序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇安全環(huán)保的建議和想法范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；環(huán)境保護(hù)；農(nóng)業(yè)發(fā)展；對(duì)策

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的農(nóng)業(yè)水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源的數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中具有十分重要的地位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康和逐步走向富裕的歷史進(jìn)程有著重要的意義。保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境是我國(guó)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展之路的重要工作，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境也就相當(dāng)于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，就能夠在很大程度上促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀

我國(guó)人口眾多，人均耕地面積也較少，而且土地資源分布不均勻，造成我國(guó)的農(nóng)業(yè)種植不合理。因?yàn)橥恋厣伲芏噢r(nóng)村地區(qū)過(guò)度追求農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量以及耕地的數(shù)量，造成現(xiàn)有土地被施入大量的肥料，造成土地化學(xué)污染及板結(jié)，有的地區(qū)大肆進(jìn)行毀林開(kāi)荒，造成水土流失及土地沙化。這些都導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)種植的良好效果，造成農(nóng)業(yè)面源性污染。目前，從我國(guó)農(nóng)村土地受到面源污染的角度來(lái)看，造成這個(gè)問(wèn)題的根本原因就是在農(nóng)業(yè)種植中大量使用化學(xué)肥料和農(nóng)藥，而且使用的這些產(chǎn)品多是在國(guó)際上不允許使用，沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)田平均農(nóng)藥使用量是世界平均水平的兩倍多，化學(xué)肥料使用量是發(fā)達(dá)國(guó)家的三倍，在我國(guó)市場(chǎng)上流通的蔬菜里，九成以上都有農(nóng)藥殘留，四成以上農(nóng)藥殘留超標(biāo)，在我國(guó)農(nóng)村有一多半的自然水源被污染。

二、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的含義

農(nóng)業(yè)通常人們都會(huì)認(rèn)為是與農(nóng)作物有關(guān)的，但是農(nóng)業(yè)不僅僅單純?yōu)槿藗兲峁┦称罚€要保證食品安全的問(wèn)題，而且農(nóng)業(yè)與環(huán)境相互協(xié)調(diào)，在維護(hù)國(guó)家的資源環(huán)境方面更是有舉足輕重的作用。利用自然物質(zhì)的循環(huán)功能，盡量減少使用化肥農(nóng)藥這些化學(xué)物質(zhì)，不但可以保證食品安全而且種出的作物也達(dá)到了高效率、高產(chǎn)量、高營(yíng)養(yǎng)的要求。

三、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

（1）開(kāi)展農(nóng)村可再生能源綜合開(kāi)發(fā)和利用建設(shè)，特別是省柴灶、沼氣、太陽(yáng)能等技術(shù)的大量推廣利用，不但有利于凈化環(huán)境，而且可以使農(nóng)村能源短缺矛盾得到緩解，為綠化植物增加有機(jī)肥料。

（2）耕地是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，要扭轉(zhuǎn)耕地大幅度減少的趨勢(shì)，需要強(qiáng)化了土地資源管理，建立了以劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為核心的耕地保護(hù)制度和耕地?fù)p失補(bǔ)償制度，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。

（3）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)“三廢”治理工作，做好城鄉(xiāng)工業(yè)布局規(guī)劃，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，防止新污染的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾的治理，應(yīng)積極探尋除填埋、焚燒以及露天堆放之外的垃圾處理做法。

（4）推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，控制水環(huán)境污染，增強(qiáng)人們節(jié)約用水意識(shí)，并建立健全相關(guān)管理機(jī)制；強(qiáng)化森林資源管理，植樹(shù)種草，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.加強(qiáng)法律意識(shí)，依法保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境

要加快農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，做到依法護(hù)農(nóng)，依法興農(nóng)，提高依法管理農(nóng)業(yè)環(huán)境的水平。

（1）提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前從事農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的人員大部分來(lái)自非農(nóng)業(yè)環(huán)保專業(yè)，專業(yè)素質(zhì)和管理水平亟待提高，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加大在崗人員培訓(xùn)，以適應(yīng)工作需要。

（2）加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，迅速改變目前農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員少、手段弱、設(shè)備不足、無(wú)經(jīng)費(fèi)難以開(kāi)展工作的狀況，依法認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)環(huán)境管理工作。

（3）抓緊制定和完善地方性法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)宣傳，提高全民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，做到知法、懂法，能運(yùn)用法律保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，能自覺(jué)同破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)象做斗爭(zhēng)。

（4）要提高執(zhí)法的權(quán)威性。全力支持農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法，消除地方保護(hù)主義，真正做到有法必依，違法必究，依法查處破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境行為。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技

我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于世界平均水平的70%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家相差幾十倍甚至上百倍，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率不到50%，農(nóng)業(yè)水資源利用率僅為40%左右，氮肥利用率僅為35%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率僅為17%左右。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用有利于緩解我國(guó)農(nóng)業(yè)資源短缺的問(wèn)題，在一定程度上起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。我國(guó)可以利用現(xiàn)有的水資源、土地資源、動(dòng)植物品種資源等，不斷提高資源的利用率和轉(zhuǎn)化率，逐步轉(zhuǎn)變片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的傳統(tǒng)觀念，從而緩解生態(tài)環(huán)境被不斷污染和破壞的現(xiàn)狀，使我國(guó)農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

4.加強(qiáng)宣傳教育，不斷提高人們的環(huán)境意識(shí)

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)是人對(duì)自然的不當(dāng)利用造成的，所以，解決環(huán)境問(wèn)題的一條主要途徑是加強(qiáng)宣傳教育。必須通過(guò)各種形式和手段，提高人們的認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟，廣泛深入宣傳《環(huán)保法》、《土地法》、《森林法》等法律，提高全民族的環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾環(huán)境法制觀念。使公眾能把環(huán)保意識(shí)上升到民族意識(shí)、生存意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的高度。特別是政府官員、環(huán)保干部，不僅要做學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)、普及環(huán)保知識(shí)的帶頭人，而且要真抓實(shí)干，傾聽(tīng)群眾呼聲，采取切實(shí)有效的措施，把進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境（包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境）落實(shí)到各項(xiàng)具體的工作和行動(dòng)中去，不斷提高決策水平，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展受生態(tài)環(huán)境的制約。現(xiàn)如今，環(huán)境被破壞的程度越來(lái)越深，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也受到了極大的威脅。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)有效發(fā)展，必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路。我國(guó)應(yīng)該從本文提到的上述方面著重考慮，加大多方面的保護(hù)力度，充分重視環(huán)境的保護(hù)與資源的合理利用，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王冰，陸旭蕾.生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必由之路[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007，（09）.

篇(2)

可是隨著天氣越來(lái)越熱，人們對(duì)于車輛的需求也開(kāi)始隨著溫度上升而上升。其實(shí)可能他們的想法很簡(jiǎn)單，就是想要一個(gè)代步工具，可以有個(gè)空調(diào)，不用去擠公交和地鐵。

那么如何讓這幫這些“務(wù)實(shí)派要車無(wú)號(hào)族”開(kāi)上車，本期《汽車消費(fèi)報(bào)告》從政策的角度去猜想，從實(shí)際的角度去搜索，做了一個(gè)攻略性的手冊(cè)，或者，你可以對(duì)著步驟一步一步的邁進(jìn)你的四輪時(shí)代。

預(yù)見(jiàn)未來(lái)篇

政策的猜想

在機(jī)動(dòng)車限購(gòu)政策推行了一年半之后，各種對(duì)限購(gòu)政策的猜想也層出不窮，最美好的當(dāng)數(shù)“叫停”說(shuō)法，但考慮到北京的交通狀況，這恐怕也是最不靠譜的。有關(guān)限購(gòu)政策的未來(lái)，我們做了如下證據(jù)的陳列，不過(guò)，最后這些終究只是猜想，你會(huì)選擇相信哪一個(gè)結(jié)果，祈禱或者聽(tīng)信直覺(jué)，可能會(huì)更好。

自從北京出臺(tái)了機(jī)動(dòng)車限購(gòu)政策之后，每個(gè)月不知道有多少人懷著同樣的心情打開(kāi)電腦，期望能夠在搖號(hào)網(wǎng)站上得到自己中簽的好消息。當(dāng)然，幸運(yùn)的只有2萬(wàn)人，更多的人只能再一次陷入失望，然后眼巴巴地盼著下個(gè)月的搖號(hào)，周而復(fù)始。

2011年1月1日，北京正式實(shí)施機(jī)動(dòng)車限購(gòu)政策，對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)，特別是汽車經(jīng)銷商，這幾乎就是一個(gè)晴天霹靂。2011年北京市銷售新車達(dá)到80萬(wàn)輛，限購(gòu)政策一出，這一數(shù)字被無(wú)情地限定在了24萬(wàn)輛，每個(gè)月只有2萬(wàn)輛。一方面是很多中低品牌的經(jīng)銷商都面臨著洗牌的危險(xiǎn)，另一方面是那些渴望擁有一輛汽車的準(zhǔn)消費(fèi)者卻遲遲搖不到號(hào)，而樹(shù)在他們中間的限購(gòu)政策就像一道山峰，難以踰越。

