序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇大型民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵字民營企業(yè)融資金融支持動產(chǎn)抵押

1金融支持不力是造成目前民營企業(yè)融資困境的重要原因

充足的資金供給與合理的資金安排是企業(yè)良好運行的基礎(chǔ)。但我們現(xiàn)有的金融體系無論是在觀念上、體制上還是在技術(shù)上，對民營企業(yè)融資支持力度都不如國有企業(yè)。我國的民營企業(yè)，特別是中小民營企業(yè)存在的資金困難問題十分突出，已經(jīng)極大地抑制了民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展等經(jīng)營活動的正常開展。有調(diào)查表明，在整個商業(yè)銀行客戶當(dāng)中，大戶占比約0.5%，得到的貸款額占整個金融機構(gòu)貸款總額的50%以上。而中小民營企業(yè)戶頭占80.9%，得到的貸款額卻不到金融機構(gòu)貸款總額的1%。

在民營企業(yè)已成為國民經(jīng)濟重要組成部分的背景下，繼續(xù)忽視甚至輕視我國民營企業(yè)的融資問題，可能形成諸多不良后果。如民營企業(yè)無法從正常渠道獲得資金，只好選擇地下融資，或非正常渠道融資，可能會增大國家的金融風(fēng)險；由于民營企業(yè)受資金困難拖累使生產(chǎn)經(jīng)營活動受阻，將會使我國面臨更大的社會就業(yè)壓力；而且不利于充分發(fā)揮民營企業(yè)在國有企業(yè)改革中的積極輔助作用，進而影響國有資產(chǎn)重組的效果等。因此，有必要將解決我國民營企業(yè)融資困難的問題擺到經(jīng)濟發(fā)展全局的高度予以考慮，進行系統(tǒng)深入的研究，為推動我國民營企業(yè)的發(fā)展，進而推動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展尋求支持途徑。

從我國的現(xiàn)實原因與操作情況看，民營企業(yè)融資困難的重要原因在于金融支持的力度不夠。雖然切實解決民營企業(yè)當(dāng)前的融資困難已經(jīng)不存在認識上的問題，主要是如何去實踐與落實相關(guān)的政策。而實踐與落實相關(guān)政策的關(guān)鍵，除民營企業(yè)自身的信用意識與風(fēng)險防范水平以外，一方面在于對我國金融制度與體系的完善；另一方面在于銀行、擔(dān)保等金融機構(gòu)在實踐操作過程中如何加強對穩(wěn)健經(jīng)營原則和產(chǎn)品創(chuàng)新風(fēng)險之間的權(quán)衡與協(xié)調(diào)。因此，在高度重視解決民營企業(yè)融資問題的重要性與急迫性的前提下，在政府財政對民營企業(yè)給予必要資金支持的同時，在金融組織結(jié)構(gòu)上，在整個金融布局的組織結(jié)構(gòu)上，要能夠使我們的組織結(jié)構(gòu)更加有利于向民營企業(yè)提供金融服務(wù)，切實從金融機構(gòu)的制度設(shè)計和實踐操作兩個層面來解決對民營企業(yè)的金融支持問題，才是解決當(dāng)前民營企業(yè)走出融資困境的根本辦法。

2解決民營企業(yè)融資困難的金融支持制度安排構(gòu)想

2．1合理金融制度設(shè)計，化解民營企業(yè)融資困難的體制障礙

國務(wù)院頒布的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》提出，要著力解決民營企業(yè)的融資困難問題，央行的信貸政策也鼓勵商業(yè)銀行增加對民營企業(yè)，特別是中小民營企業(yè)的貸款。但由于國有銀行等金融機構(gòu)的設(shè)計對象主要是面向國有企業(yè)，導(dǎo)致了現(xiàn)有商業(yè)銀行面對民營企業(yè)的可操作性水平較低。因而，追究民營企業(yè)融資困難的根本原因，還是要回歸到現(xiàn)有銀行等金融機構(gòu)的制度設(shè)計問題上來。

筆者認為，從完善金融制度的角度來看，首先，應(yīng)盡快促使國有商業(yè)銀行按照資金使用效益而不是所有制形式選擇貸款對象。其次，在時機成熟時，有必要將一部分金融機構(gòu)進行非國有化，或者放開一些小的金融機構(gòu)，從制度上給民營企業(yè)、特別是中小民營企業(yè)開放一個融資渠道。再次，還要進行制度創(chuàng)新，改革現(xiàn)行的貸款審批程序，形成合理的制度安排，建立適合民營企業(yè)的授信體制和政策。

2．2搭建資金供求對接平臺，謀求金融支持民營企業(yè)的協(xié)同效應(yīng)

解決民營企業(yè)“融資難”問題是一項系統(tǒng)工程，涉及融資體制、信用環(huán)境、金融機構(gòu)的風(fēng)險意識等諸多因素，需綜合協(xié)調(diào)、配套解決。因此，政府有責(zé)任對民營企業(yè)的融資困難予以高度重視，并采取有力措施推進問題的解決。

在當(dāng)前依靠市場配置資源的基礎(chǔ)性作用尚不能完全解決民營企業(yè)融資困難問題的情況下，政府可以通過搭建民營企業(yè)融資需求與銀行資金供給對接平臺，協(xié)調(diào)信用中介機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)和貸款銀行共同為民營企業(yè)融資提供服務(wù)，通過謀求金融支持協(xié)同效應(yīng)，爭取更有效地解決民營企業(yè)的融資困難。

2．3直接融資與債券融資共進，尋求金融支持民營企業(yè)的多重渠道

一方面，要積極支持民營企業(yè)利用國內(nèi)外資本市場直接上市融資或是具有條件的中小民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市融資。另一方面，還應(yīng)鼓勵民營企業(yè)以吸引外部直接投資、項目融資等方式籌集資金。

另外，要進一步拓寬中小企業(yè)進行間接融資的來源，積極引導(dǎo)和扶持有條件的民營企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券，尤其是發(fā)行實用性較強的短期債券。要擺脫民營企業(yè)對商業(yè)銀行、特別是大型國有商業(yè)銀行的融資依賴，構(gòu)建民營企業(yè)更為廣泛暢通的間接融資體系。

2．4建立專門金融機構(gòu)，構(gòu)建全方位民營企業(yè)金融支持體系

根據(jù)國外金融機構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗，金融業(yè)務(wù)專業(yè)化是歷史發(fā)展的必然。應(yīng)鼓勵與規(guī)范民間金融或合作金融，建立專門為民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)提供金融服務(wù)的小型商業(yè)銀行，大力發(fā)展地方性、社區(qū)性的中小金融機構(gòu)。

實踐表明，金融機構(gòu)特別是大型金融機構(gòu)偏愛實力雄厚的大型企業(yè)，對民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)重視不夠。而專門化的中小企業(yè)金融機構(gòu)則在貸款成本、信息收集成本、經(jīng)營靈活度等方面，具有大型金融機構(gòu)無法比擬的優(yōu)勢，有能力為民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的信貸服務(wù)。與此同時，還應(yīng)抓緊時機逐步建立和完善開發(fā)性金融機構(gòu)、風(fēng)險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、票券公司、財務(wù)公司、租賃公司等金融機構(gòu)，為民營企業(yè)的發(fā)展構(gòu)建全方位的、多元化的金融支持體系。國家還可以考慮成立一家民營企業(yè)或中小企業(yè)政策性銀行，以解決民營企業(yè)融資難的問題。

值得一提的是，完善的信用擔(dān)保體系是構(gòu)建良好金融支持環(huán)境的必要條件。一方面要發(fā)展有利于民營企業(yè)融資的信用擔(dān)保機構(gòu)，專門對符合擔(dān)保條件的民營企業(yè)提供融資擔(dān)保，包括民營企業(yè)集資聯(lián)合建立的商業(yè)性擔(dān)保公司，政府撥款建立的非盈利性擔(dān)保公司以及其他的小型擔(dān)保公司，民間組織建立的互擔(dān)?；?，企業(yè)集資建立的行業(yè)內(nèi)互擔(dān)?；鸬取＿€可以考慮直接由擔(dān)保公司對民營中小企業(yè)進行小額的特定項目融資。同時，為推動中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，要加緊研究和建立再擔(dān)保機構(gòu)，以利于提高擔(dān)保機構(gòu)資金放大倍數(shù)，擴充融資擔(dān)保額度，也有利于建立風(fēng)險分擔(dān)機制，促進擔(dān)保機構(gòu)與擔(dān)保行業(yè)的健康發(fā)展。

3解決民營企業(yè)融資困難的金融支持實踐操作建議

3．1加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，發(fā)展金融支持民營企業(yè)的各種產(chǎn)品

各個大型商業(yè)銀行在服務(wù)好大型企業(yè)的同時，也要尋求更好地為中小企業(yè)客戶服務(wù)。因為，大型企業(yè)的融資將來會更加依靠于資本市場，包括股權(quán)市場和債券市場。因此，商業(yè)銀行將面臨著更大的壓力。各金融機構(gòu)，商業(yè)銀行開展民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)貸款業(yè)務(wù)將會成為其未來業(yè)務(wù)增長的必然選擇。而且，銀行開展民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)貸款業(yè)務(wù)也是調(diào)整銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、防范銀行經(jīng)營風(fēng)險的理性選擇。各種金融機構(gòu)應(yīng)積極尋求業(yè)務(wù)創(chuàng)新和工具創(chuàng)新，以便更好地為民營企業(yè)融資服務(wù)。

從花旗、匯豐等大型跨國銀行的經(jīng)驗可以看出，要對企業(yè)尤其是中小企業(yè)（通常是私有企業(yè)）進行分類，且分類越細致越好。對每一個風(fēng)險點進行拆分，拆分后實行專業(yè)化操作。這樣一來，金融機構(gòu)的風(fēng)險成本與營運成本就會降低。因此，在具體操作過程中，商業(yè)銀行等金融機構(gòu)可以通過對民營企業(yè)市場進行多層次細分，針對不同類型民營企業(yè)采取有區(qū)別的操作性強的對策與措施，加強民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)金融服務(wù)品種創(chuàng)新，開發(fā)民營企業(yè)在各個金融服務(wù)領(lǐng)域的需求，滿足不同層次民營企業(yè)不同的金融服務(wù)需要。

