序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇建筑設計合同管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

【關鍵詞】建筑設計企業合同管理問題對策

市場經濟是一種契約經濟，合同經濟。建筑設計企業合同是明確建筑設計企業與業利、義務和責任，確保工程設計任務完成的法律憑證，是法律規范建設工程活動的重要手段。建筑設計企業的經營活動和經濟往來主要以合同形式進行。合同管理是一項綜合性的工作，涵蓋相關規范、責任、權利、質量、技術、財務、法律等專業領域。合同管理的成敗會對整個項目的運作和最終目的的實現產生直接的影響。正確認識合同管理工作的重要意義和作用，及時發現合同管理工作中存在的問題，有針對性地提出對策，對建筑工程項目的順利實施和建筑設計企業的發展壯大至關重要。

一、建筑設計企業合同管理工作中存在的問題

當前我國建筑設計企業的合同管理體系和配套制度對強化企業經營管理，提高企業經濟效益，發揮著重要作用。但也應看到，我國建筑設計企業合同管理工作中，在市場公平競爭、合同權益維護、合同管理職能、合同制度完善、合同內容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問題。

1、合同管理人員業務素質不高，合同管理中的法律意識不強

（1）合同管理人員業務素質不高

建筑設計企業的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設計規范、責任、權利、技術、財務、法律等專業領域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能，各個職能部門必須密切配合，才能真正發揮合同管理的積極作用。

然而，許多建筑設計企業的合同管理人員沒有接受過相關的法律教育，缺乏系統的合同管理知識，素質不高，業務不精，無法對合同進行有效管理。項目合同簽訂后，將合同束之高閣，未能在合同履行過程中積極與各職能部門溝通交流，造成合同管理與相關職能部門脫節，不能及時處理合同實施中出現的問題，導致合同目標不能全面實現，給企業造成損失。

（2）合同管理中的法律意識不強

建筑工程項目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設計單位。市場經濟秩序日益完善的今天，在建筑工程項目設計的招標、投標、中標、談判、簽約、結算、缺陷維護等一系列過程中，合同是維系項目各參與方之間關系的重要紐帶，也是約束各方主體行為的法律準繩，更是規范建筑市場秩序、促進市場公平競爭的法律依據。但是大部分建筑設計企業對合同管理工作的重視程度不夠，對企業效益與合同、合同與合同管理的認識程度不夠，缺乏合同風險防范意識和維權意識。

建筑市場活動中，一些業主鉆法律的空子，打球。抓住建筑設計單位拓展市場、獲取高額回報的心理，要求建筑設計單位違反設計規范，違規變更設計內容。在雙方簽訂的合同中設置陷阱，或者在支付設計費的過程中百般刁難，迫使建筑設計單位違約。由于合同管理中法律意識不強，對合同管理工作不夠重視，建筑設計企業在市場經營活動中往往處于被動的地位，給企業造成不應有的損失。

2、合同管理制度不健全，重合同簽訂輕合同管理

（1）合同管理制度不健全

建筑設計合同在合同當事人志愿的前提條件下，按照公平、公正、誠實信用的原則，對業主、設計單位等合同主體的權利、責任、義務作了明確規定。按照市場經濟規則，建筑設計企業必須組織人財物等資源全面履行自身義務，完成合同約定的設計任務，確保項目合同完全履行，確保工程項目順利實施。

當前建筑設計企業合同管理制度普遍不夠完善，未建立系統的合同資格審查、合同評審等程序。合作對象的選擇隨意性較大，不能按照規范化、法制化、科學化的要求實施合同管理工作。

合同管理制度的不健全，導致了合同管理職能發揮不到位。在建筑設計企業內部常常好事大家搶，權利大家爭，責任大家推，問題久懸未決。甚至由于慣性思維和習慣勢力的影響，對僅有的合同管理制度也不執行或執行不到位，有章不循的現象時有發生。

（2）重合同簽訂輕合同管理

工程項目設計工作應圍繞合同履行全面展開，合同管理作為工程項目設計管理的核心，貫穿于工程項目設計的全過程，對項目的實施起總控制和保障作用，對企業經濟效益發揮著重要作用。

在建筑設計過程中，建筑設計企業往往重視合同的簽訂，輕視合同的管理。注重工程設計的實施，忽視合同管理在企業管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放，重干輕管，先干后算、干而不算等現象屢見不鮮。干贏了工程設計，卻輸了經濟利益。

3、履行過程監督不力，合同履行效果不佳

在現代市場經濟條件下，建筑行業的工程項目越來越大，項目實施過程中涉及的問題越來越多。合同作為約定各方主體責權利關系的重要文件，是對合同當事人爭議判定的法律依據。建筑設計合同對合同當事人的一般責任、工期、質量、款項結算等都有明確的規定，對設計內容變更、合同爭議、違約、索賠等都有明確界定。

建筑設計企業在合同簽訂過程中，一般直接采用標準建筑設計合同范本，卻忽略了工程項目本身的特點，未能結合項目實際情況在專用條款中約定合同雙方的權利和義務。合同條款在責任約定上不明確、不規范，用詞不準確，給合同的正常履行留下了漏洞，埋下了禍根。

在合同履行過程中，業主或其他相關責任單位基于自身利益的考慮，往往對合同約定事項消極履行、不完全履行、預期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑設計企業對合同難以實施有效監督和管理。導致建筑設計企業索賠過程艱難，經濟利益受損。

工程項目實施的不確定性因素較多，施工條件、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設計變更，變更過程難免引起合同主體權利、責任、義務的變化。往往會因此出現合同爭議，處于弱勢地位的建筑設計企業經濟利益也會遭受損失。

二、加強建筑設計企業合同管理工作的對策

在建筑市場競爭日益激烈的情況下，建筑設計企業的合同管理不是簡單的要約邀請、發出要約、做出承諾、合同簽約等過程。而是一種全過程、全方位、科學的管理工作。充分挖掘合同潛力，實現信息化合同管理，全面履行合同義務，依法維護合法權益。企業才能保持良好信譽，規避市場風險，順利實現經營目標，不斷提高經營管理水平和經濟效益。

1、提高合同管理人員素質，增強合同管理中的法律意識

在市場狀況日益復雜的情況下，建筑設計企業應設置法律咨詢部門或聘請法律顧問，參與重大項目合同的起草和談判工作。定期或不定期對工作人員進行相關法律法規培訓，將合同管理工作納入日常性基礎管理工作之中。

建筑設計企業可利用計算機網絡建立合同管理局域網，開通合同管理服務專線，用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識。樹立合同管理理念，提高全員合同風險管理水平。

加強法制宣傳教育力度，全面學習《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》、《質量管理條例》等法律法規。增強工作人員合同法律意識，提升企業風險管理水平，及時有效地處理合同糾紛，減小企業損失。

2、完善合同管理制度，明確合同管理職能

隨著建筑市場的飛速發展，建筑設計企業現行的合同管理制度已不能適應現代企業發展的需求。合同管理工作應主動適應新常態，奮力開創新局面。建立有效的合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質的合同管理人員，推動合同管理工作高效運行。

