序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇自然災(zāi)害的危害范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；分析

一、我國(guó)自然災(zāi)害的主要特點(diǎn)

1.自然災(zāi)害覆蓋面廣。突發(fā)性自然災(zāi)害主要分為氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、洪水災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林災(zāi)害等七大類。我國(guó)70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，所遭受多種多樣的自然災(zāi)害幾乎囊括了世界自然災(zāi)害的主要類型。洪水、旱災(zāi)、地震和海洋災(zāi)害發(fā)生的頻數(shù)最高，占全部自然災(zāi)害的90%。

2.重大自然災(zāi)害發(fā)生頻率高。我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生頻率居于世界首位。21世紀(jì)以來，我國(guó)進(jìn)入災(zāi)害多發(fā)期，各類自然災(zāi)害年發(fā)生頻率在時(shí)間序列上呈整體上升趨勢(shì)。自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重破壞，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。

3.災(zāi)害的破壞力和造成的損失巨大。近年來，自然災(zāi)害的破壞力和影響范圍呈遞增態(tài)勢(shì)，災(zāi)害損失程度不斷增大。2008年汶川地震造成了69227人遇難、374643人受傷、17923人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8451億元。2010年以來，我國(guó)爆發(fā)了多次自然災(zāi)害。2010年年初新疆連續(xù)遭受9次大范圍寒潮冰雪天氣過程；西南五省區(qū)遭受秋冬春連旱；4月14日青海玉樹發(fā)生7.1級(jí)強(qiáng)烈地震；6月中下旬南方11個(gè)省份遭受洪澇災(zāi)害；8月7日舟曲泥石流；7、8月我國(guó)大多省份出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。2010年上半年，全國(guó)受災(zāi)人口2.5億人(次)，死亡3514人，失蹤486人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口644萬人(次)；農(nóng)作物受災(zāi)面積2029.4萬公頃，絕收面積304.6萬公頃；倒塌房屋90.7萬間，損壞房屋301.4萬間；直接經(jīng)濟(jì)損失2113.9億元。

4.自然災(zāi)害的地域分布呈不平衡性。我國(guó)自然災(zāi)害的區(qū)域分布主要呈現(xiàn)東西分區(qū)，南北分帶，區(qū)內(nèi)、帶內(nèi)集中分布于生態(tài)環(huán)境脆弱帶的特點(diǎn)。受季風(fēng)影響所造成降水條件變化而產(chǎn)生的災(zāi)害(洪澇、暴雨等)主要分布于東部季風(fēng)區(qū)。地震災(zāi)害主要分布于新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活躍的板塊縫合線附近及地質(zhì)構(gòu)造帶上，如東部環(huán)太平洋地震帶和喜馬拉雅地震帶以及華北、西北和川西地震帶等。

二、自然災(zāi)害產(chǎn)生巨大破壞的經(jīng)濟(jì)根源

自然災(zāi)害頻繁發(fā)生和災(zāi)害損失日益加重，這與自然地理環(huán)境變異有著不可分割的關(guān)系，但其根源在于我國(guó)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與不適當(dāng)?shù)纳罘绞胶碗y以持久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式密切相關(guān)。

1.龐大的人口基數(shù)。在全球所面臨的人口、資源、環(huán)境等重大問題中，人口膨脹居于首位，同時(shí)也是其它問題產(chǎn)生的病根。目前我國(guó)人口數(shù)量已超過13億，據(jù)對(duì)資源承載力的研究顯示，合理的人口承載數(shù)量應(yīng)為9.5億人；按溫飽標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，理論最大承載人口為15~16億人。由于人口數(shù)量多，人均資源數(shù)量相對(duì)較低，一些地方毀林開荒、圍湖造田、亂采濫挖、過度放牧，導(dǎo)致生態(tài)失衡、環(huán)境惡化。

2.掠奪型的增長(zhǎng)方式。建國(guó)60多年來，特別是改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別是1978年和1952年的93.4倍和559.1倍，但經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)是建立在能源、資源大量消耗和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的基礎(chǔ)之上。湖泊對(duì)于泄洪有著重要作用，上世紀(jì)50年代以來，全國(guó)大于10平方公里的湖泊面積縮小9570平方公里，蓄水量減少516億立方米。粗放型增長(zhǎng)模式加重了生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)。

3.防災(zāi)、減災(zāi)能力相對(duì)較低。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居世界前列，但生產(chǎn)力水平較低，人均國(guó)民生產(chǎn)總值落后，減災(zāi)資金投入不足。長(zhǎng)江中下游中小型水利工程大都建于50—70年代，規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工水平較低，工程運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，水利設(shè)施維護(hù)嚴(yán)重不足。2009年，全國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資1427億元，占當(dāng)年全社會(huì)固定投資0.63%。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，抵御自然災(zāi)害能力薄弱，汶川、玉樹地震之所以造成重大破壞，除了地震本身級(jí)別較高外，還與這些地區(qū)建筑設(shè)施抗震級(jí)別較低有關(guān)。

三、自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響分析

隨著人口迅速增加和地域上相對(duì)集中，財(cái)產(chǎn)密度增大和價(jià)值膨脹，自然災(zāi)害損失直線上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響日益加深。自然災(zāi)害對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在直接損失、物價(jià)波動(dòng)、外部失衡和貧困人口增加。

1.對(duì)局部影響嚴(yán)重，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)整體影響不大。重大自然災(zāi)害的分析表明，自然災(zāi)害很難對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成根本性擾動(dòng)。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，1995年日本阪神大地震直接損失約1140億美元，占當(dāng)年日本GDP的2.5%，15個(gè)月內(nèi)日本制造業(yè)恢復(fù)到震前水平的98%，百貨商場(chǎng)和78%的小商鋪在18個(gè)月內(nèi)恢復(fù)營(yíng)業(yè)。從我國(guó)的實(shí)際情況看，1998年長(zhǎng)江流域特大洪水、2008年汶川地震未對(duì)當(dāng)年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生太大影響[1]。2010年上半年，自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2113.9億元，占全國(guó)財(cái)政收入的4.88%，占同期GDP的1.22%①。自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也有“積極”的一面，災(zāi)害發(fā)生以后消費(fèi)需求相應(yīng)增長(zhǎng)，有利于擴(kuò)大投資、提振經(jīng)濟(jì)。

2.短期內(nèi)可能導(dǎo)致物價(jià)上漲，但出現(xiàn)持續(xù)通脹可能性不大。自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響最可能是導(dǎo)致通貨膨脹。從其影響途徑看，主要有三種：一是災(zāi)后重建的債務(wù)負(fù)擔(dān)累積財(cái)政赤字財(cái)政施壓，中央銀行大量發(fā)行貨幣緩解財(cái)政危機(jī)貨幣供給超過需求通貨膨脹發(fā)生。二是災(zāi)害導(dǎo)致社會(huì)產(chǎn)出減少(主要是糧食類)社會(huì)總供給小于總需求物價(jià)上漲，通貨膨脹發(fā)生。三是災(zāi)害導(dǎo)致社會(huì)產(chǎn)出減少(主要是糧食類)影響通貨膨脹預(yù)期糧食價(jià)格上漲推高物價(jià)，通貨膨脹發(fā)生。

就第一種途徑而言，自然災(zāi)害的直接損失全部由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。考慮到我國(guó)財(cái)政實(shí)力雄厚，自然災(zāi)害尚不足以造成較大規(guī)模財(cái)政赤字，災(zāi)后重建的債務(wù)處理不會(huì)影響中央銀行貨幣政策出現(xiàn)較大變化。

就第二種途徑而言，我國(guó)糧食已經(jīng)連續(xù)6年豐收，糧食庫(kù)存充裕，目前國(guó)家、省、市、縣四級(jí)糧食儲(chǔ)備總數(shù)量大約在2500萬公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)規(guī)定17%～18%的糧食庫(kù)銷比，現(xiàn)有儲(chǔ)備足以保證國(guó)家糧食安全。

最值得關(guān)注的是第三種途徑，即自然災(zāi)害出現(xiàn)后可能產(chǎn)生糧食減產(chǎn)預(yù)期和通貨膨脹預(yù)期，反過來通脹預(yù)期又可能干預(yù)影響糧食價(jià)格走勢(shì)，甚至導(dǎo)致通脹。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，1998年我國(guó)長(zhǎng)江、松花江等爆發(fā)洪水使人們產(chǎn)生通脹預(yù)期，下半年大米的價(jià)格較上半年上漲了16%。2010年小麥、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品期貨受天氣因素影響大幅走高，從短期看通脹預(yù)期可能導(dǎo)致CPI出現(xiàn)上漲。隨著國(guó)內(nèi)政策措施的實(shí)施，通脹預(yù)期會(huì)逐步消除，糧食價(jià)格持續(xù)上漲并引致通脹出現(xiàn)的可能性不大。

3.對(duì)進(jìn)出口的影響微不足道。自然災(zāi)害的爆發(fā)勢(shì)必導(dǎo)致受災(zāi)地區(qū)產(chǎn)品出口下降，重建所需材料的進(jìn)口增加，二者疊加影響可能造成外部失衡。從實(shí)際情況看，我國(guó)已成為世界貿(mào)易大國(guó)，國(guó)內(nèi)供給能力非常強(qiáng)，一般自然災(zāi)害所造成的缺口可以在全國(guó)范圍內(nèi)得到及時(shí)調(diào)劑，既不至于影響國(guó)內(nèi)出口，更不可能危及國(guó)際收支平衡。

