序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇地區(qū)經(jīng)濟一體化范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、環(huán)渤海經(jīng)濟圈經(jīng)濟一體化面臨的障礙

環(huán)渤海地區(qū)是指環(huán)繞著渤海全部以及黃海的部分沿岸地區(qū)所組成的廣大經(jīng)濟區(qū)域。就中國范疇而言，它位于我國東北、華北和華東三大區(qū)的結(jié)合部，是我國城市最密集、工業(yè)基礎(chǔ)最雄厚的區(qū)域之一，在我國的整體發(fā)展戰(zhàn)略中始終占據(jù)著十分重要的地位。但由于我國長期的行政區(qū)劃和傳統(tǒng)的官本位、地方保護(hù)主義思想的影響，環(huán)渤海地區(qū)形成了各自為政、自成體系的經(jīng)濟發(fā)展格局，使得其經(jīng)濟一體化進(jìn)程面臨著一系列的障礙：

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于雷同，區(qū)域內(nèi)的內(nèi)在產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不夠緊密，沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工。除了大部分省市都有鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、重型機械、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)外，目前又在競相發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，甚至都要求有自己的出海口，這一方面導(dǎo)致了資源的極大浪費，同時造成了地區(qū)利益之間的沖突，進(jìn)而加劇了產(chǎn)業(yè)行業(yè)間的盲目競爭和惡性競爭，也使各地區(qū)的地方保護(hù)主義盛行。

其次，由于區(qū)域內(nèi)各地方經(jīng)濟發(fā)展水平差距不斷擴大，地方之間的利益摩擦因之激化，各級地方政府為了追求和保護(hù)自身利益，往往以行政區(qū)為依托，構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，實行市場封鎖，阻礙生產(chǎn)要素的自由流動。環(huán)渤海經(jīng)濟圈存在著嚴(yán)重的市場分割，往往是你的產(chǎn)品賣不到我的地盤，我的產(chǎn)品也難以打入你的市場，楚河漢界，涇渭分明。

最后，區(qū)域內(nèi)國有經(jīng)濟比重大，體制改革滯后，開放度不高，開放意識不強，缺乏協(xié)同發(fā)展的整體規(guī)劃和明確可行的戰(zhàn)略部署，未能形成優(yōu)勢互補、團結(jié)一致、共同發(fā)展的合力。像環(huán)渤海地區(qū)天然的中心是北京，但是在經(jīng)濟上它同區(qū)域內(nèi)的其他地方并沒有形成像上海與長三角、廣深與珠三角那樣的緊密聯(lián)系，對周圍城市的輻射和帶動作用也極其有限，沒有起到應(yīng)有的“龍頭”作用。

二、轉(zhuǎn)變政府職能，引導(dǎo)環(huán)渤海地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟一體化

從區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的視角來看，依靠市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)，毫無疑問，應(yīng)是解決中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展障礙的最佳思路。通過市場競爭達(dá)到資源的最優(yōu)配置。而目前在我國市場經(jīng)濟體制還十分不完善的情況下，地方政府對資源、個人和企業(yè)經(jīng)濟活動的控制仍然相當(dāng)普遍。又由于其政績考核主要依據(jù)本地區(qū)財政稅收、本地就業(yè)和GDP增長速度，因而地方政府不僅具有了發(fā)展地方經(jīng)濟的責(zé)任，也具有了發(fā)展地方經(jīng)濟的沖動，使得地方政府的經(jīng)濟行為具有強烈的行政導(dǎo)向性、明顯的功利性和強烈的排他性。顯然這種政府職能的錯位形成了各自為政的“諸侯經(jīng)濟”的制度根源，要發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能還要從轉(zhuǎn)變政府職能入手。

首先，要建立服務(wù)型政府。政府作為社會經(jīng)濟管理者，不能把自己的職能定位于“管、卡、壓”，而應(yīng)立足于“服務(wù)”。公共領(lǐng)域的開發(fā)關(guān)系到區(qū)域多方的共同利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，同時又是單方無法解決的重大、棘手的問題，因而必須積極開展跨區(qū)域的協(xié)調(diào)與合作。以區(qū)域水資源開發(fā)和利用為例，面對日益嚴(yán)重的水資源危機，環(huán)渤海地區(qū)水資源的開發(fā)、利用與保護(hù)必須打破行政界限，按一個生態(tài)整體加以宏觀治理，以實現(xiàn)區(qū)域水資源供需平衡。

其次，要建立競爭的政府。通過競爭，能夠鼓勵創(chuàng)造和多樣性，令各地主觀能動地?fù)P長避短、趨利避害、優(yōu)勢互補。地方政府之間的競爭，要從以地方保護(hù)主義為策略的封閉式競爭轉(zhuǎn)向開放式的制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)的制度競爭，通過制度創(chuàng)新來吸引資源、創(chuàng)新技術(shù)、促進(jìn)增長，而不是通過地方保護(hù)主義來維持增長。相應(yīng)地，我們必須建立起科學(xué)的地方政府官員績效評價體系，通過其正確的方向引導(dǎo)，規(guī)范官員們的行為取向和行為模式，避免政府間的盲目、惡性的競爭導(dǎo)致地方保護(hù)主義泛濫。

最后，同時也是最為重要的是要建立可問責(zé)的政府。我們要建設(shè)社會主義法治國家，就是要使一切行為不能脫法，包括公民的行為、更要包括政府的經(jīng)濟行為。任何國家機關(guān)及其工作人員，在管理、從事經(jīng)濟活動時，如果其行為違反公司、證券、合同、競爭、土地、環(huán)境等調(diào)整相關(guān)經(jīng)濟關(guān)系的實體法，也應(yīng)像公民、法人一樣依法承擔(dān)責(zé)任，包括民事責(zé)任。因此，政府在引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟一體化的過程中，必須將政府的決策行為納入法治軌道，建立一個良好的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃、決策的法治機制，并輔以法律責(zé)任制度，依法規(guī)范政府的行為，保證政府決策、規(guī)劃的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，避免主觀性、隨意性和“長官意志”。

三、良好的法治環(huán)境是實現(xiàn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟一體化的保障

在制度經(jīng)濟學(xué)的理論中，交易成本不僅僅包括各種“經(jīng)濟交易成本”，如運輸費用，工資，談判所花費的時間，包括關(guān)稅在內(nèi)的各種稅收等。它還包括由于制度的偏失和法律法規(guī)的不完善所導(dǎo)致的“制度成本”。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，基于市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的區(qū)域間經(jīng)濟協(xié)調(diào)與合作更是離不開法律制度的保障。

首先，制定區(qū)域綜合性規(guī)劃法。面臨新的發(fā)展機遇，環(huán)渤海地區(qū)特別需要一個較完善的戰(zhàn)略規(guī)劃，盡快形成科學(xué)有效的區(qū)域治理結(jié)構(gòu)，并充分運用市場的力量，為其起飛及持續(xù)發(fā)展提供動源。因此，我國區(qū)域規(guī)劃工作必須走向法制化、民主化和科學(xué)化，盡快制定出臺《區(qū)域規(guī)劃法》，建立健全符合我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的區(qū)域規(guī)劃法律保障體系。

其次，制定《反壟斷法》、修訂《反不正當(dāng)競爭法》。在西方發(fā)達(dá)國家，法律對于反壟斷、促進(jìn)自由市場的形成與發(fā)展起到了極其重要的作用。國內(nèi)地區(qū)間的市場分割，使得商品和生產(chǎn)要素不能在全國范圍內(nèi)自由流動，公平合理的競爭難以開展，市場機制的作用受到極大抑制。目前地區(qū)封鎖、地方保護(hù)的問題嚴(yán)重，一些地方政府不惜利用行政的、經(jīng)濟的、技術(shù)的、甚至法律的手段，限制商品和要素自由流通，保護(hù)本地市場和企業(yè)。在法學(xué)的視角下，地區(qū)封鎖一般是納入行政壟斷的框架內(nèi)進(jìn)行研究的。因此，我們需要抓緊制定《反壟斷法》，同時配套地對《反不正當(dāng)競爭法》進(jìn)行修訂，使其更好地保障全國統(tǒng)一大市場的形成，為環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展保駕護(hù)航。

最后，制定區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)則。國際經(jīng)驗表明，區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程發(fā)展的快慢與是否有完善的制度保障是直接相關(guān)的。以目前運作最為規(guī)范的歐盟為例，作為制度一體化的歐盟，每個階段都制定相關(guān)法律，成員國依此實施一致對內(nèi)對外政策。從《巴黎條約》建立的歐洲煤鋼共同體、《羅馬條約》建立的關(guān)稅同盟，到《單一歐洲法案》對商品、勞動、人員和資本的自由流動列出的約300項立法，到1993年，歐洲統(tǒng)一大市場正式形成。隨后，歐共體成員國簽署了《馬斯特里赫特條約》，并于1999年實現(xiàn)了經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟。如今，

歐盟各國又將實行統(tǒng)一的憲法提上了議事日程，向著經(jīng)濟一體化的最高階段繼續(xù)前進(jìn)。在我國，經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)缺乏一致性的規(guī)則，各地區(qū)在招商引資、土地批租、人才流動、技術(shù)開發(fā)等方面的政策上存在很大的差異，阻礙了生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動。而目前各地方政府做出的加強經(jīng)濟聯(lián)系和合作的宣言、承諾又缺乏必要約束和制度保障。因此，我們認(rèn)為，經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)很有必要制定一個各地共同遵守的區(qū)域公約，設(shè)置必要的懲罰和救濟機制及部門，以強化地方政府調(diào)控政策的規(guī)范化和法制化。內(nèi)容可包括：人力資源、產(chǎn)業(yè)布局、自然資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、戶籍制度、住房制度、就業(yè)制度、醫(yī)療制度、教育制度、社會保障制度、招商引資等各個方面。待時機成熟再將這個公約上升為區(qū)域發(fā)展與管理法，實現(xiàn)區(qū)域制度架構(gòu)的融合。

四、深化財稅體制改革，為環(huán)渤海經(jīng)濟一體化打下堅實的基礎(chǔ)

在我國，不合理的財稅制度設(shè)計是導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展差異的重要原因。改革開放初期，中國的財稅體制實行“財政大包干”的承包制。財政承包制不僅造成區(qū)域間的“苦樂不均”、“鞭打快牛”的狀況，更強化了對市場割據(jù)的激勵，妨礙了統(tǒng)一市場的形成，致使區(qū)域發(fā)展差距迅速擴大。因此，如果財稅制度不改革，區(qū)域經(jīng)濟的一體化將成為一句空話。

首先，進(jìn)一步合理界定政府事權(quán)，劃清各級政府的支出責(zé)任，并以此為基礎(chǔ)劃分稅制。在“分灶吃飯”的財政體制下，地方政府仍是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，為了增加本級財政收入，各地紛紛上馬那些生產(chǎn)高稅產(chǎn)品和預(yù)期價高利大產(chǎn)品的項目，造成低水平重復(fù)建設(shè)、地區(qū)封鎖、市場分割的做法大行其道，構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟一體化的頑固的障礙。政府間事權(quán)劃分是政府間財力分配的基本依據(jù)，因此財稅體制改革要從合理劃分政府事權(quán)開始：除中央政府要承擔(dān)一些大型、長周期、跨地區(qū)的重點建設(shè)項目的投資外，大量的一般贏利性項目，應(yīng)交給企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合體去辦，地方財政則基本上不再承擔(dān)贏利項目的直接投資任務(wù)，而把支出重點放在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等方面。在此事權(quán)劃分的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做到事權(quán)與財權(quán)的統(tǒng)一，避免“上出政策，下出資金”這種直接導(dǎo)致基層政府財政陷入財力困境的事情的發(fā)生，真正做到“一級政府、一級事權(quán)、一級財權(quán)”。

