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關鍵詞：市政管網；基礎；問題；對策

Abstract: This paper first introduces the municipal pipeline engineering basic content, and analyses the project management technology and cost control in both existing problems, and puts forward the corresponding countermeasures, hoping to improve the municipal pipeline engineering management level and economic benefits.

Keywords: Municipal network; Foundation; Problem; countermeasures

中圖分類號：TU996.7+2文獻標識碼： A 文章編號：

引言

隨時我國國民經濟的快速發展，人們生活水平不斷提高，城市化建設也在飛速發展。目前，很多老城區都在不斷翻新，新城區也在不斷建設，而在城市房屋建筑的地底下埋藏著管網這一重要角色。市政管網施工不僅方便人們起居生活，也能給施工企業帶來較高經濟效益。然而，我國目前市政管網工程管理在技術和成本控制方面還存在著一些問題。

1市政管網工程基礎

1.1市政管網組成內容

市政管網工程管線及附屬設施的種類很多，一般情況下可以歸納為六大類：給水管網、排水管網、電力線纜、電訊線纜、煤氣管網、熱力管網。

1.2市政管網工程建設作業要素

1.2.1施工組織

人是市政管網工程建設中扮演著決定性作用。工程建設質量的重要衡量因素是人的專業素質和主觀能動性的發揮。評價一個工程人員的專業素質因素有很多，如技術嫻熟度、管理水平、個人的道德品格、控制水平等。為了保證和提高工程質量，必須不斷提高工程人員的各項專業素質、改善現場作業條件、激發他們的勞動熱情、提高工作效率。首先，要不斷提高工程人員的質量安全意識；其次，通過對工程人員技術培養及考核，不斷提高他們的專業知識；最后，注重提升工程人員的職業素質，培養良好的工作心態。

1.2.2建設材料

工程建設材料是工程建設的物質基礎，其質量是保證工程質量的基礎。工程的質量、外觀及其使用壽命直接與工程建設材料相關，因此，必須保證工程材料選擇、組成的合理，材料的質量須合理、材料的運輸、保管及使用必須恰當。同時，在市政管網施工過程中，必須要嚴格檢查進場的材料，杜絕那些不合格的材料進入作業現場，對于不合格的材料應當立即采取措施。

1.2.3機械設備

在市政管網工程施工過程中常用的機械設備有：運輸設備、生產設備、施工設施、操作工具、實驗檢測儀器、測量設備等。根據工程項目的設計要求、特點、工藝要求等選擇合理的機械設備，且加強對它們的管理、維護保養。這些機械設備是保證工程建設與質量管理順利進行的不可缺少的設施。

1.2.4施工工藝

施工工藝是指在工程建設施工作業現場采用的作業方案、工藝手段、技術措施、作業方法、控制流程等方面。為了保證市政管網工程質量，施工過程中必要嚴格按照規定工序進行，如試壓沖刷碰頭、管子鋪設等都有其極嚴格的施工工藝控制要求。

2市政管網工程管理存在問題分析

2.1市政管網工程管理技術存在問題

2.1.1管網管理真空問題

由于一些責任管理單位的土地產權結構發生了變化，所有者可以自由支配土地的使用權，使得那些專用的管道所有權和維護責任變得不夠清晰；一旦工礦、企業因各種原因倒閉之后，它們的專業管網將得不到正常的維護保養；這些情況導致了部分專用的管網變成無人監管的“真空地帶”現象。

2.1.2管網線路復雜，出現排水設施未交接等問題

在市政管網工程建設竣工時經常會出現沒有正式交接驗收的現象，如房產直管房院內、人行道、開放式物業小區的排水管線，部分設施不是很規范且管線狀況不明，甚至有些設施嚴重超期服務，加大了維修保養的難度；此外，由于施工單位太多，施工的質量良莠不齊，造成新建道路的排水設施連接困難，給市民的日常生活帶來不便，反應強烈。

2.1.3相關責任單位不負責

在對地下管線進行施工的過程中，經常會造成排水設施的破壞，由于排水管線問題的反應時間周期較長，且相關責任單位沒有及時處理這些問題，使得排水管理變得被動，也給城市環境造成了污染。

2.2市政管網工程管理成本控制常見問題

2.2.1重結算，輕預算，成本管理意識淡薄

在市政管網工程管理成本控制方面，很多單位只注重工程竣工后結算，而忽視或弱化了其他階段的成本控制，沒有很好地管理工程建設中前期的成本造價，沒有將成本管理的理念在整個工程項目全面貫徹和實施。值得注意的是，市政管網工程的前期成本造價管理是極其重要的。在市政管網工程建設行業中，行業壟斷、胡亂報價工程預算、結算時審計不規范等不良現象時有發生，給國家造成了嚴重的經濟損失。

2.2.2工程轉承包現象嚴重

市政管網工程招標過程中，一些缺乏建設資質的承包商依然堅持承包，而后將其轉包給其他的建筑商；還有些有資質的承包商招標后，將工程轉包給那些沒有建設資質的承包商，由于被層層剝削，最后的承包商拿到的承包價格將會非常低。為了賺取最大利潤，建設單位將只能夠選擇那些廉價的勞動力和質量有問題的原材料來減少開支，必然會是市政管網工程的建設質量帶來很大的隱患。

2.2.3工程施工時設計被隨意變更

市政管網工程成本成本控制最為關鍵的環節是設計階段，然而，目前我國設計階段發展現狀不容樂觀，建筑單位對項目的設計人員監管和管理有待加強，一些建設單位為了追趕工期而沒有做好必要準備，沒有嚴格把關投資額度、建設標準、設計深度等，甚至存在邊施工邊變更設計，一再更改工程，沒有建立起一套嚴格的更改制約機制。

