標(biāo)的合理一段時(shí)間后未作表示等情形，或者在合同標(biāo)的接收后，將合同標(biāo)的的電子信息與其他信息混合在一起，而使得拒絕后無法再履行相應(yīng)的義務(wù)，以及在合同接收方已從合同標(biāo)的得到了實(shí)質(zhì)的利益并無法返回該利益，可視為對(duì)合同標(biāo)的的接受，在理論上稱之為“默示接受方式”。我國《合同法》第一百七十條也明確規(guī)定了在試用買賣合同中對(duì)合同標(biāo)的“默示接受”原理。

綜上所述，筆者認(rèn)為，對(duì)于合同標(biāo)的接受的意思表示，堅(jiān)持以明示方式為主、默示方式為輔的原則，有利于保護(hù)交易安全，也有利于保護(hù)合同當(dāng)事人及第三人的利益。

(二)合同在線履行標(biāo)的接受的法律效果

合同在線履行階段，對(duì)合同標(biāo)的的接受標(biāo)志著合同接收方對(duì)合同標(biāo)的的實(shí)質(zhì)認(rèn)可，是合同履行的階段性結(jié)果。合同標(biāo)的接收方應(yīng)當(dāng)就其所接收的合同標(biāo)的支付或提供合同中約定的對(duì)價(jià)。對(duì)合同標(biāo)的接受后，也意味著合同當(dāng)事人不能因其具有不符合合同約定之處而再次拒收。但合同標(biāo)的的接受并不影響因?yàn)楹贤瑯?biāo)的與合同規(guī)定不符，接收方應(yīng)當(dāng)享有的其他救濟(jì)權(quán)利，如違約救濟(jì)等。

五、結(jié)語

合同在線履行交易模式越來越受到消費(fèi)者青睞，其有序發(fā)展能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而一旦失控則可能危害市場交易的秩序，阻礙我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，以電子商務(wù)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的合同在線履行交易模式的基礎(chǔ)環(huán)境問題，尤其是法律環(huán)境，也越來越引起人們的關(guān)注：一方面，電子商務(wù)的各個(gè)交易環(huán)節(jié)與問題直接影響著相關(guān)法律、法規(guī)的制定；另一方面，法律環(huán)境的每一個(gè)細(xì)節(jié)與措施的制定也左右著電子商務(wù)發(fā)展的進(jìn)程。所以，及時(shí)建立合同在線履行制度的具體履行規(guī)則，完善我國電子商務(wù)政策與法律環(huán)境，不僅會(huì)改善我國以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，還可以使我們以信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展，提早實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大構(gòu)想。

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篇(4)

[關(guān)鍵詞] 數(shù)字化校園；高校；財(cái)務(wù)報(bào)賬；研究

[中圖分類號(hào)] F232 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）20-0027-02

1 當(dāng)前高校傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)賬模式的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 高校傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)賬模式現(xiàn)狀

近年來，伴隨著高等教育的快速發(fā)展，高校財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)量不斷增加，出現(xiàn)了前臺(tái)財(cái)務(wù)人員與服務(wù)對(duì)象數(shù)量嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象。與此同時(shí)，由于對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷相關(guān)的規(guī)章制度不熟悉，導(dǎo)致了報(bào)賬的經(jīng)辦人員因?yàn)槭掷m(xù)不全、票據(jù)不正確等多次往返財(cái)務(wù)部門等情況，既增加了財(cái)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)，也影響了報(bào)賬的效率。目前，高校的常規(guī)財(cái)務(wù)報(bào)賬模式如下：

（1）一定規(guī)定金額內(nèi)流程：

經(jīng)辦人持原始憑證粘貼好報(bào)賬單—經(jīng)費(fèi)主管負(fù)責(zé)人簽字—財(cái)務(wù)部門報(bào)賬。

（2）超過一定規(guī)定金額流程：

經(jīng)辦人持原始憑證粘貼好報(bào)賬單—經(jīng)費(fèi)主管負(fù)責(zé)人簽字—主管校長或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字—財(cái)務(wù)部門報(bào)賬。

1.2 高校傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)賬模式存在的主要問題

1.2.1 財(cái)務(wù)報(bào)賬中相關(guān)信息的缺失

由于高校普遍實(shí)行“一支筆”審批制度，即每項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用簽字權(quán)在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各部門領(lǐng)導(dǎo)。前臺(tái)財(cái)務(wù)人員只能根據(jù)報(bào)賬經(jīng)辦人提供的票據(jù)是否合法、手續(xù)是否完備來判斷支出是否合理。但這一做法存在較大的漏洞，如：用合法票據(jù)、合規(guī)手段套取學(xué)校資金；經(jīng)辦人因?yàn)閷?duì)項(xiàng)目不清楚，錯(cuò)找審批領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目開支錯(cuò)誤等。

