序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇宣傳與文化工作計劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

1.專門部門保障實施。為形成良好的長效機制，必須確定企業文化建設工作的牽頭部門，可以將企業文化統歸到綜合部門（如辦公室）管理，將企業文化工作融入到部門職責中去，將工作計劃落實到日常安排中去，通過企業文化和日常工作的互相融合，以企業文化促經營發展，以經營發展保障企業文化，促進工作的健康、持續、穩定開展。2.制定工作計劃規范實施。為保證企業文化建設的各項工作能長效實施，避免階段性、臨時性、隨意性的工作安排，企業應制訂年度工作規劃、季度工作計劃和月度工作方案，將工作的完成情況進行跟蹤、總結、考核，用時限和節點來要求、推進工作計劃的規范實施。特別是圍繞企業文化所做的整體性的宣傳，需有系統、有目的、有計劃地去做。另外，請專業的宣傳策劃公司為整體的形象推廣制定出系列宣傳方案。3.實行績效考核督導實施。企業文化工作難以量化考核，是企業文化建設的一大難題。可以從企業文化工作的計劃完成率、員工對企業文化理念的認知度、員工對企業文化設施和活動的滿意度上著手，以小帶大，導入績效考核理念和工具，來評價企業文化工作落實情況，切實杜絕早做晚做一個樣，做好做壞一個樣，完成完不成一個樣的不良現象，從而形成良好的評價和獎懲機制。如：總經理可以根據上月業績完成情況對各部門考核，進行一定額度的審批預支，部門經理可以根據每一個員工上月工作期間的表現，對獎金進行分配，這樣會更好地提高員工近期的工作積極性，而不必把重點放在年末。有些員工可能因為短期內身體原因或事假較多等使工作受了影響，那么在此期間獎金可以酌情減少，但一旦工作正常甚至付出更多努力時，再予以考慮不同的獎勵。這樣會更公平，獎懲效果應該會更明顯。

二、分層實施是企業文化普及的途徑

企業文化是管理科學，企業可以用“四化”概念，從不同層面上普及企業文化建設工作。1.提煉精神文化。將本單位在發展運營過程中提煉出來的企業特點，在運營需要和領導的認同之下，升華為企業精神內涵，形成全體員工共同遵守的企業價值觀和“品牌”的經營理念，塑造企業“靈魂”。2.規范制度文化。企業運營離不開制度和規范。建立規范完善的制度體系和科學有效的考評機制，加大制度文化建設力度，使之納入科學化管理軌道，從而有效規范企業管理行為，提高企業管理的科學化水平。員工共知的制度文化也可以上墻，在走廊、電梯口、會客廳等處，可以張貼體現企業文化方面的制度、標語等，把“以人為本”的理念滲透到各項規章制度中。3.推進行為文化。注重辦公環境、管理環境和員工素質管理，抓好員工的行為規范，建設良好、規范、高效、安全的辦公和管理環境。編制《員工手冊》，明確企業目標，將培訓、教育、管理、崗位職責、考核機制、員工行為守則等整合成冊。企業可以設立諸如“助樂獎”、“感謝獎”，員工或部門通過文字、書畫等形式對單位其他員工或部門給予的幫助進行感謝，公司對助人者予以一定獎勵，從而發揚互助共進的團隊協作精神，使人常懷感恩之心。對員工身心感受的各種壓力，可以通過各種形式，如心理咨詢、領導慰問、具體幫扶等為員工的工作、生活解壓。4.提升環境文化。建設美觀、整潔、衛生、安全、舒適的生產、辦公、生活、廠區環境，以環境文化促精神文化，營造企業整體文化氛圍，提高企業的識別度，提升企業整體形象。設計制作如名片、員工證卡、胸牌、參觀證等識別、交往卡證，并適當地對企業文化進行宣傳。不同業務部門可以根據自身工作開展的需要在名片上添設簡煉的企業文化主旨、精神理念。

三、平臺建設是企業文化得以傳播的基礎

1.宣傳平臺。利用傳統媒體和信息平臺，加強企業文化建設工作和先進人物、先進事跡的宣傳力度。通過企業官方微博、微信、內部宣傳欄、內刊、網站、手機短信平臺等宣傳渠道，及時有效地報道企業文化活動，宣傳企業文化理念。將企業文化建設工作的開展情況及取得的成績及時對外公開，將先進人物、先進事跡內容上墻、上網、上報，可以設置例如人物風采墻，從保障員工的知情權上，來獲得企業文化建設的公信力，不斷擴大企業文化建設工作的影響力。2.活動平臺。進一步完善各種活動場所的建設。根據員工需求和企業宣傳推廣規劃，積極打造遠程教堂、圖書室、黨群中心、員工訪談室、健身房等學習、休閑、交流、運動場所，并免費、定時開放，保障和服務不同員工的需求，吸引更多的員工參與到各種活動中來。3.組織平臺。發揮黨群、社團組織的積極作用，支持開展形式多樣的企業文化活動，使企業文化融入員工生活，增強廣大員工的凝聚力。按“月月有活動，人人都參與”的思路，企業可以組織員工開展登山比賽、籃球聯賽、趣味運動會、演講比賽、廚藝大比拼、書畫攝影比賽、歌詠比賽等文體技能活動，組織“地球一小時”、環保騎行、愛心捐助等公益活動，以活動促進團隊建設、鼓勵戶外運動、增進員工友誼、落實企業文化建設，從而形成公司“德智體美勞”不同類型的企業文化活動形式。

