序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、工作目標(biāo)

通過(guò)在全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提升事中事后監(jiān)管效能。強(qiáng)化信用支撐，切實(shí)做到監(jiān)管到位、執(zhí)法必嚴(yán)，使守法守信者暢行天下、違法失信者寸步難行，進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)行抽查事項(xiàng)清單管理，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)由政府監(jiān)管向社會(huì)共治的轉(zhuǎn)變。將“雙隨機(jī)、一公開”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過(guò)雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，形成常態(tài)化管理機(jī)制。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果都要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開。

到2022年底，全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機(jī)制更加完善，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）有效運(yùn)用監(jiān)管系統(tǒng)。

有關(guān)部門要有效運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)（以下稱省級(jí)平臺(tái)），開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，按要求規(guī)范計(jì)劃制定、名單抽取、結(jié)果公示、數(shù)據(jù)歸檔等各項(xiàng)檢查工作程序，做到抽查全程留痕、責(zé)任可追溯。要充分利用和發(fā)揮省級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)的作用，避免數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、多頭報(bào)送。

（二）實(shí)行抽查事項(xiàng)清單管理。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，以行政權(quán)力清單為基礎(chǔ)，制定《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。所有成員單位原則上每年至少牽頭完成一次聯(lián)合抽查。牽頭單位應(yīng)結(jié)合本部門當(dāng)年工作重點(diǎn)，確定聯(lián)合抽查類別、抽查事項(xiàng)、參與部門等，形成清單。隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和一般檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對(duì)涉及安全、質(zhì)量、公共利益等領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限。一般檢查事項(xiàng)針對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例應(yīng)根據(jù)實(shí)際監(jiān)管情況設(shè)置上限，不得隨意突破。

（三）建立健全隨機(jī)抽查“兩庫(kù)”。

有關(guān)部門要根據(jù)工作實(shí)際建立與抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“兩庫(kù)”），按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，通過(guò)分類標(biāo)注、批量導(dǎo)入等方式，在省級(jí)平臺(tái)建立好兩庫(kù)。按照上級(jí)主管部門要求對(duì)抽查的工作程序、檢查項(xiàng)目、檢查方法等作出明確規(guī)定，方便檢查人員操作，提高抽查檢查規(guī)范化程度，并根據(jù)監(jiān)管對(duì)象和執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況，對(duì)“兩庫(kù)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。檢查對(duì)象名錄庫(kù)既可以包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體，也可以包括產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等。檢查人員名錄庫(kù)應(yīng)包括所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)進(jìn)行分類標(biāo)注，提高抽查檢查專業(yè)性。對(duì)特定領(lǐng)域的抽查，還可在滿足執(zhí)法檢查人數(shù)要求的基礎(chǔ)上，吸收檢測(cè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等進(jìn)入檢查隊(duì)伍，通過(guò)提供專家咨詢意見等方式輔助執(zhí)法，滿足專業(yè)性抽查的需要。

（四）科學(xué)制定年度抽查計(jì)劃。

有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際及上級(jí)主管部門的要求，統(tǒng)籌制定本部門作為牽頭單位的聯(lián)合抽查工作計(jì)劃。聯(lián)合抽查計(jì)劃要明確牽頭部門、參與部門、抽查時(shí)間、抽查范圍、抽查比例、抽查數(shù)量等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門查多項(xiàng)事”。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的檢查對(duì)象采取差異化分類監(jiān)管措施，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例、頻次和被抽查概率，既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。各成員單位應(yīng)當(dāng)于每年1月底前完成本部門牽頭的年度聯(lián)合抽查計(jì)劃，并報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）備案。

（五）科學(xué)實(shí)施抽查檢查。

有關(guān)部門要按照“政府主導(dǎo)、部門參與、密切配合、共同實(shí)施、務(wù)實(shí)高效”的要求科學(xué)實(shí)施抽查檢查，逐步構(gòu)建聯(lián)合抽查工作常態(tài)化機(jī)制。聯(lián)合抽查牽頭單位一般由抽查所涉及內(nèi)容的主要部門擔(dān)任，按照抽查涉及的對(duì)象范圍和參與部門，通過(guò)公開、公正的方式從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，并充分考慮客觀實(shí)際隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員。抽查檢查涉及專業(yè)領(lǐng)域的，可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)檢測(cè)、財(cái)務(wù)審計(jì)、調(diào)查咨詢等工作，或依法采用相關(guān)機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。

（六）加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用和后續(xù)監(jiān)管。

按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開”的原則，各部門聯(lián)合抽查結(jié)果應(yīng)在完成檢查之日起20個(gè)工作日內(nèi)，錄入省級(jí)平臺(tái)。省級(jí)平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)交換將抽查檢查結(jié)果信息推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（），向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。各有部門要將相關(guān)抽查監(jiān)管信息充分運(yùn)用到信用監(jiān)管中，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信市場(chǎng)主體，納入部門聯(lián)合懲戒的范圍，根據(jù)本部門職責(zé)、相關(guān)法律法規(guī)，在各自領(lǐng)域依法依規(guī)予以限制或禁止，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)處置，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)事務(wù)。區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化體育旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作局、區(qū)稅務(wù)局等部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作落實(shí)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要發(fā)揮好牽頭作用，會(huì)同有關(guān)部門共同推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。

篇(2)

努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一，就是在市場(chǎng)監(jiān)管中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀的理念和方法指導(dǎo)我們的工作。古人云：“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域”。講政治、講大局，樹立科學(xué)發(fā)展的理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要改進(jìn)工商監(jiān)管的方式和手段，都是工商部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，也體現(xiàn)著監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一。

努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，就是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，整體提升工商作為政府部門的公共服務(wù)水平。工商部門的公共服務(wù)水平不只是體現(xiàn)在公眾服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，在市場(chǎng)監(jiān)管中也能體現(xiàn)良好的服務(wù)。體現(xiàn)在監(jiān)管中的服務(wù)，具體就是：通過(guò)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序服務(wù)于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，通過(guò)維護(hù)交易安全服務(wù)于社會(huì)和諧穩(wěn)定，通過(guò)營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境服務(wù)于廣大消費(fèi)者。

努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一，是工商部門關(guān)注民生、著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的切身利益問(wèn)題的具體體現(xiàn)。維權(quán)體系的建設(shè)牽涉到社會(huì)各個(gè)層面的利益群體，12315連通了群眾的呼聲與需要，如何延伸工商的市場(chǎng)監(jiān)管觸角，對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行科學(xué)的分析評(píng)估，切實(shí)提高對(duì)市場(chǎng)秩序的控制能力，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與維權(quán)統(tǒng)一的必然要求。