2.2.4施工過程中超標現象突出

回顧和分析我國市政管網工程的發展狀況和現狀，可知建設單位一直都采用工程竣工后進行造價結算的成本核算方式。這種方式大大弱化了對工程早前階段的成本造價管理，使得成本控制管理不能夠在整個工程項目中開展。

3改善市政管網管理對策

3.1解決市政管網管理技術問題對策

3.1.1調整政府管理結構

遵照系統集成的方法，依據目前各政府職能部門間的密切程度和耦合程度，對城市公共事業管理部門進行調整，通過重新組合形成新系統，它們之間的耦合程度就不會高，設置一些公共模塊，將其中那些具有一定相互關系的模塊構成非實體的子系統。

3.1.2改進和充分發揮政府職能

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關鍵詞：市政工程；工程質量；有效措施

引言

隨著國民經濟的快速發展，我國城市建設的步伐也在不斷加快。特別是，隨著國家新型城鎮化戰略的出臺，城鎮發展對空間、交通、綜合管線設施、園林綠化等市政工程建設提出了更高的要求。市政工程是城市建設中最基礎、最重要的設施工程，關系著人民和國家的利益，如何進一步提高市政工程管理水平，已越來越引起相關社會各界的廣泛關注。下面本人結合多年工作實際，就此淺談幾點看法，希望對相關從業人有有所助益。

1市政工程管理

1.1市政工程是整個城市的綜合工程，其中包含的內容十分廣泛，無論是工程排水還是管道綜合，所涵蓋的內容都十分復雜，這造成了市政管理工作的難度。同時，隨著市場經濟的不斷發展，市政工程建設投資和建設管理體制也在不斷改革和發展中。市政工程建設投資已從單純由政府投資發展為政府投資、企業等其他社會投資共同參與建設的新格局；市政工程管理也由以施工單位自控為主發展為政府監督、社會監理和企業控制相結合的較為完善的管理體系。

1.2市政工程管理的特點。一是涉及專業種類多。涉及到道路、排水、橋梁、照明電器、綠化及供水、供電、電信等工程，需要跨行業、跨部門協調。二是工期要求緊。城市基礎設施普遍處在急需改善和加強的狀況，有限的資金大多用在關鍵地方，要求開工建設的市政工程項目往往是急于投入使用的，故要求盡早完工。三是質量和安全要求高。市政公用設施使用頻率高，人流、車流集中，其質量和安全是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財產安全和社會綜合效益。

2 我國市政工程管理中存在的問題

2.1 工程管理不規范

市政工程的建設大多是由政府投資，它的建設單位一般是當地建設行政部門或是它授權的單位。這些單位依仗自己的權力，不執行工程建設的基本程序，工程招投標、工程監理、項目合同管理等都沒有按照正常程序進行。許多工程沒有簽訂正式的施工、監理合同就開始施工，各項證件的配備也不齊全，根本沒有達到允許施工的條件，這樣工程質量得不到保障，埋下了不少安全隱患。還有一些政府單位一味追求所謂“政績”，加快工程建設速度，縮短周期，導致工程在設計和施工中過于匆忙而出現很多問題，嚴重影響工程質量。

2.2 工程質量意識不高

從施工單位來說，由于市政工程大部分是政府撥款投資，在工程建設中不管出現什么問題都由政府承擔，施工單位只負責對工程進行施工建設。因此，施工單位往往只注重工程進度，縮短工期以賺取更多的利益。市政工程承包商工程質量意識不高，在工程建設過程中，為降低成本，獲取更多利潤，不惜偷工減料、以次充好，嚴重影響工程質量。從監理單位來說，單位內部人員眾多，素質卻參差不齊，責任意識、工程質量意識淡薄，專業水平差，對工序質量控制力度不夠，導致眾多安全事故的發生。從政府單位來說，市政工程的建設影響著政府政績，為了樹立政府形象或應付檢查，只得加快工程建設速度，縮短周期，忽視了工程本身的質量，帶來一系列嚴重問題。

2.3 監督管理機制尚不完善

監督管理工作是市政工程管理中一項十分重要的工作，它對工作人員的專業水平、品行素質以及管理能力等都提出了很高的要求。如果監理工作不能有效開展，工程質量將會受到很大影響。在我國，監理行業還沒有形成統一的規范，行業進入的壁壘小，一般人只要憑借監理證就可以注冊監理公司。監理單位的數量雖然在不斷增加，但監理市場的水平并不高且競爭激烈，所以，大多數中小型監理單位中施工現場的監理管理就很差，單位內部沒有嚴格的質量控制程序和規范制度，工序質量控制的力度也不夠，沒有形成完善的監理機制。

2.4 工程藝術效果不明顯

市政工程不僅是城市基礎設施的一部分，更是城市形象的重要標志，所以，在對工程進行設計時，不能僅僅考慮工程的實用性，也要對城市建設的整體規劃進行分析，從而使工程建設既能為人民生活服務，又具有一定的藝術效果，增添城市魅力。但是，在實際的工程建設中，具有一定藝術鑒賞能力的人員很少，工程的實用性和藝術性難以權衡，導致城市整體布局不合理，沒有很好的藝術效果。

3 提高市政工程管理的措施

3.1加強城市整體規劃

市政工程建設是一項長期的工程，不僅內容復雜，而且周期長。所以，需要對整個城市進行整體的規劃，最大化地實現其建設需要，避免資源的浪費，提高使用效率。對于城市的整體規劃也要逐漸向公開透明化轉變，政府應廣泛聽取市民意見，并向有關專家進行咨詢論證，使與規劃相關的問題在專家與相關負責人的共同研討下進行有效地修編。