四、員工參與是企業文化建設的動力

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一、要把滿足群眾需求貫穿于宣傳思想文化工作中

宣傳思想文化工作的根基在人民群眾，因此，我們在開展宣傳思想文化工作時，必須將滿足群眾需求貫穿始終，任何時候、任何活動都從滿足群眾的需求出發，站在群眾的立場上來思考、謀劃。基層宣傳干部的楷模鄭坰靖曾經說過，“做老百姓需要的宣傳，老百姓才會真正喜歡我們的宣傳。”隨著物質生活水平的不斷提高，人民群眾對精神文化生活的需求越來越大、要求也越來越高。只有不斷滿足群眾的需求，我們的宣傳思想文化工作才受群眾歡迎，才樂于被群眾接受，才能真正發揮“內化于心，外化于形”的作用。第一，理論宣傳要深入群眾。近幾年來，隨著理論下基層活動的深入開展，“三個代表”、科學發展觀、中國特色社會主義理論體系等黨的理論越來越被各級機關、黨員干部所熟知、掌握。但由于農民群眾文化程度普遍不高，純理論的宣講又過于抽象，理論宣傳顯得枯燥乏味，一些農民很難接受。因此，我們必須把抽象的理論形象化，多運用群眾喜聞樂見的方式，多運用生動活潑的群眾語言，才能使理論宣傳樸素自然、通俗易懂、深入人心，讓群眾愿意聽、聽得進、記得住。如，在宣講黨的十八屆三中全會精神時，我們用大鼓書、快板等具有地方特色的藝術化形式進行宣講，群眾就樂于接受，爭相去參與。這樣，在不知不覺中，就能較好地宣傳黨委政府的重大決策、部署，引導群眾關注的熱點、難點問題，進一步統一廣大群眾的思想、認識，凝聚廣大群眾的智慧、力量。第二，媒體宣傳要聚焦群眾。“把黨和政府的決策部署宣傳好、把當代社會的主流展示好、把人民群眾的心聲反映好”，是對媒體宣傳的總體要求。作為媒體，就要根據上級精神，結合本地實際，來確定我們宣傳工作的主題和方向；要眼睛向下，聚焦群眾，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，切實改變文風，把鏡頭和筆觸對準廣大群眾。多開辦群眾喜愛的好節目、好欄目，多用群眾的語言，多宣傳基層和群眾中的先進典型，多反映平凡人物的工作生活，多表現普通百姓的精神境界，多反映困難群眾的呼聲心聲。這樣，我們的媒體宣傳就能引起群眾更多的共鳴，收到對內凝聚人心、對外樹立形象的效果。第三，文化活動要貼近群眾。由于廣大群眾對文化工作、文化活動具有差異性、層次性、多樣性的特點，這就要求我們在開展各類文化活動時，針對群眾個人的興趣愛好，設計編排節目，既有“陽春白雪”，又有“下里巴人”。做到雅俗共賞，群眾各取所需。如，把“三下鄉”、“四進社區”活動常態化，通過文藝團隊“點餐式”服務，為群眾送上豐盛“文化大餐”；詩詞書畫協會、攝影協會、舞蹈協會、武術協會等群眾性協會組織經常開展活動，就能吸引更多的群眾參與其中。第四，文化設施要方便群眾。公共文化服務設施的使用者是群眾，服務對象和受益者也是群眾，如果束之高閣，甚至設立門檻，那就失去了便民利民惠民的本來意義。近幾年來，隨著國家對文化事業的大量投入，廣播電視“戶戶通”、農家書屋、信息共享工程等一系列文化惠民工程的實施，新建的文化設施遍布城鄉各地，為群眾開展文化活動提供了便利條件。如，一些地方結合美好鄉村建設，興建中心村廣場，建立全民健身體育路徑；結合農家書屋建設，將共享工程、農家書屋等建到有興趣、愛好和特長的農民家中，興辦“農民文化大院”、“農民文化樂園”，極大地方便了當地和周邊群眾，村民可隨時到“農民文化大院”看書、上網、聽戲，了解、學習種養方面的技術知識，使文化更加便民、利民、惠民。

二、要把依靠群眾參與貫穿到宣傳思想文化工作中

宣傳思想文化工作具有群眾性、廣泛性、教育性和實踐性等特點，只有依靠群眾，發揮人民群眾的主體作用，基層宣傳思想文化工作才有根基、有聲勢、有成效，才能更好地服務人民。一是工作謀劃要吸納群眾意見。“從群眾中來，到群眾中去”，是我們開展工作的基本方法。這就要求我們在制定和謀劃宣傳思想文化工作計劃、設計和開展各類宣傳思想文化活動時，深入到群眾中間，充分聽取和收集群眾意見，把群眾的情緒作為“第一信號”，把群眾的呼聲作為“第一選擇”，把群眾的要求作為“第一考慮”，真正做到“問政于民、問計于民、問需于民”。二是工作創新要依靠群眾實踐。創新的源泉是實踐，而人民群眾才是實踐的主體。一切工作的新思路、新方法、新經驗，只能來源于實踐，來自于廣大人民群眾。宣傳思想文化工作也是如此。在實際工作中，我們要尊重人民群眾的主人翁地位，發揮人民群眾的主人翁精神，善于總結人民群眾的實踐經驗，使宣傳思想文化工作鮮活實在，不斷提高宣傳思想文化工作的科學化水平。三是工作開展要動員群眾參與。善于動員和組織群眾參與是基層宣傳思想文化工作干部的一種能力。我們開展的每一項宣傳思想文化活動，如果群眾的興趣不濃，參與的熱情不高，就會影響到活動的作用發揮和效果。如，一些地方在開展群眾性精神文明創建、道德模范評選、“三線三邊”環境整治和廣場文藝活動等各項活動時，通過各類宣傳手段和宣傳載體，充分調動廣大群眾的積極性，吸引廣大群眾踴躍參加，既活躍了群眾的文化活動，又在活動中教育了廣大群眾，提升了群眾的綜合素質和文明程度。

三、要把接受群眾評判貫穿到宣傳思想文化工作中

服務人民群眾是宣傳思想文化工作的根本和方向，自覺接受群眾檢驗和評判是對我們每一項工作的要求，群眾滿意不滿意、接受不接受、認可不認可，成為我們衡量宣傳思想文化工作效果的標準。在實際工作中，一方面，工作內容和效果要由群眾來評判。我們開展的工作是不是群眾需要的工作，群眾最有發言權。這就要求我們在安排重點工作、謀劃策劃活動時，將人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為出發點和落腳點，在涉及群眾利益的重大決策和工作目標任務時充分考慮不同群眾的利益和承受能力，有利于群眾的就干，不利于群眾的就不干。在開展工作前要充分聽取群眾意見，想群眾之所需，解群眾之所盼，善于把上級精神和要求同本地實際有效結合，使我們的工作真正做到群眾的心坎上。每項工作完成后，如果得不到群眾的認可，不管自己有多滿意，都只能是孤芳自賞，勞民傷財，失去其真正的意義與作用。另一方面，干部的作風和形象要由群眾來評判。群眾的要求就是工作作風的標尺。從事宣傳思想文化工作需要經常和群眾打交道，無論是在新聞工作“三貼近”，還是在群眾性精神文明建設工作、各類文化活動等實踐中，我們的服務質量高不高、聯系群眾深不深、工作作風實不實，這些都應由群眾來評判。因此，在實際工作中，我們要努力克服形式主義、官僚主義，密切同群眾的聯系，以良好的作風來贏得人民群眾的口碑。

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一、年上半年工作總結

（一）加強學習，不斷提升隊伍素質。

一是以深入學習黨的大精神及屆四中全會精神為主線，堅持“二、五”學習制度和每月一次的黨員集中學習制度，認真組織全局干部職工學習省、市、縣文化工作會議精神，不斷提升干部職工理論素養。二是召開了全縣文化體育工作會，并對鄉鎮文化站工作人員進行了業務培訓，不斷提升基層文化工作者的業務能力，以適應新形勢下文化工作發展的新需求。三是按照縣委、政府的安排，積極開展爭先創優活動及“重品行、講黨性、做表率”主題實踐活動，不斷增強文化工作使命感和責任感。

（二）文化基礎設施不斷夯實，公共文化服務體系進一步完善。

一是為鎮、鄉、鄉、鄉、鄉、鄉文化站配發了6套臺式計算機，完成了鄉村等6個農家書屋建設工作，為開展基層文化活動提供了硬件保障。二是15個鄉鎮文化站建設項目全部立項，目前鄉、鄉已實現二層封頂，鄉、鄉也相繼開工建設。三是啟動了縣文化館修繕工程。爭取實施的“全國文化資源共享工程”縣級支中心，兩個農村網絡培訓學校建設項目，目前各配套設施已到位，準備安裝試運行。四是申報了省農村文化體育活動廣場建設項目4個、農家書屋建設項目28個。農村文化基礎設施的不斷夯實，為構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系打下了堅實的基礎。

