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篇(1)

關(guān)鍵詞: 金融服務(wù)業(yè)問(wèn)題建議

中圖分類號(hào)：F8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展走勢(shì)良好。2014年2月末，哈爾濱市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額8670.5億元，比年初增長(zhǎng)1%；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額6869.7億元，比年初增長(zhǎng)2.6%；金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額8571.1億元，比年初增長(zhǎng)1%。其中，定期存款1074.5億元，比年初增長(zhǎng)3.3%。個(gè)人存款3835.2億元，比年初增長(zhǎng)2.1%。儲(chǔ)蓄存款3616.2億元，比年初增長(zhǎng)0.6%；金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額6481.5億元，比年初增長(zhǎng)2.8%。其中，短期貸款2070.1億元，比年初增長(zhǎng)6.1%。中長(zhǎng)期貸款4141.2億元，比年初增長(zhǎng)2.1%。農(nóng)村信用社存款余額483.4億元，比年初增長(zhǎng)8.7%；農(nóng)村信用社儲(chǔ)蓄363.9億元，比年初增長(zhǎng)9.1%。

（二）哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)相繼入駐哈爾濱市，國(guó)有商業(yè)銀行、光大銀行、興業(yè)銀行以及外國(guó)銀行紛紛搶灘哈爾濱市。哈爾濱市本地金融業(yè)蓬勃發(fā)展，哈爾濱銀行成功上市，日益成為區(qū)域性大銀行。哈爾濱市處于中國(guó)東北及東北亞經(jīng)濟(jì)圈，與俄羅斯接壤，副省級(jí)城市，國(guó)家開(kāi)放城市，是東北及全國(guó)開(kāi)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的前沿。在區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，哈爾濱市還是中國(guó)同朝鮮、韓國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)往來(lái)的重要堡壘。隨著東北亞區(qū)域合作的加快，哈爾濱市與俄朝韓日經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，從而帶動(dòng)哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)遲緩。哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有完全顯示出來(lái)，哈爾濱市雖地處東北經(jīng)濟(jì)圈，但與沈陽(yáng)、大連相比，在銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等業(yè)態(tài)的入駐數(shù)量方面還比較滯后。哈爾濱市作為副省級(jí)城市，金融增加值占GDP的比重低于大連、杭州、廣州等副省級(jí)城市，與北京、上海、深圳等城市相比差距更是明顯。本地金融機(jī)構(gòu)在整個(gè)金融機(jī)構(gòu)中所占份額較小，實(shí)力較弱，金融業(yè)務(wù)也以銀行、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，證券、信托、基金等現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展乏力。傳統(tǒng)業(yè)務(wù)保險(xiǎn)業(yè)保險(xiǎn)深度不夠，以單位整體參保多于個(gè)人參保，且參保資金沒(méi)有充分利用，保險(xiǎn)發(fā)展?jié)摿σ参闯浞职l(fā)掘。尤其基金業(yè)態(tài)與上海、深圳等金融服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)城市相比差距更大。

（二）金融服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，法規(guī)操作性較差，專業(yè)性法律層次較低，在具體實(shí)施過(guò)程中還存在相關(guān)法律法規(guī)不能嚴(yán)格執(zhí)行的問(wèn)題。部門監(jiān)管方面，社會(huì)層次監(jiān)管不充分，監(jiān)管側(cè)重合法性監(jiān)管，對(duì)預(yù)警性監(jiān)管力度不夠。而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大都有支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的通訊、計(jì)算機(jī)高速信息公路及其他配套設(shè)施，而且像美英日這些國(guó)家還會(huì)經(jīng)常根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要對(duì)金融各業(yè)態(tài)出臺(tái)具體的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)新業(yè)態(tài)，尤其金融衍生工具等進(jìn)行調(diào)控。作為副省級(jí)城市，哈爾濱市在有關(guān)反洗錢、規(guī)范金融創(chuàng)新、社會(huì)信用等方面的法律法規(guī)還存在著制定或執(zhí)行不盡人意的地方。

（三）保險(xiǎn)和證券對(duì)其他服務(wù)業(yè)態(tài)支持較弱。企業(yè)管理層面對(duì)資本風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不充分，對(duì)企業(yè)融資程序了解不全面。融資過(guò)程繁冗，條件苛刻，企業(yè)自身財(cái)務(wù)不透明，由此帶來(lái)在證券等風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)融資的企業(yè)不多。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，直接導(dǎo)致企業(yè)投保積極性不高。其他服務(wù)企業(yè)不愿意承受過(guò)高的保費(fèi)、保險(xiǎn)公司對(duì)投保產(chǎn)品宣傳力度不夠，服務(wù)企業(yè)不敢輕易投保。一些服務(wù)企業(yè)重?zé)o形資產(chǎn)，有形資產(chǎn)少、可抵押品少等原因，也導(dǎo)致企業(yè)投保積極性不高。

三、促進(jìn)哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

（一）營(yíng)造有利于金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。2013年哈爾濱市全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，比上年增長(zhǎng)8.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值592.6億元，增長(zhǎng)7.5%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1743.9億元，增長(zhǎng)9.0%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2674.3億元，增長(zhǎng)9.0%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近50000元，增長(zhǎng)8.8%。全年固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目7505個(gè)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目6856個(gè)；在建項(xiàng)目中計(jì)劃總投資億元以上的項(xiàng)目723個(gè)。與全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來(lái)，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值65.43億美元，增長(zhǎng)40.3%。除此之外，哈爾濱市在國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的進(jìn)程中具有重要地位，振興東北老工業(yè)基地，將從國(guó)家宏觀層面和哈爾濱市微觀層面調(diào)整哈爾濱市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在國(guó)家宏觀層面的指引下，哈爾濱市食品加工業(yè)、石化行業(yè)、能源行業(yè)、裝備制造行業(yè)及醫(yī)藥行業(yè)將得到進(jìn)一步發(fā)展，這些行業(yè)的發(fā)展將為哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)提供良好的發(fā)展前景。

（二）加強(qiáng)哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)新。在松北區(qū)科技新城規(guī)劃一定區(qū)域設(shè)立金融服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)金融服務(wù)業(yè)向此聚集，并給予政策優(yōu)惠。在松北區(qū)引聚金融服務(wù)業(yè)，推動(dòng)江北經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，也符合哈爾濱市發(fā)展新戰(zhàn)略“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”的要求。提升自身實(shí)力，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，積極承辦金融會(huì)議，建立金融服務(wù)業(yè)會(huì)展區(qū)。為金融服務(wù)業(yè)專業(yè)人士提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、生活休閑專屬區(qū)。成立金融服務(wù)業(yè)自律協(xié)會(huì)，定期對(duì)金融服務(wù)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的金融人士開(kāi)展金融培訓(xùn)。向國(guó)家、省積極爭(zhēng)取將松北區(qū)建設(shè)成為承擔(dān)東北地區(qū)金融業(yè)務(wù)、加強(qiáng)哈爾濱市科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持。鞏固道里區(qū)尚志大街、中央大街周邊傳統(tǒng)商務(wù)區(qū)的金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)引進(jìn)各類金融服務(wù)業(yè)態(tài)，形成以松花江為界，南北遙相呼應(yīng)的新老金融服務(wù)業(yè)聚集格局，從而增強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)功能。隨著東北老工業(yè)的振興，黑龍江市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益強(qiáng)勁，應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)在哈爾濱市設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，助推黑龍江及哈爾濱市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）哈爾濱市金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持。從宏觀角度講，中國(guó)自改革開(kāi)放來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，同外國(guó)聯(lián)系日益緊密，中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)不可或缺的力量。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，我國(guó)應(yīng)逐步提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，金融業(yè)是服務(wù)業(yè)中的一個(gè)分支，而且隨著我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)軌，金融服務(wù)業(yè)由原來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一偶，日益成為經(jīng)濟(jì)學(xué)科中強(qiáng)勁的一支力量。因此作為服務(wù)業(yè)重要組成部分的金融業(yè)，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器，所以省市相關(guān)部門應(yīng)合理調(diào)整哈爾濱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，健全金融服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。加快金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，適應(yīng)市場(chǎng)需求，積極推出金融衍生工具，降低風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)企業(yè)信貸意識(shí)，積極借助資本市，鼓勵(lì)企業(yè)資產(chǎn)投保。保險(xiǎn)市場(chǎng)也應(yīng)順勢(shì)而為，發(fā)展保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，拓展保險(xiǎn)資金來(lái)源渠道，壯大自身力量。

（四）積極發(fā)展地方金融服務(wù)業(yè)。在哈爾濱市金融機(jī)構(gòu)中，絕大部分信貸資金集中在國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)，哈爾濱市地方金融資產(chǎn)規(guī)模小。尤其在銀行業(yè)，以存貸為主要業(yè)務(wù)的情況下，地方商業(yè)銀行存貸占比的相對(duì)不足，意味著地方商業(yè)銀行支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量有限。加之，全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)資金的運(yùn)用著眼于全國(guó)，那么本地資金就會(huì)外流，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足的問(wèn)題就會(huì)更明顯。因此，支持哈爾濱市地方金融服務(wù)業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組、增資擴(kuò)股等方式，提高資本充足率，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)。支持和鼓勵(lì)小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行等多種金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)哈爾濱市地方金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模，強(qiáng)化對(duì)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

參考文獻(xiàn)：

【1】黑龍江省銀行業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

【2】2013年哈爾濱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

篇(2)