3.2提高工程管理質量意識

市政工程是城市的名片，也是關系人民群眾安全與利益的重要內容。如果工程管理質量出現問題，不僅會帶來經濟的損失，也會造成不利的影響。所以，施工單位要加強工程管理質量意識，增強自身的責任感與使命感。還要不斷地學習先進的經驗，提高自身的質量水平。可以通過一些反面教材來進行質量教育。使市政工程人員能夠自覺地遵守標準規范。政府職能部門要指派專人負責工程質量，無論工程大小，都要從設計、施工、監理等方面進行分工負責，將工程各個環節都落實到具體的負責人身上，出現責任依人追究責任，保證工程每個環節都不出現問題。

3.3建立科學合理的管理體制

市政管理體制的科學合理是保證其高效運行的有效保證。市政管理體制要體現棗樹統一、管建分離等原則。政府首先要進行深入的調查研究，理順利部門的職責與關系，建立科學合理的管理體制。在質量方面要建立合格的質量體系，各級人員都要明確責任。施工單位要從實際出發，踏實建設，明確自己的責任與任務，確立相應的獎懲措施，使質量考核落實到位。

3.4強化監理公司監理職能

一是要有一支實力雄厚的市政工程監理隊伍。市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作。因此，監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術實力。

二是建立市政工程藝術性體系。市政建設要從城市規劃角度出發，市政工程、尤其是顯性的市政工程，是城市設計的重要組成部分，其功能及空間與城市設計密不可分。市政工程設計要根據城市地區的不同、要求的不同、環境的不同、重要性的不同，對城市市政設施建設體現其各具特色的一面，切不可千人一面、沒有標準。同時，要進一步提升市政設施的設計質量水平。

三是要有適應市政工程質量監理的儀器設備。市政工程的質量檢測主要是靠先進的設備，是靠人與儀器、設備有機的結合才能監理出優良的工程，因此監理公司要配備先進的檢測儀器和設備，使優秀的人才和先進的器械結合起來，使檢測手段逐步實現現代化，從而增強監理公司的質檢實力。

3.5保障資金供給

市政工程是城市的基礎工程，關系到廣大人民群眾的安全與利益。資金充足是市政工程順利完成的重要保證。所以，用于城市基礎設施建設需要通過組織發行市政債券進行辭行集。這樣做不僅能夠有效地推動市場建設，而且也可以平衡市政投資問題。

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>> 關于市政工程建設中安全管理與質量管理的探討 關于市政工程安全管理探討 關于市政工程安全施工的探討 關于市政工程的安全管理 關于市政工程施工的安全管理 市政工程建設的質量安全管理探討 關于市政工程施工安全管理的探討 關于市政工程施工安全管理相關問題的探討 關于市政工程項目管理的探討 關于市政工程造價管理的探討 關于市政工程管理加強的探討 關于市政工程施工管理的探討 關于城市市政工程管理的探討 關于市政工程的施工管理問題探討 關于市政工程管理措施的探討 關于加強市政工程成本管理的探討 關于市政工程建設管理的探討 關于市政工程施工安全管理的分析與思考 探討市政工程質量與安全管理中存在的問題與對策 市政工程企業的經營與管理探討 常見問題解答 當前所在位置：

【關鍵詞】特點；體系；

引言：

市政工程設施是基礎設施的一個重要部分，工程質量的好壞關系到人民群眾生命財產安全及公共利益，為確保基礎設施建設投資效益和人民群眾生命財產安全，市政工程質量管理必須嚴格把關。同時市政工程多數在城市內施工，戰線長、露天作業、交叉施工、交通和環境影響大多是市政工程不同于其他建設類工程的一個顯著特征，這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。

1 市政工程的特點

要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點。

1.1 作業場所多變，作業環境復雜

市政工程施工既有城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業，也有改造、整治等維護內容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區空曠的作業場面，也有市區交通擁堵地段的作業環境。因此，市政工程的作業環境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

1.2 高處作業難度大，影響面廣

城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。安全事故一旦發生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。

1.3 施工作業方法多樣性

由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4 作業環境差

市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。

1.5 人員安保知識貧乏

目前，市政一線工人大量從農村中農民轉化而來，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發生。

1.6 分包管理漏洞較多

市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業責任制，對工程質量和安全管理產生了較大影響。

2 加強市政工程的設計和規劃管理

市政工程的設計是關鍵，有什么樣的設計就會建設成什么樣式的城市外觀景觀和人居環境，完善市政工程景觀設計審查、審批制度，有利于市政工程景觀設計在設計過程中改變過去那種只注重功能或自身形象，漠視城市空間環境的設計模式。

市政設施建設重在科學規劃和平衡統一，這是處理市政設施與城市發展之間關系的原則，統一是指整個城市發展之間，市政設施中的各個項目以及市政設施中的每一單項設施的建設都必須相互協調，統一規劃。任何局部改造都必然牽動全局，因而不可割裂處之。平衡是指城市各種功能與城市未來發展的相互適應，規劃上廣泛的適應性，正是市政設施廣泛的服務功能所要求的，統一是規劃的過程，平衡是規劃的目標。建設超前和同步的原則，建設超前和同步是指市政設施建設項目的規模較大，施工周期較長，為滿足城市生產和人民生活的要求，必須使這一項目建設有一個超前量，并在計劃安排上與城市其他設施在形成能力的時間上保持同步。如對市政工程的造型、尺度與城市、周圍環境，歷史文脈的關系等缺乏具體有效地控制和引導手段，這是我國城市環境缺乏整體感，雜亂無章的原因之一。因此完善城市規劃編制方法，引進城市設計必不可少；城市設計是城市規劃和市政工程設計之間的橋梁，根據城市設計理念制定市政工程設計導則，成為市政工程設計的先導。設計導則應經過一定程序后，使其成為有相應法律效應的規范文件，為規劃部門的具體操作提供強有力的法規依據。