（三）群文工作有效開展，文藝創作推陳出新。

一是充分利用節假日在廣場、園、文廟、體育場等活動場所組織了慶新春文藝演出、篝火晚會、焰火晚會、大型游園等豐富多彩的文化體育活動，不斷滿足了群眾精神文化生活需求。二是縣文化館利用假期開辦了書法、古箏、聲樂、鋼琴、小提琴、吉他、舞蹈等培訓班，培訓人次達200余人。三是縣文化館在太陽廣場開展了族、彝族、拉祜族及藏族等民族民間廣場舞蹈培訓，參與人群達3000余人。四是農村群眾文藝蓬勃發展，鄉寨文藝隊、村文藝隊被市表彰為先進農村業余文藝演出隊。五是在第三屆市民族文化藝術節中，我縣選送的族原生態歌曲《玉苛科》榮獲演唱一等獎，新創作歌曲《家在阿》榮獲音樂創作二等獎，舞蹈《雅迷吾著》、《龍踨歡歌》分別榮獲集體表演二等獎及三等獎。

（四）文化惠民工程深入人心。

一是認真組織實施農村電影“2131”工程，上半年放映電影1041場，其中鄉（鎮）電影放映671場，縣城體育場公益數字電影放映60余場，縣電影院放映310場。二是圖書館分編上架圖書198冊，期刊641冊；到館讀者21337人次，借閱圖書16652冊次，借閱人次14907人次，閱覽人次9971人次；建立“關愛留守兒童圖書流動點”1個，流動圖書120冊；舉辦“六一讀書活動”三次，讀者達507人。三是縣民族歌舞團“送戲下鄉”2場，并積極協助相關部門開展了形式多樣的文藝活動，不斷滿足了人民群眾日益增長的精神文化需求。

（五）圓滿完成了第六屆中國·北回歸線國際雙胞胎節暨太陽節的各項組織工作。

第屆中國·北回歸線國際雙胞胎節暨太陽節節慶活動在保持傳統特色活動的基礎上不斷推陳出新，雙胞明星全程代言，節慶活動熱烈喜慶，充分彰顯了“之鄉、回歸之城、雙胞之家”的獨特魅力。“兩節”期間，共接待游客達11.3萬人次，同比增長8.7%，旅游綜合收入達1695萬元，同比增長9.1%，與省內外客商達成招商引資簽約項目6項，協議總投資為11.72億元。同時“兩節”活動被人民網評為最具國際影響力節慶活動之一，實現了經濟效益、社會效益、文化效益共贏，加強了的對外宣傳推介。

二、年下半年工作計劃

（一）繼續深入學習黨的大精神及屆四中全會精神，扎實有效開展好爭先創優活動。

一是繼續深入學習領會黨的大及屆四中全會精神，使其作為思想政治教育和黨團組織活動的重要內容，引領全體干部職工牢固樹立正確的思想觀念，通過廣泛的學習、宣傳教育活動，使干部職工全面掌握全會精神，進一步提高開創文化工作新局面的能力和水平。二是積極開展“爭先創優活動”和“重品行、講黨性、做表率”主題實踐活動，建設政治立場堅定、工作作風務實，堅持民主集中制，廉潔勤政，有凝聚力、戰斗力的領導集體和學習好、團結好、作風好、紀律好、政績好的“五好”領導班子，全面提升文化系統廣大干部職工的服務水平，為切實履行好“服務承諾制”、“首問責任制”，建設政治可靠、素質優良、業務精湛、作風過硬、進取心強的文化干部隊伍提供堅實的思想保障。

（二）進一步加強文化基礎設施建設。

一是進一步加強公益性文化事業建設和“鄉鎮文化站建設工程”、“文化信息資源共享工程”、“農村文化體育活動場所”、“農家書屋”等文化基礎設施建設工程，積極爭取項目和資金，狠抓落實。二是加大項目督查和監管，實施好已開工建設的4個鄉鎮文化站建設項目，力爭在年內啟動所有鄉鎮文化站建設項目。全力實施好全國信息資源共享工程縣級支中心及2個鄉鎮農村網絡培訓學校站點的建設。三是以村為重點，以就近方便、靈活多樣、安全適用、管理規范為原則建設4個農村文化體育活動場所。四是積極爭取完成28個農家書屋建設項目和縣文化館的修繕工程，為構建涵蓋城鄉公共文化服務體系建設提供堅實基礎保障。

（三）開展豐富多彩的社會文化活動，不斷滿足城鄉各族群眾的精神文化需求。

一是充分利用節假日，廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動，不斷滿足城鄉各族群眾的精神文化需求。二是不斷加強文化惠農活動的實施。充分發揮流動舞臺車的作用，積極開展文藝下鄉活動。努力加強群眾文化輔導工作，拓展延伸圖書館業務。認真組織實施農村電影“2131”工程、“流動圖書點”建設工程，在縣體育場每周五、周六繼續安排公益數字電影放映，逐步解決貧困地方農民“看戲難、看電影難、看書難”的問題，切實保障農民基本文化權益的享有。三是圍繞縣委、政府提出的建設“之鄉、回歸之城、雙胞之家”的發展戰略，深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源，在開發九個支系的原生態民族文化和地域文化上下功夫，認真打造《阿迷車》為主題的歌舞精品劇作，創作更多更好的文化藝術作品。四是繼續推廣和創新廣場舞蹈天天跳，努力實現廣場舞蹈的縱深發展。

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關鍵詞：鄉鎮 ； 文化站；建設；對策建議

鄉鎮綜合文化站是集網絡培訓、圖書閱讀、遺產保護、廣播影視、文化娛樂、科普推廣、體育和青少年校外活動等多功能于一身的基層綜合文化服務機構和場所。鄉鎮綜合文化站是老百姓享受農村文化的平臺，雖然現在許多鄉鎮的文化站都已經建立，但是大部分鄉鎮綜合文化站有名無實。從總體上看，農村文化工作仍是一個相當薄弱的環節，不少地方的文化建設滯后于經濟發展，尤其是鄉鎮綜合文化站出現了嚴重的滑坡現象。如何做好鄉鎮綜合文化站的工作，是每個文化站工作人員要深思的問題。本了一些粗略的思考。

一、明確鄉鎮綜合文化站的工作職責

在構建公共文化服務體系的背景下，鄉鎮綜合文化站建設顯現出它不可替代的重要性，鄉鎮綜合文化站對促進和繁榮基層文化服務，促進農村社會主義精神文明建設起到積極作用。鄉鎮綜合文化站的主要職能是緊緊圍繞鄉黨委、政府的中心工作，有計劃有針對性地開展科普教育活動和群眾性的文化體育活動；根據上級業務部門和鄉黨委、政府的指示精神，結合本鄉鎮實際工作，制定本鄉鎮文化工作計劃，經過領導審核批準，組織實施；及時向廣大群眾宣傳當的路線、方針、政策和健康的文藝節，有針對性地舉辦專題節目；做好文化服務站圖書室內圖書資料的統計、借閱、保管及體育器材的登記管理工作；做好廣播、有線電視實施的維護保養工作；積極開展群眾性文化活動，抓好活動組織工作。

二、鄉鎮綜合文化站的現狀

1.領導重視程度不夠。鄉鎮綜合文化站建設工作雖然國家相當重視，但是很多地方的基層領導重視程度卻普遍不夠。鄉鎮綜合文化站并不能帶來直接的經濟效益；在對基層領導的政績考核中，鄉鎮綜合文化站工作并沒有列入考核范圍。領導及相關部門把大部分精力放在工作重點、工作中心經濟建設上，而忽略了精神鄉鎮綜合文化站建設。導致文化站人員得不到應有的位置，文化干部被混崗使用，難以評上專業技術職稱。甚至在有些領導眼里，文化站可有可無，根本就無地位而言。處于這樣的境地，鄉鎮綜合文化站的職能作用根本得不到充分發揮。