目前實行的中小民營企業(yè)融資方式中，綜合授信、項目開發(fā)貸款、無形資產(chǎn)擔(dān)保貸款、票據(jù)貼現(xiàn)融資、金融租賃和典當(dāng)融資等都突破了金融業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營局面，在金融工具、金融業(yè)務(wù)等方面都有所創(chuàng)新。針對中小企業(yè)抵押能力弱的問題，人民銀行還推出鑒證貸款的新業(yè)務(wù)。只要滿足規(guī)定條件，企業(yè)可以在無抵押擔(dān)保的情況下獲得貸款。

真正的市場化利率是可以完全或基本覆蓋金融機構(gòu)所有的風(fēng)險和營運成本的，因為，完全市場化的金融市場，金融機構(gòu)都有自主定價的能力。但我國商業(yè)銀行的自主定價能力還比較弱，民營企業(yè)融資困難，在很大程度上是自主定價權(quán)尚未充分運用好。我國的金融機構(gòu)，尤其是商業(yè)銀行應(yīng)加強對專業(yè)人才的定價技能培養(yǎng)。

3．2強調(diào)靈活性與實效性，改革金融支持民營企業(yè)實踐操作

首先，要改進貸款授權(quán)授信制度，合理確定和下放貸款審批權(quán)限，簡化手續(xù)和程序；加大基層行的貸款權(quán)限和責(zé)任，對有市場、信譽好、效益高的民營企業(yè)可以適當(dāng)放寬貸款條件，擴大授信額度。其次，要制定符合民營企業(yè)特點和要求的信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)，使信用評級科學(xué)合理地反映民營企業(yè)的資信狀況和償債能力，為貸款發(fā)放提供便于操作的可靠依據(jù)。最后，商業(yè)銀行在對民營企業(yè)加強金融支持的過程中，要注意靈活性與操作的實效性，從不同角度審視、運用多種方法處理遇到的各種民營企業(yè)融資問題。如可以考慮支行的貸款審批額度在原有基礎(chǔ)上增加1～2倍；適當(dāng)增加民營企業(yè)的抵押貸款的比重；信用放款的比例可由目前的10%增加至30%等。

篇(2)

一、我國民營企業(yè)海外投資金融支持現(xiàn)狀

1、相關(guān)金融制度和金融支持政策的滯后

改革開放二十多年來,我國政府的政策重心主要放在引進外資上,并形成了與之相適應(yīng)的一整套金融制度,而海外投資金融制度建設(shè)卻相對滯后,主要表現(xiàn)在《擔(dān)保法》《會計法》等金融相關(guān)法律立法基點以國內(nèi)環(huán)境為主、金融監(jiān)管部門和商業(yè)銀行信貸等各類金融政策也未充分考慮到企業(yè)海外展業(yè)的需求,客觀上影響了民營企業(yè)獲得相應(yīng)的金融支持。與此同時,目前國家為促進企業(yè)海外投資而出臺的金融優(yōu)惠政策主要還是面向國有大型企業(yè)集團,占據(jù)我國海外449億美元投資總量65%的民營企業(yè)能從中得到的實惠微乎其微。

2、困難的融資環(huán)境制約民營企業(yè)的海外拓展

由于當(dāng)前我國民營企業(yè)海外投資還處于發(fā)展的初級階段,規(guī)模普遍較小,國際知名度較低,很難得到被投資國銀行的信任,加上文化背景差異和相對國內(nèi)較高的融資成本也阻礙了民營企業(yè)向國外銀行融資。反觀國內(nèi),盡管國家政策已經(jīng)允許和鼓勵銀行業(yè)向民營企業(yè)開放,但實際操作效果并不理想,海外投資的民營企業(yè)一方面很難從計劃經(jīng)濟烙印很深的政策性銀行獲得優(yōu)惠貸款,另一方面要讓國內(nèi)商業(yè)銀行對涉及更多信用、政治與市場風(fēng)險的海外項目進行貸款更是難上加難。從現(xiàn)實看,國內(nèi)商業(yè)性海外業(yè)務(wù)開展最多的中國銀行境外貸款中用于制造業(yè)、能源、采礦及農(nóng)業(yè)等行業(yè)的余額僅有5.21億美元,而這幾個正是國內(nèi)民營企業(yè)海外投資的主要行業(yè),與同期民營企業(yè)291.85億美元的海外投資相比實在是杯水車薪。

3、我國銀行業(yè)發(fā)展步伐難以滿足民營企業(yè)海外投資日益旺盛的金融需求

根據(jù)商務(wù)部預(yù)測,借助長期改革開放的資本積累和人民幣升值的歷史機遇,未來5年我國企業(yè)對外投資將進入高速發(fā)展期,年均增長將超過22%,到“十一五規(guī)劃”末期累計對外直接投資總額將超過1000億美元,按目前比例計算,民營企業(yè)將至少新增400多億美元的對外投資額,由于企業(yè)海外投資所需要的金融服務(wù)涵蓋信息獲取、商業(yè)咨詢、投融資、國際結(jié)算等諸多方面,而我國銀行業(yè)以目前的發(fā)展步伐和國際化進程仍無法滿足企業(yè)對這類綜合性金融需求。

二、我國民營企業(yè)海外投資金融需求分析

分析現(xiàn)狀,我們也應(yīng)認識到我國民營企業(yè)在規(guī)模、經(jīng)營方式、海外投資方式和目的地等方面均存在多元化特點,因此對金融支持的需求也是多方面的:

1、有利于民營企業(yè)海外投資的政策環(huán)境需求

要求政府有關(guān)部門應(yīng)及時對涉及海外投資的相關(guān)金融制度、政策進行調(diào)整,并加快《海外投融資法》、《跨國經(jīng)營促進法》等相關(guān)法規(guī)的出臺,形成內(nèi)涵全面的完善法規(guī)和制度體系,使民營企業(yè)跨國經(jīng)營融資發(fā)展擁有明確的法律基礎(chǔ)。同時,還要徹底打破現(xiàn)行按所有制形式和企業(yè)規(guī)模分配優(yōu)惠政策的局限,改以企業(yè)的國際競爭力和發(fā)展?jié)摿ψ鳛閮?yōu)惠扶持政策的選擇標(biāo)準(zhǔn)。

2、寬松透明的良好融資環(huán)境需求

一是要求政府積極參與新一輪WTO談判,在WTO框架內(nèi)為民營企業(yè)爭取到更加寬松的多邊融資政策和國際融資條件,特別是要優(yōu)先爭取民營企業(yè)重點投資地亞洲和拉丁美洲國家的優(yōu)惠政策;二是建立統(tǒng)一、動態(tài)的征信體系,營造良好的社會信用環(huán)境,確保民營企業(yè)各項跨國經(jīng)營活動都能得到可靠的信用信息平臺支持;三是建立健全的民營企業(yè)跨國經(jīng)營信貸擔(dān)保體系,改革監(jiān)管考核機制,提高政策性銀行和商業(yè)銀行對民營企業(yè)跨國經(jīng)營融資的支持力度。

3、全面、一體化的金融服務(wù)需求

從整體上看,全面的一體化需求包括三個方面內(nèi)容:一是要求商業(yè)銀行能提供包括國內(nèi)外結(jié)算、資金調(diào)拔、多種授信、信息服務(wù)等專業(yè)化、全系列的產(chǎn)品和服務(wù);二是要求與商業(yè)銀行建立全面的合作關(guān)系,即商業(yè)銀行要將企業(yè)在全國乃至全球各地的分支機構(gòu)視為一體,以相同的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù);三是要求商業(yè)銀行能將對企業(yè)的服務(wù)人員一體化,建立高效的反饋和決策機制,提高服務(wù)效率。

4、降低成本和提高盈利水平的需求

作為具有強烈盈利期望的民營企業(yè),迫切需要商業(yè)銀行能根據(jù)企業(yè)投資國、投資行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營特點制定完善的服務(wù)方案,特別是在減少資金在途、節(jié)省資金成本、規(guī)避利率風(fēng)險、降低服務(wù)價格方面有較高要求。同時,在可能的前提下,還要求國內(nèi)商業(yè)銀行在其投資國能建立分支機構(gòu),這樣既可以省去文化和語言上阻礙,又能延續(xù)在國內(nèi)建立的信用關(guān)系,從而達到降低成本和提高盈利的最終目的。

三、銀行業(yè)支持民營企業(yè)海外投資的著力點和戰(zhàn)略建議

1、銀監(jiān)部門應(yīng)促管并舉,起到保駕護航與政策傳導(dǎo)的作用

銀監(jiān)部門首先應(yīng)牽頭組織各銀行業(yè)金融機構(gòu)和相關(guān)部門對銀行業(yè)如何應(yīng)對即將出現(xiàn)的海外投資進行調(diào)研,并形成導(dǎo)向性意見供國務(wù)院政策研究機構(gòu)參考;其次應(yīng)利用好當(dāng)前梳理金融規(guī)章制度的時機,充分考慮銀行業(yè)在支持海外投資中的制度需求,參考先進國家監(jiān)管法規(guī),未雨綢繆地增加相應(yīng)內(nèi)容或?qū)ΜF(xiàn)行不適應(yīng)的制度進行調(diào)整,盡早建立更為完善的金融法規(guī)體系;第三是在監(jiān)管過程中應(yīng)鼓勵銀行業(yè)積極創(chuàng)新,提高對民營企業(yè)海外投資的服務(wù)能力和水平,并將銀行業(yè)遇到的新情況、新問題及時向上反饋,促成有關(guān)政策的及時調(diào)整;第四是改進監(jiān)管理念,培養(yǎng)一批通曉國際業(yè)務(wù)的監(jiān)管專才,提高對日趨國際化銀行業(yè)的監(jiān)管能力,從這項業(yè)務(wù)拓展伊始就把它納入規(guī)范的軌道,達到規(guī)避風(fēng)險、促進良性發(fā)展的目的;第五是強化監(jiān)管指引作用,采取單列監(jiān)管考核指標(biāo)或是硬性規(guī)定民營企業(yè)業(yè)務(wù)占比等方式引導(dǎo)銀行業(yè)海外業(yè)務(wù)均衡發(fā)展;第六是注重與各國金融監(jiān)管當(dāng)局的協(xié)調(diào)合作,掌握我國銀行業(yè)金融機構(gòu)的海外展業(yè)情況,提高危機反應(yīng)速度和應(yīng)變能力。