設置專門的合同管理部門，統一進行日常合同管理工作。按照“統一領導，歸口管理，分類管理，專項管理，責任追究”的原則，建立招標投標管理制度、合同管理制度、合同評審程序、合同專用章管理制度、法人授權委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實施細則等制度。完善合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質的合同管理人員，推動合同管理工作高效運行。并通過行政監察、紀檢監督、審計等辦法加大制度執行力的檢查，明確責任追究機制，確保各職能部門切實履行職能，使合同管理制度行之有效。

3、動態監控合同履行過程，確保合同內容順利實施

建筑設計企業合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設計規范、責任、權利、技術、財務、法律等專業領域。合同管理人員必須結合工程項目實際選擇標準合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分發揮合同管理工作的積極作用。

合同管理職能部門要完善合同管理檔案，分類分級建立合同登記管理臺帳。對涉及工期、款項結算、質量登記、業主特殊要求等管理要素進行系統歸類，設置合同管理要素預警線。在合同項目實施過程中及時與作業、財務、法律咨詢等相關部門溝通，動態監控合同履行全過程。一旦發現進度延誤、質量缺陷、款項結算等要素有突破預警線的征兆，合同管理部門應及時會同有關部門采取積極有效糾偏措施，確保合同內容順利實施。

工程項目建設是一個復雜的系統工程。行業政策環境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設計變更。建筑設計企業要充分研究項目合同的有關條款，正確認識合同變更的利弊。按照《合同法》的規定，及時落實合同變更相關工作，為合同變更索賠準備事實依據。

三、結論

現代社會是一種契約社會、合同社會。市場經濟是一種法制經濟、契約經濟。工程項目建設是一個資源需求多樣化、系統的、復雜的、不確定性因素較多的動態變化過程，工程項目的實施必須以合同為依據。建筑設計企業合同管理工作直接關系著企業經營的成敗。企業只有高度重視合同管理工作，不斷完善合同管理體系，提高合同管理風險意識，貫徹落實全過程的、動態的合同管理工作，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

【參考文獻】

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關鍵詞：設計階段投資控制

Abstract: the engineering design is a construction project planning and comprehensive description construction the intentions of the process, is project cost control process of the critical stage. Project cost control throughout the whole construction process, but in reply to the feasibility study report was, after the investment control in the design stage of the most key became a stage. According to statistical, design although accounted for only 1.6% of the total investment-4.5%, but it to the influence degree of the project cost control are as high as 75%. This shows, do the engineering design, the product design process is advanced, reasonable economy, to control construction engineering project investment is very important.

Key words: the investment control in the design stage

中圖分類號： F540.34文獻標識碼：A文章編號：

隨著我國加入WTO以來，特別是項目法人制度的建立，建設工程的投資控制越來越受到人們的重視。工程招投標法規的頒布實施，施工階段工程招標監理制度的完善及工程結算的全面審核，使得工程投資在事中及事后得到較好的控制，但是作為事前投資控制的設計階段，仍未得到人們足夠的重視。筆者根據工作實踐，提出了設計階段的工程投資控制措施。

推行價值工程

改變重技術輕經濟的設計觀念，在建筑設計中引入價值工程的概念。價值工程是以提高產品或作業價值為目的，通過有組織的創造性工作，尋求最低的壽命周期成本，可靠地實現使用者所需功能的一種管理技術。

這里的“價值”是指功能與實現這個功能所耗全部費用（成本）的比值。其表達式為：V=F/C

式中：V—價值

F—功能（一種產品所具有的特定職能和用途）

C—成本（從為滿足用戶提出的功能要求進行研制、生產到用戶所花費的全部成本）

它有五種實現途徑：功能提高，成本降低；功能不變，成本降低；成本不變，提高功能；成本略有提高，帶來功能的大幅度提高；功能略有下降，帶來成本的大幅度降低。建筑設計中，涉及多個專業工種，比如，民用建筑，一般有建筑、結構、給排水、電氣和暖通等專業工種。在設計過程中，每個專業都各自獨立進行設計，勢必會產生各專業工種設計的相互協調問題。通過實施價值工程，可以保證各專業工種的設計符合規范和用戶要求，而且可以解決各專業設計的相互協調問題，即如何將工程項目的功能要求與投資有機結合。根據工程的實際情況，不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設計方案。

二、實行工程設計招標

工程設計招標通過公開、公平的競爭，促進設計單位自覺按建筑設計要求提交實用美觀、安全經濟的設計方案。但目前項目設計只注重方案設計階段的招標，忽略了初步設計和施工圖設計的招投標工作。一旦方案中標，初步設計和施工圖設計也隨之被確定，所以，施工圖設計就缺乏競爭機制，設計人員控制造價的積極性就不會很高。因此，在設計方案招標后，以中標后的方案再進行初步設計階段的招標和施工圖設計階段的招標，招投標范圍不但包括技術內容，還包括成本內容，綜合評判出最為經濟的方案和最為經濟的結構。

三、推行限額設計

限額設計即是按照批準的可行性報告及投資估算控制設計，在保證使用功能的前提下，各專業按分配的投資額進行設計，保證總投資額不被突破。限額設計因為有了投資額上限，技術與經濟的對立統一更為突出，要求設計人員具有更強的經濟意識，由“畫了算”變為“算了畫”。在整個設計過程中，設計人員和造價人員密切配合，做到技術與經濟的統一。

四、推行設計標準規范

因為標準化設計來源于工程建設實際經驗和科技成果，是將大量成熟的、行之有效的實際經驗和科技成果，按照統一簡化、協調選優的原則，提升為設計規范和標準設計。由于標準化設計采用的是標準配件，標準配件的生產是批量生產，成本低。采用標準化設計，可以節約材料，降低工程造價。

五、引入設計監理制度

設計監理單位受業主委托進行工程設計監理，對設計成果質量進行控制，依據國家和行業的有關規范、規程、法規，減少設計中的錯誤和遺漏，提高設計質量；設計監理的目的是通過對工程項目設計過程質量目標和水平實施監督和審查，進而達到對項目設計質量的有效控制，提高建設工程的投資效益和社會效益。在建筑設計過程中，存在以下幾個問題：

1、由于一些設計人員對建筑的經濟性重視不夠，盲目追求建筑的高標準或是為了安全起見，刻意加大結構的安全系數，造成投資浪費。

2、當前，由于設計單位體制處于改革之中，設計質量管理尚不夠規范。一些設計單位往往只重視經濟效益，忽視設計質量，致使設計成果技術上失誤、經濟上不合理的現象時有發生。

3、設計單位工作相當繁忙，一個小組或一個人同時要設計多個項目，這個時候，他們只注重速度，而忽視了設計質量。因此，在建設前期的設計階段實施設計監理，對杜絕設計的不合理現象，避免設計失誤造成工程經濟損失；對提高建設工程的設計質量，避免“亡羊補牢”，將是十分必要的。

