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篇(1)

本文所指環(huán)境污染糾紛是平等的民事主體之間關(guān)于環(huán)境污染的賠償責(zé)任和賠償金額而產(chǎn)生的糾紛。

（一）我國目前解決環(huán)境污染糾紛的方法

協(xié)商。這是由糾紛雙方針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染，自行協(xié)商，通過達(dá)成和解協(xié)議，解決糾紛。因?yàn)樵S多污染者不愿主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境污染的責(zé)任，實(shí)踐中糾紛雙方很難達(dá)成和解協(xié)議。

調(diào)解。根據(jù)調(diào)解人的不同，分為民間調(diào)解和行政調(diào)解。行政調(diào)解是由環(huán)境行政機(jī)關(guān)主持，對(duì)環(huán)境污染糾紛雙方進(jìn)行調(diào)解，以促成糾紛雙方在自愿的原則下達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的活動(dòng)。與之相對(duì)應(yīng)，是民間調(diào)解。我國目前主要由人民調(diào)解委員會(huì)作為民間調(diào)解人，也可由較權(quán)威的民間調(diào)解人居間調(diào)解，促成糾紛解決。當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或達(dá)成協(xié)議后又反悔的，任何一方都可以請(qǐng)求環(huán)境行政部門處理，也可以向法院。

行政處理。環(huán)境污染糾紛的行政處理是指環(huán)境行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)成員（民事主體）之間發(fā)生的由于環(huán)境污染產(chǎn)生的糾紛進(jìn)行處理的制度。“因環(huán)境污染引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當(dāng)事人不服的可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門為被告提起行政訴訟”。因而，我國環(huán)境污染糾紛的行政處理，性質(zhì)上屬于行政調(diào)解，其處理決定不具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

仲裁。仲裁是指環(huán)境污染糾紛的雙方自愿達(dá)成協(xié)議，將糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決，解決糾紛。我國現(xiàn)行環(huán)境立法，缺乏關(guān)于環(huán)境污染糾紛仲裁的特別規(guī)定。實(shí)踐中通過仲裁解決環(huán)境糾紛的情況較少。

民事訴訟。即環(huán)境污染受害者依法向司法機(jī)關(guān)，請(qǐng)求法院判令污染者停止侵害、排除妨害、賠償損失。實(shí)踐中，環(huán)境污染糾紛的訴訟解決方法耗時(shí)長(zhǎng)、取證難、費(fèi)用高；由于現(xiàn)行法律對(duì)于環(huán)境污染糾紛的資格、因果關(guān)系的確定、污染損害賠償?shù)葐栴}都欠缺明確具體的規(guī)定，從而阻礙了污染受害者尋求司法訴訟的救濟(jì)途徑。

（二）環(huán)境污染糾紛行政處理制度的優(yōu)勢(shì)

環(huán)境污染糾紛的復(fù)雜性、多樣性和損害性決定了解決環(huán)境污染糾紛的方法應(yīng)當(dāng)靈活、及時(shí)、專業(yè)。實(shí)踐中環(huán)境污染受害者選擇行政處理方式尋求救濟(jì)，與其他解決方法相比，行政處理環(huán)境污染糾紛的優(yōu)勢(shì)在于：

專業(yè)性。環(huán)境污染糾紛涉及很強(qiáng)的技術(shù)性，因而對(duì)于污染損害的證明要求較強(qiáng)的專業(yè)性。環(huán)境污染事故一旦發(fā)生，環(huán)保部門負(fù)有監(jiān)管和保護(hù)環(huán)境的法定職責(zé)，而且環(huán)保部門設(shè)有環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，這有助于及時(shí)、準(zhǔn)確地確定污染責(zé)任。

及時(shí)性。環(huán)境污染發(fā)生后，環(huán)保部門負(fù)有及時(shí)有效地調(diào)查處理污染事故的法定職責(zé)，這有利于糾紛雙方在最短時(shí)間內(nèi)澄清事實(shí)，明確責(zé)任；同時(shí)，鑒于環(huán)保部門對(duì)排污企業(yè)享有監(jiān)管的權(quán)力，因而，排污企業(yè)對(duì)于環(huán)保部門的處理意見愿意采納并及時(shí)執(zhí)行。這些因素都有助于環(huán)境污染糾紛的及時(shí)解決。

成本低。救濟(jì)費(fèi)用的高低直接決定當(dāng)事人對(duì)于救濟(jì)方式的選擇。由環(huán)保行政部門對(duì)環(huán)境污染糾紛進(jìn)行處理，是環(huán)保部門在執(zhí)行法定職責(zé)的過程所進(jìn)行的。因而，相對(duì)于訴訟和仲裁，行政處理方法成本低廉，且效率較高。而國家也在環(huán)境污染糾紛的行政處理過程中實(shí)現(xiàn)了訴訟資源的節(jié)約。

完善西部環(huán)境保護(hù)行政處理制度的法律問題思考

作為一種權(quán)利救濟(jì)制度，其內(nèi)部的具體救濟(jì)規(guī)范的安排應(yīng)當(dāng)統(tǒng)

一、協(xié)調(diào)，并且有相關(guān)的制度予以支持，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)于缺損權(quán)利的有效救濟(jì)，進(jìn)而最大可能地實(shí)現(xiàn)法律的公平、正義、效率等價(jià)值。環(huán)境污染糾紛行政處理制度至少應(yīng)具有以下功能：及時(shí)、迅速地解決糾紛，救濟(jì)缺損權(quán)利；損害賠償制度的安排應(yīng)當(dāng)有利于提高污染削減的效果；能夠促進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)境行政管理，即發(fā)揮環(huán)境污染糾紛行政處理制度與環(huán)境行政管理的協(xié)同效應(yīng)。

在環(huán)境污染糾紛行政處理領(lǐng)域，日、美等西方發(fā)達(dá)國家的理論和實(shí)踐都較成熟，我國應(yīng)當(dāng)呼應(yīng)當(dāng)前社會(huì)實(shí)踐對(duì)于行政處理制度的迫切需要，完善環(huán)境污染糾紛行政處理的相關(guān)立法。

（一）行政處理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

獨(dú)立且中立的環(huán)境污染糾紛處理機(jī)構(gòu)是公正、有效地解決糾紛的前提。因而，首先應(yīng)當(dāng)設(shè)立在財(cái)政和人事上都能保持獨(dú)立性的糾紛行政處理機(jī)構(gòu)，以保證有效、及時(shí)地處理環(huán)境污染糾紛。具體到西部地區(qū)，立法中則應(yīng)當(dāng)關(guān)注到跨行政區(qū)域環(huán)境污染糾紛的行政處理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

（二）完善行政處理程序

考察我國《環(huán)境保護(hù)法》和各環(huán)境污染單行法，對(duì)于環(huán)境污染糾紛的行政處理僅僅作了原則性的規(guī)定。不僅起不到解決紛爭(zhēng)的作用，而且會(huì)使環(huán)境行政部門由于缺乏具體的法律規(guī)定，而產(chǎn)生權(quán)責(zé)不清、權(quán)力濫用、等違法行政行為，從而起不到程序法應(yīng)有的法律作用。環(huán)境污染糾紛的行政處理制度應(yīng)當(dāng)對(duì)于行政處理程序作出科學(xué)合理的安排。

