序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇無(wú)形資產(chǎn)損失評(píng)估范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)企發(fā)[2002]4號(hào)“關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貫徹實(shí)施新企業(yè)會(huì)計(jì)制度的通知”精神，“自2003年1月1日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)和年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè)要逐步實(shí)施新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》”。新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，無(wú)疑會(huì)加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算與國(guó)際會(huì)計(jì)的接軌。但是，我們也應(yīng)該看到，作為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)并不多，新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也沒(méi)有作具體、詳細(xì)的規(guī)范，這勢(shì)必給有關(guān)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算帶來(lái)不便。其中，無(wú)形資產(chǎn)的核算就是一例。本文擬對(duì)無(wú)形資產(chǎn)核算的有關(guān)問(wèn)題談一點(diǎn)看法。

一、關(guān)于無(wú)形資產(chǎn)租入的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題

新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)固定資產(chǎn)出租和租入的核算基本上都作了具體，甚至詳細(xì)的規(guī)定，同樣為長(zhǎng)期資產(chǎn)的無(wú)形資產(chǎn)則相對(duì)簡(jiǎn)化。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》甚至對(duì)無(wú)形資產(chǎn)租入的核算基本上沒(méi)有具體的規(guī)范。我們認(rèn)為，這是不應(yīng)該的。為此，本文對(duì)無(wú)形資產(chǎn)租入的核算談一點(diǎn)看法。

（一）無(wú)形資產(chǎn)的租入

企業(yè)租入的無(wú)形資產(chǎn)只有使用權(quán)，而沒(méi)有所有權(quán)，所以在租入無(wú)形資產(chǎn)時(shí)，只需要登記“租入無(wú)形資產(chǎn)備查簿”，并保管好相關(guān)的協(xié)議、合同等資料，而不用進(jìn)行賬務(wù)處理。

（二）支付租金的核算

企業(yè)租入無(wú)形資產(chǎn)所支付的租金應(yīng)列入產(chǎn)品成本，按月支付的租金可以直接計(jì)入“制造費(fèi)用”等賬戶，按年支付的租金應(yīng)首先計(jì)入“待攤費(fèi)用”賬戶，然后再逐月轉(zhuǎn)入“制造費(fèi)用”等賬戶。

例如，企業(yè)租入專利權(quán)一項(xiàng)，于當(dāng)年1月5日以銀行存款支付本年租金12000元。做會(huì)計(jì)分錄如下：

借：待攤費(fèi)用12000

貸：銀行存款12000

1月末，攤銷(xiāo)本月租金：

借：制造費(fèi)用1000

貸：待攤費(fèi)用1000

需要注意的是，有時(shí)候，一些企業(yè)租入無(wú)形資產(chǎn)支付租金采用銷(xiāo)售數(shù)量或者營(yíng)業(yè)額比例計(jì)算的方式，我們認(rèn)為即便如此，也不能將這部分支付的租金計(jì)入“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”賬戶，而仍然計(jì)入“制造費(fèi)用”賬戶，使其構(gòu)成產(chǎn)品成本的一部分，作為衡量企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)償尺度的組成部分。

二、關(guān)于將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為他用的核算問(wèn)題

按新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定。企業(yè)購(gòu)入或以支出土地出讓金方式取得的土地使用權(quán)，在該項(xiàng)土地尚未開(kāi)發(fā)或建造自用項(xiàng)目時(shí)，作為無(wú)形資產(chǎn)核算，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行攤銷(xiāo)。企業(yè)在利用土地建造自用項(xiàng)目或者作為房地產(chǎn)企業(yè)將土地作為商品房用地加以開(kāi)發(fā)時(shí)，則要將土地使用權(quán)的賬面價(jià)值轉(zhuǎn)入相關(guān)在建工程或者生產(chǎn)成本。

土地使用權(quán)不論是轉(zhuǎn)作在建工程，還是轉(zhuǎn)作生產(chǎn)成本，如果不存在無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備的情況下，一般不存在什么疑難問(wèn)題。我們要說(shuō)的是，當(dāng)無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備的情況下，無(wú)形資產(chǎn)的賬面價(jià)值如何轉(zhuǎn)入“在建工程”賬戶或者“生產(chǎn)成本”賬戶，還是否存在減值攤銷(xiāo)及作賬的問(wèn)題。對(duì)此，我們談一點(diǎn)看法：（1）當(dāng)無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)作在建工程或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的商品房用地時(shí)，作為無(wú)形資產(chǎn)的土地使用權(quán)價(jià)值應(yīng)在結(jié)轉(zhuǎn)其原始賬面價(jià)值的同時(shí)，對(duì)應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)“無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”賬戶。亦即，將“無(wú)形資產(chǎn)”賬戶轉(zhuǎn)作“在建工程”賬戶或者“生產(chǎn)成本”賬戶；將“無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”賬戶轉(zhuǎn)作“在建工程減值準(zhǔn)備”賬戶或者“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備”賬戶。之所以這樣處理，就在于既能夠遵循實(shí)際生產(chǎn)成本原則，又能夠反映無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提減值的情況，以便在轉(zhuǎn)化在建工程或者土地開(kāi)發(fā)生產(chǎn)成本后，無(wú)形資產(chǎn)出現(xiàn)增值能夠恢復(fù)其減值。（2）無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)作在建工程或者房地產(chǎn)用地后，由于這種改變用途的土地使用權(quán)構(gòu)成另外一種資產(chǎn)的一部分，而處于加工階段，所以一般不再攤銷(xiāo)其價(jià)值。（3）無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)作在建工程或者房地產(chǎn)用地時(shí)，其剩余攤銷(xiāo)使用年限一般高于固定資產(chǎn)使用年限，應(yīng)按照謹(jǐn)慎原則固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限攤銷(xiāo)其價(jià)值，也就是說(shuō)，今后轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)的土地使用權(quán)采用折舊的形式攤銷(xiāo)其價(jià)值，而不再按無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值與使用年限攤銷(xiāo)；而轉(zhuǎn)作房地產(chǎn)用地的土地使用權(quán)則作為存貨處理，不存在攤銷(xiāo)問(wèn)題。

三、無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備的核算問(wèn)題

新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第62條規(guī)定，“企業(yè)計(jì)算的當(dāng)期應(yīng)計(jì)提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備金額如果高于已計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的賬面余額，應(yīng)按其差額補(bǔ)提減值準(zhǔn)備；如果低于已計(jì)提減值準(zhǔn)備的賬面余額，應(yīng)按其差額沖回多計(jì)提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，但沖減的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，僅限于已計(jì)提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的賬面余額。實(shí)際發(fā)生的資產(chǎn)損失，沖減已計(jì)提的減值準(zhǔn)備。已確認(rèn)并轉(zhuǎn)銷(xiāo)的資產(chǎn)損失，如果以后又收回，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整已計(jì)提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。”我們要說(shuō)的是，“已確認(rèn)并轉(zhuǎn)銷(xiāo)的資產(chǎn)損失，如果以后又收回，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整已計(jì)提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”時(shí)，將如何調(diào)整？調(diào)整多少？

為便于說(shuō)明問(wèn)題，我們通過(guò)事例說(shuō)明之。

例如，某企業(yè)1月3日購(gòu)入無(wú)形資產(chǎn)一項(xiàng)，價(jià)款10萬(wàn)元，以支票付訖。預(yù)計(jì)使用5年。使用至第一年末，評(píng)估其可回收金額為4萬(wàn)元。使用年限不變。直到第五年末，企業(yè)評(píng)估其可回收金額升值為4萬(wàn)元，但無(wú)形資產(chǎn)使用期已經(jīng)超過(guò)法律保護(hù)年限。有關(guān)會(huì)計(jì)分錄如下：

1.購(gòu)入無(wú)形資產(chǎn)時(shí)：

借：無(wú)形資產(chǎn)100000

貸：銀行存款100000

2.當(dāng)年攤銷(xiāo)：

借：管理費(fèi)用20000

貸：無(wú)形資產(chǎn)20000

3.年末，計(jì)提無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備

借：營(yíng)業(yè)外支出-計(jì)提無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備40000