2、政策性銀行應(yīng)適時調(diào)整戰(zhàn)略定位和部署,提高對民營企業(yè)的支持力度

從長遠看,建議改革中國目前出口信用擔(dān)保體系,將中國進出口銀行、中國出口信用保險公司和國家開發(fā)銀行的國際業(yè)務(wù)進行整合,組建統(tǒng)一的官方出口信用機構(gòu),專職辦理出口信用業(yè)務(wù),通過有效融合資源,提升機構(gòu)實力,在實現(xiàn)業(yè)務(wù)品種優(yōu)化和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的基礎(chǔ)上,形成對出口金融的全方位服務(wù),創(chuàng)造出良好的出口和對外投資金融環(huán)境,帶動商業(yè)銀行開展出口融資業(yè)務(wù)。同時,在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中應(yīng)建立專門的民營企業(yè)業(yè)務(wù)分區(qū),選擇一些規(guī)模雖然不大,但創(chuàng)新能力強、經(jīng)營機制靈活、市場敏感度高的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè),根據(jù)其特點設(shè)計相應(yīng)的政策性出口金融服務(wù)套餐,把國家的優(yōu)惠扶持政策用好、用活,力爭培養(yǎng)出一批中國籍的大型跨國企業(yè)集團。

從近期看,擔(dān)負出口及海外投資信用職能的政策性銀行應(yīng)認識到其業(yè)務(wù)經(jīng)營與發(fā)展的原則應(yīng)是在實現(xiàn)國家利益目標(biāo)的前提下,盡量防范金融風(fēng)險,以最少的政策補貼提供最大的金融支持。因此,應(yīng)及時調(diào)整目前著眼于大企業(yè)、大項目的經(jīng)營戰(zhàn)略,將這塊對商業(yè)性金融有一定吸引力的市場轉(zhuǎn)讓給商業(yè)銀行,轉(zhuǎn)而將有限的服務(wù)能力投向有強烈投資愿望、且具有一定比較優(yōu)勢,但因受資金、信息和人才因素制約影響其正常開展海外投資的民營企業(yè),設(shè)立專門的民營企業(yè)海外投資擔(dān)?；?為民營企業(yè)向商業(yè)銀行融資提供擔(dān)保,從而達到以小博大的杠桿效應(yīng)。當(dāng)然,這種支持還可以根據(jù)國家需要對不同行業(yè)進行差別化設(shè)置,從而達到既支持民營企業(yè)海外發(fā)展,又兼顧到政策性效應(yīng)實現(xiàn)的雙重效果。

3、大型商業(yè)銀行應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,實現(xiàn)與民營企業(yè)的“雙贏”

隨著相關(guān)配套制度和政策的出臺,以及民營企業(yè)的發(fā)展壯大,大型商業(yè)銀行將成為支持民營企業(yè)海外投資的主導(dǎo)力量:

(1)提供良好的融資服務(wù)

大型商業(yè)銀行應(yīng)在政策性銀行專項基金的擔(dān)保下,分析不同階段、不同地區(qū)、不同企業(yè)的發(fā)展?jié)摿托枨筇攸c,提供相應(yīng)的融資服務(wù),并建立相對獨立的專項考核體系,在風(fēng)險可控的前提下,使金融資源得到有效釋放。

(2)提升自身國際化水平,搭建海外服務(wù)平臺

目前除了中國銀行外,其他幾家大型商業(yè)銀行的國際化水平還比較低,這種傳統(tǒng)的本地化經(jīng)營模式已經(jīng)很難適應(yīng)我國民營企業(yè)跨國發(fā)展的需求,同時,隨著各行股改上市的實現(xiàn),提升國際競爭力的壓力越來越大,為此,建議大力借鑒歐美等發(fā)達國家跨國銀行的成功經(jīng)驗,以自身實力為依托,根據(jù)國家政策引導(dǎo)方向和對企業(yè)未來海外投資熱點區(qū)域的判斷,提前在有關(guān)市場熱點地區(qū)設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點,通過創(chuàng)造需求的方式,積極與民營企業(yè)攜手于國際市場,形成雙方良性互動發(fā)展局面。

(3)以業(yè)務(wù)創(chuàng)新和綜合經(jīng)營提升對海外投資的支持能力與水平

隨著國際化水平的提高,一方面銀行業(yè)可以吸收各種國外先進經(jīng)營理念和手段,另一方面跨國民營企業(yè)也將對銀行的服務(wù)提出更多、更高、更雜的要求。這兩種主客觀因素的交替作用將迫使大型商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變過去的“官商”的作風(fēng),加強對市場和客戶的調(diào)研,大膽突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍,根據(jù)市場和客戶需求變化進行新產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)和原產(chǎn)品的優(yōu)化完善,并根據(jù)不同民營企業(yè)特點進行差別化營銷,在提升對企業(yè)服務(wù)能力的同時也達到提升自身競爭力的效果。

(4)加強境內(nèi)外機構(gòu)的聯(lián)動,實現(xiàn)銀企雙方效益的最大化

隨著信息技術(shù)的飛躍發(fā)展,銀行業(yè)實現(xiàn)境內(nèi)外機構(gòu)高速內(nèi)外聯(lián)動,及時分析跨國民營企業(yè)的整體經(jīng)營水平、發(fā)展方向和面臨風(fēng)險,并及時采取發(fā)出投資建議和風(fēng)險提示、調(diào)整支持力度與角度等應(yīng)對措施,達到以下四種效果:一是提高對企業(yè)的服務(wù)效率,降低企業(yè)融資和資金運營成本;二是維系企業(yè)的忠誠度,將企業(yè)新設(shè)分支機構(gòu)也納入自己的服務(wù)范疇;三是通過信息和資源融合,降低銀行單位營銷成本;四是促成銀企業(yè)雙方合理規(guī)避風(fēng)險,最終實現(xiàn)銀企利潤最大化。

4、中小型商業(yè)銀行應(yīng)成為支持民營企業(yè)走出海外的有力補充

民營企業(yè)受自身條件的限制,在跨國經(jīng)營的初級階段,大部分金融服務(wù)需要在國內(nèi)完成,能夠提供這種服務(wù)的最好產(chǎn)品就是離岸銀行業(yè)務(wù),目前我國批準(zhǔn)開辦離岸銀行業(yè)務(wù)的四家商業(yè)銀行均為中小型銀行。因此,中小型商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)運用好自己的業(yè)務(wù)優(yōu)勢,大力開展對民營企業(yè)海外投資的市場分析,把其作為業(yè)務(wù)營銷的一個重點,同時利用自己傳導(dǎo)機制快捷、創(chuàng)新能力強、激勵機制靈活的競爭優(yōu)勢,為企業(yè)量身訂做各種離岸銀行業(yè)務(wù)組合。

5、外資銀行在支持民營企業(yè)海外投資方面也大有可為

目前我國境內(nèi)外資銀行多為世界性大型跨國銀行,由于對市場的不熟悉,其業(yè)務(wù)定位目前還局限于大型優(yōu)質(zhì)客戶,隨著2006年末我國金融業(yè)的全面開放,國際上一些有良好信譽的中小銀行將進入我國,這些銀行本身的業(yè)務(wù)定位就是中小企業(yè),同時那些大型跨國銀行已經(jīng)對中國民營企業(yè)有較多的了解,在這種情況下,爭奪具有競爭力的民營企業(yè)將成為這些外資銀行的一個重點目標(biāo),相對于中資銀行來說,他們將以自己服務(wù)質(zhì)量高、業(yè)務(wù)品種全面、市場經(jīng)驗豐富、海外機構(gòu)多等競爭優(yōu)勢為這部分企業(yè)提供高質(zhì)高效的服務(wù)。

參考文獻:

[1]《國際貿(mào)易與國際經(jīng)濟合作概論》復(fù)旦大學(xué)出版社

[2]《海外投資金融支持》社會科學(xué)文獻出版社

篇(3)

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國民營企業(yè)以其48.5%的資產(chǎn)吸納了近70%的就業(yè)，提供了57%的社會銷售額，創(chuàng)造了43%的稅收。民營企業(yè)已成為我國經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)因素，將會對我國經(jīng)濟穩(wěn)步、健康發(fā)展和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮日益重要的作用。由于我們的市場經(jīng)濟體系還不完善，在這樣的大背景下，政府特別是地方政府對扶持民營企業(yè)發(fā)展的認識還存在偏差，現(xiàn)有的政策扶持理論還不夠健全，尤其是在財政、稅收以及金融等方面的支持力度遠遠不能滿足民營企業(yè)的發(fā)展需要。對于遼寧省而言也要注意積極的結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定出針對性和可操作性更強的法律法規(guī)以及政策，從而為當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)提供更多急需的幫組和引導(dǎo)，促進民營企業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。

1遼寧省民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省民營企業(yè)己遍及全省各地，并涉足各個行業(yè)領(lǐng)域，形成了一定的規(guī)模和實力，特別是在縣域經(jīng)濟中民營企業(yè)己占據(jù)了主導(dǎo)地位。根據(jù)2013年統(tǒng)計報告，共有民營企業(yè)約202萬戶落戶在沿海經(jīng)濟帶，創(chuàng)造約22萬的就業(yè)崗位，總營業(yè)額收入達到381億元，總計利稅總額接近29億元。除去壟斷行業(yè)外，在大多數(shù)工業(yè)類行業(yè)里均有民營企業(yè)參與。其中，在一些傳統(tǒng)行業(yè)占據(jù)了民營企業(yè)主要的主營業(yè)務(wù)收入。遼寧中小企業(yè)廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，遼寧民營經(jīng)濟增加值年均增長21.6%，利潤總額年均增長19.7%，繳稅年均增長24.1%，固定資產(chǎn)投資年均增長36.9%。民營企業(yè)吸納了80%以上的新增就業(yè)人口，使總就業(yè)人口達到1123.2萬人。遼寧民營經(jīng)濟主要分布在裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、采礦業(yè)、食品工業(yè)、石化工業(yè)、紡織服裝業(yè)和冶金工業(yè)等[1]。遼寧沿海6市（大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島）組成的沿海經(jīng)濟帶，沈陽等8市（沈陽、鞍山、撫順、營口、本溪、阜新、遼陽、鐵嶺）組成的沈陽經(jīng)濟區(qū)，遼西北三市（阜新、鐵嶺、朝陽）組成的遼西經(jīng)濟區(qū)，民營企業(yè)分工協(xié)作，發(fā)展平穩(wěn)。眾多數(shù)量中小企業(yè)的創(chuàng)辦，為全省民營經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，并在加快實現(xiàn)全省民營經(jīng)濟總量擴張的過程中發(fā)揮了重要作用[2-3]。