2011年6月，在限購(gòu)政策實(shí)施了半年的時(shí)候，一條“發(fā)改委申請(qǐng)取消機(jī)動(dòng)車限購(gòu)政策”的消息在網(wǎng)上瘋傳，點(diǎn)擊率突破百萬(wàn)。但很快，這條新聞就被辟謠，限購(gòu)政策還將持續(xù)，盡管很多人寧愿相信這一消息是真的。

在限購(gòu)政策推行了一年半之后，雖然取消限購(gòu)政策的聲音已經(jīng)湮沒(méi)，但還有不少人都對(duì)政策提出了質(zhì)疑，有專家表示，限購(gòu)政策只能作為過(guò)渡政策，不能長(zhǎng)期推行，畢竟它限制了人們的正常消費(fèi)，也對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)造成直接影響。在此，我們將一些對(duì)限購(gòu)政策的修改建議和預(yù)期總結(jié)起來(lái)，究竟如何發(fā)展？我們只能共同猜想。

以家庭為單位買車

可行度：10％

以家庭為單位買車，可以照顧到那些現(xiàn)在還沒(méi)有車的家庭，而對(duì)于家庭中已經(jīng)有車，想要購(gòu)買第二輛、甚至第三輛車的消費(fèi)者起到限制作用。

這個(gè)建議雖然有人性化的一面，但是可能會(huì)促使一些家庭采用不正當(dāng)?shù)氖侄潍@得機(jī)動(dòng)車購(gòu)買指標(biāo)，比如假離婚。一對(duì)夫婦已經(jīng)有了一輛車，但還想購(gòu)買第二輛車，既然每個(gè)家庭可以購(gòu)買一輛車，那只好先離婚，其中一方買車之后，雙發(fā)再?gòu)?fù)婚。只要政策沒(méi)有明確規(guī)定一個(gè)家庭只能擁有一輛車，那通過(guò)這種手段購(gòu)車的絕對(duì)不在少數(shù)。也并沒(méi)有從根本根本上解決北京的交通擁堵。

取消限購(gòu)政策

可行度：0％

去年傳出“取消限購(gòu)”的消息已經(jīng)被辟謠，但這在很多人心里絕對(duì)是一個(gè)美好的愿望。可以肯定的是，短期之內(nèi)，北京不會(huì)取消限購(gòu)政策，一旦取消，被壓抑的需求就會(huì)直接反映到市場(chǎng)上，帶來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。這樣一來(lái)，經(jīng)銷商肯定是樂(lè)了，可是買到車的人不為牌照發(fā)愁，轉(zhuǎn)而為每天上路發(fā)愁。

拍賣牌照

可行度：30％

有人建議北京效仿上海，之前也有這樣的消息在網(wǎng)上風(fēng)傳，號(hào)稱第三季度起，北京將每月放出一定數(shù)量的牌照，誰(shuí)出價(jià)高誰(shuí)最終獲得機(jī)動(dòng)車購(gòu)買指標(biāo)。

這樣做一方面可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，另一方面也能讓真正迫切需要購(gòu)買汽車的人不用在搖號(hào)機(jī)制上浪費(fèi)時(shí)間和精力。

不過(guò)，北京和上海不同，作為政治經(jīng)濟(jì)文化中心，公車占有很大的比例，如果單純的靠拍賣獲取機(jī)動(dòng)車牌照，很可能會(huì)損害到普通消費(fèi)者的利益，一個(gè)牌照的價(jià)格也許會(huì)超過(guò)一輛A級(jí)車的車價(jià)。到那時(shí)，普通消費(fèi)者會(huì)徹底打消買車的想法，還不如實(shí)施搖號(hào)政策時(shí)，尚且對(duì)買車抱有一線希望。

一半拍賣、一半搖號(hào)

可行度：75％

如果說(shuō)拍賣牌照的辦法在北京行不通，那“一半拍賣、一半搖號(hào)”似乎看起來(lái)更合理一些。

對(duì)于那些急需用車的人來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)拍賣快速獲得機(jī)動(dòng)車牌照。而那些普通消費(fèi)者，可以繼續(xù)通過(guò)搖號(hào)中簽的方式擁有機(jī)動(dòng)車牌照。這樣一來(lái)，既保證了公平性，又使急需用車的人不必苦苦等待搖號(hào)。

實(shí)戰(zhàn)操作篇

方法1：上塊外地牌

當(dāng)京牌已經(jīng)變成奢侈品之后，其實(shí)，退而求其次選擇異地購(gòu)車上外地牌，再把它們開(kāi)進(jìn)京城，不免成為最快捷有車的一個(gè)途徑，并且它渠道正規(guī)風(fēng)險(xiǎn)小，可操作性強(qiáng)。

我們推薦選擇在本人的戶口所在地購(gòu)車，因?yàn)檫@樣一來(lái)，異地購(gòu)車手續(xù)與在京城購(gòu)車無(wú)異，如果是異地購(gòu)車，還不是在戶口所在地購(gòu)買，可能就會(huì)出現(xiàn)一些麻煩。因?yàn)橘?gòu)買時(shí)會(huì)需要出示購(gòu)車當(dāng)?shù)氐臅鹤∽C。如果在當(dāng)?shù)貨](méi)有工作和住房證明，就非常難辦理暫住證。加上京城限購(gòu)，很多人都通過(guò)去京郊附近購(gòu)買，然后便利地將車輛開(kāi)進(jìn)京城，導(dǎo)致一度北京周邊地區(qū)辦理暫住證非常困難。甚至網(wǎng)上已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)明碼標(biāo)價(jià)幫忙辦理周邊暫住證的，大家要謹(jǐn)防上當(dāng)。

當(dāng)然，購(gòu)買完車輛不是馬上就可以進(jìn)京行駛的，需要為這臺(tái)“外來(lái)客”辦理一個(gè)“進(jìn)京證”，才能保證它安全的在路上跑而沒(méi)有警察叔叔上前致敬。

篇(3)

關(guān)鍵詞：生態(tài)；管理；經(jīng)濟(jì)體制；林業(yè)

中圖分類號(hào)：F307.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 為了更快達(dá)到從對(duì)天然林的砍伐到對(duì)人工林的砍伐的目標(biāo)，我們要加大對(duì)生態(tài)建設(shè)的腳步。

目前，我國(guó)林業(yè)建設(shè)正處在一個(gè)改革期，需要完成從主導(dǎo)木材生產(chǎn)到主導(dǎo)生態(tài)建設(shè)的一個(gè)巨大轉(zhuǎn)變。要充分適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)的多樣化需要，要能夠改善現(xiàn)代社會(huì)的生態(tài)情形，更要能夠滿足我國(guó)對(duì)生態(tài)安全的需求，因?yàn)楝F(xiàn)在林業(yè)的首要需求就是滿足我國(guó)國(guó)土的生態(tài)需求。

在我國(guó)這個(gè)社會(huì)主義大市場(chǎng)下，為了實(shí)現(xiàn)從主導(dǎo)木材生產(chǎn)到主導(dǎo)生態(tài)建設(shè)的一個(gè)巨大轉(zhuǎn)變，需要制定一個(gè)詳細(xì)的戰(zhàn)略，引導(dǎo)我們進(jìn)行改革實(shí)施，根據(jù)不同地區(qū)不同氣候不同土地來(lái)制定相應(yīng)的改革措施，劃分好每個(gè)功能區(qū)域，運(yùn)用不同的方法對(duì)林業(yè)生態(tài)進(jìn)行改革創(chuàng)新建設(shè)。在改革林業(yè)生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中，要選取利于生態(tài)純熟的技術(shù)，以滿足林業(yè)的首要有求，即對(duì)國(guó)土生態(tài)的安全需求的前提出發(fā)，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的質(zhì)量，并且利用先進(jìn)技術(shù)和新發(fā)明的手段利用信息技術(shù)安全有效的對(duì)發(fā)展進(jìn)行進(jìn)一步推動(dòng)，對(duì)研究成果加以宣傳和推廣，讓使用者明晰此方法的操作流程，必要時(shí)候，對(duì)使用地區(qū)進(jìn)行劃分，采用技術(shù)指導(dǎo)方式更好的宣傳和滲透新技術(shù)的發(fā)展，從而真正實(shí)現(xiàn)從主導(dǎo)木材生產(chǎn)到主導(dǎo)生態(tài)建設(shè)的一個(gè)巨大轉(zhuǎn)變。在關(guān)系方面，我們要根據(jù)政策指導(dǎo)嚴(yán)格明確各部門的權(quán)利義務(wù)和職責(zé)，各司其職，形成一個(gè)新的林業(yè)生態(tài)建設(shè)的模式，使之更加有效、便捷。

為了完成生態(tài)革命的改造，國(guó)家需要出臺(tái)法律措施，用強(qiáng)制性手段減少經(jīng)營(yíng)者對(duì)天然林木的砍伐，保護(hù)自然資源；其次，我們需要大力培育人工林，這樣又需要時(shí)可以砍伐人工林而不是去破壞自然資源，實(shí)現(xiàn)從砍伐自然林到人工林的一個(gè)轉(zhuǎn)變。第三，調(diào)整我國(guó)的林業(yè)模式和機(jī)構(gòu)，做到真正保護(hù)自然林，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。第四，充分利用我國(guó)特有的資源，比如：勞動(dòng)力富裕，面積大，林業(yè)市場(chǎng)機(jī)會(huì)大，分析好我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)模式，根據(jù)不同的功能進(jìn)行資源分配，鼓勵(lì)對(duì)林業(yè)建設(shè)的投入，用最少的投入獲取盡可能多的生態(tài)效益。

