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篇(1)

根據(jù)我國(guó)1997年《刑法》第338條規(guī)定，重大污染環(huán)境罪是指：“違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公、私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”而根據(jù)我國(guó)《刑法修正案（八）》第46條規(guī)定，污染環(huán)境罪是指：“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”通過修改前后法條的對(duì)比可以看出，兩個(gè)罪名有著明顯的區(qū)別，主要包括以下方面：第一，從犯罪的客體看，修改后的污染環(huán)境罪改變了以前以通過注重對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)的保護(hù)來實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的保護(hù)方式，而是更加注重對(duì)環(huán)境資源的生態(tài)功能和生態(tài)價(jià)值本身的保護(hù)，而且降低了該罪的入罪門檻，擴(kuò)大了其刑事追究范圍，同時(shí)也增強(qiáng)了定罪的可操作性。第二，從犯罪的客觀要件看，在危害結(jié)果上取消了對(duì)“造成重大環(huán)境污染事故”的限制，使得污染環(huán)境罪的成立標(biāo)準(zhǔn)確定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。第三，從犯罪的主觀要件看，重大污染事故罪的主觀要件為過失，行為人由于疏忽大意或過于自信的過失，可能造成重大環(huán)境污染事故、致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果；而污染環(huán)境罪的主觀要件規(guī)定不明確，在學(xué)界也存在爭(zhēng)議。上述對(duì)于兩個(gè)罪名的不同之分析，對(duì)修改后的污染環(huán)境罪的研究存在必要的意義。

二、我國(guó)污染環(huán)境罪的缺陷及分析

（一）主觀要件之模糊致使刑罰失衡

學(xué)界關(guān)于污染環(huán)境罪的主觀罪過到底是故意還是過失眾說紛紜，主要有四種不同的觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為污染環(huán)境罪的主觀方面只能是過失，這種過失表現(xiàn)為行為人對(duì)危害結(jié)果的主觀狀態(tài)，表現(xiàn)為疏忽大意或過于自信的過失。這種過失說被看作學(xué)術(shù)界關(guān)于污染環(huán)境罪主觀方面的通說。第二種則認(rèn)為故意和過失均可以是本罪的主觀方面，其中又包含了兩種不一樣的觀點(diǎn)：一種認(rèn)為主要是過失，但也不排除故意，該觀點(diǎn)為故意過失并存說觀點(diǎn)的通說；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為主要是故意，但也不排除過失。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為本罪主觀方面是故意，行為人在明知所實(shí)施的行為違反了國(guó)家環(huán)境保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定仍去實(shí)施，而過失不構(gòu)成本罪。還有學(xué)者認(rèn)為污染環(huán)境罪主觀方面僅為間接故意，即明知危害結(jié)果而放任結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪。如果過失實(shí)施了上述的違法行為，則不認(rèn)為構(gòu)成犯罪。這些不同的觀點(diǎn)源于刑事立法對(duì)污染環(huán)境罪的主觀罪過形式?jīng)]有做出明確規(guī)定。此罪主觀要件的模糊勢(shì)必導(dǎo)致刑罰定罪量刑的不明與失衡。

（二）刑罰較輕

在《刑法修正案八》出臺(tái)后，污染環(huán)境罪的法定刑為“3年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金，造成特別嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金”。該罪的法定最高刑只有7年，這與造成嚴(yán)重環(huán)境事故的法益侵害性相比，顯然刑罰略顯較輕，而且嚴(yán)重違背環(huán)境法益的立法宗旨。第一，同其他環(huán)境污染罪名相比的角度看，例如與非法處置進(jìn)口的固體廢物罪和擅自進(jìn)口固體廢物罪相比，污染環(huán)境罪的法定刑明顯偏低。即觸犯污染環(huán)境罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；觸犯擅自進(jìn)口固體廢物罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；觸犯非法處置進(jìn)口的固體廢物罪的，可以處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；如果發(fā)生同樣結(jié)果，造成嚴(yán)重污染環(huán)境要被判處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。同樣造成后果特別嚴(yán)重時(shí)，污染環(huán)境罪的法定刑是3年以上7年以下有期徒刑。由此可以看出，發(fā)生了嚴(yán)重污染環(huán)境的法定刑與沒發(fā)生嚴(yán)重污染環(huán)境的法定刑相同甚至比沒有發(fā)生嚴(yán)重污染環(huán)境的法定刑還要輕；同樣都產(chǎn)生了嚴(yán)重或特別嚴(yán)重污染環(huán)境的后果，法定刑卻輕重不一；在刑事處罰方面，社會(huì)危害性大的反而比社會(huì)危害性小的還要輕，法定刑標(biāo)準(zhǔn)的不一致不僅違背了罪刑相適應(yīng)原則，而且違背了環(huán)境資源保護(hù)立法的初衷，甚至達(dá)不到預(yù)防和懲治犯罪的目的。第二，從犯罪的成本和風(fēng)險(xiǎn)而言，由于我國(guó)環(huán)境污染犯罪行為的刑罰過輕，使環(huán)境污染犯罪者認(rèn)識(shí)到違法犯罪的獲益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于犯罪的成本，使行為人敢于冒著可能受到我國(guó)刑法追究的法律風(fēng)險(xiǎn)，而繼續(xù)從事污染環(huán)境的違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)于負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家工作人員為追求某種不正當(dāng)利益，僥幸逃脫刑事追究，使這些人意識(shí)到不履行或不認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)而承擔(dān)刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)比較小。所以，基于這種不擇手段的獲利行為和對(duì)環(huán)境法益的特殊保護(hù)，刑法應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高環(huán)境犯罪的法定刑幅度，加大環(huán)境犯罪的成本，約束和限制環(huán)境污染者的不擇手段。

（三）刑罰方式單一

根據(jù)我國(guó)刑法第37條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)犯罪情節(jié)輕微或免于刑事處罰的，可以予以訓(xùn)誡或責(zé)令補(bǔ)償損失，或者給予行政處罰。但在司法實(shí)踐中，我國(guó)環(huán)境刑法的非刑罰性措施針對(duì)性較差，可操作性不強(qiáng)。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，刑罰作為懲治犯罪的工具并非是唯一有效的觀點(diǎn)已被法學(xué)界各學(xué)者所認(rèn)同。我國(guó)現(xiàn)有刑法對(duì)環(huán)境污染犯罪的刑事責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定種類單一，主要是以自由刑為主，廣泛適用罰金刑，同時(shí)對(duì)單位犯罪采取雙罰制。然而，我國(guó)刑法對(duì)環(huán)境犯罪并沒有達(dá)到預(yù)期的目的，自由刑的適用也不能有效遏制環(huán)境污染犯罪的持續(xù)危害后果，只能對(duì)行為人近期累犯的可能性加以預(yù)防，從而使得刑罰的實(shí)際效果大打折扣。刑罰制裁手段的嚴(yán)厲程度卻遠(yuǎn)不如行政處罰手段。從處罰種類來看，根據(jù)我國(guó)行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)單位犯罪的行政處罰的種類有警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證執(zhí)照等。而刑法中對(duì)單位犯罪的處罰只有罰金刑一種。從嚴(yán)厲程度來看，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證執(zhí)照都比罰金刑程度要重。傳統(tǒng)的刑罰處罰方式主要是強(qiáng)調(diào)對(duì)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，而隨著生態(tài)文明建設(shè)的提出，現(xiàn)階段對(duì)環(huán)境法益的保護(hù)愈加重視，如果還繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的刑罰處罰方式來懲治環(huán)境犯罪，會(huì)使遭受污染的環(huán)境得不到及時(shí)的補(bǔ)救和恢復(fù)，從而讓社會(huì)承擔(dān)了過多的環(huán)境危害和環(huán)境責(zé)任。因此，強(qiáng)化環(huán)境犯罪的刑罰處罰方式，完善我國(guó)環(huán)境刑事責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式勢(shì)在必行。