1.環(huán)境污染糾紛的投訴制度。日本《公害糾紛處理法》中最有成效、最受關(guān)注的制度就是公害糾紛的投訴制度。該法規(guī)定都道府縣及市區(qū)町村的公害課設(shè)置公害意見調(diào)解員。其職責(zé)，作為公害意見投訴和咨詢的窗口，根據(jù)市民的意見，提供給當(dāng)事人有關(guān)公害的知識(shí)和信息；調(diào)解員本人就公害的實(shí)情進(jìn)行調(diào)查，給當(dāng)事人和有關(guān)人員出主意，進(jìn)行中介調(diào)解和指導(dǎo)等工作。同時(shí)，把有關(guān)公害意見的信息迅速準(zhǔn)確地向有關(guān)部門報(bào)告，協(xié)調(diào)和促進(jìn)問題的解決。

污染糾紛行政處理制度應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)促進(jìn)公眾與環(huán)境行政部門之間的信息窗口：污染糾紛投訴機(jī)構(gòu)。同時(shí)，該機(jī)構(gòu)人員的配備應(yīng)當(dāng)是具備相當(dāng)完善的環(huán)境法和環(huán)境科學(xué)的知識(shí)，并且行政能力較強(qiáng)，以切實(shí)保障環(huán)境污染受害者投訴有效。

2.污染糾紛的處理辦法。一個(gè)富有活力的救濟(jì)制度應(yīng)包含一種合理、節(jié)儉利用救濟(jì)資源的機(jī)制，以保證所利用的救濟(jì)方式與特定救濟(jì)需要相符合；同時(shí)一個(gè)富有活力的救濟(jì)制度中所包含的權(quán)利救濟(jì)方式也必須能滿足不同缺損權(quán)利的救濟(jì)需要，并且相關(guān)主體有權(quán)選擇自己認(rèn)為最“合算”的救濟(jì)方式（即各類救濟(jì)方式之間有替代性）。

我國現(xiàn)行法律關(guān)于環(huán)境行政部門的污染糾紛處理方法并沒有具體的規(guī)定；而且行政部門對(duì)于環(huán)境污染糾紛的處理實(shí)質(zhì)上屬于行政調(diào)解，不具有法律強(qiáng)制力，從而使救濟(jì)結(jié)果處于不確定狀態(tài)。在徽縣血鉛事件中，當(dāng)受害者尋求行政部門的救濟(jì)時(shí)，污染事件已呈嚴(yán)重化狀態(tài)，對(duì)于此類嚴(yán)重的、影響惡劣的企業(yè)違規(guī)排污行為，作為執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)、強(qiáng)制進(jìn)行調(diào)解，以充分發(fā)揮糾紛的行政處理方法的優(yōu)勢(shì)。

據(jù)此，完善西部地區(qū)污染糾紛的行政處理辦法，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定多種行政處理方法，以供不同的權(quán)利缺損者選擇；比如，斡旋、調(diào)解、裁定等；應(yīng)當(dāng)賦予行政調(diào)解以法律強(qiáng)制力，使救濟(jì)結(jié)果確定，給當(dāng)事人提供一個(gè)合理的預(yù)期；應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政處理部門對(duì)于特定情形（比如嚴(yán)重違法排污事件、社會(huì)影響廣泛的污染事件等）的強(qiáng)制調(diào)解職能。

（三）建立環(huán)境污染損害賠償制度

1.一種救濟(jì)制度如果得不到執(zhí)行，其有效性是令人質(zhì)疑的。權(quán)利人尋求救濟(jì)的最終目的就是使缺損的權(quán)利獲得補(bǔ)救。合理有效的環(huán)境污染損害賠償機(jī)制，應(yīng)當(dāng)至少對(duì)以下重要內(nèi)容作出設(shè)計(jì)安排：

環(huán)境污染損害賠償?shù)臍w責(zé)原則。目前，各國的立法和理論界都確立了環(huán)境污染損害賠償?shù)臒o過錯(cuò)責(zé)任原則：不論環(huán)境污染者主觀上有無過錯(cuò)，即無論是環(huán)境不當(dāng)行為還是法律所不禁止的環(huán)境行為，只要其污染行為對(duì)他人客觀上造成了財(cái)產(chǎn)損害或人身損害，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

受害人群的確定。對(duì)于受害人群眾多的環(huán)境污染事件，比如大氣污染和水質(zhì)污染事件等，首先應(yīng)當(dāng)規(guī)定確定受害人群的方法，即確定誰有權(quán)獲得損害賠償。比如日本的公健制度中關(guān)于公害患者的認(rèn)定，就規(guī)定了認(rèn)定條件的三要素和認(rèn)定有效期限（根據(jù)指定疾病的種類分為2年和3年）。

賠償范圍的確定。即確定賠償金額。合理確定損害賠償范圍有利于有效救濟(jì)受害者，同時(shí)制裁排污企業(yè)，抑制排污行為。依我國現(xiàn)行立法及司法實(shí)踐，環(huán)境損害賠償范圍包括：直接損失、間接損失以及可能造成的受害人精神損害。

賠償金額的來源。環(huán)境污染糾紛產(chǎn)生的巨額賠償金是污染糾紛案執(zhí)行困難的根本原因。實(shí)踐中，我國許多企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并不好，巨額的環(huán)境損害賠償金令企業(yè)無力負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重者導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，社會(huì)失業(yè)人口增多，引起社會(huì)不穩(wěn)定。

2.借鑒各發(fā)達(dá)國家在理論和立法上較成熟的經(jīng)驗(yàn)以及我國部分地區(qū)的試點(diǎn)性實(shí)踐，都可以為我國的相關(guān)立法提供經(jīng)驗(yàn)。

適用污染者負(fù)擔(dān)的原則。即污染環(huán)境造成的損害及治理污染的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由排污者承擔(dān)。該原則能夠通過經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的外部費(fèi)用（即環(huán)境污染損害及治理污染的費(fèi)用）內(nèi)部化，以實(shí)現(xiàn)污染削減。各國立法實(shí)踐證明了該原則的可行性和有效性。新晨

建立污染損害賠償基金。一般地，排污企業(yè)不愿意主動(dòng)承擔(dān)污染賠償責(zé)任；同時(shí)，突發(fā)的、嚴(yán)重的污染損害所產(chǎn)生的巨額賠償金往往令排污企業(yè)難以維系正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)衰落、破產(chǎn)帶來的眾多失業(yè)人口可能引起社會(huì)不穩(wěn)定。鑒于此，美、日、歐等發(fā)達(dá)國家建立污染損害賠償基金，即通過對(duì)污染企業(yè)征收有關(guān)稅、費(fèi)（如排污費(fèi)/稅、自然資源開發(fā)費(fèi)/稅、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)/稅、石油稅等），構(gòu)成污染損害賠償基金。我國可以充分考慮各地的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件，通過征收各種環(huán)境稅/費(fèi)來建立各地的污染損害賠償基金，以分?jǐn)偲髽I(yè)的部分污染損害賠償金額。