2 樹(shù)立正確的觀念

2.1 正確的以人為本的觀念。林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)要在滿足自身建造過(guò)程中所需要的經(jīng)費(fèi)和權(quán)益外，增大林業(yè)工作人員的工資，提高員工工作環(huán)境，保護(hù)廣大員工的權(quán)益，增強(qiáng)員工工作積極性，吸引更多高知識(shí)高素質(zhì)的人加入對(duì)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的建設(shè)和規(guī)劃中來(lái)，特別是對(duì)一些貧困地區(qū)的林業(yè)發(fā)展更要如此進(jìn)行，保證再貧困地區(qū)工作的人員也能步入正常小康水平的范圍。

2.2 有良好的職業(yè)操守和道德觀，要做到可持續(xù)發(fā)展。不能為一己之私，不能盲目制定計(jì)劃濫用自然資源使得自然資源枯竭，破壞了環(huán)境，讓后代無(wú)法正常維持生活。作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一員，要努力在充分開(kāi)發(fā)資源的基礎(chǔ)上，留下足夠后代延續(xù)下去的自然資源，不能鼠目寸光。

2.3 堅(jiān)持和諧發(fā)展的觀念。人與自然是不可分割的，就像“水能載舟，亦能覆舟”的道理一樣，我們與自然是相互依存的。如果人類對(duì)自然進(jìn)行無(wú)休止的開(kāi)采，致使自然資源枯竭，環(huán)境遭到破壞，毫無(wú)疑問(wèn)的是，人類此行也會(huì)將自己送往終結(jié)之路。再林業(yè)生態(tài)建設(shè)的問(wèn)題上，不管是哪個(gè)環(huán)節(jié)，我們都要尊重自然，遵循大自然的循環(huán)規(guī)律。我們應(yīng)該制定一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，從綜合角度出發(fā)，適當(dāng)?shù)幕貜?fù)植被，此舉也是減少經(jīng)濟(jì)投放的措施，因?yàn)樽匀毁Y源一旦被破壞，我們還要投入更多的財(cái)力物力去恢復(fù)，定期恢復(fù)植被也表現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)性。

3 利用國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支持加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的組織管理

從建設(shè)投入上看，林業(yè)發(fā)展不僅需要國(guó)家和各級(jí)政府的投資，也需要企業(yè)、單位、其它投資主體和廣大人民群眾踴躍參與投資投勞，具有廣泛的社會(huì)性；從建設(shè)工程管理和行為主體上看，需要中央和地方各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、司法、行政執(zhí)法部門以及廣大人民的通力合作和參與；從建設(shè)收益上看，生態(tài)的改善事關(guān)整個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，觸及社會(huì)各界和全體公民每個(gè)人的切身利益。由于生態(tài)建設(shè)不僅是社會(huì)公益性基礎(chǔ)工程，而且正是宏大的系統(tǒng)工程，具有投入高、規(guī)模大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，在投資上具有很大的外部性，投資者的投資行為使他人收益卻不會(huì)因此得到補(bǔ)償，社會(huì)收益或成本大大高于行為者的個(gè)體收益或成本，正面的外部性總是削弱私有部門的投資熱情，需要代表全體人民利益的政府進(jìn)行干預(yù)，經(jīng)濟(jì)的外部性才可能被內(nèi)在化。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生態(tài)建設(shè)的公共物品屬性、經(jīng)濟(jì)外部性和社會(huì)性，決定了需要政府加大宏觀調(diào)控和依法組織管理，以合理配置各種資源，保障生態(tài)建設(shè)。

政府應(yīng)把以林業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，納入政府組織生產(chǎn)公共物品的范疇，將生態(tài)建設(shè)和林業(yè)行政管理以及執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府公共財(cái)政預(yù)算。

4 建立健全生態(tài)機(jī)制

要培育生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)生態(tài)效益貨幣化、資本化。生產(chǎn)或消費(fèi)對(duì)自然資源和環(huán)境的消耗，應(yīng)當(dāng)計(jì)入成本，予以折舊。產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格中應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境成本，環(huán)境成本包括資源開(kāi)采和獲取的成本，環(huán)境損壞和恢復(fù)的成本，以及當(dāng)代人占用后代人資源的“用戶成本”。

要發(fā)展高效益的木材加工業(yè)，以加工業(yè)發(fā)展拉動(dòng)森林培育，增加“經(jīng)濟(jì)人”的利益驅(qū)動(dòng)。應(yīng)以科學(xué)合理的采伐利用引導(dǎo)造林、營(yíng)林業(yè)的發(fā)展。森林發(fā)達(dá)的國(guó)家往往是林業(yè)加工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，如芬蘭、瑞典、加拿大等。實(shí)踐證明，造林和管護(hù)不與人們的經(jīng)濟(jì)利益追求相一致，消極的保護(hù)和被動(dòng)的建設(shè)，往往是低效益甚至是負(fù)效應(yīng)的。要進(jìn)一步強(qiáng)化依法治理。我國(guó)人口多，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)面積大，人為破壞資源的因素多，生態(tài)建設(shè)任務(wù)重，難度大，沒(méi)有強(qiáng)有力的政府行政機(jī)構(gòu)采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，難以組織動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和生態(tài)建設(shè)的客觀要求，建立政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制，調(diào)動(dòng)全體公民和全社會(huì)共同參與的運(yùn)作機(jī)制。政府在生態(tài)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用，以加快生態(tài)建設(shè)。轉(zhuǎn)換國(guó)有森工企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)揮國(guó)有林在生態(tài)建設(shè)中的主體作用。

參考文獻(xiàn)

篇(4)

引言

HSE系統(tǒng)作為涵蓋了中國(guó)石油健康、安全和環(huán)保等綜合業(yè)務(wù)的大型信息系統(tǒng)，不僅為中國(guó)石油的各地區(qū)公司提供信息錄入平臺(tái)，更為中國(guó)石油的集團(tuán)總部提供更多的信息統(tǒng)計(jì)和決策支持服務(wù)。隨著十二五規(guī)劃的工作開(kāi)展，HSE系統(tǒng)也要從1.0版升級(jí)到2.0版。在此次的系統(tǒng)升級(jí)過(guò)程中，針對(duì)功能模塊多和功能需求逐步穩(wěn)定的特點(diǎn)，項(xiàng)目組在總體流程中使用瀑布模型，局部環(huán)節(jié)適度引用敏捷開(kāi)發(fā)模型，達(dá)到既要確保項(xiàng)目質(zhì)量和過(guò)程控制，又要滿足功能開(kāi)發(fā)和測(cè)試快速推進(jìn)的目的。

瀑布式開(kāi)發(fā)

瀑布式開(kāi)發(fā)是將軟件開(kāi)發(fā)各個(gè)階段的任務(wù)，從頂向下、從抽象到具體的一種開(kāi)發(fā)方法。其形式就像一個(gè)自上而下的瀑布，總是從高處依次流到低處。瀑布式開(kāi)發(fā)的優(yōu)點(diǎn)是階段具有順序性和依賴性[1] 。這個(gè)特點(diǎn)具有兩重含義：第一，必須等前一個(gè)階段的工作完成之后，才能開(kāi)始后一個(gè)階段的工作；第二，前一階段的輸出文檔就是后一階段的輸入文檔。因此只有前一階段的輸出文檔正確，后一階段的工作才能獲得正確的結(jié)果。這樣的特點(diǎn)應(yīng)用在功能模塊多和業(yè)務(wù)處理邏輯復(fù)雜的大型項(xiàng)目時(shí)，可以保證每一階段的工作成果都盡量正確，都能先進(jìn)行評(píng)審與糾錯(cuò)，控制項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，追蹤每個(gè)階段的完成情況。這樣的優(yōu)點(diǎn)也帶來(lái)一些弊端：只有做出精確的需求分析，才能取得預(yù)期的結(jié)果。由于各種客觀、主觀的原因，需求分析往往不很精確，常常給日后的開(kāi)發(fā)帶來(lái)隱患。另外，瀑布式開(kāi)發(fā)往往把開(kāi)發(fā)人員定義為流水線上的工人，由于各階段的開(kāi)發(fā)人員只能接觸到自己工作范圍內(nèi)的東西，所以對(duì)客戶需求的理解程度高低不等。對(duì)于客戶需求變更，編碼人員會(huì)比設(shè)計(jì)人員更容易產(chǎn)生很強(qiáng)的抵觸情緒。對(duì)于一個(gè)大型項(xiàng)目，如何能夠既保證項(xiàng)目開(kāi)發(fā)質(zhì)量、調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)人員的工作積極性并引入適度的開(kāi)發(fā)靈活性，這成為一個(gè)我們思考的問(wèn)題。

敏捷開(kāi)發(fā)