三、污染環(huán)境罪的完善建議

（一）主觀要件下的罪名之重構(gòu)

由于修改后的污染環(huán)境罪的法律規(guī)定不夠明確，致使對(duì)該罪的主觀要件是過失犯還是故意犯存在較大的爭(zhēng)議。有過失說、故意說，還有過失加故意說，甚至還有間接故意說等等。但是，從法理學(xué)上講，法律主要是研究和解決法律制度與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相互如何對(duì)應(yīng)的問題。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，環(huán)境污染既存在故意也存在過失，如果一個(gè)罪名只包含故意犯或者過失犯，顯然不實(shí)際、不科學(xué)。因此，我不贊同單純的過失說或是單純的故意說。既然如此學(xué)說之爭(zhēng)議無法統(tǒng)一，我們不妨換一種思路，“擱置爭(zhēng)議，重構(gòu)罪名”。我們可以比照“故意殺人罪”和“過失致人死亡罪”，將這種故意和過失合理地應(yīng)用于環(huán)境犯罪當(dāng)中。既然，污染環(huán)境的行為既包括過失行為也包括故意行為，那我們就分別設(shè)立“過失罪”和“故意罪”。保留修改之前的重大環(huán)境污染事故罪名，把該罪規(guī)定為污染環(huán)境的“過失罪”；而修改后的污染環(huán)境罪規(guī)定為“故意罪”。其具體規(guī)定大體為：一是針對(duì)設(shè)置排污處理設(shè)施，或是有意識(shí)地預(yù)防和減少環(huán)境污染的企業(yè)，由于其排污等設(shè)施破損，或非故意的致使環(huán)境污染的，按過失犯論處，以重大環(huán)境污染事故罪定罪；二是針對(duì)沒有設(shè)置排污處理設(shè)施的，或者沒有減少環(huán)境污染意識(shí)以及環(huán)境保護(hù)意識(shí)的，故意或者是間接故意任意排放污染物等污染環(huán)境的行為致使環(huán)境污染的，按故意犯論處，以污染環(huán)境罪定罪。在環(huán)境污染問題日益頻頻發(fā)生的現(xiàn)狀下，用上述兩種罪名加以規(guī)范，更符合環(huán)境污染現(xiàn)狀的需要，更有利于懲治與打擊污染環(huán)境嚴(yán)重的行為，從而達(dá)到預(yù)防和懲治犯罪的目的。

（二）適當(dāng)提高法定刑

介于上述污染環(huán)境罪名之重構(gòu)，兩罪的法定刑也應(yīng)作出相應(yīng)的變更。當(dāng)然，遵循罪刑法定的原則，污染環(huán)境罪的定罪量刑要重于重大環(huán)境污染事故罪。具體定罪量刑為：重大環(huán)境污染事故罪的法定刑為：“處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”污染環(huán)境罪的法定刑為：“處5年以上10年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑或無期徒刑，并處罰金。”對(duì)重大污染事故罪法定刑的保留和污染環(huán)境罪法定刑的提高，使刑罰處罰力度加大，從而更有力地打擊環(huán)境污染犯罪。

（三）多元化處罰方式的探析

本罪的處罰方式過于單一，未充分體現(xiàn)財(cái)產(chǎn)刑的適用和多元處罰原則。對(duì)于多元化處罰方式的具體措施主要有以下幾點(diǎn)：第一，明確和完善非刑罰處罰方式。借鑒環(huán)境行政法的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置相應(yīng)的處罰體系，如責(zé)令恢復(fù)原狀、限期治理、責(zé)令關(guān)停等處罰，這有利于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，還可以降低污染環(huán)境罪的持續(xù)危害性后果，從而起到預(yù)防犯罪的效果。第二，設(shè)立排污處理設(shè)施登記制度。要求生產(chǎn)型企業(yè)在創(chuàng)辦注冊(cè)時(shí)，與企業(yè)相配套的排污處理設(shè)施也要隨之登記。在有關(guān)行政環(huán)保部門登記備案，對(duì)環(huán)境保護(hù)有著積極的作用。一方面，間接強(qiáng)制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之初，其環(huán)境污染處理的配套設(shè)施就準(zhǔn)備就緒，使之在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中減少或避免對(duì)污染物處置不當(dāng)?shù)那樾危涣硪环矫妫?dāng)企業(yè)出現(xiàn)污染環(huán)境犯罪時(shí)，根據(jù)此登記制度，分析企業(yè)的主觀意志及客觀狀況，更有利于對(duì)企業(yè)合法合理地定罪量刑。此外，有些學(xué)者還提出刑罰與行政罰相結(jié)合的處罰方式，我們認(rèn)為不妥。雖然，刑法與行政法在立法上沒有真正意義上的結(jié)合，但在現(xiàn)實(shí)環(huán)境執(zhí)法過程中，兩種處罰方式常常不謀而合。例如，針對(duì)某環(huán)境污染犯罪者的犯罪行為，法院對(duì)其作出刑罰處罰，行政主管部門對(duì)其作出限期治理或停業(yè)整頓的行政處罰；或者法院作出刑罰處罰的同時(shí)，建議行政主管部門給予相應(yīng)的行政處罰。而在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法操作中，相關(guān)行政主管部門往往會(huì)出于私利或地方保護(hù)主義的考慮，致使其行政不作為，從而未能達(dá)到對(duì)環(huán)境污染犯罪者合法有效的懲罰效果。相反，若能強(qiáng)化刑法的強(qiáng)制與威懾作用，增加針對(duì)環(huán)境犯罪的附加刑，勢(shì)必會(huì)提高環(huán)境執(zhí)法的可操作性和有效性。而以下兩種附加刑值得我們考慮：其一，增加限期治理的非刑罰措施。在追究污染環(huán)境罪的刑事責(zé)任時(shí)，要遵循刑罰與非刑罰措施方法相結(jié)合的原則。上述所提到的我國(guó)刑法第37條規(guī)定，即對(duì)犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的或免于刑事處罰的，適用非刑罰措施。而這里的限期治理措施不僅僅是對(duì)犯罪輕微或免于刑罰的適用，而且對(duì)于犯罪嚴(yán)重或給予刑罰的更為適用。即對(duì)環(huán)境污染犯罪者刑罰制裁的同時(shí)，責(zé)令其在一定期限內(nèi)有效地排除環(huán)境污染的妨害。其二，增設(shè)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的資格刑。我國(guó)當(dāng)前的污染環(huán)境犯罪中，單位犯罪的比重較大，造成的危害也相當(dāng)大。然而，我國(guó)目前對(duì)污染環(huán)境罪的單位的懲罰方式只有罰金刑一種，與其較大的社會(huì)危害性難以相匹配，不能有效地遏制單位環(huán)境污染犯罪。因此，改變以前單一的刑罰方式，增設(shè)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的資格刑很有必要。通過這種吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的方式，尤其是在環(huán)境污染犯罪者未達(dá)到限期治理的效果時(shí)，取消其營(yíng)業(yè)資格，使其無法再通過不顧環(huán)境污染或犯罪成本等等的不擇手段而獲取利潤(rùn)。這一資格刑的增設(shè)和實(shí)施，會(huì)督促環(huán)境污染犯罪者更好地履行限期治理的環(huán)境義務(wù)，從而使得受到環(huán)境污染的區(qū)域得以及時(shí)有效地治理，以及產(chǎn)生良好的環(huán)境效益和社會(huì)效果。

四、結(jié)語(yǔ)