努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一，是打造過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍、樹立良好的工商形象的客觀需要。無(wú)論工商每年查辦多少大案，為群眾解決多少難題，一個(gè)不規(guī)范的執(zhí)法行為，一個(gè)濫用政府公權(quán)力的工商干部，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)公眾對(duì)我們的信任和評(píng)價(jià)。作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，工商部門只有嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)才能樹立執(zhí)法權(quán)威，必須克服執(zhí)法的隨意性、提高執(zhí)法效能，著力整改不規(guī)范的執(zhí)法行為，通過(guò)公平公正的執(zhí)法塑造政府公信力，實(shí)現(xiàn)公正、透明的“陽(yáng)光工商”，規(guī)范、高效的“法制工商”。

北京是首都，工商面臨的監(jiān)管形勢(shì)非常復(fù)雜，政府和百姓對(duì)我們工作的標(biāo)準(zhǔn)要求很高，奧運(yùn)在即，很多新情況、新問(wèn)題需要我們及時(shí)、妥善地解決。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)伯華局長(zhǎng)提出的“四個(gè)統(tǒng)一”，我們對(duì)于充分發(fā)揮工商職能、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)有了更深刻的理解，也堅(jiān)定了做好工作的信心。我們準(zhǔn)備從以下幾個(gè)方面入手，圍繞“四個(gè)統(tǒng)一”，結(jié)合首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，深入研究貫徹落實(shí)的具體措施，積極主動(dòng)投身于首都建設(shè)，為促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

一、努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一，為首都營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

按照總局和市委、市政府的部署，我們立足監(jiān)管、著眼發(fā)展，充分發(fā)揮工商部門依法把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的職能作用，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，目前，我們已初步搭建起公開、透明、便捷、高效的公共服務(wù)框架體系。

一是強(qiáng)化大局觀念，創(chuàng)新工作機(jī)制，使工商行政管理工作更好地服從和服務(wù)于黨和國(guó)家工作的大局，將積極履職的責(zé)任心和使命感轉(zhuǎn)化為主動(dòng)、高效的工作。健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入服務(wù)體系，不斷提高三級(jí)公眾服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化服務(wù)水平。

二是圍繞科學(xué)發(fā)展觀、2008年奧運(yùn)會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，貫徹科學(xué)準(zhǔn)入理念，完善市場(chǎng)主體準(zhǔn)入規(guī)則，積極促進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)發(fā)展，為多種所有制主體資產(chǎn)重組和健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，為優(yōu)化首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做好服務(wù)。

三是積極推行網(wǎng)上年檢等現(xiàn)代服務(wù)和監(jiān)管方式，利用現(xiàn)代科技手段，促進(jìn)政府公眾服務(wù)更加公開、透明、便捷、高效。

四是積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，政務(wù)信息全部向社會(huì)公開，讓公眾充分享受到政府部門高效、便捷、透明的信息咨詢服務(wù)。

二、努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，在市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作中深入體現(xiàn)為民服務(wù)的主旨

工商執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管的工作過(guò)程，是工商部門履行為民服務(wù)職能的載體。近年來(lái)，我們一直著力于創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管機(jī)制，積極探索維護(hù)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效、治本之策，通過(guò)提高市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，有力地促進(jìn)工商為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者服務(wù)水平的提高。

一是全面推行行政指導(dǎo)，在服務(wù)中依法加強(qiáng)監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)良好的服務(wù)。通過(guò)建立實(shí)施主體事項(xiàng)提示制、輕微問(wèn)題告誡制、突出問(wèn)題約見制、管理責(zé)任建議制、典型案例披露制等五項(xiàng)制度，切實(shí)解決以罰代管的問(wèn)題，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體自律作用，減少行政成本，消除違法狀態(tài)。

二是不斷完善“網(wǎng)格化”監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)戶口分類分級(jí)監(jiān)管，通過(guò)加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和低信譽(yù)度企業(yè)的管理，提高工商部門對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)秩序的有效控制能力，使基層工商執(zhí)法工作更好地服務(wù)于百姓需求。

三是扎實(shí)做好“紅盾護(hù)農(nóng)”工作，積極支持和服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。今年要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊(cè)保護(hù)，大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，加大對(duì)農(nóng)村食品安全整治的力度，特別是要著力完善農(nóng)村食品配送網(wǎng)絡(luò)體系，為廣大農(nóng)村消費(fèi)者營(yíng)造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

四是積極探索整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序治本的措施，不斷推進(jìn)企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)實(shí)施社會(huì)懲戒，加大違法失信的成本，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系的建立和完善。

五是應(yīng)用現(xiàn)代科技手段不斷強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法能力，深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。通過(guò)廣告監(jiān)管系統(tǒng)和電子商務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)的開發(fā)和使用加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)和廣告的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法行為。

三、努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一，努力營(yíng)造安全、和諧的消費(fèi)環(huán)境，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，是工商作為政府執(zhí)法部門的首要任務(wù)。

一直以來(lái)，我們將強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，營(yíng)造和諧的消費(fèi)關(guān)系和安全的消費(fèi)環(huán)境作為工作的著力點(diǎn)，整合資源，不斷提高自身的監(jiān)管水平和維權(quán)能力。

一是繼續(xù)推進(jìn)12315兩級(jí)調(diào)度指揮體系建設(shè)，通過(guò)對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)信息的分析、整合，及時(shí)對(duì)市場(chǎng)的變化情況進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法資源的整合和對(duì)執(zhí)法力量的調(diào)度指揮，提高對(duì)消費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題的快速反應(yīng)能力和對(duì)市場(chǎng)秩序的控制力。

二是積極推進(jìn)社區(qū)工商工作站建設(shè)，通過(guò)流動(dòng)工商工作站和網(wǎng)上工商工作站的建設(shè)，使基層維權(quán)工作進(jìn)一步貼近百姓日常生活，解決百姓生活中的實(shí)際問(wèn)題。

三是以食品安全為重點(diǎn)，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要商品監(jiān)測(cè)抽查的力度，并及時(shí)監(jiān)測(cè)抽查的結(jié)果，通過(guò)消費(fèi)提示、消費(fèi)警示等方式，引導(dǎo)公眾實(shí)現(xiàn)健康消費(fèi)。