2.鄉鎮綜合文化站功能作用沒有充分發揮。改革開放以來， 各級黨委和政府充分發揮公共服務職能，落實一系列的基層文化設施建設項目，特別是各鄉鎮都建設有集科普培訓、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、圖書閱讀、科技推廣等功能為一體的綜合性文化站。在文化站里建立和完善了區域城鄉文化設施共享機制，利用網絡設施，開展遠程教育系統，網絡培訓、文化信息資源共享等方面資源。但一些鄉村的設施沒有真正發揮作用，有的成了擺設，造成了文化資源的浪費。有的文化站管理不善，閱覽室和電腦室桌子上落滿灰層。使鄉鎮綜合文化站功能作用沒有充分發揮。

3.鄉鎮綜合文化站隊伍不穩、素質偏低、服務能力不強。專職人員缺少，力量薄弱，影響文化站業務工作的正常開展。從年齡結構上看、年齡老化、缺乏活力、缺編空崗、專干不專和待遇偏低的情況比較普遍，造成隊伍不穩。近年來，調進或分配的新增人員大多是非專業人員，從事文化工作力不從心，鄉鎮綜合文化站隊伍的文化素質和業務素質都尚不盡如人意。由于受到體制、編制、職稱、待遇等諸方面的因素限制，文化站在人才的調動和引進方面相當困難，青黃不接、后繼乏人的問題也非常突出。文化站干部基本上承擔著大量其他行政工作任務，沒有更多的精力投入到農村文化中去，業務技能逐年下降，藝術門類的輔導、文化活動的組織無法勝任的問題比較普遍。

三、做好鄉鎮綜合文化站建設的措施

1.各級黨委和政府及領導干部要高度重視和加強鄉鎮綜合文化站的建設工作。領導對文化工作的真正重視，是搞好鄉鎮綜合文化站建設的關鍵。各級黨委和政府及領導干部要充分認識到農村文化建設的重要意義，要把農村文化建設納入各級黨委和政府要把群眾文化建設放在重要位置，納入日程，與各項中心重點工作掛鉤，要精心策劃，傾力組織 。支持鼓勵農民自辦文化的具體政策措施，大力發展群眾性文化社團組織、非公有制文化企業，定期舉辦農民讀書活動、農民文藝匯演、區城性體育比賽，為鄉鎮綜合文化站開展工作營造一個良好的社會氛圍和提供廣泛的群眾基礎。同時，根據相關法律法規的規定， 制定管理制度對鄉鎮綜合文化站人員實行從業資格制度和表彰獎勵制度。

2.加強農村公共文化設施建設，充分發揮功能作用。落實好鄉鎮綜合文化站設施建設，保障各項文化活擁目展。各級黨委和政府充分發揮公共服務職能，落實一系列的基層文化設施建設項目，以各級政府為主導作用，以鄉鎮為主要依托，以村組為重點，以農戶為對象，加大力度。要把鄉鎮綜合文化站建設成為集科普培訓、文藝演出、廣播影視、宣傳教育、圖書閱讀、科技推廣、網絡培訓、文化信息資源共享等功能為一體的綜合性文化站。

3.加強鄉鎮綜合文化站隊伍建設。要做好鄉鎮綜合文化站服務工作，基層文化人才是關鍵。要選好站長要選有敬業精神和業務水平的站長，鄉鎮綜合文化站站長是農村文化工作的領頭雁，直接影響農村文化工作的開展。鄉鎮領導要對文化站人員實行專職專用，讓他們有充足時間，充沛的精力做鄉鎮綜合文化站服務工作。不斷提高鄉鎮綜合文化站的服務質量和服務水平。

4.積極開展豐富多彩的活動。綜合文化站要結合本地實際，突出本地的民族文化特色，組織開展生動活潑、豐富多彩、形式多樣的文化活動，提高農民參與的積極性。不斷創新文化活動內容、形式，增強吸引力和凝聚力，把先進性、廣泛性、趣味性等有機地結合起來，使鄉鎮綜合文化站充滿生機和活力。可以開展文明鄉鎮、文明村、文明家庭評比活動。結合相關節慶日舉辦文化節、藝術節、讀書節、體育運動會等活動；開展集娛樂、健身、休閑為一體的群眾廣場舞比賽。通過組織豐富多彩的文藝活動來滿足基層群眾的精神文化需求，讓他們享受文化生活帶來的樂趣，讓基層群眾成為文藝大舞臺的主角。

四、建立健全管理體制

鄉鎮綜合文化站要完善相關系列管理體制。要加強縣對鄉鎮文化工作的管理、指導職能，并將文化工作納入鄉鎮工作目標考核的內容，要明確責任目標，加強工作考核。要結合本鄉鎮的實際情況，制訂鄉鎮綜合文化站相關配套規章制度，要建立健全競爭、激勵、約束機制和崗位目標責任制，建立健全日常工作各項制度。建立監督制度，總結工作成果，分析存在的各種問題。以省、市、區相關會議的精神為指導，將鎮制度細化落實。通過建立健全新的管理制度，不斷增強鄉鎮綜合文化站的管理能力，才能不斷激發鄉鎮綜合文化站的建設活力。

總之，鄉鎮綜合文化站是農村思想道德教育的重要陣地、農民群眾精神文化生活的重要場所，是傳播科學文化知識的重要課堂。只要政府關心、領導重視、社會支持、部門協作，鄉鎮文化建設就能充分發揮文化的社會教育功能，滿足農民群眾日益增長的精神文化需求和提高農民文化素質、農村文明程度，完善服務條件提高服務。

參考文獻：

[1]方亮.我國農村文化發展現狀及對策研究.山西高等學校社會科學學報，2008.03.

[2]葛慧君.切實加強鄉鎮綜合文化站建設.今日浙江，2009.02.

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（2）突出公益性質，完善投入機制

總理在今年的政府工作報告中指出：“積極發展公益性文化事業，加快完善公共文化服務體系，加強重點文化設施、城鄉基層文化設施特別是廣播電視‘村村通’和鄉鎮綜合文化站、農家書屋建設，努力推進文化惠民工程。”由此可見，中央政府對繁榮農村文化、豐富農民精神文化生活的高度重視。因此，要加大保障力度，使農村文化事業經費的增長隨著經濟的增長逐步提高，要把農村文化經費納入各級政府特別是鄉鎮（街道）政府的預算管理，建立農村文化建設專項資金。堅持“政府扶持、社會參與、市場運作、群眾享受”的公共文化服務模式，把鄉鎮文化站和村文化宮、文化室的硬件建設列入各地新農村建設規劃，積極動員社會力量參與新農村文化建設。對文化站、農家書屋等文化設施建設和正常運行費用，列入政府建設計劃和財政預算，并在政策上給予傾斜和優惠。把繁榮和活躍進農村文化生活，加強農村文化市場管理，凈化農村文化市場作為工作的重中之重，制定詳細的工作計劃，明確任務，落實責任，做到工作重心下移、文化資源下移和文化服務下移，努力維護和實現農村廣大人民群眾的文化權益，用健康向上的文化活動占領農村文化陣地。