設計監理的內容：

審核工程概算，控制工程投資。工程初設概算投資一般應控制在可研階段投資估算范圍之內，如果突破概算投資，最多不超出可研階段投資估算10％；審核施工圖是否符合相應規程規范要求，審查設計計算方法及采用參數是否正確，圖面表達是否準確、清楚，各專業施工圖是否協調一致，對設計圖紙提出設計監理審核意見；審查主要設備、材料性能及數量清單；審核設計變更，對重大的設計變更提出變更設計的審查意見和建議；檢查設計單位人員投入情況，包括人員素質、數量等；檢查設計單位質量保證體系、質量保證措施落實情況。

六、加強設計合同管理

由于設計方面技術水平、人員素質、管理制度等到原因，致使設計圖紙質量欠缺。施工招標之前，如這些圖紙得不到解決完善，往往導致工程功能不完善，投資卻大大增加。

目前，設計合同比施工合同簡單得多，設計合同價主要有兩種：一是固定總價合同。設計費=工程概預算造價 X 費率，或=建筑總面積 X 費用標準元/M2。此價格不因一般的設計修改而變動。二是單價合同，設計費=最終結算的工程造價X費率，或建筑總面積 X 費用標準元/M2。設計圖紙質量好壞，與設計費沒有重大關系，導致設計方案不認真進行經濟分析，或工作不認真，錯漏較多，或為保險起見，隨意加大安全系數，造成投資浪費。相反，優化過的設計方案給業主節約了投資，但也得不到應有的報酬，不能調動設計人員主動控制造價的積極性。對業主而言，錯漏的圖紙導致投資增加，甚至超過被批準的初步設計概算，不得不重新報批。但設計方幾乎毫發無損。為了防止設計圖紙的錯漏，除了實行設計監理外，還必須改革現行格式設計合同。

建設工程施工合同有一種叫成本加酬金合同，由發包人向承包人支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。這類合同中，業主承擔項目實際發生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險。但是承包單位由于無風險，其報酬也就較低了。這類合同的缺點是業主對工程造價不易控制，承包商也就往往不注意降低項目的成本。這類合同主要適用于以下項目：

1.需要立即開展的項目，如震后的救災工作。

2.新型的工程項目，或對項目工程內容及技術經濟指標未確定。

3.風險很大的項目。正因為成本加酬金合同對業主來說具有較大的風險，故實際施工合同中，業主很少采用此方式。針對目前設計合同的弊端，推行成本加酬金合同，但作適當修改，變為成本加獎罰合同，增加設計方應該承擔的風險，以提高設計質量。舉個例子，采用“成本±獎罰”合同一個工程1000萬，設計費采用：20000成本±5000獎罰（也可以采用百分比形式），設計完成這個項目，就給20000元，這是成本費用；在評審和施工過程中，沒有因設計方的失誤或不合理而引起的變更或修改，就給獎勵5000元，如果因設計方的失誤或不合理而引起設計變更或修改，以導致業主方的損失大小為標準，進行扣罰，直到扣完5000元。

七、結束語

綜上所述，在工程設計階段正確處理技術與經濟的對立統一關系，是控制項目投資的關鍵環節。作為業主必須重視設計階段投資控制的重要性，實行設計招標，實行設計監理，加強合同管理，增加設計的責任，以保證有效的控制投資。設計單位和設計人員必須樹立經濟核算的觀念，引入價值工程的理念，推行限額設計、標準化設計，進行優化設計；設計監理在設計過程中應與設計人員緊密配合，及時對工程投資進行分析比較，能動地影響設計。

參考文獻：

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【關鍵詞】建筑工程設計；質量控制

一、建筑工程設計質量

作為整個建筑工程的靈魂，工程設計階段是建筑項目經決定確認實施之后的第一階段，因此它是具有決策性和前瞻性的，后期的生產勞動過程完全按照設計圖紙實施工作，它對后期的工作具有指導意義，據研究指出，工程設計階段的費用約占工程總費用的5%，但是他對整個工程的影響程度卻可能要達到80%以上。因此，如果設計質量達到了國家標準，建筑工程又滿足了使用者功能需求，那么整個建筑工程必然將會是成功的工程。 如果建筑工程的設計環節存在漏洞，造成后期的設計變更，無論從經濟上、工程完成時間上、工程任務量等多方面上，產生的影響都將是巨大的。因此可以看出，工程設計質量是影響整個工程的關鍵環節，做好以下幾個環節，便可以更好的提高工程質量。

1、在項目決策階段，所有決策人包括主要設計人員應研究建筑工程項目的可行性。國家所下達的工程項目任務書也是以項目的可行性報告為重要依據的。因此，建筑工程項目前期應從實際出發，實事求是，尊重科學，遵照國家的可持續發展策略，可行性研究工作應細致、準確。

2、應該絕對重視初步設計階段。建筑項目可行性報告經國家批準確認后，大體投資規模也隨之確定。設計單位應認真研究可行性報告，確定項目在指定時間和空間范圍內，經濟上以及技術上的可行性分析。經濟及技術確定可行后，便可以建設項目的技術標準、技術指標、投資規模等。初步設計質量越好、越細致，整體建筑工程質量便會越好。

3、重視施工圖設計的質量，施工圖的設計方案應嚴格遵循初步設計方案所確定內容進行設計。這里施工圖的尺寸設計便是施工圖設計方案的重中之重，尺寸設計應配合準確無誤，相互無矛盾沖突，尺寸的準確無誤，后期的施工過程便會輕松的多，不會出現“少腦筋，多鋼筋”的不良行為，也可以避免不必要的浪費。另外能否提高施工圖設計的質量，認真貫徹執行國家所頒布的抗震、抗洪等結構設計規范也是十分關鍵的。

4、施工過程中，盡量少的產生設計變更。設計變更若想少產生甚至不產生，這就要求了在設計之初將所有問題考慮周全，防止不合理的設計變更或是技術上無法完成的設計變更。當然，設計變更不產生是不現實的，設計方法無法達到完美，這就需要我們改善設計變更的審批制度，設計變更應由建筑或結構設計師提出，經由設計單位總負責人審核，并由建筑工程單位總負責人審批后方可執行。及其重大的設計變更還應上報國家的項目批準機關，經審批后，執行設計變更。

二、建筑工程設計質量控制的幾點措施

1、提高設計人員的質量意識

加強質量意識教育，激勵對質量的責任感，使設計人員必須懂得所從事工作的重要性，嚴格執行崗位責任制、圖紙校審制和獎懲制，決不能讓不合格的設計圖紙流出單位。設計單位可定期舉辦技術專題講座和設計質量實例分析會，總結經驗，吸取教訓。同時，設計人員還應積極參加有關專業學會舉辦的技術知識培訓和講座。設計單位可以分批組織設計人員對先進的建筑科學技術成果和優秀的設計工程項目進行調研、考察和學習。