3 加強已建成和在建市政工程的市容市貌環保管理

市政工程與市民的生活質量休戚相關。城市市政建設、設計、規劃和管理是全方位的，要求市政工程的外觀景觀設計、規劃、文明施工、環境的日常管理等，都要納入正規化、標準化管理。然而隨著城市在發展，社會在進步，人們對城市生活的要求，不僅在于空間使用功能的滿足以及工程本身的美觀，更主要是在于城市整體環境的質量，以適應現代化城市的發展和建設的需要，改善人的生活質量，給人帶來便利與舒適，給人以美的享受，使城市文化載體更豐富，人居環境更優美。

由于市政工程自身的特點，施工區域往往地處繁華的鬧市區，周圍單位、居民區眾多，交通流量大，人口密度高。針對市政工程施工的特點進行科學的環境管理，增強環境保護意識，做好施工期的環境保護工作，就顯得非常重要；在制定在建市政工程施工的環境保護管理組織計劃時，應對可能出現的揚塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環境問題，制定相應的預防和治理措施；如何做好文明施工至關重要，首先，要健全管理機構和文明施工的管理制度，做到按專業、崗位、區域等包干負責。在施工中對現場各個方面有專業的管理，加強監管，杜絕人為對市政設施的不良后果發生。其次，在施工過程中，要明確現場組織機構中各類人員的環境責任，市政工程建設者要進行經常性的監督檢查，真正做到對環境問題的及時發現、及時解決，盡可能將項目建設對環境的影響程度降到最低。

綜上所述，在實際工程中，工程管理人員要抱著維護企業的社會信譽和經濟效益、國家和集體財產以及職工生命安全的態度，科學管理，規范施工，統籌好安全與生產、安全與質量、安全與速度、安全與效益的關系。因此，安全管理工作意義重大、任重道遠，管理者應不斷深入地研究和探討，把安全生產貫徹到企業管理的每一個環節，使施工過程中發生事故的可能性減小到最低限度，從而有利于安全生產目標的實現。

參考文獻：

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[2] 陳蘇妹，姚剛.論市政建設工程項目管理的創新[J].科技資訊，2011，（16）.

[3] 陳海明.淺議市政工程項目管理[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2008，（06）.

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關鍵詞：市政工程，工程管理，建議

1、問題的提出

作為城市經濟社會運行載體的市政設施，市政工程建設投資已從單純由政府投資發展為政府投資、企業等其它社會投資共同參與建設的新格局；市政工程質量管理也由以施工單位自控為主發展為政府監督、社會監理和企業控制相結合的較為完善的質量管理體系。但市政工程質量管理也存在一些問題。如：市場規范化管理方面存在的缺陷、質量意識不強、施工單位質量管理問題、監理機構不健全，監理效果達不到要求。

2、加強市政工程管理的措施及出路

市政工程設施是基礎設施的一個重要部分，工程質量的好壞關系到人民群眾生命財產安全及公共利益，為了確保基礎設施建設投資效益和人民群眾生命財產安全，下面談談怎樣做好市政工程質量管理的對策。

2、1培育和強化工程質量意識

首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質量上出現問題，也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失。其次是要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平。再次是要用反面教材，給建設者們敲質量的警鐘，“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。

2、2堅持落實質量目標責任制

多年的實踐證明，提高工程質量必須建立在層層負責的質量責任制上，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質量負領導責任，實施項目法人責任制。勘探、設計、施工、材料設備供應各個環節以及監理部門均要按照分工，對工程涉及的各個點面負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質量問題，要追究責任人的責任。

2、3加大市場信譽對質量責任主體的約束力

正是基于加強誠信建設的需要，我們要嚴格執行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法》，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規范，從而確保工程質量。

2．4擴展監理公司的監理職能

任何一項工程中，施工單位質量自控是基礎，監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量，監理就要著眼于工程的工期進展和質量、安全，采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理，協調生產過程中各有關單位的關系。（1）要有一支實力雄厚的市政工程監理隊伍。市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業知識，又有給排水專業知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業認識，而一般的專業人員只精于自己所學的專業，很難勝任市政工程的監理工作，因此，監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術實力。（2）要有適應市政工程質量監理的儀器設備。目前，一些中小城市市政工程質檢儀器、設備比較陳舊落后，精密儀器幾乎是空白，有些監理公司根本就沒有市政工程質量檢測設備，這給工程監理工作帶來很大困難。而市政工程的質量檢測主要是靠先進的設備，是靠人與儀器、設備有機的結合才能制造出優良的工程，因此監理公司必須配備先進的檢測儀器和設備，使優秀的人才和先進的器械結合起來，使檢測手段逐步實現現代化，從而增強監理公司的質檢實力。

3、優化市政工程管理的建議

3、1優化市政工程管理的必要性分析

在市政施工過程中，各個環節都存在著影響質量和安全的因素，如施工材料的質量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環境的變化、施工設備的磨損等，都會產生質量和安全變異，造成質量和安全事故。優化市政工程管理，必須先從質量和安全這兩個方面進行探討。