【關(guān)鍵詞】金融中心 SWOT分析 沈陽(yáng)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐日益加快的大背景下，金融產(chǎn)業(yè)越來(lái)越成為引領(lǐng)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，金融資源越來(lái)越成為支撐發(fā)展的戰(zhàn)略資源。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》中明確提出把沈陽(yáng)建設(shè)成為東北區(qū)域金融中心，這是我們?cè)诟咚缴蠈?shí)現(xiàn)全面振興的難得機(jī)遇，對(duì)沈陽(yáng)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸引各類要素聚集、建設(shè)國(guó)家中心城市，必將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。全市上下一定要以更高的站位、更寬的視野、更大的氣魄，加快金融中心建設(shè)步伐，努力在壯大金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)金融市場(chǎng)活力、提升金融服務(wù)水平上取得突破性進(jìn)展，讓沈陽(yáng)在堅(jiān)實(shí)的金融平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一、建設(shè)沈陽(yáng)區(qū)域金融中心的背景和意義

沈陽(yáng)作為東北地區(qū)重要的金融領(lǐng)軍型城市，近年來(lái)在存貸款余額、保險(xiǎn)深度及密度、金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、上市公司數(shù)量、資本市場(chǎng)直接融資額、金融開(kāi)放度等主要金融指標(biāo)方面均居?xùn)|北地區(qū)前列，而且其區(qū)域性金融管理中心、金融業(yè)務(wù)中心、金融調(diào)控中心的地位不斷強(qiáng)化。目前，以沈陽(yáng)為核心的東北區(qū)域金融中心發(fā)展已經(jīng)納入國(guó)家戰(zhàn)略。未來(lái)5年，沈陽(yáng)市金融業(yè)發(fā)展將進(jìn)一步強(qiáng)化東北區(qū)域金融中心建設(shè)，積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗(yàn)，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提高金融機(jī)構(gòu)能級(jí)，發(fā)揮中心城市功能，增強(qiáng)沈陽(yáng)金融業(yè)對(duì)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)及東北地區(qū)的金融輻射力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為沈陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中心城市提供金融支撐。

二、沈陽(yáng)建設(shè)區(qū)域金融中心SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

2012年，沈陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6700億元，比上年增長(zhǎng)11%，比2007年翻一番。城市居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)在26430元，比上年增長(zhǎng)13%，是2007年的1.8倍；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)13260元，比上年增長(zhǎng)15%，是2007年1.9倍。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30余年的快速發(fā)展，沈陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)影響力不斷擴(kuò)大，輻射省內(nèi)及遼河流域，逐步發(fā)展形成了以裝備制造業(yè)等為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的新階段邁進(jìn)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)聚集程度不斷提高，金融市場(chǎng)輻射能力得到強(qiáng)化，金融產(chǎn)業(yè)化程度較高的區(qū)域性金融中心框架逐步形成。沈陽(yáng)市“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出要建設(shè)以綠色金融為特色的，與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，在全國(guó)具有一定影響力的區(qū)域性金融中心。經(jīng)過(guò)多年的努力，沈陽(yáng)市金融中心的框架構(gòu)建已初定，目前沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)完成60余幢總計(jì)500多萬(wàn)平方米商務(wù)樓宇的開(kāi)發(fā)建設(shè)。正在規(guī)劃和建設(shè)的商務(wù)樓宇120余幢，投資規(guī)模890億元，建筑面積1300多萬(wàn)平方米，商務(wù)樓宇聚集度居?xùn)|北地區(qū)前列。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)已聚集各類金融機(jī)構(gòu)68家，其中包含了在沈的全部中資銀行，香港東亞銀行等在沈的全部10家外資銀行，英國(guó)恒安人壽保險(xiǎn)公司等29家國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)公司，以及香港華富嘉洛證券、銀河期貨等9家證券、期貨公司。2011年，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額已分別占沈陽(yáng)市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額的55%和53%，開(kāi)發(fā)區(qū)的金融輻射能力迅速擴(kuò)大，金融洼地效應(yīng)加速顯現(xiàn)。

（二）劣勢(shì)分析

雖然沈陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展水平在不斷增強(qiáng)，但其金融業(yè)規(guī)模實(shí)力與城市經(jīng)濟(jì)地位仍不相協(xié)調(diào)。目前沈陽(yáng)市金融業(yè)發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比，還處于總體適應(yīng)，相對(duì)落后的局面。從金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模來(lái)看，缺乏有影響力的大型和獨(dú)立法人金融機(jī)構(gòu)。2012年末，全市法人金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京、上海、天津等國(guó)內(nèi)金融業(yè)發(fā)達(dá)城市和經(jīng)濟(jì)水平相近城市。法人保險(xiǎn)公司、法人期貨公司，非銀行類金融機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)基金股權(quán)投資基金貸款公司等也較為缺乏，雖然金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)逐年提高，但距離成為支柱產(chǎn)業(yè)還有很大差距，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用仍不明顯。同時(shí)，金融產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域仍然缺乏特色。在產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，金融創(chuàng)新的技術(shù)含量較低，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出，不能充分滿足客戶對(duì)新型理財(cái)產(chǎn)品和金融工具的需求。在金融服務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)融資渠道過(guò)于依賴銀行信貸，直接融資比例偏低，資本市場(chǎng)的作用為得到充分發(fā)揮，民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)融資難問(wèn)題較為突出。此外，金融業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善，社會(huì)信用意識(shí)有待提高。金融市場(chǎng)整體還不夠活躍，金融競(jìng)爭(zhēng)還存在一定的盲目性，金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保評(píng)估咨詢等中介機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合要進(jìn)一步加強(qiáng)，扶持金融業(yè)發(fā)展的政策力度不足，與先進(jìn)城市相比，沈陽(yáng)市金融業(yè)政策還顯得較為保守，在人才引進(jìn)激勵(lì)培訓(xùn)等方面還需要進(jìn)一步制定傾斜扶持政策；專業(yè)人才匱乏也在嚴(yán)重制約金融行業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，金融專業(yè)人才層次不高，儲(chǔ)備不足，高級(jí)復(fù)合型人才缺乏。

（三）機(jī)遇分析

當(dāng)前，盡管在一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)際金融危機(jī)的后續(xù)影響仍然存在，但仍將催生以新能源等為代表的新科技革命，加速國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。沈陽(yáng)市作為東北老工業(yè)基地的核心城市，其金融業(yè)發(fā)展可以緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化快速推進(jìn)，金融業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用日益提升，金融改革創(chuàng)新不斷深化；此外，國(guó)家明確提出要在“十二五”期間完善地方政府金融管理體制，沈陽(yáng)市可以抓住機(jī)遇，加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，顯著提高直接融資比重，深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展社區(qū)銀行農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，支持民間資本進(jìn)入金融服務(wù)等領(lǐng)域，這必將快速擴(kuò)大現(xiàn)有沈陽(yáng)市金融市場(chǎng)的規(guī)模，極大提升金融市場(chǎng)的功能。未來(lái)幾年，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速和社會(huì)管理水平的提升，將進(jìn)一步提高對(duì)金融服務(wù)的要求，我國(guó)多元化的金融機(jī)構(gòu)體系和多層次的金融市場(chǎng)體系將日益豐富完善，金融改革創(chuàng)新在部分省市深入推進(jìn)，地方政府金融管理職責(zé)和體制將不斷強(qiáng)化，綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將帶來(lái)新的發(fā)展空間。因此，沈陽(yáng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要積極跟進(jìn)轉(zhuǎn)型步伐；突出新興，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)；突出創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要構(gòu)建暢通的投融資渠道。這些都需要金融提供有力支持，這為金融業(yè)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)辟新增市場(chǎng)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，優(yōu)化資源配置等提出了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為沈陽(yáng)市金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更廣闊的發(fā)展空間。

（四）挑戰(zhàn)分析

隨著金融業(yè)的快速發(fā)展和金融認(rèn)識(shí)水平的提升，各地對(duì)金融業(yè)的發(fā)展高度重視，其他省市地區(qū)對(duì)有限金融資源的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，爭(zhēng)奪的范圍已從金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大到金融改革先行先試、綜合配套改革金融中心建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)多城市在規(guī)劃建設(shè)金融中心。就國(guó)家級(jí)金融中心而言，已經(jīng)獲得或接近于獲得此地位的內(nèi)地城市只有北京和上海，天津市已經(jīng)被國(guó)務(wù)院明確定位為北方金融中心，其他城市多數(shù)定位于規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性金融中心，如重慶市規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江上游和內(nèi)陸地區(qū)金融中心，大連面向東北亞的區(qū)域性金融中心等。各市圍繞金融中心建設(shè)，積極規(guī)劃、定位，制定發(fā)展目標(biāo)、支持措施和實(shí)現(xiàn)步驟。未來(lái)一段時(shí)期，圍繞市場(chǎng)人才、技術(shù)發(fā)展、環(huán)境政策支持等各個(gè)層面的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)異常激烈，省內(nèi)及周邊城市不斷趕超崛起。東北地區(qū)如大連、哈爾濱等城市都在積極進(jìn)行區(qū)域金融中心的建設(shè)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，當(dāng)?shù)胤ㄈ藱C(jī)構(gòu)不斷向外延伸拓展，針對(duì)資金客源的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，沈陽(yáng)市面臨省內(nèi)多城市各層次、各方面、各領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)威脅日益嚴(yán)峻。