其次，建立規(guī)范化的中央對地方的轉(zhuǎn)移支付制度。我國現(xiàn)行政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度不夠規(guī)范和透明，專項財政轉(zhuǎn)移支付的種類和數(shù)量過大，使得上級政府通過集中財權(quán)，建立了讓下級政府高度依賴上級政府的財政體制，下級政府通過“跑步進(jìn)京、省、市、縣”，才能爭取到本應(yīng)屬于地方的財政收入。而具有均等化性質(zhì)的一般性財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模卻很小，起不到協(xié)調(diào)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用。我們知道要形成區(qū)域經(jīng)濟一體化，實現(xiàn)區(qū)域整體利益的最大化，完成合理的產(chǎn)業(yè)布局和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，就不可避免地會損害某些地區(qū)的既有利益。有些地區(qū)可能必須從某些產(chǎn)業(yè)中退出，或轉(zhuǎn)而生產(chǎn)一些低附加值的上游產(chǎn)品。這就需要對這些為了區(qū)域整體利益做出犧牲的地域給與補償，讓區(qū)域內(nèi)所有的地區(qū)都共享合作的收益。如果這種轉(zhuǎn)移支付制度不夠明確又缺乏權(quán)威性和制度保障，就不會有地區(qū)為了區(qū)域整體發(fā)展而犧牲自己的利益了。因此，現(xiàn)在急需完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，確定轉(zhuǎn)移支付的標(biāo)準(zhǔn)、方式，轉(zhuǎn)移者的義務(wù)和被轉(zhuǎn)移者的權(quán)利形成規(guī)范的制度，用法律的形式確定下來。

再次，現(xiàn)行征稅權(quán)、稅收征管權(quán)高度集中于中央，地方稅名不符實的狀況，也有悖財稅促進(jìn)分配公正、公平競爭、配合各級政權(quán)實現(xiàn)事權(quán)的功能或作用。自1994年實行分稅制財政體制以來，我國的地方稅體系不但沒有發(fā)展壯大，反而日漸萎縮，從94年的3個共享稅種擴大到目前的12個，占稅種總數(shù)的比例也從10％猛增到31％，在中央政府和地方政府之間分別出現(xiàn)了“大馬拉小車”和“小馬拉大車”的失衡格局。中央和地方的事權(quán)要與其責(zé)任相一致，更要有相應(yīng)的財權(quán)相配合，因此，要降低中央與地方共享稅的數(shù)量和比例，同時使地方政府具有從本地實際出發(fā)設(shè)立、開征某些地方稅種的權(quán)力，因地制宜地為地區(qū)非贏利設(shè)施建設(shè)和各項公共服務(wù)、事業(yè)發(fā)展提供必要的資金來源。

五、結(jié)語

綜上所述，不論是政府引導(dǎo)職能的充分發(fā)揮，還是法治的健全以及財稅改革的深化，都是在為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟一體化所進(jìn)行的以市場為導(dǎo)向的制度創(chuàng)新，是為區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟資源得以以利益最大化為前提進(jìn)行優(yōu)化配置提供一個一體化的制度平臺。真正的經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)還是要依靠市場的力量以企業(yè)為主體來實現(xiàn)。

篇(2)

[關(guān)鍵詞]珠三角　一體化　動力機制　實現(xiàn)標(biāo)志

[中圖分類號]F114.46　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1000－7326(2009)08－0008－03

推進(jìn)珠三角地區(qū)經(jīng)濟一體化涉及到一些基本的理論問題，諸如什么是經(jīng)濟一體化的內(nèi)涵?誰來推動經(jīng)濟一體化?推動者的動力在哪里?如何識別經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)?對這些問題的理解不同，實施經(jīng)濟一體化的方案設(shè)計就不同。因此，搞清楚這些問題，對于珠三角地區(qū)經(jīng)濟一體化的有效推進(jìn)是有重要意義的。

一、誰來推動區(qū)域經(jīng)濟一體化

概括世界經(jīng)濟一體化的歷史實踐與理論發(fā)展的過程，所謂區(qū)域經(jīng)濟一體化就是通過成員之間的產(chǎn)品貿(mào)易、要素流動障礙的消除以及對生產(chǎn)活動外部性的共同治理，使得每個經(jīng)濟主體能獲得比單一經(jīng)濟體時更大的利益。這種概括包含了兩層含義。一是各成員之間就產(chǎn)品貿(mào)易、要素流動所涉及到的稅收政策與管理制度之間達(dá)成的協(xié)議是一致的，這是每個成員必須要遵守的。這里所說的稅收政策是就一個國家而言的。如果從一個國家內(nèi)不同地區(qū)來說，稅收政策一般是相同的。但是，不同地區(qū)涉及到經(jīng)濟活動的管理制度與規(guī)則會有所差異，諸如注冊企業(yè)的資本規(guī)定、注銷企業(yè)的程序與規(guī)則、貸款和獲得項目審批和核準(zhǔn)的期限以及管理費用的數(shù)額等等。促進(jìn)這些制度規(guī)則的一致性，減少因為制度差異而引起的資源流動，從而使資源流動更集中地反映資源的稀缺程度。二是各項貿(mào)易與要素流動的管理政策與制度所涉及到的交易費用是不斷降低的，這兩者是缺一不可的。它們共同構(gòu)成了經(jīng)濟一體化的基本內(nèi)涵。如果僅有成員之間經(jīng)過協(xié)商所達(dá)成的各項管理制度與規(guī)則的協(xié)議一致性，而沒有對貿(mào)易與要素流動的各項管理費用的降低，那就失去了經(jīng)濟一體化的意義。在對現(xiàn)階段的珠三角地區(qū)經(jīng)濟一體化的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，一些地方政府存在著這樣一種誤解，把經(jīng)濟一體化僅僅看成是地市之間在產(chǎn)品與要素流動以及公共環(huán)境治理等方面的管理費用與標(biāo)準(zhǔn)形成的一致性，而沒有在降低各種收費標(biāo)準(zhǔn)與管理費用上有推進(jìn)，那么，經(jīng)濟一體化的實施就難以給企業(yè)與居民帶來實質(zhì)性的好處。如果僅僅強調(diào)了每個地區(qū)的收費標(biāo)準(zhǔn)與管理費用的下調(diào)，而缺乏地區(qū)之間通過協(xié)商達(dá)成的管理規(guī)則、收費標(biāo)準(zhǔn)以及公共治理等方面的一致性，那么，這會導(dǎo)致成員之間為吸引要素流入而展開的低價競爭和為抑制產(chǎn)品的流入而設(shè)置的貿(mào)易障礙等。在這種體制下，企業(yè)也不能在更大范圍內(nèi)配置資源，從而導(dǎo)致社會福利上的一種損失。20世紀(jì)90年代后期至21世紀(jì)初期，在分權(quán)競爭體制下，我國各地方之間為擴大招商引資而在土地價格、稅收優(yōu)惠以及貼息貸款等政策上相互壓價以及一些省份為保護(hù)本地企業(yè)在對外部產(chǎn)品流入設(shè)置過高的行政性貿(mào)易壁壘的歷史事實都印證了這一點。

經(jīng)濟一體化作為一種制度安排具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。因為經(jīng)濟一體化需要通過各個成員之間有意識、有組織地協(xié)商與談判，才能得以推進(jìn)的，而不是通過市場的自發(fā)演進(jìn)就可以自然實現(xiàn)的。因此，這需要花費各個成員的時間、精力等方面的長期投入。但是，從產(chǎn)出來看，它是一種非排他性的、非競爭性產(chǎn)品。換句話說，一部分企業(yè)與居民對這種產(chǎn)品的消費不會影響另一些企業(yè)與居民對該產(chǎn)品的消費，一些人從這一產(chǎn)品中受益不會影響其他人從這一產(chǎn)品中受益，受益對象之間不存在利益沖突。同時，這種產(chǎn)品在消費過程中所產(chǎn)生的利益也不能為某個企業(yè)或居民所專有，要將一些企業(yè)或個人排斥在這個過程之外，不讓他們享受這一產(chǎn)品的利益是不可能的。正是基于這種產(chǎn)出的性質(zhì)，追求組織利益最大化的經(jīng)濟主體是不愿意對這種產(chǎn)品進(jìn)行投資的。

二、區(qū)域經(jīng)濟一體化的動力結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟一體化的公共性質(zhì)決定了政府是作為這種制度安排的提供者。從經(jīng)濟一體化的國際經(jīng)驗看，無論是不同國家之間的經(jīng)濟整合，諸如從歷經(jīng)了50多年的歐洲聯(lián)盟到處于推進(jìn)中的東盟一體化，還是一個國家內(nèi)部的經(jīng)濟一體化，無一例外地都是政府作為經(jīng)濟一體化的談判者，或者說，通過談判形成了主要由政府參與的各種管理委員會等。那么，政府推動經(jīng)濟一體化的動力從哪里來呢?國家之間與國家內(nèi)部的不同地區(qū)之間的經(jīng)濟一體化動力結(jié)構(gòu)是不同的，前者只有來自企業(yè)流動與居民消費的市場壓力，而后者除了市場壓力之外，還包括了可能來自于上級部門的行政推動。珠三角地區(qū)經(jīng)濟一體化屬于后一種類型，所以，這里僅討論后者的動力結(jié)構(gòu)。無疑，在推動經(jīng)濟一體化的政府行為中，兩種動力來源會比一種動力來源更有推動力度。因而與后者相比，前者的經(jīng)濟一體化數(shù)量少，實施進(jìn)展比較緩慢、推進(jìn)成本較高，推動經(jīng)濟一體化的國內(nèi)外經(jīng)驗都印證了這一點。

就國家內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟一體化來說，解剖這兩種動力結(jié)構(gòu)的差異也是有意義的。因為這兩種動力結(jié)構(gòu)對政府實施經(jīng)濟一體化的行為會產(chǎn)生不同的影響。從上級部門的行政推動來看，如果不同地區(qū)的經(jīng)濟一體化的實施進(jìn)展由上級部門進(jìn)行評估，那么這種實施效果就取決于上級部門的決心與持續(xù)性。由于經(jīng)濟一體化是一個需要各方長期協(xié)調(diào)的過程，這種協(xié)調(diào)都涉及到成員之間的利益再分配，所以這也是一個交易成本很高的過程。當(dāng)成員之間因利益沖突而難以形成一致意見時，上級部門的仲裁與扶持就變得非常重要，這就是有上級部門與沒有上級部門在成員利益協(xié)調(diào)過程中的差別所在。問題在于，如果上級部門的中心任務(wù)經(jīng)常發(fā)生變化，諸如工作重心進(jìn)行調(diào)整或者行政領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)生變化等，使得上級部門無暇顧及這種仲裁與扶持的角色，那么成員之間的利益沖突經(jīng)濟一體化的實施效果就會受到影響。在現(xiàn)實經(jīng)濟中，受到內(nèi)外不確定環(huán)境的影響，上級部門不容易總是把經(jīng)濟一體化作為下屬各個地區(qū)發(fā)展的中心任務(wù)，因而這會影響到下級部門執(zhí)行的持續(xù)性。比如，在20世紀(jì)80年代初期，我國許多省份就提出了跨省創(chuàng)辦經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的合作思路，但是，30多年過去了，各省份之間的經(jīng)濟協(xié)作并沒有實質(zhì)性進(jìn)展，其中的原因很多，在分權(quán)競爭體制下，一些地方主要領(lǐng)導(dǎo)者的思路變化不能不說是一個重要因素。

基于企業(yè)與居民選擇的需求對經(jīng)濟一體化的市場推動是與行政推動不同的。這種市場推動的機制可以用公共財政理論中的蒂博特(Charles M.Tiebout，1956)模型加以解釋。這個模型表明，在公共物品的提供確實存在地理差異的情況下，人們就會(至少在一定程度上)通過選擇居住地點來表示他們對公共物品的偏好。這種“用腳投票”的自由遷徙推動了地方政府在地方公共產(chǎn)品供應(yīng)上的相互競爭。直到各地方公共產(chǎn)品的提供與稅收水平之間和地方之間公共產(chǎn)品趨于相等，要素流動與自由遷徙就會在一個地區(qū)相對穩(wěn)定下來。在實施珠三角地區(qū)經(jīng)濟一體化進(jìn)程中，不斷成長起來的企業(yè)成為主要的推動者，這種推動機制就是建立在地方政府相互競爭基礎(chǔ)上的。當(dāng)?shù)貐^(qū)之間存在著政策差異時，一個地區(qū)的企業(yè)會抓住這種差異，對本地政府提出更多的獲益要求。如果本地政府不能承諾，企業(yè)就會以離開本地區(qū)相