1.2.2 缺乏財(cái)務(wù)信息共享機(jī)制

許多高校內(nèi)部各部門間在信息管理系統(tǒng)開發(fā)方面各自為政，形成了獨(dú)立的信息“孤島”。這些獨(dú)立的“孤島”使得高校內(nèi)部相關(guān)職能部門之間信息難以協(xié)調(diào)同步，高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)缺乏信息化環(huán)境基礎(chǔ)。這一方面造成人力的浪費(fèi)，同時(shí)也增加了高校財(cái)務(wù)部門的管理成本。

2 數(shù)字化校園下高校財(cái)務(wù)報(bào)賬模式的優(yōu)勢(shì)

要解決高校現(xiàn)有普遍存在的“報(bào)賬難”問題，可以借助數(shù)字化校園這一現(xiàn)代化信息技術(shù)手段改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)賬模式，從而優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)賬流程，減少財(cái)務(wù)人員工作負(fù)擔(dān)，提高財(cái)務(wù)運(yùn)行效率。這一新模式有以下優(yōu)點(diǎn)。

2.1 財(cái)務(wù)信息規(guī)范更加嚴(yán)謹(jǐn)詳盡

在數(shù)字化校園的財(cái)務(wù)報(bào)賬模式中，對(duì)數(shù)據(jù)的規(guī)范性更加嚴(yán)格詳細(xì)。在系統(tǒng)構(gòu)建過程中，可以通過設(shè)置幫助窗口，有效引導(dǎo)報(bào)賬人員在網(wǎng)上填寫單據(jù)，提示資產(chǎn)驗(yàn)收入庫、經(jīng)費(fèi)開支范圍權(quán)限和審批權(quán)限，并提供相關(guān)發(fā)票真?zhèn)螜z驗(yàn)等鏈接。這樣，對(duì)師生來說不熟悉的財(cái)務(wù)報(bào)賬流程將變得更容易，對(duì)財(cái)務(wù)人員來說，通過新的財(cái)務(wù)報(bào)賬模式亦可減少人為錯(cuò)誤。

2.2 報(bào)賬智能化、信息化

各部門和個(gè)人可以通過系統(tǒng)適時(shí)查詢所報(bào)費(fèi)用的審批進(jìn)度，查詢自己的用款指標(biāo)額度，如果報(bào)賬手續(xù)不完備，可以及時(shí)補(bǔ)充，極大地提高了報(bào)賬效率。同時(shí)，報(bào)賬經(jīng)辦人可以隨時(shí)查看自己的報(bào)賬歷史記錄，核對(duì)個(gè)人往來款項(xiàng)。經(jīng)費(fèi)審批人也可以查詢自己的審批記錄，了解主管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度。

3 數(shù)字化校園下高校財(cái)務(wù)報(bào)賬模式的構(gòu)建

3.1 前期相關(guān)信息的設(shè)置和導(dǎo)入

在數(shù)字化校園下高校財(cái)務(wù)報(bào)賬模式的構(gòu)建中，所有財(cái)務(wù)制度在系統(tǒng)中被事先設(shè)定，系統(tǒng)會(huì)按照被設(shè)定的規(guī)則，指導(dǎo)經(jīng)辦人填寫報(bào)賬審批申請(qǐng)，并按照默認(rèn)的設(shè)置生成簽字節(jié)點(diǎn)。

3.1.1 人員信息的錄入

在數(shù)字化校園中，每個(gè)教職工、學(xué)生都有自己獨(dú)立的ID，為每名師生在系統(tǒng)中設(shè)置和分配各自不同的權(quán)限。

3.1.2 財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定及財(cái)務(wù)預(yù)算的錄入

系統(tǒng)構(gòu)建中，要根據(jù)財(cái)務(wù)制度，分配相關(guān)審批費(fèi)用和權(quán)限。①要設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限數(shù)字化簽名，分管的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目范圍和金額大小。②要將本年財(cái)務(wù)預(yù)算導(dǎo)入相關(guān)模塊中。審批時(shí)，如申請(qǐng)的費(fèi)用在預(yù)算范圍之內(nèi)的，審批者可按實(shí)審批；若超過預(yù)算的費(fèi)用，財(cái)務(wù)系統(tǒng)會(huì)相應(yīng)提示并按預(yù)算外費(fèi)用支出的程序進(jìn)行審批。

