序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城市建設檔案管理規范范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：城建檔案；管理；問題；原因；對策

1 城建檔案管理的主要內容

根據《城建檔案業務管理規范》（CJJ/158-2011）的規定，城建檔案“是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖標、聲像等各種載體的文字材料”，隨著城鎮化建設水平的提升，城市建設管理的外延逐步擴大，內容也更加復雜，任務更加艱巨。總體來看，城建檔案管理主要包括城市建設規劃、城市建設工程檔案、城市建設勘測、城市建設管理等方面的內容，涉及到國土資源、工業、民用、電力、水利、交通、環境保護、園林綠化等不同層面的規劃、建設項目。城建檔案不僅為城市規劃、建設及管理提供了全面、切實的依據，還能夠為城鎮社會、經濟、文化的維護及保障提供重要的資料來源，并創造有利的條件。科學的城建檔案管理，能夠為城市建設及發展提供深入、詳實的材料，完備、準確的城建檔案材料，可以為城市健康、可持續發展奠定堅實的基礎。

2 城建檔案管理存在的問題及成因

2.1 城建檔案管理存在的問題

隨著城市建設事業的告訴發展，城建檔案管理存在的弊端日益凸顯，總體來看，城建檔案管理存在的問題主要表現在以下幾個方面。

一是城建檔案管理不規范。一方面，城建檔案搜集的方式單一，資料來源過少且不均衡，而且在收集、分類上過于粗放，不僅造成了管理上人力、物力等資源的浪費，也難以充分發揮檔案管理資料的價值。另一方面，城建檔案管理的程序不夠明確，對檔案資源處理的效率較低，如對一些不合格的材料沒有及時處理，加上部分檔案文件的歸檔未能按照相關要求規范操作，不僅影響了檔案的永久性保存，也會造成檔案胡亂臨時補湊、隨意變更等現象，給城建檔案管理帶來無法挽回的損失。

二是城建檔案的利用率低，在城建檔案管理實踐中，利用城建檔案的人或單位還比較少。加上城建檔案管理方法封閉，宣傳工作不到位，導致城建檔案管理工作很少為外界認知，城建檔案管理對社會的價值無法體現。

三是檔案管理工作水平較低，城市建設進程加快促進了城建檔案的需求，但是在城建檔案管理中，工作者對檔案利用者缺少充分的咨詢及答疑能力，如對檔案資料的種類、質量及相關設施等了解不足，導致為利用者服務的效率低下。檔案管理工作欠缺主動性，加上保密保護政策的要求，影響了城建檔案管理的編研工作，降低了城建檔案管理整體建設水平。

2.2 造成城建檔案管理問題的成因

影響城建檔案管理質量的主要有以下幾個方面的原因。一是意識理念的落后，很多城市建設、施工及管理單位對城建檔案工作的認識不足，理念模糊，即使工作過程中運用城建檔案較多的單位，也缺乏科學的城建檔案搜集、歸類、報送意識，導致城建檔案管理中資料不齊、數據不準等問題層出不窮。二是對城建檔案管理工作的投入有限，包括對城市檔案建設的設施建設、人員的指導及培訓等工作，導致對城市檔案管理的激勵欠缺，嚴重影響了城市檔案管理的長遠、健康發展。二是對城市檔案管理建設缺乏科學、合理的標準，如對城市建設檔案的收錄、處理采取標準還不夠明確，導致城建檔案管理工作難以高效開展。城建檔案管理工作中程序混亂，對檔案管理的查閱、回收及查閱等缺乏全面的制度管理，影響了城建檔案管理工作的規范化發展。不僅如此，城市檔案管理內部的考核、人事、考勤等制度未完全建立，嚴重降低了城市檔案管理工作隊伍的質量。三是城市檔案管理工作的信息化建設水平較差，目前，城建檔案管理雖然加速了數字化檔案的建設，促進了層級化的城建檔案管理網絡建設，然而由于城建檔案管理的基礎設施建設落后，城建檔案資料的分類不夠專業，加上對在城建檔案管理中軟件建設不到位，導致城建檔案管理信息化難以與檔案管理實現有機結合，阻礙了城建檔案信息化建設的發展。

3 城建檔案管理的對策

3.1 深化城建檔案管理的認知

對城建檔案管理工作，要從長遠發展的角度出發，制定城建檔案管理中長期規劃，加強城建檔案現代化管理理念，將城建檔案管理與城市規劃、建設緊密結合起來，提升社會對城建檔案管理重要性的認知。同時，要提高城建檔案管理的要求，為建立切實、高效的城建檔案管理體系奠定堅實的基礎。在知識經濟時代來臨的背景下，城建檔案管理的信息資源具有重要的社會及經濟價值，為此，城建檔案管理應在科學的思想理念的指導下，明確自身職責，以科學、有效的方法促進城建檔案管理水平的提升。

3.2 完善城建檔案管理的制度

城建檔案管理工作內容繁重，任務艱巨，只有以完備的制度，才能有效確保城建檔案管理工作順利、穩定開展。首先，應完善城建檔案管理工作的法律、法規等相關制度，確立城建檔案管理在城市建設中的地位，為城建檔案管理工作提供充分的法律依據。其次，城建檔案管理工作的程序應合法、規范，對建設單位招投標過程中的相關文件，要嚴格按照相關標準、程序及要求，對文件資料進行搜集、審核、存儲及處理，以為城市建設及管理提供更加準確、全面的材料。最后，在城建檔案內部管理中，還應建立科學合理的人事、評價、監督、激勵等制度，以促進城市檔案管理人力資源價值實現最優化，并且明確不同層級部門、人員的職責，激發城建檔案管理的積極性與創造力。

3.3 強化城建檔案管理的信息化建設

信息化時代的來臨，人們對信息資源的需求更加強烈，在城建檔案管理工作中，應從以下幾個方面，強化城建檔案管理的信息化建設。一是積極整合社會資源，適當增加對城建檔案信息化建設的投入，如檔案管理信息化基礎設施、軟件等。通過搭建有效的平臺，促進城建檔案資源的時效性、準確性，提高城建檔案的利用率。二是營造良好的城建檔案信息化管理宣傳環境，利用網絡、電視、移動客戶端等媒介，積極宣傳城建檔案管理的性質及特點，并結合城建檔案的搜集、w檔等工作，實現城建檔案資源的信息化開發，為滿足城市建設對檔案資源的要求提供有利的條件。三是加強對城建檔案管理人員的信息化素質培養，通過多種形似的指導及培訓，促進城市檔案管理人員改變服務理念，增強信息服務質量，為深化城建檔案管理與社會的聯系搭建更加穩固的橋梁。