（3）轉變政府職能，完善考核體系。

推進“管辦”分離，將工作重心從辦大節慶文化轉移到發展農村文化、基層公益性文化上來，讓更多的基層群眾享受文化成果。出臺具體的實施辦法，將農村文化建設的方向、任務、內容、要求等指標進行細化。健全工作機構，強化人員培訓，著力加強隊伍建設。健全和完善培訓機制，加強農村業余演出隊、業余電影放映隊、文化中心戶、農家書屋、農村義務文化管理員等業余隊伍的培訓，努力建設一支以專職為主、兼職為輔、群眾社團為補充的新農村文化工作隊伍。要采取獎罰并用，根據農村文化陣地建設狀況，定期開展評比表彰活動。同時，定期對農家書屋、文化站等文化陣地建設實施督查，發現問題，限期改正，對造成陣地流失或長期不能有效組織好陣地活動的單位予以批評。（4）培養農民自己的文藝力量隨著農村經濟的發展，富起來的農民一方面迫切需要豐富多彩的精神食糧，另一方面能夠滿足農民需要的文化活動少之又少，只有培養農民自己的文藝力量，才能從根本上提高農民文化生活。一應該加強陣地建設。建好村文化室、圖書館、電影院和各類文化特色戶，使農民的文化活動有場所有器材。政府要對購置的電腦、圖書、文化用品器材提供一定財力和物力支持。二要加大對農民文化的培訓力度，壯大文化藝術骨干隊伍。組織培訓班，使他們成為農村文化骨干，成為農村文化燎原的火種。開展豐富多彩的農民文化活動，在農

淺談對活躍農村文化的一點思考三是多送法下鄉。農民朋友現在最缺乏的就是知法、懂法，多搞些法律知識講座，并結合農民、農村中的實際情況來宣傳法律，這也是農民最需要的。如果在農閑時經常能做到以上這“三送”，那么農村的文化生活肯定能活躍和豐富起來。

（2）突出公益性質，完善投入機制

總理在今年的政府工作報告中指出：“積極發展公益性文化事業，加快完善公共文化服務體系，加強重點文化設施、城鄉基層文化設施特別是廣播電視‘村村通’和鄉鎮綜合文化站、農家書屋建設，努力推進文化惠民工程。”由此可見，中央政府對繁榮農村文化、豐富農民精神文化生活的高度重視。因此，要加大保障力度，使農村文化事業經費的增長隨著經濟的增長逐步提高，要把農村文化經費納入各級政府特別是鄉鎮（街道）政府的預算管理，建立農村文化建設專項資金。堅持“政府扶持、社會參與、市場運作、群眾享受”的公共文化服務模式，把鄉鎮文化站和村文化宮、文化室的硬件建設列入各地新農村建設規劃，積極動員社會力量參與新農村文化建設。對文化站、農家書屋等文化設施建設和正常運行費用，列入政府建設計劃和財政預算，并在政策上給予傾斜和優惠。把繁榮和活躍進農村文化生活，加強農村文化市場管理，凈化農村文化市場作為工作的重中之重，制定詳細的工作計劃，明確任務，落實責任，做到工作重心下移、文化資源下移和文化服務下移，努力維護和實現農村廣大人民群眾的文化權益，用健康向上的文化活動占領農村文化陣地。

（3）轉變政府職能，完善考核體系。

篇(6)

摘要：鄉鎮文化站是宣傳教育的重要陣地，是當地政府組織群眾、發動群眾、鼓舞群眾的得力助手。它將起到傳播知識，交流信息，技術推廣，收集民情和開展文體活動等多種作用，因此應因地制宜地加強鄉鎮文化站建設。

關鍵詞 ：鄉鎮文化站；建設；

一、把鄉鎮所在地逐步建設成群眾文化中心

群眾文化中心的建設，主要依靠國家投資。鎮興辦各項文化設施，應在黨委的統一領導下，統籌安排，互相支持，所得經濟收入除必要的開支外，應用于發展鄉鎮文化事業，有步驟地、因陋就簡地建設一些影劇場、圖書室、展覽室、文娛活動室、體育場等。對原有的一些群眾文化娛樂場所，如娛樂設施等，應加強管理，組織好南音、曲藝等活動，更好地發揮其作用。政府應重視鄉鎮文化干部的配備管理和待遇的落實。加大投入力度，力爭把鎮所在地逐步建設成群眾文化中心。

二、轉變觀念，從“辦文化”向“管文化”轉變

隨著市場經濟體制的不斷完善，政府“包辦”文化既包不了也辦不好。要不斷應用市場經濟的機制激發社會辦文化的熱情，并不斷完善其運行機制是文化站改變現狀、求得發展的根本出路。當然摒棄包辦不等于不辦。政府的“辦”應側重于公益型文化事業的建設和文化基礎設施的建設。同時強化管理職能，并逐漸向主要從事“落實文化政策和決策、鄉鎮區域文化基礎建設和宏觀規劃與控制，文化設施設備的保護和管理、保障文化發展各渠道的暢通、文化市場管理”等管理職能的方向轉變。

三、建立、規范管理體制，理順管理渠道

（1）要制訂文化設施保護、文化企業投資等管理體制，制定頒布文化事業管理辦法等等，把文化設施的建設和保護、文化投資及其鼓勵措施，社會捐資捐贈、文化事業建設的目標，任務，機構性質，編制，經費保障及考核、獎懲納入法制化的軌道。做到有法可依、依法辦事。

（2）要把好選人關。在提高基層文化工作人員的工資福利待遇的前提下，文化部門有效地監督和參與人事選拔，通過公開招考或對特殊人才有目標地選任把好進人關。

（3）是擺脫“窘困”關。通過立法保證（工作人員工資和基本業務經費。在鄉鎮財政中依法按一定的比例單列文化基本費科目，用于鄉鎮文化站基本業務費支出。文化基礎建設和其他非經常性大型文化藝術活動開支列文化事業費科目，也應保證一定的支出比例。

（4）是推行目標管理責任制。疏于管理就容易造成人員的“不務正業”。首先要加強管理，以管理制度約束人，才能做到守責有為。規范管理的第一步必須明確目標和職責，認真開展一次《文化站管理辦法》的再學習活動。其次是任務分解，應在規定的職責和任務的基礎上，根據當地經濟發展狀況、人民生活水平和群眾文化需求的實際作定性和定量的分解。包括工作計劃、開放時間、活動次數、培訓期數、年增書冊數、經濟效益等等可以分解的內容，核定指標作為鄉鎮文化站人員考勤、考績的依據。再次要完善一系列規章制度，包括考勤考核制度、財務制度、檔案制度、呈報制度、工作程序等，使責任制得以有效實施。最后還要建立評估、考核辦法，同時建立相應的激勵機制，獎勤罰懶，褒優貶差。特別是對勤于開拓、勇于創新的文化站工作人員在政策資金上予以優惠扶持，對個人予以特別嘉獎。即在現行文化站機構性質、職能基本不變的前提下，通過立法理順人事管理、經費撥付的關系，如前文所述，文化主管部門在選人上要起到有效的監管作用，賦予一定的“人權”；大力推行目標管理責任制，建立完善的考核指標體系（包括對鄉鎮領導和文化站人員），加強文化主管部門的監審力度，賦予一定的“事權”，做到責權統一。其要點是規范和理順關系，完善考核評估體系，明確職責，加強監督，規避多頭管理或無頭管理的弊端。