敏捷開(kāi)發(fā)是一種面臨迅速變化的需求快速開(kāi)發(fā)軟件的能力。敏捷開(kāi)發(fā)的宣言[2]（或者理解為原則）是：（1）個(gè)體和交互勝過(guò)過(guò)程和工具；（2）可以工作的軟件勝過(guò)面面俱到的文檔；（3）客戶合作勝過(guò)合同談判；（4）響應(yīng)變化勝過(guò)遵循變化。通過(guò)這樣的原則我們不難看出敏捷開(kāi)發(fā)重視人與人自之間的溝通和交互，強(qiáng)調(diào)個(gè)體對(duì)于項(xiàng)目活動(dòng)的理解應(yīng)該是一致的。Scrum是一個(gè)近年比較流行的敏捷開(kāi)發(fā)框架，是一個(gè)增量的、迭代的開(kāi)發(fā)過(guò)程。它關(guān)注透明度、審查以及適應(yīng)，在敏捷開(kāi)發(fā)中應(yīng)用的最為普遍。該框架提供了一個(gè)相對(duì)具體的可以實(shí)現(xiàn)的敏捷開(kāi)發(fā)手段，這包括制定Backlog任務(wù)表，設(shè)定Sprint開(kāi)發(fā)周期，以Daily Meeting的形式促使團(tuán)隊(duì)成員之間的溝通和問(wèn)題反饋，利用Retrospective Meeting對(duì)于上一個(gè)Sprint做出總結(jié)，為下一個(gè)Sprint提供改進(jìn)的建議[3]。

兩種模式在HSE系統(tǒng)（2.0版）中的混合應(yīng)用

項(xiàng)目特點(diǎn)

HSE系統(tǒng)（2.0版）項(xiàng)目作為一個(gè)升級(jí)項(xiàng)目，是一個(gè)在原有1.0版的基礎(chǔ)上做功能移植

和功能提升的項(xiàng)目。它具備如下幾個(gè)提點(diǎn)：（1）功能模塊多，既要保持原有基礎(chǔ)業(yè)務(wù)不變還要引入新的提升功能，導(dǎo)致業(yè)務(wù)功能增加不少；（2）用戶要求高，在1.0版項(xiàng)目運(yùn)維后，高級(jí)用戶和基層用戶對(duì)業(yè)務(wù)功能和用戶體驗(yàn)上提出了很多建議和提升想法，這使得用戶對(duì)于項(xiàng)目的要求越來(lái)越高；（3）項(xiàng)目參與人員較多，因?yàn)闃I(yè)務(wù)功能和開(kāi)發(fā)工作量的增加，此次投入的項(xiàng)目人員較多，增加了整體項(xiàng)目管理難度；（4）開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，隨著業(yè)務(wù)功能的增多項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，每個(gè)階段的項(xiàng)目人員都要持續(xù)投入很多的工作時(shí)間在項(xiàng)目中，承受了很大的工作壓力。在這樣的項(xiàng)目特點(diǎn)下如何能夠既保證項(xiàng)目質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)管控，又能夠調(diào)動(dòng)項(xiàng)目人員的積極性快速推進(jìn)項(xiàng)目工作，成為此次升級(jí)考慮的重點(diǎn)。

瀑布式應(yīng)用

鑒于瀑布模型是從頂?shù)较隆⒁来芜M(jìn)行、階段有目標(biāo)和階段有成果的特點(diǎn)，HSE系統(tǒng)在此次升級(jí)中，主體開(kāi)發(fā)模式采用了瀑布式，依然劃分為需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、代碼開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)測(cè)試等幾個(gè)重要階段，并在每個(gè)階段建立關(guān)鍵的里程碑，使得管理人員能夠從總體上把控項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，看到各階段的工作成果，給予高級(jí)用戶及時(shí)的項(xiàng)目進(jìn)度反饋。

敏捷開(kāi)發(fā)應(yīng)用

這里所要陳述的敏捷開(kāi)發(fā)應(yīng)用，實(shí)際上是在總體為瀑布式模型的開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)之上，進(jìn)行的敏捷開(kāi)發(fā)局部應(yīng)用。基于上面介紹的敏捷開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)，我們從如下幾個(gè)方面來(lái)介紹是如何具體應(yīng)用的：

1. 快速響應(yīng)，及時(shí)跟蹤

如今的項(xiàng)目需求，用戶不會(huì)一蹴而就的全盤提出，開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)也不可能一直等待業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)整理完全部需求文檔后再進(jìn)行設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，因?yàn)檫@樣既有可能延誤項(xiàng)目周期，也使得用戶一段時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)期看不到項(xiàng)目成果。所以將項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)劃分為若干個(gè)小組，將瀑布開(kāi)發(fā)的幾個(gè)工作階段應(yīng)用在幾個(gè)小組之內(nèi)，可以讓項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)于已經(jīng)確定的需求快速開(kāi)展工作，充分利用各小組的人力資源，及時(shí)產(chǎn)出工作成果。這也就是引入了敏捷模型中快速響應(yīng)變化，及時(shí)給出交付物的特點(diǎn)。以下是一個(gè)功能狀態(tài)表，是在開(kāi)發(fā)過(guò)程中反映各功能模塊階段完成情況的狀態(tài)表。

2. 加強(qiáng)溝通，及時(shí)處理

此次系統(tǒng)升級(jí)功能需求多，業(yè)務(wù)邏輯較為復(fù)雜，開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)不僅要處理紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)需求，更要面對(duì)長(zhǎng)期的大負(fù)荷工作。如何能夠提升團(tuán)隊(duì)士氣，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題？Scrum給了我們答案。各開(kāi)發(fā)小組在每天下班前組織開(kāi)發(fā)人員進(jìn)行Daily Meeting會(huì)議，及時(shí)了解小組成員每天的工作成果和遇到的問(wèn)題，由小組長(zhǎng)進(jìn)行匯總和解答。并在整個(gè)技術(shù)組內(nèi)建立技術(shù)討論群，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)出議題，各組成員積極解答。使得團(tuán)隊(duì)成員之間達(dá)到最大程度的知識(shí)共享與交流，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和問(wèn)題解決能力。

結(jié)論

篇(5)

關(guān)鍵詞：女性主義；城市規(guī)劃；人文關(guān)懷

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）34-0116-02

一、女性主義視角下的城市人文關(guān)懷覺(jué)醒

（一）女性主義與城市人文關(guān)懷的內(nèi)在聯(lián)系

城市是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，近現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展歷史，從某種意義上講，就是人類在現(xiàn)代社會(huì)中重新發(fā)現(xiàn)人的自身價(jià)值、領(lǐng)悟城市發(fā)展的真諦、樹(shù)立人文精神、探尋人與自然社會(huì)和諧相處的過(guò)程。當(dāng)今世界，環(huán)境問(wèn)題、婦女問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中面臨的三大難題，而在我國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出，歷史遺留問(wèn)題與新出現(xiàn)的問(wèn)題累積效應(yīng)加劇，城市規(guī)劃中的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題、交通路線規(guī)劃問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題與市民對(duì)社會(huì)公平正義等多樣性訴求交織在一起，問(wèn)題繁復(fù)而棘手。女性主義理論為我們解決這些問(wèn)題提供了一個(gè)全新視角。女性主義誕生于20世紀(jì)六七十年代的各種社會(huì)運(yùn)動(dòng)之中，女性主義反對(duì)在父權(quán)制世界觀和二元式思維方式統(tǒng)治下對(duì)女性與自然界的各種壓迫，倡導(dǎo)建立人與人、人與自然之間的一種新型關(guān)系。女性主義從女性的特殊歷史地位出發(fā)引進(jìn)了社會(huì)公平的內(nèi)容，主張關(guān)注城市群體的多樣性，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)全面協(xié)調(diào)人與人、人與自然間的關(guān)系，滿足婦女、兒童、老人、殘障人士等弱勢(shì)群體的不同需要，為解決城市規(guī)劃中的種種問(wèn)題提供了一個(gè)新思路。

（二）女性主義對(duì)城市人文規(guī)劃的潛在影響

女性主義伴隨著城市的發(fā)展而發(fā)展，對(duì)城市規(guī)劃產(chǎn)生著潛移默化的影響。城市生活是一個(gè)高自由選擇的生活方式，城市作為異質(zhì)人群的集合地，可以使人的基本素質(zhì)與精神境界隨著生活視野的拓展而不斷提高。在此過(guò)程中，女性群體得到了前所未有的解放。女性解放不僅僅意味著政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位等外部環(huán)境的改變，更體現(xiàn)在女性內(nèi)在意識(shí)上、價(jià)值觀念上突破狹隘的男女二元對(duì)立的簡(jiǎn)單思維模式，在平等的話語(yǔ)環(huán)境中進(jìn)行實(shí)踐。當(dāng)代城市規(guī)劃領(lǐng)域需要這種獨(dú)立自主、平等和諧的女性規(guī)劃觀，它將有利于城市規(guī)劃面貌的豐富和飽滿，有利于規(guī)劃師突破性別界限的交流與合作，有利于城市規(guī)劃品味的多元和提升[1]，有利于體現(xiàn)人類自身的理性與情感，即體現(xiàn)完整的人性。女性主義強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)除了應(yīng)滿足基本的居住功能之外，還要使人們得到一個(gè)溫馨的環(huán)境，這就要求在城市規(guī)劃的時(shí)候要有的放矢，讓市民們感到平等，即城市規(guī)劃中應(yīng)注重人文關(guān)懷。人文關(guān)懷與照顧可以促進(jìn)家庭與社會(huì)之間的融合，并且有利于最終形成和諧的城市環(huán)境。