4 結論

綜上所述，城建檔案管理工作涉及內容繁多，在知識經濟及信息化時代，城建檔案管理面臨嚴峻的挑戰，目前城建檔案管理存在的問題主要包括城建檔案信息利用率不高，檔案管理工作不規范，水平較低，造成這些問題的因素有思想理念上的，也有制度及信息化建設層面上的，為了更好地為現代城市規劃、建設及管理提供信息資源服務，城市檔案管理應在科學、先進的思想理念指導下，結合切實合理的管理制度及方法，不斷提升信息化建設水平，增強城建檔案管理人員素質。作為城市建設的重要組成部分，城市檔案管理具有廣闊的發展空間，從人員、物質、制度、信息化建設等方面逐步改進，既能夠使城建檔案管理與時展的要求結合地更加緊密，也能夠促進城市的建設及運行更加科學、全面、高效。

參考文獻

[1]CJJ/158-2011 城建檔案業務管理規范[S].北京：中國建筑工業出版社 2011

[2]趙玲，城建檔案的地位和作用，城建檔案，2009（2），

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關鍵詞：城市建設；檔案管理；信息化

中圖分類號： G271 文獻標識碼： A 文章編號：

1.城市建設檔案管理信息化建設存在的突出問題

（1）缺乏組織領導。在信息化建設過程中，城市建設檔案管理部門是主體、是基礎。（2）傳統慣性制約。隨著檔案管理信息化建設的推進，由于計算機和網絡管理與傳統檔案管理的方法有很大的區別，陌生的新工作手段方法與熟悉的傳統工作手段方法之間在使用上的差異，容易產生天然的困難甚至“抗拒”心理，無論這種抗拒心理以什么樣的方式出現，都是城市建設檔案管理信息化建設的障礙。（3）檔案本質屬性影響。原始記錄性是檔案的本質屬性。這種原始記錄性一方面表現在檔案的內容上，另一方面表現在檔案的形式上，如當事人的親筆手稿、領導者的親筆簽名、單位蓋章等等，都表現出真實的原始性，也正是檔案的原始記錄性才具有法律憑證作用。而在檔案管理信息化中，檔案多數以電子文檔的形式存在，從起草、修改到印發都在計算機上進行，具有便于修改、便于復制特性，使得最能體現檔案原始記錄性的內容與形式特征不復存在。這就引發了電子文檔的原始記錄性和憑證作用如何確定的問題：電子文檔能否作為檔案，是否具有法律憑證作用等，便成為檔案工作的新課題，是決定電子文檔能否轉化為檔案的關鍵，也是賦予檔案本質屬性新的內涵的客觀需要。（4）缺乏統一標準和規范。檔案工作的標準化、規范化是信息化建設的前提和必要條件。但目前的狀況是：計算機軟件開發缺乏整體規劃性，軟件在通用性、實用性等方面存在嚴重的不足；計算機及其有關設備型號各異，設備檔次參差不齊，沒有形成統一的硬件環境；檔案信息規范化統一的分類編碼標準不完善、不統一；并且由于缺乏技術組織上的支持和系統管理、網絡技術的支撐，缺乏統一明確的管理性、業務性和技術性標準；這些都制約著信息交流的范圍和程度，直接影響著檔案信息化建設的步伐。同時，在日常檔案管理中只有根據其來源，才能形成相應的法律責任。而在電子文檔的形成過程中，打亂了或者是破壞了原始文件的本來順序。原本清晰的法律責任界限變得模糊，缺乏法律依據使得大量的電子檔案無法充分發揮其應有的使用價值，相關法律條例的制定迫在眉睫。（5）缺乏人才。城市建設檔案管理信息化建設需要既懂檔案管理，又掌握現代信息技術的復合型人才。而各級檔案管理部門現有檔案人員專業知識單一，普通操作型人才居多，系統開發、程序維護、咨詢服務和信息導航復合型人才十分匱乏。這在很大程度上制約檔案管理信息化建設的質量和速度。

2.城市建設檔案管理信息化建設的幾點建議

（1）要加強組織領導，增強決策落實力度。要成立主要領導掛帥的工作領導小組，積極推動城市建設檔案管理信息化建設，落實責任，明確任務。工作領導小組要勇于開拓、改革創新，不斷凝聚各部門合力，進一步提高科學決策、政策對接、化解矛盾等能力，集中精力謀劃和解決在城市建設檔案管理信息化建設中遇到的各種問題，確保圓滿完成任務。

（2）積極開展宣傳教育，轉變傳統觀念。要組織開展專題宣傳培訓教育活動，增強大家轉變傳統觀念的自覺性和積極性，強化創新教育，引導全體人員在城市建設檔案管理信息化建設上下功夫，協助檔案管理部門做好機制創新、技術創新、制度創新和管理創新等方面的工作，確保信息化建設的順利進行。

（3）建立和完善檔案數據庫，保證檔案的真實性可靠性。首先，通過法規約束電子文件格式種類，如我國的《電子文件歸檔與管理規范》所選擇的管理方式，方法就是盡可能地選擇比較通用通行的少量幾種文件格式，通過降低電子文件格式種類繁復性，增加電子文件長期保存的可靠性、可控性。其次，通過對電子文件存在的系統相關要素的規范設計和過程控制，以保證電子文件的真實性和可靠性，包括系統地記錄背景數據和規范、控制信息流轉環節等方式。再次，提高載體材料壽命或對電子文件處理、存儲、傳遞和應用所依賴的軟硬件環境進行備份的方式。最后，分離數字信息的語義表示與格式表示，形成不依賴于特定的通用信息存在形式，不會出現因為數據格式及軟硬件環境的變遷而造成電子文件不可使用的情況，如以 XML 作為標識規范的方法，等等。

(4)是建立檔案管理標準，逐步統一完善規范。標準化、規范化是檔案信息化建設的前提和必要條件。檔案工作部門必須遵循標準化的原則，對收集、整理、編目、檢索、溫濕度控制、防霉防蟲以及安全保管等基礎性工作，要嚴格按照統一的標準進行規范整理。國家出臺了一系列相關標準，除了信息管理共用的標準和目前暫時與紙質文件、檔案管理共用的標準外，還有電子文件管理專用的標準和規范，為檔案管理信息化提供法律依據。

(5)加快城市建設檔案信息網絡化建設

自建設部《全國城市建設檔案信息化建設規劃與實施綱要》頒布實施以來，各地城市建設檔案網站不斷興建和完善，社會各界從網絡上獲取越來越多的城建信息資料，從而解決了許多實際問題，城市建設檔案資源共享的局面得以拓展。當前，應繼續加快城市建設檔案信息網絡化建設。城市建設檔案信息化建設要納入政府電子政務建設的整體框架內與電子政務同步建設，逐步實現公文管理和城市建設檔案管理的規范化與一體化。要利用電子政務平臺，積極開展城市建設檔案信息網上查詢服務，全面提高城市建設檔案利用的效率和質量，最大限度地滿足社會各界對城市建設檔案利用的需求。第一，要按照建設規劃要求及政府電子政務建設的總格局，促進將城市建設檔案信息化建設與政府電子政務建設同步協調發展。第二，要繼續加大經費投入，加強城市建設檔案館信息化基礎設施建設，` 構建城市建設檔案網絡平臺。第三，繼續建設和完善城市建設檔案信息網絡，以社會需求為導向，及時把整合加工后的城市建設檔案信息在網上，實現檔案信息資源的社會共享，推動城市建設檔案信息網絡建設穩步發展。