2、規范設計市場，加強設計合同管理

根據《建筑法》和建設部最近發出的要求，建筑行業主管部門應嚴格控制設計單位的審計，狠抓設計單位資質管，取締無資質設計，禁止私下組織的設計業務活動；對已取得設計證書的，但實際力量和資質不相符的應堅決取締或降級。同時，堅定實施工程設計合同的管理，要在工程設計合同中明確設計所承擔的責任和業務，實行貴任追究；對設計合同的各項條款應嚴加審查，督促建設單位和設計單位雙方認真履行設計合同，從而避免頻繁改圖、趕圖等所造成的設計質量問題；對因設計問題造成的工程浪費，延誤工期及其它損失，由設計單位或設計人員按合同承擔經濟責任，進行賠償；對那些無視合同簽訂或簽訂合同不履行職責義務的，決不能放任不管，對設計市場中的一切違規違法行為決不能心慈手軟，要借助這次整頓和規范建設市場的強勁東風，積極依法行政、依法查處。

3、健全建筑工程設計質量管理保證體系

（1）建立法人掛帥的組織機構。成立監督機構，即法人親自掛帥，專家起主導作用的全方位的有機結合體，同時設立質量檢查小組，每個項目均設質檢員。以專家為主導是為了掌握專業技術的高標準高質量，法人掛帥是保證質量管理體系順利運行。

（2）健全可操作的規章制度。主要包括以下方面：一是規章制度的制訂要結合實際情況，一定要具體化、細化、量化，特別是要具有可操作性，以保證其運用的經常性和可檢查性，以其達到預定目標。二是規章制度要量化，做到可以制成表格分門別類填寫打分。三是設計人員行為要規范，原則性要強，只有我們自己有效地規范了行為，才能使我們的服務對象滿意。四是跟蹤服務、反饋信息及時更正與處理。五是事前計劃要具體，事中控制有措施，事后總結有效果。

三、實現設計過程的有效控制

1、做好設計策劃，使設計有個良好的開端。按照《標準》要求，在項目開始設計之前，應該進行設計策劃并形成項目設計計劃。結合設計行業特點，策劃后形成的項目設計計劃應包括：項目組人員及職責分工；設計總進度及各工種專業協作進度安排；確定接口關系以及信息傳遞方式；設計評審時機和評審方式；設計所需的CAD軟、硬件；適用的其它設計驗證方式和要求。

2、保證設計輸入的正確性，進行適宜性的輸入評審。按照《標準》對設計輸入的要求，設計輸入應形成文件，并評審其是否適當，避免未經評審的設計輸入，導致設計輸出滿足不了要求。設計輸入文件的內容主要是用戶的需求，以及相應的法規要求。設計輸入文件通常包括：設計依據（包括顧客提供的設計基礎資料）、合同要求、設計文件質量特性、該項目適用的社會要求、特殊專業的技術要求等。

3、組織好設計評審，以評價設計滿足質量要求的能力。實施設計評審這個分要素，重點要掌握設計評審的時機和方式。在設計的適當階段，應有計劃地對設計結果予以評審，并形成文件。方案設計階段是決定建筑設計質量的最重要階段，故在方案設計成果出來后，應組織設計評審，并應事先安排好設計評審的時間。設計評審的方式一般以會議方式，對參加設計評審的設計人員，除項目組成員外，還應包括與被評審階段有關的所有職能部門代表。設計評審是對設計結果的正式評審，應做好評審記錄。

4、及時設計確認。使顧客對所設計的產品進行確認，檢查設計產品能否滿足顧客使用要求。由業主政府主管部門、施工單位以及有關各方參加設計評審，由客（業主）對設計結果予以確認，以文件形式記和保留。需要強調的是設計確認記錄簽署要全，確保其有效性。

5、做好設計更改，使之符合規定要求。由于顧客市場、設計評審、設計驗證、設計確認等驗證活動因，進行設計更改是正常的質量改進措施。設計更要按標準要求進行控制，按程序文件中設計更改程運作。更改必須經授權且形成文件，更改后的設計件，應按原審批程序校審和批準，以確保不因設計改而帶來新的設計質量問題。

參考文獻：

[1]李國強.建筑結構抗震設計[M].北京：中國建筑工業出版社，2002.

[2]黃棠.結構設計原理[M].北京：中國鐵道出版社，1999.

[3]陳登鰲.建筑設計資料集[M].北京：中國建筑工業出版社，2000.

[4]胡乃君.建筑設計指導[M]武漢：武漢工業大學出版社，2001.

篇(4)

[關鍵詞]工程合同項目管理合同管理

在發達國家和地區，對工程合同的具體管理任務一般由工程師即專業人士完成。在國際上通行的標準合同文本中，對工程師在合同管理中的地位均有具體規定，如FIDIC條款。這些具有豐富的工程合同管理經驗的工程師，作為獨立的第三方，比業主更能有效、科學地進行工程合同管理，有利于工程合同全面、正確地履行。對于我們這種長期實行計劃經濟的國家，人們的法制意識與合同意識是極為淡漠的，當前研究項目管理，就不得不研究合同，研究如何制定與執行合同。

合同管理之所以沒有列入美國項目管理協會的PMI管理手冊，并不是合同管理不重要，而是合同管理已經成為了發達國家經濟建設的基礎，FIDIC條款的每一條，都是必須落實到合同中去的，按合同文字說話早已成為美國以及其他發達國家的習慣。而我國由于商品經濟不發達，長期以來長官意志、人情觀念代替了法制，在工程建設行業也沒有樹立合同的權威性。

因此，建立以合同管理為核心的項目管理體系，是提高項目管理水平的必由之路。我們應該注重對合同體系的研究，建立符合中國實際的合同管理體系。本文擬從某體育場建設的實例出發，探討如何把體育場建設的合同管理結合到P3E/C軟件的使用上來，更好的以信息技術提高我們的項目管理水平，走出有中國特色的工程管理的道路。

一、合同管理與質量控制、進度控制和投資控制、安全控制的關系

對于任何一份合同，都必須提出明確的質量要求、進度要求及工程款的支付辦法，這就是提出工程的目標。如在工程承包合同中，一般必須明確提出要求施工達到的質量等級，如應該達到長城杯的要求；工程進度的目標是在何時完工等；工程造價控制在多少萬元內；不發生安全事故等。

在我國的監理工程師考試的教材里，把監理工程師對施工現場的管理歸納成“三控兩管一協調”，其中“三控”指的就是質量控制、投資控制和進度控制，而“兩管”指的就是合同管理與信息管理。現在看來，應該改為“四控兩管一協調”，即增加對安全的控制。而合同管理是質量、進度、投資與安全控制所必須具備的手段。參加工程建設的各方人員，必須事先簽訂合同，明確各方的責、權、利關系。無論是項目的業主、咨詢公司，還是設計人員、施工人員、材料設備供應商，通過合同的聯系，從而保證了各自的利益與項目管理的成功緊緊聯系在一起。在商品經濟的社會里，任何人都必須重合同講信譽，只有一切從合同出發，才能保證項目建設的取得成功。

在合同制訂前，業主一般通過招投標，尋找出價格合理、質量優良的合作伙伴，經過合同談判，確定合同雙方的權利與義務。而在合同的執行過程中，雙方就必須嚴格執行合同條款的規定，如在合同的執行中存在矛盾，就應該積極與對方協調，力爭達成補充協議，而一旦無法協調成功，就應該通過索賠的方式，維護自己的合法權利。