目前，部分市政項目隱蔽工程和附屬工程質量不高；同步建設施工質量差；施工現場對地下管線設施保護措施不力；施工機械和施工用電存在安全隱患；等。要重視工程建設中質量、安全管理中存在的問題，尤其是一些細節上的問題，以保證工程質量的優良性和安全的持續性。筆者認為，分析市政工程項目質量和安全控制因素，把握市政工程項目質量和安全控制方法，對加強工程質量和安全管理，提高工程質量和安全水平極其重要。

3、2優化市政工程中質量和安全管理的對策

（1）完善質保體系和提高從業人員素質。建設工程質量和安全是由各參建單位的質量和安全保證體系作保證的，而人是質保體系最基本的要素，是形成工程最終產品的直接因果。因此，市政工程各參建責任主體，應建立健全質保體系，培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員，同時做到自控落實、監管到位，使工程質量和安全得到保證。（2）加強市政附屬工程精細化施工。附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細化施工。針對質量和安全通病和容易忽視的質量和安全問題制定相應的對策和技術處理措施，提高附屬工程施工技術水平，確保工程質量和安全，以達到市政工程整體性、協調性和實用性之目標。管涵溝槽等施工要作為安全生產自控的重點。對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業要會同相關單位有針對性地制定專項施工措施和安全應急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復雜、技術含量高，施工企業就以高空安全作業和吊、安裝運輸安全，以及機械操作和樁基礎施工安全為自控重點。對于結構工程，施工企業應制定詳細的安全生產施工方案，保證構筑物結構安全，確保橋梁和通道工程的施工質量和和施工安全。（3）強化市政工程檢測手段。市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術制定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段。因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢，而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件質量，以便確保投入工程材料的優良性，在工程建設施工過程中，還要落實旁站監理。在施工企業自控的基礎上，現場監理機構除了按監理規劃和有關法規要求進行巡視和平行檢驗外，要切實做到跟蹤旁站監督，對關鍵工序、重要部位進行嚴格的工序驗收，確保市政工程工序質量。

4、結束語

總之，市政工程建設項目同其它工程項目相比有許多獨特之處。首先是質量和安全要求高,市政公用設施使用頻率高，人流、車流集中，其質量和安全是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財產安全和社會綜合效益。第二是工期要求緊，目前我國正處在社會主義初級階段，城市基礎設施普遍處在急需改善和加強的狀況，有限的資金大多用在關鍵地方，要求開工建設的市政工程項目往往是急于投入使用的，故要求盡早完工。隨著市政工程建設項目規模的不斷擴大，各方面要求的不斷提高，傳統的封閉式工程建設管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應當前市政工程建設項目管理的需要。建立健全質量和安全體系，對市政工程建設項目實施科學化、規范化、制度化的管理已成當務之急只有具備完善的管理制度，才能切實確保工程項目的投資、進度、質量、安全等各項目標得以實現。

參考文獻

［1］陳朝暉、李濤。加強市政工程施工管理的思考［J］。建筑科技信息，2009（7）

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關鍵詞：市政工程；工程管理；對策

中圖分類號：TU99 文獻標識碼： A

引言：

市政工程的管理能力與市政工程的質量息息相關，為提高我國市政工程的管理水平而進一步提升市政質量的工作刻不容緩，市政工程管理必須不斷發展并適應我國社會發展的需求以及滿足經濟文化市場的需要，并通過實踐來不斷提高市政工程的質量。市政工程管理在實踐應用過程中存在一定的問題，這樣的問題在一定程度上妨礙了市政工程項目質量的提升，因而，對市政工程進行高水平的管理意義相當重大。

一、市政工程管理的意義

在每一個工程項目而言，工程的最基礎保障就是質量。為了提高工程質量是監理單位的重要內容，需要他們從工程的進展與質量著手，采用規范的手段對整個工程的進度、造價及質量等相關內容進行管理把控，協調各方關系，所以，工程監理是一項難度大、責任重的工作。市政工程是整個城市的綜合工程，其中所包含的內容也十分廣泛，無論是工程排水還是管道知識，所涵蓋的內容也十分復雜。對于專業人員來說，都僅僅對其中某一個專業十分精通，而無法對所有的專業都精通，所以，這也造成了市政監理工作的難度。對于監理單位位來說，對于市政工程的監理人員要進行特殊的培訓，使他們能夠提高技術含量，完全勝任自己的本職工作。市政工程建設需要以誠信作為基礎，所以，無論是建設單位還是施工單位，都需要嚴格按照規章制度辦事，嚴格自己的行為規范，使工程質量達到技術標準，如果發現其中存在質量問題要及時解決，對不符合技術標準的情況記錄在案，提請相關部門將不符合質量標準的施工單位清除，以促進建筑市場的規范化運作，保證施工質量。

二、市政路橋的施工管理特點

1、管理的復雜性

一般來說，市政路橋的施工大多為露天施工，受天氣、地域因素的影響較大。夏天在雨季要注意防雨、防水和排水工作，冬季施工要做好防寒，這些工作一旦疏忽，就會對工程的工期、質量、成本核算等帶來嚴重的影響。市政路橋施工因地域、天氣等因素的影響，條件受限且變化多端，不確定因素較多。這些都是市政路橋施工的管理復雜性體現。

2、管理的綜合性

城市的迅速發展，在經濟、文化、政治、交通等方面的聯系和協作得到加強，既自成體系又關系緊密。那么在市政路橋的施工中，這些方面都是需要考慮的因素，要與城市的整體規劃相協調，要與城市的交通網絡連為一體，而且要體現其經濟，文化等層面的意義。使城市的交通網更加先進，市政的城市建設更加美觀，減少市政開支等等，這都是市政路橋施工管理的綜合性體現。