環(huán)境污染損害責(zé)任的社會(huì)化。建立環(huán)境污染損害責(zé)任保險(xiǎn)制度，使環(huán)境污染損害的責(zé)任社會(huì)化，被各發(fā)達(dá)國家普遍采納并成為其通過社會(huì)化途徑解決環(huán)境損害賠償責(zé)任問題的主要方式之一。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度分為強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)和自愿環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。在保險(xiǎn)責(zé)任的適用范圍方面，承保的風(fēng)險(xiǎn)范圍經(jīng)歷了由小到大的演變過程。

我國已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期，部分地區(qū)曾通過試點(diǎn)推進(jìn)自愿性環(huán)境污染賠償責(zé)任保險(xiǎn)制度，但許多試點(diǎn)因無企業(yè)投保而處于停頓狀態(tài)。鑒于我國一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不良以及其為利潤(rùn)所驅(qū)，不愿承擔(dān)污染損害風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)情況，我國應(yīng)當(dāng)通過立法，結(jié)合自愿與強(qiáng)制保險(xiǎn)的方式建立我國環(huán)境污染賠償責(zé)任的保險(xiǎn)制度。

參考文獻(xiàn)：

1.周林彬著.法律經(jīng)濟(jì)學(xué)論綱.北京大學(xué)出版社，1998

篇(2)

關(guān)鍵詞：煤氣 凈化 冷卻 工藝 利弊

為了實(shí)現(xiàn) “十一五”規(guī)劃綱要提出了到2010年萬元GDP能耗降低20%、主要污染物排放減少10%的目標(biāo)，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變消耗高、污染重的粗放發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真做好節(jié)能減排的調(diào)查研究，深入重點(diǎn)企業(yè)，研究分析節(jié)能降耗指標(biāo)的科學(xué)性，確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快調(diào)整和淘汰劣勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)品和落后工藝，積極發(fā)展清潔能源。

耐材行業(yè)被稱為鞏義市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，然而，眾多以直接燃煤為主的耐火材料倒焰窯企業(yè)，其生產(chǎn)工藝落后，消耗高、污染重，在制約自身發(fā)展的同時(shí)，也造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。按照“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排的要求，對(duì)耐火材料倒焰窯企業(yè)的煙塵進(jìn)行限期治理，把原來的直接燃煤方式改為燃?xì)夤竟夂兔簹獍l(fā)生爐。

鞏義市中、小型企業(yè)較多，考慮到煤氣發(fā)生爐的小型化、簡(jiǎn)單化、投資小、生產(chǎn)成本低和可按照窯爐的類型進(jìn)行設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，均采用煤氣發(fā)生爐來治理煙塵，不僅解決了煙囪冒黑煙的問題，還節(jié)約了能源，方便了工人的操作，降低了生產(chǎn)成本；但是煙塵治理達(dá)標(biāo)后又出現(xiàn)了新的環(huán)境污染問題。通過分析查找，采用兩段式風(fēng)冷型煤氣發(fā)生爐可減小新的環(huán)境污染帶來的危害并制定監(jiān)督管理措施幫助解決環(huán)境污染。

1．煤氣發(fā)生爐使用中產(chǎn)生的新環(huán)境污染問題

剛點(diǎn)爐子時(shí)有黃煙冒出氣味嗆人，曾多次接到群眾舉報(bào)；發(fā)現(xiàn)煤氣發(fā)生爐的循環(huán)水池中的水呈紅黑色并帶有異味，經(jīng)監(jiān)測(cè)含有大量的酚，它會(huì)危害周邊生態(tài)環(huán)境和地下水的安全。

2．分析產(chǎn)生新環(huán)境污染問題的原因

2.1煤氣發(fā)生爐使用的煤質(zhì)或爐型問題，影響了大氣的環(huán)境質(zhì)量。

煤氣發(fā)生爐的燃料使用的不是優(yōu)質(zhì)煤，當(dāng)剛點(diǎn)爐子時(shí)，煤不能充分燃燒，使煤中大量未洗選掉的物質(zhì)揮發(fā)，從而產(chǎn)生大量氣味嗆人的黃煙；或者是使用的煤氣發(fā)生爐回收焦油的工藝不完善，使之排放到大氣中，影響了周圍的環(huán)境。

2.2 煤氣發(fā)生爐的凈化冷卻工藝，致使產(chǎn)生含酚廢水。

2.2.1煤氣發(fā)生爐分為單段和兩段式兩種。由于單段煤氣發(fā)生爐尺寸小，投資成本低，適合規(guī)模小，產(chǎn)量小的企業(yè)；可使用劣質(zhì)煤氣化，對(duì)煤的熱穩(wěn)定性和機(jī)械強(qiáng)度要求較低；操作簡(jiǎn)便，熱效率高等特點(diǎn)，而被企業(yè)廣泛使用。它的缺點(diǎn)是由于其設(shè)備特性和氣化原理決定，煤氣的降溫、除塵、除焦油主要采用水洗滌加電捕焦的傳統(tǒng)工藝，其煤氣中含有大量的氮?dú)?，造成煤氣熱值低，同時(shí)煤氣生產(chǎn)中伴生的焦油和酚水有很大部分混入洗滌水中，雖然洗滌用水采用閉路循環(huán)使用，但由于循環(huán)水池的滲漏和開放式的結(jié)構(gòu)以及循環(huán)洗滌水的不正確運(yùn)行方式，造成對(duì)地下水和大氣的嚴(yán)重污染。據(jù)了解，山東一些集中使用煤氣發(fā)生爐的地區(qū)由于地下水的嚴(yán)重污據(jù)了解，山東一些集中使用煤氣發(fā)生爐的地區(qū)由于地下水的嚴(yán)重污染，影響了人民正常生活和制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府已出臺(tái)嚴(yán)令禁止和取締單段煤氣發(fā)生爐生產(chǎn)冷凈煤氣的地方法規(guī)，并已實(shí)施。

2.2.2隨著部分城市和地區(qū)環(huán)保要求的逐年提高，外加煤氣工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，兩段爐在氣化煤炭上的優(yōu)勢(shì)被逐步認(rèn)識(shí)。兩段爐工藝特點(diǎn)：1. 煤氣熱值高，煤炭經(jīng)爐內(nèi)徹底干餾，下段煤氣不含焦油。2. 機(jī)械化程度高，液壓加煤、出渣，設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定。3. 煤種適應(yīng)性強(qiáng)，尤其適用于焦油含量高，產(chǎn)氣量大的煙煤。4. 占地面積小，煤氣產(chǎn)量大，長(zhǎng)期運(yùn)行成本低?，F(xiàn)階段兩段式煤氣發(fā)生爐分為水冷型和風(fēng)冷型。