威脅。而一旦企業(yè)移出，當(dāng)?shù)氐亩愂帐杖刖蜁p少，這會影響地區(qū)的經(jīng)濟增長率，進(jìn)而影響地方行政官員的政績。為了抑制一個地區(qū)資源的過分流出，鼓勵外部資源的大量流入，一個優(yōu)惠相對較少的地區(qū)不得不向政策優(yōu)惠較大、更有利于吸引資源流入的地區(qū)政策看齊，這就將一個地區(qū)的優(yōu)惠政策向更大范圍推廣開來。基于交易成本不斷降低的一體化就成為可能。因此，生產(chǎn)要素的自由流動與消費者自由遷徙是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟一體化的持續(xù)性動力。這就是說，只要有制度與政策等方面的差異，就存在著要素與產(chǎn)品的市場流動。只要有市場流動，成本高的地區(qū)資源就會向成本低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。為了減少這種流動，成本較高的地區(qū)就會向較低地區(qū)的制度環(huán)境轉(zhuǎn)變。這就是市場推動與行政推動的不同機制與結(jié)果。事實上，珠三角地區(qū)經(jīng)濟一體化早在20世紀(jì)90年代中期由廣東省政府制定的《珠三角經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃研究1995－2010》中提了出來。然而，十幾年來，推進(jìn)程度有限，其中一個重要因素是在整個社會范圍內(nèi)尚未形成一個推動力較強的市場機制。隨著市場機制的逐步完善，來自市場的推動力將會變得越來越重要。

三、經(jīng)濟一體化實現(xiàn)的標(biāo)志

企業(yè)自由流動與消費者自由遷徙推動了珠三角地區(qū)經(jīng)濟一體化，而經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)是否意味著不同地區(qū)的資源價格趨于一致，進(jìn)而使地區(qū)之間的資源流動變得緩慢下來呢?按照蒂博特模型的理解，在假設(shè)資源分布與產(chǎn)業(yè)配置相同條件下，公共產(chǎn)品的供應(yīng)差異會引起資源的自由流動。隨著差異化的減少，這種流動性也會相對緩慢下來。問題在于，在現(xiàn)實經(jīng)濟中，資源分布與產(chǎn)業(yè)配置在不同地區(qū)是完全不同的，同一種產(chǎn)品在不同地區(qū)的價格差異顯示了這種資源的稀缺程度，要素流動則是經(jīng)濟主體對這種資源稀缺程度的反應(yīng)。如果地區(qū)之間的制度安排與各項管理政策都存在著差異，那么，這種差異會掩蓋或扭曲資源的稀缺程度，進(jìn)而影響資源的配置效率。因此，在假設(shè)不同地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)路徑以及制度安排都存在著差異的情況下，只有盡力減少制度安排的差異，才可能使資源流動更加充分地反映各地區(qū)資源稟賦的優(yōu)勢或稀缺程度，從而實現(xiàn)資源配置的效率最大化。如果不降低制度安排上的地區(qū)差異，那么，地區(qū)之間的要素流動并不一定反映資源稀缺程度，這就會影響資源的有效配置。因此，經(jīng)濟一體化的結(jié)果并不意味著資源流動的減弱，應(yīng)該說，這僅僅減少了由制度安排差異所帶來的要素流動，而由產(chǎn)業(yè)路徑與資源稟賦引致的要素流動不僅不會減弱，相反會大量增加，因為這是要素價格更真實地反映資源稀缺程度的結(jié)果。

篇(3)

關(guān)鍵詞　東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化　拉美地區(qū)共同市場　經(jīng)濟績效

東亞與拉美地區(qū)經(jīng)濟一體化進(jìn)程起點不同，拉美是世界上最早探索經(jīng)濟一體化促進(jìn)工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)之一；而東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程則非常滯后，1967年成立的東盟真正開始區(qū)域經(jīng)濟一體化的時間是1976年。然而，經(jīng)過20世紀(jì)80年代以來的實踐，兩個地區(qū)經(jīng)濟整合的績效卻表現(xiàn)出越來越大的差異。

區(qū)域一體化的貿(mào)易績效比較

1、東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)

在東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中，最顯著和直接的效應(yīng)是由貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)帶來的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易量的擴大。20世紀(jì)80年代以來，東亞是世界上對外貿(mào)易增長最快的地區(qū)。1980－2009年的30年間，東亞地區(qū)貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的比重由13.7％上升到28.01％；同期，北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)的這一數(shù)值由15.29％上升至2000年的19％，2009年又下降至12.9％，歐盟則從41.4％下降到36.6％。雖然在1980年，東亞在世界貿(mào)易中的比重還小于其余兩大經(jīng)濟體，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟，可是到2009年，卻已經(jīng)超過了NAFTA，目前東亞在世界出口總額中的比重約為28％。另一方面，東亞地區(qū)也是區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展最迅猛的地區(qū)。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)的統(tǒng)計，1980－2009年東亞地區(qū)的內(nèi)部貿(mào)易額從773億美元上升到3，48萬億美元，累計增長約45倍，而東亞與區(qū)域外的貿(mào)易額僅增長了10多倍，東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重從22.4％穩(wěn)步上升到44.67％，與世界其他地區(qū)的貿(mào)易額占比則由77.6％降至55.3％。克魯格曼認(rèn)為，當(dāng)?shù)貐^(qū)內(nèi)部貿(mào)易占該地區(qū)貿(mào)易總量的比重大于或等于50％時，這個貿(mào)易區(qū)才是有效率的。顯然，按照此標(biāo)準(zhǔn)，東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化是有效率的。

貿(mào)易結(jié)合／密集度指數(shù)是衡量區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟體貿(mào)易關(guān)系的一個綜合性指標(biāo)。根據(jù)我們的計算，中日韓及東盟之間的進(jìn)(出)口貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)絕大多數(shù)都超過1，一些經(jīng)濟體之間的指標(biāo)甚至超過3。而且，從總的趨勢來看，中日韓及東盟之間的進(jìn)(出)口貿(mào)易結(jié)合度在從1995年到2006年的10多年間基本上一直處于上升趨勢，這說明東亞地區(qū)經(jīng)濟體之間的貿(mào)易依存關(guān)系變得愈來愈緊密。東盟內(nèi)部的進(jìn)(出)口貿(mào)易結(jié)合度也是顯著上升，到2006年兩者都超過了4。在東亞，這四個經(jīng)濟體之間的貿(mào)易結(jié)合度普遍上升，這同地理上相互接近、簽署FTA以及跨國公司加強了域內(nèi)分工網(wǎng)絡(luò)等有密切關(guān)系。

2、拉美一體化組織的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)

拉美的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織對區(qū)域貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了一定的推動作用，隨著一體化組織的建立，各國之間逐步相互降低關(guān)稅、限制非關(guān)稅壁壘，以實現(xiàn)區(qū)域集團商品的進(jìn)口自由化，同時成員國還采取提供優(yōu)惠待遇、將稅收列入貿(mào)易自由化計劃、對區(qū)域外商品實施共同對外關(guān)稅制度等措施鼓勵貿(mào)易自由化，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。以拉美自由貿(mào)易同盟(LAFTA)為例，該組織11國在1962－1973年12年內(nèi)，消除了大部分關(guān)稅和其他限制，互惠貿(mào)易協(xié)定使得拉美各國在LAFTA區(qū)域內(nèi)的出口和總出口都有明顯的增加。LAFTA總出口由1962－1964年的平均82.5億美元增加到1979－1981年平均753.2億美元，在20年的時間里增加9倍多，各國區(qū)域內(nèi)部的出口總量則從1962－1964年的平均6.24億美元增加到1979－1981年的104.7億美元，更是增加了15倍多。而LAFTA區(qū)域內(nèi)出口占總出口的比例從1962－1964年的平均7.6％上升到1979－1981年的平均13.9％，提高近2倍。此階段，區(qū)域內(nèi)的出口和區(qū)域外的出口都有大量的增加，說明此階段的貿(mào)易額主要是因為一體化協(xié)定的簽訂而被創(chuàng)造出來的，而不是因為排斥區(qū)域外國家的貿(mào)易導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移。安第斯集團內(nèi)部關(guān)稅減免率達(dá)75％，相互間的貿(mào)易額從1969年的0.78億美元增加到1980年的14億美元，約增長17倍多；1960－1980年期間，中美洲共同市場(五國)地區(qū)內(nèi)出口總額從0.30億美元增至9.94億，增長31倍，中美洲共同市場地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易額已占該地區(qū)出口總額的20％；加勒比共同體地區(qū)內(nèi)出口總額從2130萬美元增至3.5億美元，增長15倍。整個拉美地區(qū)內(nèi)出口總額從7.49億美元增至138.82億美元，增長逾18倍。

20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟事件和政治動蕩導(dǎo)致了拉美經(jīng)濟一體化的停滯和倒退，使得一些區(qū)域經(jīng)濟一體化組織解體或名存實亡。在80年代債務(wù)危機期間，拉美區(qū)域內(nèi)貿(mào)易下降了36％，恢復(fù)到60年代初的水平。1990年以來，拉美區(qū)域一體化在開放地區(qū)主義指導(dǎo)下得到恢復(fù)和強化。從1990年開始到2000年，拉美區(qū)域內(nèi)部大部分團體的內(nèi)部貿(mào)易每年的增長率都接近和超過10％。這期間整個拉美區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占其對外貿(mào)易的比重達(dá)到19.5％。進(jìn)入21世紀(jì)以來，整個拉美地區(qū)的一體化進(jìn)入良性快速發(fā)展的階段。拉美區(qū)域內(nèi)出口增長的幅度超過了對外出口的增長速度，比如2004年拉美區(qū)域內(nèi)出口增長達(dá)到34.3％，高于同期區(qū)外出口增長17.5％的增速；2006年區(qū)內(nèi)出口增長為25％，也超過了21％的區(qū)外出口增長幅度。然而，開放的地區(qū)主義在弱化拉美經(jīng)濟一體化的“封閉性”的同時，也稀釋了區(qū)域一體化的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。據(jù)聯(lián)合國拉美經(jīng)委會統(tǒng)計，1997年南方共同市場的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額相當(dāng)于各國對外貿(mào)易總額的25％，而2006年這一比例只有14％。目前整個拉美經(jīng)濟一體化組織成員國間的貿(mào)易額大約為其對外貿(mào)易總額的15％左右。而東盟2000年區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重為24.7％，2005年上升為28％，比1990年FFA成立前的18.8％增加近10個百分點。

3、對兩地區(qū)域內(nèi)貿(mào)易擴大的比較和解釋

東亞的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重比拉美的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重高得多，但是在區(qū)域一體化組織東盟內(nèi)部，其區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的比重卻與拉美一體化組織的水平相近，這說明區(qū)域貿(mào)易協(xié)議并非是推動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的唯一成因，例如跨國公司的分散化生產(chǎn)也是促進(jìn)東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的一個重要原因。跨國公司將一種產(chǎn)品的整個生產(chǎn)過程分解為若干個部分或環(huán)節(jié)，并根據(jù)各部分或環(huán)節(jié)的不同特點將其配置到最有優(yōu)勢的區(qū)位，其最直接結(jié)果是大量中間產(chǎn)品的跨境流動，導(dǎo)致中間產(chǎn)品貿(mào)易量迅速增加。因此，衡量一體化過程的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)需要用更加精確的模型進(jìn)行測算，但從邏輯上看，由于相互之間降低關(guān)稅、減少貿(mào)易限制措施，兩個地理上相鄰且貿(mào)易密切的國家達(dá)成貿(mào)易協(xié)議更有可能產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，而不是貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。

在實證研究上，鄭昭陽等人(2003)基于引力模型所作的研究表明，截至20世紀(jì)末期，東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易水平比普通標(biāo)準(zhǔn)水平高出115％，而與區(qū)外國家和地區(qū)的進(jìn)出口則分別比標(biāo)準(zhǔn)水平低約11％和30％。他們認(rèn)為這種較明顯的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易