四是以現(xiàn)代科技手段為消費(fèi)維權(quán)工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，強(qiáng)化專業(yè)的技術(shù)檢測(cè)分析能力，提高商品質(zhì)量監(jiān)管工作的技術(shù)含量。

五是有效利用社會(huì)監(jiān)督，完善消費(fèi)者投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)途徑，將市場(chǎng)監(jiān)管觸角延伸到基層。通過(guò)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，引導(dǎo)公眾支持并參與市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)自律水平不斷提高。

四、努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一，以規(guī)范的執(zhí)法行為樹立良好的工商形象

嚴(yán)格依法行政，是提高工商履職能力的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，按照總局部署和市委、市政府的要求，我們著力規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法行政，努力提高執(zhí)法效能，在推進(jìn)管理創(chuàng)新、改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工商機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力方面取得了積極的成效。

一是嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，通過(guò)細(xì)化自由裁量權(quán)、應(yīng)用行政執(zhí)法案件管理系統(tǒng)、建立罰沒物品公物倉(cāng)等措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件查辦全程的監(jiān)控和規(guī)范，克服執(zhí)法的隨意性，減少執(zhí)法人員以權(quán)尋租的可能，保證工商嚴(yán)格依法行政。

二是加強(qiáng)法制監(jiān)督和執(zhí)法檢查，積極開展效能監(jiān)察，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實(shí)案審會(huì)制度，杜絕錯(cuò)案發(fā)生。

三是堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)的“三個(gè)過(guò)硬”，不斷提高首都工商隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)以“甘當(dāng)主力、甘當(dāng)苦力”為核心的首都工商統(tǒng)一職業(yè)價(jià)值觀的教育。強(qiáng)化隊(duì)伍的責(zé)任感和使命感，恪盡職守、盡職盡責(zé)、積極行政，培養(yǎng)干部忠于國(guó)家、忠于人民、忠于工商事業(yè)的職業(yè)信仰。

篇(3)

煙葉市場(chǎng)監(jiān)管面臨的困境

執(zhí)法權(quán)限受限，執(zhí)法力量薄弱我國(guó)煙草專賣管理相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，各級(jí)煙草專賣管理部門必須在各自管轄區(qū)域范圍內(nèi)行使法律所賦予的行政執(zhí)法權(quán)，煙草專賣行政主管部門有權(quán)“檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，依法對(duì)違法生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品進(jìn)行處理”；“煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，可以依法對(duì)非法運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)進(jìn)行檢查、處理。”縣局煙草專賣行政主管部門行政執(zhí)法權(quán)限，不僅在地域范圍上存在限制，即使在管轄區(qū)域內(nèi)，也仍受到一定的限制。而且就目前人員配備看，煙葉產(chǎn)區(qū)縣級(jí)局專賣執(zhí)法人員配備一般在二三十人，既要監(jiān)管卷煙市場(chǎng)、查處大要案，又要監(jiān)管煙葉市場(chǎng)，執(zhí)法力量相對(duì)薄弱。煙葉市場(chǎng)監(jiān)管情報(bào)信息渠道有限雖然長(zhǎng)期以來(lái)，煙草專賣管理中很注重舉報(bào)宣傳，但是大部分民眾還持有“事不關(guān)己，高高掛起”的心態(tài)，也有些民眾不愿意得罪人，而對(duì)涉煙違法違規(guī)行為視而不管。群眾舉報(bào)的信息可謂是少之又少。以筆者所在的縣局為例，每年接到的舉報(bào)信息一般不超過(guò)10條，煙葉方面的舉報(bào)就更少了。大部分情報(bào)信息還是靠專賣執(zhí)法人員蹲點(diǎn)、駐守，密切監(jiān)視煙葉市場(chǎng)收集而來(lái)，所以信息來(lái)源非常有限。煙葉市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中部門協(xié)作體系和機(jī)制不完善目前，煙葉市場(chǎng)監(jiān)管主要是由煙草專賣管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施，雖然有些煙葉產(chǎn)區(qū)政府會(huì)成立煙葉護(hù)稅小組，或者也會(huì)有公安部門的介入，但是護(hù)稅小組、公安部門在煙葉市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中僅僅處于協(xié)助與配合的境地，其作用沒有得到進(jìn)一步發(fā)揮。這種情況下，機(jī)制與制度存在不完善之處，措施和手段沒有得到進(jìn)一步落實(shí)與實(shí)施，部門間的協(xié)作沒有真正做到目標(biāo)和責(zé)任明確，使得煙葉市場(chǎng)監(jiān)管的效果不是十分顯著。特別在打擊違法販運(yùn)、販賣煙葉的執(zhí)法行動(dòng)中沒有建立和完善更具實(shí)效性的協(xié)作機(jī)制，對(duì)一些細(xì)節(jié)性的、具體的環(huán)節(jié)和流程等沒有進(jìn)一步制定有效的措施，缺少相關(guān)的辦法與切實(shí)可行的方案。部門協(xié)作在煙葉市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施過(guò)程中存在著較大的隨意性與不規(guī)范性。

煙葉市場(chǎng)監(jiān)管方法初探

篇(4)

近兩年我局辦理一般程序案件1300件，結(jié)案1290件，實(shí)現(xiàn)罰沒款700萬(wàn)元,其中萬(wàn)元以上案件241件，5萬(wàn)元以上案件45件，50萬(wàn)元以上案件4件，移交司法機(jī)關(guān)21件。實(shí)現(xiàn)了案件數(shù)量、質(zhì)量、領(lǐng)域和罰沒額的四大突破。反映出我局執(zhí)法的有效性，注重行刑銜接，發(fā)揮部門間通暢協(xié)作的合力作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市局決策部署，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化行政執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，彰顯了市場(chǎng)監(jiān)管的擔(dān)當(dāng)作為，助推了三臺(tái)縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“守住底線、營(yíng)造環(huán)境、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、提升質(zhì)量、促進(jìn)發(fā)展”是我局的基本思路，我們牢固樹立“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，以開展“春雷行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)為主抓手，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有效執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、智慧執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作。主要做法有三點(diǎn)：

一、打鐵還需自身硬，筑牢執(zhí)法工作“基石”