（1）水冷型兩段爐是最先被廣泛使用的，在長(zhǎng)期的使用后發(fā)現(xiàn)其凈化冷卻存在著一些問題。一是激冷器冷卻水與煤氣直接接觸的沖洗水，含大量酚，該水集中收集，自然冷卻，循環(huán)應(yīng)用。但在循環(huán)池中自然冷卻時(shí)，該水蒸發(fā)到空氣中造成污染。而在雨季時(shí)冷卻池容易積水，造成外排，發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境污染事故。二是激冷器中冷卻水在與高溫煤氣換熱時(shí)，相當(dāng)部分的水汽化為水蒸氣被煤氣帶走，進(jìn)入下一級(jí)凈化冷卻工藝，這部分水蒸氣在間接冷卻器中，隨著煤氣的深度冷卻被冷凝出來，從而大大增加了含酚廢水的產(chǎn)量。

（2）通過煤氣工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)現(xiàn)采用外界潔凈的環(huán)境空氣來代替直接沖洗水作為冷卻介質(zhì)的風(fēng)冷型兩段爐，它可以把煤氣生產(chǎn)中伴生的焦油、含酚廢水分離回收處理，把酚水二次回用，酚水產(chǎn)量大為減少，比水冷型兩段爐大大減少了含酚廢水的產(chǎn)量。其含酚廢水的產(chǎn)量為30―40kg/km3煤氣, 而水冷型兩段爐含酚廢水的產(chǎn)量為70―100 kg/km3煤氣。

3．提出產(chǎn)生的新環(huán)境污染問題的解決方法

采用風(fēng)冷型兩段式煤氣發(fā)生爐是回收焦油、減少含酚廢水的產(chǎn)生量的有效途徑。為了防止含酚廢水危害周邊生態(tài)環(huán)境和地下水的安全，對(duì)含酚廢水進(jìn)行回收并進(jìn)行集中處理，處理可采用生化法、溶劑萃取法、吸附法、蒸汽法、氧化法、焚燒法、液膜法等方法。

4. 制定監(jiān)督管理措施，解決產(chǎn)生的新環(huán)境污染問題

4.1制定煤氣發(fā)生爐的管理制度和操作規(guī)范。管理制度和操作規(guī)范要上墻，掛在煤氣發(fā)生爐附近，便于管理人員和操作工人及時(shí)學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作，保證煤氣發(fā)生爐能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.2嚴(yán)格察看和記錄煤氣發(fā)生爐的運(yùn)行情況。操作工人在當(dāng)班時(shí)，嚴(yán)格察看煤氣爐各個(gè)部位是否嚴(yán)密、有無漏氣現(xiàn)象，燃煤情況，用水、用電情況，產(chǎn)氣的情況并做如實(shí)的運(yùn)行記錄；如果放假或維修，也要有記錄。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】環(huán)境糾紛；環(huán)境公益；環(huán)境訴訟；環(huán)境仲裁

一、 環(huán)境糾紛的概念

環(huán)境糾紛指由于環(huán)境污染和環(huán)境破壞而產(chǎn)生的加害人與受害人之間的矛盾和爭(zhēng)議。環(huán)境糾紛解決機(jī)制指環(huán)境受害者和致害者根據(jù)一定規(guī)則和原理而采用的各種旨在化解和消除其環(huán)境糾紛的原則和方法。環(huán)境糾紛具有致害原因的復(fù)雜性、損害結(jié)果的嚴(yán)重性以及影響范圍的全球性等特征。

二、 我國傳統(tǒng)環(huán)境糾紛解決的方式

（一）和解。和解指當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，就已經(jīng)發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成協(xié)議。環(huán)境糾紛中的和解就是在雙方當(dāng)事人互諒互解下達(dá)成的協(xié)議，它是雙方當(dāng)事人自行解決爭(zhēng)議的一種方式。和解是解決環(huán)境糾紛最常見、最經(jīng)濟(jì)的方式。

（二）調(diào)解。調(diào)解指雙方當(dāng)事人就有關(guān)爭(zhēng)議在人民法院、人民調(diào)解委員會(huì)及有關(guān)組織的主持下自愿進(jìn)行協(xié)商，通過教育疏導(dǎo)，促成各方達(dá)成協(xié)議的方法。環(huán)境糾紛中的調(diào)解分為法院調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。法院調(diào)解是人民法院居中協(xié)調(diào)，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見。行政調(diào)解是指環(huán)境行政機(jī)關(guān)居中調(diào)解，圍繞當(dāng)事人責(zé)任和賠償金額達(dá)成調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解是依法設(shè)立的群眾性自治組織采用居間調(diào)解方式解決民間糾紛的方式。

（三）仲裁。仲裁是當(dāng)事人根據(jù)他們之間訂立的仲裁協(xié)議，自愿將其爭(zhēng)議提交仲裁庭進(jìn)行裁判，并受該裁判約束的一種糾紛解決方式。環(huán)境仲裁是指由環(huán)境糾紛雙方當(dāng)事人預(yù)先約定或事后達(dá)成仲裁協(xié)議，將糾紛提交仲裁庭進(jìn)行裁決的程序。

（四）訴訟。訴訟指當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)議后，將有關(guān)爭(zhēng)議提交法院，要求法院居中解決糾紛的一種方式。出現(xiàn)環(huán)境糾紛后，糾紛雙方通過其他方式無法解決環(huán)境爭(zhēng)議時(shí)就需要公權(quán)力的介入，當(dāng)事人可以向人民法院提訟。環(huán)境訴訟使糾紛的解決能在和平、公正的環(huán)境下進(jìn)行，公權(quán)力的主導(dǎo)促使訴訟程序?qū)I(yè)化，最大限度的平衡雙方當(dāng)事人的利益。

三、 我國環(huán)境糾紛解決方式存在的問題

（一）和解調(diào)解協(xié)議執(zhí)行較難。和解調(diào)解是當(dāng)事人自力解決環(huán)境糾紛解決的方式，在性質(zhì)上屬于自力救濟(jì)。由于我國法律并沒有明確規(guī)定和解調(diào)解的具體程序和時(shí)限，在解決環(huán)境糾紛過程中就有可能出現(xiàn)某些擁有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的污染企業(yè)為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，憑借自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，假借調(diào)解活動(dòng)惡意拖延時(shí)間，阻止和調(diào)調(diào)解協(xié)議的形成。同時(shí)和解調(diào)解達(dá)成的協(xié)議落實(shí)較難，由于和解調(diào)解協(xié)議是當(dāng)事人雙方的意思表示，只能依靠當(dāng)事人自覺履行，如果一方不履行協(xié)議，另一方并不能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，這樣就不利于環(huán)境糾紛的順利解決。

（二）環(huán)境公益訴訟立法不夠完善。傳統(tǒng)環(huán)境訴訟中，原告僅局限于利害關(guān)系人，不利于環(huán)境公益的保護(hù)，需要通過環(huán)境公益訴訟的方式來維護(hù)環(huán)境公益，但我國目前環(huán)境公益訴訟的法律規(guī)定并不完善。