4.貧困人口短期內(nèi)有所增加，長(zhǎng)期因?yàn)?zāi)致貧的不多見。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，自然災(zāi)害的影響具有不對(duì)稱性，收入水平較低人群受災(zāi)害影響更容易陷入貧困。但每一次大的自然災(zāi)害過后，政府部門必然組織大規(guī)模的捐助活動(dòng)，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園，組織外出務(wù)工和入學(xué)培訓(xùn)，有利于災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，提高自我生存能力，避免因?yàn)?zāi)致貧。我國(guó)的社會(huì)制度體現(xiàn)出極大的優(yōu)越性。

四、政策建議

自然災(zāi)害發(fā)生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定關(guān)系，自然災(zāi)害影響會(huì)波及經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。如果不能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安。應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，既要著眼當(dāng)前，提高應(yīng)急處理能力，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究制訂治本之策。

1.建立持續(xù)發(fā)展的方式，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和人口協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在生態(tài)移民工程、扶貧工程、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、旅游資源開發(fā)、農(nóng)村工業(yè)化中保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，考慮人口和資源的承載力，健全生態(tài)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)制度，將人口和資源的比例控制在合理范圍；二是形成科學(xué)合理的決策機(jī)制，擴(kuò)大決策的民主參與性，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源民主監(jiān)督，提高權(quán)力行使的透明度；三是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)破壞自然資源行為加大懲處力度，減少生產(chǎn)生活對(duì)自然資源的破壞，用法律法規(guī)制度來約束人們的經(jīng)濟(jì)行為。

2.加大防災(zāi)減災(zāi)工作力度，減輕自然災(zāi)害的破壞程度。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，興修水利基礎(chǔ)設(shè)施，加大避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)，提高居民住房抗震等級(jí)；二是充分運(yùn)用現(xiàn)有的遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)，提高對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)控、評(píng)估與預(yù)報(bào)水平，為防災(zāi)抗災(zāi)提供科學(xué)的決策依據(jù)；三是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，建立安全減災(zāi)基金制度，完善全社會(huì)參與的防災(zāi)減災(zāi)投入體系。

3.健全災(zāi)害應(yīng)急處理體系建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的救助能力。一是建立減災(zāi)救災(zāi)一體化指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一配置各種救災(zāi)力量和資源，發(fā)揮我國(guó)政治制度優(yōu)勢(shì)，保證救災(zāi)應(yīng)急快速反應(yīng)能力；二是完善物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化技術(shù)支撐，有效控制災(zāi)害事態(tài)、化解險(xiǎn)情和降低損失；三是完善自然災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)大自然災(zāi)害保險(xiǎn)種類，及時(shí)足額補(bǔ)償災(zāi)民損失，減輕國(guó)家和地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

4.提升宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，化解自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。一是中國(guó)人民銀行、財(cái)政部門擬訂自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，適時(shí)出臺(tái)支持災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的金融財(cái)政政策，加大信貸支持力度，減息或稅收減免等；二是提高對(duì)物價(jià)的調(diào)控水平，健全各級(jí)糧食儲(chǔ)備體系，應(yīng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)物價(jià)上漲，政府進(jìn)行適當(dāng)價(jià)格調(diào)控，管好通貨預(yù)期，避免物價(jià)大幅上漲；三是維護(hù)宏觀調(diào)控政策的穩(wěn)定性，為保障災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，可對(duì)信貸政策做出結(jié)構(gòu)性調(diào)整，整體上還是應(yīng)保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免政策變化影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn);管理機(jī)制;制定

自然災(zāi)害是地球在運(yùn)動(dòng)過程中造成地表變異而引發(fā)的各種自然現(xiàn)象。各種自然災(zāi)害的表現(xiàn)不同，對(duì)人類造成的損害程度也不盡相同，但是各種自然災(zāi)害之間也存在著一定的聯(lián)系，有一定的共性也有其自身的特性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然災(zāi)害對(duì)社會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失也越來越大。所以人們?cè)谧匀粸?zāi)害的規(guī)律研究和預(yù)防機(jī)制的制定上投入了巨大的精力，且取得了一定的成效。本文針對(duì)自然災(zāi)害管理的理論、應(yīng)對(duì)策略和實(shí)施途徑進(jìn)行了闡述。

一、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理理論基礎(chǔ)

自然災(zāi)害就是自然環(huán)境突變超過人們能夠承受的范圍，而對(duì)人們的經(jīng)濟(jì)形成一定的損失的事件。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是在未來一段時(shí)間內(nèi)，可能會(huì)發(fā)生的自然災(zāi)害以及災(zāi)害可能發(fā)展程度的預(yù)測(cè)。目前對(duì)于自然災(zāi)害的界定主要根據(jù)自然災(zāi)害的危害性、承災(zāi)體、承災(zāi)體的易損性三個(gè)方面開展。

自然災(zāi)害的危害性，是指自然環(huán)境突變的程度，主要是指災(zāi)害的強(qiáng)度和頻率。自然災(zāi)害強(qiáng)度越大、發(fā)生的頻率越高，對(duì)人們產(chǎn)生的危害程度就越大，災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。承災(zāi)體就是自然災(zāi)害的承受者，如人、牲畜、建筑物、農(nóng)作物等。一個(gè)地區(qū)自然災(zāi)害里面的承災(zāi)體越多，那么自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。承災(zāi)體的易損性是指在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)，承災(zāi)體受到潛在危險(xiǎn)的損傷程度。承災(zāi)體的易損性越低，那么在災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候受到的損失就越小。易損性跟承災(zāi)體的結(jié)構(gòu)和成分有關(guān)，同時(shí)也跟當(dāng)?shù)氐目篂?zāi)力度也有一定的關(guān)系。

自然災(zāi)害的形成跟自然環(huán)境變化有關(guān)，也跟各種社會(huì)因素有著密切的關(guān)系，而這些自然因素和社會(huì)因素都處于不斷的變化當(dāng)中，因此自然災(zāi)害形成概率、強(qiáng)度和災(zāi)害發(fā)生時(shí)承災(zāi)體的損傷程度都具有很大的不確定性。不確定性越大，災(zāi)害的損失就會(huì)越大。

綜上所述，自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)程度跟危害性、承災(zāi)體和易損性有著直接的關(guān)系，自然災(zāi)害是三者的乘積。

二、自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策主要有風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策和風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政對(duì)策兩個(gè)方面的內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)控制主要是在風(fēng)險(xiǎn)來臨之前，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的原因進(jìn)行預(yù)測(cè)，力求找出一條能夠有效回避風(fēng)險(xiǎn)的手段，達(dá)到將損失程度減小至最小的目的。風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策主要通過風(fēng)險(xiǎn)回避與預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)減輕兩種方法來進(jìn)行，屬于防范于未然的方法。如通過建造防洪墻、攔河大壩等土木工程，制定災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃的方法減輕風(fēng)險(xiǎn)都是常用的預(yù)防方式。此外，還可以通過對(duì)土地的合理規(guī)劃、及時(shí)的災(zāi)害預(yù)報(bào)等途徑降低承災(zāi)體的易損性。財(cái)務(wù)型風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策是指在災(zāi)害來臨前做好各種財(cái)務(wù)安排，用經(jīng)濟(jì)手段來補(bǔ)償災(zāi)害造成的損失，其目的主要是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)自留或者轉(zhuǎn)嫁。

風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策和風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)對(duì)策兩者有著自己的側(cè)重內(nèi)容，同時(shí)也存在著相互的關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策主要目的是降低風(fēng)險(xiǎn)、減少損失，而風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)對(duì)策主要是改變風(fēng)險(xiǎn)的分布，但是這種方式并不能降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。因此，將兩者按照實(shí)際情況進(jìn)行綜合應(yīng)用是目前自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的最有益措施。

三、綜合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的有效方法

要對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的管理，需要做到幾點(diǎn)。首先，建立可靠廣泛的信息交流渠道，加強(qiáng)各主體的聯(lián)系與合作;其次，建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體制，包括組織結(jié)構(gòu)、健全的政策、資源的合理分配等;再次，建立起一條從中央到地方的完整的抗災(zāi)體系，通過多學(xué)科、多部門的配合，共同回避災(zāi)害;最后在工程建設(shè)當(dāng)中建立起一條可持續(xù)抗災(zāi)的原則和管理機(jī)制，使抗災(zāi)成為公眾的共同認(rèn)識(shí)。

四、關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)綜合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的建議

（1）從世界各國(guó)和歷史上曾經(jīng)發(fā)生的自然災(zāi)害來看，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理是我們降低損失的有效途徑。我們要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情以及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，運(yùn)用科學(xué)合理的手段來進(jìn)行自然災(zāi)害管理，建立起一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的綜合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體制。

（2）制定出健全的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理法律法規(guī)，使我們?cè)诳篂?zāi)時(shí)有法可依。并且確定出各主體的權(quán)利和義務(wù)，使我們每個(gè)公民都具有抗災(zāi)的意識(shí)。

