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時(shí)間:2023-06-07 15:46:47
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一、大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)含義
根據(jù)國家稅務(wù)總局大企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人對2009年出臺(tái)的《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引(試行)》的解讀:企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩方面,一方面是企業(yè)的納稅行為不符合稅收法律法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)納稅而未納稅、少納稅,從而面臨補(bǔ)稅、罰款、加收滯納金、刑罰處罰以及聲譽(yù)損害等風(fēng)險(xiǎn);另一方面是企業(yè)經(jīng)營行為適用稅法不準(zhǔn)確,沒有充分利用有關(guān)優(yōu)惠政策,多繳納了稅款,承擔(dān)了不必要的稅收負(fù)擔(dān)。與一般企業(yè)相比,大企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通常不僅來自于做假賬或者簡單的賬面差錯(cuò),而更多地來源于相關(guān)治理層和管理層的納稅態(tài)度和觀念不夠正確,相關(guān)內(nèi)部控制的缺失或不夠健全,經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營環(huán)境異常壓力等諸多方面。
二、大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征
大企業(yè)由于在經(jīng)營范圍、業(yè)務(wù)規(guī)模以及經(jīng)營理念等方面與中小企業(yè)存在顯著差異,其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與中小企業(yè)有著根本性的區(qū)別。大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)以下特征:
1.業(yè)務(wù)復(fù)雜,稅務(wù)管理難度大。大企業(yè)通常具有經(jīng)營范圍廣、生產(chǎn)經(jīng)營復(fù)雜、組織結(jié)構(gòu)龐大、跨地域和跨國經(jīng)營等特點(diǎn),適用稅種多,涉稅問題廣,稅務(wù)管理難度大。很多對于中小企業(yè)而言根本涉及不到的業(yè)務(wù),對于大企業(yè)而言卻經(jīng)常發(fā)生,這些業(yè)務(wù)通常存在著不同的稅務(wù)處理方式,不同的處理方式甚至?xí)掷m(xù)影響企業(yè)后期經(jīng)營期內(nèi)的稅收負(fù)擔(dān),加大了企業(yè)的稅務(wù)管理難度。
2.稅收違法成本大。大企業(yè)由于經(jīng)營規(guī)模及業(yè)務(wù)總量大,某一涉稅事項(xiàng)通常成為整個(gè)大企業(yè)上下的共性問題,一旦被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為違反稅法,所涉及的補(bǔ)繳稅款、罰款、滯納金都是巨大的。更為重要的是,稅務(wù)上的違法將給企業(yè)帶來較大的聲譽(yù)損失,甚至可能使企業(yè)陷入危機(jī),嚴(yán)重影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.稅收監(jiān)管力度強(qiáng)。大企業(yè)是國家主要的稅收來源,無疑也是稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管的重點(diǎn)。近年來,國家加大了對大企業(yè)的檢查力度,國家稅務(wù)總局每年都會(huì)選擇幾家大型企業(yè)實(shí)施稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)。在當(dāng)前日趨嚴(yán)厲的稅收監(jiān)管環(huán)境下,大企業(yè)稅務(wù)違規(guī)很少有逃避檢查處罰的機(jī)會(huì)。
三、大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題原因分析
1.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理重視程度不夠。一直以來,大企業(yè)管理層更為重視企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、研發(fā)等環(huán)節(jié),對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度不夠,沒有把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的全過程。由于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),重視程度不夠,在企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控體系當(dāng)中,較少考慮稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素,很少建立系統(tǒng)的稅務(wù)管控制度,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)薄弱。
2.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理簡單、滯后。目前仍有較多大企業(yè)并未專門建立起稅務(wù)管理部門,即使有大企業(yè)設(shè)立了稅務(wù)管理部門或崗位,更多的也是執(zhí)行日常納稅申報(bào)、維持與稅務(wù)部門的關(guān)系等職能,忽視了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,稅務(wù)管理的模式簡單。稅務(wù)管理不參與企業(yè)的重大經(jīng)營決策,不跟蹤和監(jiān)控相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),稅務(wù)管理環(huán)節(jié)滯后,屬于被動(dòng)管理,缺乏系統(tǒng)化防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。
3.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人才儲(chǔ)備不足。大企業(yè)由于涉稅問題的復(fù)雜性和多樣性,對稅務(wù)管理人員提出的較高的要求。很多大企業(yè)稅務(wù)管理部門人員偏少,甚至有的企業(yè)由財(cái)務(wù)人員兼職稅務(wù)崗位。稅務(wù)管理人員素質(zhì)不高,自主處理復(fù)雜稅務(wù)問題的能力較弱。稅務(wù)管理人員由于對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)業(yè)較少,對稅法及稅收政策的了解不夠全面、準(zhǔn)確,不能充分研究與企業(yè)相關(guān)的稅收政策信息,從而無法充分利用相關(guān)稅收政策。
四、加強(qiáng)大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的建議
1.樹立正確的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。大企業(yè)管理層應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來越成為影響企業(yè)核心競爭力的重要因素。管理層應(yīng)給予稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作一定的重視,在做出重大經(jīng)營決策時(shí),要充分考慮稅務(wù)影響因素。同時(shí),管理層應(yīng)在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部積極傳達(dá)、貫徹稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,使各個(gè)部門能夠積極配合財(cái)務(wù)部門的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理納入到企業(yè)日常經(jīng)營管理常態(tài)性工作中去。
2.建立、完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)控體系。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制是企業(yè)內(nèi)控制度的重要組成部分,是防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。大企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況組建稅務(wù)管理部門,特別是對于行業(yè)跨度大和涉稅業(yè)務(wù)復(fù)雜的大企業(yè),應(yīng)當(dāng)設(shè)立相對獨(dú)立的稅務(wù)管理部門,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理不相容崗位的相互分離、相互制約和相互監(jiān)督。大企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一套完整、健全的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,在規(guī)范的環(huán)境下進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。稅務(wù)管理部門應(yīng)參與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大經(jīng)營決策的制定,科學(xué)、合理防范政策遵從風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)確核算風(fēng)險(xiǎn)、稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)交易風(fēng)險(xiǎn)等。
3.加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升稅務(wù)管理人員崗位素質(zhì)。大企業(yè)應(yīng)積極培養(yǎng)具有專業(yè)素養(yǎng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)工作能力的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員,組建專業(yè)人員梯隊(duì)。定期組織涉稅人員學(xué)習(xí)稅收政策法規(guī),鼓勵(lì)不同層次的稅務(wù)管理崗位人員開展學(xué)習(xí)活動(dòng),不斷提升稅務(wù)管理崗位人員專業(yè)素質(zhì),為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、某市大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理主要做法
1.成立專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì),建立大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制中樞
大企業(yè)經(jīng)營范圍廣泛,涉稅事項(xiàng)復(fù)雜,對稅收管理與服務(wù)的要求高。某市通過遴選的方式,在全市國稅系統(tǒng)選調(diào)12名人員,組建市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心,負(fù)責(zé)任務(wù)的整合、分發(fā),起到風(fēng)險(xiǎn)管理中樞的作用。成立情報(bào)管理、風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對管理三個(gè)緊密型團(tuán)隊(duì),明確各團(tuán)隊(duì)的崗位職責(zé),在縣局把情報(bào)管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對管理由征管科扎口管理。
2.成立專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對分局,構(gòu)建大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對系統(tǒng)
大企業(yè)作為重點(diǎn)稅源戶的典型部分,其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)天然地與其他重點(diǎn)稅源戶有著很大的相似性和關(guān)聯(lián)性,某市設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對實(shí)施分局,專門負(fù)責(zé)專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)下發(fā)的典型戶應(yīng)對、行業(yè)解剖性應(yīng)對和重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對,形成典型案例分析報(bào)告和行業(yè)性應(yīng)對指南,并承擔(dān)重點(diǎn)稅源戶的應(yīng)對實(shí)施管理。在縣局通過職責(zé)調(diào)整,組建2個(gè)專業(yè)化應(yīng)對分局,分別負(fù)責(zé)重點(diǎn)稅源企業(yè)和中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對;在市區(qū)分局組建3-4個(gè)稅源專業(yè)化應(yīng)對科,以此形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)系統(tǒng),全方位鎖定大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.成立重點(diǎn)稅源管理機(jī)構(gòu),扁平化實(shí)施大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理