我國《民事訴訟法》第五十五條規(guī)定：對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟。據(jù)此我國法律確立了環(huán)境公益訴訟制度，但是法律只是籠統(tǒng)的規(guī)定“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”可以向人民法院提訟。具體包括哪些機(jī)關(guān)和哪些組織可以提起環(huán)境公益訴訟并不明確，而且法律并未賦予公民個(gè)人環(huán)境公益訴訟的資格，不利于環(huán)境公益的維護(hù)。同時(shí)環(huán)境公益訴訟的訴訟程序也沒有相應(yīng)的法律規(guī)定，實(shí)踐中無法可依。

（三）環(huán)境仲裁立法缺位。我國目前的環(huán)境保護(hù)法律和仲裁法沒有規(guī)定環(huán)境糾紛的仲裁解決方式，現(xiàn)存的有關(guān)環(huán)境仲裁的規(guī)定適用于國際海洋環(huán)境污染爭(zhēng)議，有關(guān)國內(nèi)環(huán)境仲裁案件沒有法律依據(jù)。環(huán)境仲裁在環(huán)境糾紛中發(fā)揮著重要作用，因此建議立法盡早確認(rèn)環(huán)境仲裁的法律地位，并具體規(guī)定相關(guān)仲裁程序。

四、 完善我國環(huán)境糾紛解決機(jī)制的建議

鑒于我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期環(huán)境問題的日益突出，以及我國當(dāng)前的環(huán)境糾紛解決機(jī)制存在諸多問題，有必要完善現(xiàn)有的環(huán)境糾紛解決方法，完善環(huán)境公益訴訟制度，增設(shè)環(huán)境仲裁的糾紛解決方式，使這些解紛方式相輔相成，形成科學(xué)高效、系統(tǒng)化程度較高的多元化環(huán)境糾紛解決機(jī)制。

（一）由于和解調(diào)解糾紛解決方式的自主性和自愿性，實(shí)踐中可能出現(xiàn)有些污染企業(yè)假借和解調(diào)解來拖延時(shí)間，或者借和解調(diào)解來逃避承擔(dān)治理環(huán)境的法律責(zé)任，因此建議在立法中對(duì)環(huán)境糾紛和解調(diào)解的條件和程序進(jìn)行進(jìn)一步的限制：例如對(duì)環(huán)境污染極其嚴(yán)重的案件，強(qiáng)制污染企業(yè)在和解調(diào)解協(xié)議中必須承擔(dān)環(huán)境治理的責(zé)任；加大對(duì)假借調(diào)解拖延時(shí)間的污染企業(yè)的處罰力度；建立污染企業(yè)誠信檔案，對(duì)于拒不履行和解調(diào)解協(xié)議的污染企業(yè)，降低其誠信指數(shù)，并對(duì)拒不履行和解調(diào)解協(xié)議行為加重處罰。

（二）完善環(huán)境公益訴訟制度。我國《民事訴訟法》第五十五條規(guī)定：對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟。立法對(duì)于具體提訟的機(jī)關(guān)和組織規(guī)定不明確，不利于環(huán)境公益訴訟的司法實(shí)踐，因此建議相關(guān)立法和司法解釋明確規(guī)定哪些機(jī)關(guān)和組織可以提起環(huán)境公益訴訟，并明確相關(guān)訴訟程序。本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)賦予檢察機(jī)關(guān)和環(huán)保組織環(huán)境公益訴訟的原告資格，并在相關(guān)訴訟程序中規(guī)定訴訟雙方的權(quán)利和義務(wù)，以便更好的解決環(huán)境糾紛。

（三）立法中增加環(huán)境仲裁的解決方式。仲裁在傳統(tǒng)糾紛解決方式中發(fā)揮著重要的作用，與訴訟相比，仲裁具有自主靈活、專業(yè)、保密等特點(diǎn)，而且仲裁實(shí)行一裁終局，仲裁裁決具有權(quán)威性和終局性。然而我國有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律和《仲裁法》都沒有規(guī)定環(huán)境仲裁的解決方式，因此建議立法增設(shè)環(huán)境仲裁解決方式，并明確案件管轄范圍及有關(guān)程序。

參考文獻(xiàn)

[1] 齊樹潔，林建文.環(huán)境糾紛解決機(jī)制研究[M].廈門大學(xué)出版社，2005年版.

[2] 齊樹潔.論我國環(huán)境糾紛解決機(jī)制之重構(gòu)[J].法學(xué)論壇， 2006.9.

篇(4)

關(guān)鍵詞：熱解吸儀；苯；吸附管；直接進(jìn)樣

我國房地產(chǎn)事業(yè)的不斷快速發(fā)展，新建房屋建筑面積不斷擴(kuò)大，人們對(duì)居住環(huán)境質(zhì)量要求也不斷提高，室內(nèi)環(huán)境污染日益受到了人們的重視。室內(nèi)環(huán)境空氣的質(zhì)量和人們的身體健康息息相關(guān)。室內(nèi)空氣污染物的檢測(cè)精度和準(zhǔn)確度更加重要了?！睹裼媒ㄖこ淌覂?nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范≥ GB50325-2010于2010年8月18日，2011年6月1日實(shí)施。規(guī)范明確提出：“室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收不合格的民用建筑工程，嚴(yán)禁投入使用?！毙聵?biāo)準(zhǔn)修訂了苯和TVOC檢測(cè)方法，明確指出以“熱解吸直接進(jìn)樣的氣相色譜法”為標(biāo)準(zhǔn)方法。本中心新上室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目，購置了一臺(tái)可以直接進(jìn)樣的新型熱解吸儀和氣相色譜系統(tǒng)，但在調(diào)試過程中發(fā)現(xiàn)了問題，后來通過探索問題產(chǎn)生的原因，改進(jìn)了熱解吸進(jìn)樣條件， 最后獲得了較滿意的結(jié)果。

1 試驗(yàn)

1.1使用的儀器及設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)品情況

氣相色譜儀：島津GC-2014C，溫度穩(wěn)定性在±0.05℃之內(nèi)。

FID氫火焰檢測(cè)器：檢測(cè)限不大于5 x 10-11g／s，基線噪聲1.0x 10-12A,基線漂移8x 10-12A／min.

色譜柱：毛細(xì)管柱，HP，柱長(zhǎng)50 m，直徑0.32μm，膜厚 1.05μm；載氣：氮?dú)猓兌?9.999％以上；

標(biāo)準(zhǔn)品：中國計(jì)量科學(xué)研究院的苯標(biāo)準(zhǔn)溶液，質(zhì)量濃度分別0.01mg/ml， 0.1mg/ml，1.0mg/ml。

樣品：將1μl的質(zhì)量濃度分別為0.01mg/ml， 0.1mg/ml，1.0mg/ml的標(biāo)準(zhǔn)溶液打入活性炭吸附管中，通流量為100 ml/min的氮?dú)?min,制作標(biāo)準(zhǔn)樣品。

進(jìn)口微量進(jìn)樣器，10μl.