（3）加強(qiáng)防災(zāi)決策支援系統(tǒng)的建設(shè)。使政府部門、防災(zāi)研究人員和災(zāi)區(qū)民眾都積極參與到防災(zāi)、抗災(zāi)活動(dòng)當(dāng)中。改變?cè)瓤篂?zāi)只靠政府這一現(xiàn)象，使全社會(huì)都積極參與進(jìn)來。

目前我國(guó)已經(jīng)建立起一條較為先進(jìn)的抗災(zāi)模式，并且也已經(jīng)成為世界災(zāi)害科學(xué)和地球科學(xué)發(fā)展的前沿課題。但是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)不斷發(fā)展變化的事情，依然需要我們不斷尋找出改進(jìn)措施，建立起推進(jìn)機(jī)制來不斷對(duì)其進(jìn)行完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]張繼權(quán)，岡田憲夫，多多納裕一.綜合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理――全面整合的模式與中國(guó)的戰(zhàn)略選擇[J].自然災(zāi)害學(xué)報(bào).2006（01）

[2]王靜愛，徐偉，潘東華，周垠.《綜合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖（1：100000）制圖規(guī)范》解讀[J].中國(guó)減災(zāi).2015（15）

篇(3)

自然災(zāi)害不包括交通事故。自然災(zāi)害是指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括干旱、高溫、低溫、寒潮、洪澇、山洪、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、火焰龍卷風(fēng)、冰雹、風(fēng)雹、霜凍、暴雨、暴雪、凍雨、大霧、大風(fēng)、結(jié)冰、霾、霧霾、地震、海嘯、滑坡、泥石流、浮塵、揚(yáng)沙、沙塵暴、雷電、雷暴、球狀閃電、火山噴發(fā)等。

自然災(zāi)害系統(tǒng)是由孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子和承災(zāi)體共同組成的地球表層變異系統(tǒng)，災(zāi)情是這個(gè)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)相互作用的結(jié)果。“自然災(zāi)害”是人類依賴的自然界中所發(fā)生的異常現(xiàn)象，且對(duì)人類社會(huì)造成了的危害的現(xiàn)象和事件。它們之中既有地震、火山爆發(fā)、泥石流、海嘯、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、洪水等突發(fā)性災(zāi)害；也有地面塌陷、地面沉降、土地沙漠化、干旱、海岸線變化等在較長(zhǎng)時(shí)間中才能逐漸顯現(xiàn)的漸變性災(zāi)害；還有臭氧層變化、水體污染、水土流失、酸雨等人類活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境災(zāi)害。這些自然災(zāi)害和環(huán)境破壞之間又有著復(fù)雜的相互聯(lián)系。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇(4)

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè);自然災(zāi)害;糧食生產(chǎn);影響

伴隨著全球變暖氣候的加劇，出現(xiàn)了越來越多的極端天氣，比如旱澇、冰雹、暴風(fēng)雨等。這些極端氣候?qū)?guó)際糧食生產(chǎn)都表現(xiàn)出十分顯著的影響，導(dǎo)致糧食價(jià)格上漲，對(duì)糧食安全體系造成了嚴(yán)重的沖擊。我國(guó)作為國(guó)際上的農(nóng)業(yè)大國(guó)，不僅擔(dān)負(fù)著國(guó)內(nèi)人民的糧食供給，每年還要為國(guó)外輸送大量的糧食，但是我國(guó)的農(nóng)業(yè)保障體系相對(duì)脆弱，糧食生產(chǎn)極容易受到自然災(zāi)害的影響，每年都有很多地方的耕地因?yàn)樽匀粸?zāi)害而導(dǎo)致糧食生產(chǎn)量降低。國(guó)家在對(duì)農(nóng)民發(fā)放糧食補(bǔ)貼的同時(shí)，還要開發(fā)適合國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施，保證國(guó)家糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定，進(jìn)而提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

1 保證糧食產(chǎn)量的重要性

糧食是人民生活的必需品，因此每個(gè)國(guó)家都將糧食生產(chǎn)放在重要的位置，以保障國(guó)家發(fā)展的平穩(wěn)性。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)激烈的國(guó)際社會(huì)中，糧食儲(chǔ)備量在很大程度上影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位。國(guó)家在糧食充足的情況下，人民才可以更加安心地進(jìn)行生產(chǎn)，為國(guó)家創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)。我國(guó)是世界上的農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)還是人口大國(guó)，因此糧食安全始終是國(guó)家應(yīng)當(dāng)解決的首要問題。我國(guó)幅員遼闊，耕地面積居世界第三，但是國(guó)家依然存在沒有解決溫飽問題的地區(qū)。糧食產(chǎn)量不僅關(guān)系著人們的生活質(zhì)量，還深刻影響國(guó)家的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系，在糧食儲(chǔ)備充足的情況下，糧食價(jià)格相對(duì)較平穩(wěn)，但是一旦糧食產(chǎn)量不能滿足人民需求，糧食價(jià)格就會(huì)提升，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制造成沖擊，最終影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系。

目前，世界上還有很多國(guó)家的糧食生產(chǎn)量不能滿足國(guó)內(nèi)人民的生活要求，依然存在溫飽問題。并且近幾年來全球溫室效應(yīng)帶來很多極端天氣，對(duì)國(guó)際糧食生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響。全球有8億人面臨著食不果腹的問題，在南非地區(qū)，每天因饑餓而死去的人們不計(jì)其數(shù)，有些地區(qū)還會(huì)因糧食問題而影響社會(huì)安全。糧食危機(jī)已經(jīng)成為威脅國(guó)際平穩(wěn)的重要因素，我國(guó)只有在保證國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，將糧食輸送給其他的國(guó)家，為實(shí)現(xiàn)世界安全作出貢獻(xiàn)。

2 自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響

全球變暖所帶來的氣候變化對(duì)國(guó)際社會(huì)帶來了十分嚴(yán)重的影響，而表現(xiàn)的最為明顯的便是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。冰雹、暴風(fēng)雨、旱澇、強(qiáng)降雪等極端天氣近幾年間出現(xiàn)的次數(shù)越來越多，對(duì)我國(guó)的糧食生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響。糧食產(chǎn)量關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)，伴隨著我國(guó)糧食產(chǎn)量的降低，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量也隨之減少，國(guó)家的糧食安全遭到威脅。糧食生產(chǎn)過程中會(huì)受到很多方面的影響，而自然災(zāi)害是對(duì)糧食產(chǎn)量最為重要的影響因素。自然災(zāi)害具有不可預(yù)測(cè)和不可控性，對(duì)只能做到預(yù)防而不能從根本上避免自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響。

2.1 自然災(zāi)害影響糧食種植面積

自然災(zāi)害不僅能夠威脅人們生命財(cái)產(chǎn)安全，還能夠直接影響到農(nóng)作物生長(zhǎng)，造成糧食種植面積減少。低溫冷凍和旱澇等極端天氣在對(duì)當(dāng)季度農(nóng)作物造成影響后，還能對(duì)種植地的土壤造成毀滅性的危害。我國(guó)有很廣闊的耕地面積，但是每年有很多耕地因自然災(zāi)害而喪失種植能力，土壤在經(jīng)過冷凍和旱澇之后會(huì)影響本身的鹽堿度，使肥沃的土壤變成不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)的鹽堿地，最終造成耕地面積的減少。

2.2 自然災(zāi)害影響農(nóng)作物單產(chǎn)量

我國(guó)農(nóng)作物生長(zhǎng)的時(shí)期主要是夏季，夏季陽(yáng)光充足、雨水充沛，農(nóng)作物可以在夏季得到充分的生長(zhǎng)。但是夏季也是自然災(zāi)害的多發(fā)時(shí)期，經(jīng)常會(huì)發(fā)生大風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害。大風(fēng)會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物的倒伏，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量降低。洪水也對(duì)農(nóng)作物有同樣的作用效果，經(jīng)過洪水浸泡的農(nóng)作物直接從根部壞死，導(dǎo)致農(nóng)作物顆粒無收。冬季也是一樣，低溫凍害對(duì)于農(nóng)作物也是十分致命的。自然災(zāi)害的影響在一定程度上決定了農(nóng)作物的產(chǎn)量。

2.3 自然災(zāi)害影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)

糧食收入是我國(guó)重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)來源，自然災(zāi)害能夠破壞大面積的農(nóng)作物，使農(nóng)作物產(chǎn)量降低，最終影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)。糧食產(chǎn)量不僅僅是由種植品種決定的，更重要的是氣候因素，氣候的不穩(wěn)定性對(duì)糧食產(chǎn)量有更加明顯的影響。自然災(zāi)害的發(fā)生不受人為因素的控制，人們只能做預(yù)防措施，將其對(duì)糧食產(chǎn)量的影響降到最低。但是有很多極端天氣帶來的影響十分嚴(yán)重，比如說干旱，糧食產(chǎn)量就會(huì)因此而降低，同時(shí)帶來糧食價(jià)格體系的波動(dòng)，最終影響國(guó)內(nèi)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也會(huì)因此受到影響。