傾向?qū)θ蘸髺|亞區(qū)域經(jīng)濟合作的深化具有導(dǎo)向性，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和一體化構(gòu)成了互為因果的聯(lián)系。對拉美一體化貿(mào)易績效的實證研究則有所差異，Erik Ringborg(2006)采用重力模型測算了南美洲地區(qū)貿(mào)易協(xié)議對貿(mào)易的影響，研究發(fā)現(xiàn)安第斯共同體和南錐體共同市場等一體化組織對貿(mào)易都產(chǎn)生了顯著和正向影響，地區(qū)集團內(nèi)的實際貿(mào)易結(jié)合度比經(jīng)濟規(guī)模和地理位置等自然稟賦所能解釋的貿(mào)易結(jié)合度大得多。但也有研究表明拉美地區(qū)一體化協(xié)議未能增進(jìn)貿(mào)易，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的增長主要來源于國家總體貿(mào)易的自由化措施。如Stein and Wei(1995)，Soloaga and Wingtexrs(2001)的研究認(rèn)為，南美的區(qū)域貿(mào)易協(xié)議在1980－1996年內(nèi)，并沒有在總體貿(mào)易自由化效應(yīng)之外增加區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的廣度。

拉美地區(qū)都是以資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，生產(chǎn)或出口一些或多或少相似的產(chǎn)品，這限制了相互間產(chǎn)品貿(mào)易的增長潛力。只有制成品貿(mào)易與工業(yè)合作才能為拉美地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易的長期增長提供源泉。從表1可以看出，拉美區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度比較低，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工程度遠(yuǎn)低于東亞地區(qū)，表現(xiàn)在南方共同市場和安第斯集團內(nèi)部零部件貿(mào)易比重不僅遠(yuǎn)低于東亞地區(qū)，而且遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家平均水平，只與南亞國家聯(lián)盟相當(dāng)。這是拉美經(jīng)濟一體化的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)比東亞地區(qū)遠(yuǎn)為遜色的根本原因。

區(qū)域一體化的投資績效比較

經(jīng)濟一體化理論認(rèn)為，區(qū)域一體化組織成立后，由于投資壁壘的平均保護(hù)水平上升，或FDI的數(shù)量受到一國國內(nèi)市場最初規(guī)模限制的放松，從區(qū)域外流向區(qū)域內(nèi)的FDI會增加，更大的市場使區(qū)域成為更有吸引力的投資地。也有學(xué)者從成本角度考慮，認(rèn)為一旦若干個國家結(jié)成穩(wěn)定和繁榮的貿(mào)易區(qū)或簽訂其他經(jīng)濟協(xié)定，由于邊界更加開放、運輸和管理成本更低、并且可能有更廉價的勞動力，外國投資者會增加對這些區(qū)域的直接投資。在東亞和拉美的一體化過程中，外國直接投資都保持逐漸增長的趨勢，可以認(rèn)為這是經(jīng)濟一體化帶來的積極影響。

1、區(qū)域一體化導(dǎo)致FDI增加

東亞的投資政策總趨向是逐漸放寬對投資的限制，從限制性向更為自由化和激勵措施中性化的方向變化，各國和地區(qū)繼續(xù)向來自外國的直接投資開放自己的經(jīng)濟，因而，東亞的FDI增長迅猛，吸引了全世界FDI總額的10％－20％。

以中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立為例，對于外國投資者來說，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立使區(qū)內(nèi)保護(hù)水平降低，促使現(xiàn)有進(jìn)口企業(yè)尋找更有競爭力、更具效率的合作伙伴。同時，隨著中國一東盟之間關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的逐步撤銷，各成員間的貿(mào)易更加便利，整個地區(qū)成為一個更大的大市場。這些都對外國投資者有著很大的吸引力。從中國一東盟吸收FDI的情況來看，2000年以后雙方吸收的投資額都有了大幅的增長。從2000－2008年，中國一東盟吸收的FDI從642.56億美元增加到1529.96億美元，增長了2.38倍。中國一東盟雙向投資效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，東盟對中國的投資從1999的32.7億美元，增長到2008年的51.06億美元，年增長率達(dá)到20％，2008年底，東盟對我國的投資達(dá)520億美元，占我國吸引外資的6.08％。中國對東盟投資從1999年的0.63億美元，增長到2008年的24.8億美元，從2006年起年增長率超過100％。從1999年至2008年底，中國對東盟的投資總額為52億美元。越來越多的中國企業(yè)把東盟國家作為主要投資目的地。

拉美國家吸引FDI的歷程則經(jīng)歷了三個階段。在20世紀(jì)70－80年代以前，F(xiàn)DI主要作為規(guī)避進(jìn)口稅的途徑之一，投資在一個產(chǎn)業(yè)較為集中，F(xiàn)DI的目標(biāo)市場是拉美的國內(nèi)市場；拉美經(jīng)濟一體化是進(jìn)口替代政策的產(chǎn)物，所以，在對待外資方面采取了一些限制措施。在1969年安第斯條約組織成立后立即通過被稱為“第24號決議”的協(xié)議，確立了對待外資的共同規(guī)則。決議規(guī)定所有外資企業(yè)必須在15年過渡到合資企業(yè)，即國內(nèi)企業(yè)股本必須占51％以上。這一決議提高了東道國對外國投資者的談判能力，但遭到所有國外投資者和商會的反感。因此，這一時期拉美利用FDI的比重有所下降，但利用外資間接投資即外債的比重卻上升很快。結(jié)果導(dǎo)致了20世紀(jì)80年代的債務(wù)危機以及長達(dá)10年的資本外流時期。

在20世紀(jì)90年代以后走向市場自由化的進(jìn)程中，各國都逐漸放松了對外國資本的控制。這一時期的FDI主要投資于拉美的自然資源領(lǐng)域，制造業(yè)部門的外資企業(yè)進(jìn)行的生產(chǎn)不再僅瞄準(zhǔn)內(nèi)部市場，而且也以出口為目的。服務(wù)業(yè)部門和基礎(chǔ)設(shè)施部門也出現(xiàn)了大量的FDI。另一個特點是南南之間(區(qū)域內(nèi)和超區(qū)域)的投資也在增加。總之，90年代以來是跨國公司在拉美急劇擴張的時期。在1990－2000年，世界上500家最大的跨國公司都在拉美國家設(shè)立了分公司，在拉美市場占有率空前高漲：它們在拉美地區(qū)的銷售額從1990年的27％迅速上升至2000年的41％，其中在制造業(yè)的分額高達(dá)58％，在服務(wù)業(yè)的份額占38％，在國有企業(yè)占主導(dǎo)地位的初級產(chǎn)品部門，跨國公司的份額也達(dá)到17％。在拉美地區(qū)最大的200家出口商中，跨國公司的份額從1990年的18％猛增到2000年的50％。從2000年到2008年流入拉美的外資從778億美元增加到1196億美元，年均增長4.88％。這一時期是拉美經(jīng)濟增長最快的時期，外資的重新進(jìn)入對拉美經(jīng)濟的恢復(fù)增長產(chǎn)生了積極的作用。

2、區(qū)域內(nèi)投資一體化趨勢

東亞地區(qū)的FDI在逐漸增加的同時，區(qū)域內(nèi)投資一體化，即區(qū)內(nèi)成員的相互直接投資也呈發(fā)展態(tài)勢。20世紀(jì)90年代前半期，東亞10個經(jīng)濟體間的相互投資年均為271.37億美元，占其引進(jìn)FDI總額的27.0％，而到20世紀(jì)90年代后半期，相應(yīng)的數(shù)字進(jìn)一步增加為351.36億美元和28.6％。其中日本對其他9個經(jīng)濟體的直接投資同期由104.5億美元增長為135.83億美元，增長了39.98％，亞洲“四小龍”對其他東亞經(jīng)濟體的直接投資也由142.33億美元增長為177.12億美元，增長了24.4％。這里主要以東亞最大的區(qū)域經(jīng)濟組織――東盟和最大的發(fā)展中國家――中國為例進(jìn)行分析。

東盟自由貿(mào)易區(qū)與大投資區(qū)計劃出臺后，隨著區(qū)內(nèi)保護(hù)水平的降低和一體化帶來的市場規(guī)模效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，東盟區(qū)域內(nèi)的資本流動也在加劇。1995－2006年東盟接受區(qū)內(nèi)投資總額達(dá)到305.13億美元。亞洲金融危機以前，區(qū)內(nèi)總的相互投資量有一定的增加，但是各國有增有減，馬來西亞、泰國、越南增幅較大；危機之后，投資先減后增，2001年扭轉(zhuǎn)了下滑勢頭，區(qū)內(nèi)的相互投資流量迅速增加，到2006年達(dá)到62.42億美元，比1997年增長了57.5％。東盟區(qū)域內(nèi)的直接投資的一半以上來自新加坡，其次是馬來西亞、印尼和泰國。這是因為在東盟各國中，新、馬、泰等國屬于經(jīng)濟領(lǐng)先的國家，它們國內(nèi)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，所以將一些勞動密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力資源比較豐富的新成員

國，從而成為新成員國的主要區(qū)內(nèi)投資國。東盟自由貿(mào)易區(qū)為新老成員國增進(jìn)了解提供了一個平臺，東盟投資區(qū)將使成員國問的相互投資政策更加開放。

東亞區(qū)域內(nèi)，各國和地區(qū)之間的相互投資也呈現(xiàn)上升趨勢，從表2和表3中可以發(fā)現(xiàn)，東亞區(qū)內(nèi)其他國家和地區(qū)對東盟和中國的投資基本呈增加趨勢。但是，兩者的FDI主要來源又有所區(qū)別，日本對東盟的投資大于對中國的投資，中國香港和臺灣則是中國大陸的最大外資來源地，其對中國的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對東盟的投資。同時，東盟對中國的投資要多于中國對東盟的投資。

拉美的區(qū)域內(nèi)相互投資在經(jīng)濟一體化的推動下也逐漸增多。根據(jù)John和Jeffrey等人(2007)的研究，拉美國家的FDI政策是拉美區(qū)域化和企業(yè)全球化的輔助政策，一方面，一體化的目標(biāo)之一就是推動區(qū)域內(nèi)的FDI，另一方面，拉美國家采取了增進(jìn)跨國公司在全球市場上競爭能力的戰(zhàn)略。數(shù)據(jù)顯示，1990－1994年間，來自拉美國家的FDI總額在拉美大國中均有明顯增加。在FDI的數(shù)額中拉美國家所占部分一般增長2－3倍，在秘魯和委內(nèi)瑞拉增長5倍，阿根廷則增長10倍。從所占比重來看，拉美國家在阿根廷、巴西、智利、秘魯和委內(nèi)瑞拉的直接投資均有所增長，其中，多數(shù)國家增長了1倍以上。2003年以后，拉美地區(qū)的對外直接投資出現(xiàn)了大幅增長，從2003年的70億美元增加至2006年的450億美元，其中很大一部分的投資發(fā)生在拉美區(qū)域內(nèi)。目前，拉美國家的區(qū)域內(nèi)FDI投資比重已經(jīng)從總投資的5％增加至10％，主要歸因于巴西、墨西哥和智利等國在拉美地區(qū)設(shè)立了一大批跨國公司。根據(jù)拉美經(jīng)委會的投資報告數(shù)據(jù)，巴西是拉美對外直接投資的最大投資國，2008年其28％的投資流向美國，25％的投資流向了加勒比金融中心，對拉美地區(qū)的投資則占其對外直接投資的12％，主要流向阿根廷、智利和烏拉圭等國；智利對南美洲地區(qū)的直接投資占其總投資額的72％，主要投資流向國為巴西和秘魯；哥倫比亞的對外直接投資也有40％流入拉美地區(qū)之內(nèi)，主要流向國為巴西、巴拿馬和墨西哥。