三、沈陽(yáng)市建設(shè)東北區(qū)域金融中心的對(duì)策建議

（一）完善全市金融服務(wù)體系

構(gòu)建國(guó)家級(jí)優(yōu)化金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)，在金融生態(tài)建設(shè)方面進(jìn)入全國(guó)最優(yōu)地區(qū)前列。推進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)信貸資金支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)及縣域和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市融資，積極構(gòu)建場(chǎng)外資本市場(chǎng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，大力發(fā)展期貨交易市場(chǎng)，開(kāi)展多種形式的債權(quán)融資。拓展保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域和功能，支持保險(xiǎn)資金發(fā)揮投資功能。健全金融機(jī)構(gòu)體系，重點(diǎn)設(shè)立法人金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)資本參股、控股法人金融機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善全市金融業(yè)發(fā)展布局，加快建設(shè)沈陽(yáng)金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)和沈陽(yáng)金融街，構(gòu)建工業(yè)金融、科技金融、農(nóng)村金融成長(zhǎng)區(qū)。

（二）構(gòu)建服務(wù)于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融服務(wù)體系

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)布局，均衡金融服務(wù)。推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市商業(yè)銀行加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，開(kāi)展異地抵押貸款業(yè)務(wù)，發(fā)展銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)。加快金融電子化建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市間的金融合作，發(fā)揮沈陽(yáng)資本市場(chǎng)及要素市場(chǎng)的區(qū)位和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，共同搭建各類交易平臺(tái)。增強(qiáng)駐沈金融機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對(duì)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的服務(wù)能力。增強(qiáng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市的金融凝聚力。

（三）構(gòu)建輻射東北地區(qū)的金融服務(wù)框架

以建立多層次的資本市場(chǎng)為重點(diǎn)，在設(shè)立場(chǎng)外資本市場(chǎng)、非上市非公眾股權(quán)交易市場(chǎng)上尋求突破，在構(gòu)建鋼材期貨、大宗商品交易等資本要素市場(chǎng)上尋求突破，在推動(dòng)私募股權(quán)投資領(lǐng)域規(guī)模化發(fā)展上取得突破。增強(qiáng)沈陽(yáng)對(duì)東北乃至全國(guó)的金融輻射力。強(qiáng)化沈陽(yáng)與其他城市的金融合作，共同拉動(dòng)?xùn)|北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇(3)

關(guān)鍵詞：金融服務(wù)貿(mào)易 國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2010）12-018-03

一、上海市金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展概況

1.上海市金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模狀況。2001―2007上海市金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模如表1所示。

從差額上來(lái)看，上海的金融服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)。2006年金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口逆差最大，將近43.28百萬(wàn)美元，但主要是因?yàn)榻鹑诜?wù)貿(mào)易進(jìn)口額的大幅度增加。2001年到2003年逆差呈逐步增加的趨勢(shì)，主要原因是因?yàn)槌隹诹刻佟?004年開(kāi)始，逆差回落至12.084百萬(wàn)美元。之后，從2004到2005年逆差又開(kāi)始逐步上升。直到2007年上海市金融服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)了首次順差，主要原因是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和樓市、股市的快速上漲。由此可看出上海市金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有不穩(wěn)定性。

從金融服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口額上看，進(jìn)口貿(mào)易呈現(xiàn)較為明顯的上升。主要原因是因?yàn)橹袊?guó)加入WTO使得上海市金融市場(chǎng)的開(kāi)放度有了質(zhì)的飛躍，從而使得進(jìn)口貿(mào)易額有大幅度增加。從2001年的22.0446百萬(wàn)美元到2003年的45.3359百萬(wàn)美元，上升幅度超過(guò)一倍，而在2004年出現(xiàn)較大幅度的回落。在2005年又以1.2倍的速度大幅增長(zhǎng)。之后直至2007年均呈現(xiàn)逐步增長(zhǎng)的狀態(tài)，因此進(jìn)口額總體的趨勢(shì)還是上升的。

從金融服務(wù)貿(mào)易出口額來(lái)看，波動(dòng)要比進(jìn)口貿(mào)易更大一些。尤其在2007年，依托經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和樓市、股市的快速上漲，增長(zhǎng)到了240百萬(wàn)美元，并且出口額首次超過(guò)進(jìn)口額。在2001年到2003年進(jìn)口額不穩(wěn)定但是規(guī)模整體偏小。從2004年到2007年快速增長(zhǎng)。增長(zhǎng)的速率分別為1.7、0.5、2.5，因此總體看來(lái)近期金融服務(wù)貿(mào)易的出口額還是呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

2.上海市金融服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。從上海國(guó)際金融服務(wù)貿(mào)易的業(yè)務(wù)內(nèi)容來(lái)看，不管是國(guó)際金融服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口，還是出口，保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易都處于絕對(duì)地位。從2000年以來(lái)，絕大部分年份內(nèi)上海保險(xiǎn)服務(wù)進(jìn)出口在上海國(guó)際金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口中占到84%之上。進(jìn)出口兩者相比，上海國(guó)際金融服務(wù)貿(mào)易的出口又更倚重于保險(xiǎn)業(yè)。從2000年至2006年間上海保險(xiǎn)業(yè)出口占上海國(guó)際金融服務(wù)貿(mào)易出口的比重高于全國(guó)的比重，相反，保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)口的比重則低于全國(guó)水平。

從2006年開(kāi)始上海國(guó)際金融服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)開(kāi)始逐步多元化。在2005年之前，上海國(guó)際金融服務(wù)貿(mào)易出口的90%以上都是保險(xiǎn)業(yè)貿(mào)易。上海保險(xiǎn)業(yè)貿(mào)易出口占上海國(guó)際金融服務(wù)貿(mào)易出口的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)貿(mào)易的出口比重，從2006年開(kāi)始，上海保險(xiǎn)業(yè)貿(mào)易進(jìn)出口在整個(gè)上海國(guó)際金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口中的比重迅速下降，除保險(xiǎn)業(yè)貿(mào)易以外的所有銀行及其他金融服務(wù)貿(mào)易的比重開(kāi)始上升。2007和2008年上海市金融服務(wù)貿(mào)易行業(yè)出口結(jié)構(gòu)情況如圖1所示。

2007年和2008年上海市金融服務(wù)貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)中保險(xiǎn)業(yè)貿(mào)易比重已經(jīng)降至70%和77.55%，低于全國(guó)水平，相應(yīng)地所有銀行及其他金融服務(wù)貿(mào)易的出口則上升至30%和22.45%。

在進(jìn)口中也出現(xiàn)了同樣的趨勢(shì)。2008年，上海保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)進(jìn)口占上海金融貿(mào)易進(jìn)口的比重只有78.44%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同時(shí)期全國(guó)95.75%的比重。上海所有銀行及其它除保險(xiǎn)業(yè)以外的金融業(yè)服務(wù)進(jìn)口的比重則上升至21.56%，是全國(guó)同類金融服務(wù)進(jìn)口的比重的5倍之多。

3.上海市金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口地區(qū)分布。上海國(guó)際金融服務(wù)貿(mào)易地理密集度高，日本、美國(guó)和中國(guó)香港是金融業(yè)服務(wù)項(xiàng)目主要貿(mào)易伙伴國(guó)家和地區(qū)。日本、美國(guó)和中國(guó)香港已連續(xù)兩年成為金融服務(wù)出口地區(qū)的前三甲。2008年上海市金融服務(wù)貿(mào)易出口地區(qū)分布如圖2所示。

2008年，上海對(duì)日本金融服務(wù)出口1.2億美元，占比54.5%。對(duì)美國(guó)金融服務(wù)出口7193.31萬(wàn)美元，占比32.72%。在上海金融業(yè)進(jìn)口方面，美國(guó)、中國(guó)香港和德國(guó)位列前三甲。其中美國(guó)占比達(dá)到了40.93%。

而在金融服務(wù)業(yè)中占據(jù)核心地位的保險(xiǎn)業(yè)貿(mào)易出口的主要貿(mào)易伙伴是中國(guó)香港、美國(guó)、英國(guó)。2008年上海市保險(xiǎn)業(yè)貿(mào)易的出口地區(qū)分布如圖3所示。

2008年，在上海保險(xiǎn)業(yè)出口中，香港地區(qū)占比46.35%，美國(guó)排名第二，占比32.14%，兩者共占到78.49%。

2008年上海市保險(xiǎn)業(yè)貿(mào)易進(jìn)口地區(qū)分布如圖4所示。

在上海保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)口中，中國(guó)香港、美國(guó)和英國(guó)繼續(xù)占據(jù)前三甲的位置，其中，中國(guó)香港、美國(guó)、英國(guó)的占比分別為37.86%、18.78%和10.72%，三者共占到67.36%。

二、香港金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r

1.香港金融服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模狀況。2001年―2008年香港的金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)模如表2所示。

香港金融服務(wù)出口額由2001年的347.9億港元上升至2008年的986.3億港元，年均增長(zhǎng)10.5％，比同期生產(chǎn)總值的增速高8.6個(gè)百分點(diǎn)；占所有服務(wù)出口額的比重由10.9％逐步上升至13.7％，提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。金融服務(wù)進(jìn)口額由69.7億港元上升至258.0億港元，年均增長(zhǎng)11.4％，比同期生產(chǎn)總值的增速高9.5個(gè)百分點(diǎn)；占所有服務(wù)進(jìn)口額的比重由3.6％逐步上升至7.2％，提高了3.6個(gè)百分點(diǎn)。

2.香港金融服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。金融中介服務(wù)貿(mào)易在香港國(guó)際金融服務(wù)貿(mào)易中占有絕對(duì)比重。金融中介服務(wù)包括：中央銀行服務(wù)、存款服務(wù)、授信服務(wù)及財(cái)務(wù)租賃服務(wù)；股票經(jīng)紀(jì)服務(wù)、商品經(jīng)紀(jì)服務(wù)、股票交易程序及結(jié)算服務(wù)；投資組合管理服務(wù)、信托服務(wù)、保管服務(wù)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)、外幣兌換服務(wù)、金融市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)服務(wù)，以及其他金融中介的支持服務(wù)。從香港國(guó)際金融服務(wù)貿(mào)易的業(yè)務(wù)內(nèi)容來(lái)看，不管是國(guó)際金融服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口，還是出口，金融中介服務(wù)貿(mào)易都處于絕對(duì)地位。