3 如何降低自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響

3.1 以預(yù)防為主，做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警工作

自然災(zāi)害是不可避免的，目前，人們不能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)出災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間和地區(qū)，也不能控制災(zāi)害。在這種情況下，國(guó)家和當(dāng)?shù)卣仨氉龊脼?zāi)害預(yù)警工作，建立起自然氣候監(jiān)控小組，通過對(duì)往年相應(yīng)時(shí)間內(nèi)天氣數(shù)據(jù)分析，得到較為準(zhǔn)確的氣候走向示意圖，用來指導(dǎo)人民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。良好的預(yù)警工作能夠讓人們?cè)跒?zāi)害發(fā)生前做好充分的準(zhǔn)備，比如說干旱之前儲(chǔ)備足夠的灌溉用水，將干旱對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)帶來的危害降到最低，進(jìn)而保證糧食產(chǎn)量。

3.2 發(fā)揮政府導(dǎo)向功能，做好災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作

自然災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生之后，政府要做好快速地應(yīng)對(duì)措施。自然災(zāi)害有很強(qiáng)的破壞性，一旦發(fā)生，時(shí)間則成為解決災(zāi)害問題的重要因素。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其導(dǎo)向功能，及時(shí)做出可行的災(zāi)害應(yīng)對(duì)預(yù)案，控制災(zāi)區(qū)局勢(shì)，指導(dǎo)人們有序地進(jìn)行抗災(zāi)工作。災(zāi)害發(fā)生地的政府要到基層，收集受災(zāi)信息，將受災(zāi)的地區(qū)、范圍、災(zāi)情現(xiàn)狀以加急報(bào)告的形式通知到上層機(jī)關(guān)，還要通過電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)向人們宣傳應(yīng)急防災(zāi)措施，組織應(yīng)急小組到受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)人們抗災(zāi)，形成完善的抗災(zāi)系統(tǒng)，降低自然災(zāi)害對(duì)糧食產(chǎn)量的影響。

3.3 建立政府農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，做好災(zāi)后重建工作

農(nóng)民往往是以當(dāng)季糧食生產(chǎn)作為生活資金來源，但是自然災(zāi)害所帶來的強(qiáng)大的破壞性往往會(huì)使糧食減產(chǎn)，從而導(dǎo)致人們生活得不到保障。因此政府應(yīng)當(dāng)做好完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，將農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。政府應(yīng)當(dāng)在災(zāi)后為受災(zāi)人們發(fā)放補(bǔ)貼基金，用來促進(jìn)災(zāi)后重建工作，及時(shí)地處理掉受災(zāi)的農(nóng)作物，在最短的時(shí)間內(nèi)做好下季度作物種植，盡量降低自然災(zāi)害對(duì)人們生活帶來的影響。

總的來說，自然災(zāi)害是不可避免的，國(guó)家必須做好災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作，在災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，指導(dǎo)人們進(jìn)行有序地抗災(zāi)，以確保國(guó)家糧食安全。長(zhǎng)久以來，自然災(zāi)害是影響糧食產(chǎn)量的首要原因，而糧食產(chǎn)量作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，如何實(shí)現(xiàn)將自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)帶來的危害，已經(jīng)成為保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的重大問題。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉寧.中國(guó)農(nóng)業(yè)防減災(zāi)投入效應(yīng)及對(duì)策研究――基于糧食安全的視角[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2010（7）.

篇(5)

摘 要：政治社會(huì)學(xué)強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理的政治性及其效果，要求防災(zāi)的應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)際救災(zāi)能力和災(zāi)后重建能力建設(shè)成為長(zhǎng)期的、全面的思想、技術(shù)、組織準(zhǔn)備和力量積蓄；要求從全局和人民的根本利益出發(fā)，防止和盡可能減少社會(huì)災(zāi)害的發(fā)生；強(qiáng)調(diào)要按照法治的要求識(shí)別社會(huì)災(zāi)害，界定社會(huì)災(zāi)害的主體，防止制造災(zāi)害的行為，治理及消除危害。災(zāi)害的評(píng)價(jià)尺度與災(zāi)害評(píng)價(jià)應(yīng)該是多樣而全面的，要根據(jù)人與災(zāi)害的矛盾焦點(diǎn)，更為廣泛地、內(nèi)在地觸及民心民意，從中清理出那些具有價(jià)值或值得吸取的教訓(xùn)，創(chuàng)新理念，漸進(jìn)地推進(jìn)各種措施的落實(shí)。

關(guān)鍵詞：政治社會(huì)學(xué)；防災(zāi)減災(zāi)；災(zāi)害評(píng)價(jià)；憂患意識(shí)

中圖分類號(hào)：X43，X45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2011）06-0082-05

在政治社會(huì)學(xué)的當(dāng)代視野里，我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)工作具有廣泛的應(yīng)用空間，它既關(guān)乎社會(huì)發(fā)展，又與社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)。這項(xiàng)工作包括災(zāi)害區(qū)劃、災(zāi)情預(yù)測(cè)、災(zāi)情教育、防災(zāi)預(yù)案制定、防災(zāi)工程建設(shè)、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)、災(zāi)害發(fā)生后的社會(huì)力量動(dòng)員、救災(zāi)的組織實(shí)施和災(zāi)后重建等內(nèi)容。政治社會(huì)學(xué)強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理的政治性及其效果，使防災(zāi)的應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)際救災(zāi)能力和災(zāi)后重建能力建設(shè)成為長(zhǎng)期的、全面的思想、技術(shù)、組織準(zhǔn)備和力量積蓄。本文的寫作初衷是從這一新的視角審視災(zāi)害和人控制災(zāi)害意識(shí)的現(xiàn)實(shí)關(guān)系及處在災(zāi)害環(huán)境中的人的未來命運(yùn)。

一、災(zāi)害的“族群”與災(zāi)害認(rèn)知

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)在更高的起點(diǎn)和水平上全面推進(jìn)，人口和社會(huì)財(cái)富進(jìn)一步增長(zhǎng)，人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加廣泛，同時(shí)，各種災(zāi)害發(fā)生的可能性和幾率趨于增大，并成為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種現(xiàn)實(shí)的制約因素。從增強(qiáng)公民對(duì)各種災(zāi)害的憂患意識(shí)、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感和自我救護(hù)的多重視角考量，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)兩大災(zāi)害系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

（一）深入了解和把握關(guān)涉自然災(zāi)害的基本理論和知識(shí)

目前理論界對(duì)自然災(zāi)害的分類研究，是我們強(qiáng)化對(duì)自然災(zāi)害認(rèn)識(shí)的一個(gè)重要維度。

地質(zhì)災(zāi)害。地震、火山爆發(fā)、山崩、滑坡、泥石流、地面沉陷等屬于此類。地震是地球運(yùn)動(dòng)的一種表現(xiàn)形式，是地球大規(guī)模、迅速地釋放能量的結(jié)果。地震預(yù)測(cè)的實(shí)質(zhì)在于對(duì)地殼運(yùn)動(dòng)狀態(tài)進(jìn)行深入的了解和科學(xué)的把握，對(duì)震前種種異常信息的捕捉和綜合分析也是地震預(yù)測(cè)的重要輔助手段。［1］關(guān)于火山爆發(fā)，到目前為止，人類對(duì)它爆發(fā)的時(shí)間和原因很難做出有說服力的解釋和科學(xué)的預(yù)測(cè)。我國(guó)傳統(tǒng)的治理滑坡的措施主要包括：排除地表和地下水，防止河水、水庫(kù)對(duì)滑坡體坡腳的沖刷，改變滑坡體外形、設(shè)置抗滑建筑物，改善滑動(dòng)帶土質(zhì)性質(zhì)等。［2］有學(xué)者注意到山體滑坡、泥石流等山體突變?yōu)暮Χ喟l(fā)生在雨季這一現(xiàn)象，把山體突變?yōu)暮睦碚撋铣橄蟪刹牧峡茖W(xué)平面上的一條裂縫。這樣做的結(jié)果，不僅從理論上找到了山體驟變?yōu)暮Ξa(chǎn)生的條件、滑動(dòng)的準(zhǔn)則，而且以該理論為依據(jù)為預(yù)測(cè)這種災(zāi)害的發(fā)生提供了現(xiàn)實(shí)可能性。

氣象災(zāi)害。暴雨、洪澇、熱帶氣旋、冰雹、雷電、龍卷風(fēng)、干旱、酷熱、低溫、雪災(zāi)、霜凍等屬于這類災(zāi)害。學(xué)者們普遍認(rèn)為，多數(shù)氣象災(zāi)害與人們面對(duì)自然顯示出的傲慢和無節(jié)制地利用環(huán)境資源有著密切的關(guān)系。人與自然的關(guān)系，是人類智慧中最基本也是最重要的問題，人類如果能以愛心對(duì)待萬物，與萬物平等相處，世界將充滿生機(jī)而又呈現(xiàn)出豐富性和多樣性。生命智慧的形式不是“知識(shí)”而是“境界”，“境界”是心靈存在的方式，是存在與價(jià)值的統(tǒng)一，善待自然是人生的一種境界；境界又是情感與理性的統(tǒng)一。［3］人類生存是動(dòng)態(tài)的，是生命創(chuàng)造與生命的延續(xù)與發(fā)展，友好地、理性地對(duì)待自然是減少氣象災(zāi)害的基本途徑。