貸：無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備40000

4.第2年、3年、4年和5年末，攤銷(xiāo)無(wú)形資產(chǎn)：

借：管理費(fèi)用10000

貸：無(wú)形資產(chǎn)10000

5.恢復(fù)增值：

借：無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備40000

貸：營(yíng)業(yè)外支出——計(jì)提無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備40000

同時(shí)，按新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第61條第三款之規(guī)定，“某項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)已超過(guò)法律保護(hù)期限，但仍然具有部分使用價(jià)值”的應(yīng)當(dāng)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備：

借：營(yíng)業(yè)外支出——計(jì)提無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備40000

篇(2)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所；無(wú)形資產(chǎn)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F235 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）18-0093-02

農(nóng)業(yè)科研院所的無(wú)形資產(chǎn)是指農(nóng)業(yè)科研院所擁有的、不具有實(shí)物形態(tài)、而能在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中持續(xù)產(chǎn)生高度不確定性經(jīng)濟(jì)效益并能有償使用的資產(chǎn)。如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商譽(yù)、育種技術(shù)、制種栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害防治技術(shù)等。無(wú)形資產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)科研院所一種特殊的、重要的資產(chǎn)，具有不穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)性、適應(yīng)性與周期長(zhǎng)等特點(diǎn)與有形資產(chǎn)一樣是農(nóng)業(yè)科研院所寶貴的經(jīng)濟(jì)資源。隨著科技創(chuàng)新體系建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提高，農(nóng)業(yè)科研院所不但要管好用好有形資產(chǎn)，而且還要管好用好無(wú)形資產(chǎn)。由于無(wú)形資產(chǎn)的不確定性，管理機(jī)制不健全導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。因此，加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，成為農(nóng)業(yè)科研院所資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

一、農(nóng)業(yè)科研院所無(wú)形資產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)不足，無(wú)形資產(chǎn)意識(shí)淡薄。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科研院所重有形資產(chǎn)管理、輕無(wú)形資產(chǎn)管理的現(xiàn)象十分普遍。部分院所領(lǐng)導(dǎo)及無(wú)形資產(chǎn)管理人員管理意識(shí)淡薄，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)蘊(yùn)涵的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值也缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，大量科研成果只停留在賬面登記上，沒(méi)有對(duì)其評(píng)估、核算、轉(zhuǎn)化等，多數(shù)處于休眠狀態(tài)，未能正確反映內(nèi)在價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。在農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，一些科研人員對(duì)取得的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)等科研成果缺乏保密意識(shí)，造成一些專有技術(shù)等技術(shù)秘密被泄露。農(nóng)業(yè)科研院所與科研單位、企業(yè)大協(xié)作、大聯(lián)合，沒(méi)有簽訂協(xié)議或協(xié)議不全，隨意處置技術(shù)資料和技術(shù)訣竅，甚至有些企業(yè)利用科研單位資源合作申報(bào)項(xiàng)目等，而沒(méi)有給單位帶來(lái)任何經(jīng)濟(jì)利益。不少單位不重視保護(hù)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到它的潛在效益，許多研究成果，沒(méi)有及時(shí)申報(bào)成果與專利，最終成為別人的專利成果。科技人員重申請(qǐng)課題，輕課題研究；重出成果，輕成果管理、使用，導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)所有權(quán)不明或隨意處置、流失。如把多年積累的非專利技術(shù)作為經(jīng)驗(yàn)無(wú)償?shù)亟榻B給他人，或作為論文公開(kāi)發(fā)表，造成無(wú)形資產(chǎn)損失。科技人員在進(jìn)行技術(shù)交流、科研培訓(xùn)等工作中沒(méi)有把握好傳授技術(shù)的“度”，致使核心育種技術(shù)公開(kāi)。合作的單位，將我們育種材料和技術(shù)交流經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)成他們自己研究的成果。思想意識(shí)淡薄，不重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)，育成品種無(wú)償成為部分種子企業(yè)的拳頭產(chǎn)品，而產(chǎn)權(quán)所有單位沒(méi)有任何收益的現(xiàn)象非常突出。

2.機(jī)制不健全，無(wú)形資產(chǎn)管理混亂。目前許多農(nóng)業(yè)科研院所沒(méi)有建立無(wú)形資產(chǎn)管理制度，也沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、專職的無(wú)形資產(chǎn)管理人員，管理部門(mén)和管理人員之間各司其職，相互銜接聯(lián)系較少，無(wú)形資產(chǎn)管理比較混亂。農(nóng)業(yè)科研院所不重視品牌保護(hù)，有些育種單位沒(méi)有固定的品種命名管理辦法，隨意定名，頻繁更換生產(chǎn)銷(xiāo)售商，沒(méi)有保護(hù)育種單位權(quán)益，導(dǎo)致其他單位效仿，搶占市場(chǎng)，品牌被借用或搶注或利用商譽(yù)銷(xiāo)售種子，使科研單位形象受到影響，無(wú)形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。機(jī)制不全，管理不嚴(yán)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技人才辭職或調(diào)離，帶走了大批的育種材料和核心技術(shù)，給科研院所無(wú)形資產(chǎn)造成了巨大的損失。

3.核算評(píng)估缺失，無(wú)形資產(chǎn)信息失真。多數(shù)農(nóng)業(yè)科研院所土地使用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、院所商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)未經(jīng)過(guò)專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，只是簡(jiǎn)單登記無(wú)形資產(chǎn)數(shù)量，未能正確反映無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，且未在財(cái)務(wù)報(bào)表中披露，造成財(cái)務(wù)信息嚴(yán)重失真。農(nóng)業(yè)科研院所在技術(shù)協(xié)作轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資和興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體時(shí)，缺乏對(duì)無(wú)形資產(chǎn)獲利能力的充分認(rèn)識(shí)和評(píng)估、對(duì)轉(zhuǎn)出的無(wú)形資產(chǎn)不按期計(jì)價(jià)，無(wú)償或較少的提供給合作單位使用，實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)很少；也有在聯(lián)營(yíng)投資、入股的合同中對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)科研院所無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款不明確；還有對(duì)轉(zhuǎn)出的無(wú)形資產(chǎn)未經(jīng)法定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估，廉價(jià)轉(zhuǎn)讓，而單位會(huì)計(jì)部門(mén)對(duì)這部分無(wú)形資產(chǎn)又不能準(zhǔn)確、及時(shí)計(jì)價(jià)入賬，收入流入了個(gè)人和其他單位。

4.科研成果轉(zhuǎn)化率低，無(wú)形資產(chǎn)效益低下。院所每年基本要承接許多科研或開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，研發(fā)成果相當(dāng)豐碩，但科技成果成功轉(zhuǎn)化率卻相當(dāng)?shù)停D(zhuǎn)讓收益不高，投入與產(chǎn)出嚴(yán)重失衡，無(wú)形資產(chǎn)效益低下。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，一般易受無(wú)償或低償轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)、推廣速度慢、效用滯后、生產(chǎn)規(guī)模小、農(nóng)民接受能力差、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育滯后等不利因素制約無(wú)形資產(chǎn)收益較少。有些單位則由于專利申請(qǐng)手續(xù)復(fù)雜，申請(qǐng)費(fèi)用較高而放棄專利的申請(qǐng)；有些院所經(jīng)費(fèi)緊張，不愿投入，自愿放棄科研成果的轉(zhuǎn)化與研發(fā)，減少了無(wú)形資產(chǎn)收益。

5.處置程序不規(guī)范，無(wú)形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。雖然在處置無(wú)形資產(chǎn)時(shí)有嚴(yán)格的審批制度，但是無(wú)形資產(chǎn)審批僅在內(nèi)部進(jìn)行，限額以上資產(chǎn)沒(méi)有按相關(guān)規(guī)定向主管部門(mén)報(bào)批。因無(wú)形資產(chǎn)大部分沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估登記，資產(chǎn)隨意處置時(shí)有發(fā)生，也沒(méi)有進(jìn)行會(huì)議研究等程序，導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)由領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，轉(zhuǎn)讓處置沒(méi)有任何憑證，資產(chǎn)流失較大。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所無(wú)形資產(chǎn)管理的建議