3、管理的困難性

路橋施工的環境多為露天，沒有固定的生產施工場所，流動性又很大。這就為項目施工人員的生活和工作帶來了極大不便，因工作環境的特殊性，項目施工人員的生活呈現單調、艱苦、乏味的特點，這些都非常容易引起項目施工人員的工作熱情不高，態度不積極，從而易導致生產進度低下。

4、管理的多樣性

市政路橋的施工為了滿足人們的現代化生活需求，因其在功能上的多變，體現出管理的多樣性，如景區的路橋與干道路橋相比，景區路橋十分注重美觀和文化層面的融合與體現，而干道路橋主要是交通功能的實用性；過水橋與公路橋相比在功能、結構以及著重點方面有這明顯的區別。鋼筋砼橋和鋼橋，不緊材料方面的區別突出，而且在結構上更是完全不同的兩個概念。這些例子都是市政路橋施工管理特點的多樣性體現。

三、市政工程管理中的問題

1、重復性建設過多

在許多城市中，都存在重復性建設過多的現象。無論是設計規劃還是布局都不合理。由于基礎設施是整個城市發展的基礎，決定著城市未來的發展，然而，一些城市由于規劃水平有限，管理也不完善，也造成了對城市重復性建設過多，給城市發展。

2、工程質量管理不嚴格

就目前的工程質量管理來說，存在著一些問題。比如承包商追求利潤最大化，偷工減料、降低成本，對于質量管理把控不嚴。無論是施工單位還是分包商都存在著技術和管理差的問題。在工程建設中，都沒有配備相應的質量管理人員，這一點在民營企業中尤為突出。整個工程管理都沒有有效的保證體系，一些施工單位并沒有按照規范設計進行施工。在工程現場，也存在著環境條件差，一些技術人員缺少經驗，對于整個工程的組織與建設都沒有合理的把握，造成了質量差，控制混亂。此外，施工單位的違法分包情況也很多，造成了質量管理差，無論是施工單位還是供貨單位，都存在質量把控不嚴格的問題。

3、監理不到位

監理工作是對整個市政工程質量把關的重要環節，這就要求監理人員既要有較高的專業技能還要有較強的管理能力。同時，也要具備不怕吃苦的精神，在質量監督中出現任何一個質量問題都能夠很快地發現并解決。隨著建筑工程的日益增加，監理單位的數量也在大幅提升，監理單位之間的競爭也越來越激烈。這也造成了整個監理市場存在著管理差、權利與能力不足等問題。一些監理單位在市政工程的質量監督中手段不夠、力度不強，在實際工程中。由于一些業主對監理的干涉較多，監理很難對現實情況進行決策，而業主將質量問題全部推到監理身上。實際上，工程質量是由承包商來決定的，所以工程質量并不是由監理來決定的，監理的作用是監督管理，所以，在這樣的情況下，監理對于整個施工質量的把控是十分困難的。

4、市場管理有待完善

對于市政工程來說，大部分的資金來源于政府，所以工程的風險也主要由政府來承擔。施工單位的建設是其業績的反應但卻不用承擔多少風險。所以，施工單位關心的是工期的進度，注重的是自身的形象，而認為質量是由監理單位負責的，對于自身的要求并不高。一些施工人員由于自身素質不高，但是權力大，所以一味地盲目指揮，干涉工程管理工作，造成了整個工程質量管理的正常進行。

四、加強對市政工程的管理

1、加大對施工方的管理意識

施工方作為市政工程的建設者，與市政工程建設質量具有直接的關系，影響到城市的基礎設施是否完善。施工方應該具有強烈的社會責任感以及對城市建設的榮譽感和使命感，將這種強烈的責任感投入到對我國城市建設中去，進行有目標的建設，在施工過程中，對施工建設的質量進行有效的控制。在進行真正的施工建設之前，應該對其進行詳細說明，讓施工方在施工的工程中認識到質量管理與意識控制的重要性。與此同時，施工方也可以在此工程中豐富經驗，并在實踐鍛煉中提升對工程建設方面的質量，以及對相關建設問題進行深刻的了解，科學有效的提升市政工程建設的質量和工作效率，提升施工方的建設責任意識并在實際中建立相關完善的工程質量管理體系。

2、加強市政管理過程檢驗、完善市政建設市場管理

在市政工程建設的過程中，市政工程施工方所使用的原材料以及設備等是影響市政工程項目管理的主要因素，所以對建筑材料進行嚴謹的抽檢、半成品的檢驗和技術檢驗等相關質量進行有效的控制是確保市政府質量水準高低的主要因素。所以，嚴格要求原材料及半成品的檢驗標準對于市政工程質量十分重要，對于原材料和半成品應該按照規定的標準來進行分批的檢驗，確保檢測結果準確無誤。同時，監管的企業單位對施工所需的建設材料進行定期檢測以及不定期的抽查，確保濫竽充數的現象發生，保障市政施工的切實標準。相關監管單位應該負起監管重擔，本著為人民服務的態度積極的加入到監管工作當中，在監工的同時，不斷累積對施工環境的管理經驗，快速的了解在施工過程中出現問題的因素，相關機構對監管企業單位也要進行嚴密的審查，使監管機構對監管工作有更加深刻的認識。