我局以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的法治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和信息化建設(shè)，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子重視、坦誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，隊(duì)伍凝心聚力的局勢(shì)，為執(zhí)法辦案注入“強(qiáng)心劑”。按機(jī)構(gòu)改革要求，向縣委、縣府加強(qiáng)匯報(bào)，整合執(zhí)法力量，以執(zhí)法股為“排頭兵”，指導(dǎo)各所日常執(zhí)法工作，查辦各大要案，如長(zhǎng)虹空調(diào)虛假宣傳案；通過(guò)演講比賽等形式，雙向競(jìng)聘，崗位輪換，選拔勇于擔(dān)當(dāng)、勤奮敬業(yè)的年輕干部到股所長(zhǎng)崗位上和執(zhí)法隊(duì)伍中，各所依路聯(lián)合執(zhí)法，攜“匯江流成大海”之勢(shì)，攻克“人情案”、“疑難案”和人員少等各項(xiàng)難題；我局進(jìn)一步完善快檢設(shè)備、法律文書、案例解析等輔助工具配置，規(guī)范執(zhí)法流程；開展能力提升專題培訓(xùn)，開辦專項(xiàng)學(xué)習(xí)會(huì)，采取“理論+實(shí)操+研討”的形式，以點(diǎn)破面，舉一反三，突出實(shí)用性、針對(duì)性，進(jìn)一步夯實(shí)一線執(zhí)法辦案能力基礎(chǔ)，切實(shí)提升執(zhí)法專業(yè)水準(zhǔn)；力抓信息報(bào)送、法制審核、廉潔勤政等各項(xiàng)監(jiān)督常態(tài)化。通過(guò)以上做法，以保障食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求的全面落實(shí)，努力鍛造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、秉公執(zhí)法、人民滿意的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法鐵軍。

二、警示嚴(yán)打兩手抓，高擎市場(chǎng)執(zhí)法“利劍”

這兩年我局全力開展“春雷行動(dòng)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門檻。我局從“行政約談、行政指導(dǎo)、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督”四位一體入手，規(guī)范行政執(zhí)法，近兩年約談企業(yè)63次，指導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體134次，執(zhí)法2300人次，監(jiān)督5000人次。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，守住質(zhì)量安全紅線、食品安全底線，其中以“涪城麥冬”“潼川豆豉”為主，協(xié)助麥冬抽檢2480批次，約談相關(guān)企業(yè)50多起，查處地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品侵權(quán)案共X起，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；注重行刑銜接，加強(qiáng)司法、公安等多部門協(xié)同工作，其中查處“地溝油”案件3起，依法對(duì)14人追究其刑事責(zé)任，同時(shí)約談三臺(tái)縣所有的火鍋行業(yè)從業(yè)者以案釋法，查處農(nóng)村“假冒偽劣商品”171起；開展長(zhǎng)江禁漁專項(xiàng)行動(dòng)，保持“宣傳聲勢(shì)不斷、執(zhí)法力度不減、禁售節(jié)奏不停、督查問(wèn)效不松、監(jiān)管盲區(qū)不留”的“五不”態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決徹底打贏打好長(zhǎng)江禁捕攻堅(jiān)戰(zhàn)，查處餐飲場(chǎng)所野生魚虛假宣傳6起，查辦市場(chǎng)售賣野生魚8起，移交公安立案查處；高質(zhì)量切入安全生產(chǎn)，打擊非法小作坊，重點(diǎn)針對(duì)食品藥品違法情形，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)違法案件查處，查處超范圍使用食品添加劑小作坊17戶次，其中最為突出的是某肉制品小作坊生產(chǎn)腌制肉產(chǎn)品，查處其各類無(wú)標(biāo)簽產(chǎn)品107件，查處大吃方公司標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期食品550件，處罰沒款97萬(wàn)元，查處“散白酒”小作坊違法添加案件5起；不斷強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，突出平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)查虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，對(duì)14家醫(yī)院的病床低質(zhì)高標(biāo)，亂收費(fèi)處罰35萬(wàn)元，查辦超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外加價(jià)收取轉(zhuǎn)供電費(fèi)案件X起，處罰沒款94萬(wàn)元。

三、秉公執(zhí)法守初心，樹立執(zhí)法普法“標(biāo)桿”

篇(5)

農(nóng)村市場(chǎng)市場(chǎng)特點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)管

一、農(nóng)村市場(chǎng)的基本特點(diǎn)

農(nóng)村市場(chǎng)，是指交易場(chǎng)所和環(huán)境在農(nóng)村的各種商品關(guān)系的總和。農(nóng)村市場(chǎng)具有以下特點(diǎn)：一是農(nóng)民始終是消費(fèi)市場(chǎng)的弱勢(shì)群體。農(nóng)民雖說(shuō)是農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)的主體，但面對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域中的種種陷阱，大部分農(nóng)民往往顯得力不從心，仍處于弱勢(shì)消費(fèi)群體。二是農(nóng)村市場(chǎng)的商品流通渠道不暢。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是以私營(yíng)個(gè)體的小店、小鋪為主，形不成體系。這種低組織化商品流通現(xiàn)狀導(dǎo)致了農(nóng)村商品流通組織混亂、貨流不暢、偽劣假冒嚴(yán)重。三是農(nóng)村市場(chǎng)仍處于低水平發(fā)展階段。主要表現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)滯后，多為生活消費(fèi)品的綜合市場(chǎng)或以街為市、以路為市的集貿(mào)市場(chǎng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是老傳統(tǒng)“趕集市”。四是農(nóng)村市場(chǎng)商品檔次普遍較低。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)消費(fèi)需求的功能性主要表現(xiàn)在價(jià)廉、實(shí)用、簡(jiǎn)便上。主要消費(fèi)群體收入少，購(gòu)買力低下，導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)商品檔次低。五是農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)薄弱。由于農(nóng)村交通不便、農(nóng)民知識(shí)水平有限，使農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)淡薄，很多農(nóng)民不知購(gòu)貨需要索要購(gòu)貨憑證，不知權(quán)益受害可以維權(quán)。

二、農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管面臨的主要問(wèn)題及原因分析

1、農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管面臨的主要問(wèn)題

農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展所遇到的問(wèn)題，一定程度上也就是農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管所面臨的問(wèn)題。由于農(nóng)村所處地理位置、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等條件，導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管中不不同程度存在著這樣或那樣的問(wèn)題，概括起來(lái)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管主要面臨“五多一難”的問(wèn)題：無(wú)照經(jīng)營(yíng)多、超范圍經(jīng)營(yíng)多、偽劣變質(zhì)商品多、虛假宣傳多、監(jiān)管“盲區(qū)”多、農(nóng)村農(nóng)民維權(quán)難。