2遼寧省民營企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1行政審批服務(wù)不到位，民營企業(yè)創(chuàng)辦難

近年來，遼寧省各級政府的行政審批改革效果較明顯，一系列的審批環(huán)節(jié)和收費項目被取消了，但行政審批服務(wù)仍有不到位的地方，集中表現(xiàn)在對創(chuàng)辦民營企業(yè)的審批事項上。第一，一些行政部門在利益的驅(qū)使下，借加強對民營企業(yè)管理之名人為地提高審批門檻，巧立名目設(shè)立行政審批收費權(quán)，造成政府部門之間的行政審批職能交叉，效率低下，挫傷了投資者創(chuàng)辦民營企業(yè)的積極性。第二，民營經(jīng)濟市場準(zhǔn)入機制不透明，審批準(zhǔn)入制度含混模糊。有些地方政府為了保護地方企業(yè)的發(fā)展，對外來的民營資本持排斥態(tài)度，往往在行政審批上做文章?？陬^上說歡迎投資，但涉及具體項目，地方政府哪些限制、哪些鼓勵便語焉不詳，在行政審批時故意拖延時間，投資者無奈只好放棄投資。第三，與國有、集體和外資經(jīng)濟相比，遼寧省許多地方政府在對民營企業(yè)資格的認定、貿(mào)易渠道的開放、投資許可等方面實行更多的前置審批程序，致使民營投資手續(xù)多、事項雜、時間長、見效慢，無形中造成民營企業(yè)在與非民營企業(yè)競爭中天然處于劣勢，扼殺了民間投資創(chuàng)辦民營企業(yè)的信心。

2.2融資服務(wù)門檻高，民營企業(yè)融資難

遼寧省民營企業(yè)多屬中小企業(yè)，其公司治理結(jié)構(gòu)大多不合理，信用等級普遍較低，借貸抵押資產(chǎn)不足，加之遼寧省資本市場發(fā)育相對滯后，民營企業(yè)缺乏直接融資途徑，致使很多中小民營企業(yè)直接借貸門檻高，融資困難，很難從銀行和資本市場湊集資金。據(jù)遼寧省工商聯(lián)2013年對該省102家中小民營企業(yè)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，90%以上受訪的民營企業(yè)存在資金問題，一是資金短缺，二是資金成本較高，現(xiàn)有的融資渠道無法滿足中下民營企業(yè)的融資需求。由于遼寧省資本市場不發(fā)達，民營企業(yè)正規(guī)的外部融資渠道主要是向銀行貸款，但其他大型企業(yè)，尤其是國有大中型企業(yè)對銀行信貸資金的依賴性也較強，這就造成民營企業(yè)和國有企業(yè)爭奪借貸資金的局面，出于風(fēng)險和利益方面的考慮,商業(yè)銀行往往傾向于將資金借貸給大企業(yè)，在信貸資金供給有限時,民營中小企業(yè)獲取信貸資金可能性就大大低于大企業(yè)，民營企業(yè)無奈只好通過非金融機構(gòu)融資，融資成本大幅提高。

2.3政府幫扶力度不夠，民營企業(yè)運營難

政府幫扶為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的內(nèi)外部環(huán)境，有利于民營經(jīng)濟合理、有序和健康發(fā)展。目前，遼寧省對民營經(jīng)濟發(fā)展疲軟的態(tài)勢與政府幫扶力度不夠是息息相關(guān)的，主要體現(xiàn)在兩方面：第一，對民營企業(yè)創(chuàng)新的支持力度不夠。遼寧省民營企業(yè)增長方式普遍比較粗放,這需要政府通過財稅政策引導(dǎo)經(jīng)濟朝集約式發(fā)展,促進民營企業(yè)進行創(chuàng)新。僅有少數(shù)的大型民營企業(yè)享受財政貼息，很多中小民營企業(yè)在稅收上未受惠，難以進行技術(shù)革新。第二，對民營企業(yè)出口的支持力度不夠。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)以來，我國政府不斷提高退稅率，以緩解國內(nèi)需求不足對民營企業(yè)造成的沖擊，但該措施對遼寧省出口型企業(yè)的影響有限。遼寧省出口型以生產(chǎn)大型裝備為主,產(chǎn)品的生產(chǎn)周期較長，出口商品價格需求彈性較小,價格受需求的影響不太明顯。因此在國外對大型裝備需求量一定的情況下，加之生產(chǎn)周期長的因素，出口型企業(yè)每年出口的商品數(shù)量較少，出口退稅對其影響不大。此外，與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)出口退稅手續(xù)比較繁瑣，成本較高。

2.4家族式管理普遍化，民營企業(yè)發(fā)展難

遼寧省民營企業(yè)在創(chuàng)辦之初，創(chuàng)辦者多把“家文化”植入企業(yè),造成民營企業(yè)長期以家族經(jīng)營為主，出資者和管理者沒有分離，“家族式”的管理模式代代相傳，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展。隨著民營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式復(fù)雜多元化，內(nèi)部分工專業(yè)規(guī)范化，以往那種任人唯親，用道統(tǒng)代替制度的“家族式”管理模式弊病百出，成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸?！凹易迨健惫芾眢w現(xiàn)在：第一，家族成員把持民營企業(yè)的主要職位和部門，企業(yè)成員按照家族輩分等級進行排序，“任人唯親”導(dǎo)致近親繁殖，不同的利益集團勾心斗角，與現(xiàn)代的管理理念格格不入。第二，“家族式”管理下的民營企業(yè)，往往忽視對企業(yè)職工進行培訓(xùn)，致使職工整體素質(zhì)低下，企業(yè)效率不高，企業(yè)經(jīng)濟效益長期停滯不前。此外，民營企業(yè)管理者往往缺乏現(xiàn)代企業(yè)家必備的素質(zhì)，目光短視，缺乏創(chuàng)新意識，他們在經(jīng)營策略和發(fā)展方式上只注重眼前利益，缺乏長遠規(guī)劃，不愿意投資進行擴大再生產(chǎn)和技術(shù)革新，不利于遼寧民營經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的長期發(fā)展。

3促進遼寧省民營企業(yè)發(fā)展的建議

3.1優(yōu)化行政審批服務(wù)，營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

優(yōu)化行政審批服務(wù)有利于構(gòu)建一個寬松的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有利于提高民間資本投資民營企業(yè)的積極性。第一，要轉(zhuǎn)變觀念，提高行政審批人員的素質(zhì)。通過人事制度改革，引入競爭制度兩種方式使政府工作人員徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，使其在對待民營經(jīng)濟審批事項時全力以赴做好服務(wù)發(fā)展的工作。另外要加強對行政審批人員的培訓(xùn)，使其在審批工作中要突出“快”字，提高行政審批效率，提升為民營企業(yè)服務(wù)效能。第二，要積極落實國務(wù)院關(guān)于行政審批改革的方針政策，為民營企業(yè)營造寬松便捷創(chuàng)業(yè)環(huán)境。工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門要通力合作，通過“一站式窗口服務(wù)”推行民營企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記管理制度，加快實行“一照一碼”制度，通過制度創(chuàng)新讓辦事人員參與對行政審批人員的績效考核，激發(fā)民營資本創(chuàng)業(yè)熱情。第三，探索對民營企業(yè)的“負面清單”管理制度，以“法無禁止皆可性”的管理思想創(chuàng)造性地把事前審批事項變?yōu)槭潞髠浒甘马?，最大程度提高提高市場主體準(zhǔn)入便利化。

3.2優(yōu)化金融借貸服務(wù)，營造便捷的融資環(huán)境

遼寧省民營企業(yè)普遍面臨存在融資難問題，相關(guān)部門應(yīng)加快金融體制改革，為民營企業(yè)創(chuàng)造寬松的金融支撐環(huán)境。第一，應(yīng)積極創(chuàng)造條件讓民營企業(yè)創(chuàng)辦“自己的銀行”，以減少民營企業(yè)外部融資渠道單一的困境。具體做法是通過政策優(yōu)惠鼓勵民間資本通過民營企業(yè)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、民營銀行、融資租賃公司等方式進入金融領(lǐng)域參與金融創(chuàng)新，通過搭建金融平臺解決其他民營企業(yè)的融資難題。第二，針對遼寧省資本市場發(fā)育滯后的局面，積極推動民營企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、遼寧股權(quán)交易中心掛牌融資，鼓勵勵民營企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場上市融資和通過發(fā)行公司債、私募債等方式直接融資，推動民營企業(yè)融資渠道多元化。第三，通過民營企業(yè)與金融業(yè)深度融合的方式推動金融服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。例如，針對那些創(chuàng)新型的民營企業(yè)，相關(guān)部門要鼓勵金融機構(gòu)開展專項科技小額貸款，為民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供全過程的金融借貸服務(wù)，科技創(chuàng)新成果由企業(yè)和金融機構(gòu)共享。第四，直接加大對民營企業(yè)信貸支持力度。例如，在貸款金額、貸款利率和還款期限上，政府部門可通過宏觀調(diào)控手段讓金融機構(gòu)根據(jù)抵押物和信用等級情況給予適度照顧，防止民營企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂情況。第五，降低政策限制，鼓勵行業(yè)融資平臺建設(shè)。遼寧省政府可以考慮組建多層次的中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵更多社會資本參與進來。逐步建立和完善企業(yè)外部的小微企業(yè)信用評價體系，樹立信用典型，大力推廣信用管理先進模式和經(jīng)驗。建立中小企業(yè)信用信息大平臺，利用信用平臺依法披露相關(guān)企業(yè)信息、資源的優(yōu)化配置與整合、技術(shù)交流以及實現(xiàn)資金需求者和提供者的接口。第六，加快民營企業(yè)有關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)的品種創(chuàng)新。民營企業(yè)一般規(guī)模小，需要開發(fā)專門適用于小微企業(yè)的授信制度、貸款抵押和擔(dān)保方式。制定專門服務(wù)于小微企業(yè)的信用等級標(biāo)準(zhǔn)、授信體制標(biāo)準(zhǔn)和程序，使評定標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、小微企業(yè)信用等級合理化，促進小微企業(yè)信用狀況的改善。加大對小微企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的宣傳和服務(wù)。為小微企業(yè)提供決策咨詢、金融信息和金融產(chǎn)品應(yīng)用指導(dǎo)等服務(wù)[4-5]。