生物災(zāi)害。病蟲害、森林火災(zāi)、沙塵暴、急性傳染病等屬于這類災(zāi)害。生物災(zāi)害實(shí)際上是由自然界的生物失衡引起的。在政治社會(huì)學(xué)的視野里，人在發(fā)現(xiàn)、發(fā)明、掌握和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)解決實(shí)踐中遇到問題的過程中，即在改造客觀世界的過程中，同時(shí)也提高了自己的認(rèn)識(shí)水平和實(shí)踐能力。一方面，科學(xué)技術(shù)是防治生物災(zāi)害、維護(hù)人的全面發(fā)展的需要；另一方面，科學(xué)技術(shù)的革命和創(chuàng)新又使人類活動(dòng)和追求的起點(diǎn)越來越高。人的本質(zhì)力量在人類積累新知識(shí)、探索新規(guī)律、創(chuàng)立新學(xué)說、創(chuàng)造新方法的過程中不斷增強(qiáng)，當(dāng)然也就為防治生物災(zāi)害提供了更多的新手段和新方法。面對(duì)可能發(fā)生的生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)政策更多需要考慮的是，以科技新手段預(yù)防和管理這些風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)多元、參與、平等、協(xié)商和互動(dòng)。

天文災(zāi)害。天體撞擊、太陽(yáng)活動(dòng)異常等屬于這類災(zāi)害。對(duì)天文災(zāi)害的分析應(yīng)有一個(gè)邏輯框架，這一框架必須以客觀可見的天文災(zāi)害的定向變遷因素為基礎(chǔ)，而不應(yīng)過多涉及主觀的、現(xiàn)時(shí)的愿望。換言之，天文災(zāi)害的客觀性，不僅制約著對(duì)這種災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，也規(guī)定著人們治理這種災(zāi)害的能力，我們只能根據(jù)特定歷史環(huán)境中的天文事件來認(rèn)識(shí)天文災(zāi)害。危機(jī)與行動(dòng)主體對(duì)危機(jī)的快速反應(yīng)是政治社會(huì)學(xué)中的重要主題，天體災(zāi)害的防控與現(xiàn)代高科技在這一領(lǐng)域的運(yùn)用有著密切的關(guān)系，面對(duì)天體災(zāi)害所選擇的手段是思維多樣性、理論多樣性和方法多樣性的統(tǒng)一，這是應(yīng)對(duì)天體災(zāi)害所應(yīng)予以認(rèn)真思考的問題。

其他自然災(zāi)害。雪崩、冰崩、海嘯、鼠害等屬于這一類。對(duì)其他自然災(zāi)害的強(qiáng)調(diào)，為人們提供了一種認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害這種多“族群”實(shí)體并使之保持一個(gè)整體和互相關(guān)聯(lián)的狀態(tài)的視角：在一個(gè)統(tǒng)一的、正在進(jìn)行更高水平小康社會(huì)建設(shè)的廣大疆域內(nèi)，將自然災(zāi)害實(shí)體看成一個(gè)整體，并時(shí)刻關(guān)注這個(gè)整體的另類，其社會(huì)效能顯然要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于只關(guān)注其局部、大部抑或某些即使是危害極為嚴(yán)重的災(zāi)害個(gè)體。雪崩、冰崩與環(huán)境變暖有關(guān)，鼠災(zāi)與生物鏈的斷裂有關(guān)，海嘯與地球內(nèi)部的運(yùn)動(dòng)有關(guān)。對(duì)這類災(zāi)害監(jiān)控的關(guān)鍵是要組織人力、運(yùn)用高科技手段對(duì)可能發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，注意搜集異常情形的信息并加以分析研究。

自然災(zāi)害主要是由自然因素引起的，這類災(zāi)害一般都要經(jīng)過潛伏期、爆發(fā)期、期、緩解期、消退期等五個(gè)階段。防災(zāi)減災(zāi)的中心任務(wù)是，發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害在潛伏期的征兆，以最短的時(shí)間控制自然災(zāi)害爆發(fā)后的態(tài)勢(shì)，縮短自然災(zāi)害對(duì)人們損害的持續(xù)期以及從自然災(zāi)害的突發(fā)性中吸取教訓(xùn)等。還須注意，自然災(zāi)害是自然界作用于人類的結(jié)果。自然的突變對(duì)人類產(chǎn)生巨大影響，人類反過來又要對(duì)災(zāi)害產(chǎn)生巨大的反作用。從政治社會(huì)學(xué)視野里考察防災(zāi)減災(zāi)工作，才能更有意識(shí)地、不斷地強(qiáng)化這種反作用；逐步深入認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷地跟蹤、研究、形成具有創(chuàng)新價(jià)值的行之有效的對(duì)策，消除自然災(zāi)害可能給人們帶來的災(zāi)難性后果。

（二）關(guān)涉人為災(zāi)害的基本理論和知識(shí)深入了解和把握

生態(tài)環(huán)境災(zāi)害。煙霧與大氣污染、溫室效應(yīng)、水體污染、水土流失、氣候異常、人口膨脹等屬于此類。人類在利用自然和改造自然的活動(dòng)超出了大自然的資源承受力和廢棄物降解力，是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境災(zāi)害的最重要原因。人類在科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系上協(xié)調(diào)不當(dāng)，引起了自然關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的失衡，從而造成溫室效應(yīng)、熱島效應(yīng)、環(huán)境污染等人為災(zāi)害。自然界是生命之源，應(yīng)當(dāng)把人與自然界看成是人的生命的整體，人與萬物應(yīng)是生命共同體，萬物是“我”的朋友，不是與“我”對(duì)立的它者。所以在開發(fā)、規(guī)劃和社會(huì)建設(shè)的全過程中，應(yīng)從社會(huì)意識(shí)角度切入災(zāi)害和人的生活層面，重視對(duì)公民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境災(zāi)害宣傳教育：要選擇最有說服力的理論和事例，促使人們?cè)谌粘Ｉ钪袑?duì)生態(tài)環(huán)境災(zāi)害進(jìn)行現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)，體會(huì)災(zāi)害給人們?cè)斐杀瘧K境遇的情景，逐步培養(yǎng)和強(qiáng)化人們?nèi)说乐髁x的真誠(chéng)思想、行為表達(dá)和對(duì)未來美好社會(huì)的追求。

工程事故災(zāi)害。巖土工程塌方、爆炸、人為火災(zāi)、核泄露、有害物失控（毒氣、毒物、有害病菌等）、水庫(kù)潰壩、房屋倒塌、交通事故等均屬此類。人類對(duì)災(zāi)害的研究促進(jìn)了材料科學(xué)的發(fā)展。在19世紀(jì)，鋼鐵材料在機(jī)器和建筑中廣泛使用，曾經(jīng)引發(fā)災(zāi)害事件，最典型的是19世紀(jì)中葉在歐洲多次發(fā)生火車車軸斷裂造成車毀人亡。對(duì)這類災(zāi)害的研究，使材料科學(xué)理論和材料開發(fā)有了重大發(fā)展：一種新的試驗(yàn)方法和一個(gè)新的分支學(xué)科――金屬疲勞（Fatigure）學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。到目前，從對(duì)金屬疲勞的研究又延伸到新的更為廣闊的領(lǐng)域，擴(kuò)展到了陶器、復(fù)合材料等方面。我們應(yīng)該從中獲得某種啟示：既要從源頭上查找工程事故災(zāi)害的原因，探討從根本上解決問題的途徑和方法，又要從設(shè)計(jì)、制造、加工、使用、監(jiān)測(cè)等多方面堵塞漏洞，預(yù)防這類災(zāi)害的發(fā)生。

社會(huì)災(zāi)害。球迷騷亂、戰(zhàn)爭(zhēng)、集團(tuán)械斗、人為放毒、車禍、海難、空難、毒氣污染、社會(huì)暴力、動(dòng)亂、金融風(fēng)暴等屬于此類。這些危害社會(huì)的行為如果發(fā)展成為特大惡性事件，就可能加劇社會(huì)系統(tǒng)的紊亂。政治社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為，從全局上避免社會(huì)災(zāi)害的發(fā)生，肯定了社會(huì)人作為個(gè)體的特殊性、意義和價(jià)值，實(shí)際上就是肯定了多數(shù)人；同時(shí)，要按照法治的要求社會(huì)災(zāi)害識(shí)別，界定社會(huì)災(zāi)害的主體，防止制造災(zāi)害的行為，以法治理，消除危害。治理社會(huì)災(zāi)害的道德和法律規(guī)范蘊(yùn)涵于社會(huì)生活的方方面面，這樣的規(guī)范如何論證和闡發(fā)，體現(xiàn)了國(guó)家和民族的能力和風(fēng)格，我們要不斷地提高對(duì)社會(huì)災(zāi)害的理論闡發(fā)能力和實(shí)際控制能力。

災(zāi)害的多元并存格局對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為各種防災(zāi)減災(zāi)觀念和方式的創(chuàng)新突破提供了廣闊的空間。在新的技術(shù)條件下，科學(xué)家關(guān)注的社會(huì)問題的范圍極其廣泛，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要科學(xué)家自覺地把自己的研究成果與整個(gè)社會(huì)的利益結(jié)合起來。［4］政治社會(huì)學(xué)強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理的政治性和相對(duì)平衡性，就此提出了一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)：既要讓人們從整體上認(rèn)識(shí)各種災(zāi)害，進(jìn)而為災(zāi)害治理夯實(shí)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)，又要在科技和社會(huì)認(rèn)知領(lǐng)域架起融通的橋梁，在災(zāi)害的范疇內(nèi)保持概念的多元性和層次化，為當(dāng)下我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)工作提供強(qiáng)有力的分析工具，以便更好地指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)工作。