在屬地管理模式下,總局、省局、市局、縣(分)局均對大企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,業(yè)務(wù)邊界不清,效率低下且很容易影響納稅人的遵從度。某市國稅局由國際稅收管理處上收原先分散于各地管理的大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng),承擔(dān)全市列名所有大企業(yè)的稅收服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)分析與識(shí)別、評定審計(jì)和反避稅為主的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對實(shí)施職責(zé)。市局大企業(yè)和國際稅收管理處和省局大國處對口,對下級風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對分局具有指導(dǎo)職能。明確各級大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)邊界后,市局直接實(shí)施管理的大企業(yè)占全市稅源總量60%以上。
二、大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題
從5年來某市對大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的探索過程來看,筆者認(rèn)為在實(shí)際管理中還存在亟待思考解決的問題。
1.人少事多矛盾突出,對大企業(yè)管理的基礎(chǔ)薄弱
某市國稅系統(tǒng)目前有在職干部1015人,比1994年僅增加169人,而管轄的納稅人有近70000戶,比1994年增加53400戶,特別是“營改增”實(shí)施以來納稅人增加7694戶,大企業(yè)的戶數(shù)也是連年增加,采取以往“人盯戶”“以票管稅”的方法越來越管不了,大企業(yè)的隱藏在巨大業(yè)務(wù)量下的細(xì)微風(fēng)險(xiǎn)很難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
2.大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求日趨提高
大企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模大,業(yè)務(wù)復(fù)雜,資產(chǎn)重組、股權(quán)投資活動(dòng)頻繁,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多層級、跨行業(yè)等特點(diǎn),基層干部風(fēng)險(xiǎn)管理能力與這些大企業(yè)財(cái)務(wù)人員及其稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)水平差距很大,也就很難實(shí)施有效的管理,“以弱對強(qiáng)”越來越不好管。
3.稅企雙方層級管理及信息不對稱
對于越來越多的大型企業(yè),尤其是跨地區(qū)經(jīng)營集團(tuán)企業(yè)、股份公司、跨國稅源等,不同層級的稅務(wù)機(jī)關(guān)在大企業(yè)管理過程中很難取得全面的信息和類比分析數(shù)據(jù),尤其是在對大企業(yè)分支機(jī)構(gòu)實(shí)施稅源管理時(shí),基層主管稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍存在“管得著看不見、看得見管不著”現(xiàn)象。
三、進(jìn)一步優(yōu)化大企業(yè)稅務(wù)管理的思考
目前,稅務(wù)機(jī)關(guān)對于大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的探索還處于起步階段,大力推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)管理、信息管稅等為主要內(nèi)容的稅源專業(yè)化管理是強(qiáng)化大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的前進(jìn)方向,以下幾點(diǎn)建議,可供參考:
1.轉(zhuǎn)換工作重點(diǎn),建立平等互信合作的新型稅企關(guān)系
將過去事后的監(jiān)督檢查為主的管理模式,逐步向預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)事前事中風(fēng)險(xiǎn)延伸,做到最大力度地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,最快速地發(fā)現(xiàn)潛在的遵從風(fēng)險(xiǎn),最大限度地以共贏方式解決已出現(xiàn)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。大企業(yè)一般內(nèi)控較強(qiáng)、財(cái)務(wù)核算健全,納稅遵從能力較高,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)大企業(yè)的上述特點(diǎn),促進(jìn)其主動(dòng)提升納稅遵從度,以求從一定程度上走出稅務(wù)管理人員“人少事多”的管理困境。
2.優(yōu)化人力資源配置,縱向推進(jìn)內(nèi)部職能調(diào)整
堅(jiān)持以解決大企業(yè)復(fù)雜問題為突破口,提升大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理區(qū)別于中小企業(yè)的顯著特點(diǎn)是涉稅問題的復(fù)雜性,集中體現(xiàn)在大企業(yè)跨國交易、稅收籌劃和內(nèi)部交易等方面,因此建議壓縮管理層級、上升管理重心、優(yōu)化職能配置,合理劃分大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理職能,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)大企業(yè)管理的扁平化。成立針對大企業(yè)復(fù)雜問題管理的專業(yè)化應(yīng)對團(tuán)隊(duì),上收管理下級重點(diǎn)納稅人的重大復(fù)雜涉稅事項(xiàng)。同時(shí)分級組建大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì),專門負(fù)責(zé)大企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對,以及時(shí)有效地預(yù)防、化解大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
一是信息不對稱問題。信息是21世紀(jì)的第一生產(chǎn)力,比爾蓋茨也說過,未來要么是電子商務(wù),要么沒有商務(wù)。在信息時(shí)代無法掌握信息,將成為功能性管理文盲,這是擺在我們面前最為嚴(yán)峻的課題。毫不客氣地說,我們目前的大企業(yè)稅收管理工作,正在墮落為功能性文盲,與大企業(yè)集團(tuán)相比,稅務(wù)局的稅收管理在很大程度上被排除在信息系統(tǒng)之外。大企業(yè)集團(tuán)是依靠高度發(fā)達(dá)的信息技術(shù)作支撐發(fā)展壯大起來的,如果沒有信息技術(shù),大企業(yè)集團(tuán)不會(huì)發(fā)展到今天這樣全球化的規(guī)模。比如沃爾瑪實(shí)現(xiàn)了在深圳總部財(cái)務(wù)核算的體制,它給各個(gè)分支機(jī)構(gòu)鋪設(shè)專線進(jìn)行信息化管理。大型企業(yè)集團(tuán)都有專門量身定做的管理軟件,東風(fēng)汽車公司及其分公司使用的ORCALE軟件、神龍汽車公司、東風(fēng)汽車有限公司使用的SAP軟件、東風(fēng)康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司使用的是QAD軟件,東風(fēng)隨州專用汽車有限公司和東風(fēng)汽車車輪有限公司隨州車輪廠分別使用的是用友和EC。這些企業(yè)花重金定做管理軟件,除了自身發(fā)展需要以外,也為規(guī)避稅收預(yù)留了極大空間。既使是用友和EC這樣相對簡單的管理軟件,在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部,由于管理體制和基層管理人員素質(zhì)問題,使得能夠熟悉操作用友和EC的人員都非常缺乏,而對于相對復(fù)雜得多SAP軟件和ORCALE軟件,能夠懂的人更少了。內(nèi)行看門道,外行看熱鬧,大企業(yè)集團(tuán)先進(jìn)的操作軟件,復(fù)雜的管理系統(tǒng),將稅務(wù)管理與企業(yè)管理隔成兩個(gè)世界,從而使稅務(wù)管理隔山看海,隔霧看花,鞭長莫及,被人牽著鼻子走,失去稅收管理主動(dòng)權(quán),淪落為企業(yè)的辦事員。在征納雙方信息不對稱問題上,稅務(wù)局還存著巨大的政策設(shè)計(jì)缺陷和稅收數(shù)據(jù)管理體制缺陷,我們法律規(guī)定要求企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)非常有限,與當(dāng)前大企業(yè)海量的數(shù)據(jù)形成巨大的反差,因此必須明確界定大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),重新規(guī)定大企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)表格,并以法律的形式固定下來。此外,大力改革當(dāng)前稅收管理數(shù)據(jù)高度分離相互封閉的稅收管理數(shù)據(jù)體系,建立綜合型的數(shù)據(jù)分析管理體制,這都是極為迫切的任務(wù)。
二是體制不適應(yīng)問題。當(dāng)前的稅收屬地管理原則、多級行政管理原則、分稅種設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)原則、國地稅分立原則、不分納稅人類別一刀切的稅收管理原則,不僅完全不能適應(yīng)大企業(yè)快速發(fā)展形勢,而且與大企業(yè)要求集中管理的呼聲是相背離的,從提高稅收征收管理效率,提高稅收征管資源優(yōu)化配置效率來說,也是相背離的。我們了解到湖北電信、湖北人壽等公司都實(shí)現(xiàn)了省級財(cái)務(wù)集中核算,市州局分公司都是報(bào)賬制單位,所有的會(huì)計(jì)核算憑證都集中到省公司。沃爾瑪湖北公司以及華潤蘇果超市有限公司今年分別要求實(shí)現(xiàn)稅務(wù)集中管理與稽查。隨著大企業(yè)發(fā)展?fàn)畲蠛蛯Ψ种C(jī)構(gòu)控制手段增強(qiáng),總部經(jīng)濟(jì)特征明顯突出。如果不改革現(xiàn)有大企業(yè)稅收管理體制,因勢而為,順勢而變,我們的稅收管理工作將始終是被動(dòng)的,無論從大企業(yè)稅收管理角度,還是從提供納稅服務(wù)方面,都會(huì)與大企業(yè)的期望遙遠(yuǎn)。
三是信任不對接問題。一切的管理與服務(wù)問題,最終體為某種關(guān)系,這是潛在的核心問題,反映的是思維背后的靈魂平等與利益博弈問題,無論是“稅收取之于民,用之于民”的管理宗旨,還是“聚財(cái)為國,執(zhí)法為民”的稅收管理職能,最終還是體現(xiàn)為納稅人的信任與否。在最近的湖北省治庸問責(zé)問卷調(diào)查的實(shí)際情況看,企業(yè)對我省稅務(wù)局信任是有限度的,我想這不是湖北國稅的個(gè)案,在全國應(yīng)該都是這樣的情況。我們對企業(yè)的不作為、亂作為、消極作為俯首皆是,從稅務(wù)管理思想、稅務(wù)管理體制到稅務(wù)管理人員素質(zhì),全面體現(xiàn)了中國式的管理思維,寫滿了中國式的管理特征,如果不是對權(quán)力的畏懼,或者是蔑視,不會(huì)有人真正對這樣的管理抱有實(shí)在的好感與真正的信心。我們只有徹底改變根深蒂固的不對等的征納管理思維,建立真正平等與信任的征納關(guān)系,真正尊重企業(yè),建立坦誠溝通關(guān)系,信息不對稱問題與管理模式問題都會(huì)迎刃而解。稅企信任不對接問題其實(shí)深刻而微妙地反映了體制管理問題與思維方式問題。
要從根本上解決上述問題,我認(rèn)為必須做到以下三個(gè)方面:
一是重構(gòu)大企業(yè)稅收數(shù)據(jù)管理體系。主要有三個(gè)方面:(一)必須從立法的角度重新規(guī)定大企業(yè)申報(bào)的各項(xiàng)報(bào)表數(shù)據(jù)。《中華人民共和國稅收征收管理法》第二章第三節(jié)第二十五條規(guī)定:“納稅人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容辦理納稅申報(bào),報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求納稅人報(bào)送的其他納稅資料。”在《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第四章第二十六條中明確要求納稅人辦理納稅申報(bào)時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫納稅申報(bào)表,并報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及其說明材料。而相應(yīng)納稅申報(bào)表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,分別體現(xiàn)在各個(gè)相關(guān)稅種的管理?xiàng)l例中。也就是說,法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)具體體現(xiàn)為《增值稅納稅申報(bào)表》、《消費(fèi)稅納稅申報(bào)表》、《企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表》以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,這構(gòu)成了當(dāng)前稅收數(shù)據(jù)體系的基本框架。問題在于,法定上報(bào)的數(shù)據(jù)與企業(yè)實(shí)際的海量數(shù)據(jù)形成了巨大反差,當(dāng)前大型企業(yè)集團(tuán)組織架構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜,核算體系龐雜,呈現(xiàn)出跨地域、跨行業(yè)、跨國家、跨文化、跨階層、高專業(yè)、高科技、高戰(zhàn)略、高集中、高籌劃和高風(fēng)險(xiǎn)等復(fù)雜特征,僅納稅申報(bào)表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,無法全面真實(shí)地反映企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況,與當(dāng)前國際上通行的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理要求相去甚遠(yuǎn),從而全面地影響稅收征管質(zhì)量。隨著企業(yè)不斷發(fā)展,企業(yè)管理也發(fā)生質(zhì)的改變,歐洲最有影響的商業(yè)思想家弗雷德蒙德·馬利克(FredmundMalik)指出,對企業(yè)的評價(jià)已經(jīng)不再是簡單的銷售與盈利的評價(jià),而個(gè)體表現(xiàn)在六個(gè)方面:即市場地位、創(chuàng)新業(yè)績、生產(chǎn)力、人才吸引力、財(cái)力和盈利能力。沃爾財(cái)務(wù)狀況綜合評價(jià)模型,用十項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)來評價(jià)企業(yè)的盈利能力、營運(yùn)能力、償債能力和發(fā)展能力。當(dāng)前我國法定的數(shù)據(jù)采集模式與企業(yè)的管理模式形成了巨大的反差,大企業(yè)集團(tuán)不僅可以利用我國稅制設(shè)計(jì)和管理體制的巨大缺陷,進(jìn)行充分的稅收籌劃,稅收調(diào)配也達(dá)到了隨心所欲的地步,在老鼠與貓的游戲中,我國稅收管理者扮演的是現(xiàn)實(shí)版的被老鼠捉弄得狠狽不堪的貓的角色,基層稅務(wù)局稅收管理離真正意義上的現(xiàn)代化稅收管理差距遙遠(yuǎn)。因此,必須學(xué)習(xí)美國國內(nèi)收入局的做法,明確界定大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),重新規(guī)定大企業(yè)納稅申報(bào)表的相關(guān)內(nèi)容,全面改革現(xiàn)有的管理方式,并以法律形式固定下來,實(shí)現(xiàn)大企業(yè)集團(tuán)數(shù)據(jù)管理體系的重構(gòu),從根本上解決征納雙方信息不對稱問題。如果不改變這一現(xiàn)狀,任何征管模式改革都將無功而返,現(xiàn)代化稅收管理目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。(二)必須實(shí)現(xiàn)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理軟件與稅務(wù)局電子申報(bào)軟件的直接自動(dòng)對接。目前大企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了電子報(bào)稅,電子申報(bào)軟件取代紙質(zhì)報(bào)表,提高了數(shù)據(jù)采集能力。但這不是真正意義上的電子申報(bào),真正意義上的電子申報(bào)是大企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營管理軟件與稅務(wù)局的電子申報(bào)管理軟件直接自動(dòng)對接,企業(yè)每發(fā)生一筆業(yè)務(wù),開具一張發(fā)票,記錄一個(gè)會(huì)計(jì)憑證,稅務(wù)局電子申報(bào)系統(tǒng)都會(huì)自動(dòng)反映和記錄,根本不需要企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員將企業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)過人工工序錄入到稅務(wù)局的電子申報(bào)軟件中。從本質(zhì)上說,當(dāng)前的電子申報(bào)仍然是手工申報(bào)的現(xiàn)代版,只不過在手工操作手段上從紙質(zhì)進(jìn)化到電子信息系統(tǒng),企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)調(diào)整空間仍然存在,數(shù)據(jù)真實(shí)性得不到保障。實(shí)現(xiàn)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理軟件與稅務(wù)局的電子申報(bào)軟件直接自動(dòng)對接,才是真正意義上的信息管稅,這一點(diǎn)并非難以做到。今年五月份我?guī)ьI(lǐng)湖北省國稅局大企業(yè)稅收管理部門赴四川省考察大企業(yè)稅收管理工作時(shí)了解到,四川省國稅局在稅收綜合績效評估工作中使用無錫奇星公司開發(fā)的《國稅評估軟件》和《數(shù)據(jù)采集軟件》,自動(dòng)獲取企業(yè)完整的核算賬套,在很大程度上解決了征納雙方信息不對稱問題。2010年四川省稅收征管質(zhì)量綜合績效考核工作查補(bǔ)入庫稅收18.2億元,很好地說明了獲取真實(shí)數(shù)據(jù)并非是一個(gè)不可逾越的障礙,信息化管理手段是必不可少的工具。我覺得國家稅務(wù)總局大企業(yè)司開發(fā)的《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)》是一個(gè)很好的數(shù)據(jù)管理與分析工具。(三)必須實(shí)現(xiàn)大企業(yè)稅收數(shù)據(jù)集約化管理。當(dāng)前的稅收數(shù)據(jù)管理在法定上報(bào)內(nèi)容和上報(bào)途徑與方式上盡管存在諸多不足,但如果能夠綜合利用這些數(shù)據(jù),仍能發(fā)揮應(yīng)有的作用。但事實(shí)上大企業(yè)稅收數(shù)據(jù)分布在不同的部門之中,高度分離且相互封閉,形成數(shù)據(jù)管理的孤島,難以發(fā)揮綜合效能。同時(shí),在各層級之間,數(shù)據(jù)也呈相互封閉狀態(tài),以重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)為例,省局統(tǒng)計(jì)年納稅500萬元以上的企業(yè),而市州局統(tǒng)計(jì)的是年納稅50—100萬元以上的企業(yè),縣區(qū)局則可能將年納稅10萬元以上的企業(yè)都包括在內(nèi),這樣在各個(gè)管理層級之間,都有各自統(tǒng)計(jì)而其他層級并不知情的企業(yè)。此外,統(tǒng)計(jì)、商貿(mào)、財(cái)政、銀行、地稅、國庫、海關(guān)等政府各個(gè)職能部門都有相關(guān)的涉稅信息,但是國稅部門取得第三方涉稅信息渠道不通暢,有時(shí)靠部門協(xié)調(diào)解決不了問題,甚至需要政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面才能獲取。為了發(fā)揮數(shù)據(jù)的綜合管理效能,迫切需要實(shí)現(xiàn)大企業(yè)稅收數(shù)據(jù)集約化管理,稅收征管模式變革必須以此為核心來構(gòu)建,重新設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)與稅收管理層級與范圍,并建立獲取第三方涉稅信息的暢通渠道。
關(guān)鍵詞:企業(yè) 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理 問題 成因 對策
近些年來,隨著國內(nèi)外諸多知名公司陷入“稅務(wù)門事件”,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來越多地引起了企業(yè)及社會(huì)的普遍關(guān)注。稅收的強(qiáng)制性、固定性和無償性,決定了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不可避免,成為了企業(yè)“甩不掉的影子”。因此,為減少、避免企業(yè)因發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而造成的經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失,研究目前企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題與根本原因,尋求解決問題的切實(shí)有效對策,已成為當(dāng)今企業(yè)尤其是大中型企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
一、目前企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題
(一)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估的專業(yè)化程度低,缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是影響企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性因素,進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估的目的是建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評價(jià)的機(jī)制,以識(shí)別來自企業(yè)內(nèi)、外部的風(fēng)險(xiǎn),并對其加以評估,采取應(yīng)對機(jī)制和策略的過程。因此,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估對單位戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行具有非常重要的指導(dǎo)意義。然而,目前我國的大部分企業(yè)基本上沒有設(shè)置專門的稅務(wù)管理部門,也沒有配備專業(yè)資質(zhì)的稅務(wù)管理人員去從事稅務(wù)管理工作,稅務(wù)管理通常由財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)人員兼任。但財(cái)務(wù)部門管理層次較低,不可能也沒有能力從企業(yè)的戰(zhàn)略高度對稅務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和協(xié)調(diào),由于沒有建立完善的風(fēng)險(xiǎn)信息收集、交換和溝通機(jī)制,所以,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估的專業(yè)化程度低,且缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性。
(二)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理績效的評價(jià)缺乏確切的量化指標(biāo)
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理績效的考評是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容,是促進(jìn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和管理水平提高的重要管理手段。目前我國的企業(yè)稅務(wù)信息主要是通過財(cái)務(wù)報(bào)告中的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表中的“應(yīng)交稅費(fèi)”“營業(yè)稅金及附加”“所得稅費(fèi)用”等欄目列出,沒有單獨(dú)反映企業(yè)稅務(wù)信息的報(bào)表。雖然企業(yè)每年都會(huì)提交稅務(wù)審計(jì)報(bào)告,但與提供的財(cái)務(wù)報(bào)告相比,卻缺乏一套可量化的指標(biāo)來衡量稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的績效,因而無法將企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的價(jià)值直觀地展現(xiàn)出來。這樣,一來影響到企業(yè)高層對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度,二來使得企業(yè)管理者無法建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制來提高相關(guān)人員工作的積極性,也無法為企業(yè)改進(jìn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理提供參考和指導(dǎo)性意見。
(三)專門的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)沒有建立,信息傳遞與溝通機(jī)制尚不健全