（三）女性主義與城市人文規(guī)劃的愿景展望

女性主義強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助和進(jìn)步，女性間特有的交往模式和友誼使得尋求群體認(rèn)同感、相互認(rèn)知和自我發(fā)現(xiàn)的激情成為可能，從而能夠建立一種穩(wěn)定的感情紐帶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)完整的女性精神的表達(dá)。現(xiàn)代社會(huì)中女性主義理論已發(fā)展到一定的高度，如果能有開(kāi)放的社會(huì)政治環(huán)境、民主和諧的體系制度、政府的資金支持和完善的行業(yè)體系作為支撐，女性智慧和生命體驗(yàn)與城市規(guī)劃發(fā)展的結(jié)合是可以實(shí)現(xiàn)的。這將使以男權(quán)為基礎(chǔ)的精英式城市規(guī)劃向市民化、平民化、多元化的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，滿足各種不同的社會(huì)需要，改善民眾的生活質(zhì)量，為消除社會(huì)不穩(wěn)定的因素和化解社會(huì)矛盾提供更加廣泛的社會(huì)力量，促進(jìn)形形的非營(yíng)利社會(huì)服務(wù)與救濟(jì)機(jī)構(gòu)、各種慈善基金會(huì)、志愿者組織、教會(huì)、傳媒等共同為城市稅收、醫(yī)療、衛(wèi)生、居住條件、救濟(jì)保障、社會(huì)服務(wù)、勞資關(guān)系等出謀劃策，提高城市規(guī)劃決策的科學(xué)性。

二、女性主義視角下的城市人文關(guān)懷訴求

（一）安全性訴求

女性主義認(rèn)為，由于大部分女性在身體上處于弱勢(shì)，且長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)著更多的照顧家庭的責(zé)任，她們必定更注重與生存相關(guān)的空氣、飲水、食物、居住環(huán)境與家人健康安全之間的關(guān)系，希望自己生活的環(huán)境能夠健康安全地持續(xù)下去。因此，女性主義視角下的城市安全性訴求尤為強(qiáng)烈。安身才能立命，安居才能樂(lè)業(yè)，城市安全是城市生活的基本保障，也是城市規(guī)劃的原點(diǎn)和歸宿，特別是在最近幾年我國(guó)自然災(zāi)害和人為災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人民群眾生產(chǎn)和生活安全，對(duì)城市建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)極為不利影響的情況下，女性主義的安全性訴求為重視與解決城市安全問(wèn)題提供了新的視角。合理選擇城市建筑密度并適當(dāng)加大建筑間距以構(gòu)成災(zāi)害隔離帶，采取設(shè)置城市公園、公共綠地、城市廣場(chǎng)、地下避難空間等方式以形成豐富的公共防災(zāi)空間體系等，都是有益的嘗試。

（二）公平性訴求

女性主義認(rèn)為，性別關(guān)系表達(dá)了家庭和公共領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)力關(guān)系，性別不平等在城市里體現(xiàn)為獲得權(quán)力和參與決策的機(jī)會(huì)不平等。由于長(zhǎng)期以來(lái)的城市發(fā)展一直受到“男性原則”或“男性標(biāo)準(zhǔn)”的影響，忽視了女性的空間存在和空間需求，而女性對(duì)城市問(wèn)題往往更為敏感，更容易感受到城市規(guī)劃與管理中不夠合理、不夠人性化的地方，但是由于缺乏適當(dāng)?shù)耐緩剑顾齻兊母惺軣o(wú)法表達(dá)、無(wú)法傳遞給城市管理者[2]。城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理中缺少性別視角，這不僅帶來(lái)不平等這樣的道德問(wèn)題，而且不能吸收和支持全體市民，尤其是女性群體、弱勢(shì)群體對(duì)城市規(guī)劃的想法、希望、建議和貢獻(xiàn)。城市建設(shè)規(guī)劃上不平等的深刻烙印引發(fā)了女性主義視角下的公平性訴求。社會(huì)公平是城市規(guī)劃的核心，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃實(shí)質(zhì)上是參與規(guī)劃各利益主體在城市空間資源分配權(quán)上的博弈。女性主義提醒我們，城市規(guī)劃不僅是物質(zhì)空間規(guī)劃，更是社會(huì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建城市規(guī)劃公平正義的評(píng)價(jià)體系。

（三）多元性訴求

女性主義認(rèn)為，現(xiàn)代城市的主體――城市人不是籠統(tǒng)、抽象的，而是具體、實(shí)在的，即是有性別、年齡、種族、階層差異和文化背景的人。城市規(guī)劃理論家應(yīng)對(duì)城市人群的多樣性有深刻的認(rèn)識(shí)，尤其應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟(jì)全球化背景下女性、兒童、老人和傷殘者等多元群體脆弱的生存環(huán)境。我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)多元化的社會(huì)，如何能在城市發(fā)展過(guò)程中既處理好不同性別、不同階層、不同身份人群的利益與需求，又保持價(jià)值觀、宗教、習(xí)俗、文化等維持城市活力的多元因素的存在，是城市規(guī)劃與城市建設(shè)的題中之意。城市多元性訴求的本質(zhì)是城市容納多元化人群多樣需求的能力。女性主義的視角可以對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)中不同人群所需要、重視的多元性訴求有所體察，在制定和完善政策的過(guò)程中，能夠形成尊重不同地域、不同文化的多元生態(tài)文明觀念。

三、女性主義視角下的城市人文規(guī)劃設(shè)計(jì)

（一）人際往來(lái)溝通的去障礙化

女性在城市空間中的艱難處境和交通密切相關(guān)，城市的交通組織和交通政策是性別不平等的最直觀的體現(xiàn)。私人交通的發(fā)展、郊區(qū)化以及女性通勤的困難等都在強(qiáng)化男性的家居理想，隔斷了女性與公共生活的聯(lián)系，阻礙了女性的社會(huì)交往[3]。比如，城市中心地區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)中的雇員多以女性為主，而女性的空間移動(dòng)能力，即其通勤距離和通勤時(shí)間都低于男性，這無(wú)疑加劇了城市女性的交通壓力。這樣就造成了女性居住在郊區(qū)，工作在市中心的現(xiàn)象，那么城市女性們只有兩個(gè)選擇，要么遠(yuǎn)離市中心，被邊緣化，要么疲于奔命。基于公平性訴求，人際往來(lái)溝通的去障礙化，是女性主義城市人文規(guī)劃中的重要一環(huán)。在城市往來(lái)溝通去障礙化的過(guò)程中，優(yōu)化公共交通線路組織，保障女性群體、弱勢(shì)群體的出行安全，注重非機(jī)動(dòng)車道和人行道建設(shè)，突出城市道路安排的人性化和環(huán)保傾向，淡化城市功能分區(qū)，增強(qiáng)混合社會(huì)規(guī)劃的理念，將辦公、居住、商業(yè)進(jìn)行混合布局，是減輕城市交通壓力，滿足女性群體、弱勢(shì)全體出行需求的可行方法。

（二）生活居住環(huán)境的去冷漠化

安全穩(wěn)定的生活與良好的教育條件對(duì)于家庭中的女性來(lái)說(shuō)，往往是最重要的。基于安全性訴求，女性往往會(huì)比男性更多地考慮居住地安全和鄰里和睦的問(wèn)題。另外值得注意的是，女性代表的往往不僅僅是其個(gè)體的吁求，而是從整個(gè)家庭出發(fā)的代表家庭成員整體利益的吁求。基于此點(diǎn)，女性主義生活居住環(huán)境去冷漠化的要求對(duì)城市社區(qū)環(huán)境、城市公共配套服務(wù)設(shè)施的改進(jìn)提高具有積極的促進(jìn)作用。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)通過(guò)使戶外環(huán)境齊全地配置與合理地組織，使居民在日常出行中感到更加方便和舒適，真正地做到住區(qū)環(huán)境人性化，更廣泛功能的提供會(huì)為居住區(qū)的戶外環(huán)境帶來(lái)經(jīng)久不衰的活力。比如，可免費(fèi)進(jìn)入的城市公共環(huán)境如社區(qū)公園、城市廣場(chǎng)、公共綠地正是親和的人文交流環(huán)境的最好體現(xiàn)。毫無(wú)疑問(wèn)，去冷漠化的生活居住環(huán)境使得現(xiàn)代生活更加便捷舒適。