篇(2)

論文關(guān)鍵詞　個(gè)案　污染環(huán)境罪　立法缺陷

一、問題的提出

案例一：2007年11月底至2009年2月16日期間，原鹽城市標(biāo)新化工有限公司董事長(zhǎng)胡某、生產(chǎn)廠長(zhǎng)兼車間主任丁某，在明知標(biāo)新化工有限公司為環(huán)保部門規(guī)定的廢水不外排企業(yè)，明知在生產(chǎn)氯代醚酮過程中所產(chǎn)生的鉀鹽廢水含有有毒有害物質(zhì)的情況下，仍然將大量鉀鹽廢水排入到公司北側(cè)的五支河內(nèi)，污染市區(qū)自來水廠取水口，并致使該市20多萬居民飲用水停水達(dá)66小時(shí)40分，直接造成經(jīng)濟(jì)損失543.21萬元。后人民法院以投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪對(duì)被告人胡某一審判處有期徒刑10年，同時(shí)合并其他罪行，決定對(duì)胡某執(zhí)行有期徒刑11年；以同罪判處被告人丁某有期徒刑6年。

案例二：2009年6月，曹某謊稱自己為上海某環(huán)保有限公司的業(yè)務(wù)員，通過他人與上海某香料廠法定代表人黃某聯(lián)系為該廠處理工業(yè)廢水。之后曹某又將廢水處理事宜轉(zhuǎn)給無工業(yè)廢水處理資質(zhì)的陳某，讓其自行處理該廠工業(yè)廢水。6月某日和6月某日，陳某將該廠工業(yè)廢水傾倒在某區(qū)一泥漿塘內(nèi)，致使刺激性氣體蔓延，周邊土地污染，200多人緊急疏散，造成重大環(huán)境污染事故，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)71萬余元。事故發(fā)生后，香料廠承擔(dān)了受污染土地修復(fù)費(fèi)用等全部經(jīng)濟(jì)損失。最終曹某被判有期徒刑一年6個(gè)月，罰金15萬，陳某被判有期徒刑10個(gè)月，罰金10萬元，黃某因犯罪情節(jié)顯著輕微而未被起訴。

案例三：2011年4月某日，顧某某于將廢油殘液通過下水道排入公司旁的河流內(nèi)，造成河流污染、某水廠緊急停運(yùn)的重大環(huán)境污染事故。經(jīng)鑒定，該次事故共造成公私財(cái)產(chǎn)損失計(jì)人民幣38萬余元。顧某某因有自首情節(jié)被判處有期徒刑1年，并處罰金人民幣10萬元。

從以上案例可以看出，這樣的刑罰處罰顯然無法起到足夠的威懾作用。

二、污染環(huán)境罪的立法缺陷

（一）罰金刑的作用沒有充分發(fā)揮

在污染環(huán)境的行為中，國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)的損失往往是巨大的。罰金刑作為財(cái)產(chǎn)刑，在污染環(huán)境罪中不僅可以懲治犯罪，還能對(duì)尚未作出違法犯罪行為的行為人產(chǎn)生威懾，起到預(yù)防犯罪的作用。然而實(shí)踐中，由于刑法未對(duì)罰金的數(shù)額進(jìn)行明確的規(guī)定，罰金刑的判決具有隨意性且處罰數(shù)額普遍偏低，如案例一“投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪”中無法通過罰金刑對(duì)受利益驅(qū)使的企業(yè)或者個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的制裁。案例二、三中罰金數(shù)額僅為損失的三分之一，違法成本的過于低廉也在一定程度上導(dǎo)致污染環(huán)境行為的泛濫。

（二）法定刑種類過于單一，罪責(zé)刑不相適應(yīng)

由于我國(guó)立法中只規(guī)定了罰金刑和自由刑，案例二、三中，法院僅能以現(xiàn)有法律為依據(jù)對(duì)行為人處以這兩種刑罰，不免顯得單一。此外，實(shí)踐中環(huán)境污染犯罪所造成的后果不僅僅會(huì)導(dǎo)致環(huán)境的破壞、經(jīng)濟(jì)利益的巨大損失，嚴(yán)重的還會(huì)危及人類的健康，如1931年日本富山平原神道川河附近工廠排放含鎘廢水，造成居民患骨骼疼痛病，重者全身多處骨折，甚至在痛苦中死亡。如此嚴(yán)重的社會(huì)危害后果，我國(guó)刑法中的法定最高刑僅為7年有期徒刑并處罰金，對(duì)于懲治行為人難以發(fā)揮刑罰的威懾力，達(dá)到預(yù)想的效果，對(duì)于環(huán)境的保護(hù)，也會(huì)顯得心有余而力不足。

（三）不利于有針對(duì)性地懲治不同環(huán)境犯罪

雖然《刑法修正案（八）》出臺(tái)后，第338條已經(jīng)刪去了“向土地、水體、大氣”這一限定性的前綴，并將“危險(xiǎn)廢物”改為“有害物質(zhì)”，擴(kuò)大了適用范圍，但是卻忽略了不同的犯罪對(duì)象會(huì)帶來不同的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如海洋污染具有擴(kuò)散范圍廣、持續(xù)性強(qiáng)，對(duì)鳥類、魚類危害嚴(yán)重等特點(diǎn)，我國(guó)卻將海洋污染的治理等同于內(nèi)水污染，不利于有針對(duì)性地懲治此類犯罪。

（四）事后懲治的不足

將犯罪結(jié)果由“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，雖然在一定程度上降低了該罪的入罪門檻，但不能否認(rèn)修改后的“污染環(huán)境罪”針對(duì)的仍是客觀方面的行為犯、結(jié)果犯。而我們知道，環(huán)境污染造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害以及對(duì)環(huán)境的破壞往往具有潛伏性和滯后性（日本的鎘污染從最初的病狀出現(xiàn)到最后判明是工廠廢液中的鎘中毒所致，前后經(jīng)過了20年的時(shí)間）。刑法的這種事后懲治不利于發(fā)揮其在環(huán)境保護(hù)方面的預(yù)防和保護(hù)作用。

三、污染環(huán)境罪的立法完善

（一）轉(zhuǎn)變立法理念，確立污染環(huán)境罪獨(dú)立的犯罪客體

污染環(huán)境犯罪在刑法中位于“妨害社會(huì)管理秩序”中的“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”，從其所屬章節(jié)就可看出，我國(guó)在立法時(shí)更加注重的不是環(huán)境法益本身，而是國(guó)家的監(jiān)管秩序、國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)安全，即關(guān)注的重點(diǎn)是人本主義而非生態(tài)環(huán)境法益。在這樣的立法理念驅(qū)使下，必然無法使人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有足夠重視。時(shí)至今日，環(huán)境的重要性不言而喻。越來越多的學(xué)者亦認(rèn)為污染環(huán)境罪應(yīng)有自己獨(dú)立的犯罪客體，即環(huán)境法益。只有立法理念的徹底轉(zhuǎn)變，才能從根本上改變污染環(huán)境的現(xiàn)狀，凸顯環(huán)境生態(tài)的重要性。

（二）細(xì)化罪名，進(jìn)一步降低入罪門檻

如前所述，不同的污染物質(zhì)所造成的損害后果是不一樣的。完善污染環(huán)境罪的立法，就應(yīng)在污染環(huán)境罪的基礎(chǔ)上析離出如水污染罪、土地污染罪、海洋污染罪等罪名。同時(shí)對(duì)于我國(guó)已有的環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)，如噪聲污染、光污染等也應(yīng)有相應(yīng)地刑法予以規(guī)制，罪名的進(jìn)一步細(xì)化，能夠使刑法對(duì)環(huán)境保護(hù)更具針對(duì)性。