2、農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題的成因分析

分析當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管中之所以存在“五多一難”的問(wèn)題，主要有以下六個(gè)方面的原因：一是市場(chǎng)監(jiān)管理念有偏差。主要表現(xiàn)為“三重三輕”：重突擊檢查輕日常巡查；重事后監(jiān)管輕事前規(guī)范；重辦案處罰輕引導(dǎo)教育。二是市場(chǎng)監(jiān)管力量薄弱。農(nóng)村工商所普遍存在監(jiān)管人員少、執(zhí)法車輛缺、監(jiān)管區(qū)域廣的問(wèn)題，監(jiān)管力量無(wú)法進(jìn)行全方位的覆蓋，易出現(xiàn)監(jiān)管“盲區(qū)”。三是市場(chǎng)監(jiān)管手段單一。在打擊假冒劣質(zhì)商品過(guò)程中，由于缺乏必備的檢測(cè)設(shè)備和必要的檢測(cè)手段，許多假冒偽劣商品只能憑執(zhí)法人員的經(jīng)驗(yàn)來(lái)識(shí)別，所以對(duì)商品質(zhì)量的監(jiān)管也只有停留在“表象”。四是市場(chǎng)監(jiān)管水平有差距。在執(zhí)法過(guò)程中，部分執(zhí)法人員則是重實(shí)體、輕程序，重證據(jù)，輕規(guī)范。對(duì)案件的處理重罰輕糾，有的是只罰不糾，罰款放行；有的是只打不追，不追根溯源。五是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)偏低。大多數(shù)農(nóng)民普遍存在“只有犯了刑事罪才是犯法”的認(rèn)識(shí)，對(duì)在一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違法違章行為根本不以為然，給監(jiān)管執(zhí)法造成了很大的難度。

三、加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管力度的對(duì)策及建議

針對(duì)農(nóng)村監(jiān)管市場(chǎng)凸現(xiàn)出來(lái)的逐多新情況、新問(wèn)題，結(jié)合各級(jí)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管的新期待、新要求，加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管力度要著重從以下幾方面入手：

1、樹立農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管的新理念。

市場(chǎng)監(jiān)管是工商行政管理機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，服務(wù)發(fā)展是工商行政管理工作的根本目的。在市場(chǎng)監(jiān)管中堅(jiān)持以責(zé)任區(qū)監(jiān)管為平臺(tái)、以全面年檢驗(yàn)照為基礎(chǔ)、以重點(diǎn)巡查監(jiān)管為手段、以行政指導(dǎo)為要求、以服務(wù)發(fā)展為目的，真正達(dá)到規(guī)范與引導(dǎo)相統(tǒng)一、監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展相統(tǒng)一。繼續(xù)突出“紅盾護(hù)農(nóng)、品牌興農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、市場(chǎng)助農(nóng)、維權(quán)保農(nóng)、政策惠農(nóng)”七項(xiàng)工作機(jī)制，真正達(dá)到促一方經(jīng)濟(jì)、保一方平安的目的。

2、確立農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管的新機(jī)制。

積極貫徹事前預(yù)防、事中處理、事后監(jiān)督的全過(guò)程長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，著力在 “四個(gè)機(jī)制”上下功夫：一要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移。二要完善市場(chǎng)巡查機(jī)制，要把市場(chǎng)巡查登記作為切實(shí)履行職責(zé)的基本模式，細(xì)化巡查范圍，強(qiáng)化巡查責(zé)任，優(yōu)化巡查手段，提高巡查效能。三要完善市場(chǎng)信用監(jiān)管機(jī)制，對(duì)多次出現(xiàn)問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)戶要實(shí)施零距離監(jiān)管，對(duì)偶爾出現(xiàn)問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)戶要實(shí)施近距離監(jiān)管，對(duì)幾乎不出現(xiàn)問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)戶要實(shí)施遠(yuǎn)距離監(jiān)管，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。四要完善監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)主體實(shí)行分片包干，實(shí)行定片段、定人員、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲“四定”責(zé)任制。

3、突出農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)。

對(duì)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管是工商部門的核心職能，全面年檢和重點(diǎn)巡查是主要抓手。為了切實(shí)履職盡責(zé)、監(jiān)管到位，必須依法對(duì)所掌握市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)退出等信息進(jìn)行全面、及時(shí)的征集，并進(jìn)行內(nèi)部信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)C、D類市場(chǎng)主體（市場(chǎng)主體信用分類：A類為守信，B類為警示，C類為失信，D類為嚴(yán)重失信）的巡查和監(jiān)管，并突出按“風(fēng)險(xiǎn)度”進(jìn)行分類監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

4、建立完善消費(fèi)維權(quán)的途徑。

消費(fèi)維權(quán)是工商行政管理部門的重要使命。針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)，要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村“一會(huì)兩站”（基層消協(xié)分會(huì)、12315消費(fèi)者聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站）的建設(shè)。通過(guò)“三定三抓”，即：定點(diǎn)、定人、定責(zé)、抓宣傳、抓培訓(xùn)、抓保障，下大力克服和糾正“一會(huì)兩站”有名無(wú)實(shí)的問(wèn)題。建立以“經(jīng)營(yíng)者自律為主，多途徑維權(quán)”的消費(fèi)維權(quán)體系，切實(shí)從根本上解決廣大農(nóng)民“投訴難、維權(quán)難”的問(wèn)題。

5、著力提高監(jiān)管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的學(xué)識(shí)水平和實(shí)際工作技能，創(chuàng)造性的開展工作；其次，要提高對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)控能力，及時(shí)制止各類市場(chǎng)的違法行為；再次，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，要把依法行政貫穿監(jiān)管執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，積極塑造當(dāng)代工商人的新形象。

綜上所述，農(nóng)村市場(chǎng)是一個(gè)具有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)，而要從根本上惠及占我國(guó)人口比例達(dá)到百分之九十的農(nóng)民群體，踐行我黨為人民服務(wù)的宗旨，就必須建設(shè)一個(gè)能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)村市場(chǎng)體系，而加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管力度，又是建設(shè)好這個(gè)農(nóng)村市場(chǎng)體系所必不可少的環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

[1]令紀(jì)榮.關(guān)于農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管的調(diào)研報(bào)告[J].2011.