（三）城市公共藝術(shù)的去工具化

以往的城市文化空間設(shè)計(jì)，往往鼓吹男性為消費(fèi)主體。體現(xiàn)在城市公共藝術(shù)上，即表現(xiàn)為多注重標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)整建造而忽視了風(fēng)格的多樣化，形式的靈活性，城市藝術(shù)的情感與個(gè)性沒(méi)能很好表達(dá)。為了營(yíng)造更加親和的公共藝術(shù)景觀，提升城市人文意蘊(yùn)，城市公共藝術(shù)的去工具化勢(shì)在必行。基于多元性訴求，現(xiàn)代設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)適量體現(xiàn)出女性化趨勢(shì)，柔軟，輕盈，精致，典雅，注重細(xì)節(jié)，削弱大工業(yè)時(shí)代的鋼硬和冰冷感，變得舒適，可觸摸。正如美國(guó)心理學(xué)家編寫的《婦女心理學(xué)》一書中闡述：“女性對(duì)人和內(nèi)心世界的關(guān)注能力和體察能力優(yōu)于男性……女性的情感不僅細(xì)膩，深沉，而且容易移情，具有易感性，因此，更富于同情心，比男性有更多的‘親社會(huì)情感’”。在設(shè)計(jì)領(lǐng)域中，設(shè)計(jì)師們?cè)絹?lái)越重視情感因素的加入和人文理念的關(guān)懷，女性主義倡導(dǎo)的自然平等的觀念得以體現(xiàn)。比如，歐洲一些城市綠化往往不會(huì)刻意雕琢，或追求宏偉的氣勢(shì)、統(tǒng)一的構(gòu)圖，而是自然隨性，富有設(shè)計(jì)師自己的個(gè)性與創(chuàng)造活力。綠地、樹(shù)林、草坪配以情景雕塑、藝術(shù)雕塑、噴泉點(diǎn)綴以及其他細(xì)微處的獨(dú)具匠心，使城市具有很高的藝術(shù)品位又生機(jī)勃勃，城市的文化魅力也因此得以展現(xiàn)。此種經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]王小波.城市社會(huì)學(xué)研究的女性主義視角[J].社會(huì)科學(xué)研究，2006，（6）.

[2]黃春曉，顧朝林.基于女性主義的空間透視：一種新的規(guī)劃理念[J].城市規(guī)劃，2003，（6）.

[3]陳璐.基于女性主義視角的城市住房與住區(qū)問(wèn)題初探――以南京市為例[J].人文地理，2005，（6）.

篇(6)

一、審計(jì)思路及審計(jì)方法

（一）建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的審計(jì)

1、對(duì)項(xiàng)目建議書的審計(jì)。項(xiàng)目建議書在編制前審計(jì)就要介入，要審查對(duì)建議書中提到的項(xiàng)目是否符合上級(jí)投資方向，如果符合投資精神就要對(duì)項(xiàng)目建議書中的具體內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)如：建議的必要性和依據(jù)；批建規(guī)模、地點(diǎn)的初步設(shè)想；建議條件、協(xié)作關(guān)系；投資估算、資金籌措；項(xiàng)目進(jìn)度效益評(píng)估等，審查其是否真正客觀實(shí)在地進(jìn)行了闡述，倘若與事實(shí)不符必須立即提出停止行為的建議，力爭(zhēng)將事情處理在萌芽狀態(tài)。對(duì)于項(xiàng)目的建議依據(jù)可采取重點(diǎn)審計(jì)的方式。

2、對(duì)可行性研究的審計(jì)。項(xiàng)目被批準(zhǔn)后，就可進(jìn)入可行性研究階段，在這個(gè)階段審計(jì)要積極主動(dòng)去參與，瞄準(zhǔn)每個(gè)步驟，是否進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查、勘察，各種數(shù)據(jù)資料是否準(zhǔn)確，來(lái)源是否可靠，是否有符合規(guī)定的依據(jù)，也就是說(shuō)可行性研究的主要內(nèi)容不能放松一點(diǎn)，這將關(guān)系到項(xiàng)目是否能實(shí)施，是否能發(fā)揮作用的大問(wèn)題。同時(shí)還要注意項(xiàng)目環(huán)保評(píng)價(jià)手續(xù)是否齊全。

3、對(duì)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及工程預(yù)算的審計(jì)。為了不影響業(yè)主的工作，可待初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及工程預(yù)算的編制做完后再進(jìn)行審計(jì)，這個(gè)階段要緊緊結(jié)合可行性研究報(bào)告進(jìn)行，要看初設(shè)內(nèi)容是否全面，是否在編制預(yù)算中正確使用定額，檢查預(yù)算的編制是否漏項(xiàng)，是否是最合理的方案，看圖紙是否為具備資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，是否經(jīng)過(guò)圖紙、預(yù)算審查。

4、對(duì)內(nèi)部控制制度的審計(jì)。健全而有效的規(guī)章制度是加強(qiáng)管理、協(xié)調(diào)運(yùn)行、規(guī)范操作、提高效益的重要保證。重點(diǎn)檢查是否建章立制，制度是否完善，是否存在不相容職務(wù)未分離、職責(zé)權(quán)限不明確、未形成制衡機(jī)制等情況。通過(guò)審計(jì)，幫助被審計(jì)單位完善制度，從源頭上加強(qiáng)項(xiàng)目控制，提高建設(shè)管理水平。同時(shí)經(jīng)常性地對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行是否有效進(jìn)行跟蹤，防止制度形同虛設(shè)，避免出現(xiàn)大問(wèn)題。

5、對(duì)征地拆遷情況的審計(jì)。征地拆遷關(guān)系群眾的切身利益，也是近幾年來(lái)引發(fā)矛盾較多、造成社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。主要審計(jì)其程序是否合法、手續(xù)是否完善、政策是否公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)是否到位。通過(guò)審計(jì)，要讓政府對(duì)群眾的補(bǔ)償執(zhí)行到位，要對(duì)存在的問(wèn)題和需要完善的方面提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，供政府決策。

6、對(duì)招標(biāo)投標(biāo)情況的審計(jì)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的審計(jì)，是跟蹤審計(jì)的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。主要對(duì)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法的內(nèi)容是否合法、合規(guī)進(jìn)行審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，提出完善、修改意見(jiàn)，避免執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議和損失，如：對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)投資控制方面的條款，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)起草的招標(biāo)文件草案、對(duì)工程量清單中的錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)等；對(duì)招投標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)糾正過(guò)程中存在的不規(guī)范行為，促進(jìn)工程招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、公正。

7、對(duì)工程合同的審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)合同條款的審查，即在正式合同簽訂前，審查合同具體條款的合理性、合規(guī)性。重點(diǎn)審查合同與招投標(biāo)文件內(nèi)容相矛盾的條款、補(bǔ)充條款和注意事項(xiàng)等，促進(jìn)合同條款完善，防止因合同內(nèi)容有誤或遺漏而造成建設(shè)資金的損失浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)合同履行的監(jiān)督，即在合同簽訂后，注重監(jiān)督合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性和雙方的合法權(quán)益。審查有無(wú)違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包的現(xiàn)象，糾正違反合同條款和執(zhí)行合同不到位的行為，促進(jìn)嚴(yán)格履行合同。

（二）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的審計(jì)

1、對(duì)施工準(zhǔn)備階段的審計(jì)。施工準(zhǔn)備階段是項(xiàng)目建設(shè)的前期工作之一，主要把握好項(xiàng)目法人質(zhì)量控制、監(jiān)理工作，涉及施工單位各方面的問(wèn)題。項(xiàng)目法人質(zhì)量控制是否通過(guò)資質(zhì)審查，按法定的招投標(biāo)程序選擇了勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理，各種合同是否規(guī)范、合法有效，是否建立了質(zhì)量管理制度，是否組織了設(shè)計(jì)與施工單位的設(shè)計(jì)交底。審計(jì)監(jiān)理單位是否有相應(yīng)資格等級(jí)證書，所派監(jiān)理人員是否有崗位證書，是否對(duì)施工單位圖紙進(jìn)行了簽發(fā)，是否對(duì)施工單位組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施進(jìn)行過(guò)審查。審計(jì)設(shè)計(jì)單位是否有承擔(dān)相應(yīng)資質(zhì)勘測(cè)設(shè)計(jì)能力。設(shè)計(jì)單位是否將經(jīng)過(guò)會(huì)審后的資料做過(guò)技術(shù)交底。設(shè)計(jì)質(zhì)量是否滿足工程質(zhì)量、安全需要的規(guī)范要求。大中型工程設(shè)計(jì)單位是否派代表到施工現(xiàn)場(chǎng)。審計(jì)施工單位是否有承攬相應(yīng)施工任務(wù)的資質(zhì)，施工單位是否制定了完善的質(zhì)量責(zé)任制考核辦法等。

2、對(duì)材料、設(shè)備采購(gòu)情況的審計(jì)。審查應(yīng)該由政府采購(gòu)的項(xiàng)目是否實(shí)行了政府采購(gòu)，材料、設(shè)備采購(gòu)以及材料差價(jià)調(diào)整有無(wú)相應(yīng)的管理辦法，是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，采購(gòu)價(jià)格的確定是否合理。通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)被審計(jì)單位規(guī)范選擇供應(yīng)商，比價(jià)確定價(jià)格節(jié)省投資，預(yù)防腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。