1.增強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)管理意識(shí)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。科研院所領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)管理人員應(yīng)提高對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變各管理層“重有形，輕無(wú)形”的管理思路，加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)、制度、人員等管理體系建設(shè)，做好對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估、核算、處置等財(cái)務(wù)管理工作，抓好專利、非專利技術(shù)、專著等科研成果的轉(zhuǎn)化，真正發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要積極創(chuàng)造和積累無(wú)形資產(chǎn)，切實(shí)抓好無(wú)形資產(chǎn)管理，增強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)效益觀念，強(qiáng)化品牌意識(shí)、宣傳意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)，樹(shù)立起對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)，發(fā)明創(chuàng)造、核心技術(shù)、創(chuàng)新項(xiàng)目要及時(shí)申請(qǐng)專利，科研育種的品種名稱及時(shí)注冊(cè)，還要對(duì)各種非專利技術(shù)的自我保護(hù)。將自我保護(hù)和法律保護(hù)有效地結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所全體人員對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，以防止農(nóng)業(yè)科研無(wú)形資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。

2.建立無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)制，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。院所應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度、法律法規(guī)，并結(jié)合自身特點(diǎn)建立健全無(wú)形資產(chǎn)管理制度和專門(mén)的無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配置專業(yè)管理人員，將無(wú)形資產(chǎn)管理納入國(guó)有資產(chǎn)日常管理范疇。要在無(wú)形資產(chǎn)管理方面細(xì)化條款、嚴(yán)格把關(guān)，明確無(wú)形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體和產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，明確申報(bào)處置程序，使無(wú)形資產(chǎn)管理工作真正做到有法可依、有章可循，杜絕無(wú)形資產(chǎn)流失。建立健全無(wú)形資產(chǎn)的登記、歸檔、保管、保護(hù)、使用、轉(zhuǎn)讓、收益分配等內(nèi)部控制制度。要防止無(wú)形資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，必須從加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)制度，科研激勵(lì)制度，改革科研技術(shù)人員的薪金制度，在加速科技轉(zhuǎn)化中，給與有貢獻(xiàn)的科技人員合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，對(duì)于申請(qǐng)專利、品種權(quán)、育種技術(shù)和商標(biāo)等發(fā)明人給予重獎(jiǎng)。嚴(yán)格控制推廣經(jīng)驗(yàn)介紹、會(huì)議匯報(bào)和的程序，制定科研過(guò)程中的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)的保密制度，規(guī)范人才交流與培訓(xùn)的保密要點(diǎn)。規(guī)范人才流動(dòng)，防止人才流失而造成育種材料與技術(shù)的流失。提高科研人員及管理者的綜合素質(zhì)，將核心技術(shù)與無(wú)形資產(chǎn)灌輸?shù)矫總€(gè)人思想中。制定在職農(nóng)業(yè)科技人員和剛退休的科技人員到企業(yè)任職或兼職的管理制度，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。對(duì)轉(zhuǎn)讓、服務(wù)等所取得的收益，應(yīng)在主要貢獻(xiàn)者之間進(jìn)行合理分配，以調(diào)動(dòng)科研、開(kāi)發(fā)人員的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所管好用好無(wú)形資產(chǎn)。

3.完善無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系，科學(xué)量化無(wú)形資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)科研院所資產(chǎn)管理部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》，探索和完善農(nóng)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系和方法，對(duì)于科研協(xié)作、轉(zhuǎn)讓、投資入股、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等發(fā)生無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)根據(jù)其所能創(chuàng)造的價(jià)值或成本，合理定價(jià)，嚴(yán)把無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估關(guān)，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)做出科學(xué)合理的評(píng)定和估計(jì)，不能隨意作價(jià)。可以借助專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)共同完成無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估，防止由于無(wú)形資產(chǎn)被低估造成經(jīng)濟(jì)損失。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)本身成為主要產(chǎn)品，這給確立無(wú)形資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量模式提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研院所取得的科技成果申報(bào)、轉(zhuǎn)移和對(duì)外轉(zhuǎn)讓、協(xié)作必須由單位無(wú)形資產(chǎn)管理部門(mén)簽訂協(xié)議并進(jìn)行全程監(jiān)控。建立資產(chǎn)評(píng)估體系，確保無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的公正性、合理性和合法性，優(yōu)化無(wú)形資產(chǎn)內(nèi)外環(huán)境，營(yíng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)的安全、維護(hù)無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)雙方的經(jīng)濟(jì)利益都具有十分重要的意義。

4.修訂無(wú)形資產(chǎn)規(guī)章制度，完善會(huì)計(jì)核算方法。現(xiàn)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)制度》等規(guī)章制度對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的購(gòu)入、接受捐贈(zèng)、對(duì)外投資、轉(zhuǎn)讓已經(jīng)入賬的無(wú)形資產(chǎn)的核算等作出了規(guī)定，但是沒(méi)有提及對(duì)自行研發(fā)形成無(wú)形資產(chǎn)的核算，結(jié)果導(dǎo)致很多無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算空白，會(huì)計(jì)報(bào)表中無(wú)形資產(chǎn)項(xiàng)目也無(wú)任何記錄。因此，建議盡快修訂完善《農(nóng)業(yè)科研院所會(huì)計(jì)制度》等規(guī)章制度，明確自行研發(fā)形成的無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法，規(guī)范無(wú)形資產(chǎn)在會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表中披露的方法，全面反映資產(chǎn)價(jià)值。加強(qiáng)內(nèi)部控制基本操作規(guī)范，防范無(wú)形資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)資產(chǎn)驗(yàn)收控制，建立登記無(wú)形資產(chǎn)明細(xì)賬目，完善估計(jì)核算無(wú)形資產(chǎn)辦法，杜絕無(wú)形資產(chǎn)流失。

無(wú)形資產(chǎn)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)科研院所無(wú)形資產(chǎn)的管理，有待于法律、法規(guī)的保護(hù)與利用，有待于進(jìn)一步研究探索。因此要管好用好無(wú)形資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失，使資產(chǎn)保值增值，提高農(nóng)業(yè)科研院所無(wú)形資產(chǎn)的利用效率和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李慧霞.事業(yè)單位無(wú)形資產(chǎn)管理探討[J].水利財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)，2008，(8).

[2] 黃潔容.試論農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)無(wú)形資產(chǎn)的隱性流失[J].財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2006，(3).

[3] 劉如泉.農(nóng)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀及原因分析[J].計(jì)劃與市場(chǎng)，2002，(9).

篇(3)

國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的步驟：轉(zhuǎn)讓方內(nèi)部決策――標(biāo)的企業(yè)內(nèi)部決策――制定轉(zhuǎn)讓方案――標(biāo)的企業(yè)主管部門(mén)審批――國(guó)資監(jiān)管部門(mén)審批――清產(chǎn)核資、審計(jì)――資產(chǎn)評(píng)估――掛牌交易――簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議――審批備案――產(chǎn)權(quán)登記――工商變更――領(lǐng)取轉(zhuǎn)讓價(jià)款――信息披露。

二、國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中存在的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)屬于國(guó)有資產(chǎn)的范疇，是確保我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速提升的主導(dǎo)力量。但是，在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的過(guò)程中存在一系列的問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）企業(yè)與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通合謀，故意低估國(guó)有企業(yè)出售資產(chǎn)。在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和出售的過(guò)程中，一些投機(jī)取巧的企業(yè)與資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)串通合謀，故意低估國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)的資產(chǎn)，從而導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)大量資產(chǎn)流入個(gè)人的腰包。[1]例如，重慶一家國(guó)有企業(yè)本身價(jià)值5000萬(wàn)元，但卻被評(píng)估機(jī)構(gòu)低估為500萬(wàn)元，最后竟以200萬(wàn)元出售。通過(guò)相關(guān)部門(mén)調(diào)查，該國(guó)有企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人與當(dāng)?shù)卣畠蓚€(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，以及評(píng)估機(jī)構(gòu)相互溝通，導(dǎo)致該國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)流失，影響了國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)保值增值。