此外，還應(yīng)將故意犯和危險(xiǎn)犯納入污染環(huán)境罪的犯罪構(gòu)成中。實(shí)踐中，行為人往往被高額利益所惑，置大多數(shù)人的生命健康和財(cái)產(chǎn)以及環(huán)境的破壞于不顧，在這種直接或者間接故意的驅(qū)使下去污染環(huán)境。因此，有必要明確規(guī)定污染環(huán)境罪的主觀罪過包括故意和過失。根據(jù)過錯(cuò)大小，故意犯本罪的，應(yīng)根據(jù)罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則按法定刑定罪處罰；而過失犯，則可在法定刑的基礎(chǔ)上予以從輕或者減輕處罰。對(duì)于增設(shè)“危險(xiǎn)犯”，學(xué)界中歷來呼聲很高，主張行為人的污染行為一旦具有造成嚴(yán)重?fù)p害的危險(xiǎn)，若符合犯罪構(gòu)成要件，即可成立污染環(huán)境罪，進(jìn)一步降低了入罪門檻。雖然這樣更有利于打擊污染環(huán)境犯罪，但應(yīng)注意不能盲目擴(kuò)大該罪的認(rèn)定范圍。只有當(dāng)污染行為導(dǎo)致危害結(jié)果或者危險(xiǎn)發(fā)生的可能性具有高度蓋然性時(shí)，才可認(rèn)定該行為與損害結(jié)果或者危險(xiǎn)的發(fā)生之間具有因果關(guān)系，從而認(rèn)定為污染環(huán)境罪。

（三）適度引入嚴(yán)格責(zé)任原則

隨著環(huán)境問題的日益激化，有學(xué)者提出引入英美刑法的嚴(yán)格責(zé)任來增強(qiáng)刑罰的威懾力，然而有些學(xué)者卻持反對(duì)態(tài)度，他們認(rèn)為不問過錯(cuò)，一概認(rèn)定污染環(huán)境行為即構(gòu)成犯罪，會(huì)使企業(yè)因懼怕犯罪而縮手縮腳，不敢大規(guī)模的發(fā)展生產(chǎn)，同時(shí)也會(huì)有客觀歸罪之嫌，并且現(xiàn)階段我國(guó)刑法并不承認(rèn)嚴(yán)格責(zé)任原則，盲目引入可能會(huì)適得其反。對(duì)此，筆者認(rèn)為，嚴(yán)格責(zé)任在本質(zhì)上是免除舉證方證明被告人過錯(cuò)的舉證責(zé)任，與行為人主觀上是否實(shí)際具有過錯(cuò)無關(guān)。持反對(duì)觀點(diǎn)的學(xué)者顯然是將嚴(yán)格責(zé)任與無過錯(cuò)責(zé)任、絕對(duì)責(zé)任相混淆。同時(shí)，為保障嚴(yán)格責(zé)任適用的準(zhǔn)確性，建議適度引入嚴(yán)格責(zé)任。即適用嚴(yán)格責(zé)任時(shí)，控訴方仍要搜集足夠的證據(jù)，提供該污染行為必然會(huì)導(dǎo)致環(huán)境嚴(yán)重污染的科學(xué)證據(jù)，避免僅憑犯罪人的一家之言；也要允許行為人以自己無過錯(cuò)或該污染行為系第三人所謂為由進(jìn)行申辯，防止無辜的人遭受刑罰處罰。

（四）加大污染環(huán)境罪的刑罰處罰力度

篇(3)

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室；實(shí)驗(yàn)室污染；防治措施

1引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)越來越受到人們的關(guān)注。在健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)下，應(yīng)時(shí)產(chǎn)生了各種環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，大量使用化學(xué)試劑必然會(huì)產(chǎn)生很多實(shí)驗(yàn)室廢物。對(duì)此如不能妥善處理將會(huì)污染環(huán)境，危害人類健康，環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室將會(huì)是一個(gè)名副其實(shí)的污染源，必將引起社會(huì)重視和認(rèn)真對(duì)待。

2環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的主要污染源

2.1固體廢棄物污染

環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室會(huì)產(chǎn)生含有成分復(fù)雜的各種固體廢棄物。如：破損實(shí)驗(yàn)用品、過期失效或殘存的化學(xué)試劑、樣品分析的產(chǎn)物、剩余的分析樣品等。如果不能妥善處理這些固體廢棄物或隨意丟棄，將會(huì)使有害物質(zhì)進(jìn)入土壤環(huán)境中，增加了污染土壤環(huán)境和地下水的機(jī)會(huì)。同時(shí)隨著雨水也會(huì)將這些實(shí)驗(yàn)室固體廢物的有害物質(zhì)帶進(jìn)河流和湖泊等地表水體環(huán)境中，這對(duì)環(huán)境和人類安全將是一個(gè)很大的隱患。

2.2廢液污染

實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢液量大且種類繁多，主要包括具有較強(qiáng)腐蝕性的強(qiáng)酸強(qiáng)堿、含有各種有機(jī)物的廢液、氰化物、重金屬離子及細(xì)菌等。而大部分環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室對(duì)這些廢液的后處理工作做的不盡完善，甚至不處理直接倒入下水道，這將極大的危害環(huán)境，危害人類健康。例如：腐蝕性強(qiáng)酸強(qiáng)堿直接倒入下水道，不僅會(huì)腐蝕地下水管，還會(huì)抑制水生物的生長(zhǎng)，降低水體自凈能力，破壞生態(tài)平衡；含有重金屬離子及各種有毒試劑的物廢液入水后，很難被分解，很有可能通過食物鏈在人體內(nèi)富集，危害人類健康。尤其是含有苯、四氯化碳等易揮發(fā)的廢液，不僅會(huì)引起人體機(jī)能失調(diào)，降低人體免疫功能系統(tǒng)，同時(shí)它們也在生物體內(nèi)富集，危害自身安全以及后代的健康。

2.3廢氣污染

環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的廢氣污染物主要有碳?xì)浠衔铩⑻佳趸衔铩Ⅺu化物、含硫化合物、苯系物等。這些未經(jīng)處理的廢氣如直接排入空氣中，對(duì)環(huán)境和人類等一切生物無疑是一大危害。如二氧化硫和氮氧化物在適當(dāng)條件下形成酸雨，不僅損害各種農(nóng)作物，對(duì)建筑物等也產(chǎn)生不可逆的損害；大量的甲烷、二氧化碳等氣體容易引起溫室效應(yīng)，改變地球氣候，危害整個(gè)生態(tài)環(huán)境；甲醛具有致癌性，很有可能導(dǎo)致胎兒畸形，危害人類后代的健康。苯系物、氯仿等氣體毒性更大，輕則刺激人體眼角膜、消化道，重則將會(huì)破壞人體中樞神經(jīng)系統(tǒng)，最終影響人體健康。

3監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染的原因

3.1環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室污染種類齊全

環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室通常會(huì)含有各種檢測(cè)項(xiàng)目，所涉及的品種更是數(shù)不勝數(shù)，這樣就增加了檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染的概率。不僅會(huì)因?qū)嶒?yàn)分析產(chǎn)生的固體廢棄物、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)過程中使用到的各種廢液，更會(huì)因?yàn)榉N類繁多、涉及的品種重多，揮發(fā)產(chǎn)生的廢氣所含有害物質(zhì)更甚。