3、對(duì)項(xiàng)目施工階段的審計(jì)。項(xiàng)目施工階段的審計(jì)要把握好設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人的代表是否按規(guī)定到位；各個(gè)部門的管理措施資料是否到位；實(shí)際施工單位是否與合同單位一致，工程的分包是否經(jīng)過(guò)建設(shè)單位按規(guī)定認(rèn)可的原則辦理，對(duì)工程質(zhì)量事故，施工單位是否有報(bào)告，是否保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并配合處理。主要材料是否有合格證、質(zhì)保書，隱蔽工程的有關(guān)圖片、文字資料是否齊全；有關(guān)工作日志、施工資料是否齊全；施工單位的安全防護(hù)措施是否到位；設(shè)計(jì)變更是否按程序辦理；工程預(yù)算款及結(jié)算是否按合同辦理；屬政府采購(gòu)的項(xiàng)目是否按相應(yīng)的規(guī)定辦理。這個(gè)階段是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，關(guān)系到工程質(zhì)量好壞，審計(jì)質(zhì)量高低的問(wèn)題，對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)有相當(dāng)高的參考價(jià)值。

4、對(duì)設(shè)計(jì)變更情況的審計(jì)。工程通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)后，設(shè)計(jì)變更成為影響工程造價(jià)的主要因素。目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工單位往往以低價(jià)中標(biāo)，然后通過(guò)施工過(guò)程中各種變更的機(jī)會(huì)不合理增加造價(jià)，以彌補(bǔ)低價(jià)中標(biāo)造成的損失。因此，對(duì)設(shè)計(jì)變更的審計(jì)是跟蹤審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)，審計(jì)主要應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的合理性、經(jīng)濟(jì)性乾審查，審查設(shè)計(jì)變更手續(xù)是否齊全、變更理由是否充分，以及是否有利于節(jié)約投資和保證質(zhì)量。特別是對(duì)隱蔽工程，要盡量對(duì)真實(shí)性做到“心中有數(shù)”，檢查監(jiān)理工程師的簽證，防止弄虛作假。

（三）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算階段的審計(jì)

1、對(duì)試運(yùn)行工作的審計(jì)。項(xiàng)目建成后的試運(yùn)行工作，審計(jì)要跟蹤把握好是否具備試生產(chǎn)的條件，是否存在安全隱患，試運(yùn)行是否達(dá)到原設(shè)計(jì)的要求，運(yùn)行記錄是否齊全結(jié)果如何。

2、對(duì)竣工驗(yàn)收階段的審計(jì)。竣工驗(yàn)收階段的審計(jì)要把握好是否按分項(xiàng)驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收進(jìn)行；是否按預(yù)驗(yàn)收和驗(yàn)收的程序辦；驗(yàn)收的竣工報(bào)告、圖紙、文件是否齊全；是否及時(shí)辦理了交接，竣工財(cái)務(wù)決算是否合規(guī)，對(duì)工程節(jié)超情況以及剩余資產(chǎn)是否妥善處理。是否有批準(zhǔn)后的驗(yàn)收申請(qǐng)；驗(yàn)收中設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工監(jiān)理、地方質(zhì)檢部門、管理運(yùn)行單位以及計(jì)劃審計(jì)、檔案等專業(yè)人員是否齊全；驗(yàn)收中提出的問(wèn)題是否按規(guī)定進(jìn)行處理。這是項(xiàng)目建設(shè)的歷史資料，一定要通過(guò)審計(jì)工作將歷史的珍藏資料收集齊全，妥善保存。

3、對(duì)竣工決算的審計(jì)。檢查工程結(jié)算和工程財(cái)務(wù)資料，核對(duì)甲乙雙方材料決算表，超、欠材差計(jì)算是否正確，結(jié)算憑證是否合法。檢查工程庫(kù)存物資的財(cái)務(wù)處理是否合規(guī)。檢查待攤投資的真實(shí)性、合法性，工程建設(shè)配套設(shè)施費(fèi)用支出、貸款利息和資金占用費(fèi)是否真實(shí)，其分?jǐn)偸欠窈侠恚袩o(wú)擠占工程投資支出；審查各種非正常損失費(fèi)用的真實(shí)性，核銷有無(wú)經(jīng)過(guò)有權(quán)部門審核批準(zhǔn)；已攤銷待攤投資是否真實(shí)、合理，投資決算報(bào)表中相關(guān)數(shù)據(jù)是否配比。檢查建安工程投資真實(shí)性、合法性，審查竣工圖紙及相關(guān)資料的真實(shí)性，審查竣工資料與實(shí)物是否一致；依據(jù)竣工圖紙、工程簽證資料和工程量計(jì)算規(guī)則，細(xì)致、認(rèn)真地審核、復(fù)算工程量，確定工程量的真實(shí)性，以及工程定額套用與取費(fèi)或者應(yīng)用投標(biāo)單價(jià)的準(zhǔn)確性。審查合同中關(guān)于工期、質(zhì)量等獎(jiǎng)懲條款的實(shí)際執(zhí)行情況。檢查建設(shè)項(xiàng)目基建收入、節(jié)余資金，重點(diǎn)檢查建設(shè)期間收入的形成和工程投資節(jié)余資金分配比例的真實(shí)必、合法性。檢查建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)，主要檢查“交付使用資產(chǎn)總表”、“交付使用資產(chǎn)明細(xì)表”，核實(shí)交付使用的固定資產(chǎn)是否真實(shí)，是否辦理了驗(yàn)收手續(xù)和交付的遞延資產(chǎn)情況等。檢查尾工工程，重點(diǎn)檢查建設(shè)單位預(yù)留建設(shè)項(xiàng)目未完工程投資的真實(shí)性和合法性。

另外，整個(gè)過(guò)程審計(jì)后按審計(jì)報(bào)告的要求要盡快形成審計(jì)報(bào)告并與有關(guān)方面多溝通，同時(shí)還要抓好報(bào)告中提出問(wèn)題的處理和落實(shí)。

二、跟蹤審計(jì)中需要重視的幾個(gè)方面

（一）審時(shí)度勢(shì)，把建設(shè)項(xiàng)目投資跟蹤審計(jì)納入重點(diǎn)審計(jì)范疇。審計(jì)機(jī)關(guān)最重要、最基本的職責(zé)，應(yīng)是強(qiáng)化財(cái)政資金和公共資金的審計(jì)，嚴(yán)格規(guī)范資金的征、管、用。近幾年來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)較快，建設(shè)項(xiàng)目投資成為財(cái)政資金的重要“出口”，建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)成為審計(jì)工作的重中之重；雖然投資審計(jì)工作所面臨的困難、壓力和阻力雖然較大，但這項(xiàng)工作做好了，對(duì)于樹(shù)立審計(jì)權(quán)威、擴(kuò)大審計(jì)影響、提升整體審計(jì)效果，能起到立竿見(jiàn)影、事半功倍的作用。為此，要迎難而上，拓展建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)領(lǐng)域，把投資審計(jì)工作作為搞好審計(jì)工作的重點(diǎn)和突破口，在人力、物力和組織領(lǐng)導(dǎo)方面給予重點(diǎn)傾斜，開(kāi)創(chuàng)建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)工作的新局面。

（二）理順關(guān)系，爭(zhēng)取黨政和有關(guān)部門、單位的理解和支持。由于部分部門特別是建設(shè)行政主管部門等，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)工作不理解，認(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)只能對(duì)建設(shè)資金的來(lái)源、財(cái)務(wù)費(fèi)用等進(jìn)行審計(jì)，而無(wú)權(quán)對(duì)工程結(jié)（決）算及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，致使我們的工作面臨很大的困難和阻力。對(duì)此，我們首先積極主動(dòng)做好宣傳解釋工作，積極向政府主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門宣傳《審計(jì)法》及其實(shí)施條例的有關(guān)精神，爭(zhēng)取理解和支持。其次，確立“有為才有位”指導(dǎo)思想，不等不靠，真抓實(shí)干，理直氣壯地開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)工作。敢于堅(jiān)持原則，用事實(shí)說(shuō)話，以實(shí)際行動(dòng)打開(kāi)工作局面，讓顯著的審計(jì)成效得到了黨委、人大、政府的肯定，同時(shí)要逐步改變了有關(guān)部門的看法，取得理解和支持。

篇(7)

一、要切實(shí)解決好4個(gè)矛盾

1.1、大局和小局的矛盾。辦公室作為一個(gè)綜合部門，其性質(zhì)和其他部門的區(qū)別主要體現(xiàn)在服務(wù)性上，辦公室主要是為領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、和基層服務(wù)。首先是為領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)服務(wù)的。這就要求辦公室把“一切服從大局，一切服務(wù)大局”作為辦公室工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，當(dāng)部門工作與機(jī)關(guān)的整體工作、小局工作與大局工作發(fā)生矛盾的時(shí)候，自覺(jué)地做到小局服從大局、局部服從整體。同時(shí)盡力做好小局工作，因?yàn)樾【止ぷ魇亲龊么缶值幕A(chǔ)和前提。

1.2、主動(dòng)和被動(dòng)的矛盾。辦公室工作的服務(wù)性職能決定了其工作的被動(dòng)性，但要做好辦公室工作，又必須發(fā)揮人員的主動(dòng)性，善于在被動(dòng)中求主動(dòng)，變被動(dòng)為主動(dòng)。對(duì)一些常規(guī)性、規(guī)律性、階段性等確定性工作，不要消極等待，要主動(dòng)著手，提前準(zhǔn)備。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)、應(yīng)急事件和突發(fā)事件等非確定性工作，要有靈活的應(yīng)變能力，做到忙而不亂。同時(shí)要積極適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的工作思路，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀，把問(wèn)題想在前面，把工作做在前頭，主動(dòng)做好超前服務(wù)。