3、工程監管體制與市政工程管理的完善

一個有效的市政監管體制是一個市政工程質量的保障，高效的項目監管是管理體制建立的前提，市政工程管理應該設立統一的管理系統，并建立相關的管理機構，使相關的市政工程項目可以處在統一的管理方式和責任認識模式之中，建立科學有效的管理體系對比復雜的管理更加有益于提升市政工程管理體系的建立與完善。在建立相關市政工程管理體系的同時，還應該建立相關的管理與協調部門，通過深入的調查研究分析，明確各個部門的基本職責，從而建立合理有效的市政工程管理體系。根據市政工程的質量管理的相關要求，詳細制訂各個部門的相關責任機制，形成一個明確自身職責的部門網絡，從現有的工程項目開始，最后形成完善的工程監管體系與合理的市政工程管理體系。

4、建立科學合理的管理體制

市政管理體制的科學合理是保證其高效運行的有效保證。市政管理體制要體現管建分離等原則，政府首先要進行深入的調查研究，理順利部門的職責與關系，建立科學合理的管理體制。在質量方面要建立合格的質量體系，各級人員都要明確責任。施工單位要從實際出發，踏實建設，明確自己的責任與任務，確立相應的獎懲措施，使質量考核落實到位。

五、結束語

市政工程不僅滿足了人們日益增長的需要，也體現了政府機構的形象。在市政工程的施工過程中，由于工程質量、現場施工和監理單位存在著問題，市政工程的服務性和基礎性作用大打折扣。因此，加強市政工程的施工管理，不僅可以有效減少人員傷亡事故的發生，還能維護我國政府機構的良好形象，提高市政工程的施工管理水平，促進城市化建設的發展。

參考文獻：

[1] 劉磊.市政工程施工管理探討分析[J].價值工程，2011.

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關鍵詞:市政；工程管理

1.市政工程管理的現狀分析

隨著市場經濟的發展，我國城市建設日益白熱化，城市的市政工程規模也越來越大。作為城市經濟社會運行載體的市政設施，市政工程建設投資已從單純由政府投資發展為政府投資、企業等其它社會投資共同參與建設的新格局;市政工程設施是基礎設施的一個重要部分,工程質量的好壞關系到人民群眾生命財產安全及公共利益,為了確保基礎設施建設投資效益和人民群眾生命財產安全,下面文章就市政工程質量管理的現狀進行分析,以怎樣做好市政工程質量管理的對策。

1.1市場規范化管理方面存在的缺陷

市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權(委托)的單位(部門),有些單位由于自身的權力,不執行基本建設程序,不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同;有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證,檢查時才補辦,時常出現“三邊程”;有的政府投資工程為追求所謂“政績”,一味壓縮工期,甚至縮短設計周期,這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患,造成工程質量內在品質的降低,運行后出現大量質量問題。

1.2質量意識不強

由于市政工程的特殊性,有的為了獻禮或向媒體交代或應付檢查,往往重視工期而忽視質量,有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準,或對強制性標準不熟悉。有的人認為,道路工程、排水工程與結構安全無多大關系大不了壞了再修,人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步,表格不統一,后補資料、甚至出現假資料。

1.3施工單位質量管理問題

現在施工企業質量管理存在薄弱環節,有些建筑企業搞內部項目承包制,項目部只給公司交管理費,這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理,極易導致質量低劣;另外,隨著建筑業的高速發展和結構調整,原來的許多分包企業逐步成長為總包企業,這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節。

1.4監理機構不健全,監理效果達不到要求

2加強市政工程管理的措施

2.1強化工程質量意識

首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件,若缺了它,城市就像少了一條腿,若質量上出現問題,也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失。二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗,不斷完善自我、提高質量水平。三是要用反面教材,給建設者們敲質量的警鐘,“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。

2.2堅持落實質量責任制

多年的實踐證明,提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制,說到底,就是工程不論大小,政府和職能部門必須指派專人負責,對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制。勘探、設計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工,對工程涉及的各個環節負責,并將責任分解落實到具體人的頭上,出了質量問題,要追究責任人的責任。

2.3加強誠信建設,加大市場信譽對質量責任主體的約束力

正是基于加強誠信建設的需要,我們要嚴格執行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法(試行)》,對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為,以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案,并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場,促進建筑市場的進一步規范,從而確保工程質量。

2.4強化監理公司的監理職能

任何一項工程中,施工單位質量自控是基礎,監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量,監理就要著眼于工程的工期進展和質量,安全客觀實際,采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理,協調生產過程中各有關單位的關系。

3.市政工程建設質量和安全管理存在的主要問題

導致工程質量和安全問題的原因很多，在施工過程中，各個環節都存在著影響質量和安全的因素，如施工材料的質量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環境的變化、施工設備的磨損等，都會產生質量和安全變異，造成質量和安全事故。因而，分析市政工程項目質量和安全控制因素，把握市政工程項目質量和安全控制方法，對加強工程質量和安全管理，提高工程質量和安全水平極其重要。

綜上所述，要提高市政工程建設質量和安全，必須加強質量和安全管理，建立健全質量和安全體系，并且要重視工程建設中質量、安全管理中存在的問題，以保證工程質量。

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[關鍵詞]市政工程管理；城市建設

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0070-01

一、新形勢下我國市政工程建設的特點概述

1、新形勢下我國市政工程建設概況

當前我國經濟發展水平日益提升，社會建設取得了顯著進步，城市化水平持續增高，進一步加快了城鎮建設的步伐。雨后春筍般地建設了相當數量的各種市政工程，特別是打造了很多基礎性的市政設施建設，不僅有較多的工程項目，且涉及到大量財政資金，因此市政工程建設的質量和水平與人民和國家的利益關系密切。再者，它在較大程度上影響到了城市的交通安全、經濟發展和市民的日常生活，所以必須打造高質量的市政工程項目，確保項目質量。