作為建設業主某體育場建設有限公司，在工作開展的初期，應該首先選擇好采用何種合同體系。對于某體育場這種大型建設項目來說，面臨的建設任務是極其復雜的，它不僅有設計上的國外設計單位與國內設計單位的配合，也有新型結構與材料在工程上的應用問題，設計圖紙如何滿足工程進度的需要；還有施工總承包單位是一個聯合體，兩家公司在職責上的劃分問題，以及眾多的施工分包單位和眾多的設備、材料供應商。而體育場建設，關系到國家奧運戰略的成功，建設進度的管理是工程成敗的關鍵，我認為選擇P3E/C軟件作為計劃進度管理的工具是適宜的。P3E/C軟件是美國PRIMAVER公司開發的企業級工程進度計劃專業軟件，它具有企業項目結構分解（EPS）、組織分解結構（OBS）、資源分解結構（RBS）、工作分解結構（WBS），特別適合這種復雜的大型項目的管理。它對于質量安全管理，采用的是質量控制點、驗收等級及質量監督、安全控制4個與質量/安全管理相關的作業分類碼。根據項目公司有關質量/安全的要求加載到相關的作業（分項工程），以賦予這些質量/安全檢查工作的時間屬性。對于建設投資控制，采用的是自上而下的投資分解以及自下而上的統計分析對比，可以極為準確的管好工程費用，實現工程建設的投資控制目標。

二、合同管理在P3E/C中的實現

從某體育場的合同管理框架附圖（略），我們可以看到，該體育場的合同共分為顧問合同、勘測與設計合同、建安工程施工總包合同、工程監理合同、指定供貨合同、市政外管線與室外工程合同六個大類，這就意味著該工程今后將主要執行的就是這些合同關系，這也是工程投資將分為以上六類。我們可以把它作為EPS結構的二級結構，在此對工程投資進行預算的第一次分配。

而這六類合同可以又分為工程項目，如（1）顧問合同類的法律顧問合同、工程設計顧問、工程管理顧問、財務顧問、運管顧問等（2）勘測與設計合同類的勘察設計總包、地質勘察與沉降觀測、精裝修設計、弱電工程二次設計、熱力工程外線設計、燃氣工程及外線設計、電力外線設計、電話外線設計、中水機房設計、田徑比賽設施設計、比賽場地設計、室外景觀與綠化設計、室外建筑立體照明設計（3）建安工程施工類的施工總包合同、業主指定分包的弱電工程、安全防護、保衛設施、屋蓋鋼結構工程、屋蓋充氣膜工程、屋蓋開啟傳動設施、幕墻工程、精裝修工程、比賽場地照明工程、熱力站工程及外線、燃氣工程及外線、變配電工程及外線、電梯工程、中水站工程、基坑工程（4）建安工程監理合同、市政工程監理合同（5）業主指定供貨合同類的座椅供貨、防火門供貨、冷水機組供貨、空調機組及風機盤管供貨、空調循環水設備供貨、衛生潔具供貨、柴油發電機組供貨、電梯、扶梯供貨、變壓器供貨、高低壓柜供貨、石材、磁磚供貨（6）市政外管線及室外工程類的道路工程、雨排水管線工程、污水管線工程、建筑立體照明工程、室外景觀及綠化工程、比賽場地工程、田徑比賽設施工程、電話外線工程。我們可以把估算的工程款按照以上項目進行再次分配。對于分配的這些工程預算我們將作為工程的控制目標，在設計階段即為工程的設計控制指標。

需要注意的是我們的投資分解是與EPS分解結構完全一致的，這樣，在P3E/C軟件中我們就可以明確工程的實施對象，以及它們負責的內容。把上述合同金額匯總起來，就是工程的總投資控制指標。對于上述項目的再次分解，就構成了工作分解結構（WBS）。體育場建設公司的管理應該到達這一級，這樣就可以監控工程的完成情況，便于分析投資目標的實現。而對于工作分解結構（WBS）的投資控制，則是設計總包單位、施工總包單位所要完成的工作。第二，我們的投資分解是嚴格與合同體系相適應的，而不是按照分部分項工程進行分解的，如勘察設計合同里的建筑設計、結構設計以及設備設計均為設計總包單位承擔，我們就把它作為一個設計總承包項目處理；而精裝修設計、弱電二次設計、熱力工程外線設計、燃氣工程及外線設計、電力外線設計等是由不同的設計單位完成，因此它們也分別作為一個項目處理。施工也是如此，這種分解與項目的大小無關，而是按照工程的企業組織分解結構（OBS）進行劃分的。每一個項目的責任單位對應了一個項目。這樣，我們就可以把對于工程項目的進度管理與投資管理很好的結合起來。

對于工程的進度管理，是按照上述分解方法，各參建項目分別建立自己的進度計劃，由業主及監理匯總，并由業主建立各項目之間的邏輯關系，并由此控制各參建單位的工程進度。一般采用前推法或后推法計算工程的完成時間。通過PR組件，我們可以把工程進展的實際執行情況收集起來，采取每周更新的方式，實時的監控工程進展情況，并把工程開展中暴露的問題反映出來。并由此分析工程的進度是否符合要求、工程費用的控制情況、工程的質量、安全情況，贏得值情況等，實時監控工程的變更。對于投資控制，P3E/C是采用自上而下的預算管理與自下而上的作業費用管理兩種方式，匯總工程的實際執行情況，可以作平行的比較、也可以做前后多次的比較。并可以設置臨界值，由計算機自行提醒項目管理人員，掌握項目的工程實際情況。

三、合同管理中應該注意的幾個問題

在工程的合同管理中，還應該注意以下的幾個問題：

1、盡可能采用總包負責制

對于大型工程而言，應力求采用施工總包負責制。這是因為如果按照工程的無限分解性，采取平行分包的方式進行管理，將給業主帶來極大的麻煩。表面上看來，好像是工程投資有所節約，而實際上由于工作界面劃分過多，業主需要協調的問題呈幾何級數的增加。常常造成有的事沒人做，而有的事又大家爭著做。施工中間業主常常發現在計劃開始時沒有想到的問題，并往往因此而影響了工程的進度，造成施工的返工或工程量的追加。

2、采用單價合同

對于大型的體育場建設，我們的設計工作往往是滯后的，而對于這種在簽合同之前沒有完整的施工圖紙的建設項目，希望采用總包合同的方式，把工程量沒有固定的風險轉嫁給施工單位的做法是行不通的。施工單位要么是高估冒報，把風險因素考慮進去；要么是采取先進去再講價的手段，維護自己的利益。最后反過來傷害了業主的利益。而對于單價合同，是固定項目的單價，實際測量工程完成的數量，并由監理認可的數量與施工單位結算。對于單價合同，工程量的控制實際上取決于設計單位的施工圖設計以及工程變更。我們如果控制好了設計，就完全可以控制施工的最終結算。