四、拓展群眾文化的發展空間

群眾文化不能拘泥于任何一個環境和方式，而應該開展多種形式，利用多種空間。首先，要徹底改革群眾文化工作的舊模式、舊體制。比如，長期以來，在提到群眾文化工作時，人們往往能想到各類文藝比賽，省級城市搞省級大賽，市級城市搞全市大賽, 縣級城市搞縣級大賽，而在群眾眼中，這些大賽是最缺乏觀賞性和可看性的，因為這些大賽很難在外在環境上為觀眾提供集中于藝術作品和藝術欣賞的特殊氛圍，所有的大賽程序都是雷同的，而且在演出過程中，組織者要開題演講，評委要頻頻亮分，工作人員在場內來來往往，最后還有領導的頒獎環節等等，這些很難激發觀眾再次欣賞這類藝術的活動的欲望和情緒,像這種嚴重缺乏欣賞性的各類文化大賽活動應當得到徹底的改革。其次，要注意培養自己的人才，培養自己的通俗創作群體和表演人才。應當創造條件讓群眾文化工作者到通俗文化最為發達的地區學習經驗，以提升群眾文化工作者的整體水平。最后，加大投入，逐步完善和應用現代化的音響設備、器樂設備也是發展通俗文化所不能缺少的，因為通俗的現代藝術離不開這些物資設備。它們也是現代藝術的組成部分。

五、加快群眾文化信息資源共享工程建設

積極發展文化信息資源共享工程農村基層服務點，重點支持村基層服務綜合文化站、村文化活動室逐步具備提供數字化文化信息服務的能力。要依托農村黨員干部現代遠程教育和農村中小學現代遠程教育網絡，以共建方式發展基層服務點。推動服務“三農”的出版物出版發行。實施服務“三農”重點出版物出版工程，市屬出版單位選題規劃要向農村傾斜，重點支持和培育一批服務“三農”為主的出版單位，增加農民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數量。發展農民書社等農民自助讀書組織，為我鎮農民群眾讀書提供方便。繼續實施送書下鄉工程。以政府采購形式，每年集中招標采購一批適用于農村的圖書，直接配送到各村文化站（室），方便農民群眾閱讀。改進報刊訂閱發行工作，縮短發送時間，使農民群眾及時看到報刊。

六、開展應當與生產發展的水平相適應的群眾文化活動

“業余”是群眾文化活動的一個根本特點，要堅持“業余、自愿、小型、多樣、節約”的原則。群眾文化活動的參加者主要是工農勞動大眾。他們的“業”是搞好工農業生產。他們的文化活動應該在業余時間進行。違背了“業余”原則，必然妨礙生產，損害群眾的利益，遭到群眾的抵制和反對。因此，開展群眾文化藝術活動一定不能妨礙生產。在農村，更要注意適應農事季節性的規律，農閑多搞一點，農忙少搞一點，平時分散活動，節假日適當搞些集中活動。有的地方對“小型”原則有不同看法或提出異議。我們認為，“小型”是與“業余”的特點相適應的，又是受“業余”制約的，因為工農群眾搞文藝活動只能在業余時間進行，而業余時間是有限的，在業余時間開展小型活動，比較切實可行。“小型”又是與“多樣”相聯系的，“小型”容易“多樣”。這也符合群眾對文化活動多種多樣的需要和愛好。因此，需要提倡小型。但是，并不排除在有條件的地方，于農閑期間和節假日適當搞些中型或大型活動。對于有創作才能的業余作者創作中型或大型的文藝作品，也應予以支持。

七、文化站干部要加強學習，提高自身素質

隨著社會的發展，群眾文化的需求不斷提高。為了適應工作需要，文化站干部要加強多方面的學習，不斷提高自身素質。一是努力把握時代脈搏，積極學習黨的路線、方針、政策，及時了解當前農村工作的形勢與任務。二是積極參加上級主管部門組織舉辦的各類業務培訓，吸收新“營養”。三是加強自學，根據工作需要，邊學邊干，并與實際工作相結合。

八、文化站干部注重“一個觀念，兩個意識的”培養

（1）培養服務觀念。作為文化站干部，要樹立為政府服務，為農村小康經濟建設服務及全心全意為人民群眾服務的觀念。

（2）培養創新意識。隨著農村經濟的發展和社會進步，舊有的讀書、看報、下棋的老三項已不能滿足農民群眾對知識、科技和娛樂的需求，也就不能吸引“消費群”。沒有消費者就沒有文化站的立足之地。因此，文化形式創新是轉變目前尷尬局面的首要問題。電子和電腦技術的發展已經把我們引入了知識經濟時代和網絡信息時代。娛樂方式不斷更新，信息傳播更加便捷，也激發了對科技和信息需求的成倍增長，形式創新應從這些方面作足文章，如電子閱覽室、網絡信息咨詢、電腦操作培訓、信息等。

（3）培養參與意識。要加強與宣傳、科技、法制、教育、衛生、計生甚至稅收工商等社會職能部門和企業經濟部門的密切聯系。把文化活動與時勢政策宣傳、普法宣傳、經貿、旅游、科技、行業新產品宣傳廣告等各種活動有機地結合起來，參與到社會生活的各個層面，在參與中求生存，求發展，在參與中求繁榮，求效益。

參考文獻

[1]學術探索,2012(3).

[2]社會主義論壇,2012(7).

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（一）加快投入，文化設施建設日新月異。全縣公益性文化設施初具規模，縣圖書館、博物館、文化館和新華書店等內部設施條件得到明顯改善,服務質量進一步提高,較好地發揮了文化主陣地和主渠道的作用。同時，還建成一批以生態廣場、驛站廣場、體育運動場等為代表的標志性文化設施，興建了高級中學、外國語學院、實驗初中等一批教育基礎設施，提升了城市的文化品位。以實施“東海明珠”工程為抓手的基層文化陣地設施建設有了較大的發展。*鎮、*鎮先后通過了省級“東海明珠”工程驗收，另有*個鄉鎮通過市級“東海明珠”工程驗收。全縣在20*年共建成全民健身路徑23條，數量位居全市之首，較好地改善了廣大群眾開展文體活動的環境和條件。

（二）領導重視，文化大縣建設的基礎工作全面鞏固。縣委、縣政府一直十分關心重視和支持文化建設，把大力發展生態文化，加快推進現代化生態縣建設作為落實“三個代表”的具體行動，作為進一步推動經濟社會協調可持續發展的重要措施。制定了《*縣城文化建設規劃》，出臺了《關于深化文化體制改革，加強文化產業發展的若干意見》、《關于加強基層文化建設的若干意見》等扶持政策，切實把文化建設擺上重要位置，納入經濟社會發展總體規劃，不斷加大對文化事業的投入。全縣文化文物事業財政投入實現了每年遞增13.5%，為深化文化體制改革、加快文化事業和文化產業發展奠定了良好的基礎。