從服務(wù)種類看，金融中介服務(wù)一直以來(lái)占據(jù)著香港金融服務(wù)貿(mào)易的主導(dǎo)地位。出口貿(mào)易方面，2001―2007年香港金融中介服務(wù)占金融服務(wù)出口的比重由98.2%提高到99.0%；其他金融服務(wù)出口額占比很小，而且呈下降趨勢(shì)，由1.8%降至1%。而在進(jìn)口貿(mào)易方面，2001―2007年香港金融中介服務(wù)進(jìn)口額占金融服務(wù)進(jìn)口的比重保持在99.8%以上；其它金融服務(wù)進(jìn)口額占比非常小，不足0.2%。

3.香港金融服務(wù)貿(mào)易的出口地區(qū)分布。隨著以來(lái)，尤其是CEPA的簽署，香港金融服務(wù)貿(mào)易的出口地區(qū)也發(fā)生了變化，內(nèi)地成為了香港金融服務(wù)貿(mào)易的最大輸入和輸出地。美國(guó)居第二位。

如相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：在香港金融服務(wù)出口中，出口到內(nèi)地的貿(mào)易額所占比重比較穩(wěn)定。在2003年達(dá)到最大，之后開(kāi)始有所回落。主要原因是因?yàn)閮?nèi)地的金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度較快，導(dǎo)致內(nèi)地金融服務(wù)貿(mào)易出口量減少。但是從2001年以來(lái)穩(wěn)居各出口地的首位。出口到美國(guó)的貿(mào)易額占比次之，由2001年的15.7%下降至2007年的14.7%。2007年出口到英國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣的貿(mào)易額占比分別排第三至第五位，2001―2007年的平均比重分別為6.6%、7.62%、6.74%。

在香港金融服務(wù)進(jìn)口中，由內(nèi)地進(jìn)口的貿(mào)易額所占比重由1997 年的31.0%逐步下降至2007年的26.7%，但穩(wěn)居各進(jìn)口地的首位。由美國(guó)進(jìn)口的貿(mào)易額占比次之，平均比重為15.31%。2007年由日本、英國(guó)、新加坡進(jìn)口的貿(mào)易額占比分別居第三至第五位，2001―2007年的平均比重分別為7.97%、7.08%和4.14%。

三、滬港金融服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比分析

從上面滬港金融服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)比可以看出，上海市與香港金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展存在著一定的差距。為了更深入分析上海市金融服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并在世界市場(chǎng)中準(zhǔn)確定位，下面將運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)占有率、顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)等三個(gè)指標(biāo)，對(duì)上海與香港金融服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行對(duì)比分析。

1.國(guó)際市場(chǎng)占有率分析。國(guó)際市場(chǎng)占有率(MS)，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)某種產(chǎn)品或服務(wù)的出口總額占世界該種產(chǎn)品或服務(wù)出口總額的比重，是這種產(chǎn)品或服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力最直接的表現(xiàn)。該指標(biāo)數(shù)值越大，表明這種產(chǎn)品或服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。其計(jì)算公式為：

式中MSij―i國(guó)j產(chǎn)品或服務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)占有率；Xij―i國(guó)j產(chǎn)品或服務(wù)的出口總額；Xwj―世界j產(chǎn)品或服務(wù)的出口總額。

根據(jù)公式(1)算出滬港金融服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)占有率，如表3所示。

從表3可見(jiàn)上海市金融服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率很低，與香港金融服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)占有率更是有很大的差距，2001到2003年上海市的金融服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際市場(chǎng)上的占有率一直有波動(dòng)，但是從2004年以后金融服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際市場(chǎng)上的占有率一直呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的狀態(tài)，與香港的差距也在逐漸縮小。但是總體上來(lái)看，上海市金融服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際市場(chǎng)占有率較低，有待有質(zhì)的飛躍。

2.顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)分析。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩（Balassa）于1965年提出了顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（Revealed Comparative Advantage Index，簡(jiǎn)稱RCA指數(shù)）。它是衡量一國(guó)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力最具說(shuō)服力的指標(biāo)。它旨在定量地描述一個(gè)國(guó)家內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品組）相對(duì)出口的表現(xiàn)。通過(guò)RCA指數(shù)可以判定一國(guó)的哪些產(chǎn)業(yè)更具出口競(jìng)爭(zhēng)力，從而揭示一國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)。所謂顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)是指一個(gè)國(guó)家某種商品出口額占其出口總值的份額與世界出口總額中該類商品出口額所占份額的比率，用公式表示:

式中，Xij―國(guó)家j出口產(chǎn)品i的出口值；Xtj―國(guó)家j的出口值；Xiw―世界產(chǎn)品i的出口值；Xtw―世界總出口值。

具體來(lái)講，RCAij值接近1表示中性的相對(duì)比較利益，無(wú)所謂相對(duì)優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)可言；如果RCAij≥1，說(shuō)明j國(guó)i產(chǎn)品或服務(wù)具有顯性比較優(yōu)勢(shì)；如果1.25≤RCAij≤2.5說(shuō)明j國(guó)i產(chǎn)品或服務(wù)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)；如果RCAij≥2.5，說(shuō)明j國(guó)i產(chǎn)品或服務(wù)具有極強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。如果RCAij≤1，說(shuō)明j國(guó)i產(chǎn)品或服務(wù)沒(méi)有顯性比較優(yōu)勢(shì)；如果0.8≤RCA

式中：RCASij―對(duì)稱性顯示比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)；

RCASij―顯示比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)。

指標(biāo)在[-1，1]之間取值，RCASij>0表明j國(guó)i部門具有比較優(yōu)勢(shì)，而RCASij≤0 則表明j國(guó)i部門不具有比較優(yōu)勢(shì)。由于RCASij是對(duì)RCAij 進(jìn)行的單調(diào)變換，類似于對(duì)RCAij取對(duì)數(shù)，因此，不影響指標(biāo)性質(zhì)及對(duì)一國(guó)特定服務(wù)部門比較優(yōu)勢(shì)狀況的判斷。相反，其改進(jìn)還趨利避短，對(duì)稱性更有利于比較分析各類服務(wù)部門在絕對(duì)比較優(yōu)勢(shì)和絕對(duì)比較劣勢(shì)程度上的差別。因而，RCAS指數(shù)成為實(shí)際中廣泛使用的指標(biāo)。本章也采用了RCAS作為指標(biāo)。根據(jù)公式（2）和公式（3）計(jì)算出滬港對(duì)稱性顯示比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)如表4所示。

比較金融服務(wù)貿(mào)易R(shí)CAS值（見(jiàn)表4），上海對(duì)香港的劣勢(shì)明顯，2001年至2007年，兩地年平均值分別為-0.9160和0.1898，上海的金融服務(wù)貿(mào)易對(duì)稱性顯示比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)的均值與香港的金融服務(wù)貿(mào)易對(duì)稱性顯示比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)的均值存在1.1057的較大劣勢(shì)差距值。從動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)分析，上海金融服務(wù)貿(mào)易的RCAS值基本穩(wěn)定，近年來(lái)僅有微幅改善，但是與香港金融服務(wù)貿(mào)易對(duì)稱性顯示比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)的差距值逐年減少。2001年，上海與香港金融服務(wù)貿(mào)易對(duì)稱性顯示比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)的差距值為1.1842，2007年縮小至1.0770。

3.貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)分析。顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)的計(jì)算只考慮了出口的問(wèn)題，并沒(méi)有考慮進(jìn)口對(duì)整個(gè)金融服務(wù)貿(mào)易部門比較優(yōu)勢(shì)的負(fù)面影響。因此本文又選取了貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)(TC)，作為補(bǔ)充。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)(TC)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)某種產(chǎn)品或服務(wù)凈出口與其進(jìn)出口總額的比例。它剔除了各經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹等宏觀總量波動(dòng)的影響，解決了各經(jīng)濟(jì)體規(guī)模不同而不可比的問(wèn)題，是衡量某種產(chǎn)品或服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主指標(biāo)。其計(jì)算公式為：

式中，TCij―i國(guó)家或地區(qū)第j種產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)；

Xij―i國(guó)家或地區(qū)第j種產(chǎn)品或服務(wù)的出口額；

Mij―i國(guó)家或地區(qū)第j種產(chǎn)品或服務(wù)的進(jìn)口額。

TC指數(shù)的取值范圍為（-1到1）。如果TC指數(shù)接近O，說(shuō)明這種產(chǎn)品或服務(wù)比較優(yōu)勢(shì)接近國(guó)際平均水平；如TC>O，說(shuō)明比較優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)，而且越接近1，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)；如果TC=l，則表明該國(guó)或地區(qū)這種產(chǎn)品或服務(wù)只有出口；如果TC

從表5可見(jiàn)，在2007年以前上海市的金融服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)均為負(fù)數(shù)。說(shuō)明上海市金融服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)較弱。而只在2007年金融服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)才為正數(shù)。相反香港的金融服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)一直很平穩(wěn)，平均值在0.63，顯示出很強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。

四、提升上海市金融服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

1.建立和發(fā)展金融服務(wù)外包基地。外包是企業(yè)在內(nèi)部資源有限的情況下，整合利用其外部專業(yè)化資源，已達(dá)到降低成本、提高效率、培養(yǎng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的目的，并增強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)境的應(yīng)變能力的一種新型經(jīng)營(yíng)管理模式。