篇(6)

本文所述的大市場(chǎng)監(jiān)管體制，是指在縣級(jí)及以下層面將工商、質(zhì)監(jiān)以及食藥等涉市場(chǎng)監(jiān)管的部門和執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整合，組建統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管力量的管理模式。從歷史角度看，這次基層市場(chǎng)管理體制調(diào)整有著深厚的時(shí)代背景，大體可以分為兩個(gè)階段：

（一）統(tǒng)一規(guī)范期

這一階段的主要特征是“收權(quán)”。黨的十五大召開后，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在經(jīng)歷了“制度破殼”和“價(jià)值認(rèn)同”后，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。這一時(shí)期，各地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱情得以充分釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效，但與此同時(shí)，由于頂層設(shè)計(jì)的滯后，商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展也帶來(lái)了各種各樣的問(wèn)題。例如，價(jià)格雙軌制的實(shí)行導(dǎo)致了計(jì)劃內(nèi)外倒買倒賣和權(quán)力尋租現(xiàn)象嚴(yán)重；再如，盲目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖動(dòng)引發(fā)了部分地區(qū)惡性競(jìng)爭(zhēng)，地方保護(hù)主義盛行嚴(yán)重影響了市場(chǎng)要素的自由流動(dòng)。于是，如何盡快建立起規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序，形成統(tǒng)一高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行架構(gòu)，成為亟待解決的問(wèn)題。在此背景下，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“集權(quán)式”改革應(yīng)運(yùn)而生。例如，1999年3月，經(jīng)山東省政府魯政發(fā)〔1999〕19號(hào)文件批準(zhǔn)，各市工商行政管理局上劃省垂直管理；次年，政府機(jī)構(gòu)改革又將各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥品監(jiān)督管理局上劃省垂直管理。另外，這一時(shí)期其他省市也先后進(jìn)行了相應(yīng)改革。總的來(lái)看，上述改革舉措的實(shí)施，緣于各地均希望通過(guò)上收權(quán)限，在更大區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)市場(chǎng)秩序進(jìn)行重塑或規(guī)范，進(jìn)而打破長(zhǎng)期以來(lái)地方無(wú)序、粗放的市場(chǎng)格局，構(gòu)建起更為科學(xué)完善的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。

（二）特色發(fā)展期

這一階段的主要特征是“放權(quán)”。從20世紀(jì)末開始，經(jīng)過(guò)十幾年的改革發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系日益成熟和完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)95%以上的商品資源已由市場(chǎng)來(lái)配置，四通八達(dá)、服務(wù)周到、種類齊全的市場(chǎng)體系已基本建立。與之相對(duì)應(yīng)，我們也看到，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利的釋放，地方政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)在不斷加深，對(duì)市場(chǎng)的駕馭和管理能力也日益提高。然而，發(fā)展與問(wèn)題總是相伴而行，經(jīng)過(guò)十余年的高速發(fā)展，以投資驅(qū)動(dòng)為主要形式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸式微，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)進(jìn)入“7時(shí)代”。面對(duì)新常態(tài)，如何培育出更為豐富多樣的市場(chǎng)樣本，形成多極拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，亟需調(diào)動(dòng)地方政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。于是，將原先垂管的相關(guān)部門重新下放地方，便具備了條件。例如，2009年9月，經(jīng)山東省委、省政府魯發(fā)〔2009〕18號(hào)文件批準(zhǔn)，食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)由省以下垂直管理調(diào)整為市縣政府分級(jí)管理；2013年食品藥品工商質(zhì)監(jiān)管理體制改革，各地又將工商、質(zhì)監(jiān)下放地方，實(shí)行屬地管理。

二、問(wèn)題分析

2014年6月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)），意見提出要加快縣級(jí)政府市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，探索綜合設(shè)置市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。于是，配合著地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，本著加強(qiáng)基層政府市場(chǎng)監(jiān)管能力的需要，各地開始探索在縣級(jí)及以下層面將工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等部門采取二合一或三合一的模式，組建統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。但改革之初，由于沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，加之當(dāng)前體制的運(yùn)行慣性，使得改革陷入了雙重困境。

（一）專業(yè)化監(jiān)管困境

根據(jù)馬克思的分工理論，社會(huì)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度越高，分工就越精細(xì)，相應(yīng)對(duì)管理的需求就越專業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)界定與演變規(guī)則，目前我國(guó)行業(yè)種類大體可以分為機(jī)構(gòu)組織、農(nóng)林牧漁、醫(yī)藥衛(wèi)生等21大類、770多小類（數(shù)據(jù)來(lái)源《財(cái)富中國(guó)》）。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，近年來(lái)市場(chǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新型經(jīng)濟(jì)模式，例如，物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等，這些新生事物與傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，促使了部分市場(chǎng)領(lǐng)域近乎呈裂變式分化和成長(zhǎng)。市場(chǎng)的高度分化，使得不同行業(yè)之間的專業(yè)壁壘更為明顯，具體到市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域也是如此。比如，工商領(lǐng)域的電商監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域的特種設(shè)備監(jiān)管和食品藥品監(jiān)管之間就有著明顯的專業(yè)鴻溝。面對(duì)這種情況，在基層組建的大市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，能否統(tǒng)配好原先分散在不同部門的人員力量以及相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和執(zhí)法資源，進(jìn)而對(duì)基層市場(chǎng)的各相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管，成為當(dāng)前基層大市場(chǎng)監(jiān)管體制構(gòu)建的一大困境。