3.2 設(shè)置財(cái)務(wù)報(bào)賬流程

在數(shù)字化校園的財(cái)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建中，報(bào)賬流程可以按業(yè)務(wù)內(nèi)容分類，如：工程項(xiàng)目類、借款類、接待費(fèi)用類、固定資產(chǎn)類、差旅費(fèi)類、交通費(fèi)類、勞務(wù)費(fèi)類。同時(shí)，要針對(duì)學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)制度和業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行分析和調(diào)整，還要兼顧業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。以固定資產(chǎn)類采購類為例，按照學(xué)校相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，具體報(bào)賬流程如下。

（1）采購申請(qǐng)流程：高校實(shí)施國庫集中采購制度以及招標(biāo)制度，必須經(jīng)過采購中心的相關(guān)申請(qǐng)流程進(jìn)行申請(qǐng)購買。在系統(tǒng)中提交相關(guān)物料采購的合同編號(hào)，由采購中心確認(rèn)數(shù)字簽字，合同流程才能繼續(xù)。

（2）物資驗(yàn)收申請(qǐng)流程根據(jù)高校國有資產(chǎn)管理，由國資辦協(xié)同相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收入庫。在系統(tǒng)中提交驗(yàn)收單號(hào)，由國資辦確認(rèn)數(shù)字簽字，才能繼續(xù)流程。

篇(5)

一、數(shù)字化中期：目錄優(yōu)先，注重源頭，確保質(zhì)量

1. 確保目錄數(shù)據(jù)庫的規(guī)范和完善

雖然檔案信息全文數(shù)字化是數(shù)字化工作的方向，但在全文檢索還無法大規(guī)模實(shí)現(xiàn)的今天，機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)仍是檔案檢索的主戰(zhàn)場，構(gòu)建規(guī)范和完善的目錄數(shù)據(jù)庫是檔案信息進(jìn)行數(shù)字化的第一步。各學(xué)校應(yīng)首先補(bǔ)充完善案卷級(jí)與文件級(jí)機(jī)讀目錄，特別是辦學(xué)歷史悠久和館藏檔案數(shù)量大的學(xué)校；其次，應(yīng)檢查已有機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)的質(zhì)量和規(guī)范，目錄信息能否規(guī)范、準(zhǔn)確地反映檔案內(nèi)容。

2. 重視電子文件的接收

電子文件的接收是減輕檔案數(shù)字化工作壓力的有效途徑，每推遲一年接收電子文件，就意味著以后要多花人才物力對(duì)其進(jìn)行數(shù)字化工作。目前，大部分學(xué)校都實(shí)現(xiàn)了校園辦公自動(dòng)化，但都著重于文件資料的流轉(zhuǎn)利用，至于歸檔保存則是另一回事。因此，學(xué)校檔案部門應(yīng)主動(dòng)與本單位信息部門商討，將檔案信息化管理納入校園信息化工程，以實(shí)現(xiàn)電子文件的網(wǎng)上傳輸和歸檔，對(duì)于還未實(shí)現(xiàn)校園一體化的單位，則應(yīng)要求在紙質(zhì)文件歸檔同時(shí)要求提交電子版。

3. 做好全文數(shù)字化檔案的校驗(yàn)工作

全文數(shù)字化是一項(xiàng)工作量相當(dāng)龐大的工程，但學(xué)校專職檔案管理人員往往人數(shù)偏少，因而檔案全文數(shù)字化工作一般都委托給數(shù)字化處理專業(yè)公司來做。數(shù)字化專業(yè)公司常常是在短期內(nèi)加班加點(diǎn)完成委托的數(shù)字化處理任務(wù)，至使檔案管理人員無法逐個(gè)對(duì)圖像文件進(jìn)行校驗(yàn)。因此，各學(xué)校在與數(shù)字化處理專業(yè)公司簽訂數(shù)字化處理技術(shù)委托合同時(shí)，應(yīng)明確寫明數(shù)字化處理的質(zhì)量要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查方法以及質(zhì)量問題的解決辦法等。在實(shí)踐過程中，除了數(shù)字化專業(yè)公司指定專人負(fù)責(zé)數(shù)字化處理中的校驗(yàn)工作，還應(yīng)安排檔案管理人員進(jìn)行抽樣校驗(yàn)工作，校驗(yàn)工作與專業(yè)公司數(shù)字化處理工作同步，做到隨掃隨校，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，立即重掃，確保不會(huì)出現(xiàn)圖像歪斜、污點(diǎn)、大小不一等情況。

二、數(shù)字化后期：統(tǒng)籌兼顧，安全第一，講求實(shí)效

1. 統(tǒng)籌兼顧，保證數(shù)字化工作可持續(xù)