金融BPO（Business Process Outsourcing）是指某一金融機(jī)構(gòu)將金融服務(wù)業(yè)務(wù)外包給第三企業(yè)。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，使專注自己核心競(jìng)爭(zhēng)力等特性成了越來(lái)越多的企業(yè)采取的一項(xiàng)重要的商業(yè)措施，為了有效地提高金融服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。解決上海金融服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱的問(wèn)題，上海要從戰(zhàn)略的高度發(fā)展金融BPO，只有形成金融BPO基地，才能從根本上降低國(guó)際金融中心的交易成本，這是上海形成國(guó)際金融中心的基礎(chǔ)，這一點(diǎn)處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的上海而言，特別的重要。

2.提升上海金融服務(wù)的營(yíng)銷水平。一是要進(jìn)一步明確面向國(guó)際市場(chǎng)的金融服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)定位，根據(jù)不同市場(chǎng)推出更貼近客戶的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)方式，采取集中營(yíng)銷策略，以特色服務(wù)取勝。二是要以美國(guó)、日本、中國(guó)香港、新加坡、韓國(guó)等國(guó)家與地區(qū)為突破口，重點(diǎn)拓展與上海有密切經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的國(guó)家和地區(qū)的金融服務(wù)貿(mào)易關(guān)系。深化上海與香港金融服務(wù)貿(mào)易的合作。三是要積極尋找金融營(yíng)銷與互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷的契合點(diǎn)。現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷已經(jīng)成為一個(gè)大眾話題，而金融行業(yè)也逐漸開(kāi)始涉足在互聯(lián)網(wǎng)上尋求品牌和業(yè)務(wù)營(yíng)銷的新方式。到目前為止也初有成效。

3.推進(jìn)上海金融服務(wù)消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)升級(jí)。國(guó)際金融服務(wù)貿(mào)易是在一國(guó)金融服務(wù)業(yè)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的。在信息社會(huì)，消費(fèi)需求的導(dǎo)向效應(yīng)更加強(qiáng)烈。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的居民對(duì)一般商品消費(fèi)的比重往往較低，而對(duì)高檔商品及服務(wù)的消費(fèi)比重較高。而在我國(guó)，隨著人均收入的大幅提高，盡管我國(guó)居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)已降至50%以下，但中國(guó)居民對(duì)金融服務(wù)的消費(fèi)需求不是十分強(qiáng)勁，金融服務(wù)貿(mào)易的比重偏低。任何產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建往往都以合理、高級(jí)的國(guó)內(nèi)社會(huì)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，如果上海居民消費(fèi)是以商品消費(fèi)為主，而金融服務(wù)消費(fèi)比重過(guò)低，或金融服務(wù)消費(fèi)的層次過(guò)低，那么上海的金融服務(wù)貿(mào)易根本不可能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。世界上各個(gè)金融服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)及地區(qū)，比如說(shuō)香港的服務(wù)產(chǎn)業(yè)是首先香港地區(qū)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，然后才逐步走向世界的。因此，上海應(yīng)依托大的市場(chǎng)需求，努力引導(dǎo)居民優(yōu)化消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)消費(fèi)的比重，為形成上海金融服務(wù)貿(mào)易行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

4.加強(qiáng)政府對(duì)金融服務(wù)貿(mào)易的支持和管理。第一，政府要加強(qiáng)金融市場(chǎng)體系建設(shè)。豐富金融市場(chǎng)產(chǎn)品和工具，拓展金融市場(chǎng)廣度，爭(zhēng)取把上海建成全國(guó)票據(jù)集中交換的中心；促進(jìn)債券市場(chǎng)加快發(fā)展；加大期貨市場(chǎng)發(fā)展力度，有序推出新的能源和金屬類大宗產(chǎn)品期貨，探索在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)開(kāi)展期貨保稅交割業(yè)務(wù)；探索推進(jìn)上海服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)非上市公司股份轉(zhuǎn)讓的有效途徑；優(yōu)化金融市場(chǎng)參與者結(jié)構(gòu)。在CEPA框架下，積極探索上海與香港的證券產(chǎn)品合作；積極發(fā)展上海再保險(xiǎn)市場(chǎng)，大力發(fā)展中資和中外合資的再保險(xiǎn)公司，吸引境內(nèi)外著名再保險(xiǎn)公司入駐或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快培育再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人，探索發(fā)展離岸再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的有效途徑。第二，政府要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)金融綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)；積極推進(jìn)地方國(guó)有控股金融企業(yè)改革和重組；鼓勵(lì)發(fā)展各類股權(quán)投資企業(yè)（基金）；積極拓展各類金融業(yè)務(wù)，研究制定促進(jìn)私人銀行、券商直投、離岸金融、信托租賃、汽車金融等業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施，穩(wěn)步發(fā)展金融衍生產(chǎn)品，積極開(kāi)展人民幣用于國(guó)際貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)；支持商業(yè)銀行開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)；支持機(jī)構(gòu)投資者擴(kuò)大金融市場(chǎng)投資業(yè)務(wù)，率先開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)。

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篇(4)

Abstract: In the background of constructing "two types of society" in Changsha, the paper analyzes domestic and international outsourcing services development, suggests widening the field of financial outsourcing business, developing both international and domestic markets, combing the education, production and research, establishing reserve pool for financial outsourcing services.

關(guān)鍵詞：兩型社會(huì)；金融外包；信息技術(shù)外包；業(yè)務(wù)流程外包；知識(shí)處理外包

Key words: two types of society；financial outsourcing；ITO；BPO；KPO

中圖分類號(hào)：F83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）36-0004-02

0引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，大型企業(yè)對(duì)跨國(guó)金融服務(wù)的需求迅速增長(zhǎng)，同時(shí)信息技術(shù)的快速發(fā)展使遠(yuǎn)距離金融服務(wù)成為可能，在此背景下，跨國(guó)企業(yè)和大型金融企業(yè)為降低成本、整合資源、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和占領(lǐng)新興市場(chǎng)，越來(lái)越多的嘗試金融服務(wù)外包，2004年，國(guó)金證券研究所調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全球財(cái)富1000強(qiáng)企業(yè)中愿意選擇離岸外包服務(wù)的企業(yè)占95%。

2005年，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)（BCBS）、國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織（IOSCO）、國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)（IAIS）及國(guó)際清算銀行（BIS）聯(lián)合發(fā)表的《金融服務(wù)外包》將金融業(yè)務(wù)外包定義為“受監(jiān)管實(shí)體持續(xù)地利用外包服務(wù)商（為集團(tuán)內(nèi)的附屬實(shí)體或集團(tuán)以外的實(shí)體）來(lái)完成以前由自身承擔(dān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。金融服務(wù)外包可以是將某項(xiàng)業(yè)務(wù)（或業(yè)務(wù)的一部分）從受監(jiān)管實(shí)體轉(zhuǎn)交給服務(wù)商操作，或由服務(wù)商進(jìn)一步轉(zhuǎn)移給另一服務(wù)商（有時(shí)被稱為轉(zhuǎn)包）。”按照外包業(yè)務(wù)的內(nèi)容可將金融業(yè)務(wù)外包分為：ITO信息技術(shù)外包、BPO業(yè)務(wù)流程外包和KPO知識(shí)處理外包。

1外包業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

外包業(yè)迅猛發(fā)展的根本原因是追求低成本，近年來(lái)一些發(fā)展中國(guó)家教育水平提高，人工工資水平卻仍保持在較低水平，與歐美國(guó)家的高工資相比形成了勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。

全球服務(wù)外包市場(chǎng)的主要客戶是北美、歐洲和日本企業(yè)，2006年，美國(guó)在全球BPO中所占比重為47%，西歐為43.7%，日本為6.9%，三家占全球外包服務(wù)發(fā)包市場(chǎng)的96%以上，而外包中心則集中在印度、中國(guó)、愛(ài)爾蘭、澳大利亞、加拿大、以色列、韓國(guó)、菲律賓、泰國(guó)等國(guó)家。其中，印度在外包市場(chǎng)中占據(jù)近40%的市場(chǎng)份額。中國(guó)、菲律賓和墨西哥等地區(qū)則具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，逐步增加在外包市場(chǎng)中的份額。

中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展較晚，但是增長(zhǎng)速度非常快，據(jù)全球服務(wù)外包聯(lián)盟（）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示從2004年到2009年全球離岸外包市場(chǎng)規(guī)模從328億美元增長(zhǎng)到800億美元，增長(zhǎng)240%，而中國(guó)從2004年到2009年服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模從20億美元增加到70億美元，增長(zhǎng)率高達(dá)350%。名為《中國(guó)和印度，誰(shuí)將成為21世紀(jì)外包市場(chǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)》的文章指出，在服務(wù)外包領(lǐng)域，中國(guó)正在快速趕上印度。

2010年到2014年中國(guó)金融外包服務(wù)行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析報(bào)告預(yù)測(cè)：“未來(lái)5年內(nèi)，世界前100家大型國(guó)際金融企業(yè)將要向外輸出3560億美元的金融外包業(yè)務(wù)。”巨大的金融外包市場(chǎng)為中國(guó)外包業(yè)務(wù)尤其是金融外包業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了廣闊的空間。

2推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)為長(zhǎng)沙發(fā)展金融外包提供良好外部環(huán)境

十七大以后，長(zhǎng)株潭城市群與武漢城市圈一起被國(guó)家確定為“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)。經(jīng)過(guò)多方調(diào)研長(zhǎng)沙市制定的兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)實(shí)施方案在2010年5月通過(guò)湖南省政府批準(zhǔn)。根據(jù)方案描述的“兩型藍(lán)圖”，到2020年，長(zhǎng)沙市能源及資源生產(chǎn)率、環(huán)境及人居質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展能力均達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