(6)是加強人才隊伍建設，儲備后續發展力量。要選拔那些具有扎實專業知識功底、較好的學術造詣、表現出發展潛力的人才，為他們提供施展才華的舞臺，使之有所作為。對已經確定并不斷成長起來的人才，要加強培養力度，不斷提高從業人員素質。要根據城市建設檔案管理信息化建設的需要，變被動坐等為主動出擊，積極引進有信息專業技術特長和熟知檔案管理工作人才，創造良好的留人環境，為檔案管理工作輸送新鮮“血液”。

3.結束語

總之，為了更好地實現信息管理和服務功能，滿足城市建設發展的需要，我們必須加快城市建設檔案管理信息化建設的步伐，促進城市建設檔案現代化的早日實現。

參考文獻：

[1] 王平,宋雪雁.電子檔案管理基礎[M].北京:清華大學出版社,2006,2

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關鍵詞：城市建設；檔案管理；創新

1 城建檔案管理面臨的新形勢

1．1世界經濟一體化下與國際慣例接軌的要求

世界經濟一體化的形勢在不斷的變化，對城建檔案管理工作來說，至少提出了兩點新要求：①要求我們的檔案管理工作要更加規范，要盡可能縮短與世界發達國家檔案管理水平之間的距離，滿足與國際慣例接軌的要求；②要求檔案管理要發揮為社會經濟發展提供支撐和依據作用，隨時為城市規劃與建設、招商引資等提供“全、新、準”的信息。

1．2我國加快現代化與城市化進程的形勢

對于城鎮特別是大城市來說，加快現代化與城市化進程的一個重要變化，就是城市快速、不斷地向橫向拓展和縱深發展。老城由于空間有限，進步更新改造往往采用立體化方式向空中和地下縱深發展，為更好地解決老城問題，很多城市特別是大城市還將向新區拓展。城建檔案管理面臨的將是信息量加大和更新速度加快帶來的工作量的加大，這對管理手段和管理效益提出了新要求。

1．3我國加快法制建設和公民法律意識加強的形勢

隨著我國市場經濟體系的逐步完善，體制和制度改革力度的加大，我國加快了立法的速度，公民的法制意識也進一步加強。特別是與城建檔案管理相關的《中華人民共和國城鄉規劃法》和《中華人民共和國物權法》的出臺，城建檔案所具有的與規劃、房產等相關的法律性依據特征，往往成為解決法律糾紛的重要依據，這就對檔案信息的準確性、時效性、全面性等方面提出了更高的要求。

2城建檔案管理的特點

2．1復雜性

城市作為功能多元的綜合體特征，決定了城市檔案管理的復雜性。城建檔案涉及了城市規劃、城市建設管理、城市環境保護、抗震防災、城市規劃管理政策法規等數十個方面或專業，包含城市空中、地面、地下的各種建筑物、構筑物、管線、設施等各種類型，以及文字、圖表、聲像、電子數據等不同形式的記錄，其復雜性可想而知。

2．2動態性

城市無論是興旺還是衰落，都在時刻經歷著不斷變化的過程，而作為真實記錄城市發展變化過程的城市建設檔案，其保管的城建信息具有動態性的特征。動態性就是要求檔案管理能夠及時提供真實反映城市建設管理現狀的最新信息，發揮檔案信息的時效性作用。

2．3準確性

大到與城市相關的系統性基礎設施的改擴建、尤其是地下系統的建設，中到某一個建設工程的改擴建，小到一套房子的法律糾紛，城建檔案作為歷史性記錄，都將成為重要的建設和法律依據，如果不能保證其準確性和可靠性，將會給國家、企業、個人造成重大經濟損失，甚至引起災害性事故。

3 以創新的服務手段逐步實現城建檔案管理現代化

3．1 以創新的工作管理模式逐步實現現代化管理

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。當前，我國經濟迅猛發展，改革開放深入進行，城市化步伐加快，城市建設日新月異，這些對新時期城建檔案工作提出了新的要求，傳統的檔案觀念和老的做法已經難以適應新的形勢。所以，如何創新性的開展城建檔案工作，逐步實現工作的現代化是我們城建檔案工作者著重思考的問題。城建檔案管理現代化其實質是檔案管理模式和工作方式從傳統的以檔案實體保管為主向現代化的檔案數字化收集、存儲、轉送等轉變，以信息化形式為社會提供服務。因此，只有創新工作管理模式才能逐步實現現代化管理。

（1）檔案載體不斷發展導致管理載體方式的創新。檔案載體是檔案信息存儲的介質，它與社會發展階段相適應，具有鮮明的時代特征。檔案的載體從古代的甲骨、金石、簡牘、紙張逐漸發展到現在的以膠片、光盤、磁帶等為代表的影像技術載體。尤其是隨著計算機技術應用的不斷深入，計算機系統所需的信息載體越來越成為現代檔案的主要載體，電子文件、電子檔案也會越來越多地出現在我們的工作和生活中。新型載體檔案需要特定的保管條件、技術和利用手段，這些都是傳統檔案管理方式所不能勝任的。另外，歲月的流失使得古老檔案逐漸自然老化．也需要采用先進的技術手段進行搶救。檔案載體的現代化必然導致檔案管理現代化。

（2）現代化城市建設發展是實現創新管理的主體。城建檔案是城市規劃、建設和管理工作的真實記錄，是城市建設發展的重要依據和城市管理科學化的窗口。與一般檔案中目比，城建檔案有其獨特性、真實性、廣泛性、系統性和依據性。隨著我國城建開發事業的蒸蒸日上，城建檔案數量劇增，工作量不斷增加，利用率越來越高，城建檔案的管理難度也將日益增大。原始的手工管理模式已經不適應現代化城建檔案管理的需求，城建檔案管理工作正在逐步從原始的手工管理向采用現代化技術手段過渡，由實體化管理向信息化管理發展。

3．2以創新的服務理念逐步實現管理現代化

為經濟建設服務、為城市建設服務是我們城建檔案工作的根本目的。城建檔案工作必須緊緊圍繞這個中心。所以，城建檔案工作必須關注社會變化、跟蹤經濟全球化的趨勢，緊隨城市化的潮流，適應經濟建設、城市建設和社會各項事業的潛在需求，注重服務觀念、方式、手段的不斷創新，實現傳統型服務向新型服務的轉變，實現城建檔案事業的可持續發展。

服務觀念上實現創新。在服務觀念上，要變被動服務為主動服務，要破除“重藏輕用”的舊觀念，樹立“以用為主”的新觀念。破除舊觀念、樹立新觀念，必須根據社會的需求對檔案的文件材料進行認真地分析，開展主動上作，把城建檔案由“死”變“活”。