3.2有機(jī)溶劑使用頻繁

石油、洗滌劑等都存在有機(jī)溶劑污染環(huán)境的問題。而這些有機(jī)溶劑一部分揮發(fā)成廢氣，大多數(shù)則變?yōu)閺U液。年復(fù)一年，日積月累的排放產(chǎn)生的污染量就已經(jīng)不可估計(jì)，更何況那些毒性較強(qiáng)的有機(jī)物。同樣，如今檢測(cè)項(xiàng)目中使用強(qiáng)酸、強(qiáng)堿溶劑的檢測(cè)項(xiàng)目也不勝枚舉。

3.3實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境污染重視不夠

實(shí)驗(yàn)室人員對(duì)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染的危害認(rèn)識(shí)不足，為徒省事忽略技術(shù)規(guī)范的要求，隨意處置廢液、廢棄試樣品等。實(shí)驗(yàn)室管理不足，管理者疏于管理，實(shí)驗(yàn)室技術(shù)規(guī)范不合理等。監(jiān)督管理、廢棄物的處理監(jiān)管力度不夠，沒有起到應(yīng)有的監(jiān)管、督促作用等情況均是造成檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染的重要原因。

4對(duì)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染的防治措施

4.1提高認(rèn)識(shí)，制定技術(shù)規(guī)范

各級(jí)監(jiān)測(cè)站應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染問題的認(rèn)識(shí)，做到不回避，不聽之任之，而是根據(jù)本站監(jiān)測(cè)工作的重點(diǎn)、特點(diǎn)，想方設(shè)法、積極探索減少實(shí)驗(yàn)室污染。對(duì)于上級(jí)監(jiān)測(cè)部門應(yīng)該認(rèn)真研究監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的污染特點(diǎn)，聽取下級(jí)監(jiān)測(cè)站，甚至普通實(shí)驗(yàn)員的意見，制定出簡(jiǎn)便實(shí)用、操作性強(qiáng)、盡量減免污染環(huán)境的技術(shù)規(guī)范，并匹配相應(yīng)的考核辦法，使其融入到監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，并且使之成為考察能力的一部分，以利于落實(shí)各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染的防治措施。

4.2建立正規(guī)嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室管理制度

建立正規(guī)嚴(yán)格的管理制度，使對(duì)實(shí)驗(yàn)室的管理有法可依，有據(jù)可循。在科學(xué)的管理制度下，約束監(jiān)測(cè)人員，規(guī)范其操作行為。管理制度不是僅寫在紙上、掛在墻上，關(guān)鍵的是銘記于心并在實(shí)際工作得到充分的落實(shí)。

4.3選擇有效的三廢處理方式

按分類放置、分質(zhì)處理的原則對(duì)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的三廢進(jìn)行處理。合理調(diào)度資源，積極利用本地現(xiàn)有的資源處理。對(duì)三廢的處理務(wù)必要合理，切不可馬虎應(yīng)付，確保處理方法切實(shí)可行。針對(duì)特殊三廢要制定特殊方法，確保不會(huì)造成危害人類健康的重大隱患。而針對(duì)比較常見的三廢，或是認(rèn)為自研方法可以達(dá)到效果的，有條件的實(shí)驗(yàn)室可以自行處理。

4.4選擇污染少的分析方法

大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的分析方法都不止一種，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前實(shí)驗(yàn)條件、環(huán)境因素充分考慮，選擇可以與環(huán)境相容、對(duì)環(huán)境污染小的分析方法。例如COD分析，可以通過采用快速消解分光光度法，在保證準(zhǔn)確度的前提下將環(huán)境污染降到最低。現(xiàn)如今科技快速發(fā)展，完全可以通過采用先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代分析儀器等，如：色譜儀、傳感器，代替經(jīng)典方法減少環(huán)境污染。

4.5成立試劑調(diào)度網(wǎng)絡(luò)

對(duì)過期、失效的化學(xué)試劑的處理一直以來是世界性的難題，這也是無然實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染的重要來源。對(duì)此我們可以參照國(guó)外的方法，借用網(wǎng)絡(luò)迅速、實(shí)時(shí)的作用，成立區(qū)域性試劑調(diào)度網(wǎng)。將危害大，用量少，易失效的試劑收納入網(wǎng)絡(luò)，使得實(shí)驗(yàn)室間實(shí)現(xiàn)資源共享，這將很有效的避免此類化學(xué)試劑失效。

4.6提高實(shí)驗(yàn)室工作人員的環(huán)保意識(shí)

良好的環(huán)境條件與我們息息相關(guān)，是我們穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的保障。作為環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的工作人員，我們都在為環(huán)境安全效力，但由于環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的特殊情況，我們更要謹(jǐn)慎，以免成為環(huán)境的污染者。因此工作人員應(yīng)保持良好的習(xí)慣，按規(guī)定的操作，及時(shí)處理好實(shí)驗(yàn)室廢物，合理處置過期化學(xué)試劑，爭(zhēng)取實(shí)驗(yàn)室廢物零排放，努力建立綠色實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)應(yīng)做好相應(yīng)的宣傳工作，使人們意識(shí)到實(shí)驗(yàn)室環(huán)境污染的危害性和嚴(yán)重性，使防止和防治實(shí)驗(yàn)室污染成為一種新理念。

5結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室作為環(huán)境保護(hù)組成必不可少的部分，由于其分析過程存在著明顯的環(huán)境污染，如不處理顯然是與環(huán)保事業(yè)格格不入。要想更好的檢測(cè)環(huán)境，環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室更應(yīng)從自身做起，完善管理制度，采取有效措施，提高防范意識(shí)等，建立綠色實(shí)驗(yàn)室，確保為我國(guó)的環(huán)保事業(yè)樹立好榜樣，做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]王嬌陽(yáng).環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境污染及預(yù)防對(duì)策探析[J].科技資訊，2017（15）：110.

篇(4)

一、農(nóng)藥污染對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境造成的影響

1、專業(yè)知識(shí)缺乏，違規(guī)施藥，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

在多年的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于有許多農(nóng)藥經(jīng)銷商及農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥法律、法規(guī)、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)知識(shí)了解甚少。因此，某些農(nóng)民噴施農(nóng)藥仍采用，別人打藥我打藥的方式，不自己地里有沒有此病蟲，別人打幾次，自己也打幾次；或防治一種病蟲或幾種病蟲只使用一種藥劑；有的農(nóng)民不按說明書要求噴藥，錯(cuò)誤地認(rèn)為，隨便增加用藥量、或施藥次數(shù)增多，防效就會(huì)提高。還有的農(nóng)民配制農(nóng)藥憑借經(jīng)驗(yàn)，把藥劑倒入瓶蓋中，再倒入噴霧器內(nèi)，不搖勻就直接噴霧，導(dǎo)致防治效果不佳。個(gè)別農(nóng)民噴完藥后，隨意將農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料袋丟棄在路邊、田間地頭，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

2、防治病蟲不適時(shí)，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留污染農(nóng)田

大多數(shù)農(nóng)民對(duì)病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)知識(shí)缺乏，因而不能掌握病蟲害防治適期，如：在防病前，錯(cuò)誤認(rèn)為發(fā)病前用藥、是對(duì)農(nóng)藥的一種浪費(fèi)，往往農(nóng)田病害發(fā)展到了盛發(fā)期，才噴施農(nóng)藥，即使噴了好多農(nóng)藥，病害也沒防住，反而錯(cuò)過了防病最佳時(shí)期。再如：防治蟲害也一樣，錯(cuò)過了害蟲幼蟲低齡防治階段，后期防治達(dá)不到好的效果，導(dǎo)致事倍功半。相反地在農(nóng)田噴施了大量農(nóng)藥，造成農(nóng)藥殘留，污染了農(nóng)田，污染了果實(shí)，通過食物鏈，人們食入這些果實(shí)，身體健康受到了嚴(yán)重摧殘。