高純氮：質(zhì)量分?jǐn)?shù)99.999%。

氫氣發(fā)生器和空氣發(fā)生器。

1.2試驗(yàn)方法及步驟

1.2.1色譜和熱解吸儀安裝

1.2.2工作原理：

吸附在吸附劑上的組分，用加熱的方法讓其脫附，并直接吹掃到氣相色譜系統(tǒng)的分析柱上進(jìn)行分析，使熱脫附的樣品譜帶在色譜柱柱頭上保持塞子形，不發(fā)生譜帶擴(kuò)寬。

2熱解吸儀使用及問題

2.1進(jìn)樣條件：

解吸溫度：300℃；載氣壓力：0.10MPA；進(jìn)樣壓力：0．20MPA；進(jìn)樣時(shí)間：20S。

氣相色譜條件：檢測(cè)室溫度200℃，氣化室溫度170℃。

2.2分析樣品：各峰出現(xiàn)較嚴(yán)重的拖尾現(xiàn)象。

2.3各組分出現(xiàn)了定量不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。

同樣條件下1.0mg/ml的標(biāo)準(zhǔn)溶液苯的峰面積相差在30%-110%之間。

2.4初步查找原因。在排除了色譜儀器的原因之后，進(jìn)行了試驗(yàn)。

2.4.1調(diào)整載氣壓力和進(jìn)樣壓力

調(diào)整后的條件 A載氣壓力為0.10MPa,進(jìn)樣壓力0.20MPa，其他條件不變。

B載氣壓力為 0.06MPA,進(jìn)樣壓力0.16MPa

C載氣壓力為 0.12MPA,進(jìn)樣壓力0.16MPa

D載氣壓力為 0.10MPA,進(jìn)樣壓力0.14MPa

ABC譜圖仍舊拖尾，程度A＞B＞C，D稍好些。

2.4.2調(diào)整進(jìn)樣時(shí)間和進(jìn)樣壓力

調(diào)整后的條件:以進(jìn)樣壓力0.10 Mpa,0.12 Mpa,0.14 Mpa,0.16 Mpa,0.18Mpa;進(jìn)樣時(shí)間30s,50s,70s,90s,110s為變量，進(jìn)行交叉試驗(yàn)。

2.4.3同一濃度最大誤差表分析結(jié)果匯總?cè)缦拢?/p>

同一濃度各條件的最大誤差

0.10 Mpa,30s:102%；0.10 Mpa,50 s：95%；0.10 Mpa,70 s：40%；0.10 Mpa,90 s：15%0.10 Mpa,110 s：14%。

0.12 Mpa,30s：100%；0.12 Mpa,50 s：90%；0.12 Mpa,70 s：30%；0.12 Mpa,90 s：14%；0.12 Mpa,110 s：12%。

0.14Mpa,30s：98%；0.14 Mpa,50 s：82%；0.14 Mpa,50s：26%；0.14 Mpa：70s,13%；0.14 Mpa,90s：0.14 Mpa,110 s：8%。

0.16 Mpa,30 s：92%；0.16 Mpa,50 s：50%；0.16 Mpa,70 s：10%；0.16 Mpa,90 s：5%；0.16 Mpa,110 s：6%。

0.18 Mpa,30 s：80%；0.18 Mpa,50 s：32%；0.18 Mpa：70 s,6%；0.18 Mpa：90 s,6%；0.18 Mpa,110 s：6%。

3 熱解吸儀使用中問題的總結(jié)分析及解決方法

3.1拖尾現(xiàn)象的出現(xiàn)分析可能是載氣壓力之差越大所致，載氣壓力之差越大，拖尾越嚴(yán)重；之差越小，拖尾越小。

3.2進(jìn)樣壓力等于載氣壓力時(shí)，由于沒有壓力差，進(jìn)樣氣路載氣緩慢將樣品吹進(jìn)進(jìn)樣器中，氣流難以將其全部解吸出來，而進(jìn)樣時(shí)間如果只有20 S，將導(dǎo)致組分流失，定量不準(zhǔn)。

4綜合解決方案

4.1可以通過適當(dāng)調(diào)低進(jìn)樣、載氣壓力差，延長(zhǎng)進(jìn)樣時(shí)間，提高熱解吸溫度來改進(jìn)，條件設(shè)置如下:載氣壓力為0.12Mpa,進(jìn)樣壓力0.16Mpa，進(jìn)樣時(shí)間到90s。

4.3驗(yàn)證

再次分析樣品,基本解決了拖尾和進(jìn)樣定量不準(zhǔn)的問題。

5結(jié)論

通過適當(dāng)調(diào)低進(jìn)樣、載氣壓力差和提高進(jìn)樣時(shí)間，改進(jìn)了拖尾和定量不準(zhǔn)的問題。確定苯檢測(cè)條件為：解吸爐中解吸溫度300℃，載氣壓力為0.12MPA,進(jìn)樣壓力0.16MPA，進(jìn)樣時(shí)間到90s；氣相色譜條件為檢測(cè)室溫度200℃，氣化室溫度170℃。

篇(5)

關(guān)鍵詞：噴提 撈砂車 抽子 加重桿

1、概述

隨著人們環(huán)保意識(shí)的日益增強(qiáng)，噴提施工帶來的環(huán)境污染問題越來越得到人們的關(guān)注，解決噴提施工帶來的諸多不利影響，成為技術(shù)攻關(guān)的焦點(diǎn)。現(xiàn)在在下完井管柱時(shí)要求必須下入泄油器。泄油器常用的有三種：銷釘泄油器、撞滑泄油器、壓縮泄油器。泄油器打開方式是根據(jù)不同的泄油器選擇不同的打開工具，與抽油桿連接，從井口油管內(nèi)投入，撞擊或擠壓使泄油口露出，將管柱內(nèi)的液體排出。雖然完井時(shí)下入了泄油器，但是由于一些特殊原因?qū)⒃斐尚褂推鳠o法正常打開：一是因?yàn)樯a(chǎn)周期長(zhǎng)，井內(nèi)液體的腐蝕造成泄油器失效；二是選擇工具不正確；三是井內(nèi)出砂嚴(yán)重，在停產(chǎn)后管柱液體內(nèi)的懸浮砂沉積，造成砂埋泄油器；四是抽油桿斷脫且無法打撈無效。以上幾種情況都會(huì)造成泄油器無法正常打開，管柱內(nèi)的液體無法排出，就會(huì)造成噴提施工（見圖1）。噴提施工不僅給環(huán)境帶來巨大的污染，影響工農(nóng)關(guān)系，而且給施工人員井口操作帶來安全隱患，增加勞動(dòng)強(qiáng)度，降低工作效率，延誤修井周期等一系列不利影響。