檔案數(shù)字化工作牽涉多個(gè)業(yè)務(wù)部門，只有統(tǒng)籌和兼顧好各種關(guān)系，數(shù)字化工作才能可持續(xù)。一是要善于共享、利用本校的軟硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源，避免不必要的重復(fù)投資；二是要合理分配部門內(nèi)人員和技術(shù)，避免有限資源的不合理分配；三是要根據(jù)館藏實(shí)際情況配置適用的設(shè)備，避免不必要的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和盲目跟風(fēng)；四是要合理安排每年的工作進(jìn)度，避免不切實(shí)際、盲目樂觀地定數(shù)量、定進(jìn)度；五是要借檔案數(shù)字化之機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范紙質(zhì)檔案管理，避免數(shù)字化檔案被隨意訪問、篡改、復(fù)制等破壞檔案原始憑證性和真實(shí)性所帶來的嚴(yán)重后果。

2. 確保數(shù)字化工作的安全

首先，檔案數(shù)字化過程中要大量利用檔案實(shí)體，因而應(yīng)加強(qiáng)檔案實(shí)體流通過程的監(jiān)控，保證檔案實(shí)體不丟失、不損壞，確保絕對(duì)安全；其次，要選擇安全的檔案信息存儲(chǔ)設(shè)備。數(shù)字檔案信息能否長期存取與存儲(chǔ)介質(zhì)息息相關(guān)，一旦存儲(chǔ)介質(zhì)受損，其數(shù)據(jù)也將不復(fù)存在。因此，應(yīng)選擇優(yōu)質(zhì)、安全的存儲(chǔ)介質(zhì)來確保數(shù)字檔案信息的安全，如光盤、移動(dòng)硬盤、服務(wù)器等。再次，要做好檔案信息備份。數(shù)字化處理的檔案信息應(yīng)備份兩套以上，其中原件封存保管，復(fù)件用于對(duì)外查閱利用和異地保存，同時(shí)做好原件與復(fù)件數(shù)據(jù)的比對(duì)校驗(yàn)工作，確保備份信息可讀、可還原，并做好數(shù)據(jù)信息備份時(shí)的登記工作。最后，應(yīng)做好信息數(shù)據(jù)庫的日常維護(hù)，以防止數(shù)據(jù)的丟失、破壞、更改、非法下載復(fù)制、病毒侵襲、系統(tǒng)崩潰、硬件損壞等不安全因素。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn) 直管房 保障房 檔案管理 數(shù)字化

近年來，房產(chǎn)市場不發(fā)展快速，檔案使用頻率大幅提高，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)檔案的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展功能。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷在檔案管理中得以運(yùn)用，激發(fā)了檔案管理策略運(yùn)用的多重性，促進(jìn)了檔案管理功能的有效發(fā)揮。因此，主管部門必須思考如何有效實(shí)現(xiàn)檔案管理數(shù)字化，這也是檔案管理發(fā)展的必然方向。

1 現(xiàn)階段我國房地產(chǎn)檔案管理數(shù)字化的任務(wù)

1.1 形成數(shù)字化管理思維

我國住房制度改革日漸深化，房地產(chǎn)檔案的利用頻率也日益提高，需求也不斷增長，這對(duì)檔案管理部門提出了更高的要求。傳統(tǒng)檔案管理的手工方式耗時(shí)、耗力，工作效率較低。伴隨房地產(chǎn)檔案管理工作轉(zhuǎn)型，管理模式已經(jīng)由封閉型轉(zhuǎn)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型管理模式。在新形勢(shì)下，房地產(chǎn)檔案管理模式要求管理人員觀念必須轉(zhuǎn)變。基于此，要適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，將數(shù)字化的管理理念應(yīng)用到房地產(chǎn)檔案管理中，形成數(shù)字化管理思維。

1.2 明確各構(gòu)建階段的內(nèi)容與任務(wù)

數(shù)字化管理檔案館是房地產(chǎn)檔案管理發(fā)展的必然方向，體現(xiàn)在檔案管理的每一個(gè)管理環(huán)節(jié)當(dāng)中。研究表明，房地產(chǎn)數(shù)字化檔案館的構(gòu)建分成不同的發(fā)展階段：

（1）檔案館業(yè)務(wù)自動(dòng)化管理階段，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化管理。

（2）館藏檔案的數(shù)字化發(fā)展階段，完善網(wǎng)絡(luò)，通過檔案館局域網(wǎng)和與主管單位辦公自動(dòng)化接口的連接，實(shí)現(xiàn)資料和信息的共享網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)由紙質(zhì)文檔向數(shù)字化信息數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換與保存。

（3）數(shù)字房地產(chǎn)檔案館的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)階段會(huì)將各檔案館的聯(lián)網(wǎng)，全面數(shù)字化。

1.3 制定與長期堅(jiān)持構(gòu)建原則

實(shí)踐證明，改革與創(chuàng)新過程中，必須有原則的建立與堅(jiān)持。在房地產(chǎn)檔案管理數(shù)字化方面，主要有以下幾方面：

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突出，將視野放長遠(yuǎn)，明確工作重點(diǎn)，拿捏好輕重緩急。

（2）需求導(dǎo)向，應(yīng)用促發(fā)展，明確構(gòu)建目的、房地產(chǎn)檔案管理數(shù)字化的服務(wù)對(duì)，以及為什么要構(gòu)建數(shù)字化檔案管理.