3、施藥機(jī)械質(zhì)量差、導(dǎo)致大量農(nóng)藥污染環(huán)境

調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村有80%以上農(nóng)戶，還在使用16型手動(dòng)背負(fù)式噴霧器，此種噴霧器，型號(hào)老，噴頭單一，大霧滴噴霧，霧化性差，易造成大量農(nóng)藥流失。還有部分農(nóng)戶，由于受經(jīng)濟(jì)條件限制，購(gòu)買廉價(jià)的劣質(zhì)器械，再加上缺乏器械的使用、維修及保養(yǎng)知識(shí)，常常是只用不修，這樣很容易導(dǎo)致施藥過程中出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏” 現(xiàn)象，落后器械的使用不僅造成田間大量農(nóng)藥流失，而且還會(huì)造成人體中毒現(xiàn)象發(fā)生。

二、科學(xué)、合理使用農(nóng)藥的建議

1、提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳和普及科學(xué)使用農(nóng)藥的新知識(shí)，印制各種類型的農(nóng)藥宣傳材料、小冊(cè)子以及掛圖，將其資料都發(fā)放到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)。通過宣傳，進(jìn)一步加快全市植保社會(huì)化服務(wù)工作上一個(gè)新臺(tái)階的步伐。

2、整合項(xiàng)目資源，多渠道增加投入

實(shí)施綠色植保防控是一項(xiàng)公益性措施，需要各級(jí)政府給予資金扶持，同時(shí)，還需要各級(jí)農(nóng)業(yè)植保部門積極主動(dòng)爭(zhēng)取各方面的資金支持，充分整合項(xiàng)目資源，多渠道增加投入。積極爭(zhēng)取將綠色植保防控納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、面源污染治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)日叻龀值姆秶畠?nèi)，千萬百計(jì)創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取資金，全面推進(jìn)綠色植保防控快速發(fā)展。

3、大力提倡使用沼液防治病蟲害，減少農(nóng)藥殘留對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染

沼液中含有多種氨基酸、赤霉素、生長(zhǎng)素、糖類、核酸以及抗生素等。它被譽(yù)為是一種廣譜性的生物肥料和生物農(nóng)藥。其殺蟲原理為：沼液中所含的乙酸、丁酸、丙酸、乳酸菌、芽胞桿菌、維生素B、植物激素中的赤霉素、吲哚乙酸，以及較高含量的氨、銨鹽和一些抗生素等成分是沼液抗病防蟲的主要因素。據(jù)趙靜等人，于2007年，在河北省臨城縣藍(lán)天生態(tài)園， 對(duì)園內(nèi)韭菜地進(jìn)行了沼液灌根防治韭蛆的試驗(yàn)， 試驗(yàn)表明，在韭菜生長(zhǎng)期間，在沒有施用任何農(nóng)藥和化肥情況下，每一周使用沼液灌根韭菜田。發(fā)現(xiàn)韭菜生長(zhǎng)葉寬色綠， 長(zhǎng)勢(shì)健壯， 沒有發(fā)生韭蛆危害，產(chǎn)量、品質(zhì)雙提高。同時(shí)，沼液還對(duì)白粉病、霜霉病、灰霉病、赤霉病、枯萎病、炭疸病等幾十種農(nóng)作物經(jīng)常發(fā)生的病害有明顯的抑制效果，因此，大力提倡使用沼液防治病蟲害，對(duì)減少農(nóng)藥殘留對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染十分必要。

4、加大病蟲測(cè)報(bào)力度，指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)噴藥防治病蟲害

要認(rèn)真搞好測(cè)報(bào)工作， 提高測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率，充分運(yùn)用植保信息平臺(tái)，將病蟲測(cè)報(bào)信息到農(nóng)戶手中，真正起到預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的作用，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，有效防治病蟲害，減農(nóng)藥污染環(huán)境。

5、采用多種培訓(xùn)方式，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

由于我國(guó)現(xiàn)行的體制是農(nóng)民一家一戶的經(jīng)營(yíng)，種植規(guī)模小，施藥人員多，農(nóng)民素質(zhì)和科學(xué)文化水平較低。對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)形式可以采取多種多樣的措施，首先采取先集中培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員，利用其示范帶頭作用帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾普及植保新技術(shù)；其次還可以讓科技人員深入到村、深入到田間地頭，開展手把手培訓(xùn)，確保安全用藥技術(shù)到位。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：國(guó)家明令禁止使用的23種高毒農(nóng)藥品種，在蔬菜、果樹上禁止和限制使用的19種農(nóng)藥名稱；以及防治病蟲害采取的生物、物理、農(nóng)業(yè)等多種綜合防治技術(shù)；介紹先進(jìn)的噴藥器械，逐步引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選購(gòu)農(nóng)藥和施藥工具，按正確的方法來施藥，選擇合適的時(shí)間施藥，交替輪換用藥，盡量減少用藥次數(shù)，做到用藥量適宜，嚴(yán)格按照安全間隔期采收，施藥要注意采取的安全防護(hù)措施，以確保農(nóng)藥使用安全不再污染環(huán)境。

6、建立專業(yè)化機(jī)防隊(duì)伍，大力推廣植保實(shí)用新技術(shù)

在種植規(guī)模較大的區(qū)域內(nèi)，要有序組建專業(yè)化機(jī)防隊(duì)伍，開展統(tǒng)防統(tǒng)治示范工作，擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)模，可起到有效提升病蟲防控率、農(nóng)藥使用率及節(jié)省勞動(dòng)力的作用。同時(shí)要加大對(duì)植保實(shí)用技術(shù)、新型藥械的推廣力度，提高病蟲害防治效果，降低防治成本， 減少環(huán)境污染，提升無公害農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

7、安全合理使用農(nóng)藥，減少農(nóng)藥污染環(huán)境

篇(5)

第一條為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。

第三條國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國(guó)家采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。

國(guó)家鼓勵(lì)、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無害化處置。

第五條國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。

產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。

第六條國(guó)家鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識(shí)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治固體廢物污染環(huán)境的宣傳教育，倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和生活方式。

第七條國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品。

第八條各級(jí)人民政府對(duì)在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第十條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全國(guó)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。

第二章固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理

第十一條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國(guó)家固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)規(guī)范，并會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

大、中城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。

第十三條建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

第十四條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與對(duì)主體工程的驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

第十五條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、采集樣品、查閱或者復(fù)制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施。檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。

第三章固體廢物污染環(huán)境的防治

第一節(jié)一般規(guī)定

第十六條產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。

第十七條收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。

第十八條產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成環(huán)境污染。

生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。

第十九條國(guó)家鼓勵(lì)科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。

使用農(nóng)用薄膜的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施，防止或者減少農(nóng)用薄膜對(duì)環(huán)境的污染。

第二十條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便，防止污染環(huán)境。

禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈。

第二十一條對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。

第二十二條在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。

第二十三條轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

第二十四條禁止中華人民共和國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

第二十五條禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對(duì)可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口分類管理。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物目錄。

禁止進(jìn)口列入禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。進(jìn)口列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門審查許可。進(jìn)口列入自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)依法辦理自動(dòng)許可手續(xù)。

進(jìn)口的固體廢物必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格。

進(jìn)口固體廢物的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定。

第二十六條進(jìn)口者對(duì)海關(guān)將其所進(jìn)口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。

第二節(jié)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

第二十七條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門和其他有關(guān)部門對(duì)工業(yè)固體廢物對(duì)環(huán)境的污染作出界定，制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策，組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

第二十八條國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織研究、開發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。

列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十九條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動(dòng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第三十條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

第三十一條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。

第三十二條國(guó)家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

前款規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。

第三十三條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對(duì)其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。