（三）精心組織，群眾文化活動蓬勃開展。近年來，我縣群眾性文化活動可謂精彩紛呈，影響大，效果好，形成了良性的發展態勢。*年至今，我縣成功舉辦了7屆生態文化節，精心策劃和組織了以國際山地極限運動邀請賽、中日友好書畫大展等為代表的具有地方特色和重大影響的文體活動，打響了節會活動的品牌，擴大了*的影響力。按照出精品、出人才的要求，創作了一批以《竹樂》、《五女泉邊》為代表的榮獲全國和全省金獎的優秀作品，提升了*的文化水平。堅持城鄉文化統籌發展，以廣場文化、全民健身活動為龍頭、以創建特色文化示范村為主要載體，大力開展各類文化創建活動，推動了社區文化發展和農村文化建設。20*年以來，我縣先后獲得浙江省文化進社區、文化下鄉工作先進，全國“四進社區”活動、全民健身月活動優秀組織獎等榮譽；*鎮文化中心創作的《竹語山風》先后在省、全國“四進社區”文藝調演中獲得金獎。

（四）加強保護，文物工作卓有成效。我縣始終堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物保護方針，積極貫徹落實五納入原則，加強文物保護和維修工作。*舊居等一批省、縣級文保單位先后得到搶救維修。安城城墻一、二期維修如期完成。同時還發掘出土了3000余件文物，使我縣文物資源的數量和質量均有顯著的增加和提高。尤其是溪龍上馬坎的考古發掘，舊石器文化遺址的重大發現，填補了浙江省舊石器文化遺址考古空白。在全面完成第三次文物普查的基礎上，公布了114處縣級文物保護點，建立了150名覆蓋村級的業余文保員隊伍，全縣形成了縣、鄉（鎮）、村三級文物保護網絡。20*年我縣還被授予全國文物工作先進縣。

（五）嚴格管理，文化市場健康有序。充分發揮縣社管委的牽頭作用和各文化涉管部門的職能作用，以全國整頓規范市場經濟秩序工作和“掃黃打非”集中行動為契機，大力規范文化市場經營秩序，做了大量的調查摸底和聯合執法工作，全縣文化市場的凈化程度有較明顯的提升，文化市場管理工作整體形象有較大的改觀（20*年1月至今已檢查文化經營單位465家次，取締無照、違法經營單位6家）。堅持“一手抓治理

，一手抓繁榮”的原則，積極引導和扶持文化市場上規模、上檔次、上品位，全縣文化市場在整治和規范中，“濫、小、差”的狀況得到明顯改觀，經營環境和服務質量明顯提高，違規經營行為正在逐步減少，“壓縮總量，調整結構，規范發展”的工作思路得到了較好的貫徹。文化市場的繁榮初步顯現，由原有的經營種類單一，發展形成了經營多門類、消費多元化的格局，市場體系不斷完善。

在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，與經濟社會的發展和現代化生態縣的要求相比，與國內先進地區和周邊的兄弟縣市對比，以及與人民群眾的需求相適應而言，我們的文化事業還存在著較大的差距，主要表現在以下幾個方面：

1、文化設施建設相對滯后。文化建設投入結構單一，以政府投入和社會投入相結合，多元投資主體參與興辦文化事業和文化項目的投融資機制尚未形成。縣城公益性文化設施規模偏小、科技含量不高。鄉鎮文化站站舍面積和圖書室藏書量達到要求的為數不多，有的鄉鎮還存在有站無舍現象；行政村群眾文化活動場所普及率不高。

2、文化產業發展緩慢。文化產業仍處于初始階段，缺乏科學規劃引導、政策支持和激勵措施，集約化程度低，缺少龍頭企業、支柱產業和特色產品，競爭力低。文化市場體系尚未健全，文化經營場所雖然在數量上有了發展，但總體上規模較小，品位和檔次不高。文化資源的開發和利用不高、優勢不足、品牌不響。

3、文化隊伍整體水平和業務素質亟待提高。文化經營管理人才缺乏，專業人員存在年齡老化，業務水平不能適應的現象，創作力量薄弱；鄉鎮文化站干部管理體制不順；村級兼職文化隊伍還未

建立健全。

二、明確目標，強化措施，確保完成創建任務

在20*年實現省級文化先進縣、20*年實現全國文化先進縣創建是縣委、縣政府作出的一項重大決策，是我縣文化工作的重大任務和奮斗目標。今年是創建工作打基礎之年，關鍵之年，要重點抓好以下幾個方面的工作。

一要多渠道加大投入，加快文化基礎設施建設，改善文體活動條件。

基礎設施建設是文化建設的重要載體，是開展群眾文化活動，傳播先進文化的主要陣地和硬件基礎，各單位要按照《*縣城生態文化建設規劃（20*-2015年）》要求，加強體育設施的規劃和建設。一要加快縣城文化基礎設施建設。進一步整合各種資源，多渠道籌措資金，重點抓好體育文化中心、縣圖書館的改擴建工程和文化信息資源共享工程等項目建設；啟動建設體育運動場三期工程，規劃好新博物館，形成功能較完備的公共文化基礎設施網絡。二要加強基層文化陣地建設。各鄉鎮要以實施浙江省“東海明珠”工程為抓手，加大投入，采取有效措施，抓好文化中心（站）、社區（村）文化的設施配套，夯實文化三級網絡工程，同時，優化文化資源配置，提高文化設施的綜合利用率。通過努力，使全縣50%以上的鄉鎮文化中心站舍面積達到500平方米以上，80%的城鎮社區和行政村建有群眾文化活動場所。其中*鎮、*鎮、*鎮達到省級“東海明珠”工程標準。縣文體局要繼續加大建設全民健身工程（點）的力度，爭取實現縣城所有社區、全縣10個鄉鎮政府駐地村、全縣10%的行政村都有體育健身路徑的目標。

二要廣泛開展群眾性文化活動，豐富城鄉人民的精神文化生活。

豐富人民群眾的精神文化生活，維護好廣大群眾的文化利益是做好文化工作落腳點和出發點。要堅持“群眾文化普及與提高相結合、以普及為重點”的方針，把基層文化的工作重點放到社區和村鎮，以文化館站、文化廣場和社區文化活動室為基地，以業余文化團隊為紐帶，扶持民間藝術活動，吸引群眾廣泛參與健康的文化活動，進一步活躍基層文化，提高人們文化生活質量，形成文明和諧的文化環境。要配合中心任務、重大節慶活動等，組織、策劃多種群眾喜聞樂見、樂于參與的文化活動，逐步建立廣場文化、節慶文化、社區文化、企業文化、校園文化、村鎮文化等群眾文化體系。以“五個一工程”獎、全國群星獎為龍頭，建立精品生產的運作機制和激勵機制，重點扶持代表我縣最高水平、具有地方特色鮮明的藝術，今年要以沖刺全國群星獎為目標，加大投入，進一步抓好對《竹樂》、《五女泉邊》的挖掘和加工。要以創建特色文化村（社區）、文化下鄉、文化進社區活動為載體，促進基本陣地、基本隊伍、基本活動和基本活動方式的文化“四基”建設，推動城鄉文化活動深入開展。