（3）整合資源，機(jī)制創(chuàng)新，注意現(xiàn)有管理資源的利用，通過刪除機(jī)制不合理內(nèi)容及創(chuàng)新，使管理數(shù)字化有效實(shí)現(xiàn)。

（4）防管結(jié)合，保障安全，構(gòu)建數(shù)字化房地產(chǎn)檔案管理辦法，對(duì)其資料的保密工作給予重點(diǎn)關(guān)注。

2 我國房地產(chǎn)檔案管理數(shù)字化的策略

直管公房等保障房是我國房地產(chǎn)檔案管理中的重要組成部分，筆者以其為例，分析我國房地產(chǎn)檔案管理數(shù)字化的策略中的重點(diǎn)。

2.1 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

直管公房等保障房檔案管理制度的建設(shè)是檔案收集完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、按時(shí)歸檔的重要保證。因此，要做好直管公房等保障房的檔案管理，必須建立健全檔案的收集制度、整理制度、歸檔制度、查閱制度、安全制度、管理人員崗位責(zé)任制、管理人員培訓(xùn)制度，等等。

2.2 加強(qiáng)檔案數(shù)字化工作

首先，數(shù)字化是現(xiàn)代檔案管理的主要趨勢(shì)，需要做好材料調(diào)查和搜集，對(duì)房產(chǎn)檔案進(jìn)行清理、檢查和鑒定，保證檔案資料完整。其次，檔案內(nèi)容要精確簡潔，應(yīng)精簡檔案中的不必要內(nèi)容。最后，保證檔案資料內(nèi)容清晰，排序也符合規(guī)定；數(shù)字化后，還應(yīng)對(duì)信息質(zhì)量進(jìn)行檢查。

2.3 實(shí)行紙質(zhì)檔案和電子檔案雙套并存

直管公房等保障房的檔案數(shù)字化是檔案工作中的新內(nèi)容、新發(fā)展，有許多問題需要解決：如數(shù)字化檔案中信息歸納問題、檔案的執(zhí)行憑證問題、數(shù)字化檔案的安全訪問和安全管理問題，以及者信息規(guī)范化問題，等等。因此，必須在相當(dāng)時(shí)間內(nèi)，對(duì)檔案管理實(shí)行雙保險(xiǎn)：在使用電子計(jì)算機(jī)保存的同時(shí)，做好紙張檔案儲(chǔ)存，保證檔案的安全。

2.4 加強(qiáng)前期資料的收集

據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，房產(chǎn)檔案必須是真實(shí)準(zhǔn)確。如直管公房等保障房檔案本身存在記錄錯(cuò)誤或誤差，那么檔案的法律效力就會(huì)被大幅削弱，在發(fā)揮憑證作用時(shí)出現(xiàn)證據(jù)無效和證據(jù)不足。因此，直管公房等保障房檔案必須做好事前控制，在歸檔前嚴(yán)格把關(guān)：一是加強(qiáng)文件資料審核的管理，在搜集資料時(shí)做到真實(shí)、完整，保證資料合法有效；做好資料事前審查，為后期檔案管理打下基礎(chǔ)；二是檔案資料移交的管理，在交接過程中，管理人員必須對(duì)檔案資料進(jìn)行再檢查，如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或不足，檔案管理人員可以拒收，但要說明原因，以便當(dāng)事人及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

2.5 注重人才的培養(yǎng)

從直管公房等保障房檔案管理未來發(fā)展來看，只懂得計(jì)算機(jī)技術(shù)和紙質(zhì)等載體的檔案管理人員將無法勝任這項(xiàng)工作，現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)管理人員的要求越來越高。因此，必須建設(shè)具有專業(yè)管理能力的復(fù)合型人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)直管公房等保障房檔案管理的全面進(jìn)步。數(shù)字化房產(chǎn)檔案管理人才必須是全面的人才才能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極面對(duì)挑戰(zhàn)，解決問題。房產(chǎn)檔案數(shù)字化的實(shí)現(xiàn)減少了檔案管理部門的工作量，為直管公房等保障房檔案的有效利用提供了更便捷的服務(wù)，有效增強(qiáng)了檔案的安全性和可靠性。因此，房產(chǎn)檔案部門必須抓住機(jī)遇，積極探索和努力實(shí)踐，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，制定完善的管理制度，全面推進(jìn)直管公房等保障房檔案管理的發(fā)展。