（2）利用核銷(xiāo)資產(chǎn)損失政策，惡意壓縮資產(chǎn)價(jià)值。一些國(guó)有企業(yè)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓的過(guò)程中，擅自利用國(guó)家允許核銷(xiāo)資產(chǎn)損失的政策，虛列或者多列國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失，惡意壓縮國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值。甚至還有一部分人向國(guó)家轉(zhuǎn)嫁額外損失，以此來(lái)套取額外的國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)，一些國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有將一些專利、專有技術(shù)、商標(biāo)、商譽(yù)等一些具有較高潛在價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)列入國(guó)有資產(chǎn)中，導(dǎo)致一些隱藏在國(guó)有企業(yè)中的價(jià)值無(wú)法得到完整體現(xiàn)出來(lái)，造成了國(guó)有企業(yè)資本減值。一部分國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，還堅(jiān)持以優(yōu)惠政策為幌子，變相壓價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)。例如，人為制定一系列的優(yōu)惠政策，并規(guī)定購(gòu)買(mǎi)企業(yè)或者國(guó)有企業(yè)股權(quán)接手者能夠一次性付清全款，便可以享受更大的優(yōu)惠。如此變相減少國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值，導(dǎo)致大量的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)被吞噬。[2]

三、確保國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓保值增值采取的措施

（1）完善國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保質(zhì)增值。國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓制度改革是現(xiàn)代股權(quán)轉(zhuǎn)讓制度建立中非常重要的組成部分，國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓制度取得的成效是衡量現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓制度的重要標(biāo)志。完善國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓制度是深化國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值的重要突破點(diǎn)。[3]

（2）理順國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬。國(guó)有企業(yè)屬于國(guó)有資產(chǎn)的范疇，而國(guó)有資產(chǎn)實(shí)質(zhì)上的所有權(quán)是屬于所有人民的，所以應(yīng)該將國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)所有權(quán)具體體現(xiàn)在人格化上。但是，由于國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)委托鏈?zhǔn)嵌鄬哟蔚模赃€應(yīng)該明確各個(gè)層次的職責(zé)。其中國(guó)家擁有國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的終極所有權(quán)，所以國(guó)資委主要代表國(guó)家作為人民化的出資人，各級(jí)國(guó)資委主要根據(jù)國(guó)有企業(yè)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)營(yíng)需要，再確定授權(quán)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，要求所有的國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格按照企業(yè)重置價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)估，明確界定國(guó)有企業(yè)占用國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值量，并進(jìn)行國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的最終所有權(quán)，促使國(guó)家終極產(chǎn)權(quán)與國(guó)有企業(yè)法人的產(chǎn)權(quán)分離開(kāi)，為國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)委托和股份產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓創(chuàng)造良好的條件，讓國(guó)有企業(yè)確定真正的法人地位，以及更加有效的國(guó)有企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（3）發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，一些國(guó)有企業(yè)通過(guò)引入大量的外部投資者或者改制上市成為股份制企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)投資主體的多元化。其中從產(chǎn)權(quán)形成的利益機(jī)制來(lái)分析，如果沒(méi)有多元化的主體，便無(wú)法讓國(guó)有企業(yè)形成規(guī)范性的公司制度，所以應(yīng)該要求國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體的多元化，合理解決國(guó)有企業(yè)“一股獨(dú)大”的問(wèn)題。即使是一些國(guó)有獨(dú)資公司也應(yīng)該盡量實(shí)現(xiàn)由多家國(guó)有投資機(jī)構(gòu)共同持股和交叉持股，這樣有利于確保國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，還應(yīng)該讓國(guó)有企業(yè)股份制成為國(guó)家公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，并通過(guò)引入各種國(guó)有資本來(lái)擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的支配范圍，從而有效增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資本的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，讓國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)在中央和地方之間，在不同的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)中重新進(jìn)行配置，從而形成多元化的投資主體和利益主體，構(gòu)建起良好的利益導(dǎo)向機(jī)制。只有這樣才能夠讓國(guó)有企業(yè)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。[4]

（4）規(guī)范國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，完善國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的性質(zhì)是屬于市場(chǎng)交易行為，而市場(chǎng)交易行為就需要依靠市場(chǎng)機(jī)制。因此，為了確保國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)保值增值，便需要構(gòu)建一個(gè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性的股權(quán)公開(kāi)交易市場(chǎng)。讓國(guó)有企業(yè)股權(quán)進(jìn)入公平的市場(chǎng)交易，確保國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)保值增值的根本性方法。其中股權(quán)交易市場(chǎng)就是充分應(yīng)用市場(chǎng)化的手段，采用經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)處置國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)，從而為國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓創(chuàng)造一個(gè)良好的平臺(tái)。因此，股權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格依法設(shè)立法人組織，其組織的主要職責(zé)就是為國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易提供良好的合法場(chǎng)所，并且嚴(yán)格接受?chē)?guó)有企業(yè)股權(quán)交易雙方的委托，為其提供相關(guān)的中介服務(wù)，從而確保國(guó)有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓具有合法性、規(guī)范性和真實(shí)性。

篇(4)

為規(guī)范工會(huì)行政事業(yè)性資產(chǎn)處置行為，防止工會(huì)資產(chǎn)損失，根據(jù)《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于工會(huì)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理辦法》，制定本辦法。

第一章  總 則

第一條  本辦法適用于各級(jí)工會(huì)行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的行政事業(yè)性資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。

第二條  工會(huì)行政事業(yè)性資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和審慎的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第三條  上級(jí)工會(huì)按照本辦法規(guī)定權(quán)限對(duì)下級(jí)工會(huì)行政事業(yè)性資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批。

第二章  處置范圍和方式

第四條  工會(huì)行政事業(yè)性資產(chǎn)處置的范圍包括：閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，依照有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。

第五條  工會(huì)行政事業(yè)性資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。

第三章  審批權(quán)限和程序

第六條  工會(huì)行政事業(yè)性資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：

（一）全總負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)和省級(jí)工會(huì)涉及1000萬(wàn)元及以上金額的行政事業(yè)性資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批；

（二）省級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)1000萬(wàn)元以下和下級(jí)工會(huì)資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批，凡涉及1000萬(wàn)元及以上金額的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，批復(fù)文件須報(bào)全總備案；

(三) 省級(jí)工會(huì)可根據(jù)全總有關(guān)資產(chǎn)管理制度，制定所轄工會(huì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批權(quán)限并報(bào)全總備案。

第七條  工會(huì)行政事業(yè)性資產(chǎn)處置應(yīng)按以下程序辦理：

（一） 申報(bào)

1.工會(huì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門(mén)提出處置意見(jiàn)，提出申請(qǐng)報(bào)告，并提供有關(guān)文件、證件及資料，按審核、審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)送上級(jí)工會(huì)審核、審批； 

2.申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容：擬處置資產(chǎn)的基本情況（涉及房屋建筑物的要說(shuō)明具置、土地性質(zhì)及房屋建筑物面積和評(píng)估價(jià)格、產(chǎn)權(quán)歸屬等），資產(chǎn)處置的原因及方式，擬處置后資產(chǎn)情況、土地及房屋建筑物情況（具置、面積和評(píng)估價(jià)格、建設(shè)資金來(lái)源、產(chǎn)權(quán)歸屬等），本級(jí)總工會(huì)審核意見(jiàn)。

（二）審核

1.對(duì)下級(jí)工會(huì)報(bào)送的資產(chǎn)處置請(qǐng)示，上一級(jí)工會(huì)須進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、核查，在此基礎(chǔ)上按審批權(quán)限進(jìn)行審批；

2.已批復(fù)的資產(chǎn)處置方案不得擅自改變，在實(shí)施過(guò)程中有重大改變或者出現(xiàn)對(duì)原處置方案有重大影響的情形（包括原方案確定的地點(diǎn)變更，土地面積、建設(shè)規(guī)模、資金投入增加或減少10%及以上等）須按原審批程序重新報(bào)批。