3、工程保函的使用

國外工程施工中，十分注意工程保函的作用。保函是由銀行開出的施工單位提供的保證文件。一般在預付工程款的時候，施工單位必須提供與預付金額一致的保函，而隨著工程施工的開展，對工程量的結算逐步取代了保函的作用。因為業主在預付款的時候，承擔了很大的風險，如果施工單位沒有實現其在投標書中的承諾，而業主又沒有有力的經濟上的制裁的話，業主將失去其控制工程的能力。采用保函就可以迫使施工承包商按照合同規定的去做，否則業主將向銀行提出提取保證金的手段，使施工承包商遭受巨大的損失。

4、注意施工索賠

工程建設中，業主與施工單位的矛盾是常有的，業主一般占有先天的有利位置。但如果施工單位的管理能力很強的時候，施工單位常常會因為業主的原因、設計的原因及其他與施工單位無關的原因提出索賠。索賠的出現是工程管理進步的表現，施工單位沒有很高的管理水平是不能取得索賠成功的。這就要求我們的業主及監理單位，也必須具備很高的管理水平，才能在索賠面前保持清醒的頭腦，做到有利、有理、有節。

主要參考文獻:

張廣興、韓世遠等編《合同法總則（下）》法律出版社

黃安永等編《建設法規》東南大學出版社2002年3月

李力洪等編《合同應用技巧》中國政法大學出版社1993年3月

隋彭生等編《合同法（第二版）》中國人民大學出版社2003年12月

尹貽林等編《合同法與工程合同管理》天津大學出版社1995年11月

王雪青等編《國際工程項目管理》中國建筑工業出版社2003年12月

房維廉等編《經濟合同法的理論與實務》中國商業出版社1994年5月

曲修山、何紅鋒等編《建設工程施工合同糾紛處理實務》知識產權出版社2003年3月

篇(5)

【關鍵詞】 大型公共建筑 工程項目投資管理 泰達市民文化廣場

1 引言

隨著我國綜合實力日益增強，社會經濟的快速發展，政府越來越重視人民生活水平與質量的提升。大型公共建筑近年來逐漸增多，對百姓的生產與生活服務起到了重要的支撐作用。2007年1月我國建設部、國家發展改革委、財政部、監察部、審計署五個部委聯合了《關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見》，該政策將鼓勵建筑設計方進行國內招標，不提倡盲目的國際招標行為，國內外設計方享受同等待遇；提出建筑設計方案應在考慮國情和財力的基礎上，重視保護和體現城市歷史風貌；并且還強調了公共建筑的節能環保性能。[1]本文將在國家對于大型公共建筑工程建設管理相關政策的基礎上，分析大型公共建筑工程項目的投資管理應注意哪些問題，并以泰達市民文化廣場建設項目為例進行案例分析，提出該項目在投資管理中所采用的方法。

2 大型公共建筑工程項目的投資管理分析

（1）以經濟適用為原則。多數大型公共建筑工程是政府投資或政府參與投資，在建設投資過程中應注意資金的總量控制，以及在施工過程中的投資有效性與必要性管理，要確保建筑全壽命使用周期內的可靠與安全。另外，要在堅持遵循適用、經濟，立足國情，在可能條件下突出以人為本的理念，并且突出建筑的審美，重視保護和體現城市的整體歷史文化與風貌特點，弘揚歷史文化，反映時代特征。

（2）堅持科學決策。項目投資決策之前，建設單位應委托專業咨詢機構編制內容全面的可行性研究報告，并組織行業專家對報告進行仔細論證；經過論證并獲批的可行性研究報告、投資估算和初步設計概算應嚴格執行；在執行過程中，還應建立和完善政府投資項目的風險管理機制。全過程的科學投資決策與管理可以有效的降低大型公共建筑工程的整體風險。

（3）加強投資監管。大型公共建筑工程的投資監管要做到公開、公平、公正。設計與施工投標階段要依法實行公開招標，公示評審專家，聽取公眾意見；建設期間，建設主管部門和發展改革主管部門要定期對建設實施情況進行檢查，建立完善的強制性標準與監管機制，對于違反管理制度的問題要追究責任，依法處理；在項目完成后的使用階段，財政、檢查與審計等部門要嚴格對項目的工程質量、功能效果、資金使用等內容進行檢查評價。[2]

（4）提高投資效益。大型公共建筑工程的投資效益不僅僅是經濟效益，更多的體現在社會效益上。在建筑設計中除了要考慮建成后的商業功能的實現還要考慮公共服務等功能的體現，并且在設計、施工過程要突出節能與環保，將環境、生態等因素作為建設重點考慮的設計要點，以營造良好的人居環境。

3 泰達市民文化廣場項目案例分析

泰達市民文化廣場是由國際著名建筑大師埃里克森設計，工程建筑面積約20平方米，是迄今為止天津市單體最大的公共建筑設施。[3]泰達市民文化廣場工程建筑造型復雜多樣，工程規模浩大，建設標準較高，施工工期緊張，這使得施工的難度相應增大，對工程投資管理與控制提出了挑戰。下面將介紹針對本工程特點所采取的項目投資管理手段。

（1）靜態控制，動態管理。工程施工過程中，建立了“靜態控制，動態管理”的工程造價管理模式。在工程實施之初設置總的投資控制目標，并且每月進行工程投資動態分析，在工程實施過程中按工程的每月進度編制工程投資目標；在確定總體目標與分階段目標的同時，編制資金使用計劃，分析、預測施工各階段的投資支出，向有關職能部門定期提交投資控制報告；在施工過程中進行投資跟蹤控制與監測，定期對投資實際支出值與計劃目標值進行比較，如果發現偏差，及時分析原因并采取相關整改措施。[4]

（2）公開招標，公平競爭。本項目采取全國公開招標方式，在國內外各大廠商與施工方中選擇綜合實力強且報

價合理的工程承包商與設備提供商。在招標過程中，邀請行業專家、工程師參與評標，嚴格進行資格預審，充分體現招標工作的公平、公正。在工程投資管理、質量保證與進度管理方面起到了十分重要的作用。全部工程中標價款比概算投資節約了20%以上。

（3）合理變更，委托監管。工程變更、洽商是編制預算增減項的依據，變更與洽商越多導致結算造價越高。施工過程中，通過建立合理的工程變更簽辦制度，使得各方在相互配合的基礎上，又能夠有效的相互制約，相互監管，防止了虛假變更和不正當索賠。本項目的施工監管充分依靠監理公司與管理公司等第三方人員對工程的變更進行審核與控制。工作人員各司其職，相互獨立，工程技術人員只負責技術內容，第三方委托造價咨詢公司負責審核經濟方面的變更以及設計合同條款及取費等事項，防止施工企業漏報與虛報。

（4）健全制度，嚴格結算。大型公共建筑工程中，承包方與發包方往往在結算環節出現較大的爭議與分歧，施工中一些費用不明確的項目，以及合同中一些措辭模糊的內容都會給結算工作增添很大的難度。本項目在財務、造價、合同管理等方面投入了大量了解建筑市場行情、熟悉合同條款及預算定額的經驗豐富人員，并在現場辦公，爭取在結算中處于主動地位。工程竣工后，實行工程結算復審和尾款結算會簽制度，對已積累的工程造價動態變化資料進行整理分析，把材料價差和增減項等與原標報價進行對照計算，在將月進度款報審價和工程變更與賠款等費用進行對比，分析是否賬目吻合，多級審核確定最終的結算價款。

參考文獻：

[1]關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見[n].中國建設報，2007-01-11001.