3.3加大財政幫扶力度，營造有利的營運環(huán)境

財政幫扶是對民營企業(yè)的直接援助，有利于緩解民營企業(yè)的稅收和資金流壓力，減輕民營企業(yè)的負擔(dān)。遼寧省應(yīng)繼續(xù)加大對民營企業(yè)的財政幫扶力度，幫助民營企業(yè)渡過經(jīng)濟發(fā)展換擋期的寒冬。第一，要加大減稅降費力度，減輕民營企業(yè)的稅費壓力。稅務(wù)、財政、工商等部門要加強合作，全面清理涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費、行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，落實涉企收費清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負擔(dān)舉報反饋機制。第二，對出口型民營企業(yè)而言，要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,充分運用稅收優(yōu)惠對民營企業(yè)進行間接扶持,鼓勵民營企業(yè)開拓境外市場，提高企業(yè)競爭力。第三，通過政府采購的方式加強對民營企業(yè)的幫扶[6]。政府采購重心要逐漸向民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)移,要優(yōu)先采購?fù)葪l件下中小民營企業(yè)的產(chǎn)品。政府采購能刺激民營企業(yè)的發(fā)展，解決民營企業(yè)國內(nèi)需求不足的發(fā)展困境。第四，借鑒國際經(jīng)驗,對符合條件的民營企業(yè)直接減免稅費。例如，對于高新技術(shù)型民營企業(yè)和在落后地區(qū)新建的民營企業(yè),其社會保險費用可按人數(shù)比例由政府承擔(dān)或由政府給予適當(dāng)?shù)难a貼,對于盈利再投資的部分直接免稅。再如在稅收上，可將中小民營企業(yè)用于技術(shù)研發(fā)、委托其他單位進行科研的費用計入生產(chǎn)成本，準(zhǔn)予稅前扣除以減輕企業(yè)稅負。

3.4規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，營造現(xiàn)代的管理環(huán)境

公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代公司制度最重要的部門，是企業(yè)提高經(jīng)營能力的重要條件，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)對民營企業(yè)的發(fā)展有重要意義[7-8]。遼寧省很多民營企業(yè)都是家族企業(yè)，“家族式”的組織管理方式盛行不利于民營企業(yè)的發(fā)展，管理者應(yīng)采取以下措施去家族化。第一，在選拔機制上，管理者應(yīng)鄙棄傳統(tǒng)“任人唯親”、“因人設(shè)事”的用人思想，要更多依靠市場機制選拔優(yōu)秀人才，為民營企業(yè)注入新鮮的血液。第二，在組織結(jié)構(gòu)上，要按照現(xiàn)代企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，聘請管理精英到民營企業(yè)任職，逐步實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離。第三，在對公司經(jīng)營者的管理上，不再是依靠傳統(tǒng)的監(jiān)督機制，而是依靠激勵和績效考核并重的機制。第四，積極培育“創(chuàng)二代”健康成長。民營企業(yè)多是代際傳承發(fā)展，為保持遼寧省民營經(jīng)濟健康發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)積極開展“創(chuàng)二代”培育計劃，使民營企業(yè)接班人增強依法經(jīng)營意識，幫助其掌握現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營方式和管理技能，轉(zhuǎn)變“家族式管理”思維，引導(dǎo)其建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

4結(jié)語

篇(4)

（一）著力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。以轉(zhuǎn)變發(fā)展理念為牽引，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，維護市場秩序，確保民營經(jīng)濟市場主體公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，為民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展提供一流的營商環(huán)境。

1、深化行政審批制度改革。進一步簡政放權(quán)，全力營造“零障礙、低成本、高效率”的政務(wù)環(huán)境，力爭成為審批事項最少、辦事效率最高、服務(wù)效果最佳省份。清理規(guī)范審批事項，按照“合法、效能、責(zé)任、監(jiān)督”原則，加大對審批事項的梳理、規(guī)范和清理力度；建立健全審批部門之間的協(xié)調(diào)機制，推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，切實解決互為前置、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多頭審批等問題；按照“整合資源、共享信息、統(tǒng)一平臺”的原則，以電子政務(wù)應(yīng)用為先導(dǎo)，以工商網(wǎng)上辦事系統(tǒng)為突破口，探索實行“一證多用”、“一證通用”電子認證服務(wù)系統(tǒng)；加快推進電子審批平臺建設(shè)，制定網(wǎng)上審批規(guī)范和流程，實現(xiàn)網(wǎng)上公開申報、受理、查詢、辦復(fù)，全面推行證照電子化和全程電子化登記管理。

2、營造公平競爭市場環(huán)境。按照“非禁即準(zhǔn)”、“非限即許”的原則，通過第三方機構(gòu)評估制定“負面清單”，并以條例、法律的形式，大幅放寬民營資本進入限制。制定支持民間投資進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)的具體實施意見，按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)投資風(fēng)險”的投資運行機制，推行特許經(jīng)營管理模式，探索通過公開招標(biāo)等方式選擇投資主體，支持民營資本公平競爭進入相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。設(shè)立民間資本投資項目庫，形成向社會公開推介項目的長效機制。建立健全公平競爭機制，使各類企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

3、建立規(guī)范透明法治環(huán)境。樹立良法善治理念，加快建立符合治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，能夠與國際慣例接軌的營商法律體系，打造公平公正、規(guī)范透明的法制環(huán)境。加快推行“權(quán)力清單”制度，深化權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)，加大權(quán)力運行監(jiān)督力度，推行涉企收費公示制度。建立民營企業(yè)法律幫扶機制，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣、以次充好等行為，整頓市場環(huán)境、規(guī)范市場秩序。密切跟蹤調(diào)控和監(jiān)管的新思路新方法，積極推進第三方監(jiān)管機構(gòu)和第三方檢測機構(gòu)建設(shè)，探索大市場大監(jiān)管模式。

（二）著力培育民營經(jīng)濟市場主體。按照培育一批、引進一批、扶持一批、壯大一批的思路，完善政策體系，優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟市場主體數(shù)量快速增加。

1、培育一批市場主體。強化創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力實施民營市場主體倍增計劃。一是實施民營企業(yè)倍增計劃。設(shè)立自主創(chuàng)業(yè)獎勵資金，定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對創(chuàng)業(yè)典型進行獎勵，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。實施“扶持創(chuàng)業(yè)行動計劃”，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金的放大效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，扶持一批省級重點創(chuàng)業(yè)投資項目，培育一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鮿?chuàng)期企業(yè)。二是加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。加大省市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金支持力度，綜合采用撥款、貼息、以獎代補等方式，每年評估認定20處省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)基地用地供應(yīng)，對創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)辦3年內(nèi)企業(yè)給予一定比例租金補貼。三是構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供項目信息、政策咨詢、流程指導(dǎo)、風(fēng)險評估、技術(shù)支持、融資援助、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。依托院校、企業(yè)、園區(qū)等，給予培訓(xùn)補貼，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，開展創(chuàng)業(yè)教育和訂單式培訓(xùn)。

2、引進一批市場主體。構(gòu)筑高效招商合作平臺，打造投資樂土，吸引更多的市場主體匯聚山東創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是打造公共招商平臺。整合招商信息資源，建立重點行業(yè)骨干企業(yè)信息資源庫，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、規(guī)范、高效的信息共享平臺，完善招商引資激勵機制，積極引進各類市場主體。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、園區(qū)招商、科技招商、網(wǎng)絡(luò)招商、展會招商、旅游招商等，著力引進一批有利于經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級的績優(yōu)型、科技型、旗艦型企業(yè)。二是實施“魯商回歸”工程。建立針對全球魯商商會的信息庫和重大信息公共服務(wù)平臺，使全球魯商及時了解掌握山東發(fā)展的重點領(lǐng)域和優(yōu)惠政策，吸引魯商回歸創(chuàng)業(yè)；每年召開一次全球魯商商會聯(lián)誼會，在魯商密集的地區(qū)開展駐點招商，加強宣傳推介，鼓勵魯商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。三是實施省外商會“引鳳”工程。建立與駐魯商會常態(tài)化聯(lián)系交流機制，成立由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的聯(lián)絡(luò)服務(wù)小組，發(fā)揮其宣傳山東、招商引資的作用；制定駐魯商會招商引資獎勵辦法，每年召開總結(jié)表彰大會，重獎在“引鳳”工程中做出突出貢獻的商會。

3、扶持一批市場主體。針對中小民營企業(yè)受市場波動影響大、承擔(dān)風(fēng)險能力弱的特點，建立健全幫扶機制，幫助經(jīng)營困難的市場主體健康發(fā)展。一是實施危困企業(yè)救助工程。通過電子政務(wù)平臺建立企業(yè)呼叫系統(tǒng)，對因資金、技術(shù)、人才等制約經(jīng)營困難的民營企業(yè)，納入重點幫扶困難企業(yè)名單，制定一企一策扶持辦法，開展一對一服務(wù)，幫助企業(yè)走出困境。二是支持危困企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，對“退二優(yōu)二”就地轉(zhuǎn)型發(fā)展企業(yè)，其土地用途不改變的，各地可按該企業(yè)當(dāng)年經(jīng)法定評估機構(gòu)評估的生產(chǎn)設(shè)備凈值價，給予一定比例的獎勵；對騰出的排污指標(biāo)，可實行有償收儲。對“退二進三”發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的退出企業(yè)，經(jīng)認定符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求的，對原土地在依法補償?shù)幕A(chǔ)上，可再給予一定的獎勵。對因成本因素需要轉(zhuǎn)移的企業(yè)，搭建合作平臺，鼓勵在省內(nèi)轉(zhuǎn)移，最大限度減少市場主體退出數(shù)量。