3、兩地區(qū)域一體化的投資效應(yīng)比較

在比較東亞與拉美區(qū)域一體化投資效應(yīng)時，需要回憶一下東亞最早的區(qū)域合作組織東盟與拉美的安第斯條約組織早期的工業(yè)合作計劃。1976年3月東盟經(jīng)濟部長制定了第一個工業(yè)合作計劃(AIP)，包括印尼和馬來西亞的尿素項目、新加坡的柴油機項目、菲律賓的富磷肥項目和泰國的純堿項目。每個項目投資2，5億至3億美元，由東道國負(fù)擔(dān)60％股本，其余40％由其他成員國分?jǐn)偂?977年第二批AIP項目被提交給吉隆坡東盟首腦會議進(jìn)行審議，包括印尼的高強度橡膠輪胎、馬來西亞的金屬切割工具、菲律賓的新聞紙和電鍍鋅版、新加坡的彩色顯像管，以及泰國的鉀堿礦和魚類養(yǎng)殖。由于這些計劃實施困難，1980年10月東盟簽署了《東盟工業(yè)互補基本協(xié)定》(AIC)。1981年6月東盟提出一個簡化形式的AIC，即東盟工業(yè)合資經(jīng)營計劃(AIJV)，它是一種生產(chǎn)一個產(chǎn)品的不同零配件的簡單垂直分工計劃，但主要通過私人投資活動來實現(xiàn)。由于引入市場機制并放寬了股本限制以及鼓勵區(qū)域外來投資，這個AIJV計劃比AIP計劃簡便易行，因此，被認(rèn)為是最有希望的工業(yè)合作計劃。但其實施進(jìn)展仍然異常緩慢，效果也不理想。

拉美區(qū)域經(jīng)濟合作組織也制定了一系列地區(qū)投資計劃。拉美一開始就試圖通過協(xié)議性區(qū)域分工解決一體化收益分配和規(guī)模經(jīng)濟效益問題，因為工業(yè)發(fā)展部門規(guī)劃被認(rèn)為是制訂工業(yè)計劃和實現(xiàn)一體化成員國之間利益公正分配的主要直接手段。拉美工業(yè)合作計劃以安第斯條約組織最為龐大，它們將可貿(mào)易品的1／3納入地區(qū)投資計劃。第一個工業(yè)發(fā)展部門規(guī)劃于1972年獲準(zhǔn)通過，它包括了冶金、機械部門的一些重要部分(估計1980年約占總需求的1／3)，主要涉及機械工具、采礦設(shè)備、電器設(shè)備和儀器。爭議最多的是石油化工與汽車制造部門的合作計劃。經(jīng)過多年談判后，在1975年和1977年分別就石油化工與汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃達(dá)成協(xié)議，并在1978年進(jìn)行了修改。第二個工業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃需要巨額資本投入，具有極高的資金產(chǎn)出率，并且只能提供很少的就業(yè)機會，主要是技術(shù)人員和專業(yè)人員。但這個規(guī)劃因缺乏技術(shù)支持和利益協(xié)調(diào)困難而無法付諸實施。拉美的經(jīng)驗表明：要按照協(xié)商一致的專業(yè)化計劃來進(jìn)行生產(chǎn)，規(guī)定什么國家生產(chǎn)什么產(chǎn)品，形成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工是有問題的，東盟的地區(qū)性行業(yè)方案也遭到了失敗。小島清的協(xié)議性國際分工理論的有效性似乎難以在發(fā)展中國家區(qū)域經(jīng)濟一體化實踐中找到佐證。

20世紀(jì)90年代東亞和拉美的區(qū)域投資計劃更多地轉(zhuǎn)向能源和基礎(chǔ)設(shè)施，為區(qū)域內(nèi)投資創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，而將工業(yè)和服務(wù)業(yè)部門的投資則留給了市場力量。但兩者相比仍然可以發(fā)現(xiàn)三點差別。(1)拉美國家主要投資于鄰近國家。國際化理論認(rèn)為，企業(yè)進(jìn)行海外投資將比在國內(nèi)投資承擔(dān)更大的風(fēng)險，為降低風(fēng)險，企業(yè)將投資于地理和文化條件相近的市場。阿根廷、巴西、智利和墨西哥等國家都主要投資于鄰近的國家，并且在一體化貿(mào)易協(xié)議的作用下，這種投資關(guān)系得到了加強。(2)從行業(yè)投資來看，目前拉美對外直接投資主要分布于自然資源的生產(chǎn)部門，以及石化、肉制品等行業(yè)。因此，主要的拉美對外投資在于尋求市場擴大，還有一些拉美地區(qū)內(nèi)投資仍然以保障原材料產(chǎn)品的出口以及保障石油資源的安全等為目的。這一點與東亞區(qū)域之間的投資有較大的區(qū)別，東亞的區(qū)域內(nèi)投資有很大部分是出于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和尋求更加低廉的勞動力的目的。(3)拉美區(qū)域內(nèi)投資以產(chǎn)業(yè)間投資為主，而東亞區(qū)域內(nèi)投資則經(jīng)歷了80年代以前以產(chǎn)業(yè)間投資為主向90年代后以產(chǎn)業(yè)內(nèi)投資為主的轉(zhuǎn)變。這反映了兩大地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工與資本積累的差異。東亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工程度比拉美地區(qū)發(fā)達(dá)和深化，形成了發(fā)達(dá)的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)；同時東亞地區(qū)的資本形成和積累率也比拉美國家高，工業(yè)化國家和地區(qū)的企業(yè)對外擴張能力比拉美企業(yè)強。

經(jīng)濟一體化和區(qū)域化的深層動力來自資本的擴張性，而經(jīng)濟一體化程度與經(jīng)濟發(fā)展水平成正比。當(dāng)前，生產(chǎn)國際化和資本國際化的重要載體是跨國公司。跨國公司是區(qū)域經(jīng)濟一體化的核心推動力量，其推動力量來自資本擴張的本性。由于發(fā)展中國家的資本形成不足，沒有形成足以跨國生產(chǎn)和行銷為目的的巨額資本，國內(nèi)生產(chǎn)多以勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和工藝技術(shù)同構(gòu)性強，生產(chǎn)分工水平低，無法形成緊密的垂直分工和水平分工關(guān)系。這樣，彼此間對對方的產(chǎn)品必然不會產(chǎn)生強大的需求，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)很小，難以分享規(guī)模經(jīng)濟帶來的好處，同時也無法形成旨在提高規(guī)模經(jīng)濟效益的協(xié)議性分工。同時，發(fā)展中國家都是資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗不足的國家，對外部投資的需求很大，而成員國彼此間的投資效應(yīng)必然很小，即使有協(xié)議性分工，也難以執(zhí)行。拉美南方共同市場和東盟有關(guān)產(chǎn)業(yè)分工規(guī)劃和共同投資的計劃最終歸于失敗也就不難理解。

經(jīng)濟增長與福利增進(jìn)績效比較

1、東亞一體化的福利改進(jìn)效應(yīng)

自1955年以來，東亞地區(qū)作為一個整體的經(jīng)濟增長速度始終高于世界的平

均水平和全球其他地區(qū)，保持了長達(dá)35年的群體性持續(xù)高增長，從而被稱為“東亞奇跡”。其產(chǎn)生的關(guān)鍵因素之一是東亞地區(qū)持續(xù)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托投資和貿(mào)易的高速循環(huán)，在促進(jìn)經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時又把東亞各經(jīng)濟體緊緊結(jié)合在一起。20世紀(jì)70年代到80年代末，東亞經(jīng)濟的增長率一直維持在5％－6％的平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)時世界經(jīng)濟增長2％－3％的平均水平。在這個過程中，日本經(jīng)濟率先起飛，以近20年的高速增長奠定了世界經(jīng)濟大國的基礎(chǔ)；從上個世紀(jì)60年代開始，亞洲“四小龍”抓住美日產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的契機，利用自己的資源優(yōu)勢大力發(fā)展出口加工業(yè)，保持了30多年的高速經(jīng)濟增長；從70年代起，東盟四國――馬來西亞、印尼、泰國、菲律賓開始吸納日本和亞洲“四小龍”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資，發(fā)展資源加工型和勞動密集型的出口導(dǎo)向工業(yè)，大約用了20多年時間改變了落后狀況，成為充滿活力的新興市場經(jīng)濟體；從1978年開始，中國通過改革開放，吸收日本與亞洲“四小龍”以及海外華人的投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也步入了經(jīng)濟高速增長的軌道，在隨后的30年時間里保持了平均9.8％的經(jīng)濟增長率，成為東亞經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎之一。

經(jīng)濟的高速增長帶來福利的改善，降低了貧困人口的比重。以泰國、越南和中國為例：泰國的貧困率從1990年的27.2％降低到1996年的11.4％，在亞洲金融危機期間，泰國的貧困率有所回升，但與收入增長一起穩(wěn)步地趨于下降，目前處于10％左右。如果收入分配趨于改善，泰國貧困率會進(jìn)一步下降。越南在改革前人均收入只有200美元，貧困率在70％以上。最近10年經(jīng)濟的急速增長不僅使國家收入增加，也降低了貧困率。貧困率從1993年的50％降至2002年的28％。中國在減少貧困方面成效顯著，貧困人口從1990年至2002年減少了2億人，貧困率從31.5％降低至12.5％。但中國與越南的收入差距和不平等狀況明顯惡化。中國的吉尼系數(shù)從1988年的0.38上升至2002年的0.45，越南的吉尼系數(shù)則從1993年的0.35擴大至2002年的0.41。日本學(xué)者江崎光男根據(jù)CGE世界模型對東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化對經(jīng)濟增長、收入分配和貧困削減影響的分析表明，東亞FTA一般對區(qū)域內(nèi)各國的經(jīng)濟具有正向增長效應(yīng)，收入分配也得到改善，因此貧困削減效果也是正的。但對中國而言增長效果卻不明顯，甚至還有負(fù)的可能性，遠(yuǎn)不如APEC水平的FTA增長效果大。

2、拉美一體化的福利改進(jìn)效應(yīng)

拉美地區(qū)經(jīng)濟一體化也是促進(jìn)拉美工業(yè)化和地區(qū)經(jīng)濟增長的重要動力。20世紀(jì)50－70年代是拉美一體化蓬勃發(fā)展的階段，貿(mào)易自由化和經(jīng)濟合作，有力地推動了拉美經(jīng)濟的增長。在1950年到1974年期間，拉美主要國家的GDP的平均增長率基本上都是在3％－10％之間，是一個快速增長的過程。特別是在1965－1974年期間整個拉美的經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，其區(qū)域國家的GDP平均增長率達(dá)到了6.7％。巴西的發(fā)展速度更是達(dá)到了10％，哥倫比亞、墨西哥的也達(dá)到了6.4％和6.6％的平均增長率，被稱為經(jīng)濟奇跡。1974年到1980年期間的債務(wù)危機爆發(fā)前，拉美的GDP的增長率也處于相對快速的發(fā)展過程，比率基本保持在2％－6％之間，這個時期拉美一體化還在繼續(xù)發(fā)展，但是相對前一階段速度有所減緩。中美洲共同市場在20世紀(jì)60－70年代也保持了強勁的經(jīng)濟增長，1960―1969年中美洲6國的實際GNP平均增長率達(dá)到5.7％，1970－1979年為5.3％。尼加拉瓜60年代實際GDP增長率高達(dá)7.4％，多米尼加共和國70年代也達(dá)到了8.2％。

20世紀(jì)80年代是拉美經(jīng)濟一體化和增長的停滯階段。據(jù)統(tǒng)計，拉美1981－1990年的平均GDP的增長率僅為1.1％，中美洲約為1.2％。這與拉美一體化的停滯和倒退是密切相關(guān)的。90年代以來，拉美區(qū)域一體化進(jìn)入復(fù)蘇階段，據(jù)統(tǒng)計1991－2000年拉美地區(qū)的平均GDP的增長率達(dá)到3.3％，與整個的80年代相比，其GDP平均增長率提高了2.3％。

進(jìn)入21世紀(jì)，拉美一體化和拉美經(jīng)濟增長進(jìn)入一種良性互動的關(guān)系。除了2001－2002年受金融危機影響經(jīng)濟增長為－0.5％外，2003年以來整個拉美連續(xù)保持經(jīng)濟快速增長，2003年GDP平均增長2.1％，2004－2007年期間，GDP增長率接近或超過5％，其中2004年高達(dá)6.2％。有些國家(如委內(nèi)瑞拉等國因能源價格高漲)有些年份的增長率達(dá)到兩位數(shù)，這是自20世紀(jì)80年代以來少有的高速增長時期。隨著經(jīng)濟的快速增長，2003年以來人均GDP的累計增長幅度已經(jīng)達(dá)到20.6％(平均年增長率達(dá)到3％以上，其中2004年高達(dá)4.8％)。拉美經(jīng)濟的穩(wěn)定增長為拉美一體化提供了良好的發(fā)展條件，而拉美一體化又反過來促進(jìn)了拉美經(jīng)濟的增長。