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)困境

安全風(fēng)險(xiǎn)作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要內(nèi)容，在此將其單獨(dú)列出，并不是對(duì)上述專業(yè)化監(jiān)管困境的重復(fù)強(qiáng)調(diào)，而是因?yàn)榛鶎邮袌?chǎng)監(jiān)管的食藥領(lǐng)域極易發(fā)生安全事故，并且這類風(fēng)險(xiǎn)一旦產(chǎn)生，其造成的社會(huì)影響和輿論、問(wèn)責(zé)壓力，會(huì)直接對(duì)現(xiàn)行政府機(jī)構(gòu)改革產(chǎn)生影響。具體而言，隨著社會(huì)文明化程度的不斷提高，其對(duì)個(gè)體的“人”必然越發(fā)關(guān)注。那么，在日益民主的自媒體時(shí)代，食品、藥品作為可以直接對(duì)人體健康甚至生命安全產(chǎn)生影響的產(chǎn)品，由其引發(fā)的安全事故，自然可以短時(shí)間內(nèi)凝聚起強(qiáng)大的社會(huì)關(guān)注。然而，這種關(guān)注一旦轉(zhuǎn)為集體問(wèn)責(zé)，就會(huì)對(duì)改革走向產(chǎn)生影響。例如，2008年由三鹿集團(tuán)肇始的奶粉污染事件，以及隨后引起廣泛關(guān)注的毒豆芽、地溝油等食品安全事件，直接推動(dòng)了后來(lái)的食藥監(jiān)管體制改革。進(jìn)而言之，也正是由于上述安全風(fēng)險(xiǎn)的存在，導(dǎo)致了部分地區(qū)在推動(dòng)基層大市場(chǎng)監(jiān)管體制改革時(shí)顧慮較大、態(tài)度謹(jǐn)慎，進(jìn)退之間使改革陷入了又一困境。但縱觀改革大局，國(guó)家鼓勵(lì)在基層進(jìn)行大市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐，具有一定前瞻性。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是符合大部制改革方向。就縣級(jí)政府部門而言，日常工作中專業(yè)性政策的研究制定較少，更多情況下是相關(guān)改革舉措或政策規(guī)定的貫徹落實(shí)，這為組建綜合性工作部門提供了有利條件。另外，在縣級(jí)層面組建統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，還能在有效緩解機(jī)構(gòu)限額壓力的基礎(chǔ)上，最大限度地節(jié)省行政成本。二是有利于強(qiáng)化基層食藥監(jiān)管力量。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度體系的日益完善，工商部門的管理和執(zhí)法職能相較以前弱化趨勢(shì)明顯，但由于體制調(diào)整的惰性，基層沉淀了大量工作力量，工商管理人力資源閑置問(wèn)題非常突出。在此前提下，推動(dòng)基層組建大市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，可以在編制總量控制的前提下，實(shí)現(xiàn)人員編制的低成本轉(zhuǎn)移。三是有利于基層綜合執(zhí)法改革。黨的十八屆四中全會(huì)提出，要推進(jìn)綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，重點(diǎn)在食品藥品監(jiān)管、工商質(zhì)監(jiān)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法。在基層組建市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有利于統(tǒng)合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等涉市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的執(zhí)法力量，進(jìn)而為下步行政綜合執(zhí)法改革積累有益經(jīng)驗(yàn)。

三、幾點(diǎn)建議

總而言之，從目前的改革實(shí)踐看，對(duì)于那些機(jī)構(gòu)限額、人員編制相對(duì)緊張的地區(qū)，進(jìn)行大市場(chǎng)監(jiān)管體制改革有一定好處。針對(duì)當(dāng)下基層大市場(chǎng)監(jiān)管體制構(gòu)建面臨的雙重困境，提出以下建議：

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革。改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的紕漏，都有可能影響整體效果。在基層進(jìn)行大市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，既有上下對(duì)口的調(diào)整陣痛，又有基層食藥監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)約束。這就要求相關(guān)部門在推進(jìn)改革時(shí)，要充分調(diào)研，切實(shí)摸準(zhǔn)查實(shí)改革過(guò)程中可能涉及的問(wèn)題，并相應(yīng)做好預(yù)案處理。同時(shí)，要堅(jiān)定改革決心，市委、市政府一旦做出改革部署，就要一抓到底。要加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)改革的制度設(shè)計(jì)，將各項(xiàng)改革的目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施、督查手段進(jìn)行細(xì)化分解，確保改革工作環(huán)環(huán)相扣，取得實(shí)效。

（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管流程。在基層進(jìn)行大市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，并不是簡(jiǎn)單地將工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等部門進(jìn)行物理合并，而是要通過(guò)對(duì)各種市場(chǎng)監(jiān)管力量的優(yōu)化整合，以圖發(fā)揮出“1+1＞2”的效果。但想達(dá)到這一目的，首先要建立起新的上下級(jí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，并以制度的形式將基層市場(chǎng)監(jiān)管部門如何與上級(jí)分設(shè)的對(duì)口部門進(jìn)行協(xié)調(diào)配合予以明確，防止改革后出現(xiàn)“一對(duì)多”的混亂局面。其次，還要不斷優(yōu)化部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，使不同模塊的業(yè)務(wù)，既能單向運(yùn)轉(zhuǎn)流暢，又能與其他業(yè)務(wù)相互配合、形成合力，切實(shí)提高基層市場(chǎng)領(lǐng)域的綜合監(jiān)管能力。

篇(7)

1．實(shí)施綜合監(jiān)管分類執(zhí)法。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管“網(wǎng)格化”，依托市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格小組，對(duì)食品藥品監(jiān)管工作定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)同推進(jìn)食品藥品監(jiān)管重心下移、力量下沉、保障下傾，充實(shí)基層食品藥品監(jiān)管專業(yè)力量。貫徹落實(shí)省食品藥品監(jiān)管事權(quán)劃分指導(dǎo)意見，結(jié)合綜合監(jiān)管分類執(zhí)法，調(diào)整優(yōu)化落實(shí)“縣鄉(xiāng)兩級(jí)”食品藥品監(jiān)管事權(quán)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)編辦、各中心、街道）

2．落實(shí)食品藥品安全屬地管理責(zé)任。將保障食品安全作為市場(chǎng)監(jiān)管的首要職責(zé)，分級(jí)確定各級(jí)重點(diǎn)工作任務(wù)，并逐級(jí)簽訂食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任書。落實(shí)食品藥品安全“黨政同責(zé)”，將食品藥品安全分別納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核和政府綜合目標(biāo)考核。（區(qū)考核辦、區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室、各中心、街道）

3．完善中心（街道）食品藥品安全治理體系。落實(shí)中心（街道）食品藥品安全工作責(zé)任，統(tǒng)籌屬地市場(chǎng)監(jiān)管所、市場(chǎng)監(jiān)管“網(wǎng)格員”、食品藥品安全“四員”食品藥品安全工作。制定食品藥品安全“四員”工作職責(zé)和考核管理辦法，健全中心（街道）食品藥品安全工作目標(biāo)考核體系。（區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室、各中心、街道）

4．推廣“雙隨機(jī)”抽查。研究制定全區(qū)食品藥品監(jiān)督檢查計(jì)劃，在食品藥品安全監(jiān)督檢查中，大力推廣

“雙隨機(jī)”抽查和“三查三單”制度。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各中心、街道）

5．推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。配合落實(shí)市食藥監(jiān)局風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理模式，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理在食品藥品監(jiān)管品種、環(huán)節(jié)的全覆蓋，提供精準(zhǔn)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管控水平。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各中心、街道）