第四章  出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換

第八條  出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更工會(huì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。

第九條  工會(huì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、協(xié)議方式等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行。

第十條  工會(huì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，以按規(guī)定權(quán)限由全總、省總備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù)。意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)全總或省總重新確認(rèn)后交易。

第十一條  工會(huì)行政事業(yè)單位申請(qǐng)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓工會(huì)資產(chǎn)，應(yīng)向?qū)徟块T(mén)提交以下材料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)報(bào)告；  

（二）同級(jí)主管工會(huì)有關(guān)處置事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要； 

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件；

（四）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告；

（六）有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告；

（七）其他相關(guān)材料。

第十二條  置換是指工會(huì)行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

第十三條  被列入地方政府城市改造規(guī)劃涉及工會(huì)行政事業(yè)單位房屋、土地的置換事項(xiàng)需要具備以下條件：

（一）地方政府補(bǔ)償安置意見(jiàn)；

（二）置換給工會(huì)的房屋、土地必須權(quán)屬合法、無(wú)爭(zhēng)議，權(quán)屬證明齊全；

（三）置換工會(huì)房地產(chǎn)事項(xiàng)要先建設(shè)后拆除，房屋、土地面積不得少于原面積，地理位置要合理；

（四） 建設(shè)資金要有保證，包括原有土地、房屋有償轉(zhuǎn)讓所得、政府補(bǔ)助以及工會(huì)自籌資金等必須達(dá)到總建設(shè)資金的90%以上。

第十四條  工會(huì)行政事業(yè)單位申請(qǐng)工會(huì)資產(chǎn)置換，應(yīng)向?qū)徟块T(mén)提交以下材料：

（一）置換申請(qǐng)報(bào)告；  

（二）主管工會(huì)有關(guān)處置事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要；被列入地方政府城市改造的房屋、土地處置事項(xiàng)應(yīng)附當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)文件和有關(guān)會(huì)議紀(jì)要； 

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件；

（四）對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明，有資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告；

（五）雙方草簽的置換協(xié)議（必須注明經(jīng)全國(guó)總工會(huì)或省級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)后方能生效），對(duì)方單位的法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；

（六）宗地圖、標(biāo)明資產(chǎn)所處位置的地圖；

（七）工會(huì)行政事業(yè)單位近期的財(cái)務(wù)報(bào)告；

（八）其他相關(guān)材料。

第五章  對(duì)外捐贈(zèng)

第十五條  各級(jí)工會(huì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)，應(yīng)提交以下材料：

    （一）對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)文件；

（二）捐贈(zèng)報(bào)告，包括：捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；

（三）捐贈(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告，使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的，應(yīng)提供貨幣資金的來(lái)源說(shuō)明等；

（四）主管工會(huì)、工會(huì)行政事業(yè)單位決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件，包括主管工會(huì)關(guān)于捐贈(zèng)事項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要等；

（五）能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件； 

（六）其他相關(guān)材料。

第十六條  實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級(jí)財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對(duì)無(wú)法索取同級(jí)財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。

第十七條  工會(huì)行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并報(bào)主管工會(huì)備案。

第六章  報(bào)廢報(bào)損和核銷(xiāo)

第十八條  報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門(mén)、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置行為。

報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置行為。

第十九條  工會(huì)行政事業(yè)單位申請(qǐng)資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)提交以下材料：

（一）報(bào)廢、報(bào)損申請(qǐng)文件；

（二）能夠證明盤(pán)虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證。如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤(pán)點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）報(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單；  

（四）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件；

（五）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷(xiāo)手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門(mén)的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議；

（六）其他相關(guān)材料。

第二十條  貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)是指單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷(xiāo)的行為。

第二十一條  工會(huì)事業(yè)單位申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)，應(yīng)提交以下材料：

（一） 貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)申請(qǐng)文件；

（二）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書(shū)以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷(xiāo)工商登記或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門(mén)決定關(guān)閉的文件；

（三）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（四）涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書(shū)或裁定書(shū)，或雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件；

第七章  處置收入和支出管理

第二十二條  處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置工會(huì)行政事業(yè)性資產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。

第二十三條  工會(huì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣(mài)傭金等費(fèi)用后，按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定和會(huì)計(jì)制度及時(shí)登記入賬，納入單位預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第八章  監(jiān)督檢查與附則

第二十四條  各級(jí)工會(huì)資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)建立工會(huì)資產(chǎn)處置事后檢查制度，定期或不定期對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條  各級(jí)工會(huì)在資產(chǎn)處置過(guò)程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定程序申報(bào)，擅自越權(quán)對(duì)工會(huì)資產(chǎn)進(jìn)行處置；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價(jià)處置工會(huì)資產(chǎn)；

（四）截留資產(chǎn)處置收入；

（五）其他造成工會(huì)資產(chǎn)損失的行為。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院；國(guó)有資產(chǎn)；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文童編號(hào)：1006-0278（2013）07-061-01

改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著我國(guó)財(cái)力的不斷增強(qiáng)和公共需求的不斷提高，我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。公立醫(yī)院作為國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)單位，其資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是政府構(gòu)建公益事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在公共服務(wù)體系中發(fā)揮著重要作用。隨著衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，公立醫(yī)院擁有的國(guó)有資產(chǎn)大幅度增加，但是，目前國(guó)有資產(chǎn)管理工作卻難以適應(yīng)新形勢(shì)的變化，在管理意識(shí)、方法和手段上都明顯滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下醫(yī)院發(fā)展的步伐。如何對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，充分發(fā)揮其效能，是公立醫(yī)院必須研究的一項(xiàng)重要課題。

一、公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的范圍

公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)是指公立醫(yī)院占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源，包括國(guó)家撥給醫(yī)院的資產(chǎn)，醫(yī)院使用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，醫(yī)院按政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)濟(jì)法律認(rèn)定為醫(yī)院所有的資產(chǎn)。醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)按價(jià)值形態(tài)可以分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他資產(chǎn)。

二、公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀審視

（一）觀念認(rèn)識(shí)上不足，國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

觀念認(rèn)識(shí)上的不足是目前我國(guó)公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理普遍存在的問(wèn)題，也是公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理相對(duì)落后的思想根源。許多公立醫(yī)院對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，忽視資產(chǎn)的內(nèi)部集中管理和優(yōu)化配置，重錢(qián)輕物、重購(gòu)建輕管理的現(xiàn)象盛行，造成重復(fù)購(gòu)置、資源浪費(fèi)、使用率低、效益不佳的不利局面。

（二）缺少有效管理機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)

目前，公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理模式比較陳舊，尚未建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)督機(jī)制，以及有效的管理機(jī)構(gòu)和管理制度，直接造成國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用相脫節(jié)，主體缺位問(wèn)題突出，資產(chǎn)管理松散、配置不合理、處置隨意和流失等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

（三）國(guó)有資產(chǎn)管理手段落后

不少醫(yī)院還在采用財(cái)會(huì)人員手工登記資產(chǎn)明細(xì)賬等方法來(lái)管理國(guó)有資產(chǎn)，這種手工記錄方式不但繁瑣極耗精力，更容易出錯(cuò)，出錯(cuò)后也難以查找原因，而且資產(chǎn)數(shù)據(jù)依靠定期統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、匯總?cè)〉茫率谷〉玫臄?shù)據(jù)嚴(yán)重滯后，真實(shí)性也難以保證，不利于管理部門(mén)及時(shí)全面的了解和把握醫(yī)院資產(chǎn)信息。

（四）賬實(shí)不符、家底不清，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

許多醫(yī)院在國(guó)有資產(chǎn)管理中，雖然在形式上醫(yī)院財(cái)務(wù)和相關(guān)科室都建有國(guó)有資產(chǎn)分類(lèi)賬目，但實(shí)際各部門(mén)的管理并不到位，對(duì)資產(chǎn)很少清查盤(pán)點(diǎn)，賬賬、賬物之間互不銜接，賬實(shí)不符的情況時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。在資產(chǎn)購(gòu)置、使用、評(píng)估、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都不時(shí)發(fā)生不同形式的資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