[2]胡國民.公共建筑施工監理中存在的問題及對策[j].中國新技術新產品，2013，20：54-55.

篇(6)

【關鍵詞】 建筑工程；工程成本；成本管控

建筑工程成本是指從工程開始到工程竣工整個建筑工程過程中所需的全部費用。其中包括了多項工程費用！建筑工程用的一次性設備材料費用、承包費用、人工費用等都是工程造價中重要的支出部分。而在實際操作中，建筑工程成本有著較大的數額，并且涉及范圍非常廣，需要的人力，財力及時間成本同樣數額巨大。因此在建筑施工之前就需要對工程成本做好管理控制。

1.建筑工程成本管控現狀

1.1建筑工程成本中數字化信息管理技術有待提升

現代社會是一個信息高速化發展，傳播的時代，無論是企業還是個人都有可能因為獲得了第一手的信息資料而挽回了整個發展頹勢！建筑工程行業雖然是一個與實踐接觸較多的行業，但是在互聯網信息化的大潮中，如果不能看清形勢，抓住時機，必然也會落后的。

但是在現實中許多建筑工程企業在這方面并未做好轉型，還是按照之前的傳統方式發展，在資金籌措方面，人才利用方面，整個建筑模式發展方面，建筑設計理念等都無法與最新的技術，最新的市場用戶接軌，這就使得工程成本在預算過程中出現更多偏差，準確率明顯降低。

1.2 在建筑工程成本控制中管理結構單一

國有型建筑工程企業中常常因為權利與政策過分集中而造成尾大不掉的現象，因此發展緩慢，靈活運轉性差，監督力度低，這就很容易造成工程成本增加，調控困難，整體運作不流暢等問題。而對于建筑工程中的民營企業來說，經常受制于資金困乏和技術水平差的困擾，由于這些硬件水平的限制，同樣在工程成本控制方面也會大大提升建筑成本。因此合理的管控建筑工程成本對于各種形式的企業來說都是亟待解決的問題。

1.3建筑工程成本管理中信用機制不健全

建筑工行業在國民經濟發展中發揮了無比重要的作用，地位舉足輕重！然而隨著經濟的迅猛發展，讓更多信用體系較低的信息也有機可乘，這些不和諧的因素也讓更多誠信企業的發展如履薄冰。不僅導致了建筑資源的浪費，更多國民經濟的穩定發展產生了深遠影響。因此健全工程成本控制的信用體系對于改變建筑工程市場現狀至關重要。

2.科學控制建筑工程成本的方法

3.2.1建筑工程方案決策的成本管控

在建筑施工之前，對項目方案的的決策是非常重要的，在決策的過程中需要將不同的決策方案進行認真對比，選出最優，最合理，最科學的方案。除此之外還要對方案做進一步的深入分析，一旦敲定方案之后將會對之后的建筑施工，建筑工程整體造價預算成本等都會產生重大影響。因此在方案決策階段需要注意幾點：

2.1.1 方案決策要符合市場發展需要。

方案要結合當下社會大環境，考慮到它在未來的升值潛力和發展空間，把建筑工程的成本降到最低。畢竟沒有市場的方案是沒有任何存在價值的。

2.1.2方案的決策還要注意外部環境。

決策方案之前首先要對方案進行外部條件的勘探，例如對當地的工程地質，水源，水文地質，地表特征，運輸，供電，環保功能等，通過對這些地理環境的了解，可以更合理的預算建筑工程的成本高低，從而減少了不必要的支出。

2.1.3方案決策還需綜合考慮整體流程。

不管是方案決策計劃書的撰寫，方案運作資金的控制，還是整個方案監督體系的透明度高低等都需要方案決策人整體掌控，管理好每一個步驟，透明化每一個步驟才能更有利于工程成本清晰化管理。

2.2建筑工程設計實施的造價管控

建筑工程設計實施的過程也是對工程成本有著重要影響，雖然并不是直接影響，但是從整個施工設計的全局來看，作用不容忽視。建筑工程設計的重要目的就是通過最少的資本投入來獲得最大的經濟利益。

2.2.1建筑工程設計的價值最優化

在整個建筑工程設計實施過程中可以集思廣益，充分發揮群里群策作用最終獲得最佳方案，使方案價值最大化。有效控制工程成本，降低工程建筑設計的周期費用。在設計過程中應用價值工程控制工程成本，應以對控制造價影響較大的設計作為價值工程的研究對象，做出功能分析和功能評價，并以功能評價系數為基礎，將目標成本分攤到各項功能上，與各項功能的現實成本進行對比，合理改進工程造價的期望值。

2.2.2 建筑工程設計的名額限制化

在具體的工程設計中，設計人員必備的素質就是要掌握建筑工程費用定額，熟悉建筑材料的預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各項指標在保證功能和技術指標的前提下，合理分解和使用投資限額，將工程設計與工程造價融為一體，把技術和經濟有機結合起來。保證資金額度不會輕易增加或減少。

2.2.3建筑工程設計的合同管控化

建筑工程設計非常關鍵的一步就是對合同的管控。在設計合同上增加設計變更及修改的費用額度限制，設計出現變更，費超出施工合同規定的價格時則扣罰一定比例的設計費。以此來采取合理措施規范化設計合同，設計標準，工程量與概預算指標等各方面的控制。只有在設計階段切實做好建筑工程的成本管理控制，才能為以后工程建設各階段的成本控制打好基礎，確保工程造價順利施行。

2.3建筑工程在具體施工過程中的成本管控

對于建筑工程在具體施工過程的成本管控主要體現在兩個方面，一方面是在工程的招標投標階段，一方面是在工程的施工建造方面。建筑工程的投標招標是在施工開展之前必然要做的一項工作，前幾個階段的優化工作也只是在理論指導方面對工程造價做了合理配置，將底成本和預算等。在具體施工過程中雖然各種材料，設備都會按照之前設定好的方案實施，但是同樣還會出現額外支出，資源浪費現象，對于這些也要提起足夠重視。

成本預算貫穿于建筑工程的始終。在建筑工程的前期設計，中期施工，后期竣工的全部過程中都需要工程成本預算作為費用支出的指導。當工程成本預算真正落于實踐后，才能暴露諸出多問題，才需要進行科學的管控，減少多余支出。采取科學的設計方式和切合實際的造價方法，合理確定成本預算，才能整體提高建筑工程的社會化效益。

【參考文獻】

[1]武玉杰；基于建筑工程成本管理研究分析[J]；《現代企業教育》2014年 第8期：448.