2、完美泄油清潔生產(chǎn)工藝

2.1完美泄油清潔生產(chǎn)工藝原理

完美泄油工藝技術(shù)的原理與抽汲的原理基本相同，在提油管見液面后，打泄油器無效的情況下，施工人員只需下入一根篩管和一根油管，再根據(jù)油管內(nèi)徑的大小下入同等規(guī)格的凡爾抽子、加重桿（抽油桿），利用絞車帶動(dòng)鋼絲繩將凡爾抽子和加重桿輸送到油管液面以下一定深度后（油管內(nèi)的液體通過游動(dòng)凡爾穿過抽子，對(duì)其下行速度影響不大），再上提鋼絲繩將管柱內(nèi)凡爾抽子以上的液體進(jìn)行舉升（上提時(shí)游動(dòng)凡爾關(guān)閉，通過密封膠皮密封抽子油管之間的環(huán)形空間），當(dāng)管柱內(nèi)的液體舉升到篩管位置，就會(huì)通過篩管流入油套環(huán)形空間內(nèi)，通過多次往復(fù)舉升即可把管柱內(nèi)的液體全部排入油套環(huán)形空間內(nèi)，杜絕噴提施工。

2.2完美泄油清潔生產(chǎn)工藝的優(yōu)點(diǎn)

（1）、該工藝從根源上徹底防治噴提施工帶來的環(huán)境污染問題。杜絕了因環(huán)境污染造成的工農(nóng)關(guān)系問題，減少了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）、杜絕了噴提施工帶來的安全隱患，提高井口操作人員的安全性。

（3）、減少噴提施工給施工人員帶來的高強(qiáng)度勞動(dòng)量，提高了工作效率，縮短修井周期。

（4）、采用該工藝后，噴提施工無廢液回收問題，減少了特車費(fèi)用，降低了作業(yè)成本。

2.3完美泄油清潔生產(chǎn)使用條件

（1）、套管液面應(yīng)不在井口或井不能有外溢；

（2）、原油粘度不能太高，含水越高效果越佳；

（3）、上提抽子的速度不宜過快，以免將液體抽出井口。

篇(6)

關(guān)鍵詞：化學(xué)教學(xué)；學(xué)生；節(jié)能環(huán)保

中圖分類號(hào)：G642

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1000-8772（2012）09-0139-01

隨著各學(xué)科之間的聯(lián)系越來越緊密，人文教育和科學(xué)教育相互滲透，形成你中有我，我中有你的局面。因此對(duì)學(xué)生進(jìn)行節(jié)能環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)，思想政治教育當(dāng)然是主陣地，但是理科教育，特別是化學(xué)教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生節(jié)能環(huán)保意識(shí)中也起著不可替代的作用。

一、化學(xué)教師的示范帶頭作用

教師是學(xué)生的楷模，他的一舉一動(dòng)對(duì)學(xué)生都有潛移默化的影響。因此，化學(xué)教師在教學(xué)過程中，要對(duì)節(jié)能環(huán)保起到模范帶頭作用。實(shí)驗(yàn)過程中，化學(xué)教師必須考慮到如何節(jié)約使用化學(xué)試驗(yàn)品，如何避免取用的化學(xué)試劑、化學(xué)實(shí)驗(yàn)生成物對(duì)環(huán)境的污染。如在實(shí)驗(yàn)中注意節(jié)約藥品和洗滌用水；在制備有毒氣體的時(shí)，要注意做好尾氣回收和通風(fēng)式處理，對(duì)有毒物品應(yīng)妥善保管和處理，對(duì)產(chǎn)生的廢渣、廢液要規(guī)范處理等等。

二、結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，滲透環(huán)保教育

中學(xué)化學(xué)教材中，涉及環(huán)保知識(shí)的內(nèi)容較多，教學(xué)中應(yīng)該把這些內(nèi)容的教學(xué)與環(huán)境保護(hù)教育有機(jī)地結(jié)合起來，做到適時(shí)、恰當(dāng)?shù)臐B透。如結(jié)合氯氣、硫化氫和苯蒸氣等有毒氣體的教學(xué)，在課堂上介紹其對(duì)環(huán)境和人體的影響和相關(guān)的實(shí)驗(yàn)操作注意事項(xiàng)；結(jié)合硫酸、硝酸的工業(yè)制法及煉鋼煉鐵的工業(yè)流程，介紹工業(yè)污染及廢氣、廢渣的處理；結(jié)合重金屬元素的教學(xué)，介紹重金屬對(duì)水的污染并給人體健康帶來的危害；結(jié)合硫、氮的氧化物，介紹酸雨的形成及其危害；結(jié)合磷酸鹽的相關(guān)知識(shí)，介紹湖泊水質(zhì)的富營(yíng)養(yǎng)化；結(jié)合烴的有關(guān)知識(shí)介紹光化學(xué)煙霧的幾次事件及其原因；結(jié)合有機(jī)物中高聚物的內(nèi)容，介紹白色污染及其危害和解決方法等等。教學(xué)中強(qiáng)調(diào)環(huán)境與人類生活的密切關(guān)系，使學(xué)生明白環(huán)境污染對(duì)人類自身生存的威脅。

三、利用化學(xué)原理和化學(xué)實(shí)驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)能力

首先，利用實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)過程中確實(shí)存在對(duì)環(huán)境污染的現(xiàn)象，讓學(xué)生去思考和解決實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)過程中的實(shí)際問題。例如，在實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生一些硫化氫、二氧化硫、二氧化氮、一氧化氮等廢氣，為了不使這些廢棄擴(kuò)散到大氣中，你用什么原理或方法將它們分別除去？又怎樣利用這些廢氣制得有用的化工產(chǎn)品？在組織學(xué)生討論的基礎(chǔ)上，歸納出基本的原理和方法：對(duì)于酸性物質(zhì)，一般可用堿溶液吸收或制成相應(yīng)的化工產(chǎn)品（如NO、NO2，可用NaOH溶液吸收，制成相應(yīng)的硝酸鹽）。同理堿性物質(zhì)，通常就用酸液來吸收（如NH3用濃H2SO4吸收，制成相應(yīng)的硫酸鹽）。某些有毒物可使它轉(zhuǎn)化為沉淀或可溶物（如H2S可通入CuSO4溶液中，轉(zhuǎn)化為CuS沉淀）等等。其次，還要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析和實(shí)驗(yàn)研究，進(jìn)行創(chuàng)造性的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，改進(jìn)和挑選實(shí)驗(yàn)方案，選取實(shí)驗(yàn)藥品。

四、發(fā)揮訓(xùn)練和單元測(cè)驗(yàn)的導(dǎo)向功能，強(qiáng)化環(huán)保教育

教師在編制平時(shí)作業(yè)、練習(xí)和單元測(cè)驗(yàn)時(shí)，在不偏離教材和課標(biāo)要求的前提下，穿插安排除雜質(zhì)、氣體、提純?nèi)芤汉拖h(huán)境污染等方面的思考題或習(xí)題，使之成為在作業(yè)、單元練習(xí)、單元測(cè)驗(yàn)中的“常客”。開始滲透環(huán)保試題的時(shí)候，考察知識(shí)的落腳點(diǎn)是化學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，命題的目的是發(fā)揮考試的導(dǎo)向作用和教育功能，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心社會(huì)、了解社會(huì)，推動(dòng)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。

五、在課外實(shí)踐活動(dòng)中，滲入環(huán)保教育

篇(7)