服務方式上實現創新。服務方式的創新是服務工作創新的具體體現。社會愈發展．社會需求愈呈現多元化、個性化，信息的接收也多樣化，要求服務方式社會化、多元化、高效化。城建檔案服務也不例外。①利用互聯網技術建立本單位的信息網站，將有關城建檔案的文件材料、現行文件等向社會開放。②積極主動地參與本單位有關城建方面的各項活動，提供主動服務。③開展多種形式的編研工作，及時將城建方面的信息進行整理、加工，提供給公眾和領導，使公眾了解城市規劃與建設，使領導決策有科學的依據。

服務手段上實現創新。服務手段的創新是城建檔案工作創新的載體。傳統的手工操作已經落后．已經跟不上時代的步伐。現在全國正掀起信息化的浪潮，各地正積極建設“數字城市”，城建檔案是城市建設不可分割的一部分．應該抓住機遇先行實現檔案管理的數字化建設。

3．3在創新工作中隨時發現和關注現代化建設中出現的問題

信息化發展參差不齊。目前，我國各地城建檔案信息化水平發展參差不齊，經濟發達地區和大城市檔案管理部門信息化水平相對較高，在管理模式、手段和方法上大多比較規范，而中小城市由于經濟發展水平和業務發展水平的不同，有些信息化程度比較高，管理比較規范，有些就遠遠不夠。因此，制定全國統一的、科學的檔案管理規范和技術規則，即檔案管理模式，是檔案電子化和網絡化的需要，也是我國城建檔案管理事業的需要。檔案管理模式的規范化，便于以計算機為核心的信息技術在城建檔案管理中的應用，沒有規范化的模式就沒有檔案管理的現代化。只有實現檔案管理現代化，提高檔案管理的質量和效率，才能更好地為城市建設和經濟發展服務。

不斷加強檔案人員隊伍建設。實現城建檔案管理現代化離不開高素質、多元化的復合型檔案管理人才。城建檔案的內涵十分廣泛，涉及城市規劃、城市勘測、城市建設、土地管理、建筑管理等多個專業部門的檔案．具有涉及面廣、環節眾多、內容復雜、綜合性和整理性強等特點。因此．城建檔案管理人員不但要有一定的城建檔案專業知識，同時又要熟練掌握計算機系統管理、計算機數據庫、硬件管理、程序管理和信息系統管理技術等現代化管理技術手段，以適應信息化建設時代的發展要求，最大程度地發揮好城建檔案作用。

新型載體檔案的安全性問題。電子文件、電子檔案給人類的工作、生活和學習帶來方便：快捷的同時，也帶來一定的麻煩和不安全因素。它與傳統的紙質文件相比。有著本質的不同：如電子文件的數子化信息形態、信息與載體的可分離性、讀寫情息的系統依賴性、信息的易修改、易丟失和共享性等特點，存在嚴重不安全性。因此，檔案管理系統必須采取一定的安全防范措施，提高信息系統的安全性，保護系統硬件和軟件免受自然災害和人為破壞、確保檔案信息的安全。

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一、城建檔案信息資源整合的現狀

1、城建檔案信息資源整合的工作背景

城建檔案包括城市規劃、建設和管理過程中產生的所有檔案，具有涉及領域廣泛、檔案類型多、產生周期長、專業性和成套性相輔相成等特點。檔案信息資源整合是對現有檔案信息資源進行重組，從而形成具有針對的檔案信息流，實現信息高度共享的一種服務模式。在現階段的城建檔案信息資源整合過程中，存在城建檔案集中管理與分散管理并存、不同規模城市的城建檔案管理結構不一以及城建檔案管理工作設計單位眾多等現狀，城建檔案管理人員應結合實際，合理整合城建檔案信息資源，從而發揮城建檔案對國家城市化建設的最大價值。

2、當前城建檔案信息資源整合的主要方式

現階段，我國城建檔案信息資源的整合，逐步打破了原有的各級檔案管理部門之間的隔閡，實現了各級檔案管理部門之間的信息資源整合。當前我國城建檔案信息資源整合主要包括檔案部門之間的整合、通過網絡提供檔案信息資源共享服務以及技術標準支撐三種主要方式。目前我國已出臺的《城建檔案著錄規范》、《檔案著錄規則》以及《建設工程文件歸檔管理規范》等標準性文件，將檔案信息的數字化著錄引向標準化和規范化，有效實現了數字化信息內容不同系統之間的可讀性。

二、城建檔案整合存在的問題

1、管理部門之間權責不清

首先，由于我國城建檔案管理體系所涉及的單位眾多，加上各單位之間職能和權限劃分不明確，極易引發各級部門之間檔案管理權限方面的矛盾。其次，城建檔案產生于城市建設的各個領域，并由不同單位對其進行保管，且既有集中管理，又有分散管理，加上不同單位職工素質、檔案保存條件和執行監督能力均存在較大差異，因此極易造成城建檔案的缺失和損毀，破壞城建檔案資源的成套性。

2、缺乏社會導向，檔案信息資源利用率低

我國城建檔案工作在資源整合的過程中，涉及各類企事業單位。部分城市規劃檔案、建設施工檔案、設計檔案和管理檔案都分別保管于不同單位，由于其內容雜、距離遠、公開程度不同和保管方式不一等原因，導致城建檔案缺乏社會導向，檔案信息資源交流閉塞，城建檔案信息資源不能完全被社會共享，造成城市建設過程中大量的人力、物力浪費，檔案信息資源的利用率極低。

3、法律法規的執行力和監督力不強

近年來，隨著我國城市化進程的不斷加快，城建檔案工作越來越受到社會各級部門的重視，與此同時，我國的城建檔案管理法規也不斷健全和完善。例如中央頒布了《城市建設檔案管理規定》，部分地方也頒布了城建檔案管理辦法等，都對城建檔案管理的各個環節做了不同程度的規定。盡管如此，但是針對法律法規而產生的城建檔案管理的執行力和監督力卻不強，從而導致城建檔案的真實性、完整性和準確性都不高。

三、城建檔案信息資源整合的對策

1、結合城建工作實際，開展城建檔案信息資源整合

我國城建檔案信息資源涉及范圍廣、檔案類型多、管理結構復雜，因此在建構整合模型時，要充分考慮實施的理念模式，以突出重點、找準角度和循序漸進為原則展開。有關城建檔案信息資源整合的實施模式主要涵蓋從局部整合到整體整合、從初步整合到完全整合、從橫向整合到縱向整合再到立體整合以及以實體整合為輔，信息整合為主等四種實施模式。在具體的城建工作當中，我們應以實際為基礎進行統籌規劃，實現不同專業、不同類型以及不同服務目標的城建檔案信息資源整合共享服務。

2、合理整合城建檔案信息資源，明確信息來源

要實現城建檔案信息資源的整合，首先要有豐富的信息資源儲備，為此，要注重對各類信息資源的搜集和整合，確保各類信息資源的可持續性，不斷為城建檔案信息增添新的信息元素，做到城市建設發展到哪，檔案信息資源的整合工作就開展到哪，最終為我國城建檔案資源整合工作奠定良好的資源基礎。