企業(yè)集團(tuán)公司往往跨行業(yè)跨地區(qū)從事經(jīng)營活動(dòng),母子公司之間以及子公司與子公司之間存著大量的關(guān)聯(lián)交易,各公司之間橫向與縱向的信息傳遞與溝通體系對企業(yè)集團(tuán)非常重要。目前我國大多數(shù)大型企業(yè)集團(tuán)基本上都建立了內(nèi)部信息處理系統(tǒng),但還沒有建立專門的稅務(wù)信息系統(tǒng),因而不能及時(shí)完成稅務(wù)信息數(shù)據(jù)的記錄、匯總、統(tǒng)計(jì)和處理,影響著納稅申報(bào)和稅款繳納的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。一旦子公司出現(xiàn)涉稅事項(xiàng)處理不當(dāng)?shù)膯栴},集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)或稅務(wù)主管就只能成為一名“消防員”,而不能通過有效的信息傳遞渠道進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮來解決。另外,企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間,由于稅企雙方?jīng)]有約定哪些具體稅務(wù)信息、在什么期限內(nèi)需要進(jìn)行傳遞與溝通,因而當(dāng)企業(yè)漏報(bào)或遲報(bào)一些重要稅務(wù)信息時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)如不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),就會(huì)形成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源。同時(shí),一些稅務(wù)機(jī)關(guān)也缺乏積極性,通常是坐等納稅人上門咨詢,才根據(jù)其需要提供相應(yīng)服務(wù)。稅企對話途徑較少,不能及時(shí)對重大涉稅事項(xiàng)進(jìn)行探討與決策,最終就會(huì)較大地影響稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果。
(四)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的高級專門人才稀缺
我們都知道,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人才是綜合性人才,他們不僅需要具備稅務(wù)、會(huì)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理等專門知識(shí),而且還應(yīng)具備應(yīng)對多變的稅收政策、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、動(dòng)態(tài)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)等作出相應(yīng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理決策的能力,以及較強(qiáng)的人際溝通能力。目前我國有相當(dāng)部分的企業(yè)已經(jīng)開始意識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,正積極建設(shè)適合本企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,設(shè)置相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理崗位,投入了一定的人力、物力和財(cái)力,但是企業(yè)現(xiàn)有的這些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員素質(zhì)都普遍不高,不能為企業(yè)有效地管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),有時(shí)還有可能會(huì)增加企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),影響稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的整體水平。也就是說,目前企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的高級專門人才尚稀缺,因而在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制謀劃方面沒有顯著的成效。近些年來,國內(nèi)的一些知名財(cái)經(jīng)院校已經(jīng)啟動(dòng)了專業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理師等培訓(xùn)項(xiàng)目,但由于培訓(xùn)對象主要是針對企業(yè)的管理層和部分財(cái)務(wù)人員,每年雖有一定數(shù)量的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人才輸出,但培養(yǎng)的數(shù)量實(shí)在有限,完全不能滿足廣大企業(yè)發(fā)展的人才需求。因此,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人才尤其是高級專門人才的匱乏,大大增加了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的程度。
二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中問題的成因分析
(一)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足
一是企業(yè)高層對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不夠重視。很多大企業(yè)的董事會(huì)等決策層因稅收法律意識(shí)淡薄、財(cái)稅知識(shí)匱乏,而忽略了對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制。他們簡單地認(rèn)為,稅務(wù)是企業(yè)財(cái)務(wù)核算與申報(bào)層面的事,只要不做假賬,不虛假申報(bào),就不存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),沒有必要納入企業(yè)戰(zhàn)略層面去考慮,因而在企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系中,較少地考慮稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素并建立系統(tǒng)的稅控制度。二是部分企業(yè)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠充分。他們認(rèn)為減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的唯一途徑就是多繳稅,這雖然在一定程度上減少了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),但是多繳稅款增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān),造成了企業(yè)的財(cái)務(wù)損失,我國的一些高新技術(shù)企業(yè)就時(shí)常發(fā)生類似損失。
(二)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督難以到位
要保證企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理得到切實(shí)、良好的執(zhí)行,并能取得預(yù)期效果,就必須對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過程施以恰當(dāng)?shù)膬?nèi)部監(jiān)督。而企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不到位,是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理無法順利開展的主要原因。一些大中型企業(yè)業(yè)務(wù)范圍比較廣,業(yè)務(wù)量也較多,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算分工又細(xì),但企業(yè)的稅務(wù)會(huì)計(jì)人員卻不熟悉本企業(yè)核算的全面情況,對生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)流程也缺乏充分了解,加之企業(yè)管理層信息系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)又缺乏稅務(wù)管理功能,相關(guān)信息在稅務(wù)層面不能進(jìn)行整合和分析,因而不能客觀地評價(jià)、預(yù)警生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)流程中存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在處理稅務(wù)方面的問題時(shí),企業(yè)有些過分依賴于外部稅務(wù)顧問和中介機(jī)構(gòu),導(dǎo)致自主處理稅務(wù)問題的能力弱。
(三)國家監(jiān)督的范圍有限、效力難以保證
我國的國有大企業(yè)數(shù)量較多、分布較廣泛,而財(cái)政、審計(jì)部門的人員數(shù)量無法做到每年對所有的國有大企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,目前,大都采取抽查的方式,且波及面窄、滯后性強(qiáng),導(dǎo)致一部分國有大企業(yè)的稅務(wù)遵從度不能提高,在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在隱患。另外,稅務(wù)部門工作人員真正全面掌握稅收、會(huì)計(jì)與審計(jì)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才還是較少,他們對稅收法規(guī)制度的變革很熟悉,但對會(huì)計(jì)與審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)尚欠缺,而一些企業(yè)在處理稅收方面總是利用不正當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)手段進(jìn)行稅務(wù)操縱,做假賬的情況時(shí)有發(fā)生,但稅務(wù)檢查又難以發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致稅務(wù)監(jiān)督效力難以保證。
(四)企業(yè)管理者的素質(zhì)較低
企業(yè)高層管理者的素質(zhì)對保證企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量起著舉足輕重的作用。然而,許多企業(yè)的高層管理者卻缺乏稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí),在經(jīng)營管理決策上缺乏長遠(yuǎn)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理觀念,偏向于近期的涉稅利益;有些企業(yè)高層管理者甚至認(rèn)為只要搞好與所轄稅務(wù)局人員的關(guān)系,就可以解決企業(yè)的稅務(wù)問題,或者認(rèn)為企業(yè)的財(cái)務(wù)部門可以處理好涉稅問題,企業(yè)聘請的稅務(wù)顧問可以解決稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題等等。企業(yè)高層管理者的這種素質(zhì)與觀念狀況,必然導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平得不到提高。另外,作為普通管理者的財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性也發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但是,目前我國大部分企業(yè)均未設(shè)立專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu),財(cái)會(huì)人員的管理范圍有限,而且大多數(shù)財(cái)會(huì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)僅限于會(huì)計(jì)方面,對稅收法規(guī)政策的精神把握不準(zhǔn),理解不深,造成了事實(shí)的偷稅、逃稅,給企業(yè)帶來稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、解決企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中問題的對策
(一)樹立全員的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理
企業(yè)高層管理者必須高度重視企業(yè)的稅務(wù)管理,提高高層管理者的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),是實(shí)施有效稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的前提。企業(yè)高層管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已成為影響企業(yè)核心競爭力的重要影響因素,關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)將其納入到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略中去考慮。在企業(yè)的日常經(jīng)營過程中,出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)后,作為企業(yè)高層管理者必須正確分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因,并及時(shí)采取有效的措施,盡量將風(fēng)險(xiǎn)消滅在源頭上,使企業(yè)從被動(dòng)處理稅務(wù)危機(jī)中走出來。同時(shí),在企業(yè)的日常經(jīng)營過程中,凡是與稅務(wù)有關(guān)的崗位與人員都必須樹立起稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),不能將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的開展僅局限于財(cái)務(wù)部門,企業(yè)的員工都是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的主人,要把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)看成是企業(yè)生存的大問題,必須采取各種措施,把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在可防控的范圍內(nèi)。