一．內(nèi)蒙古礦山開發(fā)環(huán)境侵權(quán)現(xiàn)狀

礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)開發(fā)迅速發(fā)展，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中相伴產(chǎn)生的環(huán)境問題也日益突出。據(jù)內(nèi)蒙古國土資源部門統(tǒng)計(jì)，隨著礦業(yè)開發(fā)的迅速發(fā)展，全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：一是治理區(qū)域點(diǎn)多面廣。二是危害嚴(yán)重，治理形勢(shì)緊迫。三是污染嚴(yán)重，危及民生。這些問題造成了對(duì)礦區(qū)周邊居民和單位的人身、財(cái)產(chǎn)和健康的危害，侵害了他們的環(huán)境權(quán)益。

根據(jù)一般的認(rèn)識(shí)，環(huán)境侵權(quán)是指違反環(huán)境保護(hù)和防治污染的法律規(guī)定，污染或破壞環(huán)境,造成他人合法環(huán)境權(quán)益損害的行為。侵權(quán)的客體，包括他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)和環(huán)境權(quán)，但是都以污染和破壞環(huán)境為中介或前提?！扒謾?quán)”是傳統(tǒng)民法的概念，因而環(huán)境侵權(quán)從本質(zhì)上來看屬于民法范疇。但是環(huán)境侵權(quán)和一般的民事侵權(quán)在侵權(quán)主體、客體、行為以及侵害后果上都有不同之處。環(huán)境學(xué)家金瑞林先生認(rèn)為，環(huán)境侵權(quán)具有主體不平等、侵害對(duì)象廣泛、侵害行為具有合法性、連續(xù)性和不確定性，侵害程度和范圍為嚴(yán)重的社會(huì)性權(quán)益侵害。環(huán)境侵權(quán)與一般民事侵權(quán)的不同，決定了各國在立法規(guī)定環(huán)境侵權(quán)的救濟(jì)方式時(shí)，除了采取一般的民事侵權(quán)行為救濟(jì)方式以外，還必須專門制定或“修正”其救濟(jì)形式。

二．現(xiàn)行環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)途徑研究

（一）各國現(xiàn)行主要環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)方式

對(duì)于環(huán)境侵權(quán)行為的救濟(jì)方式，世界各國民事法律制度上都有自己的法律規(guī)定。環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)的渠道主要包括訴訟程序與非訴訟程序，有的國家還專門規(guī)定了公益訴訟制度來處理環(huán)境侵權(quán)訴訟問題。以美國《清潔空氣法》（CAA）為例，該法在第304條a款中規(guī)定：任何人可代表自己，提起一項(xiàng)民事訴訟或行政訴訟，任何人，指控其已違反了或正在違反本法規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)限制，或是環(huán)境保護(hù)局及各州所頒布的有關(guān)上述標(biāo)準(zhǔn)及限制的命令；或者環(huán)保局局長(zhǎng)，指控其不能履行本法所規(guī)定的，不屬于環(huán)保局局長(zhǎng)自由裁量領(lǐng)域的行為或義務(wù)。

（二）我國環(huán)境侵權(quán)的救濟(jì)方式

一旦環(huán)境侵權(quán)糾紛發(fā)生，我國的法律法規(guī)對(duì)于其有著多層次、多渠道的解決方法。這些方式可以被歸為兩類。一類是公力救濟(jì)，指國家機(jī)關(guān)依權(quán)利人請(qǐng)求運(yùn)用公權(quán)力對(duì)被侵害權(quán)利實(shí)施救濟(jì)，包括司法和行政救濟(jì)，其中最重要形式是民事訴訟。另一類是借助民法通則和環(huán)境保護(hù)法有關(guān)法律進(jìn)行私力救濟(jì)，如雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，行政機(jī)關(guān)調(diào)解處理等。環(huán)境侵權(quán)的民事司法救濟(jì)方式是其中的一條重要途徑，也是一般環(huán)境侵權(quán)民事糾紛最終的解決途徑。如《民法通則》第124條規(guī)定：違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定：受到環(huán)境污染危害的當(dāng)事人可以直接向人民法院，要求賠償損失。這一救濟(jì)方式具有很大的權(quán)威性和強(qiáng)制性，可以及時(shí)救濟(jì)環(huán)境侵權(quán)受害人的損失，打擊侵權(quán)加害人，提高辦案效率，發(fā)揮法律的震懾力，最終達(dá)到保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境的目的，體現(xiàn)了法律社會(huì)其他方面的相互作用。

但是，應(yīng)該看到的是，我國現(xiàn)行法律盡管在環(huán)境實(shí)體法律方面做出了不同于傳統(tǒng)民事法律的特殊法律規(guī)范，但是在程序法律方面，在救濟(jì)途徑和方式上并沒有根本的不同。由于環(huán)境污染的特殊性，環(huán)境侵權(quán)案件的訴訟往往歷時(shí)數(shù)年，且舉證的科學(xué)性很強(qiáng)，對(duì)受害人的民事救濟(jì)極為不利。這就要求有關(guān)環(huán)境侵權(quán)的民事訴訟也必須要有相應(yīng)的、不同于普通訴訟法的程序法規(guī)范來保障，否則，實(shí)體法對(duì)受害人及其環(huán)境權(quán)益所提供的保護(hù)就難以實(shí)現(xiàn)。

三．內(nèi)蒙古礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)措施

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作堅(jiān)持從制度上保證、措施上完善，全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作已經(jīng)取得初步效果，不僅解決了部分重點(diǎn)區(qū)域歷史上形成的地面塌陷、占用破壞土地和地質(zhì)災(zāi)害等問題，而且使新出現(xiàn)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題得到有效治理，形成了整體遏制、局部好轉(zhuǎn)的局面。具體措施如下：

第一、出臺(tái)了《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，把保護(hù)與治理地質(zhì)環(huán)境列為開采企業(yè)的法定義務(wù)，落實(shí)了責(zé)任主體，明確了管理權(quán)限，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作納入了依法管理的軌道。

第二、建立了礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)制度，礦山建設(shè)除進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)外，還要求采礦權(quán)人必須編制礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案和土地復(fù)墾方案，規(guī)定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程與開采活動(dòng)同步進(jìn)行，把防治作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，避免重走先破壞后治理的老路。

第三、建立了礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度，通過強(qiáng)制企業(yè)存儲(chǔ)保證金的措施，約束礦山企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任。

第四、建立了礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入制度，以規(guī)劃、規(guī)模、環(huán)境準(zhǔn)入和資質(zhì)準(zhǔn)入為重點(diǎn)，實(shí)行規(guī)模集約開發(fā)，避免了亂采濫挖對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境造成的破壞。全區(qū)關(guān)閉地方煤礦825處，淘汰落后產(chǎn)能4200多萬噸；非煤礦山完成整合區(qū)域47個(gè)，關(guān)閉非煤礦山1000多個(gè)。使一批真正有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入到礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域，為開展保護(hù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境工作奠定了基礎(chǔ)。