3、立足用戶需求，實現城建信息資源的整合

城建檔案信息的整合是一項艱巨而復雜的系統性工程，在存放和管理過程中面臨各種問題。為此，應努力搭建領導組織結構模型，全面了解城建檔案用戶的利用需求，為用戶提供提前的定制服務，全面構建城建檔案信息資源管理系統，促進城建檔案集中式管理策略的實現，實現信息服務產品對用戶輸出，最終實現城建檔案信息資源的整合目標。

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[關鍵詞]工程檔案；規范管理；工程質量

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.048

[中圖分類號]G275[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2013）08-0084-02

1 建設工程檔案的重要性

建設工程檔案是指產生于工程建設的活動中，以文字、圖表、圖像、聲音等為表現形式的原始記錄，具有一定的儲存收藏價值。隨著經濟的迅猛發展，城市建設的日新月異，建設工程的數量日漸增加，而形成于工程中有價值的記錄資料也日益累積：有形成于工程建設前準備活動中的批文、巖土勘察、設計文本、施工圖、投投標文件、施工合同；形成于建設活動中的工程竣工驗收資料、審核資料；竣工后相關單位的驗收資料、工程結算資料、竣工圖及后期附加服務的記錄資料等等。這些檔案記錄了工程建設的方方面面，是最原始最真實的文獻資料，在建設工作中有著極其重要的功能。

（1） 一個建設工程完工后必須要接受驗收，而要檢驗工程質量是否合格，其最重要的依據之一就是建設活動中形成的真實檔案和施工管理記錄文件。這從側面體現出工程建設不是兒戲，是要遵循科學，經受考驗的，這也成為了工程質量等級評價機制的一項評判指標[1]。

（2） 工程施工過程中難免會出現一些問題，而當問題日益凸顯、隱患漸漸形成甚至于工程事故突發，調查人員要對問題出現的原因，事故發生的原因進行調查時，則必須從查看工程檔案開始，進而提出正確的處理措施。

（3） 在工程竣工驗收通過后，建設單位還要履行今后的維修、保養、管理服務，因此，建設工程檔案的儲存就是工程享受后期服務的重要參考依據。

（4） 一個建設工程檔案價值不僅僅限于對本工程的貢獻價值，它還能成為其他同類工程建設的“教材”，具有很高的參考價值，一個高水準的工程建設所形成的全面規范的工程檔案將會是同種工程建設的指明燈，其中展現的經驗、可參考的數據，可借鑒的技術水平是新工程建設中收獲的一大筆財富，因此建設工程的檔案是為更大的經濟效益服務的，它潛在的價值是不可估量的[2]。

（5） 如今城市現代化的發展不斷向周邊農村滲透，城市建設步伐日益加快，而城市的科學規劃則需要建設工程檔案提供相應參考依據。一個城市擴建方案的確立、決策的作出都需要從建設工程檔案中獲取原始資料進行參考，有效地利用檔案可以避免城市建設的盲目規劃，減少不必要資金的流失，把資金用在刀刃上，合理配置人員和物資，達成社會效益和經濟效益的統一。

2 加強建設工程檔案規范化管理的建議

（1） 提高認識，建立健全檔案管理制度。工程的建設周期一般需要好幾年，操作復雜，相關聯的部門設置也繁多，每個程序之間幾乎都有聯系，如果檔案記錄過程中相關人員沒有認真的工作態度，那么很多細微的環節會出現紕漏，甚至被忽略，這樣便使得檔案記錄的資料缺少完整性。由此可知，建立一個規范的檔案管理制度是十分有必要的。完善現存檔案管理制度，① 應該設置專業性較強的專業管理員； ② 以甲方代表作為每個工程點一手檔案的形成和收集，確保歸檔材料的完整性； ③ 人員的配置要優先選擇專業性強職業素養高的人員，并且對其做好培訓工作。

（2） 加強業務培訓，落實檔案工作責任制。工程建設的檔案人員和技術人員都必須要有良好的職業素養和業務水平，因此加強檔案工作的業務培訓是推動檔案規范化管理建設的重要一步，要培養這些人員的法律意識，在專業知識培訓外，要讓他們清醒地認識到工程檔案與工程質量的緊密聯系。要提高工程檔案管理的地位，引起有關部門和人員的高度重視，如若忽視檔案文件的管理就要承擔相應責任，在建設單位和工程承包方簽訂的合同中明確承包法人違反檔案管理規定應付的責任，收集整理檔案材料的各個環節要保證全面到位[3]。

（3） 參照標準，使檔案整理更規范化。一套有價值有完整意義的建設工程檔案通常包括以上級的工程審批文件為前提進行立項，通過合法程序征地、對施工地進行勘察測量，繪制圖表、設計施工方案，有關施工的技術和完工后工程質量檢驗的資料記錄等等。為了方便甲方整理檔案資料，加強檔案管理，統一檔案合格標準，建設部根據實際情況制定了《建筑工程文件歸檔整理規范》，這一規范的內容涉及了可歸檔的資料的范圍、檔案符合歸檔要求的質量標準、檔案進行移交和驗收等，規定詳細明確，給檔案工作者今后的歸檔工作提供了便捷和統一的標準，因此，作為檔案管理人員必要牢記此規范，一切工作活動以規范的要求為出發點，同時要發動思維根據具體情況對檔案管理工作進行完善。

（4） 努力實現檔案工作與工程建設的協調發展。工程項目具有持續時間長、涵蓋面廣等特點，因而為了更好地進行工程項目管理，確保工程項目能順利早日完成，作為工程項目的總負責人，要在項目管理時重視工程檔案的管理，努力實現檔案工作與工程建設的協調發展，從而完善工程項目的管理體系。① 工程監理貫穿于工程項目建設的始終，即從建設項目立項開始到建設項目竣工的所有文件材料、例會資料都需建檔備案； ② 將工程文件材料的歸檔工作納入施工單位日常監理范圍，從制度層面確保工程檔案的管理工作更加完善。

（5） 提高效率，加強工程檔案的信息化建設。現代科技日新月異，市場競爭激烈，傳統的工程檔案管理顯然已經無法適應如今的經濟發展，因此，我們必須把注意力轉移到建設工程檔案的信息化建設上，我們要實現信息收集的迅速化，保證儲存的安全，不斷開發更新更先進的管理手段。比如：在各不同檔案信息的交流共享方面，充分應用網絡的優勢，把各個部門納入統一網絡管理體系，實現信息的快速交換、共享，這既可以節省時間也可以獲得大量精華信息。

3 結 語

建設工程檔案是最原始的記錄，包含著豐富的資源信息，是建設工程領域的重要資料文獻。只有不斷地更新加強工程檔案管理的相關制度，制定管理規范，引進先進的檔案管理技術水平，才能順應發展潮流，符合科學的建設標準，促進現代化城市的建設。

主要參考文獻

[1] 賀遠程. 工程檔案管理對促進建設工程質量作用的研究[J]. 中外建筑，2010（11）：89-90.