二、災(zāi)害的評(píng)價(jià)尺度

筆者認(rèn)為，僅僅依據(jù)財(cái)產(chǎn)損失來確定災(zāi)害危害程度具有一定的片面性，應(yīng)該根據(jù)人員和財(cái)產(chǎn)損失程度、對(duì)本地區(qū)造成損害與GDP的比例關(guān)系，社會(huì)影響大小等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。具體地說，應(yīng)該在以下三個(gè)方面予以注意：

（一）根據(jù)災(zāi)害造成損失的絕對(duì)數(shù)把災(zāi)害分成五類

根據(jù)災(zāi)害造成的損失對(duì)其進(jìn)行分類，是一種對(duì)災(zāi)害的基本分級(jí)方法。這種方法對(duì)災(zāi)情的判斷最為客觀具體，可以直觀地看出災(zāi)害造成的損失的大小。1.巨災(zāi)。死亡10000人以上，經(jīng)濟(jì)損失在1億元人民幣以上。2.大災(zāi)：死亡1000-10000人，經(jīng)濟(jì)損失在1000萬-1億元人民幣。3.中災(zāi)：死亡在100-1000人之間，經(jīng)濟(jì)損失在100-1000萬元人民幣。4.小災(zāi)：死亡人數(shù)在10-100人之間，經(jīng)濟(jì)損失在10-100萬元人民幣。5.微災(zāi)：死亡＜10人，經(jīng)濟(jì)損失＜10萬元人民幣。［5］

（二）根據(jù)我國(guó)東中西部的差異對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)價(jià)

雖然以損失和傷亡數(shù)為指標(biāo)，可以給人具體而深刻的印象，但單純以絕對(duì)數(shù)劃分等級(jí)，也不盡合理。在我國(guó)東部地區(qū)，1000萬元不算大損失，而對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅億元的中西部的縣市則是重大損失。所以在進(jìn)行災(zāi)害損失評(píng)估時(shí)，首先應(yīng)測(cè)算出其造成的經(jīng)濟(jì)損失的絕對(duì)數(shù)，第二步就是要看災(zāi)害損失對(duì)GDP總量所占的比重。自然災(zāi)害對(duì)GDP造成的損失超過35%的，為特重度影響區(qū)；對(duì)該地區(qū)GDP造成的損失在25%-35%之間的，為重度影響區(qū)；在15-25%之間的，為中度影響區(qū)；在10%-15%之間的，為輕度影響區(qū)；小于10%的，為微度影響區(qū)。［6］這種災(zāi)害評(píng)價(jià)目的是要考慮災(zāi)害給本地區(qū)帶來的財(cái)產(chǎn)相對(duì)損失，對(duì)政府科學(xué)估算災(zāi)害損失和在多大程度上組織全社會(huì)力量賑災(zāi)具有重要意義。

（三）根據(jù)災(zāi)害給國(guó)家造成的不良影響進(jìn)行評(píng)價(jià)

有些突發(fā)事件雖然沒有造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，但它們給社會(huì)和國(guó)家?guī)砹瞬涣加绊懀袚p于我國(guó)的政治形象或者傷害了民族大家庭的感情，給人民造成心理創(chuàng)傷，或者引起社會(huì)和民眾的恐慌等等。這種影響就是災(zāi)害的社會(huì)危害和政治危害。由此可知，對(duì)災(zāi)害的評(píng)估不能限制在定量分析比較狹小的視野和范圍內(nèi)，必須盡可能地將主體的眼界放寬廣些。這樣，當(dāng)災(zāi)害來臨時(shí)，政府才能根據(jù)災(zāi)情進(jìn)行科學(xué)的把握，以便決定在多大程度、多大范圍、多大強(qiáng)度上進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，組織救援力量。

三、災(zāi)害的演變規(guī)律與憂患意識(shí)培育

政治社會(huì)學(xué)視野里的防災(zāi)減災(zāi)工作反映了一種嶄新的災(zāi)害觀，是災(zāi)害治理的一種新的理念。它要求人們，既要對(duì)災(zāi)害進(jìn)行整體的、科學(xué)的把握，又要特別關(guān)注不同災(zāi)害的特殊性和獨(dú)特的潛伏及爆發(fā)形式；既要強(qiáng)化人們對(duì)災(zāi)害的整體把握和科學(xué)防范意識(shí)，又要提高人們堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛生命的精神境界。

（一）驟變型災(zāi)害更要求人們強(qiáng)化憂患意識(shí)

地震、泥石流、山體滑坡和某些工程事故災(zāi)害，如巖土工程塌方、爆炸、人為火災(zāi)、核泄露、有害物失控（毒氣、毒物、有害病菌等）、水庫(kù)潰壩、房屋倒塌、交通事故等，會(huì)以突然襲擊的方式對(duì)人們?cè)斐晌：Γ械奈：蠊麡O為慘重。這種突發(fā)型災(zāi)害，乍看起來好像猝不及防，事實(shí)上事先防范與疏于防范會(huì)產(chǎn)生截然不同的效果：南美的智利，在憲法里明確中央政府在處理災(zāi)難性事件中的責(zé)任。自1977年起，智利的學(xué)生每年都會(huì)參加三次地震演習(xí)。2005年，由于一個(gè)關(guān)于海嘯的謠言，大批居民在凌晨時(shí)分逃離家園。在沒有任何天災(zāi)的情況下，逃離時(shí)的混亂造成1人死亡和17人受傷。這種慘痛的教訓(xùn)增強(qiáng)了智利從國(guó)家到公民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。在這個(gè)國(guó)家里，所有建筑須符合非常嚴(yán)格的防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，以保證能抵御地震和其他災(zāi)害的侵襲。如果你到了這個(gè)國(guó)家，就會(huì)有人告訴你，樓房承重墻在哪里，地震時(shí)應(yīng)在樓房的什么地方避險(xiǎn)。2010年2月27日，智利發(fā)生里氏8.8級(jí)強(qiáng)烈地震，只造成799人死亡。加勒比海島國(guó)海地則是一個(gè)在歷史上未曾發(fā)生過巨大災(zāi)難的國(guó)家，對(duì)災(zāi)害的憂患意識(shí)就不那么強(qiáng)烈。2010年1月12日，發(fā)生里氏7.3級(jí)大地震，造成27萬人死亡。這充分說明，是否具有防災(zāi)減災(zāi)的憂患意識(shí)，是否針對(duì)驟變型災(zāi)害開展卓有成效的預(yù)防工作，會(huì)產(chǎn)生截然不同的減災(zāi)效果。

驟變型災(zāi)害的發(fā)生通常缺少先兆，爆發(fā)是突然的，發(fā)生的過程歷時(shí)較短，但破壞性很大，而且可能在一定的時(shí)間內(nèi)重復(fù)爆發(fā)，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失。過程難以控制，但是人在極短的時(shí)間內(nèi)是可以充分利用長(zhǎng)期訓(xùn)練積累的經(jīng)驗(yàn)和聰明才智的。政治社會(huì)學(xué)強(qiáng)調(diào)，對(duì)災(zāi)害的關(guān)注和認(rèn)知要具有特殊的政治情感和命運(yùn)體認(rèn)，這“有助于減少社會(huì)上的挫敗感，從而提高政治穩(wěn)定性”。［7］這種從全社會(huì)強(qiáng)化人們對(duì)驟變型災(zāi)害的警惕的內(nèi)在精神感受和憂患意識(shí)應(yīng)該成為我們?nèi)鐣?huì)的共識(shí)，要進(jìn)行典型經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)教育，采取近距離的觀察體驗(yàn)以深化人們親身體驗(yàn)的心理感受。

（二）發(fā)展型災(zāi)害是漸進(jìn)積累的結(jié)果

自然災(zāi)害中的暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水和社會(huì)災(zāi)害中的戰(zhàn)爭(zhēng)、集團(tuán)械斗、人為放毒、車禍、海難等屬于此類。與驟變型災(zāi)害相比，發(fā)展型災(zāi)害在爆發(fā)之前有一定的先兆，往往是某種災(zāi)害漸進(jìn)積累的結(jié)果。這種災(zāi)害發(fā)展比較迅速，但是比驟變型災(zāi)害要緩慢一些，因而其過程具有一定的可控性。“每個(gè)人的主要生活內(nèi)容都總是屬于某一系統(tǒng)的，人們的共同活動(dòng)的適當(dāng)方式也就體現(xiàn)在社會(huì)生活體系中”。［8］面對(duì)發(fā)展型災(zāi)害，各主體承受感的強(qiáng)化是政治社會(huì)學(xué)關(guān)注的基本問題之一，要使社會(huì)不同群體的思維和行動(dòng)發(fā)生積極的變化，在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)關(guān)注重心的下移，深化公民對(duì)人的生存和精神狀態(tài)的認(rèn)知，力爭(zhēng)將發(fā)展型災(zāi)害控制在潛伏期和預(yù)備爆發(fā)期。