與東亞地區(qū)相比，拉美經(jīng)濟一體化的福利改進(jìn)與經(jīng)濟增長效應(yīng)差距較大。東亞地區(qū)經(jīng)濟增長與一體化以一種獨特的方式相聯(lián)系，即東亞地區(qū)各成員通過投資和貿(mào)易聯(lián)系，促進(jìn)東亞區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)移和國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成，同時因東亞國家和地區(qū)的外向型發(fā)展戰(zhàn)略始終具有開放性，從而能夠利用外部環(huán)境提供的機遇尋求發(fā)展。拉美區(qū)域一體化戰(zhàn)略是一種進(jìn)口替代政策，是一種擴大的內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略，具有區(qū)域保護(hù)主義的封閉性。這使它們在實施經(jīng)濟一體化政策時付出了巨大代價，其中包括以區(qū)域內(nèi)貿(mào)易擴散來代替外部貿(mào)易中的比較利益。如中美洲共同市場為了保護(hù)2300萬貧窮人口的市場，其有效率的出口工業(yè)被進(jìn)口替代工業(yè)所取代。社會的精華部分(制造業(yè)和公共服務(wù)業(yè)中的職工)以犧牲農(nóng)村地區(qū)和城市貧民窟中居民的貧困化為代價大量攫取財富。這是導(dǎo)致區(qū)域性戰(zhàn)爭及共同市場解體的重要原因。

結(jié)論

篇(4)

關(guān)鍵詞：長江流域經(jīng)濟一體化；區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

建國以來特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就，但不可否認(rèn)的是我國東中西部存在著相當(dāng)大發(fā)展差距，因此要實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)而實現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須解決好這一問題。

一、東、中、西部發(fā)展差距過大是制約我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的核心問題

由于歷史和現(xiàn)實的原因，在我國東、中、西部之間存在著很大的經(jīng)濟發(fā)展差距，而這種差距有進(jìn)一步擴大的趨勢且沒有得到抑制。[1]我國東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展差距過大會導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟不協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而會引發(fā)一系列的經(jīng)濟社會問題。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡引發(fā)回波效益。瑞典著名經(jīng)濟學(xué)家卡爾·岡納·繆爾達(dá)爾（Karl Gunar Myrdal）曾對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的兩極分化現(xiàn)象作過深入研究，并提出了著名的循環(huán)積累因果原理。1957年，繆爾達(dá)爾在《經(jīng)濟理論與不發(fā)達(dá)地區(qū)》一書中提出了“回波效應(yīng)”概念，所謂回波效應(yīng)是指經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)會受到發(fā)達(dá)地區(qū)的不利影響而導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距擴大。具體來說，就是人才、資金、技術(shù)紛紛從落后地區(qū)被吸收到經(jīng)濟發(fā)展中心，從而使發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟更加發(fā)達(dá)，而不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟將越來越不發(fā)達(dá)，這就產(chǎn)生了一個下降的循環(huán)累積過程。[2]所以，東部地區(qū)就像磁鐵一般，將中西部稀缺的人才、資金、技術(shù)吸引到了東部，對中西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展極為不利，進(jìn)而影響中西部社會的穩(wěn)定。

不利于建立全國統(tǒng)一的大市場。全國統(tǒng)一的大市場的形成，使各種生產(chǎn)要素在各省市之間自由流通，才能發(fā)揮各自的經(jīng)濟互補性，充分利用各地的比較利益優(yōu)勢，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的共同繁榮和發(fā)展，但經(jīng)濟發(fā)展差距過大，使得東中西部各地區(qū)的利益訴求產(chǎn)生較大差異，進(jìn)而產(chǎn)生沖突。由于地方與地方之間利益沖突的日益惡化，造成嚴(yán)重的市場封鎖和貿(mào)易壁壘等問題，并且隨著地方政府權(quán)力和利益趨向的增強有不斷蔓延和擴展的趨勢，市場封鎖和區(qū)際貿(mào)易壁壘妨礙了區(qū)域統(tǒng)一市場的形成。市場封鎖和區(qū)際貿(mào)易壁壘使得各地各自為陣，無法發(fā)揮各自的比較利益優(yōu)勢，降低了我國國民經(jīng)濟運行的效率，削弱了我國在國際經(jīng)濟中整體競爭力。

東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展差距過大如不得到有效的解決將給我國的長遠(yuǎn)發(fā)展留下隱患。假如我國東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展差距過大的問題得不到很好的解決，那么勢必會加大東中西部地區(qū)居民之間的相互矛盾，甚至有危害國家統(tǒng)一的危險。經(jīng)濟矛盾如果長期得不到解決，必然會迫使各方用戰(zhàn)爭的手段來加以解決，美國的內(nèi)戰(zhàn)就是典型的例證。美國進(jìn)步主義史學(xué)家認(rèn)為，美國歷史上充滿著因經(jīng)濟利益引起的“持續(xù)不斷的沖突”，內(nèi)戰(zhàn)就是最令人信服的例證。[3]因此，要實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展就必須很好的解決我國東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展差距過大的問題。

二、長江流域經(jīng)濟一體化是在縮小我國東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展差距的多種路徑選擇中較為實際有效的選擇

縮小我國東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展差距問題，固然有不同的解決方式，但實現(xiàn)長江流域經(jīng)濟一體化是其中較為實際有效的選擇路徑。對于一個要解決的問題，我們要分清問題的主次以及抓住問題的主要方面，這樣才能有效的解決問題。長江流域上、中、下游地區(qū)之間存在著巨大的經(jīng)濟發(fā)展水平差異且從中國東中西部三大地帶的劃分來看，長江流域下、中、上游地區(qū)所涵蓋的地域范圍正好對應(yīng)于中國的東中西部三大經(jīng)濟地帶，而且恰好橫穿我國的東中西部；另外，長江流域地區(qū)占全國國土面積的41.39%，耕地面積占全國的36.07%，人口為5.82億人，占全國總?cè)丝诘?2.44%，2010年GDP占到了全國的40.94%；[4]可見，長江流域顯然就是我國東中西部發(fā)展格局的濃縮版。因此，通過實現(xiàn)長江流域經(jīng)濟一體化，來解決我國東中西部差距過大的問題具有很強的現(xiàn)實性。從這種意義上來講，解決長江流域上中下游地區(qū)之間發(fā)展差距的問題，實質(zhì)上就是解決中國東中西部三大地帶的發(fā)展差距問題。

這一路徑的選擇具有其它選擇無法比擬的天然優(yōu)勢。首先，長江是我國的黃金水道，其水運能力要遠(yuǎn)高于黃河等東西向的河流。三峽工程的全面完成，使得這種能力得到了進(jìn)一步的增強；其次，從地理上來看，長江流域地處中國的中部腹地，跨越東中西三大地帶，又是中國南北經(jīng)濟的過渡地帶，兼有南北經(jīng)濟的兩大特點，與其他區(qū)域天然地存在著相互滲透、相互影響、相互依存的關(guān)系。它的發(fā)展?fàn)顩r將對中國地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。

三、實現(xiàn)長江流域經(jīng)濟一體化有利于我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展

長江流域經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)將有利于我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。一體化的實現(xiàn)將使我國擁有長三角、珠三角以及京津塘增長極以外的又一增長極，而且有利于形成橫貫東西的經(jīng)濟增長軸使我國這一經(jīng)濟巨龍具有真正意義上的脊梁。更為重要的是，這將有利于發(fā)揮長江流域獨特的區(qū)位優(yōu)勢，通過“由點到線再到面”的方式，使經(jīng)濟增長向我國更為廣闊的腹地擴散，有利于建立全國統(tǒng)一的大市場為實現(xiàn)國民經(jīng)濟長遠(yuǎn)的發(fā)展打好堅實的基礎(chǔ)，也有利于獲得更大的發(fā)展空間以及改變我國經(jīng)濟增長極集中于沿海的不利局面。

四、結(jié)語

長江流域地區(qū)地理上橫貫東中西部，經(jīng)濟上存在發(fā)展差距，因此實現(xiàn)長江流域經(jīng)濟一體化將對我國實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)現(xiàn)代化有著極為重要的戰(zhàn)略意義。（作者單位：麗江師范高等專科學(xué)校旅游與經(jīng)濟管理系）

參考文獻(xiàn)：

[1]楊先明，梁雙陸.東西部能力結(jié)構(gòu)差異與西部的能力建設(shè)[J].云南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007年第2期：70-78。

[2]丁冰.當(dāng)代西方經(jīng)濟學(xué)流派[M].北京：北京經(jīng)濟學(xué)院出版社，1994：357-360.

篇(5)

省際市場一體化整體加強，且有利于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，但是地方保護(hù)主義仍未根除。利用全國29省8類商品1995-2007年期間價格指數(shù)詳細(xì)分析全國市場一體化進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)各省近年來的“市場分割”總體呈下降趨勢，并非如以往研究中所描述的“走向非一體化”，市場一體化有利于各省經(jīng)濟增長，各省市場的對內(nèi)開放與區(qū)域經(jīng)濟列車同向行駛。根據(jù)估算，如果各省在上述13年期間相互開放水平提前達(dá)到并維持在2007年水平，即使要素投入不變，這一期間各省的地區(qū)生產(chǎn)總值平均提高一個百分點以上。對內(nèi)開放的地區(qū)不得不以國際和國內(nèi)兩個市場為參照實現(xiàn)自身的比較優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟，所以對內(nèi)開放促進(jìn)了國內(nèi)競爭和合作，有助于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。積極向兄弟省份開放本地市場不僅沒有犧牲本省經(jīng)濟增長，反而促使本地經(jīng)濟在市場開放中得到加強。在發(fā)達(dá)地區(qū)，對外開放對經(jīng)濟增長的作用較大，對內(nèi)開放對經(jīng)濟增長的作用并不顯著；在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對外開放對經(jīng)濟增長的促進(jìn)作用較弱，對內(nèi)開放對經(jīng)濟增長具有非常顯著的作用，且地區(qū)經(jīng)濟增長對市場一體化的積極反饋作用也更加穩(wěn)健，越不發(fā)達(dá)的地區(qū)因為缺少國際市場的拉動而越有賴于國內(nèi)統(tǒng)一市場實現(xiàn)自身經(jīng)濟增長。但是，我國各省對鄰省的開放程度在這13年間呈現(xiàn)較大幅度的波動，部分地區(qū)的市場分割還比較嚴(yán)重。研究結(jié)果還表明，國企主導(dǎo)地方經(jīng)濟不利于省際經(jīng)濟一體化，在各省經(jīng)濟總量中的國企份額每降低一個百分點，省際市場開放水平就提高約兩個百分點。

省內(nèi)城市群經(jīng)濟一體化推進(jìn)了中心城市的快速增長，但是也加劇了中心與腹地的發(fā)展失衡。近年來，為縮小沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)間的差距，中西部各省整合內(nèi)部資源、實施城市群經(jīng)濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略。這些城市群肩負(fù)著將經(jīng)濟發(fā)展擴散到廣大腹地、帶動區(qū)域發(fā)展的重任。項目組對2000-2007年期間約2,200百個市縣的經(jīng)濟增長和各級城市(縣)間的相互影響進(jìn)行了大樣本研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，下級市縣的要素投入和產(chǎn)出都對上級中心城市增長有顯著促進(jìn)作用，證實我國多數(shù)城市不僅在歷史上是重要的區(qū)域市場中心，而且中心城市的發(fā)展至今仍依賴廣大腹地市場經(jīng)濟的發(fā)展；相反，中心城市的經(jīng)濟增長不但沒有對產(chǎn)生顯著的擴散效應(yīng)，反而吸收了地區(qū)原有的或可能得到的資本和技術(shù)人才、抑制了非中心地區(qū)的經(jīng)濟增長、致使中心城市與其腹地經(jīng)濟水平差距持續(xù)擴大。以河南省為例，中原城市群的經(jīng)濟一體化及其對全省其他地區(qū)的帶動作用決定著河南全省經(jīng)濟發(fā)展的前途。研究發(fā)現(xiàn)，中心城市自身產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟增長互相強化，同時，中心城市間的發(fā)展不僅存在著此消彼長的相互競爭關(guān)系，而且明顯抑制了全省其他市縣的發(fā)展，這種自上而下的抑制作用在最近八年相當(dāng)穩(wěn)定，且有增強的趨勢。三類市縣勞動生產(chǎn)率在八年間分別提高了100％、83％和48％，在經(jīng)濟一體化進(jìn)程中，中心城市加速發(fā)展，原本落后的縣級經(jīng)濟顯得愈益落后。