(二)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置稅務(wù)管理機(jī)構(gòu),規(guī)范企業(yè)的納稅行為
企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)營特點(diǎn)和內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求,設(shè)置稅務(wù)管理部門和相應(yīng)崗位,配備專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平高的稅務(wù)管理人員,全權(quán)負(fù)責(zé)本企業(yè)的涉稅事項(xiàng),對本企業(yè)的整個(gè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行稅務(wù)監(jiān)控,對財(cái)務(wù)部門的涉稅核算與納稅申報(bào)進(jìn)行審核。同時(shí),企業(yè)的稅務(wù)管理部門在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理工作中,還應(yīng)建立稅務(wù)信息管理系統(tǒng),收集、整理和更新與企業(yè)相關(guān)的稅收法規(guī)制度,取得、分析企業(yè)的業(yè)務(wù)信息,定期對企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀的評估,并對企業(yè)的納稅行為進(jìn)行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一管理,減少企業(yè)不必要的損失。
(三)采用科學(xué)的量化評價(jià)指標(biāo),客觀地評價(jià)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理績效
企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)可以用金額、百分比、損失或罰款的次數(shù)等來對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的績效進(jìn)行定量評價(jià),評價(jià)的指標(biāo)主要有稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生率、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事故損失程度、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理成本―收益等。在評價(jià)時(shí),我們不能孤立地使用這些指標(biāo)數(shù)據(jù),需要同以往年度的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行對比,發(fā)現(xiàn)差異。揭示具體的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題。如甲企業(yè)通過計(jì)算2014年稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生率由上年的3‰下降為1.5‰。在定量評價(jià)的基礎(chǔ)上,企業(yè)還可以采取專家評議的方式,對一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方案、管理決策的執(zhí)行情況、管理制度的創(chuàng)新以及稅務(wù)損失控制等項(xiàng)目進(jìn)行定性分析與綜合評判,得出企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的等級(優(yōu)、良、中、低、差)。
(四)營造良好的信息傳遞與溝通機(jī)制
企業(yè)的涉稅事項(xiàng)幾乎貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也潛在于企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)部門及各交易環(huán)節(jié)。因此,作為企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門,必須加強(qiáng)與其他各業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系,及時(shí)為其他業(yè)務(wù)部門的工作人員提供稅務(wù)咨詢服務(wù),對各業(yè)務(wù)部門的涉稅業(yè)務(wù)予以指導(dǎo),將有助于強(qiáng)化各業(yè)務(wù)部門對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任感,有助于他們識(shí)別稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外,企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)信息傳遞與溝通的效率直接影響著稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。如果企業(yè)能在依法納稅的前提下,加強(qiáng)同主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系,必然會(huì)降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),增加涉稅利益。稅企雙方還應(yīng)建立“高層對話”機(jī)制,定期探討一些企業(yè)相關(guān)的重大涉稅事項(xiàng),約定企業(yè)涉稅處理的具體流程,以最大限度地控制企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
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作者簡介:
內(nèi)容摘 要: 近年來企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)成為國家稅務(wù)管理部門研究的熱點(diǎn)問題,但目前對企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制研究的文獻(xiàn)仍相對較少。本文從企業(yè)的角度探索了其內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因,并給出了防范措施。
主題詞: 企業(yè)稅務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)分析
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)稅收規(guī)章制度也在不斷完善,2009年5月5日國家稅務(wù)總局下發(fā)了《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》,該指引站在稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度,通過完善內(nèi)部控制體系,實(shí)現(xiàn)對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的把控,從而提高企業(yè)的納稅遵從度。但對多數(shù)企業(yè)而言,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概念仍不明確,企業(yè)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理重視程度不夠。本文旨在通過對企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行分析,使企業(yè)能達(dá)到防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、降低納稅成本、提高經(jīng)濟(jì)利益的目的。
一、 一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的含義及特點(diǎn)
企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作過程中所面對的各種不確定性被統(tǒng)稱為企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),其表現(xiàn)主要有兩方面,一方面是因企業(yè)納稅行為不符合稅法規(guī)定,應(yīng)納稅而未納稅、少納稅,從而面臨補(bǔ)稅、罰款、加收滯納金、刑罰處罰以及聲譽(yù)損害等風(fēng)險(xiǎn);另一方面是由于企業(yè)經(jīng)營行為適用稅法不準(zhǔn)確,沒有用足稅收優(yōu)惠政策,導(dǎo)致多繳納稅款,承擔(dān)了不必要的稅收負(fù)擔(dān)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國家機(jī)關(guān),對于企業(yè)的稅務(wù)行為有法律意義上的永久追繳權(quán),所以企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在時(shí)間上具有不可撤銷性,即企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將無限期存在,這相對于其他企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而言極其特殊。
二、 二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
1、.國家稅收法規(guī)不確定和稅務(wù)人員執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國的稅收規(guī)章制定也在不斷完善,但目前仍有部分稅收法規(guī)還存在不健全的地方。另外,由于我國目前稅務(wù)行政執(zhí)法部門較多,包括海關(guān)、財(cái)政、國稅、地稅等多個(gè)政府部門,各部門之間在稅務(wù)行政執(zhí)法上交叉重復(fù),再加上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法在一定程度上存在不規(guī)范的現(xiàn)象、稅務(wù)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊等因素,造成國家稅收法規(guī)與地方具體政策執(zhí)行存在不一致性,這些都使企業(yè)實(shí)際納稅金額不確定,從而給企業(yè)造成一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2、.企業(yè)對稅務(wù)工作不重視及缺乏稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)代企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變,國家稅收政策也處在不斷變化之中,多數(shù)企業(yè)對稅務(wù)工作不夠重視,企業(yè)高層管理者更關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)績?nèi)绾危Y金的管理是否到位、成本費(fèi)用的控制等等,卻很少關(guān)注稅務(wù)工作的管理與籌劃,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。大部分企業(yè)沒有設(shè)立專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu),專職的稅務(wù)管理人員相對較少,多數(shù)企業(yè)的稅務(wù)人員只疲于應(yīng)付日常工作,沒有過多的時(shí)間去研究國家相關(guān)的稅收法規(guī)政策,對稅收政策法規(guī)的精神把握不準(zhǔn),理解不透,給企業(yè)帶來稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3、.企業(yè)的內(nèi)部控制制度不健全
企業(yè)內(nèi)部控制是以專業(yè)管理制度為基礎(chǔ),以防范風(fēng)險(xiǎn)、有效監(jiān)管為目的,通過全方位建立過程控制體系、描述關(guān)鍵控制點(diǎn)和以流程形式直觀表達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)過程而形成的管理規(guī)范。但由于國家對內(nèi)部控制具體內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)未做出詳盡規(guī)范,相當(dāng)多的企業(yè)對內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不夠,內(nèi)部控制制度流于形式,很難和企業(yè)的經(jīng)營管理真正銜接起來,而內(nèi)控制度的檢查評價(jià)方法也有限,不能對被評價(jià)單位內(nèi)部控制做出完整、公平的評價(jià),所以很多企業(yè)的內(nèi)控制度并沒有真正發(fā)揮防范風(fēng)險(xiǎn)、有效監(jiān)管的作用。如果企業(yè)缺乏完善的內(nèi)部控制制度,就不能從源頭上有效的控制防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4、.企業(yè)稅務(wù)人員自身素質(zhì)較低
企業(yè)稅務(wù)人員的自身素質(zhì)高低直接影響著稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),目前企業(yè)中多數(shù)稅務(wù)人員自身沒有經(jīng)過全面、系統(tǒng)的稅收知識(shí)培訓(xùn),業(yè)務(wù)水平和工作能力普遍較低,使企業(yè)的稅務(wù)人員常常不能精確把握當(dāng)前稅務(wù)現(xiàn)狀,缺乏對當(dāng)前稅務(wù)政策的有效了解,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏準(zhǔn)確、專業(yè)的判斷,對稅務(wù)機(jī)關(guān)的不當(dāng)行為不能及時(shí)提出改進(jìn)意見,這在一定程度上給企業(yè)帶來了風(fēng)險(xiǎn)隱患。