1.3、政務(wù)和事務(wù)的矛盾。政務(wù)和事務(wù)是辦公室工作的兩個(gè)輪子，政務(wù)工作主要有決策參謀、調(diào)查研究、政務(wù)信息、政務(wù)文電處理、政務(wù)督促檢查、機(jī)要檔案保密等工作。事務(wù)工作一般是指除政務(wù)以外的其他各項(xiàng)工作，主要是行政后勤工作，諸如接待應(yīng)酬、吃住行、安全衛(wèi)生等。事務(wù)工作是搞好政務(wù)工作的先決條件，不能把政務(wù)看成是大事，把事務(wù)看成是小事或可有可無(wú)的事。更不能把政務(wù)看成是高層次的，把事務(wù)看成是低層次的。辦公室的工作事無(wú)巨細(xì)，不能有半點(diǎn)疏忽和懈怠。

1.4、“過(guò)”與“不及”的矛盾。為領(lǐng)導(dǎo)出主意，當(dāng)參謀，要把握“度”，掌握分寸。辦公室在領(lǐng)導(dǎo)決策中處于輔助和從屬地位，不能缺位，也不能越位。要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供盡可能多的背景資料，但不能越俎代庖。要積極諫言，但不能瞎摻和。

二、發(fā)揮6項(xiàng)職能、抓實(shí)6個(gè)細(xì)節(jié)

2.1、發(fā)揮參謀功能，突出“想得到”。多謀才能善斷。辦公室作為公司上傳下達(dá)、溝通各方的橋梁和紐帶，要善于站在全局的高度，把注意力集中在那些牽動(dòng)全局、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事上，放在情況復(fù)雜、矛盾突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，既要了解面上的總體工作，又要了解近期的重點(diǎn)工作，既要了解上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作意見(jiàn)和要求，還要了解本單位的實(shí)際情況和干部員工的意見(jiàn)和建議。善于增強(qiáng)整體合力，樹(shù)立團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和服務(wù)理念，善于對(duì)上加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理，對(duì)外搞好協(xié)調(diào)，對(duì)下做好服務(wù)。要立足發(fā)展變化的新情況，多動(dòng)腦筋、想辦法、出主意，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，以較高的政策理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、查漏補(bǔ)缺，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，提出可行建議和工作預(yù)案，發(fā)揮參謀和助手作用，不斷提高參與決策能力。

2.2、發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，突出“管得寬”。辦公室工作綜合全局，協(xié)調(diào)各方，承內(nèi)聯(lián)外，有自身的工作職責(zé)和工作規(guī)則。辦公室既要全面了解各方面工作情況，為公司各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造條件，又要協(xié)調(diào)各方，處理好上下左右的關(guān)系，確保政令暢通。對(duì)于職責(zé)內(nèi)的工作一定要抓緊抓好，并且做到抓一件成一件，件件有交代，項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)。對(duì)職責(zé)以外但沒(méi)有部門抓的或職責(zé)不明的工作，辦公室就是“不管部”，要義不容辭承擔(dān)起來(lái)，做到機(jī)關(guān)工作不留空檔，保證各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)。

2.3、發(fā)揮辦事功能，突出“做得細(xì)”。機(jī)關(guān)工作無(wú)小事，辦公室工作更是無(wú)小事。這就要求辦公室工作一要細(xì)心、細(xì)致，二要從細(xì)小的事抓起。對(duì)任何一件經(jīng)辦的工作，都要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍，來(lái)不得半點(diǎn)敷衍和虛假。要時(shí)時(shí)刻刻、事事處處，認(rèn)真認(rèn)真再認(rèn)真，細(xì)致細(xì)致再細(xì)致，做到不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在辦公室延誤，不讓需要辦理的文電在辦公室積壓，不讓到辦公室聯(lián)系工作的人員在辦公室受到冷落，不讓公司機(jī)關(guān)的形象在辦公室受到影響。

2.4、發(fā)揮管理功能，突出“碰得硬”。機(jī)關(guān)工作涉及到的事務(wù)方方面面，有的還關(guān)系到員工的切身利益。在原則問(wèn)題上敢不敢逗硬是檢驗(yàn)作風(fēng)是否過(guò)硬的重要標(biāo)志。辦公室工作必須講原則，嚴(yán)肅辦事紀(jì)律。

2.4.1按政策辦事。把政策作為辦公室的生命線，決不允許在政策問(wèn)題上講人情，“走后門”。

2.4.2依法辦事。辦公室必須學(xué)法、懂法、守法，嚴(yán)格按照法律法規(guī)來(lái)開(kāi)展工作。

2.4.3按組織原則辦事。堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

2.5、發(fā)揮服務(wù)功能，突出“講程序”。辦公室工作的程序性要求很強(qiáng)，特別是在大量復(fù)雜的事務(wù)性工作中，辦公室要保持清醒的頭腦，分清主次、分清輕重緩急、不怕麻煩。一定堅(jiān)持逐級(jí)匯報(bào)的原則,以明確責(zé)任。通過(guò)建立一套科學(xué)規(guī)范的工作制度、工作程序、工作規(guī)則，使每項(xiàng)工作都有章可循。

2.6、發(fā)揮督辦功能，突出“抓得實(shí)”。據(jù)實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、創(chuàng)實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)，不慕虛榮，不圖虛名。實(shí)事求是干工作，實(shí)事求是反映情況，具備求真務(wù)實(shí)的精神，包括聽(tīng)取基層意見(jiàn)，向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，力求全面、真實(shí)。工作中，要一步一個(gè)腳印，不作表面文章。

三、重點(diǎn)做好6項(xiàng)工作

3.1、要管帶結(jié)合，抓好文書檔案管理。一方面注重提高公司文書檔案管理水平；另一方面針對(duì)目前公司新文檔較多，文書檔案管理質(zhì)量相對(duì)較弱的實(shí)際情況，采取以下措施：

3.1.1要求各新文檔確定專人負(fù)責(zé)文書檔案工作并盡可能保持相對(duì)穩(wěn)定；

3.1.2積極開(kāi)展人員整訓(xùn)；

3.1.3實(shí)施靠近指導(dǎo)，采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，手把手幫助有關(guān)人員提高文書檔案管理水平；

3.1.4開(kāi)展文書檔案管理驗(yàn)收制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

3.2、建改并舉，抓好制度建設(shè)。確定20**年為辦公室的基礎(chǔ)建設(shè)年，在各項(xiàng)制度建設(shè)方面，完善一批管理制度。在積極施行、多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，匯編成冊(cè)，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部管理“有法可依”。

3.3、嚴(yán)格程序，抓好事務(wù)管理工作（印章管理、小車管理、接待管理、網(wǎng)絡(luò)管理等等）。強(qiáng)調(diào)按原則，走程序，防止出現(xiàn)漏洞。

3.4、定標(biāo)明責(zé)，抓好節(jié)支降耗工作。對(duì)辦公用品的管理實(shí)施定額控制，初步的想法是：建立審批制度；季度辦公用品限額等措施。

3.5、公司網(wǎng)站建設(shè)及維護(hù)，實(shí)時(shí)更新及維護(hù)公司的網(wǎng)站，理順公司宣傳報(bào)道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)管理，使宣傳內(nèi)容更加豐富，發(fā)行公司內(nèi)部刊物，結(jié)合公司實(shí)際，強(qiáng)化公司形象宣傳工作，理順公司內(nèi)部的標(biāo)語(yǔ)、宣傳口號(hào)、標(biāo)牌、宣傳欄、公告欄等。

3.6、20**年公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)很大，很多崗位和職能部門之間的銜接自身都不是很完善，新的一年里一定加強(qiáng)內(nèi)部行政管理，貫徹實(shí)施ISO9000體系，不再讓其僅僅是電腦中的幾個(gè)文檔。

四、工資

20**年取消年薪制，實(shí)施月基本工資+月考核浮動(dòng)工資=月個(gè)人收入，下保底上不封頂。

五、人事管理

健全公司勞動(dòng)人事制度，20**年根據(jù)有關(guān)規(guī)定，所有正式在職員工重新簽署新勞動(dòng)合同，明確工作崗位及職能，明確工資待遇及組成，避免出現(xiàn)公司利益受到人事方面制約，在實(shí)施人事精簡(jiǎn)的原則同時(shí)，保持人員的相對(duì)穩(wěn)定。

六、辦公室人員管理

辦公室作為公司領(lǐng)導(dǎo)決策、方針的實(shí)施職能部門，作為溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系各方信息的平臺(tái)部門，作為保障公司正常營(yíng)運(yùn)的后勤樞紐部門，希望領(lǐng)導(dǎo)在20**年對(duì)辦公室的人員配備方面，結(jié)合公司實(shí)際情況給予符合政策水平高、公司內(nèi)部情況熟悉、頭腦清醒、思維敏銳、精于謀化條件的人組成班子，嚴(yán)格統(tǒng)一管理，這樣才能真正發(fā)揮辦公室的最大功效，辦起事來(lái)有條不紊，避免錯(cuò)辦、漏辦、延辦事件的發(fā)生。