4、壯大一批市場主體。著力培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的大型民營企業(yè)集團，做強一批中小企業(yè)，加快推動“個轉(zhuǎn)企”，形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、中小企業(yè)緊密配套的市場主體結(jié)構(gòu)。一是著力培育龍頭企業(yè)。設(shè)立大型骨干民營企業(yè)名錄，將年營業(yè)收入超50億元的民營企業(yè)列為省重點培育對象，鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟，制定大型民營企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)資產(chǎn)重組的扶持措施。鼓勵民營企業(yè)參與省級重點項目的建設(shè)，加強與國內(nèi)外大企業(yè)大集團的合作，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。二是提高中型企業(yè)的協(xié)作紐帶效應(yīng)。支持現(xiàn)有中型企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵生產(chǎn)相同產(chǎn)品的小企業(yè)通過經(jīng)營權(quán)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合并購等方式實現(xiàn)兼并重組，使其盡快成長為中型企業(yè)，在接受核心骨干企業(yè)輻射帶動的同時，逐步發(fā)展成為具有輻射帶動能力的新節(jié)點，充分發(fā)揮承上啟下、聚散調(diào)節(jié)的重要作用。三是實施小微企業(yè)成長行動計劃。搭建融資平臺和擔(dān)保平臺，幫助小微企業(yè)擴張資本、擴張規(guī)模；加大對小微企業(yè)的政府采購力度，對高新技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購目錄；開展小微企業(yè)集合債券發(fā)行試點工作，增強小微企業(yè)融資能力。制定技術(shù)、信息、資金、市場網(wǎng)絡(luò)等方面的扶持政策，支持大中型企業(yè)加強與關(guān)聯(lián)小微企業(yè)的協(xié)同聯(lián)動。四是實施“個轉(zhuǎn)企”工程。建立“個轉(zhuǎn)企”重點培育庫，全面掌握個體工商大戶的經(jīng)營狀況，在稅收優(yōu)惠、收費減免、融資服務(wù)等方面制定個性化的扶持措施，支持個體工商戶升級為企業(yè)。設(shè)立提供“個轉(zhuǎn)企”咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理的綠色通道，落實配套政策，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，開展政策宣講、法規(guī)講解、登記答疑等輿論宣傳，引導(dǎo)個體工商戶升級為企業(yè)。

（三）著力提升民營企業(yè)整體素質(zhì)。著力優(yōu)化企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，完善商業(yè)模式創(chuàng)新的促進機制，放大名牌的帶動效應(yīng)，夯實內(nèi)生發(fā)展動力，全面提升民營企業(yè)經(jīng)營管理水平和綜合競爭力。

1、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)民營企業(yè)以股份制改造為重點，完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新民營企業(yè)經(jīng)營模式，提升數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平，促進民營企業(yè)向科學(xué)化、現(xiàn)代化管理方向發(fā)展。一是優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。開展民營企業(yè)股份制改造規(guī)范試點，加強政策傾斜，在費用減免、手續(xù)簡化、稅收優(yōu)惠等方面給予支持，引導(dǎo)民營企業(yè)推進多種形式的股份制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部激勵約束機制，推動民營企業(yè)由傳統(tǒng)家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。政府搭建平臺，支持民營企業(yè)積極引入資本雄厚、技術(shù)實力強、品牌價值高的戰(zhàn)略投資伙伴，實現(xiàn)投資主體多元化，提升發(fā)展素質(zhì)。二是創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營模式。順應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)扁平化、無邊界化、彈性化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化發(fā)展趨勢，引導(dǎo)民營企業(yè)再造管理流程，探索建立事業(yè)部群、矩陣組織、模塊小組等組織體系，創(chuàng)新經(jīng)營模式，提高運行效率。引導(dǎo)行業(yè)民營骨干企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴庫，圍繞產(chǎn)品研發(fā)建立合作機制，基于互聯(lián)網(wǎng)進行聯(lián)合設(shè)計，提高企業(yè)集成創(chuàng)新能力。提升信息化建設(shè)水平，加強信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、裝備設(shè)計、生產(chǎn)制造過程中的應(yīng)用，大力發(fā)展柔性制造、敏捷制造、精密制造及虛擬制造，促進傳統(tǒng)制造模式轉(zhuǎn)型升級。

2、推動商業(yè)模式創(chuàng)新。完善支持政策，開展商業(yè)模式創(chuàng)新試點工作，引導(dǎo)民營企業(yè)優(yōu)化服務(wù)模式、強化集成創(chuàng)新，加強在線維護、合同能源管理、連鎖銷售、現(xiàn)代物流、專業(yè)化的總集成總承包等新型商業(yè)模式的應(yīng)用，深入挖掘產(chǎn)業(yè)價值，挖掘新的利潤增長點，以商業(yè)模式創(chuàng)新帶動民營經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮電子商務(wù)在商業(yè)模式創(chuàng)新中的作用，加強專項資金支持，打造一批網(wǎng)絡(luò)零售平臺、大宗商品電子商務(wù)交易平臺、行業(yè)電子商務(wù)平臺和綜合性電子商務(wù)平臺，鼓勵民營企業(yè)利用第三方平臺開拓國內(nèi)外市場。支持“好品山東”做大做強，大力推進“魯貨網(wǎng)上行”活動，鼓勵民營企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)強勢平臺“上網(wǎng)觸電”，引領(lǐng)消費理念，培育消費熱點，拓展消費需求，實現(xiàn)線上線下資源整合和企業(yè)價值最大化。

3、提高名企名牌比重。大力實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略帶動工程，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，全面提高商標(biāo)注冊、培育、運用、保護和管理能力，豐富商標(biāo)內(nèi)涵，增強品牌競爭力，提升民營企業(yè)國內(nèi)外知名度。一是提高品牌數(shù)量。實施商標(biāo)品牌培育工程，加強商標(biāo)戰(zhàn)略工作專項資金的扶持，加大對品牌創(chuàng)建活動的獎勵力度，打造一批在國內(nèi)外享有較高知名度的民營企業(yè)，在全球具有較大影響力的知名品牌。提升知名民營企業(yè)的要素資源保障能力，支持開展品牌創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新；支持知名民營企業(yè)申請中國工業(yè)大獎、中國質(zhì)量獎，優(yōu)先推薦其產(chǎn)品出口，優(yōu)先納入政府采購名單。在具有傳統(tǒng)地方特色并形成一定規(guī)模和優(yōu)勢的區(qū)域，依托產(chǎn)業(yè)集群或龍頭企業(yè)打造區(qū)域品牌，開展區(qū)域品牌創(chuàng)建試點，加強集體商標(biāo)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域名牌基地建設(shè)，培育一批特色民營經(jīng)濟區(qū)域品牌。確定一批商標(biāo)戰(zhàn)略示范縣（市、區(qū)）、園區(qū)、企業(yè)和運用效益較好的地理標(biāo)志商標(biāo)，發(fā)揮典型示范帶動作用。支持民營企業(yè)主導(dǎo)或參與行業(yè)、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂，落實好《山東省聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，打造一批高水平的山東民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是強化品牌經(jīng)營。加強品牌推廣平臺和品牌公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持發(fā)展專業(yè)品牌運營機構(gòu)，提供信息咨詢、產(chǎn)品開發(fā)、市場推廣等方面的專業(yè)化服務(wù)。實施品牌質(zhì)量提升工程，支持民營企業(yè)利用開展品牌資本經(jīng)營，加強品牌創(chuàng)新和品牌管理，通過兼并、收購、轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營、有償使用等方式經(jīng)營品牌，實現(xiàn)品牌價值提升。實施國際化推進工程，選育一批競爭力較強的民營經(jīng)濟品牌，設(shè)立“山東制造精品”指導(dǎo)目錄，依托各類媒體和國內(nèi)外知名展會，重點加以推廣。三是加大保護力度。堅持創(chuàng)牌與保牌并重，實施商標(biāo)保護工程，建立健全政府、司法、企業(yè)三方聯(lián)動的品牌保護機制。加強品牌保護的法制建設(shè)，整頓和規(guī)范市場秩序，加大對知名民營品牌的保護力度，嚴厲打擊各種假冒行為和侵犯商標(biāo)、專利、版權(quán)、商業(yè)秘密及仿冒知名商品包裝、裝潢等違法行為，創(chuàng)造有利于品牌快速發(fā)展的良好環(huán)境。指導(dǎo)民營企業(yè)加強商標(biāo)權(quán)自我保護意識，幫助企業(yè)解決商標(biāo)糾紛問題，努力維護民營企業(yè)的合法權(quán)益。

（四）著力發(fā)揮民營經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)作用。按照高端高質(zhì)高效發(fā)展方向，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營合作組織，提升三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，塑造民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢，發(fā)揮民營經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)作用。

1、推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。深入貫徹落實《山東省六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)計劃》，加大對民營企業(yè)技改項目的支持力度，鼓勵民營企業(yè)通過核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、先進裝備更新、信息技術(shù)應(yīng)用、工業(yè)設(shè)計改造等手段，推動產(chǎn)品向終端、優(yōu)質(zhì)、精細、高檔方向發(fā)展，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值；支持民營企業(yè)加強研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)的信息化改造，促進信息化和工業(yè)化的深度融合；支持民營企業(yè)通過建鏈、強鏈、補鏈、斷鏈等形式，拉長產(chǎn)業(yè)價值鏈條，強化原材料深加工、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、設(shè)計營銷、終端服務(wù)等對行業(yè)發(fā)展控制力強或利潤空間大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進民營經(jīng)濟向高端高質(zhì)高效方向發(fā)展。對向境外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能的民營企業(yè)，可按規(guī)定享受出口設(shè)備和產(chǎn)品退稅政策。妥善解決民營企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后過程中的人員安置、債務(wù)處理、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問題，支持相關(guān)民營企業(yè)向提供配套、提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)能化解淘汰與轉(zhuǎn)型發(fā)展的有機結(jié)合。