6．推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息化。建立健全食品藥品信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理制度，完善“紅黑榜”制度。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各中心、街道）

7．積極開展示范創(chuàng)建。創(chuàng)建各級(jí)各類食品藥品安全（誠(chéng)信）單位，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。對(duì)照蕪湖市創(chuàng)建安徽省食品藥品安全城市實(shí)施方案，全面開展自查，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，補(bǔ)缺補(bǔ)差，認(rèn)真做好安徽省食品藥品安全城市創(chuàng)建迎檢工作。（區(qū)食品藥品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位、各中心、街道）

8．深化“一大三小”整治。加大整治力度，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化按季調(diào)度考核，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，確保完成整治任務(wù)。原則上每個(gè)中心（街道）每個(gè)季度完成1家小作坊、3家小餐飲、1家小藥房整治，全區(qū)每半年完成1家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治。（各中心、街道、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

9．強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)獸藥使用管理、生產(chǎn)檔案管理、安全間隔期（休藥期）管理和產(chǎn)地準(zhǔn)出管理（自律性檢測(cè)）等制度，協(xié)同推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢，公開抽檢結(jié)果，強(qiáng)化抽檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處置。（區(qū)農(nóng)水局、各涉農(nóng)中心、街道）

10．開展食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。以食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)為重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊使用高毒農(nóng)藥、瘦肉精、水產(chǎn)品禁用藥物、有毒有害物質(zhì)，濫用抗菌藥，未按規(guī)定實(shí)施病死和病害畜禽無(wú)害化處理等違法違規(guī)行為。（區(qū)農(nóng)水局、各涉農(nóng)中心、街道）

11．推進(jìn)食品藥品監(jiān)管規(guī)范化。全面落實(shí)許可認(rèn)證、監(jiān)督檢查、稽查執(zhí)法、抽檢監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)等各項(xiàng)工作規(guī)范。嚴(yán)格許可準(zhǔn)入管理。規(guī)范食品藥品許可（備案）操作流程，嚴(yán)格許可審查和審批結(jié)果公開。加強(qiáng)許可備案現(xiàn)場(chǎng)核查，加強(qiáng)食品藥品許可（備案）跟蹤檢查。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

12．推進(jìn)食品藥品監(jiān)管痕跡化。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和誠(chéng)信體系建設(shè)，依托市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，分級(jí)建立食品藥品監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。全面實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查量化分級(jí)，各級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象每年至少量化分級(jí)檢查2次，非重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象按計(jì)劃隨機(jī)抽查，原則上每年現(xiàn)場(chǎng)檢查量化分級(jí)不少于1次，量化分級(jí)結(jié)果和檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理措施全部上網(wǎng)公開。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各中心、街道）

13. 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合國(guó)家、省、市相關(guān)工作部署，圍繞節(jié)假日、中高考等重點(diǎn)時(shí)段，學(xué)校周邊、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，“兩超一非”（即超范圍、超限量使用食品添加劑和在食品中違法添加非食用物質(zhì)）等重點(diǎn)問(wèn)題，疫苗、食用油等重點(diǎn)品種深入開展各類整治。結(jié)合投訴舉報(bào)辦理開展飛行檢查和專項(xiàng)整治。推進(jìn)農(nóng)村自辦宴席監(jiān)管，加強(qiáng)“小飯桌”食品安全教育和食品安全快檢。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)教育局、各中心、街道）

14．加強(qiáng)糧食、進(jìn)出口食品和食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管。推進(jìn)糧食重金屬污染治理，開展庫(kù)存糧和收購(gòu)糧質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，防止重金屬超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)。加強(qiáng)進(jìn)出口食品監(jiān)管，開展進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警工作。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和一次性餐飲具消毒單位監(jiān)管，落實(shí)部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

15．加強(qiáng)監(jiān)督抽檢。統(tǒng)籌“國(guó)抽”“省抽”“市抽”品種、對(duì)象、時(shí)段安排，開展區(qū)級(jí)食品藥品抽樣檢驗(yàn)工作，加大食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，擴(kuò)大監(jiān)督抽檢覆蓋面，提高食品藥品抽檢靶向率。*年，區(qū)級(jí)食品抽檢不低于300組。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

16．加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)食源性疾病、食品污染及食品中有害因素監(jiān)測(cè)，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加強(qiáng)藥械（化妝品）不良反

應(yīng)（事件）和藥物濫用監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管統(tǒng)計(jì)、分析工作。（區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）17．加強(qiáng)應(yīng)急管理。完善食品藥品安全應(yīng)急管理機(jī)制，修訂應(yīng)急預(yù)案和處置規(guī)程，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急水平。發(fā)生食品安全事故或疑似食物中毒時(shí)，積極開展流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理，及時(shí)提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。（區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、各中心、街道）

18．嚴(yán)格責(zé)任追究。強(qiáng)化監(jiān)督、稽查結(jié)合，在日常監(jiān)督檢查中加大立案查處力度。加強(qiáng)案件協(xié)查和投訴舉報(bào)辦理，落實(shí)食品藥品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。提升重大活動(dòng)食品安全保障能力，確保重大活動(dòng)食品安全“零差錯(cuò)”。完善食品藥品廣告監(jiān)測(cè)查處機(jī)制，加大違法食品藥品廣告查處力度。加強(qiáng)對(duì)食品安全侵權(quán)的民事保護(hù)。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各中心、街道）

19．打擊違法犯罪。推進(jìn)檢打聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化行刑銜接，建立健全部門聯(lián)動(dòng)、信息共享、案件移送和信息前輿情應(yīng)對(duì)分析等工作銜接機(jī)制，依法打擊食品藥品安全違法犯罪行為。食品藥品安全違法行為查處率達(dá)100%。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)檢察院、鏡湖公安分局、各中心、街道）

20．加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管人員和食品藥品安全“四員”、市場(chǎng)監(jiān)管“網(wǎng)格員”培訓(xùn)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。推動(dòng)基層全面深化“六統(tǒng)一”，探索食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化食品藥品監(jiān)管依法行政，規(guī)范投訴舉報(bào)辦理。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各中心、街道）

21．加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品食品安全民生工程，確保5個(gè)基層所建立檢驗(yàn)室，8個(gè)社區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建立食品快速檢測(cè)室。（區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)民生辦）

22．加大食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障力度。將食品藥品安全日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、應(yīng)急處置、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、科普宣教及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法、病死畜禽無(wú)害化處理等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算予以保障。（區(qū)財(cái)政局、各中心、街道）