早在2009年，為配合長(zhǎng)沙市的兩型社會(huì)建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)沙市政府《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》，針對(duì)長(zhǎng)沙市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)一系列扶助措施。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策環(huán)境為長(zhǎng)沙市金融服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

2010年，長(zhǎng)沙確立了以數(shù)據(jù)處理外包、軟件外包、文化創(chuàng)意外包、金融外包、呼叫外包、物流外包、IT教育與培訓(xùn)外包等七大外包發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開(kāi)始加速拓展歐美和日本市場(chǎng)，爭(zhēng)取在2015年完成全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)總量超過(guò)500億元的目標(biāo)。

同時(shí)長(zhǎng)沙市政府還采取在重點(diǎn)城市舉行推介會(huì)，積極引進(jìn)服務(wù)外包領(lǐng)域知名企業(yè)的措施助推服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建以長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和青竹湖生態(tài)科技園區(qū)為基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。

3如何推進(jìn)長(zhǎng)沙金融外包業(yè)有效、健康發(fā)展

政策的支持和良好的發(fā)展環(huán)境為金融外包產(chǎn)業(yè)提供了外部支持，借鑒國(guó)際和國(guó)內(nèi)其他城市金融外包業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)沙的金融外包業(yè)發(fā)展應(yīng)注意以下三個(gè)方面。

3.1 拓寬金融外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)

為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，國(guó)內(nèi)眾多大中城市相繼推出促進(jìn)發(fā)展外包服務(wù)業(yè)的政策措施。這一方面有利于形成全國(guó)范圍的規(guī)模產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也必將帶來(lái)同業(yè)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)各城市服務(wù)外包業(yè)發(fā)展時(shí)間均比較短，大部分處于服務(wù)外包發(fā)展的初級(jí)階段，發(fā)展程度和技術(shù)水平限制使大部分金融外包業(yè)務(wù)集中在IT業(yè)務(wù)外包上。長(zhǎng)沙的金融外包業(yè)務(wù)發(fā)展應(yīng)積極拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，避免將投入集中在競(jìng)爭(zhēng)激烈的IT業(yè)務(wù)外包領(lǐng)域，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)度和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與其他城市金融外包服務(wù)業(yè)的溝通交流，充分發(fā)揮各自城市的地域和人才優(yōu)勢(shì)，形成金融外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

3.2 既注重開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)也注重發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保證發(fā)包市場(chǎng)多樣性

目前，長(zhǎng)沙外包市場(chǎng)的主要目標(biāo)市場(chǎng)定位為開(kāi)拓歐美和日韓市場(chǎng)，這些國(guó)家的企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，為其提供金融服務(wù)外包的利潤(rùn)相對(duì)較高，也是國(guó)際金融服務(wù)的主要發(fā)包市場(chǎng)。但是，長(zhǎng)沙金融外包業(yè)處于起步階段，尚未形成品牌效應(yīng)，盲目爭(zhēng)奪高端市場(chǎng)可能造成行業(yè)發(fā)展成本高，資金需求量大的不利情況。因此，政府在為金融外包企業(yè)提供優(yōu)惠措施的同時(shí)，可以引導(dǎo)企業(yè)制定切合實(shí)際的發(fā)展藍(lán)圖，以國(guó)際高端市場(chǎng)為目標(biāo)，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，逐步建立多層次客戶資源，保持行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。

3.3 教產(chǎn)研結(jié)合，為金融外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供儲(chǔ)備人才庫(kù)

人才優(yōu)勢(shì)是發(fā)展金融外包產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，建立起高技術(shù)含量、寬技術(shù)類型的儲(chǔ)備人才庫(kù)，是金融外包業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的有效保障。長(zhǎng)沙市教育資源豐富，每年為全國(guó)輸送大量高素質(zhì)人才。以發(fā)展金融外包產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，長(zhǎng)沙市可以將儲(chǔ)備人才庫(kù)建設(shè)與高校教育改革相結(jié)合，改變高校教育與社會(huì)需求脫節(jié)的現(xiàn)狀，發(fā)展人才定制型高校教育形式，由企業(yè)提出培養(yǎng)方案，大學(xué)提供培養(yǎng)場(chǎng)所，既解決了高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，又為金融外包業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了優(yōu)良人才儲(chǔ)備。

綜上所述，在“兩型社會(huì)”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的大背景下，長(zhǎng)沙金融服務(wù)外包業(yè)迎來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇，如何為金融服務(wù)外包行業(yè)制定合理的規(guī)劃，提供良好的政策扶持，使金融外包業(yè)發(fā)展成為真正的支柱產(chǎn)業(yè)，是需要持續(xù)關(guān)注的議題。

參考文獻(xiàn)：

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[5]賀曉波，蘇薇.渤海區(qū)域內(nèi)金融外包服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展探索[J].經(jīng)濟(jì)師，2009（4）.

[6]蘇薇.借鑒國(guó)際金融外包經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)外包[J].經(jīng)濟(jì)師，2009（2）.

篇(5)

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于深化金融改革促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市金融業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

一、切實(shí)增強(qiáng)加快金融業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。近年來(lái)，我市金融業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨完善，金融市場(chǎng)活躍，金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平明顯提高,風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)。但金融業(yè)發(fā)展仍存在服務(wù)體系不健全、集聚發(fā)展能力不強(qiáng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方式單一、中小企業(yè)融資難、資本市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后等問(wèn)題，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用亟待加強(qiáng)。各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)加快我市金融業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力，努力改善金融環(huán)境，維護(hù)金融安全與穩(wěn)定，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加快建設(shè)金融結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，滿足城市金融需求，競(jìng)爭(zhēng)適度有序、運(yùn)行穩(wěn)健規(guī)范的多層次金融服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、明確金融業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

到2010年，全市金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到全省平均水平；銀行業(yè)存貸比達(dá)到60%，不良貸款率降至6%以下；全市保費(fèi)總收入達(dá)到50億元，保險(xiǎn)深度達(dá)到3%以上，保險(xiǎn)密度超過(guò)1850元/人；上市企業(yè)數(shù)量和直接融資規(guī)模不斷增加，資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、鼓勵(lì)發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)

大力吸引股份制銀行、外資銀行及國(guó)內(nèi)外知名投資咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、風(fēng)險(xiǎn)投資、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、擔(dān)保、保險(xiǎn)等中介服務(wù)組織進(jìn)駐*。積極培育地方法人金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資金探索興辦融資租賃公司、住宅金融公司、汽車金融公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)國(guó)家和省批準(zhǔn)在我市進(jìn)行村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革，確保央行專項(xiàng)票據(jù)兌付，加快向農(nóng)村合作銀行過(guò)渡。

四、提升金融服務(wù)水平

積極推進(jìn)東區(qū)、小欖、*區(qū)中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及各類中介服務(wù)組織向中心商務(wù)區(qū)集中，發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向中小企業(yè)、外貿(mào)出口、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品；支持銀行機(jī)構(gòu)面向村鎮(zhèn)和社區(qū)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)窗口，大力推廣自助銀行、電話銀行、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代銀行服務(wù)方式，切實(shí)提高銀行業(yè)服務(wù)效率。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)合作，以信用擔(dān)保方式開(kāi)展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)；建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立再擔(dān)保機(jī)制，分散擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)能力，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

五、推進(jìn)政府投融資體制改革

在公路、橋梁、公交、供排水等領(lǐng)域引入bt（建設(shè)-移交）、bot（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）、boot（建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)-移交）、ppp（公私合作）等新型項(xiàng)目融資方式；積極探索發(fā)行地方建設(shè)債券、短期及中期融資券、項(xiàng)目債券及資產(chǎn)證券化等新型融資手段，籌集城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、概算、預(yù)算和資金運(yùn)作管理，提高資金使用效率；做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款管理工作，確保資金的有效使用。

六、大力利用和發(fā)展資本市場(chǎng)

貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)上市的意見(jiàn)》（中府〔*〕63號(hào)），加大對(duì)企業(yè)上市的扶持力度，不斷充實(shí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，確保企業(yè)上市綠色通道的暢通，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市的進(jìn)程；支持已上市公司做大做強(qiáng)，增強(qiáng)其再融資能力。在市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資資金和優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)來(lái)我市開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，為我市具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)拓寬直接融資渠道。支持*開(kāi)發(fā)區(qū)股權(quán)交易代辦試點(diǎn)工作，整合社會(huì)資源,加快產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系建設(shè),為我市企業(yè)兼并重組和創(chuàng)業(yè)資本進(jìn)入與退出提供平臺(tái)。

七、充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)“穩(wěn)定器”作用

貫徹落實(shí)《關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中府〔*〕116號(hào)），著力優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范和培育保險(xiǎn)市場(chǎng)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與“平安*”和新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)扶持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和各類責(zé)任保險(xiǎn)，將責(zé)任保險(xiǎn)納入政府公共安全建設(shè)范疇，提升安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、企業(yè)年金、意外和健康保險(xiǎn)，完善多層次社會(huì)保障體系。

八、進(jìn)一步完善金融生態(tài)環(huán)境

支持人民銀行建立健全企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，完善社會(huì)信用體系。堅(jiān)決打擊各類金融違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)金融穩(wěn)定和金融企業(yè)的合法權(quán)益；嚴(yán)厲打擊各類逃廢銀行債務(wù)及保險(xiǎn)詐騙犯罪行為；進(jìn)一步加大金融案件執(zhí)行力度和抵貸資產(chǎn)的變現(xiàn)力度，維護(hù)金融債權(quán)的嚴(yán)肅性和安全性。妥善解決我市金融業(yè)歷史遺留問(wèn)題，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