2.6 建立直管公房等保障房信息管理平臺(tái)

為了支持直管公房等保障房檔案管理數(shù)字化的有效、高效，還應(yīng)積極建設(shè)信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（1）以網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)控，實(shí)行申請(qǐng)調(diào)查、審核登記、批準(zhǔn)發(fā)放等保障房申購程序的全面監(jiān)管。

（2）對(duì)低收入家庭、保障戶、房源等的檔案資料申請(qǐng)或退出實(shí)行全程管理，對(duì)保障對(duì)象從申請(qǐng)到實(shí)施保障的信息實(shí)行跟蹤管理。

（3）設(shè)置合理化保障標(biāo)準(zhǔn)及合同模板，如租金、補(bǔ)貼、住房面積等。

（4）實(shí)行數(shù)據(jù)自定義管理，開通業(yè)務(wù)提醒，提倡業(yè)務(wù)流程查詢，時(shí)限控制系統(tǒng)。

（5）建立資源共享系統(tǒng)，加強(qiáng)與其他相關(guān)房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系。

參考文獻(xiàn)

[1]朱志明.住房保障檔案管理的問題分析及對(duì)策措施[J].中國管理信息化，2014（05）.

[2]玄藝.蘭論房產(chǎn)檔案室的數(shù)字化建設(shè)[J].中華教育周刊，2003（6）.

[3]黃禹康.關(guān)于房地產(chǎn)檔案館信息化建設(shè)的調(diào)查與思考[J].中國房地產(chǎn)，2004（04）.

作者簡介

杜海（1974-），男，現(xiàn)為吉林省四平市房產(chǎn)鐵東經(jīng)營管理處助理館員。

篇(7)

[關(guān)鍵詞]出版物；數(shù)字化；版權(quán)保護(hù)；版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.113

[中圖分類號(hào)]D923.41 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）06-0-02

互聯(lián)網(wǎng)目前已經(jīng)成為獲取數(shù)據(jù)的主要渠道，云存儲(chǔ)改變了固有的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式，物聯(lián)網(wǎng)成為大數(shù)據(jù)搜集的重要來源，社交網(wǎng)絡(luò)把人類真實(shí)世界映射到網(wǎng)絡(luò)智能終端，所有這些給人類世界帶來了前所未有的豐富鮮活的數(shù)據(jù)。但與此同時(shí)，數(shù)字化大踏步的發(fā)展也使著作權(quán)侵權(quán)行為更加頻繁、更加隱蔽。

1 數(shù)字化背景下出版作品獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)探析

在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的同時(shí)，相應(yīng)的配套制度卻始終滯后。作為調(diào)整著作權(quán)人權(quán)益和鼓勵(lì)創(chuàng)新的著作權(quán)法與其他法律相比則體現(xiàn)出更為明顯的滯后性和不確定性。

然而，著作權(quán)法在設(shè)計(jì)之初雖不能完全預(yù)見新時(shí)代的新變化，卻也有其化解問題的良方――作品獨(dú)創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)理論。該理論既是認(rèn)定作品的標(biāo)準(zhǔn)，又是判定作品侵權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。在數(shù)字時(shí)代中，更應(yīng)該正本清源，重新厘清作品獨(dú)創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)理論。

1.1 獨(dú)創(chuàng)性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

我國《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》第2條規(guī)定：“著作權(quán)法所稱作品指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果。”可見，獨(dú)創(chuàng)性是作品的判斷標(biāo)準(zhǔn)，更是著作權(quán)法體系的基本范疇和邏輯起點(diǎn)。

在數(shù)字化、大數(shù)據(jù)時(shí)代下，新的作品表現(xiàn)形式層出不窮，從“微博”到“微信朋友圈”，從電子書到APP產(chǎn)品，判定這些“作品”是否具有獨(dú)創(chuàng)性是新環(huán)境下提出的難題。如前所述，獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定問題的重要程度又使其成為不可回避之問題。

1.2 獨(dú)創(chuàng)性的法律標(biāo)準(zhǔn)