（三）持續(xù)型災(zāi)害表現(xiàn)為連續(xù)地對(duì)人類造成危害

旱災(zāi)、澇災(zāi)、傳染病、生物病災(zāi)害等就是以持續(xù)性方式對(duì)人們?cè)斐晌：Φ摹?zāi)害爆發(fā)后，持續(xù)的時(shí)間可幾天、半年到幾年。在中國(guó)千百年防災(zāi)減災(zāi)的歷程中，由于受思想觀念和技術(shù)條件的規(guī)約，在過去很長(zhǎng)的時(shí)間里，對(duì)持續(xù)型災(zāi)害的防治缺乏自覺的政治關(guān)懷和災(zāi)害意識(shí)。黨堅(jiān)持以人為本，才使防災(zāi)減災(zāi)工作真正成為為人民解除痛苦、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展成果的重要手段。我們必須懂得，在現(xiàn)實(shí)生活中，國(guó)家的政治法律只是為公民預(yù)防各種災(zāi)害提供間架，具體內(nèi)容需要由各級(jí)政府和公民進(jìn)行創(chuàng)造性填充。預(yù)防持續(xù)型災(zāi)害必須以創(chuàng)新觀念為牽引，處理好政治法律的規(guī)定性和措施的創(chuàng)新性之間的關(guān)系。形式的規(guī)約對(duì)于內(nèi)容的創(chuàng)新提供了保證并發(fā)揮激勵(lì)作用，防災(zāi)減災(zāi)內(nèi)容的變革則是創(chuàng)造力的源泉。要進(jìn)一步培養(yǎng)和強(qiáng)化人們負(fù)責(zé)任的生活方式，引導(dǎo)人們積極主動(dòng)地為社會(huì)承擔(dān)防災(zāi)減災(zāi)義務(wù)并使之內(nèi)化為社會(huì)的主流價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；要積極地將防災(zāi)減災(zāi)的思想理論成果運(yùn)用于實(shí)踐中，以持之以恒的精神對(duì)持續(xù)型災(zāi)害進(jìn)行防治。

（四）環(huán)境演變型災(zāi)害通過對(duì)環(huán)境造成危害危及人的生存

沙漠化、水土流失、凍土、海水入侵、地面下沉、海平面上漲、以及區(qū)域氣候干旱化等環(huán)境災(zāi)害是以演變的方式對(duì)人類構(gòu)成危害的。環(huán)境演變型災(zāi)害的發(fā)展是一種長(zhǎng)期的自然過程，是自然環(huán)境演化再加上人類不當(dāng)行為造成的結(jié)果。因其進(jìn)程緩慢，不易引起人們的重視而采取有效措施，更何況有些措施需要人類共同合作才能完成。不過，這類災(zāi)害具有統(tǒng)計(jì)意義上的可預(yù)測(cè)、可預(yù)報(bào)性。如二氧化碳倍增可能引起全球氣溫升高1-3℃，這在理論上比較容易計(jì)算出來；它導(dǎo)致的區(qū)域干旱化和海平面上升的后果，人類也可以比較準(zhǔn)確地加以測(cè)算。

我們要發(fā)揮政治社會(huì)學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化人們對(duì)災(zāi)害的強(qiáng)烈的關(guān)注和應(yīng)有的問題意識(shí)。政治社會(huì)學(xué)提出了一個(gè)長(zhǎng)期被人們忽視卻又值得認(rèn)真思考的問題：要根據(jù)人與災(zāi)害的矛盾焦點(diǎn)，更為廣泛地、內(nèi)在地觸及民心民意，從中清理出那些具有價(jià)值或值得吸取的教訓(xùn)，漸進(jìn)地推進(jìn)各種措施的落實(shí)，把現(xiàn)實(shí)和歷史、理論和價(jià)值統(tǒng)一起來。應(yīng)設(shè)立科學(xué)的災(zāi)情防御標(biāo)準(zhǔn)，以便在災(zāi)害發(fā)生后，政府能夠確定在多大程度上動(dòng)員和組織社會(huì)力量進(jìn)行救災(zāi)；還應(yīng)強(qiáng)化全民族的防災(zāi)教育，使防災(zāi)知識(shí)教育以及實(shí)地演習(xí)走進(jìn)人們社會(huì)生活的各個(gè)角落，成為生存培訓(xùn)的基本內(nèi)容。這樣，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，災(zāi)區(qū)的政府和社會(huì)組織才能從容應(yīng)對(duì)，企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)才會(huì)更為積極地配合，而個(gè)人則有可能快速調(diào)節(jié)心理狀態(tài)以適應(yīng)突如其來的危急情勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

［1］焦雙健等.城市防災(zāi)學(xué)［M］.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2006：68.

［2］全國(guó)重大自然災(zāi)害調(diào)研組.自然災(zāi)害與減災(zāi)［M］.北京：地震出版社,1990：306-307.

［3］蒙培元.追求生命的智慧［J］.北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）,2010（2）：14-15.

［4］鄒農(nóng)儉.社會(huì)學(xué)的視野［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2005：492-493.

［5］原國(guó)家科委國(guó)家計(jì)委國(guó)家經(jīng)貿(mào)委自然災(zāi)害綜合研究組.中國(guó)自然災(zāi)害綜合研究的進(jìn)展［M］.北京：氣象出版社,2009：60-140.

［6］高慶華等.中國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與區(qū)域安全性分析［M］.北京：氣象出版社,2005：63.

篇(6)

【關(guān)鍵詞】土木工程；建筑；防災(zāi)；抗災(zāi)

引言：

在人類歷史的進(jìn)程中，伴隨著人類社會(huì)的，不僅僅只有人類文明、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、還有各種各樣的災(zāi)難，它們?yōu)槿祟悮v史留下的是一頁(yè)頁(yè)觸目驚心的篇章。災(zāi)害，特別是工程災(zāi)害，每年都會(huì)給世界人民帶來巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。因此，如何防災(zāi)已是土木工程界研究和關(guān)注的課題。

一、災(zāi)害的分類

土木工程中的災(zāi)害及其分類土木工程中的災(zāi)害主要分為自然災(zāi)害和社會(huì)災(zāi)害。自然災(zāi)害是自然界中物質(zhì)變化、運(yùn)動(dòng)造成的損害。例如，強(qiáng)烈的地震，可使上百萬人口的一座城市在頃刻之間化為廢墟；滂沱暴雨泛濫成災(zāi)，可摧毀農(nóng)田、村莊，使成千上萬居民流離失所；嚴(yán)重干旱可使田地龜裂、禾苗枯萎、餓殍遍野；火山噴發(fā)出灼熱的巖漿，可使城鎮(zhèn)化為灰燼；強(qiáng)勁的颶風(fēng)、海嘯可使沿海村鎮(zhèn)蕩然無存，諸如此類，都是大自然帶給人類的“天災(zāi)”。人為災(zāi)害是由于人的過錯(cuò)或某些喪失理性的失控行為給人類自身造成的損害。具體災(zāi)害有如下幾種：

1、泥石流。

泥石流是在山區(qū)溝谷中，因暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。 泥石流的形成：必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：陡峻的便于集水、集物的地形地貌；豐富的松散物質(zhì)；短時(shí)間內(nèi)有大量的水源。泥石流按期物質(zhì)成分可分為三類：由大量粘性土和粒徑不等的砂粒、石塊組成的叫泥石流；以粘性土為主，含少量粘粒、石塊、粘度大，成稠泥狀的叫泥流；由水和大小不等的砂粒、石塊組成的叫水石流。

泥石流的危害：對(duì)居民點(diǎn)的危害；對(duì)公路、鐵路的危害；對(duì)水利、水電工程的危害；對(duì)礦山的危害。

2、滑坡。

滑坡上的巖石山體由于種種原因在重力作用下沿一定的軟弱面（或軟 弱帶）整體地向下滑動(dòng)的現(xiàn)象叫滑坡。俗稱“走山”“跨山”“土溜”等。

滑坡的條件：斜坡巖、土只有被各種構(gòu)造面切割分離成部連續(xù)狀態(tài)時(shí)，才可能具備向下滑動(dòng)的條件。滑坡的活動(dòng)強(qiáng)度：主要與滑坡的規(guī)模、滑坡速度、滑坡距離及其蓄積的位能和產(chǎn)生的動(dòng)能有關(guān)。

滑坡災(zāi)害的治理：如在坡頂筑截水排水溝，裂縫回填，建造排水隧洞及坡面排水孔、削坡、壓腳等措施；還有就是開展抗滑工程。

3、崩塌。

崩塌也叫崩落、垮塌或塌方，是陡坡上的巖體在重力作用下突然脫離母體崩落、滾動(dòng)、堆積在坡腳（或溝巖）的地質(zhì)現(xiàn)象。按崩塌體物質(zhì)的組成，崩塌可分為土甭和巖崩兩大類。

崩塌的活動(dòng)時(shí)間：崩塌一般發(fā)生在暴雨及較長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)降雨過程中或稍后一段時(shí)間；強(qiáng)烈地過程中；開挖坡腳過程中之中或稍后一段時(shí)間；水庫(kù)蓄水初期及河流洪峰期；強(qiáng)烈的機(jī)械振動(dòng)及大爆破之后。