（五）無(wú)形資產(chǎn)管理薄弱

長(zhǎng)期以來(lái)，在醫(yī)院資產(chǎn)管理方面，形成一種觀念，認(rèn)為只有有形才是資產(chǎn)，并建立了對(duì)有形資產(chǎn)的管理方法，而對(duì)無(wú)形資產(chǎn)卻缺少規(guī)范化管理。實(shí)際上，無(wú)形資產(chǎn)作為醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)體系的重要組成部分，其對(duì)醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的作用很大。醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)管理上的薄弱，會(huì)導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)多渠道流失，使醫(yī)院的合法權(quán)益受到侵害。

三、加強(qiáng)公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理的有效途徑

（一）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)重視國(guó)有資產(chǎn)管理

加強(qiáng)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理，有賴于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有關(guān)部門(mén)的密切配合。必須提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，明確以醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人為國(guó)有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，使其高度重視國(guó)有資產(chǎn)管理工作。同時(shí)在管理中應(yīng)樹(shù)立齊抓共管、資源共享、節(jié)約資源的現(xiàn)代資產(chǎn)管理觀念，使國(guó)有資產(chǎn)安全完整、保值增值，發(fā)揮其最大使用效益。

（二）健全管理機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)權(quán)限，完善管理制度

公立醫(yī)院要設(shè)立專職國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施有效管理，并通過(guò)各種形式對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其專業(yè)知識(shí)和管理技能。同時(shí)建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度。應(yīng)建立貫穿醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)形成、使用、配置、處置、監(jiān)督全過(guò)程的資產(chǎn)管理制度，使醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。當(dāng)前尤其要重視國(guó)有資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)制度及監(jiān)督機(jī)制和懲處機(jī)制的建立。應(yīng)將國(guó)有資產(chǎn)管理納入單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核范圍，重視審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅追究違規(guī)者和造成國(guó)有資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，使醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整性得到有效保護(hù)。

（三）健全國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬目，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理行為

醫(yī)院會(huì)計(jì)人員應(yīng)健全國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬目，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理工作，對(duì)資產(chǎn)的日常增減變化情況及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。在國(guó)有資產(chǎn)入賬時(shí)要認(rèn)真審核，與資產(chǎn)管理部門(mén)加強(qiáng)溝通，將資產(chǎn)管理視同資金管理，及時(shí)與資產(chǎn)管理部門(mén)做好核對(duì)，確保賬實(shí)相符，并建立國(guó)有資產(chǎn)清查制度，不定期地清查核對(duì)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防止資產(chǎn)流失。

（四）推進(jìn)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建立，既可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從購(gòu)置、入庫(kù)、調(diào)撥、出庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控，簡(jiǎn)化資產(chǎn)管理流程，提高管理效率，又可以完成信息資源網(wǎng)絡(luò)共享，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和物資數(shù)據(jù)的對(duì)接，有效解決國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，提高資產(chǎn)的利用率，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)化精細(xì)化管理。

篇(6)

一、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失的表現(xiàn)

目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、待處理流動(dòng)資產(chǎn)損失形成國(guó)有資產(chǎn)流失。有相當(dāng)一些國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，按規(guī)定需儲(chǔ)備一定數(shù)量的配件、原材料、燃料等，車(chē)間尚有部分流轉(zhuǎn)的在產(chǎn)品，按常規(guī)這些流動(dòng)資產(chǎn)在生產(chǎn)過(guò)程中的自然損耗及其它原因短缺所造成的損失數(shù)額是很小的，可是目前一些企業(yè)存在損失浪費(fèi)驚人，虛擬擴(kuò)大企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的損失，采取大額度掛賬的手法，加大了待處理?yè)p失的賬面余額，趁機(jī)核銷(xiāo)吞食國(guó)有資產(chǎn)。

2、低價(jià)銷(xiāo)售固定資產(chǎn)，采取提前報(bào)廢的手段造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。有些的管理人員不能充分有效合理地使用各種設(shè)備，而是以技術(shù)改造或設(shè)備更新為名，故意低價(jià)銷(xiāo)售設(shè)備、器材，或制造報(bào)廢手續(xù)，把未到年限還能使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢，當(dāng)廢鋼鐵或“破爛”出賣(mài)，從中大撈好處，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

3、在改制過(guò)程中，由于資產(chǎn)評(píng)估不規(guī)范造成國(guó)有資產(chǎn)流失。有些改制的國(guó)有企業(yè)，評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)入股的國(guó)有資產(chǎn)有時(shí)做出不公正、不合理的估價(jià)，甚至有些企業(yè)不經(jīng)評(píng)估，即按原來(lái)賬面價(jià)值折價(jià)入股，明顯低于重置價(jià)值，造成國(guó)有資產(chǎn)在量流失。特別是一些著名或馳名商標(biāo)等這些無(wú)形資產(chǎn)，也是國(guó)有資產(chǎn)的一部分，它在客觀上為企業(yè)創(chuàng)造了巨大的利潤(rùn)，但是，在實(shí)際中有些人對(duì)國(guó)有企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)不重視，把名牌產(chǎn)品在合資中便易作價(jià)，作為貨幣投入到企業(yè)中，使這些無(wú)形資產(chǎn)失去了增值的能力，也造成了國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)形流失。

4、在企業(yè)財(cái)務(wù)管理上，隱匿收入、私設(shè)小金庫(kù)。一些企業(yè)無(wú)視制度規(guī)定，將一部分銷(xiāo)售收入轉(zhuǎn)到往來(lái)賬戶上，有的則不在賬面上反映，嚴(yán)重違反企業(yè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)小金庫(kù)，使國(guó)有資產(chǎn)流入個(gè)人腰包。

二、國(guó)有資產(chǎn)流失的原因

造成國(guó)有資產(chǎn)流失的原因是多方面的，其主要原因表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)權(quán)主體缺位，監(jiān)管體制不健全。沒(méi)有建立起對(duì)國(guó)有資產(chǎn)起約束和監(jiān)督作用并促使國(guó)有資產(chǎn)有效運(yùn)營(yíng)的機(jī)制。國(guó)有資產(chǎn)的所有者職能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能是合二為一的，都是由國(guó)家所有并管理，在企業(yè)內(nèi)部也沒(méi)有建立起有效的選任機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，企業(yè)外部無(wú)法對(duì)政府行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，使國(guó)有資產(chǎn)的保值增值對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，也只是形式上的義務(wù)，沒(méi)有從主觀行為上去進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)責(zé)主體不清，產(chǎn)權(quán)界定只是行政意義而非經(jīng)濟(jì)意義上界定，這種狀況直接導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

2、企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全。在企業(yè)內(nèi)部，沒(méi)有建立起科學(xué)的法人結(jié)構(gòu)和嚴(yán)格的管理制度，缺乏所有權(quán)的內(nèi)在約束機(jī)制，使得企業(yè)內(nèi)部管理混亂，財(cái)務(wù)核算方法不規(guī)范，一些會(huì)計(jì)人員在賬務(wù)上做手腳，按企業(yè)負(fù)責(zé)人意志辦事，搞虛假數(shù)字，形成了企業(yè)財(cái)產(chǎn)不實(shí)，家底不清的問(wèn)題。由于制度不健全，管理水平不高，企業(yè)的潛力不能充分發(fā)揮出來(lái)，不但沒(méi)有使國(guó)有資產(chǎn)保值和增值，反而導(dǎo)致企業(yè)虧損，加速了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

3、法制意識(shí)淡薄。近年來(lái)，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一些有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理制度，然而由于對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題界定不清楚，責(zé)權(quán)統(tǒng)一的管理制度沒(méi)有建立起來(lái)，以至于出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法追究責(zé)任人或追究力度不夠。同時(shí)，由于我國(guó)整體法制化還不健全，有法不依、違法不究現(xiàn)象常有發(fā)生，再加上企業(yè)監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制不健全，對(duì)造成企業(yè)虧損的責(zé)任人沒(méi)有進(jìn)行應(yīng)有的處理，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值失去了有效的約束力。