我國立法雖然明確了獨(dú)創(chuàng)性是作品受著作權(quán)法保護(hù)的前提，但是無論是立法還是司法解釋都沒有明確獨(dú)創(chuàng)性的含義及判定標(biāo)準(zhǔn)。雖然沒有明文規(guī)定，但是在20多年的司法實(shí)踐中還是形成了較為統(tǒng)一且穩(wěn)定的判定標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)立創(chuàng)作標(biāo)準(zhǔn)。例如，在《我的前半生》著作權(quán)糾紛案中，獨(dú)創(chuàng)性可以被定義為是表達(dá)方式的原創(chuàng)，而不只是思想的原創(chuàng)。即便兩個(gè)作品講述的是同一個(gè)故事，事實(shí)、人物和事件來源于同樣的歷史資料，并且具有相似的主題安排，但作者用新穎的表現(xiàn)手法重新編寫中國最后一個(gè)皇帝的故事，也可以認(rèn)為是具備獨(dú)創(chuàng)性的。

1.3 獨(dú)創(chuàng)性的市場標(biāo)準(zhǔn)

從長期的出版市場實(shí)踐中，對(duì)判定作品獨(dú)創(chuàng)性提煉出兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：其一是獨(dú)立性，即作品是作者獨(dú)立創(chuàng)作的，而非抄襲或復(fù)制的；其二是創(chuàng)造性，即作品必須對(duì)人類文明有適量的個(gè)性貢獻(xiàn)。對(duì)獨(dú)立性而言，其為否定作品屬抄襲、復(fù)制的必要條件，屬于判定作品是否被著作權(quán)保護(hù)而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的形式審查的標(biāo)準(zhǔn)之一；對(duì)創(chuàng)造性而言，其為作品是否確實(shí)經(jīng)過作者的智力活動(dòng)而產(chǎn)生的且含有能區(qū)別于其他作品的獨(dú)特貢獻(xiàn)。創(chuàng)造性是判定作品是否被著作權(quán)保護(hù)而進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的標(biāo)準(zhǔn)之一。

1.4 數(shù)字時(shí)代下獨(dú)創(chuàng)性判定應(yīng)有的態(tài)度

數(shù)字時(shí)代下，大量的傳統(tǒng)作品通過數(shù)字新技術(shù)改造產(chǎn)生的新的作品形式不斷出現(xiàn)。對(duì)待數(shù)字時(shí)代中的著作權(quán)獨(dú)創(chuàng)性問題需要有一個(gè)明確且清晰的獨(dú)創(chuàng)性評(píng)判方向和原則。這是在著作權(quán)立法過程中，人們面對(duì)新環(huán)境應(yīng)有的理性態(tài)度。

首先，面對(duì)不同形式的作品，應(yīng)當(dāng)始終把握住作品獨(dú)創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)。無論是何種技術(shù)手段產(chǎn)生的作品，究其根源均為人類智力活動(dòng)產(chǎn)生的成果。由此，無論新時(shí)代中出現(xiàn)了何種新形式的作品，在判斷其獨(dú)創(chuàng)性時(shí)都應(yīng)當(dāng)始終貫徹兩點(diǎn)：第一，作品是否屬獨(dú)立創(chuàng)作；第二，作品是否具備了最低要求的創(chuàng)造性。

其次，對(duì)于單一作品的獨(dú)創(chuàng)性判斷問題，不應(yīng)該是固化不變的，而應(yīng)該根據(jù)作品的具體形式具體對(duì)待。例如：傳統(tǒng)的地圖作品屬于絕對(duì)的事實(shí)作品，只具有唯一表達(dá)，不具備獨(dú)創(chuàng)性，而如果地圖通過技術(shù)加工改造成為電子地圖，則就具備了獨(dú)創(chuàng)性，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是著作權(quán)法意義上的作品。因此，在堅(jiān)持實(shí)質(zhì)原則的基礎(chǔ)上，具體問題具體分析，重視獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定問題上的特性。

2 數(shù)字化背景下出版單位版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的防范

數(shù)字化時(shí)代，出版單位在版權(quán)領(lǐng)域中侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)較以往更大，承擔(dān)更多的責(zé)任。大部分出版單位正處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段，在技術(shù)日新月異的大變革時(shí)代里，應(yīng)從思想層面上轉(zhuǎn)變，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的新形勢(shì)，調(diào)整自身的規(guī)章制度，轉(zhuǎn)變思路，改變?cè)卸ㄎ唬瑢?duì)新時(shí)代出現(xiàn)的各種作品媒介形式，需要了解、學(xué)習(xí)，未雨綢繆。