九、加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織協(xié)調(diào)

加強(qiáng)市金融穩(wěn)定與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，密切部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的聯(lián)系，妥善處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中與金融業(yè)相關(guān)的問(wèn)題。建立健全金融突發(fā)事件應(yīng)急、金融監(jiān)管信息共享、金融重大事項(xiàng)報(bào)告、金融穩(wěn)定工作評(píng)估等制度，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融系統(tǒng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務(wù)職能，促進(jìn)金融各行業(yè)協(xié)會(huì)工作向?qū)I(yè)化、法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。

十、加大對(duì)金融業(yè)發(fā)展的政策支持力度

（一）在市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排金融業(yè)發(fā)展資金，用于落實(shí)市委、市政府對(duì)金融業(yè)的各項(xiàng)支持政策。具體實(shí)施細(xì)則由市金融辦會(huì)同有關(guān)部門制定。

（二）在工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排擔(dān)保業(yè)發(fā)展資金，用于信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)我市中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）對(duì)新進(jìn)駐我市的市級(jí)銀行機(jī)構(gòu)，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）金融機(jī)構(gòu)及各類金融中介機(jī)構(gòu)在中心商務(wù)區(qū)新建或購(gòu)置自用辦公用房的，按不高于600元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼（補(bǔ)貼額度最高不超過(guò)300萬(wàn)元）；租賃自用辦公用房的，連續(xù)三年給予年租金30%的補(bǔ)貼。

（五）對(duì)在村鎮(zhèn)和社區(qū)新增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的銀行機(jī)構(gòu)，按《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定給予貼息。

篇(6)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 金融生態(tài) 生態(tài)系統(tǒng) 金融監(jiān)管

金融生態(tài)系統(tǒng)是指在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，各種金融要素（金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融工具、金融服務(wù)、金融法規(guī)等）為了更好的生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，與其生存環(huán)境之間，以及金融要素之間密切關(guān)聯(lián)、互相制約、相互作用，彼此通過(guò)貨幣資金的融通、利率和匯率的調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)的度量和化解、金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)與受益的轉(zhuǎn)換等行為，形成一個(gè)不可分割的統(tǒng)一整體。

農(nóng)村金融生態(tài)的特點(diǎn)

（一）動(dòng)態(tài)性

農(nóng)村金融生態(tài)不是固定不變的，它和自然生態(tài)一樣，也在不斷進(jìn)行著新陳代謝，逐步完善。在這個(gè)系統(tǒng)工程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)決定農(nóng)村金融，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為農(nóng)村金融提供物質(zhì)資源作為其前進(jìn)的動(dòng)力。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會(huì)對(duì)農(nóng)村金融提出各種需求，促使農(nóng)村金融不斷進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村金融逐步提高服務(wù)質(zhì)量。從另一個(gè)視角看，農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又具有反作用，通過(guò)農(nóng)村金融體系的完善、金融工具和金融產(chǎn)品的推陳出新、金融服務(wù)的逐步深入，資源配置和使用效率的不斷提高，農(nóng)村金融更好地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種互相影響、互相作用的關(guān)系，促使農(nóng)村金融生態(tài)持續(xù)穩(wěn)定健康地向前發(fā)展。

（二）差異性

一方面，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有高有低，另一方面對(duì)農(nóng)村政策的理解程度和執(zhí)行水平也參差不齊，加之金融要素發(fā)育水平也存在著差別，此外，目前的分權(quán)體制下，地方行為存在著差異，其中囊括考核指標(biāo)的差異。這種狀況會(huì)引起地區(qū)之間的差異，地區(qū)的差異又會(huì)造成農(nóng)村金融生態(tài)狀況的差別。因此，在客觀上農(nóng)村金融生態(tài)存在著地區(qū)的差異性。

（三）邊緣性和脆弱性

農(nóng)村金融生態(tài)和城市金融生態(tài)都是金融生態(tài)的組成部分，與城市金融生態(tài)相比，農(nóng)村金融生態(tài)具有邊緣性和脆弱性。一方面，農(nóng)村金融的有效需求得不到滿足，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村金融的多樣化需求要求越來(lái)越高，但其中的某些需求得不到滿足。另一方面，農(nóng)村金融供給不足，體制內(nèi)金融資源供給渠道不斷減少甚至農(nóng)村資金外流。實(shí)行金融改革后，正規(guī)銀行金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村地區(qū)大量撤離，逐漸淡出農(nóng)村金融市場(chǎng)。農(nóng)信社由于種種原因不能完全滿足農(nóng)村分散性、多元化的金融需求。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性金融功能有限。郵政儲(chǔ)蓄成為了農(nóng)村資金向城市轉(zhuǎn)移的“抽水機(jī)”。

農(nóng)村金融生態(tài)的缺陷表征

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)退出農(nóng)村、農(nóng)村金融資源外流和縣域金融萎縮等現(xiàn)象，表明了我國(guó)農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了缺陷。缺陷的金融生態(tài)系統(tǒng)的具體表現(xiàn)為：金融生態(tài)系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)和固有功能的破壞或喪失、金融主體多樣性下降、穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力減弱、系統(tǒng)生產(chǎn)能力下降等。

（一）農(nóng)村金融生態(tài)主體多樣性和數(shù)量減少

我國(guó)農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的主體主要有正規(guī)、準(zhǔn)正規(guī)和非正規(guī)金融。正規(guī)金融包括四大國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)村合作基金會(huì)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司，準(zhǔn)正規(guī)金融指一小部分當(dāng)鋪等，非正規(guī)金融指高利貸、各種會(huì)合、私人錢莊等。就業(yè)務(wù)上說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村金融主要業(yè)務(wù)是農(nóng)業(yè)信貸，農(nóng)業(yè)擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)尚未開(kāi)展，然而在農(nóng)村即便開(kāi)展農(nóng)業(yè)信貸的金融主體也在不斷減少。在正規(guī)金融撤離的真空下，非正規(guī)金融雖得到迅猛發(fā)展，但游離于正規(guī)金融體制之外，無(wú)法獲取正規(guī)金融制度所提供的服務(wù)，因而融資能力有限、風(fēng)險(xiǎn)較大。這樣，我國(guó)農(nóng)村金融主體已經(jīng)存在較為嚴(yán)重的缺失現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村金融信息流動(dòng)出現(xiàn)障礙和梗阻

農(nóng)村金融市場(chǎng)是一個(gè)分散、小額零售、個(gè)性化的市場(chǎng)，信息不對(duì)稱的問(wèn)題一直存在。而農(nóng)村金融生態(tài)退化，資金供求關(guān)系破壞，信息流動(dòng)及傳遞效率會(huì)隨之降低。至2006年底，我國(guó)農(nóng)村“高利貸”高達(dá)1.7萬(wàn)億元左右，農(nóng)民更多趨向于尋求民間借貸而不是銀行。其中占很大比例的原因就是信息流通不順暢，造成農(nóng)民對(duì)正規(guī)金融組織理解不夠、經(jīng)驗(yàn)缺乏，盡管現(xiàn)在他們對(duì)正規(guī)金融組織的服務(wù)評(píng)價(jià)有了重大轉(zhuǎn)變，但其心理長(zhǎng)期形成的“貸款難”思想不僅沒(méi)有改變，反而呈加劇化趨勢(shì)。

（三）農(nóng)村資金循環(huán)鏈條出現(xiàn)問(wèn)題

從理論上講，農(nóng)村金融的職能是通過(guò)信用手段籌集農(nóng)村貨幣資金，優(yōu)化配置農(nóng)村金融資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資金良性循環(huán)。然而，目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主體功能異化，一方面，大量資金從農(nóng)村流入了城市，另一方面，農(nóng)民又很難從銀行和信用社獲得貸款，導(dǎo)致農(nóng)村資金循環(huán)鏈條不能良性循環(huán)。

（四）農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)能力和服務(wù)功能下降

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村金融體系提供的服務(wù)要求越來(lái)越高。然而，我國(guó)農(nóng)村金融體系對(duì)儲(chǔ)蓄居民、企業(yè)和生產(chǎn)領(lǐng)域提供的金融服務(wù)卻相對(duì)減少，進(jìn)而阻礙了創(chuàng)造性活動(dòng)，制約了地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)目前業(yè)務(wù)單一，大多數(shù)仍沿用傳統(tǒng)的金融服務(wù)手段，以傳統(tǒng)的存、貸、匯為主，業(yè)務(wù)品種缺乏。與城市金融機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品日新月異、產(chǎn)品種類日益豐富相比，農(nóng)村金融服務(wù)嚴(yán)重缺失。新興的中間業(yè)務(wù)在農(nóng)村根本沒(méi)有普及，最顯著的就是農(nóng)村金融結(jié)算明顯滯后于城鎮(zhèn)，已不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)也遲遲未能開(kāi)展，農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)整體的生產(chǎn)能力和服務(wù)能力在下降。

（五）農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性下降

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村金融由于歷史、制度等原因在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供強(qiáng)大金融支持的同時(shí)，其金融風(fēng)險(xiǎn)也在加速積累，農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)整體的穩(wěn)定性在不斷下降。單一的負(fù)債結(jié)構(gòu)在一定程度上限制了我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，不但加大了其利息負(fù)擔(dān)，而且造成農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)存款負(fù)債過(guò)度依賴。一旦存款出現(xiàn)波動(dòng)，對(duì)資產(chǎn)的調(diào)整往往處于被動(dòng)狀態(tài)，從而增加了農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)村金融生態(tài)系統(tǒng)的改善建議

篇(7)