篇(6)

【關鍵詞】檔案管理；舊城改造；拆遷

引言

隨著城鎮化的健康發展，居民生活環境有所提高。近些年來，許多地方都在集中力量完善城市基礎設施，改善城市環境。老城區舊城改造，拆除舊房，形成了大量的拆遷檔案。這些資料成為城市未來建設和發展、管理不可缺少的歷史依據和權威憑證。但是，人們在重視房屋建設的同時卻忽視了對房屋拆遷檔案的統一管理和信息化建設。下面我就以如何做好拆遷檔案管理來談一下自己的體會。

一、拆遷檔案的概念和內容

房屋拆遷的檔案資料不僅是檢查、審核拆遷活動的重要依據，也是城市房屋自然特征和社會特征變遷的歷史資料。房屋拆遷的檔案資料包括：建設項目的批準文件(包括立項批文、規劃選址意見書、建設用地規劃許可證、用地批文及紅線圖)；房屋拆遷工作涉及的各類有關圖表(調查表、估算或評估書、商談記錄、補償費用表、統計表等)；房屋拆遷補償安置協議書；土地房屋權證及相關資料；對代管房、有產權糾紛或產權不清的，房屋證據保全公證文件等其它相關的資料。

二、拆遷檔案的作用

保管拆遷檔案的最終目的是為拆遷安置工作服務，為城市建設服務，為加快舊城改造的速度、公平公正開展拆遷補償、及時化解拆遷糾紛提供了強有力的保障。隨著拆遷工作的不斷發展，拆遷檔案的利用必將成為提高和完善拆遷管理工

作的重要信息資源，檔案工作者任重道遠，只有不斷努力，把拆遷信息資源挖掘出來，為城市建設服務，才能更好地在城市建設中發揮作用。

(一)為政府安置政策提供可靠的依據。城市房屋拆遷是城市建設和舊城改造的重要環節，涉及千家萬戶利益，是廣大群眾關心的熱點。拆遷檔案在拆遷管理、拆遷補償、拆遷安置等方面是不可缺少的。在1991年政府出臺《城市房屋拆遷管理條例》過程中，具有重要的參考依據。拆遷工作應遵循“先協議，后拆除”的原則，依拆遷協議書依法履行職責，對拆遷全過程進行嚴格的檢查監督，并通過協議，明確安置面積、地點、時間及補償標準。這些協議經整理歸檔，完整保存下來，為廈門市政府制定《拆遷賠償標準》提供了翔實數據。可見拆遷檔案資料使政府辦事有依據，避免安置工作失誤。做好拆遷檔案管理工作，是為了保障城市建設和舊城改造工作順利進行，促進和諧社會構建。

(二)平息糾紛，維護社會穩定。拆遷檔案源于拆遷工作，反過來拆遷檔案又要為拆遷工作提供有效的服務，保障拆遷工作的順利進行。拆遷檔案涉及到拆遷人和被拆遷人的切身利益，它反映了拆遷當事人雙方的權益、義務和責任，是依據性材料和歷史的憑證。如：2006年5月菲律賓華僑林某的兒子從國外回來，持業主遺留和我國駐外使館的合法有效文書前來辦理拆遷補償。經查閱拆遷檔案了解到：中山路大陸商廈地塊拆遷，有一位華僑姓林的業主，人在菲律賓無法聯系，該房屋由女兒陳某。當時，陳某要求放棄安置實際貨幣補償，因其無法提供有效的繼承和其他所有人的放棄權利證明文件。拆遷人根據相關法律和拆遷規定對該房屋予以證據保全，避免了一場糾紛案。還有拆遷人與被拆遷人因房屋補償、安置等問題發生爭議，原本雙方當事人達成協議后，一方或雙方當事人達成協議后，一方當事人反悔，向人民法院提訟，都因查閱拆遷檔案遺留問題很快得到解決。

(三)為其他拆遷征地項目提供參考。由于舊城改造大規模拆遷的開始，檔案管理人員就介入其中，從立項調研，征地拆遷、項目施工到整個項目改造完成的若干年里，各種檔案資料收集齊全、歸類科學、組卷合理、管理規范，形成了同類工程檔案管理的一個特色模式受到檔案專家和業內人士的認同并給予了較好的評價。其后的很多拆遷工程項目均對此做法予以借鑒。

三、當前拆遷檔案管理存在的主要問題

隨著特區建設的不斷發展，房地產開發掀起，首當其沖的是征地拆遷活動，但由于拆遷工程具有專業性強、投資大、工期長、參建單位多且資質不齊等客觀因素，造成了拆遷檔案管理明顯滯后于工程建設的局面。拆遷檔案的收集、整理與歸檔等方面存在諸多困難。主要問題有：

(一)檔案意識薄弱，“重建設、輕檔案”。據初步調查，還有相當一部分拆遷單位缺乏建立健全檔案管理的意識，一般都是從各部門抽調人員組成拆遷檔案的管理的臨時機構，對收集、積累和歸檔等工作缺乏重視，影響了拆遷檔案的齊全、完整。

(二)管理制度不健全、缺乏有效監督。拆遷主管部門和檔案管理部門，對拆遷檔案的管理工作沒有統一標準，歸檔范圍不明確，導致拆遷檔案的收集、整理、歸檔等檔案管理活動缺乏有效制約指導和監督。

(三)人員調動頻繁，業務素質偏低。目前，拆遷單位的檔案管理人員大多兼職，真正投入剄檔案工作的時間和精力十分有限，而且多數檔案管理人員沒有接受過專門的業務培訓，未能對檔案進行科學有效的管理。

四、做好拆遷檔案管理的對策

要改變拆遷檔案管理與城市建設發展不相稱的局面，使其能適應城市建設進度，與工程同步進行，在工程項目立項階段就應重視檔案管理。從各拆遷實施單位確定檔案人員，明確崗位職責，做好檔案收集、整理、鑒定、保管、統計、利用等一系列業務工作，為城市建設服務，促進舊城改造的速度，保證公正，化解拆遷糾紛。

(一)健全房屋拆遷的檔案管理制度。房屋拆遷檔案是城市建設、房地產檔案的重要組成部分，建立、健全房屋拆遷的檔案管理制度，妥善地管理好房屋拆遷的檔案資料，是房屋拆遷主管部門的職責。拆遷單位應妥善地整理、保管好拆遷的檔案資料，并及時移交拆遷主管部門集中統一管理。拆遷主管部門，應按照《檔案法》以及有關房地產檔案管理的規定，做好拆遷檔案的管理工作。

(二)提高領導的檔案意識，加強指導，建章立制。可以通過訂閱《福建檔案》等擴大宣傳力度，從而提高有關人員特別是領導同志的檔案意識，為做好檔案工作打下牢固的思想基礎。檔案工作重視與否，關鍵在領導。檔案行政管理部門應對拆遷檔案工作進行指導與監督，定期到拆遷部門進行業務指導。一方面可以進行面對面交談，宣傳《檔案法》，提高領導的檔案意識，另一方面可以更加直觀地實地進行指導，要根據拆遷檔案實際情況，幫助建立檔案管理的業務規范，確定檔案管理細則、檔案收集范圍，明確檔案歸檔整理要求，確保文件資料和圖片資料分類科學、整理有序、查找便利，從而提高檔案人員的業務水平。