2.1 完善版權(quán)審查制度

一方面，出版單位在合同管理上，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字化給出版行業(yè)帶來的新變革，不再沿用傳統(tǒng)的合同內(nèi)容，而應(yīng)制定符合需求的新合同模板，對(duì)自身享有的權(quán)利形成完整有效的保護(hù)；另一方面，出版單位應(yīng)建立并完善版權(quán)審核部門及審核制度，不能僅靠合同約定即欲免除合理注意義務(wù)。例如：在出版合同中往往有約定“作者保證對(duì)其所提供的作品擁有真實(shí)、完整的著作權(quán)，若侵犯他人著作權(quán)，作者獨(dú)自承擔(dān)全部責(zé)任”的類似條款，而實(shí)際上，出版物一旦涉嫌侵犯他人著作權(quán)，出版者僅以作者提供的著作權(quán)無瑕疵擔(dān)保予以抗辯會(huì)無濟(jì)于事，并會(huì)因未盡到應(yīng)盡的合理注意義務(wù)而與作者一起承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因此，出版量較大的出版單位應(yīng)當(dāng)制定全套的版權(quán)審查制度，設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員或部門，以應(yīng)對(duì)來自各方面的著作權(quán)危機(jī)。

2.2 建立數(shù)字化版權(quán)證據(jù)存檔機(jī)制

證據(jù)是決定司法訴訟中最為關(guān)鍵的要素。因此，掌握了證據(jù)優(yōu)勢(shì)，既能在庭審中占據(jù)更有利的地位，也可相應(yīng)地化解版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

在數(shù)字化時(shí)代，各種電子文件都可能成為證據(jù)，對(duì)電子圖片、文檔、數(shù)據(jù)、聊天記錄等證據(jù)的新的表現(xiàn)形式都要采取行之有效的存儲(chǔ)方式，使其固定下來，并經(jīng)過真實(shí)性、合法性、有效性的證據(jù)三原則的有效篩選，最終歸檔保存下來，建立版權(quán)證據(jù)庫和配套的管理規(guī)則和標(biāo)引，方便對(duì)已有證據(jù)的有效性篩查，以應(yīng)對(duì)各類版權(quán)糾紛，提高糾紛勝訴率。另外，版權(quán)侵權(quán)的證據(jù)可能產(chǎn)生于出版單位生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，這些文件可能產(chǎn)生于編輯部、市場部、宣傳部、財(cái)務(wù)部等部門，所以，要協(xié)調(diào)各個(gè)部門，建立統(tǒng)一的數(shù)字證據(jù)歸檔制度。

2.3 維系出版單位與作者之間的良性關(guān)系

出版單位避免上述著作權(quán)危機(jī)的重要途徑之一就是從作者方環(huán)節(jié)入手，確保所有出版物無侵權(quán)危險(xiǎn)，降低被侵權(quán)可能。因此，處理好與作者之間的關(guān)系，也為出版活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了前提和保障。在數(shù)字時(shí)代下，新的媒介出現(xiàn)讓作者有更多表達(dá)自己思想的途徑、更多的選擇，這意味著作者作為智慧成果的“持有人”理應(yīng)得到足夠的重視，獲得充分的尊重。

出版單位在工作中如果忽略與作者的溝通，對(duì)作者的觀點(diǎn)及作品的定位、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、表述等不認(rèn)真研究，不積極與作者討論，就極有可能侵犯作者的著作權(quán)。例如：將編輯個(gè)人觀點(diǎn)強(qiáng)加于作者，甚至對(duì)作品隨心所欲地亂刪亂改就有可能侵犯作者的修改權(quán)（根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》（以下簡稱《著作權(quán)法》）第九條第三項(xiàng)：“修改權(quán)，即修改或者授權(quán)他人修改作品的權(quán)利”）和作品完整權(quán)（根據(jù)《著作權(quán)法》第九條第四項(xiàng)：“保護(hù)作品完整權(quán)，即保護(hù)作品不受歪曲、篡改的權(quán)利”）。

出版單位不應(yīng)僅認(rèn)識(shí)到作者是重要資源，更應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到作者的作品――這一智力成果同其他形式的財(cái)產(chǎn)一樣不容他人侵犯。真正落實(shí)這一點(diǎn)，需要出版單位加強(qiáng)全流程控制。首先，從合同簽訂流程開始，就應(yīng)當(dāng)尊重作者真實(shí)自由的意思表示，平等磋商，而非將格式合同、霸王條款強(qiáng)加于作者一身；其次，在制定稿酬標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)充分考慮到整個(gè)圖書市場的現(xiàn)狀，在合理的前提下滿足作者的利益訴求，實(shí)現(xiàn)出版單位與作者方的雙贏；最后，在日常交際細(xì)節(jié)中，應(yīng)加強(qiáng)與作者的溝通，收到稿件后應(yīng)該盡早回復(fù)作者，對(duì)于合作模式要進(jìn)行細(xì)致、全面的探討以搭成共識(shí)，書稿內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等應(yīng)體現(xiàn)作者的思想、觀點(diǎn)及方法，而不能僅從出版的角度去修改，即修改建議也要有理有據(jù)，并獲得作者的認(rèn)可。只有站在作者的角度，才能搭建起溝通的橋梁。

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