建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所，必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第三十五條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更后的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處置或者采取措施保證該設(shè)施、場(chǎng)所安全運(yùn)行。變更前當(dāng)事人對(duì)工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所的污染防治責(zé)任另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

對(duì)本法施行前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處置的費(fèi)用，由有關(guān)人民政府承擔(dān)；但是，該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)處置費(fèi)用。當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

第三十六條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。

尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第三十七條拆解、利用、處置廢棄電器產(chǎn)品和廢棄機(jī)動(dòng)車船，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，防止污染環(huán)境。

第三節(jié)生活垃圾污染環(huán)境的防治

第三十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率，促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì)服務(wù)體系。

第三十九條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運(yùn)輸和處置，可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

第四十條對(duì)城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，在指定的地點(diǎn)放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。

第四十一條清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染環(huán)境。

第四十二條對(duì)城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，逐步做到分類收集和運(yùn)輸，并積極開展合理利用和實(shí)施無害化處置。

第四十三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。

城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城，減少城市生活垃圾。

城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)生活垃圾的回收利用工作。

第四十四條建設(shè)生活垃圾處置的設(shè)施、場(chǎng)所，必須符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第四十五條從生活垃圾中回收的物質(zhì)必須按照國(guó)家規(guī)定的用途或者標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。

第四十六條工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。

第四十七條從事公共交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，清掃、收集運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的生活垃圾。

第四十八條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。

第四十九條農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。

第四章危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

第五十條危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定。

第五十一條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和識(shí)別標(biāo)志。

第五十二條對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

第五十三條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

前款所稱危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

本條規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)或者危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。

第五十四條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門組織編制危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所。

第五十五條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。

第五十六條以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)用于污染環(huán)境的防治，不得挪作他用。

第五十七條從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證；從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

禁止無經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五十八條收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。

貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過一年；確需延長(zhǎng)期限的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

第五十九條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知沿途經(jīng)過的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第六十條運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。

禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。

第六十一條收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。

第六十二條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。

第六十三條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第六十四條在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門必須立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門報(bào)告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。

第六十五條重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的退役費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提，列入投資概算或者經(jīng)營(yíng)成本。具體提取和管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。

第六十六條禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

第五章法律責(zé)任

第六十七條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的；

（三）有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為的。

第六十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；

（二）對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場(chǎng)所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；

（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的；

（四）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所的；

（五）在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的；

（六）擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的；

（七）未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

（八）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。

有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十九條違反本法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。

第七十條違反本法規(guī)定，拒絕縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時(shí)弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第七十一條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。

第七十二條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門提出意見，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。

第七十三條尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，未按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七十四條違反本法有關(guān)城市生活垃圾污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；

（二）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的；

（三）工程施工單位不及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的；

（四）工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對(duì)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的；

（五）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。

單位有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處二百元以下的罰款。

第七十五條違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；

（二）不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；

（三）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的；

（四）不按照國(guó)家規(guī)定繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)的；

（五）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（六）不按照國(guó)家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；

（七）將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；

（八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的；

（九）將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；

（十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；

（十一）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

（十二）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的；

（十三）未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。

有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)金額一倍以上三倍以下的罰款。

第七十六條違反本法規(guī)定，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物又不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。

第七十七條無經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。

不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。

第七十八條違反本法規(guī)定，將中華人民共和國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物用作原料的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。進(jìn)口者不明的，由承運(yùn)人承擔(dān)退運(yùn)該固體廢物的責(zé)任，或者承擔(dān)該固體廢物的處置費(fèi)用。

逃避海關(guān)監(jiān)管將中華人民共和國(guó)境外的固體廢物運(yùn)輸進(jìn)境，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國(guó)過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險(xiǎn)廢物，可以并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第八十條對(duì)已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法向海關(guān)提出處理意見，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第七十八條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令進(jìn)口者消除污染。

第八十一條違反本法規(guī)定，造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，由本級(jí)人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。

第八十二條違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計(jì)算罰款，但是最高不超過一百萬元，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的，并由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。

第八十三條違反本法規(guī)定，收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條受到固體廢物污染損害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求依法賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。

國(guó)家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)固體廢物污染環(huán)境訴訟中的受害人提供法律援助。

第八十五條造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。

第八十六條因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

第八十七條固體廢物污染環(huán)境的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托，如實(shí)提供有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第六章附則

第八十八條本法下列用語(yǔ)的含義：

（一）固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

（二）工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。

（三）生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

（四）危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

（五）貯存，是指將固體廢物臨時(shí)置于特定設(shè)施或者場(chǎng)所中的活動(dòng)。

（六）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動(dòng)，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng)。

（七）利用，是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。

第八十九條液態(tài)廢物的污染防治，適用本法；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律，不適用本法。

篇(6)

漫長(zhǎng)的21世紀(jì)過去了。22世紀(jì)，人類成功將“污染”逼出地球……

早晨的第一縷陽(yáng)光潛入我的房間，我用力伸了伸懶腰，“嗯！該起床了。”我把頭上的頭盔取了下來。你肯定會(huì)覺得奇怪：睡覺還要帶頭盔？其實(shí)這種頭盔是用一種特殊的藤條制成，白天將它種在土中，晚上，戴在頭上有很強(qiáng)的催眠作用。這種藤條一旦接觸到陽(yáng)光就會(huì)分泌一種可喚醒人的香味，讓人自然醒來，睡意全無。

你看！我們的家在樹上，這種樹的樹枝堅(jiān)硬無比，樹葉巨大，用幾十片樹葉巧妙地搭起來，就成了我們的房屋，冬暖夏涼。一顆這樣的巨樹上可以住八戶人家，占地面積只有普通住房面積的三分之一。

樹上還長(zhǎng)著一種奇怪的藤蔓，有的有手臂粗，有的比頭發(fā)還細(xì)，各數(shù)之間的藤蔓纏繞在一起，成了四通八達(dá)的“林間小道”，是我們鄰居之間串門的通道。

21世紀(jì)的車是污染環(huán)境的一大元兇。那22世紀(jì)呢？科學(xué)家早已發(fā)明一種非常環(huán)保的車。外殼是由一種巨大的果實(shí)做成，這種果殼是由一種很奇妙的元素和一種類似于橡皮的纖維長(zhǎng)成，不怕撞，很輕，在一定的情況下可以脹大，不用擔(dān)心車內(nèi)空間擁擠。雖然這種車很環(huán)保，但這種果實(shí)不易種植，因而價(jià)格昂貴，而不夠普及。普通的家庭都用“會(huì)飛”的車。只要去附近的加工廠灌十升廢水，車內(nèi)裝置會(huì)自動(dòng)把廢水轉(zhuǎn)化為能量和純凈水。這樣不僅恰當(dāng)?shù)靥幚砹藦U水，省下了車的能源——石油，還合理的利用了水。這些純凈水雖然不能喝，但可以澆灌花草樹木。

這里還有利用埃及金字塔原理制成的“冰箱”，不需要冷凝劑，這樣又少了一個(gè)污染環(huán)境的元兇。還有一種奇妙的水晶球代替了空調(diào)，使空氣中的二氧化碳更少……

篇(7)

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置固體廢物污染環(huán)境的防治。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。

第三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第四條國(guó)家已制定固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

國(guó)家未制定固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，制定地方固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第五條省人民政府應(yīng)當(dāng)制定省固體廢物污染防治規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省固體廢物污染防治規(guī)劃，制定本轄區(qū)固體廢物污染防治規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

固體廢物污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)、支持對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。

第七條產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人均有防治固體廢物污染的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)減少固體廢物的產(chǎn)生，綜合利用固體廢物，防止固體廢物污染環(huán)境。

第八條產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定分類貯存固體廢物，自行處置或者交給有固體廢物經(jīng)營(yíng)資格的單位集中處置。