2、新形勢下我國市政工程建設的具體特點

第一，市政工程建設在很大程度上影響到社會秩序和市民群眾的日常生活，也是城市中非常重要的基礎設施。第二，市政工程在進行拆遷和施工的過程中難度比較大。它牽涉到內容龐雜的建設工程和施工項目，所需要的程序非常復雜，而且還要科學地安排復雜而繁多的地上、地下管網，還可能會出現排水給水、煤氣等多個建設單位同時施工或者交叉施工的情況，在較大程度上提升了施工難度。第三，不少市政工程中存在著不少隱蔽性較強的工程，因此監理人員和管理人員無法及時注意到這些質量問題，留下了種種質量隱患。第四，施工人員的技術水平和綜合素質參差不齊，違規作業現象非常普遍。不少地方政府為了實現對廣大人民群眾的承諾，對一些市政工程項目的建設持偏袒態度，存在著復雜的關聯性，在一定程度上加大了市政工程規范化管理的難度。

二、提升市政工程管理水平的具體策略

1、強化市政工程項目設計

市政工程項目牽涉到諸多領域，凸顯出復雜化的項目特征，因此必須設計針對性較強的項目設計和規劃。首先，要貫徹落實超前規劃的做法，在規劃過程中應該有效地處理配套項目于道路、近期與遠期之間的關系。在設計過程中應該開展實地調查，全面地搜集和整理與此相關的信息和資料，確保項目設計順利完成，為有效地進行工程建設奠定良好的基礎。

2、施工單位切實踐行質量第一的原則

施工單位必須強化市政工程建設的使命感和責任感，它和社會民生關系十分密切，市政工程質量的高低會對廣大人民的生活、工作等方面產生直接影響。所以，施工單位應該具備強烈的社會責任感，堅持為人民服務的宗旨，大力抓好工程質量建設。積極學習和掌握國內外成熟的市政工程質量管理機制和體系，持續提升本企業的事業心和質量控制能力。第三，要以反面教材為借鑒，時刻將其當成質量警鐘，扎扎實實地踐行“百年大計、質量第一”的市政工程建設思想，積極行動起來，穩步增強工程質量。

3、健全管理機構，落實崗位責任制

建設單位應該持續健全自己的管理機構，嚴格落實崗位責任制。建設單位應該貫徹落實“分級管理”的原則，組建本單位的三級質量管理系統，在這其中，項目管理從整體上負責市政工程的質量，落實“層層負責”的崗位責任制度，這就是說，第一級、第二級分別是項目經理和工程施工部，部長要對施工部位的質量負責；第三是下面的工程施工隊，隊長應該對本施工隊的實際施工質量負責，質量檢測處和質量管理員積極參與質量監督。在此過程中，還要發揮質量檢驗室和質量自檢組等方面的優勢，要求各個小組和部門切實承擔本崗位的具體職責，扎實地發揮自己的職能，嚴格落實崗位責任制，確保工程質量。

4、嚴格控制原料和設備的質量

市政建設經常牽涉到諸多方面的施工項目，所以對原材和設備的需求也不完全相同，它對原材和設備的采購與質量控制提出了較高的要求。因此市政部門在采購各種原料和設備的過程中，應該選擇那些經營資格完備、質量合格的相關企業和廠家，開展相應的采購活動。在此過程中，必須嚴格檢驗和監測采購過程中的原材和設備的質量。在原材抵達目的地后，如何存儲這些原料和設備，也是非常關鍵的環節和影響因素，如水泥存儲不能緊貼墻壁，還要分開存放不同型號、不同規格的水泥等。在此基礎上，確保原材和設備的質量合格，進一步提升市政工程的施工質量。

5、統一管理綜合管線

城市地下綜合管線重點涵蓋了污水、天然氣、強電、給排水以及弱電等在內的多種管道設施，假如這些管線的施工單位依次申報建設，就需要將一條路開挖六次，才能建成綜合管線工程，勢必會浪費相當多的財力、人力、物力，也會在一定程度上破壞地下綜合管線設施。在這種情況下，主管市政綜合管線的相關部T必須即時掌握和控制地下綜合管線的建設質量，如在修復某種管線的過程中，應該連帶檢修其他管線，簡化需要的施工手續，盡可能將開挖次數降下來。

6、監理公司應忠實履行監理職能

首先，應該構建以市政工程項目為對象的現代化監理隊伍。市政工程的項目比較多，質量監理難度大、任務比較繁重，所以監理公司應該對監理隊伍實施特殊培訓，使他們具備一專多能的監理本領，勝任自己的本職工作，強化本企業的技術實力。其次，應該采取與該領域質量監理相適應的設備和儀器。市政工程的關鍵性質量檢測手段是發揮監理人員的綜合監理技能，借助先進的監理設備，將二者有機地結合起來，持續提升監理質量，為打造優質的市政工程提供保障。所以，監理公司應該配備先進的監理設備和檢測儀器，將技能精湛的監理人才和成熟的監理器械結合起來，逐步實現檢測手段的現代化和規范化，持續強化監理公司的綜合監理能力。

結語

綜上所述，市政工程建設牽涉到諸多領域和施工項目，存在著復雜的施工環節，和廣大市民的日常生活密切相關，影響到我國社會秩序的正常運行。因此必須采取合理合法的手段，確保市政建設工程的質量和水平，以質量管理為抓手，借助合理的質量管理措施，預防發生各種施工事故，恰當地設置和監督施工進度，保障市政建設過程中的安全，從而順利地建設各種施工項目，扎實提升施工效率。

參考文獻

[1] 杜瑞.關于加強市政工程管理及措施的探討[J].科技展望，2015（26）.

[2] 賈仲民.市政工程管理的現狀及對策[J].智能城市，2016（05）.