三要積極發展圖書、文博事業，為社會和經濟發展提供智力保障和支持。

一個人的知識，20%來自學校，80%來自自學。圖書館是自學的主要陣地，是全民終生教育的重要渠道。要以實施“知識工程”和文化信息資源共享工程為著力點，加快數字化圖書館建設步伐，推進先進文化和現代科技知識的傳播。今年，各鄉鎮要普遍建立圖書館（室），其中，縣中心鎮和省級東海明珠鄉鎮文化中心圖書室面積不少于150平方米、藏書量不少于10000冊，市級東海明珠鄉鎮藏書量不少于7000冊；其他鎮鄉面積不少于100平方米、藏書量不少于3000冊。我縣是文物大縣，地上地下文物豐厚。要堅持“保護為主，搶救第一”的方針和“有效保護，合理利用，加強管理”的原則，加強對歷史文化資源的搶救、保護和利用，保存和突顯我縣濃厚的文化底蘊。今年要重點抓好吳昌碩故居大院、安城城墻三期維修工程建設，完成《*縣文物保護規劃》和考古發掘方案的編制，抓好杭長高速公路*段文物搶救發掘工作。要充分利用第三次文物普查成果，做好對無形和有形文化資源的挖掘、整理、開發和利用，重點扶持一批有代表性、有影響的保護項目，形成具有*地域特色的傳統文化品牌。

四要加快發展文化產業，基本形成結構合理，規范發展的文化市場。

一要加強文化產業發展的規劃和政策引導。用足用好已經出臺的文化產業政策，對文化產業的發展加大扶持，尤其在開辦、經營文化產業的政策方面給予適當傾斜，為加快發展我縣的文化產業創造有利的環境。放寬文化經營活動的從業條件，鼓勵和引導民間資本和外資以股份制、股份合作制、獨資等多種形式，參與文化市場開發，興辦面向大眾的文化服務經營實體。二要大力培育文化市場，促進群眾的文化消費。就我縣而言，要以提高市民身體素質為根本，以市場調節為手段，重點開發和培育娛樂市場、音像市場、網絡文化市場、體育市場，為文化產業的發展創造良好的條件和市場空間。要繼續積極承辦具有較大影響的國際和全國高水平的單項文體賽事，豐富市民群眾的文化體育生活，充分展示*的風采，擴大對外交流，提升*的知名度。三要進一步加強對文化市場的管理。堅持開放準入與加強管理相結合，對文化市場從嚴管理，日常管理實現制度化、規范化，加大專項集中整治的力度，重點加強對音像市場和網絡文化經營場所的監管，及時有效地查處大案，堅決抵制和打擊不良、有害的產品進入文化市場。建立文化市場預警監測系統，逐步在文化經營單位布點監控，實行電腦聯網管理，推行企業注冊登記并網審批，通過網絡及時掌握市場動態，對市場的變化及時作出預警和反應。加強文化市場管理隊伍建設，建立文化市場文明執法的行為規范，促進文化經營活動走上健康發展的軌道。

五要深化文化體制改革，努力造就一支高素質的文化隊伍。

改革是加快生態文化大縣建設，推進生態文化繁榮的根本動力。只有進一步深化改革，加快建立與社會主義市場經濟和文化產業發展規律相適應的新的文化體制，才能將蘊藏在廣大人民群眾特別是廣大文化工作者中的巨大能量充分釋放出來。一是文化行政部門要切實轉變職能，理順關系，實行政事分開、政企分開，改變對文化產業單位的直接管理、統包統攬為間接管理，政策引導為主，切實履行規劃、協調、指導、服務和監督職能。二要積極推進文化企事業單位改革。按照區分性質、分類指導、整合資源、分步實施的原則，對公益性文化事業單位以“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”為重點，加大扶持力度，完善文化經濟政策，增加財政投入；對經營性單位以“創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力”為重點，推進轉企改制。今年要按照上級有關改革精神，完成人民劇院和****公司改制工作。三要加快建立保證導向、富有活力的微觀運行機制。進一步深化人事、分配制度改革，強化競爭激勵機制。

文化人才是文化事業和產業發展的根本。要根據事業發展需要，制定文化人才資源開發規劃，培育文化人才市場，營造各類人才脫穎而出的機制和環境。要加大人才培養和引進力度，吸引各地、各門類文化拔尖人才和優秀文化經營人才到*創業。要發揮國辦文化單位的主陣地和人才資源優勢，建立基層文化工作者培訓制度，加強對基層文化隊伍的培訓，提高在職人員的文化素質。各鄉鎮要高度重視文化隊伍建設，采取有效措施，建立鄉鎮村級兼職文化員隊伍，鞏固基層文化網絡。社區要根據上級有關要求，及時調整、配強文化專（兼）職干部，建立完善社區文化指導員制度，發展社區文化志愿者隊伍；村也要有專（兼）職人員負責文化工作。不論采取什么形式，村（社區）文化機構必須有牌子，有場所，文化工作有人干，并在政治、生活、待遇方面與其他同類人員一視同仁，對重視文化工作和長期從事文化工作成績突出的單位和個人，要通過各種形式給予表彰獎勵。

三、精心組織，形成文化建設齊抓共管的強大合力

創建文化先進縣，是縣委、縣政府提出“三創一建”的重要任務之一，不僅僅是文化部門的事，而是各鄉鎮和各相關部門義不容辭的責任。各級領導干部要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識創建文化先進縣的重要意義，樹立全局意識和長遠眼光，不斷增強責任感和使命感，加強領導，精心組織，保質保量地把各項工作任務落實好。

一是加強領導，落實責任。各鄉鎮、各部門要切實做到“兩手抓，兩手都要硬”，把創建文化先進縣真正作為社會主義現代化建設的重要內容，擺上重要議事日程，真抓實干，切實做到思想上高度重視，工作上措施強硬有力。縣里已成立由縣委、縣政府主要領導及有關部門負責人組成的創建工作領導小組和創建辦公室。各鄉鎮、各部門要建立相應的領導小組和工作班子，主要負責人為創建工作的第一責任人，切實承擔起主要職責。今天會上，我還將代表縣政府與各鄉鎮簽定責任書，對創建職責和任務分地區予以明確。各鄉鎮要對照標準和要求，認真做好查漏補缺，突出強項，補齊弱項，要針對自身薄弱環節，重點加大投入，保證指標達標，使文化工作不僅能經得起上級檢查、經得起時間的檢驗，更要能滿足人民群眾的需求。要通過各級各部門扎實有效的工作，使我縣成為名符其實的文化先進縣。

二是協調各方，形成合力。創建工作是一項系統工程，涉及到方方面面。各鄉鎮、各部門要樹立“社會文化社會辦”的大觀念，齊心協力抓創建。在整個創建活動中，實行任務目標責任制。縣創建辦公室負責整個活動的協調、督查工作，及時研究解決創建活動中出現的問題。計劃、財政、建設、國土等部門要關心和支持文化建設，在立項、經費、規劃、用地等方面予以優先安排。文化、廣電、報社、教育等部門要各盡其責，協調一致，相互配合，形成齊心協力抓創建的格局。文體局是文化工作的主要專業力量，要做好創建活動實施的牽頭工作，承擔起統籌規劃、服務指導的職能。鄉鎮要對創建文化先進縣工作的具體任務進行細化，定出時間表，列出進度表，確定責任人，一級抓一級，層層抓好、抓實。不論是哪個單位，絕不能因工作不到位，措施不得力而影響整個創建工作。

三是精心組織，嚴密實施。創建文化先進縣的時間緊，任務重。全縣創建工作分四個階段：第一階段（1--6月）制定方案，建立組織；第二階段（7--12月）組織實施；第三階段（*年1--5月）查漏補缺，完善提高；第四階段（*年6--11月）組織申報，迎接驗收。各鄉鎮、各部門要積極行動起來，結合各自的實際，制定切實可行的工作計劃，突出重點，力求特色，周密部署，整體推進，以創新的思路，務實的作風展開工作，確保創建工作環環緊