第九條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)建立固體廢物產(chǎn)生量和流向等有關(guān)資料的檔案，按年度向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記有關(guān)情況。

第十條機(jī)場(chǎng)、車站、港口、碼頭應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的固體廢物接收、貯存設(shè)施。本條例實(shí)施前未建設(shè)配套的固體廢物接收、貯存設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施后一年內(nèi)補(bǔ)建。

第十一條運(yùn)輸單位和個(gè)人對(duì)運(yùn)輸活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收集，并送交機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、港口等配套設(shè)施處理，禁止在運(yùn)輸途中拋撒、泄漏、丟棄或者傾倒。

第十二條畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)和屠宰場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，收集、貯存、利用或者處置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰產(chǎn)生的廢物，防止造成土壤、大氣和水體污染。

第十三條執(zhí)法中收繳的假冒偽劣物品和其它有毒有害物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處理，禁止露天焚燒。

第十四條發(fā)生固體廢物污染環(huán)境事故，產(chǎn)生污染的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，停止排污，防止污染擴(kuò)散，消除污染危害，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十五條鼓勵(lì)建設(shè)跨行政區(qū)域的固體廢物集中處置設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)各類主體投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)固體廢物集中處置設(shè)施。

第十六條固體廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合固體廢物污染防治規(guī)劃。

新建、擴(kuò)建、改建的固體廢物集中處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，其配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。

本條例實(shí)施前已建成的固體廢物集中處置設(shè)施達(dá)不到國(guó)家和省的固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理或者關(guān)閉。

第十七條建設(shè)項(xiàng)目單位自行處置固體廢物的，污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用；委托固體廢物集中處置設(shè)施處置的，可以不自建固體廢物處置設(shè)施。

第十八條產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人使用固體廢物集中處置設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)支付處置費(fèi)用，具體辦法由省人民政府制定。

第十九條擬退役或者關(guān)閉的固體廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并對(duì)有關(guān)設(shè)備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進(jìn)行處理，消除污染。

第二十條從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。未經(jīng)許可，不得擅自處理危險(xiǎn)固體廢物。

申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合環(huán)境保護(hù)要求的安全利用和處置的設(shè)備和設(shè)施；

（二）有符合危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)要求的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有健全的安全和環(huán)境保護(hù)管理制度；

（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

第二十一條任何單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物。不按規(guī)定處置的，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位代為處置。代為處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。

跨行政區(qū)域代為處置危險(xiǎn)廢物的，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位代為處置。

第二十二條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第二十三條高毒性、致畸、致癌、致突變性等高危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位集中處置。高危險(xiǎn)廢物名錄由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物可能產(chǎn)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故制定應(yīng)急預(yù)案。

第二十五條經(jīng)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定的無明確責(zé)任人或者責(zé)任人已不具備責(zé)任能力的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)由該危險(xiǎn)廢物所在地人民政府安排資金，采取措施，按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，并治理被污染的環(huán)境。

第二十六條未列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，但含有毒有害物質(zhì)，或者在利用和處置過程中容易產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的嚴(yán)控廢物，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定其種類和處理方式的名錄，嚴(yán)格控制其利用和處置過程。

第二十七條采用嚴(yán)控廢物名錄規(guī)定的處理方式處理嚴(yán)控廢物的單位，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)嚴(yán)控廢物處理許可證。未經(jīng)許可，不得擅自處理嚴(yán)控廢物。

申請(qǐng)領(lǐng)取嚴(yán)控廢物處理許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、處置設(shè)備和設(shè)施；

（二）有符合嚴(yán)控廢物經(jīng)營(yíng)要求的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有健全的安全和環(huán)境保護(hù)管理制度；

（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

第二十八條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證和嚴(yán)控廢物處理許可證由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)，申請(qǐng)和審批程序如下：

（一）申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交有關(guān)材料；

（二）受理申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)完成初審，上報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審定；

（三）省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定，許可的，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者嚴(yán)控廢物處理許可證；不許可的，應(yīng)當(dāng)書面告之理由。

最先接受申請(qǐng)材料的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人申請(qǐng)材料是否正確齊備，材料正確齊備的應(yīng)當(dāng)受理。

第二十九條禁止下列行為：

（一）露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理瀝青、油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮革、電線電纜、電路板、敷銅板、電子電器、塑膠機(jī)過濾網(wǎng)、電池、燈管、廢水處理產(chǎn)生的污泥、生活垃圾，以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（二）使用沒有采取防滲措施的場(chǎng)所堆放、貯存、處置固體廢物；

（三）在江、河、湖、海、水庫(kù)等沿岸堆放固體廢物；

（四）用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物；

（五）將危險(xiǎn)廢物及其它有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置；

（六）省外、境外的生活垃圾轉(zhuǎn)移進(jìn)入本省；

（七）在本省經(jīng)營(yíng)、處置和利用進(jìn)口的廢舊電子電器類固體廢物。

第三十條進(jìn)口可用作原料的國(guó)家限制進(jìn)口類的廢物，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書。

進(jìn)口可用作原料的廢物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得夾帶危險(xiǎn)廢物、生活垃圾和其它有毒有害物質(zhì)。廢物進(jìn)口和加工利用過程應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。利用過程中產(chǎn)生的不可利用的廢物的種類、數(shù)量、流向應(yīng)當(dāng)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記，并按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條任何單位和個(gè)人不得設(shè)置地區(qū)障礙，或者擅自指定固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸和處置的經(jīng)營(yíng)者，干擾固體廢物的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十二條對(duì)違反本條例的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門舉報(bào)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)舉報(bào)的問題，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第三十三條違反本條例規(guī)定，非法從事收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置固體廢物等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成環(huán)境污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依法查封、扣押其經(jīng)營(yíng)的固體廢物和由固體廢物分離出的產(chǎn)品，并作出處理。

第三十四條違反本條例第五條第二款規(guī)定，不制定固體廢物污染防治規(guī)劃并組織實(shí)施的，由上一級(jí)人民政府依法追究有關(guān)市、縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

第三十五條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）違反本條例第八條，未按規(guī)定分類貯存危險(xiǎn)廢物的；

（二）違反本條例第十條規(guī)定，不配套建設(shè)固體廢物接收、貯存設(shè)施的，或者逾期未補(bǔ)建的；

（三）違反本條例第十二條規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰廢物的；

（四）違反本條例第十九條規(guī)定，未對(duì)有關(guān)設(shè)備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進(jìn)行處理，消除污染的，或者未報(bào)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)的；

（五）違反本條例第二十三條規(guī)定，有關(guān)單位和個(gè)人將高危險(xiǎn)廢物擅自處置，或者交給沒有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位收集、貯存、利用、處置的，或者混入其他廢物中收集、運(yùn)輸、貯存、傾倒、處置的；

第三十六條違反本條例第二十七條規(guī)定，沒有取得嚴(yán)控廢物處理許可證，或者不按照嚴(yán)控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所得一倍以下的罰款。

不按照嚴(yán)控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動(dòng)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷處理許可證。

第三十七條違反本條例第二十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理固體廢物的，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，消除污染，并處二千元以上二萬元以下的罰款。

違反本條例第二十九條第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)的規(guī)定，使用沒有采取防滲措施的場(chǎng)所堆放、貯存、處置固體廢物，或者在江、河、湖、海、水庫(kù)等沿岸堆放固體廢物，或者用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物，或者將危險(xiǎn)廢物及其他有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。

第三十八條違反本條例第三十一條規(guī)定，設(shè)置地區(qū)障礙，非法指定固體廢物經(jīng)營(yíng)者，干擾固體廢物正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門依法處理；違反治安管理法律、法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。