三、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的對(duì)策

針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)和個(gè)人應(yīng)采取有力措施，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)監(jiān)督，為此需要作好以下工作：

1、加強(qiáng)管理，健全制度。要使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，就必須建立和完善規(guī)章制度，落實(shí)管理措施，健全管理標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)工作有法可依，有章可循，使企業(yè)管理逐步走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

2、加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的法制觀念。首先必須提高財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的思想素質(zhì)和落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的水平，樹(shù)立為維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)嚴(yán)肅性、促進(jìn)廉政建設(shè)、為宏觀服務(wù)的思想，其次要提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在確保國(guó)有資產(chǎn)安全、增值與提高經(jīng)濟(jì)效益中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理人員及評(píng)估人員業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。要強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范化。

4、加強(qiáng)對(duì)賬外國(guó)有資產(chǎn)的管理。首先，對(duì)平時(shí)購(gòu)入的不作為固定資產(chǎn)管理的流動(dòng)資產(chǎn)要進(jìn)行賬內(nèi)管理，應(yīng)在賬外設(shè)置登記簿，分類(lèi)、分項(xiàng)進(jìn)行記錄，并進(jìn)行定期清點(diǎn)；其次，對(duì)已提足折舊或報(bào)廢的在用固定資產(chǎn)要進(jìn)行登記造冊(cè)，避免因管理不善造成資產(chǎn)流失。

5、強(qiáng)化管理，提高存量資產(chǎn)使用效益。一是要根據(jù)不同種類(lèi)、不同類(lèi)型的國(guó)有資產(chǎn)，建立健全維修保養(yǎng)制度，提高現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)的使用效能，改變以往重購(gòu)置輕維護(hù)的偏誤，真正達(dá)到終身管理的目的。二是企業(yè)主管部門(mén)要組織專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督檢查國(guó)有資產(chǎn)完好程度，對(duì)確屬閑置國(guó)有資產(chǎn)，可通過(guò)中介組織進(jìn)行評(píng)估后妥善處理，為企業(yè)再生產(chǎn)提供資金來(lái)源。

篇(7)

關(guān)鍵詞：排污權(quán)交易 會(huì)計(jì)處理 無(wú)形資產(chǎn)

一、引言

排污權(quán)交易是對(duì)污染物排放進(jìn)行管理和控制的一種非常有效的經(jīng)濟(jì)手段。排污權(quán)交易制度首先被美國(guó)聯(lián)邦環(huán)保局應(yīng)用于大氣污染及河流污染管理，特別是自1990年被用于二氧化硫排放總量控制以來(lái)，獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。于2005年2月16日正式生效的《京都議定書(shū)》也提出從2008年開(kāi)始，各國(guó)可進(jìn)行排污權(quán)交易的目標(biāo)，歐盟也啟動(dòng)了“廢氣可交易排污權(quán)交易體系”。目前，我國(guó)環(huán)保部門(mén)在浙江、山東、山西、江蘇、上海等省市開(kāi)展了二氧化硫排污權(quán)交易的試點(diǎn)，并取得了一定經(jīng)驗(yàn)，但以排污許可證為載體的排污權(quán)交易的相關(guān)會(huì)計(jì)處理，在我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中并未詳細(xì)說(shuō)明，研究該問(wèn)題，對(duì)于排污權(quán)交易制度的順利推行具有重要意義。

二、可交易排污許可證的會(huì)計(jì)確認(rèn)

（一）確認(rèn)的理論依據(jù)

可定義性和可計(jì)量性是會(huì)計(jì)確認(rèn)的兩個(gè)首要標(biāo)準(zhǔn)。可交易許可證的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)表明，由于其可交易，且將給企業(yè)帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益（表現(xiàn)為轉(zhuǎn)讓的收入或是合法排放而避免的罰款支出和存儲(chǔ)供未來(lái)使用時(shí)而節(jié)約的未來(lái)所需支出），同時(shí)這種經(jīng)濟(jì)利益也是可以計(jì)量的，因此，在會(huì)計(jì)上應(yīng)予以確認(rèn)。

（二）確認(rèn)為何種會(huì)計(jì)要素

取得的可交易排污權(quán)是企業(yè)所擁有的一項(xiàng)資源，它使企業(yè)獲得了排放一定量污染物的合法權(quán)利，該權(quán)利以許可證的形式發(fā)放，企業(yè)既可以通過(guò)出售該許可證獲利，也可以使用該許可證排放污染物。同時(shí)，與該資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)，該資源的成本或者價(jià)值能夠可靠的計(jì)量，這完全符合資產(chǎn)的定義，因此，排污權(quán)應(yīng)確認(rèn)為企業(yè)的一項(xiàng)資產(chǎn)。

（三）確認(rèn)為何種資產(chǎn)

根據(jù)2007年底國(guó)家環(huán)保總局出臺(tái)的《排污許可證條例（征求意見(jiàn)稿）》，排污許可證分《排污許可證》和《臨時(shí)排污許可證》。《臨時(shí)許可證》是在企業(yè)未達(dá)到規(guī)定條件，且污染物超標(biāo)排放時(shí)，被環(huán)保部門(mén)責(zé)令整改期間而取得的臨時(shí)性排放權(quán)利，因此，該許可證僅針對(duì)特定排污者頒發(fā)，不具備交易的條件，也就不可能通過(guò)交易給企業(yè)帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，不應(yīng)確認(rèn)為資產(chǎn)，如果是以有償方式取得，則應(yīng)直接借記相關(guān)的成本費(fèi)用，貸記“銀行存款”科目。

我們重點(diǎn)討論的則是對(duì)于存在交易可能的排污權(quán)，其排污許可證應(yīng)確認(rèn)為何種資產(chǎn)，有的觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)將其確認(rèn)為存貨，可排污權(quán)既不是企業(yè)的產(chǎn)成品或商品，也不是生產(chǎn)中所耗用的材料或物料，并不具備實(shí)物形態(tài)，且其持有的目的首先在于獲得排放權(quán)利，而不是出售，因此將排污權(quán)確認(rèn)為存貨似乎不太合適。還有的觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)將其確認(rèn)為有價(jià)證券，但這種觀點(diǎn)忽略了排污許可證與金融類(lèi)有價(jià)證券的最大不同，前者并不如后者那樣擁有流動(dòng)性較強(qiáng)的市場(chǎng)，買(mǎi)入方是出于排放需要而獲得許可證，在未實(shí)現(xiàn)有效減排的條件下是不能出售的，因此，將排污許可證作為有價(jià)證券不符合其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASB）在2003年5月提出的排污權(quán)相關(guān)會(huì)計(jì)建議中，要求企業(yè)將排污權(quán)確認(rèn)為“無(wú)形資產(chǎn)”。排污權(quán)許可證的交易制度，允許該權(quán)利和企業(yè)分離，可用于出售，因此符合無(wú)形資產(chǎn)的可辨認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。另外，可交易許可證在促成企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)利益方面的作用是顯而易見(jiàn)的。所以將可交易排污權(quán)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)比較切實(shí)可行，這和國(guó)際慣例也是一致的。在企業(yè)取得排污權(quán)后，如果符合無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)的兩個(gè)條件，即可確認(rèn)為“無(wú)形資產(chǎn)”，在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上，在一級(jí)科目“無(wú)形資產(chǎn)”下設(shè)置二級(jí)科目“排污權(quán)”。

三、可交易排污權(quán)許可證的會(huì)計(jì)計(jì)量

（一）計(jì)量屬性

因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制并不是很完善，且排污權(quán)的市場(chǎng)交易具有特定的對(duì)象，因此對(duì)于可交易排污權(quán)許可證價(jià)值的計(jì)量屬性，應(yīng)當(dāng)以歷史成本為主，在特定條件下，現(xiàn)行市價(jià)可以作為補(bǔ)充。