上述趨勢表明，在“十二五”期間，我國省際和省內(nèi)經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略亟需加強和完善。為此，我們提出下列建議。

1、各地區(qū)應(yīng)主動放棄從地方保護(hù)中得到的短期利益，通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)爭取全國市場一體化可能帶來的長期效益

各地區(qū)應(yīng)消除地方保護(hù)的慣性思維方式，徹底清理和修改保護(hù)本地市場和企業(yè)的行政措施(特別是近年來各地以擴內(nèi)需保增長名義出臺的措施)，實現(xiàn)政府采購?fù)该骰诒臼〗⑼该鞴降氖袌鰷?zhǔn)入制度，為不同地區(qū)和不同所有制的企業(yè)提供平等競爭的條件。為本地企業(yè)服務(wù)的政府行為是否具有地方保護(hù)性質(zhì)不易界定，因此，上級部門應(yīng)建立監(jiān)察和管理機構(gòu)對相關(guān)的地方政策作必要的認(rèn)定。一些地區(qū)在應(yīng)對國際金融危機中取得了成績，同時也錯過了淘汰落后產(chǎn)能的機會，各省在“十二五”期間有必要下決心借助市場一體化來調(diào)整和提升區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)繼續(xù)深化國企改革，支持非國有企業(yè)的成長。國有企業(yè)與政府千絲萬縷的聯(lián)系是地方市場保護(hù)的一個原因。除在少數(shù)行業(yè)和重點領(lǐng)域保持國有獨資外，大部分國有企業(yè)都應(yīng)實行股權(quán)多元化，削弱地方保護(hù)主義的動機。目前，發(fā)達(dá)地區(qū)國企占比已經(jīng)較低(約在10％-20％)，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)國企仍處于絕對主導(dǎo)地位，國企在地方經(jīng)濟份額中的下降將有助于這些地區(qū)市場的開放，而統(tǒng)一市場有助于這些地區(qū)的長期增長。

2、各省經(jīng)濟一體化進(jìn)程中支持廣大腹地經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮中心城市的生產(chǎn)生活服務(wù)功能

應(yīng)該看到，即使在理想條件下，增長極的擴散效應(yīng)也只是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種途徑，而我國各級中心城市和地區(qū)相互作用的現(xiàn)實表明我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有更多的途徑一尤其是自下而上的發(fā)展方式。首先，各省應(yīng)在下級市縣和邊緣地區(qū)扶持具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)使其成長為絕對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時引導(dǎo)中心城市把成熟產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成熟環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到下級市縣。特別值得指出，下級市縣的壯大并不損害中心城市，相反，中心城市的發(fā)展受益于廣大區(qū)域經(jīng)濟的壯大，對非中心城市和邊緣地區(qū)經(jīng)濟的支持一包括公共投資一將因自下而上的市場需求效應(yīng)而促進(jìn)中心城市的發(fā)展。因此，發(fā)展包括邊緣地區(qū)在內(nèi)的廣大市場區(qū)經(jīng)濟應(yīng)成為構(gòu)建城市增長極必不可少的互補策略。其次，各省應(yīng)充分考慮大城市在區(qū)域中的生產(chǎn)和生活服務(wù)中心功能，重點發(fā)展包括生產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的高層次的先進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，滿足廣大腹地內(nèi)的生活和生產(chǎn)需求，為下級地區(qū)，進(jìn)而為中心城市自身的長期發(fā)展服務(wù)。

篇(6)

關(guān)鍵詞：晉陜蒙寧；區(qū)域經(jīng)濟；一體化；西部發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-7408（2012）04-0075-02

經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢。國家內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展成為提高國家整體競爭力、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。晉陜蒙寧四省區(qū)作為我國西部經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域，盡管短期內(nèi)其發(fā)展速度較快，但是從長遠(yuǎn)來看，其發(fā)展的潛力，發(fā)展的持續(xù)性必然會受到制約。本文提出構(gòu)建晉陜蒙寧區(qū)域經(jīng)濟一體化的設(shè)想，意在為促進(jìn)晉陜蒙寧區(qū)域經(jīng)濟長遠(yuǎn)的科學(xué)發(fā)展做一些探索。

一、 晉陜蒙寧區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的必要性

對于國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化的內(nèi)涵，孫大斌、張佑林、潘永江等學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了界定。本文認(rèn)為，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化指的是在國家范圍內(nèi)，處于不同行政轄區(qū)的毗鄰地區(qū)之間，基于發(fā)展的共同目的，打破行政區(qū)域本位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，整合發(fā)展方式，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提高區(qū)域整體發(fā)展水平和競爭能力，構(gòu)建生產(chǎn)要素自由流動大市場的動態(tài)化過程。

晉陜蒙寧是我國煤炭資源的富集區(qū)，是煤化工產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，同時也是我國能源發(fā)展戰(zhàn)略西移的重點區(qū)域。晉陜蒙寧區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè)指的是在山西、陜西、、寧夏回族自治區(qū)等四省區(qū)毗鄰區(qū)域，以核心城市為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動為紐帶，打造一個共同發(fā)展、整體競爭、戰(zhàn)略一致、規(guī)劃統(tǒng)一、動作協(xié)調(diào)的地緣經(jīng)濟區(qū)域的過程。其中核心城市包括山西的忻州、呂梁，陜西的延安、榆林，的鄂爾多斯、烏海以及寧夏自治區(qū)的吳忠、石嘴山等。

1.四省毗鄰區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化的條件。晉陜蒙寧四省區(qū)地理位置銜接，為區(qū)域經(jīng)濟一體化的構(gòu)想提供了天然的區(qū)位條件，便于區(qū)域經(jīng)濟一體化所必須的鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。晉陜蒙寧地處鄂爾多斯盆地及毗鄰的沁水盆地，礦產(chǎn)資源種類豐富儲量大，特別是煤資源和氣資源儲量巨大。據(jù)統(tǒng)計，全國煤炭資源儲量10211億噸，晉陜蒙寧區(qū)儲量6859. 96億噸，占67%；2007年全國煤炭產(chǎn)量25. 23億噸，晉陜蒙寧區(qū)產(chǎn)量121227. 8萬噸，占全國產(chǎn)量的48.05%。“十一五”煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)量26億噸，晉陜蒙寧區(qū)規(guī)劃產(chǎn)量131500萬噸,占50.58%，產(chǎn)量增加3. 26億噸，占全國增量的82. 53%。煤層氣資源占全國的54.8%，天然氣資源占全國的26.3%。豐富的煤氣資源為區(qū)域經(jīng)濟一體化創(chuàng)造了資源條件。四省區(qū)毗鄰核心城市經(jīng)濟發(fā)展迅猛，經(jīng)濟增長速度快，特別是榆林市和鄂爾多斯市，連續(xù)多年GDP增長速度位于全國地級市前列。經(jīng)過多年的發(fā)展，四省區(qū)煤、氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，為四省區(qū)經(jīng)濟一體化創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟條件。

2.打造四省區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化的必要性。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是我國東部和中西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距也在加大。大力發(fā)展中西部地區(qū)經(jīng)濟，促進(jìn)東、中、西部區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展不僅是實現(xiàn)我國經(jīng)濟未來持續(xù)增長的重大戰(zhàn)略問題，也是關(guān)系到構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、走向共同富裕的重大戰(zhàn)略問題。然而中西部的發(fā)展很難同步進(jìn)行，因此，應(yīng)該實施以點帶面、以區(qū)域帶動周邊的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展策略，充分發(fā)揮示范效應(yīng)，逐步擴大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域的輻射擴散范圍，最終實現(xiàn)整個西部經(jīng)濟的騰飛。晉陜蒙寧是中西部經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域之一，構(gòu)建四省區(qū)毗鄰地區(qū)經(jīng)濟一體化是關(guān)系整個西部發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。其輻射帶動效應(yīng)必將對西部經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

二、晉陜蒙寧區(qū)域經(jīng)濟一體化的制約因素

1. 行政壁壘阻礙了要素的流動。在我國現(xiàn)行體制運行模式下，晉陜蒙寧四省區(qū)均以各自的發(fā)展為首要目標(biāo)，在橫向合作溝通不順暢的條件下，發(fā)展模式顯現(xiàn)出局部優(yōu)化、整體失衡的弊端。本位主義和地方保護(hù)主義嚴(yán)重，市場體系被行政區(qū)域分割，制約了晉陜蒙寧經(jīng)濟一體化的進(jìn)程。區(qū)域經(jīng)濟一體化需要各省區(qū)進(jìn)行廣泛的合作與協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃部署，從戰(zhàn)略的高度看待區(qū)域整體的發(fā)展，而不是局限于某一地區(qū)的局部發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同難以形成有效互補。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同一般是指經(jīng)濟發(fā)展過程中區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所呈現(xiàn)出的某種相似傾向，各區(qū)域形成相同或相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。資源稟賦對晉陜蒙寧四省區(qū)的發(fā)展起了極大的推動作用，但同時也形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的弊端。晉陜蒙寧四省毗鄰區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)比重高于第一和第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)也明顯高于第一和第三產(chǎn)業(yè)。同時，第二產(chǎn)業(yè)分布主要集中在采掘和能源化工行業(yè)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同使得四省區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏垂直分工，產(chǎn)業(yè)鏈之間難以形成優(yōu)勢互補，資源利用效率低下，影響了整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

3.重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，資源配置機制缺失。在市場經(jīng)濟條件下，重復(fù)建設(shè)是不可避免的現(xiàn)象。重復(fù)建設(shè)有利有弊，適度的重復(fù)建設(shè)有利于活躍市場，增強市場的競爭特性，對經(jīng)濟的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。然而，重復(fù)建設(shè)過度則會產(chǎn)生資源浪費、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡以及抑制企業(yè)創(chuàng)新能力等問題。晉陜蒙寧四省區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于區(qū)域內(nèi)資源不能合理、有序流動，缺乏市場化的資源配置機制，大量的資源在開發(fā)過程中被浪費，利用效率低下。同時，重復(fù)建設(shè)會引起區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)集中度不高，容易受到需求波動的沖擊，誘發(fā)地方政府加大地方保護(hù)，制造市場壁壘，阻礙商品流動的行政化行為，這些行為和我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)是背道而馳的。

4.生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，影響持續(xù)發(fā)展。晉陜蒙寧毗鄰區(qū)核心城市近幾年經(jīng)濟增長速度較快，然而這種較快的增長是以資源產(chǎn)業(yè)過度開發(fā)為代價的，在經(jīng)濟增長的同時對生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞，出現(xiàn)了環(huán)境污染、水土流失、土地資源浪費等一系列問題。以榆林市為例，1997年工業(yè)廢氣排放量為106. 07 ×108 m3，2007年的排放量高達(dá)927. 36 ×108 m3，是1997年的8. 7倍，在經(jīng)濟高速增長的同時，廢氣對環(huán)境的影響成直線上升趨勢。這種戰(zhàn)略發(fā)展上偏重于經(jīng)濟效益、忽略社會效益的先污染后治理的發(fā)展模式，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的損壞，加大了后期環(huán)境的治理成本。經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間存在著內(nèi)在的相互作用機制，經(jīng)濟發(fā)展會影響環(huán)境，環(huán)境也會影響經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前四省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展模式、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀限制了實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)的實現(xiàn)。