稅務(wù)人員的職業(yè)道德水平的高低也會(huì)影響其風(fēng)險(xiǎn)判斷能力及稅收籌劃水平,為了節(jié)約成本,增加利潤,企業(yè)的稅務(wù)人員可能會(huì)做一些違背職業(yè)道德的事,這無疑會(huì)使企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)值上升。
三、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
1、.正確把握稅收政策,營造良好的稅企關(guān)系
近幾年,我國的稅收政策變化較快,企業(yè)必須時(shí)刻關(guān)注國家的政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,及時(shí)準(zhǔn)確的掌握稅收政策的變動(dòng)方向,這樣才能更好進(jìn)行稅務(wù)籌劃和風(fēng)險(xiǎn)防范。由于地域稅收政策不盡相同,地方稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)擁有較大的自由裁量權(quán),因此企業(yè)也要注重對稅務(wù)機(jī)關(guān)工作程序的了解,與稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系,進(jìn)行有效持續(xù)的溝通,營造良好的稅企關(guān)系,爭取在稅法的理解上與稅務(wù)機(jī)關(guān)取得一致,特別是在部分國家稅收政策的不確定性方面達(dá)成共識(shí)。只有企業(yè)正確及時(shí)掌握稅收政策,并在稅務(wù)處理及稅務(wù)籌劃方面得到地方主管稅務(wù)部門的認(rèn)可,才能有效的避免企業(yè)在執(zhí)行稅務(wù)政策方面的偏差,降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2、.提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)的稅務(wù)管理力度
企業(yè)管理者應(yīng)該高度重視企業(yè)稅務(wù)管理,樹立企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范理念,提高稅收風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。首先,企業(yè)高層管理人員應(yīng)該進(jìn)行一定的稅務(wù)知識(shí)、稅收法規(guī)政策培訓(xùn),使其充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)管理工作對企業(yè)的重要性,破除以往把稅務(wù)事宜只看作是財(cái)務(wù)部門工作的陳舊觀念;其次,企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu),選拔或招聘具備專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)的稅務(wù)管理人員從事稅務(wù)管理工作。同時(shí),要加強(qiáng)對現(xiàn)有的稅務(wù)管理人員、財(cái)務(wù)人員和相關(guān)部門的稅法知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培訓(xùn),提高其理論和實(shí)際業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)企業(yè)的稅務(wù)管理力度,降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3、.完善企業(yè)內(nèi)部控制體系,建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度
完善的內(nèi)部控制體系是企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ),如果企業(yè)缺乏完整系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系,就不能從源頭上控制防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)按照《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的要求,將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)合理目標(biāo)列入企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營計(jì)劃,形成企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,使內(nèi)部控制服務(wù)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求。這既能使稅務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)加強(qiáng),又能使管理水平得到提高。具體來說,企業(yè)應(yīng)在管理層、事業(yè)部等分支機(jī)構(gòu)設(shè)立稅務(wù)部門或稅務(wù)管理崗位,或?qū)⒓{稅事項(xiàng)外包。同時(shí),根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系相結(jié)合,設(shè)計(jì)合理的稅務(wù)管理流程、控制方法,建立健全企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,從而控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4、.健全財(cái)務(wù)管理制度,提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平
在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展,必須搞好財(cái)務(wù)管理工作,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平能力的高低直接體現(xiàn)了企業(yè)理財(cái)能力、資金運(yùn)籌能力,同時(shí)對企業(yè)的財(cái)務(wù)核算水平、稅務(wù)的籌劃等有著重要影響。目前,我國大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作仍存在很多不足和缺陷,這直接影響了企業(yè)的稅務(wù)管理水平,給企業(yè)帶來了一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
因此,企業(yè)管理者必須充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性,樹立嶄新的企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀念,通過健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,落實(shí)工作職責(zé),全面提升管理人員素質(zhì)等方法提高財(cái)務(wù)管理水平。
5、.加強(qiáng)稅收法規(guī)知識(shí)方面的培訓(xùn),提高企業(yè)涉稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別關(guān)鍵在于企業(yè)稅務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì),要從源頭上有效防范企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),必須提高企業(yè)稅務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)利用培訓(xùn)、講座、競賽、考試等多種渠道,幫助企業(yè)的財(cái)務(wù)、稅務(wù)、銷售、采購等涉稅部門人員提高專業(yè)水平。督促企業(yè)涉稅人員加強(qiáng)稅收法律法規(guī)學(xué)習(xí),更新和掌握稅務(wù)知識(shí),提高稅法運(yùn)用熟練程度。增強(qiáng)涉稅人員的納稅意識(shí)和責(zé)任心,減少企業(yè)在稅務(wù)處理及籌劃方面的失誤,為企業(yè)降低和防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)奠定良好基礎(chǔ)。
四、結(jié)束語
隨著中國稅法體系的不斷完善和稅務(wù)監(jiān)督的日益嚴(yán)格,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為影響企業(yè)經(jīng)營的重要因素,它貫穿于企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之中,涉及企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),要想有效防范,必須了解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的關(guān)鍵因素,并將風(fēng)險(xiǎn)管理與生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合,建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度,才能從根本上排除稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的不確定性。
防范和控制企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),不僅僅是稅務(wù)管理人員的責(zé)任,也是企業(yè)高層管理者、財(cái)務(wù)管理人員和每個(gè)員工的責(zé)任。只有企業(yè)高層管理者充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,樹立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),注重對財(cái)務(wù)、稅務(wù)管理人員的培養(yǎng)和支持,才能對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理,充分降低企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn),從而增加企業(yè)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:稅務(wù)會(huì)計(jì);稅務(wù)籌劃;法律
0引言
稅務(wù)會(huì)計(jì),主要是指企業(yè)的稅務(wù)管理工作人員按照國家相關(guān)稅務(wù)法律的規(guī)定,通過以貨幣作為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),按照會(huì)計(jì)學(xué)的相關(guān)理論知識(shí)以及具體的核算方法,對企業(yè)的繳納稅款額進(jìn)行計(jì)算,并對納稅活動(dòng)進(jìn)行完善的核算與監(jiān)督管理的會(huì)計(jì)活動(dòng)。稅務(wù)籌劃,則是在國家稅務(wù)法律規(guī)定允許的范圍內(nèi),依照國家相關(guān)的稅收政策,對企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,從而降低企業(yè)納稅額,減輕企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)的管理活動(dòng)。稅務(wù)會(huì)計(jì)作為企業(yè)稅務(wù)籌劃工作的主要實(shí)施手段,提高企業(yè)的稅務(wù)籌劃效果,必須強(qiáng)化企業(yè)的稅務(wù)會(huì)計(jì)工作,并以此為基礎(chǔ)充分利用國家的相關(guān)稅收政策,實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅負(fù)的降低,為企業(yè)利潤與效益的增長提供支持與保障。
1.稅務(wù)會(huì)計(jì)對企業(yè)的稅務(wù)籌劃作用分析
(1)稅務(wù)會(huì)計(jì)工作是企業(yè)稅務(wù)籌劃工作的基礎(chǔ)。企業(yè)的稅務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作,開展企業(yè)的稅務(wù)籌劃工作必須能夠熟悉了解并運(yùn)用各種稅收優(yōu)惠政策,通過設(shè)置單獨(dú)的機(jī)構(gòu)或者崗位開展企業(yè)的稅務(wù)會(huì)計(jì)工作,可以使其充分了解國家的稅法政策以及稅務(wù)知識(shí),進(jìn)而制定出切實(shí)可行、科學(xué)合理的稅務(wù)籌劃方案。
(2)強(qiáng)化稅務(wù)會(huì)計(jì)工作可以避免企業(yè)稅務(wù)籌劃出現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象。隨著我國稅務(wù)法律制度體系建設(shè)的不斷完善,企業(yè)在稅務(wù)管理上存在的風(fēng)險(xiǎn)也越來越高。部分企業(yè)雖然在主觀上并沒有偷稅漏稅的意識(shí),但是如果對于復(fù)雜的稅務(wù)法律知識(shí)了解不全面,在稅務(wù)籌劃以及節(jié)稅管理上,也有可能出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。因此,將稅務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)籌劃相結(jié)合,由專業(yè)的稅務(wù)會(huì)計(jì)工作人員開展稅務(wù)籌劃管理,不近可以有效的規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生,同時(shí)也可以大幅度提高企業(yè)的稅務(wù)籌劃效果。