面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，市政府金融辦在呼倫貝爾市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)金融工作戰(zhàn)略部署和呼倫貝爾市優(yōu)化金融環(huán)境座談會(huì)精神，緊緊圍繞市委、政府的中心工作，在改善地方金融環(huán)境、完善地方金融服務(wù)體系、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目融資和破解非公經(jīng)濟(jì)融資難等方面做了大量卓有成效的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、開(kāi)展的主要工作

（一）、加強(qiáng)與域內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，加大支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度。

一是與人民銀行合理調(diào)度安排支農(nóng)再貸款資金，保證農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金需求，09年支農(nóng)再貸款資金規(guī)模已經(jīng)達(dá)到5.76億元，基本滿足了備春耕和接羔保育資金需求；二是與銀監(jiān)局共同做好非法集資查處打擊工作，保證了金融秩序穩(wěn)定；三是與工行、農(nóng)行、中行、建行、農(nóng)發(fā)行、信用社對(duì)接，探索促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融支持途徑，在繼續(xù)加大對(duì)我市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的支持力度的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、流通企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、過(guò)腹轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和基地建設(shè)等項(xiàng)目的貸款支持力度。2009年，各金融機(jī)構(gòu)新增貸款54.28億元。其中：各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社發(fā)放中小企業(yè)貸款資金達(dá)8億元；四是與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信托投資公司等域外金融機(jī)構(gòu)合作拓展了域外融資渠道，重點(diǎn)支持了市本級(jí)及各旗市區(qū)城市道路、給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、就業(yè)、中小企業(yè)等社會(huì)瓶頸項(xiàng)目的建設(shè)。2009年市本級(jí)重點(diǎn)公共、公益項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)融資10.54億元，并實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年融資、當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)的預(yù)定計(jì)劃。

（二）、加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，有效緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

2009年，我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放擔(dān)保貸款7.49億元，2009年當(dāng)年累計(jì)發(fā)放擔(dān)保貸款1.9億元；通過(guò)努力使擔(dān)保公司成為擔(dān)保、融資雙平臺(tái)，開(kāi)發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行對(duì)市投資擔(dān)保公司進(jìn)行評(píng)估授信，獲得授信額度3億元，09年發(fā)放了7340萬(wàn)元短期營(yíng)運(yùn)資金貸款。呼倫貝爾市投資擔(dān)保公司自2005年組建以來(lái)，經(jīng)過(guò)多方努力，股本金由1990萬(wàn)元增加到4838萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)35.78%；擔(dān)保規(guī)模由6000萬(wàn)元增加到2億元,年均增長(zhǎng)58.33%；營(yíng)業(yè)收入由90萬(wàn)元增加到409萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)87.49%；通過(guò)發(fā)放擔(dān)保貸款使受保企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)9399人，新增利稅1.63億元。呼倫貝爾市投資擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)谧灾螀^(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)中屬業(yè)務(wù)開(kāi)展比較好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)之一，2009年榮獲自治區(qū)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)。

（三）、積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，探索新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的組建，逐步完善我市金融服務(wù)體系。

包商銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所己選定，現(xiàn)正在做開(kāi)業(yè)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；鄂溫克旗村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)己經(jīng)獲得國(guó)家銀監(jiān)會(huì)正式批準(zhǔn)，擬于09年2月25日前開(kāi)業(yè)；呼倫貝爾融新小額貸款公司小額貸款業(yè)務(wù)已經(jīng)開(kāi)展起來(lái)，其余2家小額貸款公司已經(jīng)批準(zhǔn)籌建，民間資本支持縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)；包商銀行通遼市分行已同意受理海拉爾伊士丹商廈擴(kuò)建等項(xiàng)目，信貸業(yè)務(wù)已延伸至我市。

（四）、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革工作。與人民銀行、銀監(jiān)分局共同做好農(nóng)村信用社改革工作，使我市的農(nóng)村信用社改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，并取得了階段性成果。滿洲里農(nóng)村信用社組建合作銀行己經(jīng)掛牌成立，成為我市首家地方性農(nóng)村合作銀行。其它旗市區(qū)農(nóng)村信用社已基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革掛牌開(kāi)業(yè)，并獲得了1.08億元人民銀行專項(xiàng)票據(jù)資金支持，占應(yīng)兌付總額的64.3%。

（五）、推進(jìn)信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境。

一是繼續(xù)開(kāi)展我市中小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作。我市已完成對(duì)65戶中小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作，其中，2009年對(duì)申報(bào)的27戶中小企業(yè)進(jìn)行了信用等級(jí)評(píng)定。二是繼續(xù)推進(jìn)我市企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)工作。2009年新錄入征信系統(tǒng)中小企業(yè)信用檔案962戶,更新中小企業(yè)信息1504戶，核查個(gè)人賬戶1877戶，較好地推進(jìn)了我市企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)步伐；三是積極配合自治區(qū)開(kāi)展了誠(chéng)信企業(yè)和誠(chéng)信個(gè)人推薦評(píng)選工作。我市友誼公司、宏裕科技公司等5家企業(yè)，海拉爾啤酒集團(tuán)董事長(zhǎng)孫立軍等2名企業(yè)法人受到自治區(qū)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是制定了《呼倫貝爾市金融業(yè)進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》、《呼倫貝爾市政府辦公廳關(guān)于建立呼倫貝爾市金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善中小企業(yè)融資服務(wù)的意見(jiàn)》等加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的文件，并有序展開(kāi)工作。五是與人民銀行、銀監(jiān)分局及其他金融機(jī)構(gòu)建立了溝通聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，研究解決與區(qū)域金融穩(wěn)定相關(guān)的重大事項(xiàng)，促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。六是配合金融機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)公安、司法部門加大對(duì)各類金融犯罪案件的偵破力度和惡意逃廢銀

行債務(wù)的打擊力度，提高金融維權(quán)訴訟案件的執(zhí)行率。

二、存在的問(wèn)題

一是我市的金融生態(tài)環(huán)境需進(jìn)一步改善,在社會(huì)信用水平、金融司法環(huán)境、政府支持等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是我市金融機(jī)構(gòu)存貸差仍然很大，達(dá)到288.8億元，創(chuàng)歷史新高，貸款結(jié)構(gòu)還有待改善；三是我市金融體系還很不完善，沒(méi)有形成分層次提供金融服務(wù)的體系，農(nóng)村牧區(qū)還存在金融服務(wù)的盲點(diǎn)。四是金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)影響尚未見(jiàn)底，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，外向型中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，致使部分銀行貸款逾期和擔(dān)保公司代償。

三、2010年重點(diǎn)工作。

（一）、繼續(xù)完善金融服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一是要加快金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)工作。一方面要抓機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，另一方面要抓業(yè)務(wù)的引進(jìn)。二是加快組建村鎮(zhèn)銀行步伐。要積極利用國(guó)家銀監(jiān)會(huì)降低金融準(zhǔn)入門檻，爭(zhēng)取自治區(qū)金融辦、人民銀行、銀監(jiān)分局等部門將我市其它旗市列為組建村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，多渠道解決我市中小企業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)貸款難問(wèn)題。三是加快組建小額信貸公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)步伐。根據(jù)《小額貸款公司試點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則》制定我市小額信貸公司發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同旗市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定小額信貸公司準(zhǔn)入條件，并積極推動(dòng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，指導(dǎo)幫助已組建、籌建的小額信貸公司規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮民間資本支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

（二）、繼續(xù)做好我市重點(diǎn)項(xiàng)目的融資工作。做好國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行2009年對(duì)我市授信額度復(fù)評(píng)工作，爭(zhēng)取獲得更大的授信額度，積極協(xié)調(diào)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行加大對(duì)我市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目的支持力度，確保2009年市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求。

（三）、積極協(xié)調(diào)市域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2010年，積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市的信貸投放力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年各家金融機(jī)構(gòu)將發(fā)放新增貸款79.4億元，力爭(zhēng)新增貸款達(dá)到118億元。其中，人民銀行支農(nóng)再貸款計(jì)劃新增1.2億元，力爭(zhēng)支農(nóng)再貸款規(guī)模達(dá)到7億元；工商銀行2010年計(jì)劃新增貸款20億元，力爭(zhēng)新增貸款達(dá)到30億元，重點(diǎn)投向伊敏煤電三期工程、兩伊鐵路、國(guó)華電力、華能伊敏等項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)銀行2010年計(jì)劃新增貸款10億元，力爭(zhēng)新增貸款達(dá)到15億元，重點(diǎn)投向魯能、兩伊鐵路、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)及中小企業(yè)等項(xiàng)目；中國(guó)銀行2010年計(jì)劃新增貸款16億元，力爭(zhēng)新增貸款達(dá)到20億元，重點(diǎn)投向?qū)毴障＠铡?guó)華電力、云天化、東能化工等項(xiàng)目；建設(shè)銀行2009年計(jì)劃新增貸款20億元，力爭(zhēng)新增貸款達(dá)到30億元，重點(diǎn)投向城市基礎(chǔ)設(shè)施、大中型能源項(xiàng)目和中小企業(yè)領(lǐng)域；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2010年計(jì)劃新增貸款11.2億元，力爭(zhēng)新增貸款達(dá)到20.8億元，重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、中儲(chǔ)糧、糧食收購(gòu)和龍頭企業(yè)流動(dòng)資金等項(xiàng)目；農(nóng)村信用社計(jì)劃新增貸款1億元。協(xié)調(diào)各家金融機(jī)構(gòu)在確保上述貸款投放計(jì)劃的基礎(chǔ)上，加大對(duì)我市中小企業(yè)信貸投放力度，促進(jìn)我市非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。