5.區(qū)域文化存在差異。區(qū)域文化是指在特定地理區(qū)域內(nèi)，基于歷史演化、社會實踐和群體互動進(jìn)程逐漸積淀的道德準(zhǔn)則、價值觀念、風(fēng)土人文、行為模式、生活習(xí)慣、等一系列文化要素的綜合。區(qū)域文化對經(jīng)濟發(fā)展的作用不可忽視。晉陜蒙寧主要包括漢族、蒙古族、回族三種民族文化，差異較大，人們對同一社會經(jīng)濟事件往往會有不同的認(rèn)知和應(yīng)對。在構(gòu)建晉陜蒙寧經(jīng)濟一體化的過程中，必然存在著諸多的沖突，其中由于文化差異而產(chǎn)生的沖突不可避免。同時，文化具有相對穩(wěn)定的特點，短期內(nèi)改變的難度較大，如果不能有效地解決文化差異問題，必然會制約區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，影響區(qū)域經(jīng)濟一體化的順利進(jìn)行。

三、構(gòu)建晉陜蒙寧區(qū)域經(jīng)濟一體化的路徑選擇

1.打破傳統(tǒng)，建立跨省區(qū)行政部門。構(gòu)建晉陜蒙寧區(qū)域經(jīng)濟一體化是一項系統(tǒng)工程，需要從系統(tǒng)整體優(yōu)化的角度考慮發(fā)展中的問題，協(xié)調(diào)系統(tǒng)沖突，維護(hù)系統(tǒng)目標(biāo)的一致性。區(qū)域行政部門的獨立造成發(fā)展過程中的地方保護(hù)、本位主義等問題，這就需要建立一個跨省區(qū)的行政部門，來處理應(yīng)對這些問題。首先，建立跨省區(qū)行政部門應(yīng)該由中央直接牽頭，避免部門建立過程中的各種阻力；其次，應(yīng)賦予部門明確的權(quán)力，這樣才能保障在重大問題上全局優(yōu)化、統(tǒng)一部署的戰(zhàn)略效果；最后，清晰界定這一部門的職責(zé)，主要負(fù)責(zé)省區(qū)之間的橫向溝通協(xié)調(diào)和區(qū)域內(nèi)重大問題的最終決策，避免履行職責(zé)過程中的混亂。

2.區(qū)域內(nèi)合理分工，打造垂直產(chǎn)業(yè)鏈。借助于資源稟賦，晉陜蒙寧四省區(qū)近幾年經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著的成效，但由于整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的缺失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出區(qū)域之間相互趨同、局部區(qū)域相對合理以及區(qū)域整體明顯失衡的狀態(tài)。要解決這一問題，就要站在區(qū)域整體的角度，謀劃產(chǎn)業(yè)的合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。四省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局的思路應(yīng)包括：資源優(yōu)勢是四省區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，在考慮產(chǎn)業(yè)布局時不能脫離這一優(yōu)勢另求次優(yōu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅是行業(yè)之間的配置，還涉及到行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)之間的配置；合理布局產(chǎn)業(yè)鏈在不同環(huán)節(jié)的分工，集中優(yōu)勢資源，以產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的發(fā)展為突破口，加快創(chuàng)新，引進(jìn)技術(shù)和人才，在區(qū)域內(nèi)打造高技術(shù)含量、高附加值的垂直產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，從原料加工初級化轉(zhuǎn)向產(chǎn)品加工精細(xì)化，從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向效率提升。

3.構(gòu)建大市場，優(yōu)化資源配置。地方保護(hù)和本位主義所引起的行政壁壘，阻礙了要素的流動，引發(fā)了資源浪費、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等一系列問題。實現(xiàn)四省區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化，需要在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建“大市場”，建立有效的資源配置機制。首先，需要相關(guān)行政部門解放思想，更新觀念，從局部發(fā)展的狹隘認(rèn)識中走出來，摒棄地方保護(hù)，打破行政壁壘，站在區(qū)域整體高度看待發(fā)展的問題。認(rèn)識到只有整體發(fā)展才是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然選擇。只有整體發(fā)展好了，局部的發(fā)展才能持續(xù)，才能快速，才更加科學(xué)；其次，應(yīng)該以公平的市場環(huán)境為核心，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)要素合理流動，商品服務(wù)自由交換，在生產(chǎn)、流通和消費的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)公平競爭；最后，加強價格機制、供求機制、競爭機制以及風(fēng)險機制等市場機制建設(shè)。

4.統(tǒng)籌環(huán)境治理，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟一體化不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，同時也是社會的發(fā)展，是一種持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的模式。四省區(qū)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境水平不盡相同，持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保障有所差異。同時，在打造垂直產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)想下，未來的發(fā)展對四省區(qū)生態(tài)環(huán)境會產(chǎn)生不同的影響。因而，環(huán)境治理就不是一個局部問題，需要在區(qū)域內(nèi)結(jié)合生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和不同的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分工，采取不同的方法進(jìn)行統(tǒng)籌治理。環(huán)境治理存在明顯的外部溢出效應(yīng)，治理成本小的區(qū)域完全有可能享受其他區(qū)域環(huán)境治理的成果，因此還需要設(shè)計合理地分?jǐn)偔h(huán)境治理成本的機制，協(xié)調(diào)處理區(qū)域內(nèi)各省區(qū)的環(huán)境治理問題。只有從整體的角度出發(fā)進(jìn)行環(huán)境治理，才能避免出現(xiàn)甲治理乙污染的負(fù)向激勵效應(yīng)，才能在經(jīng)濟發(fā)展的同時保持良好的生態(tài)環(huán)境。

5.加強文化融合，促進(jìn)發(fā)展共識。Max Weber 在《新教倫理與資本主義精神》一書中指出，一旦人們已經(jīng)形成了自己的意識形態(tài)和道德規(guī)范，與該意識形態(tài)不相容的任何經(jīng)濟形態(tài)都難以得到發(fā)展, 而與之相融合的經(jīng)濟形態(tài)則必然出現(xiàn)。晉陜蒙寧分屬三個民族四個省區(qū)，區(qū)域文化存在較大差異，在構(gòu)建經(jīng)濟一體化的同時，必須減少文化沖突和文化差異，加強文化融合。首先，加強文化融合可以促進(jìn)人們對區(qū)域內(nèi)共同發(fā)展觀念的認(rèn)同，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境；其次，文化融合有利于解決在發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和沖突，強化通過交流溝通進(jìn)行協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)；最后，市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，文化融合有利于構(gòu)建大市場，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)要素流動，提升區(qū)域整體信用水平，減少經(jīng)濟活動中的交易成本，從而達(dá)到節(jié)約資源提高區(qū)域整體競爭力的良好效果。

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篇(7)

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟全球化區(qū)域經(jīng)濟一體化

經(jīng)濟全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，各地經(jīng)濟不斷地在突破國界限制，在全球?qū)で筚Y源配置，全球化條件下，各國、各地區(qū)的之間的經(jīng)濟關(guān)系達(dá)到了很高的水平，經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化之間的關(guān)系也在深化，既有矛盾也有統(tǒng)一，本文試著分析經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的相互關(guān)系。

關(guān)于經(jīng)濟全球化的界定，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的說法，大部分人認(rèn)為經(jīng)濟全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟行為在全球范圍的大規(guī)模活動，生產(chǎn)要素按照市場經(jīng)濟的要求自由流動、合理配置與重組，是世界各國經(jīng)濟高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)。或者更準(zhǔn)確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)濟團體，在全球范圍內(nèi)形成大家都能夠接受的、有關(guān)經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則，實行整體運行的世界性經(jīng)濟貿(mào)易組織或者經(jīng)濟體系。經(jīng)濟全球化對世界經(jīng)濟的影響是復(fù)雜的，推動世界經(jīng)濟總體增長，提高生產(chǎn)要素的全球配置資源，促進(jìn)國際投資方面是有積極作用的，但是也帶來了負(fù)面效應(yīng)，經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機會，一方面也對傳統(tǒng)的價值觀念提出了挑戰(zhàn)，如果處理不當(dāng)，會為經(jīng)濟全球化付出代價的。

區(qū)域經(jīng)濟一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個或兩個以上的國家，為了維護(hù)既有的、實現(xiàn)未來的共同的經(jīng)濟和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協(xié)定，制定和規(guī)范共同的行動準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)一致的政策，乃至建立各國政府一定授權(quán)的共同機構(gòu)，進(jìn)行長期和穩(wěn)定的超國家的經(jīng)濟調(diào)節(jié)，達(dá)成和實現(xiàn)經(jīng)濟的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟一體化建立區(qū)域市場，降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟由于各個方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險。

經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟全球化主要依靠科技進(jìn)步、跨國經(jīng)濟，資本和市場的國際化，以及市場機制作用的推動，是市場機制其主導(dǎo)作用的過程，經(jīng)濟全球化則是通過市場機制把世界各國聯(lián)結(jié)在一起的，區(qū)域經(jīng)濟一體化則以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo)，在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟一體化措施、實現(xiàn)一體化目標(biāo)，是國家期主導(dǎo)作用的過程，區(qū)域經(jīng)濟一體化是通過國家對國家的談判把那些愿意參加一體化結(jié)盟的國家聯(lián)結(jié)在一起的；在全球自由市場的狀態(tài)下，風(fēng)險是很難規(guī)避的，經(jīng)濟全球化發(fā)展過程中還存在諸多風(fēng)險；而在經(jīng)濟區(qū)域化的狀態(tài)下，風(fēng)險是可以得到控制和化解，一體化的區(qū)域經(jīng)濟由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風(fēng)險。經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化都是由經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律決定的，兩者之間既相互促進(jìn)又相互制約。

經(jīng)濟全球化刺激、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟一體化向更高形式發(fā)展，又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟一體化的進(jìn)一步發(fā)展帶來新的驅(qū)動力，經(jīng)濟全球化通過推動區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟組織間的合作，以便得到更多的合作利益。

區(qū)域經(jīng)濟一體化對經(jīng)濟全球化的促進(jìn)作用。區(qū)域經(jīng)濟一體化為經(jīng)濟全球化準(zhǔn)備了條件。區(qū)域經(jīng)濟一體化促進(jìn)了國家分工的深化，加強了區(qū)域內(nèi)部各加盟國之間的合作與交流，推動了各加盟國的經(jīng)濟發(fā)展，再此基礎(chǔ)上通過強化跨國公司的貿(mào)易功能，必然進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟一體化使集團間的競爭日益激烈，所以特定區(qū)域外的國家要想獲得競爭力，就要通過跨國公司進(jìn)行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟全球化提供了重要的參考作用。

相比較來說，區(qū)域經(jīng)濟對經(jīng)濟全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國對區(qū)域經(jīng)濟依賴性加強，再加上區(qū)域?qū)ν夂献髂芰Φ奶岣撸o世界經(jīng)濟帶來更大的競爭局面，同時也導(dǎo)致了經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟是為了實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，區(qū)域內(nèi)部成員之間分工合作，相互依存。經(jīng)濟全球化則是為消除全球經(jīng)濟間的貿(mào)易壁壘努力，區(qū)域經(jīng)濟在這一方面與之出現(xiàn)矛盾，區(qū)域經(jīng)濟以地域為名為貿(mào)易提供一種新的保護(hù)手段，這種保護(hù)手段對于區(qū)域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟強化了其內(nèi)部產(chǎn)品的競爭力，對區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴(yán)格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區(qū)域或國家的產(chǎn)品進(jìn)入。這一行為，滿足了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，但是對與經(jīng)濟全球化來說，則傷害了全球經(jīng)濟之間平等合作的基礎(chǔ)，加大了國與國或區(qū)域與區(qū)域之間對話的難度，妨礙了經(jīng)濟全球化的進(jìn)程。從長遠(yuǎn)利益來，不利于經(jīng)濟全球化的順利發(fā)展。

總之，經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時期，隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化會慢慢形成互補。兩者之間雖然實施途徑相異，但最終目的都是為了推動世界經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場環(huán)境，為世界各地的商務(wù)活動提供了便利條件。兩者的相互作用必然會影響世界經(jīng)濟，政治格局。兩者之間應(yīng)該加強合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發(fā)展的情況下，必然會克服兩者之間存在的矛盾，最終推動全球經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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