(3)稅務(wù)會(huì)計(jì)可以提高稅務(wù)籌劃工作質(zhì)量。企業(yè)通過成立專門的稅務(wù)會(huì)計(jì)工作崗位,與國家稅務(wù)管理部門進(jìn)行直接的溝通,可以促使稅務(wù)管理人員對企業(yè)稅務(wù)籌劃方案有著進(jìn)一步的理解,同時(shí)也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)籌劃方案中的一些問題,從而提高企業(yè)稅務(wù)籌劃的成功率,有效的減輕企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。
2.當(dāng)前企業(yè)稅務(wù)籌劃管理問題分析
(1)對于稅務(wù)籌劃管理認(rèn)識(shí)不全面。當(dāng)前部分企業(yè)管理人員對于企業(yè)稅務(wù)籌劃工作認(rèn)識(shí)不全面,沒有充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)籌劃對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的作用,甚至將稅務(wù)籌劃與偷稅漏稅等違法違紀(jì)行為混淆,造成企業(yè)的稅務(wù)籌劃各項(xiàng)管理工作開展困難。
(2)稅務(wù)籌劃未能嚴(yán)格履行國家稅務(wù)法律規(guī)定。符合國家相關(guān)稅務(wù)法律規(guī)定是稅務(wù)籌劃工作開展的基本原則,也是稅務(wù)籌劃工作開展的基本前提。但是部分企業(yè)為了降低自身的稅務(wù)負(fù)擔(dān),在稅務(wù)籌劃方案的制定上,未能嚴(yán)格遵守相關(guān)政策以及法律的要求,這不僅影響了國家稅務(wù)管理工作的正常開展,造成國家利益的損失,而且對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展也是十分不利的。
(3)企業(yè)稅務(wù)籌劃方法不完善。現(xiàn)階段部分企業(yè)在稅務(wù)籌劃工作中,稅務(wù)籌劃的方法不完善,因而造成企業(yè)稅務(wù)籌劃工作的效果較差,在降低企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)方面的作用不明顯,或者是稅務(wù)籌劃工作超出了法律允許的框架,給企業(yè)稅務(wù)工作帶來不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
3.稅務(wù)籌劃工作中應(yīng)用稅務(wù)會(huì)計(jì)工作策略研究
(1)明確企業(yè)的稅務(wù)會(huì)計(jì)以及稅務(wù)法律規(guī)定。企業(yè)借助于稅務(wù)會(huì)計(jì)開展稅務(wù)籌劃工作,首先必須組織稅務(wù)會(huì)計(jì)工作人員對企業(yè)的稅務(wù)會(huì)計(jì)制度以及國家的稅務(wù)法律進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的學(xué)習(xí)。綜合考慮分析企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營狀況、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃以及外部經(jīng)營環(huán)境的情況,開展企業(yè)的稅務(wù)籌劃管理工作,確保企業(yè)稅務(wù)籌劃方案的制定在國家法律政策允許的框架內(nèi)開展,避免各種稅務(wù)籌劃法律風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。
(2)利用稅務(wù)會(huì)計(jì)優(yōu)化企業(yè)的稅務(wù)籌劃方法。不同的稅務(wù)會(huì)計(jì)處理方法,對企業(yè)的稅務(wù)籌劃工作效果也會(huì)產(chǎn)生不同的影響。首先,由于收入確認(rèn)會(huì)影響企業(yè)的所得稅以及流轉(zhuǎn)稅,因此在收入確認(rèn)上應(yīng)該在國家稅務(wù)法律允許的范圍內(nèi),適當(dāng)?shù)耐七t應(yīng)稅收入確認(rèn),在選擇收入確認(rèn)方法時(shí),也應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模等多種因素綜合選擇會(huì)計(jì)方法。其次,由于費(fèi)用扣除會(huì)影響企業(yè)的所得稅,因此在費(fèi)用扣除的稅務(wù)會(huì)計(jì)處理上,應(yīng)該按照國家稅法的相關(guān)規(guī)定,采取足限額扣除標(biāo)準(zhǔn)、稅收加計(jì)扣除項(xiàng)目的方式進(jìn)行處理。第三,對于企業(yè)資產(chǎn)計(jì)價(jià)的會(huì)計(jì)處理,由于資產(chǎn)計(jì)價(jià)會(huì)影響到以后的折舊和攤銷,并對所得稅造成影響,因此在這些內(nèi)容的處理上應(yīng)該充分考慮成本以及費(fèi)用增加的內(nèi)容,并根據(jù)計(jì)算選擇最佳的稅務(wù)籌劃方案。
(3)完善稅務(wù)會(huì)計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。稅務(wù)會(huì)計(jì)作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)籌劃的重要手段,也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤收益的重要措施。為了避免不當(dāng)?shù)亩悇?wù)會(huì)計(jì)處理造成稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生,企業(yè)相關(guān)主管部門應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部建立完善的監(jiān)督檢查機(jī)制,通過進(jìn)一步的完善稅務(wù)會(huì)計(jì)管理制度規(guī)章以及稅務(wù)會(huì)計(jì)流程與操作方法,規(guī)避稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生,在根本上提高企業(yè)稅務(wù)籌劃方案的實(shí)效性。
(4)提高稅務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的工作能力。隨著我國稅務(wù)法律體系的不斷完善,稅務(wù)會(huì)計(jì)工作與稅務(wù)籌劃管理工作也更加復(fù)雜繁瑣。要求工作人員必須在會(huì)計(jì)學(xué)、稅務(wù)理論以及統(tǒng)計(jì)學(xué)等方面具備較高的知識(shí)涵養(yǎng)。因此,為了提高企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)工作水平,必須強(qiáng)化企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè),結(jié)合企業(yè)的實(shí)際工作需要以及稅務(wù)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際特點(diǎn),對企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)工作人員在稅務(wù)法律法規(guī)以及會(huì)計(jì)學(xué)等方面開展系統(tǒng)的教育培訓(xùn),提高企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍的能力水平,確保企業(yè)稅務(wù)籌劃工作的順利開展。
結(jié)語
稅務(wù)會(huì)計(jì)作為企業(yè)稅務(wù)籌劃的重要實(shí)現(xiàn)手段,也是確保企業(yè)稅務(wù)籌劃工作開展的關(guān)鍵。因此,企業(yè)管理部門必須充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)會(huì)計(jì)對企業(yè)稅務(wù)籌劃的作用,積極革新企業(yè)稅務(wù)籌劃方法,減輕企業(yè)的稅負(fù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。(作者單位:山東省煙臺(tái)市芝罘國家稅務(wù)局)
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:企業(yè);稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理;問題;有效措施
中圖分類號(hào): F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1673-1069(2016)33-64-2
0 引言
在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是其中非常重要的一部分內(nèi)容。但是,最近幾年,很多企業(yè)都被查出了稅務(wù)問題,從而給企業(yè)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在很多問題,其中包括稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估方法不科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施采取力度不夠等。因此,面對市場競爭的日益激烈,企業(yè)要想在市場競爭中占有一席之地,就應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,建立高效稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,并定期對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),不斷提高相關(guān)負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1 企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述
1.1 企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)發(fā)展的整個(gè)過程,企業(yè)要想能夠長久穩(wěn)定地發(fā)展下去,就必須重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。目前,我國企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要分為兩部分:一方面,企業(yè)的稅務(wù)行為不符合稅收法律法規(guī)的規(guī)定,即企業(yè)存在未納稅、少納稅的現(xiàn)象,從而使得企業(yè)的聲譽(yù)受損,嚴(yán)重的就要面臨破產(chǎn);另一方面,企業(yè)經(jīng)營行為使用稅法不準(zhǔn)確,多繳納了稅款,給自身企業(yè)增加了不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)有很多,其中包括主觀性、必然性、預(yù)見性等[1]。
1.2 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理
只有提高了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平,才有可能保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長。在企業(yè)的發(fā)展中,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理主要指的就是企業(yè)根據(jù)市場環(huán)境的制約和自身?xiàng)l件的限制,然后采用科學(xué)的管理手段來對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷和控制。在具體的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中,企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該充分了解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)理論知識(shí),不斷提高自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平,并對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相關(guān)的事前的識(shí)別、事中的管理控制和事后的評價(jià),爭取把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)扼殺在源頭,最終減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
2 企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題
2.1 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估方法不科學(xué)
從目前我國企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀來看,企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估方法非常不科學(xué),這在很大程度上影響了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。在企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估方法有很多,目前,很多企業(yè)主要采用的風(fēng)險(xiǎn)評估方法有兩種:一種是定性分析法;另一種是定量分析法。部分企業(yè)都沒有重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,也沒有根據(jù)自身企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況來制定完善的風(fēng)險(xiǎn)評估方法,同時(shí),也沒有建立統(tǒng)一的評估體系,增大了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概率。