崩塌的地域性：西南地區(qū)為我國(guó)崩塌分布的主要地區(qū)。

4、地面下沉。

地面下沉是由于長(zhǎng)期干旱，使地下水位降低，加之過量開采地下水等導(dǎo)致的地殼變形現(xiàn)象。

5、地震。

地震是一種破壞力極大的自然災(zāi)害。除了地震直接引起的山崩、地裂、房倒屋塌之外，還會(huì)引起火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、滑坡、泥石流、毒氣蔓延、瘟疫等次生災(zāi)害。

二、土木工程抗災(zāi)內(nèi)容

1、災(zāi)害材料

在工程結(jié)構(gòu)的抗災(zāi)研究中，首要關(guān)注的是材料受災(zāi)后的性能變化，即災(zāi)害對(duì)材料物理力學(xué)性能的影響，也即材料在災(zāi)害下的損傷等。關(guān)于災(zāi)害對(duì)材料性能的影響，國(guó)內(nèi)外都已做出了許多研究，定性和定量的得到了一些結(jié)論，但是系統(tǒng)性還顯然不夠，故在土木工程研究中，災(zāi)害材料領(lǐng)域還未形成一個(gè)專門完善的領(lǐng)域。而在工程結(jié)構(gòu)的加固設(shè)計(jì)、工程鑒定和工程咨詢等實(shí)踐中又必不可少地需要這方面的知識(shí)。災(zāi)害材料學(xué)一般涉及到土木工程材料的一般力學(xué)性能。

2、災(zāi)害檢測(cè)

檢測(cè)在受災(zāi)的土木工程結(jié)構(gòu)鑒定和加固中有非常重要的地位。檢測(cè)的程序?yàn)椋簷z測(cè)任務(wù)委托，收集原設(shè)計(jì)圖紙及竣工圖，外觀檢測(cè)，材料檢測(cè)，構(gòu)件變形及現(xiàn)有強(qiáng)度評(píng)估，有無可修性，壽命估計(jì)等。災(zāi)害檢測(cè)報(bào)告一般包括：現(xiàn)狀調(diào)查，圖紙核對(duì)，材料強(qiáng)度鑒定，承載能力驗(yàn)算等。

3、災(zāi)害加固

就加固材料來說，目前僅僅是用鋼材作為加固介質(zhì)。鋼筋砼結(jié)構(gòu)加固方法有很多種，90年代以來主要是置換法、繞絲法、粘剛等方法。國(guó)內(nèi)外近幾十年來已較多的開始研究粘貼復(fù)合材料來加固梁柱等結(jié)構(gòu)。與鋼相比，用復(fù)合材料對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固有如下優(yōu)點(diǎn)：自重輕、厚度小；任意長(zhǎng)度、免搭接；材料不用預(yù)加工；板材允許交叉；極高的強(qiáng)度；可采用不同模量的產(chǎn)品；突出的抗疲勞能力；結(jié)構(gòu)物不用預(yù)處理就能覆蓋；抗腐蝕；施工時(shí)對(duì)環(huán)境無特殊要求等。而粘土劑同樣具有以下優(yōu)點(diǎn)：高強(qiáng)度、高模量；基材可以是混凝土、砌體結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等多種結(jié)構(gòu)建材；永久荷載下抗蠕變，抗腐蝕；符合環(huán)保要求。

三、土木工程在防災(zāi)減災(zāi)中的重要性

土木工程在防災(zāi)減災(zāi)中的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、防護(hù)性無論從筑巢穴居，還是到近代的地下指揮所、核電安全殼都需要土木工程的防護(hù)。

2、超前性防護(hù)設(shè)施必須建在遭受襲擊之前，如交通需要先修路架橋、發(fā)電先建電廠等。

3、基礎(chǔ)性國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，具有投入大、效益大、服役周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。

4、普遍性各行各業(yè)都離不開土木工程，而其對(duì)土木工程也有不同程度的依存關(guān)系。

篇(7)

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第一章 術(shù)語(yǔ)解釋

一、自然災(zāi)害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。

二、災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第二章 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

指揮機(jī)構(gòu)：

總 指 揮：

副總指揮：

指 揮：

成 員：

搶險(xiǎn)組：

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成 員：

消防組：

組 長(zhǎng)：

成 員：

疏導(dǎo)組：

組 長(zhǎng)：

成 員：

事故善后處理組：

組 長(zhǎng)：

成 員：

施救組：

組 長(zhǎng)：

成 員：

后勤保障組：

組 長(zhǎng)：

成 員：

警戒組：

組 長(zhǎng)：

成 員：

合成車間

組長(zhǎng)：

成員：

尿素車間

組長(zhǎng)：

成員：

機(jī)修車間

組長(zhǎng)：

成員：

電儀車間

組長(zhǎng)：

成員：

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第三章 應(yīng)急救援工作各部門職責(zé)

一、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：

(一)指揮部：

1、發(fā)生事故時(shí),由指揮部和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào);

2、組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng);

3、向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況,必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求;

4、組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

二、指揮部人員分工：

1、總指揮:組織指揮全廠的應(yīng)急救援工作。

2、副總指揮:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。

3、指揮部成員:

安環(huán)部部長(zhǎng):協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作。

保衛(wèi)部部長(zhǎng)：負(fù)責(zé)救援、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。

總調(diào)度長(zhǎng)：負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)開、停車調(diào)度工作;事故現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測(cè)工作;必要時(shí)代表指揮部對(duì)外有關(guān)信息。

技術(shù)部部長(zhǎng)：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)、搶修的現(xiàn)場(chǎng)指揮。

衛(wèi)生所所長(zhǎng)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。

辦公室主任：負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應(yīng)。

供應(yīng)部部長(zhǎng)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。

三、救援專業(yè)隊(duì)伍的組成及分工

公司各職能部門和全體職工都負(fù)有自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援的責(zé)任，各救援專業(yè)隊(duì)伍,是自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援的骨干力量，其任務(wù)主要是擔(dān)負(fù)公司自然災(zāi)害事故的救援及處置，其任務(wù)分工如下：

1、通信聯(lián)絡(luò)隊(duì)：由保衛(wèi)部、安環(huán)部、生產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度室、辦公室組成，每部出1人，共5人。

負(fù)責(zé)人：辦公室部長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)各隊(duì)之間的聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系通信任務(wù)。

2、治安隊(duì)：由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)組成，共10人。

負(fù)責(zé)人:保衛(wèi)部部長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)現(xiàn)場(chǎng)治安，交通指揮，設(shè)立警戒，指導(dǎo)群眾疏散。

3、消防隊(duì):駐廠消防隊(duì)10人。

負(fù)責(zé)人:保衛(wèi)部部長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)救援、洗消和搶救傷員任務(wù)。

4、搶險(xiǎn)搶修隊(duì):由各動(dòng)靜維修班、機(jī)修車間和電修車間組成，共40人，包括：鉚管工、電(氣)焊、電工、起重、鉗工等。

負(fù)責(zé)人:機(jī)修車間主任，擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)搶修指揮協(xié)調(diào)。

5、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：由駐廠衛(wèi)生所，共2人。

負(fù)責(zé)人：辦公室、工會(huì)、衛(wèi)生所所長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)搶救受傷、中毒人員。

6、物資供應(yīng)隊(duì):供應(yīng)部、車隊(duì)、辦公室組成，共10人。

負(fù)責(zé)人:供應(yīng)部部長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)傷員生活必需品和搶救物資的供應(yīng)任務(wù)。

7、運(yùn)輸隊(duì):由車隊(duì)組成，共5人。

負(fù)責(zé)人:車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)物資的運(yùn)輸任務(wù)。

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第四章 應(yīng)急準(zhǔn)備

一、宣傳自然災(zāi)害知識(shí)，自然災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)員工的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

二、每年至少組織1次自然災(zāi)害知識(shí)的培訓(xùn)。

三、每年組織1次自然災(zāi)害演習(xí)，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第五章 災(zāi)情信息管理

一、災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失)，已采取的救災(zāi)措施和需求。

二、災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間 ：各級(jí)部門對(duì)于本部門在突發(fā)的自然災(zāi)害中造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第六章 應(yīng)急響應(yīng)

災(zāi)害發(fā)生后，各部門要根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好員工和財(cái)產(chǎn)的緊急轉(zhuǎn)移安置工作，做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，做好災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和報(bào)告工作，最大程度地減少員工生命和財(cái)產(chǎn)損失。

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第七章 恢復(fù)重建

災(zāi)后，領(lǐng)導(dǎo)小組組織核查災(zāi)情，開展災(zāi)情評(píng)估，制定恢復(fù)重建工作方案。

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第八章 對(duì)外溝通與協(xié)作

按照國(guó)家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，積極開展自然災(zāi)害救助交流，借鑒其他單位的自然災(zāi)害救助工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好公司自然災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作。

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由人事部和民政部門聯(lián)合表彰;對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士;對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第十章 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由安環(huán)部負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實(shí)施后，安環(huán)部應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化做出相應(yīng)修改后報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相關(guān)文章：

1.港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

2.自然災(zāi)害防范措施意識(shí)

3.企業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案

4.醫(yī)院預(yù)防自然災(zāi)害的應(yīng)急措施