(三)把好檔案培訓關，注重提高檔案人員的業務素質。檔案人員不僅是人類文化遺產的保存者，而且還是歷史事實的維護者，因而建設一支高素質的拆遷檔案管理的工作人員非常必要。檔案人員的素質包括知識素質和業務素質。知識素質主要指檔案工作人員的學歷、知識的廣深度，特別是對拆遷業務熟練的掌握。業務素質包括現代人應具有的職業技能和業務手段。如計算機操作、檔案專業知識等。目前，檔案管理人員多以兼職為主，專業水平有限，難以保證文件的形成質量和檔案整理質量。因此，拆遷主管部門應指定專人參與檔案管理人員的業務培訓。通過培訓，使檔案管理人員增強檔案意識，熟悉檔案業務，不斷提高自身的業務素質和專業技能，確保檔案的真實性、完整性。

(四)檔案工作應與拆遷工作同步進行。拆遷檔案工作是拆遷工作的重要組成部分，它從一個側面反映了拆遷工作的管理水平。拆遷一開始所進行的摸底調查就真實地記錄著拆遷戶最原始的房屋產權歸屬、面積、結構、裝修、層次、朝向等，還有的拆遷戶申請補償所寫的報告、領導批復、舊房產權注銷等。這些能為房屋拆遷安置和補償提供最充分的依據。拆遷工地檔案真實地反映了一個拆遷工地從承接開始、摸底調查、申報拆遷許可證直至整個工地開始、進行和完成的全過程，其中申報手續中需要的各級政府有關部門批文是拆迂檔案存檔的重要內容，是若干年后查詢拆遷情況的原始資料。這些資料是極其寶貴的，不可替代的，只有及時整理歸檔，才能確保檔案的準確性與完整性，從而保證拆遷工作順利進行。

五、結束語

總之，加強舊城改造中拆遷檔案的管理，是管理好舊城改造檔案的重要環節，如果管理不善，一方面會給國家和企業的利益造成巨大損失，導致資產流失；另一方面，老百姓的切身利益得不到保障，無法實現改善百姓住房的最終目的。所以要確保舊城改造檔案的完整正確，加強管理工作，真正體現舊城改造檔案的價值所在，更好地為企業的經濟建設和發展服務，更好地為維護人民群眾的合法權益服務，更好地為社會的安定和諧服務。

參考文獻：

［1］邢超文．關于太原市舊城改造的建議[J].山西建筑，2008,3

篇(7)

關鍵詞:城建檔案工作; 和諧社會建設; 服務工作機制

中圖分類號:G275.3

文獻標識碼:B

文章編號:1008-0422(2009)03-0118-02

1城建檔案工作主要內容

城建檔案是指在城市規劃、建設及管理工作中形成的應當歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城建檔案是城市規劃、建設和管理的重要基礎資料,是建設各主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監管和執法監督的重要依據,是抗震防災、應對突發事件的重要信息,也是工程建設、維修養護、改建擴建、審計稽查、維護權益的可靠信息和憑證。城建檔案工作就是圍繞城市建設開展的一系列檔案管理工作包括檔案的收集、整理、保管保護、鑒定、統計、開發利用等,是城鄉建設事業的重要組成部分。按照國務院《科技檔案工作條例》(國發[1980]302號第二十八條,大中小城市都應建立專門的城建檔案管理機構,特別是大中型城市必須建立城建檔案館,收集和保管本城市應當長期和永久保存的基本建設檔案。小城市和縣鎮按照要求,也要建立城建檔案館或設立城建檔案室,并配備專職檔案管理人員。

2城建檔案工作現狀分析

目前,全國80%的縣級建設行政主管部門設立了城建檔案室(館),大中城市普遍建立了城建檔案館,負責收集、保管和提供利用本地區形成的城建檔案,相當一部分城建檔案館(室)被賦予“城建檔案管理處(辦公室)”職能,指導監督本地區城鄉建設檔案工作,形成了“一個機構、兩塊牌子”的工作體制。許多地方和部門以及建設單位,將建設項目檔案工作作為工程建設的重要內容,納入項目建設管理計劃和工作程序、崗位責任制,逐步走上良性發展的軌道。各建設行政主管部門將工程檔案管理納入規劃許可、施工許可和備案管理程序,普遍推行“一書一證”制度(即工程開工前建設單位要與城建檔案館(室)簽訂《建設工程檔案報送責任書》,工程竣工驗收備案前要由城建檔案管理部門出具《城建工程檔案驗收合格證》),工程檔案接收率達90%以上。城建檔案館(室)檔案數量快速增長,各館配備了相應的硬件設備,如密集架、計算機、掃描儀、溫濕度自動監控設備等,按照國家標準《城市建設檔案著錄規范》、《建設工程文件歸檔管理規范》和建設部頒布的《城建檔案分類大綱》、《城建檔案保管期限與密級劃分》等一系列技術規范整理檔案,檔案規范化、現代化、信息化程度大大提高,村鎮建設檔案工作開始起步,各地積極貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》,初見成效。

湖南省株洲市城建檔案館(城建檔案管理處)2004年晉升為“國家一級城建檔案館”;縣級城建檔案館(室)在各級領導的高度重視和支持下逐步發展壯大。醴陵市2006晉升為省一級城建檔案館,攸縣設立專門的城建檔案館,株洲縣、茶陵縣、炎陵縣等建設局設立了專門的檔案室。無論是人員配置、庫房建設都相應的增加和擴大,整個縣(市)館藏由原來的幾千卷上升到3萬余卷。

我國已進入全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新階段,各地各部門正全面落實科學發展觀,統籌城鄉發展,開展社會主義新農村建設,推進城鎮化進程,在這種形勢下,城市建設事業將獲得前所未有的發展,對城建檔案工作提出了更高的要求。城建檔案工作面臨新挑戰,出現了新的問題和不足:城建檔案的服務效能有待提高;地下管線工程檔案管理滯后;信息化、數字化建設步子不大,建設檔案工作仍然停留在“收集保管型”,沒有實現向“信息服務型”的根本轉變。

3創新工作機制,積極為城市建設和經濟發展服務

挑戰意味著機遇,問題就是機會。我們必須抓住機遇,解放思想,與時俱進,創造性地開展工作,建立城建檔案信息資源主動服務工作機制,把城建檔案工作推向新境界,使之在社會主義和諧社會建設中取得突破性進展。立足構建社會主義和諧社會對城建檔案工作的要求和當前形勢,努力創新城建檔案工作機制,積極為城市建設和經濟發展服務,我認為應做好以下幾點:

3.1 抓好重大建設項目檔案工作,加強對重要數據的收集,將城建檔案館(室)建設成為城市建設重要數據的備份中心。

積極實施重大建設項目檔案工作全過程管理,即以項目法人為管理核心,以納入合同為管理依據,以監理控制為重要手段,在檔案行政管理部門、專業主管部門、城建檔案部門及項目建設、設計、施工、監理單位全方位參與下,實施事前介入、事中控制、事后稽查、驗收把關的全過程控制的新的重大建設項目管理模式。國家對城市防災抗災,應對突發事件和反恐怖等工作十分重視,各城建檔案館(室)應緊密配合有關部門預防和應對城鄉突發事件,一是做好重要工程包括重要建設、地下管線、人防工程、防洪工程等檔案的收集管理;二是加強與政府公共安全和應對突發事件機構的合作,做好重點檔案的備份和安全保管,建立緊急情況下重要工程檔案的利用機制和受損恢復機制;三是加強對重要工程檔案的研究分析,為制定應急預案和搶救方案提供及時準確的服務。

株洲市城建檔案館在抓好重大項目檔案工作方面取得了一定的成效。通過加大業務指導工作力度,工作人員經常性地深入施工現場,跟蹤服務,及時介入,多方協調,進行業務指導,確保了資料收集的完整性和及時性。2001年至2006年,全市共辦理竣工驗收備案項目1591項,重點工程210項左右,僅2005、2006年共收集重點工程檔案約4000 卷。6年來新增入庫檔案約38000卷,為全市城市建設發展做出了一定的貢獻。

3.2 加強地下管線工程檔案的收集管理,將城建檔案館(室)建設成為本地區地下管線工程檔案信息中心。

地下管線是城市的生命線。2005年建設部136號令頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》。各級建設部門要建立配套政策措施,納入行政審批環節,把《辦法》所規定的查詢制度、告知制度、竣工測量制度、檔案移交制度、預驗收制度、檔案動態管理制度、責任制度等,納入規劃管理、施工管理、備案管理相關環節,建立起各部門、各行業加強協調、分工合作、密切配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運行機制,保證各類地下管線檔案信息及時移交,借助計算機、網絡技術等現代化管理手段,建立城市地下管線信息管理系統,為城市建設提供高效優質服務。

2004年,長沙市城建檔案館通過省、市人大出臺了《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》,通過行政執法和地下管線工程檔案業務指導以及檢查督促,推動了地下管線工程檔案工作全面發展。目前,全市包括引水、供水、排水、燃氣、通信、電力等專業管線工程檔案都做到了業務指導到位、檔案編制規范、收集工作有力、報送移交及時;2005年至2008年共接收各類管線工程檔案4000多卷;并根據城市隧道工程、輕軌工程的發展,適時跟進,出臺了一系列規范文件,主動提供優質服務。特別是在地下管線檔案信息中心建設方面,長沙館自2006年以來,通過市財政投入3370多萬元,完成了“長沙市地下管線信息化工程(一期)”,實現了地下管線信息的動態管理,把長沙市城建檔案館打造成了城市規劃、建設和管理以及長沙市經濟社會數字化發展的基礎工作平臺,充分展示了城建檔案工作在城市建設和經濟發展的作用。

3.3 推進城建檔案工作信息化,實現由“收集保管型”向“信息服務型”的轉變。

當前我國信息化建設正在進行戰略轉型,即從信息技術階段轉向信息資源階段,從基礎設施建設階段轉向深入應用階段,從數量建設階段轉向質量建設階段,從粗放配置階段轉向集約經營階段。檔案是國家的基礎性原生性信息資源,檔案部門是信息資源大戶,檔案工作從本質上來說就是信息化工作,面對國家信息工作戰略轉型,檔案工作特別是檔案信息化工作必須轉變工作思路,把重點轉移到加快檔案信息化資源建設,發揮檔案信息資源的重要作用上來。

當前多數城市采用計算機管理系統對城建檔案進行管理,不少城市開設了局域網,有的開始建設數字化城建檔案館,但各地發展極不均衡,距離社會主義和諧社會對“信息化服務”的要求甚遠。各城建檔案部門一定要認清形勢,居安思危,積極應對,國家檔案局、國務院信息化工作辦公室于2006年9月聯合啟動了檔案信息資源開發利用試點工作。試點確定了6個方面主題和16個試點單位,其中沈陽市房地產檔案館與另外兩家單位聯合承擔“檔案信息資源社會化服務”的試點任務,要求對利用信息化手段、采取不同運行機制、運用多種形式對檔案信息資源進行深度開發、提供社會化服務等方面工作進行探索實踐、總結歸納。各城建檔案部門應主動融入對接全國檔案信息化工作,努力把城建檔案館(室)建設成為本地區建設信息資料中心。“十五”期間,株洲市城建檔案館先后投資60余萬元,用于聲像設備和計算機信息化建設。安裝了局域網,開發了“城建檔案信息系統”,建立了株洲市城建檔案信息網站,逐步實現了城建檔案收集、管理、利用、統計的現代化,結束了手工操作和人工查閱的歷史。建館以來,共接待查閱利用者36980人(次)、查閱檔案35019卷,復制資料50000余份,為城市建設、重點工程建設提供了大量的基礎資料,也為全市各行各業及人民群眾改擴工程、解決糾紛、補辦手續、史志修編、新聞宣傳等提供了大量服務,創造了可觀的經濟效益和社會效益。

3.4 抓好村鎮建設檔案工作,為社會主義新農村建設服務。

總理在今年的《政府工作報告》中提出,要切實把國家基礎實施建設和社會事業發展的重點轉向農村,大力加強農村基礎設施建設,加快農村水利、道路、電網、通信、安全飲水、沼氣等設施建設,集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。各地建設規劃部門必須加強與檔案、民政、農業等部門的合作,將村鎮建設工程檔案管理納入三農工作、村鎮建檔工作,進一步納入村鎮建設工程規劃管理、施工管理、備案管理程序,保證村鎮建設檔案的收集、保管和開發利用。

對株洲市各縣(市)村鎮建設檔案工作來說,一是要進一步建立健全工作機構,提高工作人員素質。特別是在鎮一級,一定要指定專人負責,目前鎮域規劃建設發展很快,建設檔案工作要跟上新農村建設步伐,不能留下空白。二是要進一步加大投入,提高硬件配置,落實工作場地和檔案保管庫房,配備必要的工作設備設施,改善技術工作條件。三是要進一步爭取領導重視,努力用好地方政策,以有為爭有位,不斷打開工作局面。四是要進一步營造城建檔案工作一盤棋的工作氛圍,加強市、區縣(市)、鎮建設檔案工作聯動,建立信息員隊伍和工作網絡,開展業務培訓,加強橫向交流,增強建設檔案工作為社會主義新農村建設服務的整體實力和成效。

做好城建檔案工作,服務和諧社會,是我們每個檔案人應盡的職責。認認真真工作,踏踏實實做人,敢于創新,城建檔案事業正如這五月石榴花一樣,將會綻放出艷麗奪目之彩!