2.2 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施實(shí)施力度不夠
據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,由于部分企業(yè)沒有充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,從而沒有加大對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的宣傳力度,風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施采取力度不夠。一般情況下,面對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)不應(yīng)該只是采用一種風(fēng)險(xiǎn)防控措施,應(yīng)該把多種應(yīng)對措施有效地結(jié)合起來,從而提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理水平。但是,目前,很多企業(yè)的相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),也沒有風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn),一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)管理問題,就不能及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決。總之,企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估方法的單一性,風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的數(shù)量較少性已經(jīng)成為了企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中面臨的一項(xiàng)非常棘手的問題[2]。
3 提高企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的有效措施
針對以上企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題,企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,采取多種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施,制定完善合理的風(fēng)險(xiǎn)評估方法,不斷提高相關(guān)負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),從而提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。下面我們就來具體說下提高企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的有效措施都包含哪些方面的內(nèi)容。
3.1 建立高效稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系
針對企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理來說,建立高效稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系具有非常重要的意義。第一,企業(yè)應(yīng)該不斷對自身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,讓企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)都能夠充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,明確稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,并充分發(fā)揮監(jiān)督部門的指責(zé),調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性,并根據(jù)自身企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況來制定完善的高校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,從而降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概率。第二,企業(yè)應(yīng)該建立完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,不斷提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量和效率,有效發(fā)揮稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度作用,從而給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)收益。第三,企業(yè)還應(yīng)該成立專門的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門,并安排相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行管理,把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中的各個(gè)責(zé)任都明確到每個(gè)管理人員身上,一旦遇到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題,就應(yīng)該及時(shí)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,并采用相應(yīng)的措施加以解決,同時(shí),還應(yīng)該定期做稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的匯報(bào)總結(jié),及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào),相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況作出準(zhǔn)確的稅務(wù)決策,從而降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[3]。
3.2 加強(qiáng)技能培訓(xùn),提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)
企業(yè)要想提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平,還應(yīng)該不斷提高相關(guān)負(fù)責(zé)人的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),定期對相關(guān)管理人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)。首先,企業(yè)應(yīng)該重視對風(fēng)險(xiǎn)管理人員的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理與防控方面技能知識(shí)的培訓(xùn),讓相關(guān)的工作人員都能夠充分掌握稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)知識(shí),有條件的企業(yè)還可以聘用一些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人才,擴(kuò)充自身企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門人才隊(duì)伍。其次,企業(yè)還應(yīng)該定期召開稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理座談會(huì),聘請一些相關(guān)的稅務(wù)專家來蒞臨指導(dǎo),不斷提高員工對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理技能水平[4]。最后,企業(yè)還應(yīng)該加大對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的宣傳力度,讓所有的員工都能夠樹立正確的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理念全面貫徹到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中,提高員工對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的思想意識(shí),只有這樣,才能不斷降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率,從而為企業(yè)的持久穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.3 加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息的溝通
在日常的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中,企業(yè)各個(gè)部門之間的有效溝通對于降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有非常重要的作用。企業(yè)應(yīng)該定期加強(qiáng)各個(gè)部門、各個(gè)成員之間的溝通交流,一旦遇到任何稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題,就應(yīng)該及時(shí)溝通,隨時(shí)交流意見,從而杜絕稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失。隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,企業(yè)相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門就應(yīng)該采用現(xiàn)代化信息技術(shù),比如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等,以此來建立完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理溝通平臺(tái),或者建立相關(guān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、外部信息獲取與共享系統(tǒng)等,互相分享稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意見,降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。除此之外,在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息化同時(shí),企業(yè)可以把上述系統(tǒng)或者平臺(tái)有效地結(jié)合在一起,為企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)造良好的條件,從而促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化[5]。
3.4 構(gòu)建良好的企業(yè)文化
企業(yè)文化對于所有的企業(yè)來說都是非常重要的,它是企業(yè)的靈魂,企業(yè)文化在企業(yè)的日常管理中發(fā)揮著無可替代的作用。在進(jìn)行稅務(wù)管理時(shí),企業(yè)應(yīng)該把企業(yè)文化與之有效地結(jié)合在一起,這樣做能夠在很大程度上提高稅務(wù)管理水平。在企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中,無論是企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)還是基層工作人員,都應(yīng)該積極投身到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部積極發(fā)揮帶頭作用與管理職能,以身作則,并帶動(dòng)全體員工共同進(jìn)行宣傳,加強(qiáng)員工的思想政治教育和職業(yè)道德素養(yǎng)教育,營造良好的工作環(huán)境,杜絕工作中的不良之風(fēng),從而保證企業(yè)文化能夠持續(xù)地發(fā)展下去。
4 結(jié)束語
總而言之,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)且系統(tǒng)的工作,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的高低直接影響著企業(yè)的發(fā)展,因此,企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),定期對管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),從而促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 羅威.中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].暨南大學(xué),2012.
[2] 杭州市國家稅務(wù)局課題組,張積康.大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理國際經(jīng)驗(yàn)及其借鑒[J].涉外稅務(wù),2011(6):34-39.
[3] 劉茜.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)建研究[D].山東大學(xué),2012.