2、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大各級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項引導(dǎo)資金對民營企業(yè)的支持力度，采取委托貸款、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債等方式，優(yōu)先支持一批持續(xù)進行研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè)。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和科技金融，建立完善技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易市場，開展知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)抵押、小微科技型企業(yè)貸款擔(dān)保等，優(yōu)化投融資環(huán)境，推動民營資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)匯集。加大對省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地的支持力度，鼓勵各地出臺適宜基地發(fā)展的政策，放大資金的集成效應(yīng)和政策的疊加效應(yīng)，促進技術(shù)、人才、項目、資金加快向基地集聚。選育50家技術(shù)含量高、特色鮮明的民營高新技術(shù)企業(yè)，加大扶持力度，依托其培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到2017年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中民營企業(yè)比重達到80%以上。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入落實加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，以工業(yè)化夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)化拓寬發(fā)展空間，以市場化注入發(fā)展活力，以信息化增強技術(shù)支撐，集聚各類資源向服務(wù)業(yè)傾斜，努力構(gòu)筑高增值、多層次、廣就業(yè)、惠民生、強帶動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。支持民營企業(yè)走品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展之路，大力發(fā)展醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老養(yǎng)生、社區(qū)服務(wù)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸?shù)壬顦I(yè)；制定生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品營銷、電子商務(wù)、金融服務(wù)、戰(zhàn)略咨詢等生產(chǎn)業(yè)；深入實施文化數(shù)字化工程和創(chuàng)意山東計劃，扶持發(fā)展一批能夠成為研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體的文化創(chuàng)意民營骨干企業(yè)；完善支持政策，鼓勵民營企業(yè)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。

4、培育農(nóng)村新型合作組織。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策措施，壯大龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，推動家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。按照構(gòu)建完善的“產(chǎn)地運輸加工轉(zhuǎn)化配送市場與銷售”的全產(chǎn)業(yè)鏈思路，培育一批旗艦型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；以合同契約或產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)等多種形式，加快構(gòu)筑“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)大戶”的組織體系和經(jīng)營機制，提升全省農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營水平。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游工程，加大支持力度，充分挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，形成一批集觀光、體驗、科普、休閑、旅游等內(nèi)容于一體的民營企業(yè)。

5、提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、制造業(yè)服務(wù)化趨勢，鼓勵有條件的民營企業(yè)根據(jù)市場需求發(fā)展多種服務(wù)形式，積極提品整體解決方案、個性化研發(fā)設(shè)計、在線支持服務(wù)、產(chǎn)品全生命周期運行維護、精準(zhǔn)化供應(yīng)服務(wù)、電子商務(wù)、多元化融資服務(wù)等，促進制造業(yè)從以產(chǎn)品制造為核心的傳統(tǒng)發(fā)展模式向基于產(chǎn)品提供綜合服務(wù)模式的方向轉(zhuǎn)變，盡快形成高端生產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展新格局。充分發(fā)揮電子商務(wù)的先導(dǎo)性帶動作用，推進電子商務(wù)研發(fā)、服務(wù)平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培育網(wǎng)商，加快推進“電子商務(wù)+傳統(tǒng)行業(yè)”融合發(fā)展模式，促進電子商務(wù)與先進制造業(yè)深度融合。

（五）著力構(gòu)建民營經(jīng)濟服務(wù)體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能，整合社會資源，增強服務(wù)意識，著力構(gòu)建和完善民營經(jīng)濟服務(wù)體系，打造高效服務(wù)平臺。

1、構(gòu)建生產(chǎn)要素保障體系。加強政策引導(dǎo)，強化資金、土地、人才等生產(chǎn)要素保障，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。一是強化資金保障，著力破解“融資難”。鼓勵金融業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)適合民營企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，擴大金融機構(gòu)對民營企業(yè)的信貸規(guī)模。支持民營企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券、中小企業(yè)私募債券，擴大債券融資規(guī)模，支持有條件的民營企業(yè)建立私募股權(quán)基金，拓寬直接融資渠道。支持民間資本建立多層次、多元化的融資擔(dān)保機構(gòu)，探索設(shè)立“互助合作基金”，完善再擔(dān)保制度，提升融資擔(dān)保水平。鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)開發(fā)有針對性的新型金融產(chǎn)品，發(fā)展無形資產(chǎn)抵押、供應(yīng)鏈金融、小額貸款保證保險、貸款信用保險等業(yè)務(wù)，緩解民營企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。二是強化土地保障，著力破解“用地難”。充分發(fā)揮各類園區(qū)作用，鼓勵和引導(dǎo)民營工業(yè)項目向工業(yè)園區(qū)集中，引導(dǎo)和促進項目落地。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能的要求，鼓勵民營企業(yè)通過盤活存量土地、改造利用閑置場地等方式，建設(shè)、使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地空間利用率，實現(xiàn)“少用地、集約用地，努力保障民營企業(yè)的用地需求。三是強化人才保障，著力破解“用工難”。引導(dǎo)民營企業(yè)建立柔性化引才機制，發(fā)揮人才中介、獵頭公司等中介機構(gòu)的作用，暢通引才渠道。鼓勵民營企業(yè)采用股權(quán)激勵、期權(quán)激勵、技術(shù)入股、成果獎勵等多種形式，吸引高層次管理人才、各類專業(yè)技術(shù)人員。健全人才合理流動機制，規(guī)范民營企業(yè)薪酬增長機制，增強民營企業(yè)人才的職業(yè)歸屬感。推進校企合作，加強勞動力資源的儲備和培訓(xùn)，立足需求開展培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)和技能。

2、構(gòu)建公共信息服務(wù)平臺。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，完善民營企業(yè)公共信息平臺，為民企發(fā)展提供快速、準(zhǔn)確、及時的信息和政策導(dǎo)向。大力推動省級民營企業(yè)公共信息平臺建設(shè)，健全網(wǎng)上企業(yè)庫、項目庫、產(chǎn)品庫和技術(shù)庫，利用現(xiàn)代信息技術(shù)匯總企業(yè)相關(guān)信息及動態(tài)變化情況，提供高效便捷的政府服務(wù)。指導(dǎo)和幫助各市建設(shè)分網(wǎng)站，實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)和信息共享，加快建設(shè)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一認證的信息平臺。鼓勵企業(yè)在平臺網(wǎng)絡(luò)上免費信息，積極為企業(yè)提供最新最全的全國各地政府采購信息及其他相關(guān)采購信息，設(shè)置“民營經(jīng)濟信息服務(wù)熱線”，為企業(yè)“打包訂制”各類商業(yè)信息、投融資信息、會展信息、人才信息、行業(yè)動態(tài)等，暢通民企與政府、金融機構(gòu)雙向、多向信息交流。

3、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。破除單位、部門壁壘，整合創(chuàng)新資源，加強科技專項資金等資金的扶持力度，制定研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)方案，加快構(gòu)建由科學(xué)數(shù)據(jù)和儀器設(shè)施共用、研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)協(xié)作、創(chuàng)業(yè)孵化基地與推廣服務(wù)中心聯(lián)手、科研院所和企業(yè)技術(shù)人才共享的研發(fā)公共服務(wù)平臺，為民營企業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)支撐。引導(dǎo)大專院校、科研院所和大型企業(yè)的科技信息、成果轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、大型儀器設(shè)備以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)資源市場化運作，實現(xiàn)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻信息、檢驗檢測等資源的共享共用。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，通過委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)入股、對重大技術(shù)難題組織聯(lián)合攻關(guān)等多種方式，培育建設(shè)一批由民營企業(yè)牽頭、高校和科研院所參與的新型創(chuàng)新聯(lián)盟。

（六）著力激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。進一步加強政策引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，破除發(fā)展障礙，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展，努力將民營經(jīng)濟打造成為山東經(jīng)濟增長的主體力量和強大支撐。

1、建立投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導(dǎo)等服務(wù)。構(gòu)建省市縣三級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)咨詢服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，加強對創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)工作，擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的覆蓋面。加強對企業(yè)管理、市場營銷、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。同時利用平臺整合投資信息資源，為我省有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大招商引資提供服務(wù)。

篇(5)

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)融資信息不對稱

十五大以后，黨和國家提出的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本國策和從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局，使國有經(jīng)濟有進有退的措施，為民間投資和民營企業(yè)的發(fā)展讓出了一條大路。這不僅為民營經(jīng)濟放手發(fā)展提供了更廣闊的空間，同時也為中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定地增長注入了強勁動力。中國民間投資和民營企業(yè)正在進入發(fā)展的黃金時期。

但從現(xiàn)實情況來看，民營企業(yè)在中國還是企業(yè)中的弱勢群體，在經(jīng)濟的潮起潮落中，少數(shù)民營企業(yè)抓住機遇，決策得當(dāng)，超過了初創(chuàng)期的艱難，實現(xiàn)了超常規(guī)的發(fā)展，躍升為企業(yè)明星。而多數(shù)民營企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)后的成長期，有待于在競爭中壯大和發(fā)展。與此同時，卻有不少民營企業(yè)成立后不久又消失了，也有一些雖一時赫赫有名，但并未逃脫曇花一現(xiàn)的命運；還有為數(shù)不少的民營企業(yè)在市場的夾縫中慘淡經(jīng)營。政策環(huán)境的局限和民營企業(yè)的自身弱點阻礙了多數(shù)民營企業(yè)的生存和發(fā)展。所有這些中，尤為突出的是民營企業(yè)的融資問題，融資渠道不暢已經(jīng)成為有前景的民營企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。由于種種原因，國有商業(yè)銀行主要服務(wù)于政府項目和國有企業(yè)，對民營企業(yè)的融資要求，不論企業(yè)項目如何，大多都為防范風(fēng)險而較少介入。