（二）初始計(jì)量

排污權(quán)的初始分配一般是政府在評(píng)估出某區(qū)域污染物的最大排放量后，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算后，采用無(wú)償分配或招標(biāo)、拍賣(mài)等方式分配給排污者。排污許可證的初始計(jì)量應(yīng)根據(jù)取得方式的不同來(lái)分析。

1.無(wú)償分配取得。當(dāng)無(wú)償分配排污許可證時(shí)，政府讓渡了一部分環(huán)境容量的使用收益，因此，企業(yè)以這種方式取得的排污許可證，具有政府補(bǔ)助的性質(zhì)，因此在初始確認(rèn)時(shí)，應(yīng)以公允價(jià)值確認(rèn)一項(xiàng)“無(wú)形資產(chǎn)”和“遞延收益”，然后在相關(guān)使用壽命內(nèi)分?jǐn)傔f延收益計(jì)入當(dāng)期損益。但是這樣處理也存在一定的問(wèn)題：一是排污權(quán)的有效期限一般為1年，因此遞延收益在1年內(nèi)攤銷(xiāo)意義不大；二是遞延收益攤銷(xiāo)后，將產(chǎn)生排污權(quán)收益，按現(xiàn)行稅法規(guī)定要繳納相關(guān)稅收，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)的環(huán)保積極性。因此有人建議對(duì)政府免費(fèi)發(fā)放的排污權(quán)，直接作為增加企業(yè)所有者權(quán)益處理，按當(dāng)時(shí)排污權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格，記入資本公積賬戶。借記“無(wú)形資產(chǎn)――排污權(quán)”科目，貸記“資本公積――環(huán)境權(quán)益――政府環(huán)境補(bǔ)貼”科目。

2.通過(guò)拍賣(mài)或購(gòu)買(mǎi)取得。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)取得的排污權(quán)，應(yīng)按照取得時(shí)實(shí)際支付的價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)，作為排污權(quán)的初始入賬價(jià)值，借記“無(wú)形資產(chǎn)――排污權(quán)”科目，貸記“銀行存款”科目。

3.通過(guò)非貨幣性資產(chǎn)交換取得。如果該非貨幣換具有商業(yè)實(shí)質(zhì)且公允價(jià)值能夠可靠計(jì)量的，按照排污權(quán)的公允價(jià)值和支付的相關(guān)稅費(fèi)，作為換入排污權(quán)的成本。如果該交換不具有商業(yè)實(shí)質(zhì)，按照換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值+支付的補(bǔ)價(jià)（或-收到的補(bǔ)價(jià)）+支付的相關(guān)稅費(fèi)，作為排污權(quán)的初始入賬價(jià)值。

（三）后續(xù)計(jì)量

取得排污許可證后，企業(yè)可能將其自用，當(dāng)通過(guò)污染物治理實(shí)現(xiàn)超量減排時(shí)，節(jié)余的排放指標(biāo)可以出售。

1.持有自用。首先，排污權(quán)屬于使用壽命有限的無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行攤銷(xiāo)。其次，排污權(quán)是企業(yè)取得的一項(xiàng)排放污染物的權(quán)利，有明確的使用期限和對(duì)排放量的規(guī)定，完全可以采用直線法或產(chǎn)量法，將其對(duì)應(yīng)的成本計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用。并且，排污權(quán)一般沒(méi)有凈殘值，所以攤銷(xiāo)時(shí)不用考慮凈殘值。

2.排污權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。如果只使用了許可證中一部分的額度排污，企業(yè)就可以將剩余的部分轉(zhuǎn)讓。在轉(zhuǎn)讓時(shí)，按照取得的相關(guān)收入借記相關(guān)資產(chǎn)，同時(shí)，應(yīng)將計(jì)提的攤銷(xiāo)予以轉(zhuǎn)出，減少無(wú)形資產(chǎn)的賬面價(jià)值，取得的收入與成本之間的差額，先沖減轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的相關(guān)稅費(fèi)，產(chǎn)生的凈收益作為“營(yíng)業(yè)外收入”，發(fā)生的凈損失作為“營(yíng)業(yè)外支出”。

3.排污權(quán)市場(chǎng)價(jià)值的變動(dòng)。當(dāng)政府根據(jù)環(huán)境容量的變化，減少排污權(quán)的供給，或者有新企業(yè)加入時(shí)，排污權(quán)的價(jià)格將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于治污成本，因此企業(yè)在期末時(shí)就應(yīng)對(duì)排污權(quán)的價(jià)值進(jìn)行重估。至于如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，可以參考類(lèi)似存貨的“成本與可變現(xiàn)凈值孰低”的原則。但是為了遏制企業(yè)利用減值準(zhǔn)備操縱盈余，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定：除存貨外，資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回。所以，為了與我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定保持一致，當(dāng)排污許可證的公允價(jià)值高于賬面價(jià)值時(shí)，原確認(rèn)的減值準(zhǔn)備也不得轉(zhuǎn)回。

4.排污權(quán)的到期處理。由于排污權(quán)有一定的使用期限，如果在有效期內(nèi)，排污權(quán)的總使用量（包括自己使用量和轉(zhuǎn)讓量）有可能正好等于總許可限額量，那么最終累計(jì)攤銷(xiāo)的金額應(yīng)等于該項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)的賬面取得成本，直接借記“累計(jì)攤銷(xiāo)――排污權(quán)”科目，貸記“無(wú)形資產(chǎn)――排污權(quán)”科目；如果到最后還有剩余量，但因到期已不能使用，則應(yīng)將該部分的成本轉(zhuǎn)入營(yíng)業(yè)外支出。

（四）案例

例1：A公司2012年10月1日以235 000元的價(jià)格從當(dāng)?shù)卣种匈?gòu)入24 000立方米五級(jí)污水的排污權(quán)，另外支付行政審批費(fèi)用和相關(guān)稅費(fèi)5 000元，企業(yè)計(jì)劃使用一年。

借：無(wú)形資產(chǎn)――排污權(quán) 240 000

貸：銀行存款 240 000

例2：2012年12月31日，A公司所擁有的五級(jí)污水排污權(quán)在二級(jí)市場(chǎng)上的價(jià)格為 9.5元/立方米；本月排污權(quán)的使用與前兩個(gè)月使用速度相同，每月均使用2 000立方米。

（1）12月份攤銷(xiāo)排污權(quán)費(fèi)用：

借：制造費(fèi)用 20 000

貸：累計(jì)攤銷(xiāo)――排污權(quán) 20 000

（2）該排污權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值為171 000元[（24 000- 2 000×3）×9.5]，低于其賬面價(jià)值為180 000元，說(shuō)明該項(xiàng)排污權(quán)許可證發(fā)生減值，排污權(quán)的賬面價(jià)值需要調(diào)整。

借：資產(chǎn)減值損失 9 000

貸：資產(chǎn)減值準(zhǔn)備 9 000

（3）2013年2月31日，A公司因生產(chǎn)調(diào)整，將企業(yè)未使用的五級(jí)污水的排污權(quán)14 000立方米全部在二級(jí)市場(chǎng)上售出，出售價(jià)格為16元/立方米。

借：銀行存款 224 000

累計(jì)攤銷(xiāo) [20 000×3+（171 000÷9）×2] 98 000

貸：無(wú)形資產(chǎn)――排污權(quán) 240 000

營(yíng)業(yè)外收入――處置非流動(dòng)資產(chǎn)利得 82 000

例3：假設(shè)2013年第一季度，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)排污權(quán)有償使用和交易政策后，排污企業(yè)減排效果明顯，A公司周邊地區(qū)對(duì)排污權(quán)的需求大量減少，導(dǎo)致二級(jí)市場(chǎng)上排污權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格下跌。2013年2月31日，A公司將其不再使用的14 000立方米五級(jí)污水的排污權(quán)，在二級(jí)市場(chǎng)上以8.5元/立方米的價(jià)格售出。

借：銀行存款 119 000

累計(jì)攤銷(xiāo) 98 000