[2]劉曉蓮；建筑工程成本控制中存在的問題及對策分析[J]；《低碳世界》2014年第4期： 132-133.

[3]張學元，耿洪亮；降低工程成本有效方法研究[J]；《建筑知識：學術刊》2014年第B04期： 275.

[4]徐衛國；淺論建筑工程造價控制管理[J]；《科技與企業》2014年，第7期：.96.

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關鍵詞：發包人；法律風險；現行立法；不足

中圖分類號：D923文獻標識碼： A

1.發包人防控法律風險的現行立法

1998年3月1日 始實施的《中華人民共和國建筑法》是我國建筑業的根本大法,它的頒布和實施有利于建立健全有形建筑市場,加強建筑安全生產管理,強化建筑質量管理,規范招投標行為,依法治業,促進建筑業健康有序發展;與建設工程合同有直接關系的其他法律包括《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》等,另外,建設工程合同相應的法律規定及司法解釋還有《最高人民法院關于審理建設工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》、《建筑市場管理規定》、《工程設計招標暫行辦法》、《建設工程勘察設計合同管理辦法》、《建設安裝工程總分包實施辦法》等。除此之外,《中華人民共和國著作權法》以及《著作權法實施條例》與建設工程合同有間接關系的法律法規同樣是對于調整建設工程合同中法律關系的完善跟補充。

2. 我國建設工程合同相關法律規定的不足

2.1對于“建筑作品”保護不利

《著作權法實施條例》中對建筑作品下了定義:“建筑作品,是指以建筑物或構筑物形式表現的有審美意義的作品。” 力而在2001年修訂的我國《著作權法》第3條所稱的“建筑作品”僅僅是指建筑物本身,不包括建筑設計圖和模型;然而,在該條款的第3條的第7款規定的“工程設計圖,產品設計圖,地圖,示意圖等圖形作品和模型作品”顯然是包括建筑設計圖和建筑模型的。此外,我國的《著作權法》雖然“建筑設計圖”受法律保護的規定,不得侵犯他人。但《著作權法》對于何種深度何種形式可以達到法律保護的標準,如何保護,保護哪些方面卻沒有做出具體規定,以實踐中設計圖紙方案招投標為例,一些投標方案凝集了設計單位的核心技術和工程經驗,是建設工程設計人員心血的結晶。當投標方案涉及到專利或者專有技術,或者投標人(中標人)希望吸收使用他人中標方案中的某項技術或某個創意時,因為沒有法律規定的標準界定和具體規定。原來的設計人的權利受到侵犯,沒有法律依據,因此無法尋求法律保護。由于該權利的設計圖紙不明確缺乏具體標準,很難保證原設計的合法權益。這里法律不完善的規定導致了建設工程合同中對于發包人來說存在明顯的法律風險隱患。

2.2合同備案制度不完善

法律風險就是目前建設工程市場中普遍存在的“陰陽合同”現象,所謂“陰陽合同”,也稱“陰陽合同”,是當前發包人和承包人為規避合同備案而普遍采用的一種方式。此種行為存在以下三點問題:

(1)書面合同和實際履行合同不一致

我國《合同法》中明確規定:應當制定書面合同的必須簽訂書面合同。否則無效。建設工程合同是《合同法》明確規定的必須簽訂書面合同的那一類合同。但《合同法》也同時規定,書面合同和實際履行不一致時,以實際履行為準。同時,《招投標法》第46條則規定:招標人和中標人應當自中標通知書發出之曰起三十日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當提交。此規定就使得我國的合同備案制出現了漏洞。因為建設工程合同主體一方面簽訂一個完全合乎相關規定的合同呈交行政主管部門備案。

此為“陽合同”,一方面私下簽訂通過雙方合意達成的對“陽合同”很多條款作了實質性變更的“陰合同”。從《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的,應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據”這條來看,最高人民法院只是對施工合同中出現的實際履行合同與備案合同不一致作了規定。[22]但實際上,“陰陽合同”的類別并不僅于此,最人民法院的相關解釋范圍過于狹窄。

(2)應付行政審批痕跡過于明顯

合同備案制度雖然法律未予明確系統的規定,但卻是我國政府對建設工程招標投標進行規制的一個主要形式。實際上合同備案制度已成為招標投標制度和施工許可制度的重要銜接,是貫徹落實《招標投標法》特別是第46條關于“不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議”制度載體。契約本屬當事人合意之產物,政府對其監管之前提應當是不違反法律和公共利益,而盡可能實現意思自治。特別是對于非公共投資項目尤其如此。但從工程合同備案制度的實施情況來看,明顯存在著規制不當或的弊端,行政審批制度的痕跡過于嚴重。由于合同備案制將建設工程合同內容,特別是對影響工程造價的重大因素(如價款數額、付款方式、合同價格、承包范圍、工程質量以及合同工期等)實行嚴格地規制。因此,在招投標之始,政府主管部門對合同內容的規制,就與《房屋建筑與市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》(建設部第89號令)規定了已經初步形成邊界。而后的招投標情況文件備案則進一步鞏固規制的邊界條件。最后的合同備案的主要作用則是審查以合同書為載體的權利義務條款是否超出這一邊界條件。備案制度作為事后監督的制度也不同于原行政審核制度,但在實際操作中,除法律明確規定外,政府始終關注和約束的重點在于:發包人是否要求承包人墊資,是否存在低于成本價競價情形,工程期限的約定是否合理,工程項目是否存在非法分包、轉包,這些內容都是合同的核心內容。其中尤以合同價款為重。合同備案管理制的規范與完善程度,直接影響著發承包雙方的權利和義務。而該權利和義務的核心就是工程合同造價。

(3)規避合同備案的成本低收益大

建筑市場供需關系也決定在“合理低價”之下還有降價空間,還有許多承包人愿意在“合理低價”之下承攬招標建設工程項目。而發包人為節省開支,降低成本,常常要求承包人與其簽訂比中標標底“合理低價”的價款更低、工期更短、質量標準更高、違約責任更大的“陰合同”。由此,以定額嚴格審核工程價款、過度干預工程合同中當事人的合意,尤其在私人投資建設項目等方面的過度規制,促使合同主體集體逃避規制,并通過簽訂“陰陽合同”的方式使合同備案規制模式失效。在規制不能使當事人的利益增加的前提下,規制失效意味著付出的規制成本因不能帶來收益而成為凈損失。這種損失不但是社會資源的浪費,且最終被轉嫁到合同主體之交易成本中去,增大其交易風險。而且,“陰陽合同”對工程合同造價依存的合同法律效力基礎構成根本沖擊,不少單位在簽訂了工程合同之后就將其束之高閣,導致合同的執行和監督成本、救濟成本大幅增加,亦使得建設工程合同的法律風險急劇上升。

3.小結

本文在列舉發包人防控法律風險的現行立法的種類的基礎上，指出我國建設工程合同相關法律規定的不足，主要體現在對于“建筑作品”保護不利和合同備案制度不完善兩個方面。

參考文獻：

[1]李明哲:《淺談無效建筑合同的認定》,載《法制與經濟》,2014年第1期。