一、民營企業(yè)融資困難的原因分析

資金是民營企業(yè)生命力得以擴張的砝碼，民營企業(yè)出現(xiàn)融資困難的局面，究其形成的原因，主要是以下幾個方面：

（一）民營企業(yè)的信用問題直接影響其外部融資

誠實經(jīng)營，講究信譽與消費者和企業(yè)密切相關(guān)，它既可以給消費者帶來好處，也可以給企業(yè)帶來利潤。好的信用會給銀行好的印象從而能比較順利地取得貸款，而不良信譽或信用等級偏低則會取到很少的貸款甚至得不到銀行的貸款支持。例如，中國工商銀行專門制定的面向中小企業(yè)貸款的指導(dǎo)性意見中有一條：

出現(xiàn)以下情況之一者屬于禁止貸款類：

1．欠息，無償債能力；

2．貸款用途不大；

3．不守信譽；

4．企業(yè)管理混亂；

5．經(jīng)營無固定場所；

6．企業(yè)經(jīng)營不符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

7．一般性加工企業(yè)的基建項目；

8．信用等級BB級以下。

當(dāng)然，其它企業(yè)比如國有企業(yè)等也會出現(xiàn)一系列信用問題，但民營企業(yè)的資信狀況更差，中國人民銀行研究局焦璞先生提供一個數(shù)據(jù)是，60%以上的中小企業(yè)的信用等級是BBB級或BBB級以下的信用等級，而從評級經(jīng)驗和指標(biāo)體系的嚴格程度來看，這仍是一個保守的數(shù)據(jù)，更別說依照國際指標(biāo)體系。

（二）民營企業(yè)稅負以外的亂攤派、亂收費等問題直接影響民營企業(yè)的盈利能力，間接影響其外部融資。

民營企業(yè)大多為中小企業(yè)，利潤和大企業(yè)無法比擬，但卻要承擔(dān)比大企業(yè)多得多的稅外費用，從而拖住了民營企業(yè)發(fā)展的步伐。給民營企業(yè)減負也是一個亟待解決的問題。

（三）信息不對稱，銀行難放心。銀行惜貸說到底是為了逃避風(fēng)險，而風(fēng)險的根源就是信息不對稱。

因信息缺乏而在融資上造成的問題可能發(fā)生在兩個階段：交易之前和交易之后。在交易之前，信息不對稱造成的問題是會導(dǎo)致逆向選擇。金融市場上的逆向選擇指的是：貸款者和借款者之間存在著信息的不對稱性，即有關(guān)借款者的信譽、擔(dān)保條件、項目的風(fēng)險與收益等，借款者比貸款者知道得更多，具有信息優(yōu)勢。這種優(yōu)勢使得貸款者在借貸市場上處于不利地位，為了消除不利的影響，貸款者只能根據(jù)自己所掌握的借款者過去平均的信息來設(shè)定貸款條件，而不是根據(jù)風(fēng)險程度的高低確定利率。這樣，就會對那些高于平均條件的優(yōu)良借款者不利，后者就會退出借貸市場。這一過程的不斷重復(fù)，借貸市場上借款者整體素質(zhì)就會下降，那些最可能造成信貸風(fēng)險的貸款者常常是那些尋找貸款最積極的人。這就是所謂的逆向選擇問題。由于逆向選擇使得貸款可能招致信貸風(fēng)險，貸款者可能決定不發(fā)放任何貸款，即便市場上有信貸風(fēng)險很小的選擇。

道德風(fēng)險是在交易之后由信息不對稱所造成的問題。金融市場上的道德風(fēng)險，指的是借款者得到貸款后，可能改變原來的承諾，從事使貸款不能歸還的高風(fēng)險投資或者故意逃廢債務(wù)。由于道德風(fēng)險降低了貸款歸還的可能性，貸款者可能決定寧愿不做貸款。

民營企業(yè)的信息不對稱比國有企業(yè)、大企業(yè)更加嚴重，其原因是因為民營企業(yè)大多都有信息不透明問題。民營企業(yè)的信息基本是內(nèi)部化的，通過一般的渠道是很難獲得有關(guān)民營企業(yè)的信息的。民營企業(yè)在尋找貸款和外源性資本時很難向金融機構(gòu)提供證明其信用水平的信息。由于民營企業(yè)對資本和債務(wù)要求的規(guī)模較小，使得審查監(jiān)管的平均成本和邊際成本較高，金融機構(gòu)為了避免逆向選擇與道德風(fēng)險，往往不愿向中小企業(yè)或民營企業(yè)提供貸款。

可見，逆向選擇和道德風(fēng)險造成的問題已成為金融市場正常發(fā)揮功能的重要障礙。

（四）民營企業(yè)貸款難與政府的扶持力度有關(guān)。

我國作為發(fā)展中國家，改革開放20多年來民營企業(yè)有了迅速的發(fā)展。但是由于長期為趕超發(fā)達國家而重點發(fā)展資本密集型工業(yè)部門的結(jié)果，導(dǎo)致我國大型企業(yè)尤其是國有大型企業(yè)壟斷想象較為嚴重。我國金融機構(gòu)也以大銀行為主，四大國有商業(yè)銀行仍然占有70%以上的市場份額。銀行業(yè)的高度壟斷與產(chǎn)業(yè)中的高度壟斷相一致，大銀行與大企業(yè)之間的互生關(guān)系非常明顯，導(dǎo)致大銀行不愿為民營企業(yè)提供更多的貸款，這就必然造成民營企業(yè)貸款難的現(xiàn)象。

（五）所有制的歧視勢必造成民營企業(yè)貸款難的局面。

四大國有商業(yè)銀行只愿給國有企業(yè)貸款，同為中小企業(yè)，國有企業(yè)和民營企業(yè)受到的待遇就不一樣。在中國，大部分的銀行貸款首先給了國有企業(yè)，其次是“三資”企業(yè)，最后才輪到民營企業(yè)。而只要是民營企業(yè)貸款，大多都會出現(xiàn)手續(xù)繁瑣、條件苛刻、減少貸款額等諸如此類的現(xiàn)象。

打破所有制的歧視已成為刻不容緩的問題。

上述五個原因，歸納起來就是以下三點：

第一，體制上的原因。民營企業(yè)是非國有企業(yè)，與國有銀行在所有制上的差異，造成銀行與企業(yè)之間的距離。此外，政府在信貸支持體系渠道開啟方面，對民營企業(yè)的優(yōu)惠政策不多。

第二，企業(yè)自身的原因。一方面，民營企業(yè)由于數(shù)量眾多，層次參差不齊，財務(wù)制度不規(guī)范，從而導(dǎo)致了企業(yè)與銀行之間的信息不對稱，是銀企聯(lián)系不強。另一方面，相當(dāng)多的民營企業(yè)信用等級低，資信相對較差，取得抵押擔(dān)保貸款困難，同時，有些民營企業(yè)借改制之機逃避銀行債務(wù)，從而直接惡化了銀企關(guān)系。

第三，社會服務(wù)體系的原因。

首先，缺乏專門的為民營企業(yè)貸款服務(wù)的金融機構(gòu)，由于民營企業(yè)資信狀況不均勻，為規(guī)避風(fēng)險，國有商業(yè)銀行在資金借貸方面對民營企業(yè)的貸款大打折扣，而市場體系的不完善，使民營企業(yè)的融資更加困難。

其次，商業(yè)銀行貸款管理的嚴格化。國有銀行商業(yè)化以后，銀行業(yè)實行的是企業(yè)化管理，對放貸后的風(fēng)險顧慮和原有的不良貸款沉淀較多，使之對民營企業(yè)缺乏信心，為防范風(fēng)險，必然采取的措施就是：普遍加強信貸資產(chǎn)的質(zhì)量管理，對信譽程度較高的民營企業(yè)才給予貸款，而民營企業(yè)由于自身的經(jīng)濟實力和財務(wù)管理科學(xué)化的欠缺，往往達不到銀行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，因而很難獲得銀行的信貸支持。

再其次，地方性中小金融機構(gòu)自身財力的不足，以重點支持民營企業(yè)發(fā)展為己任的地方性中小金融機構(gòu)由于還貸不力，資金來源不斷萎縮，負債經(jīng)營過重，資產(chǎn)質(zhì)量下滑，可以放貸的資金十分有限，難以給予民營企業(yè)足夠的支持。

最后，政府財力扶持的困難，政府在體制改革中，重心在于加強對國有大型企業(yè)進行資金、政策方面的傾斜，受財政收入剛性的制約，限制了向民營企業(yè)貸款的力度，國有銀行企業(yè)化后，政府不可能再采取干擾措施讓銀行放貸，使民營企業(yè)貸款難的問題得不到徹底的解決。

二、破解民營企業(yè)融資難的僵局

為了能讓民意企業(yè)更健康地成長，能在國民經(jīng)濟中發(fā)揮更大的作用，我們必須打破民營企業(yè)融資難的僵局。

（一）民營企業(yè)在目前直接融資渠道不暢的情況下，要想通

過間接融資從而解決資本金不足的問題，需要做的最大事情就是如何提高自己的信用程度。

在這方面，民營企業(yè)可以加強企業(yè)內(nèi)部管理，通常A級以上信用級別企業(yè)的各項指標(biāo)為：資產(chǎn)負債率低于50%，利息支付倍數(shù)達到4倍以上，全部資本化比率在40%以下，資金流量比率在50%以上，存貨周轉(zhuǎn)率在4次以上，凈資產(chǎn)收益率在8%以上。

另外，民營企業(yè)還應(yīng)樹立良好的企業(yè)法人形象，杜絕不良信用記錄，提高還款的信譽程度，大力開拓產(chǎn)品市場，用訂單證明自己的實力，并作為抵押。

信用雖然是一種主觀性偏好，但仍需要客觀性約束。即在金融系統(tǒng)，要建立起民營企業(yè)的一整套信用等級評估制度和指標(biāo)。包括對民營企業(yè)進行分類，擇優(yōu)建立信用等級檔案，建立完善區(qū)域物業(yè)和產(chǎn)權(quán)交易的二級市場，使銀行能將抵押品變現(xiàn)，解除銀行為民營企業(yè)服務(wù)的后顧之憂。

民營企業(yè)要構(gòu)筑信用體系，需建設(shè)好以下五個子系統(tǒng)：

1．信用體系法制保障系統(tǒng)。首先必須建立起各個方面、多種層次的法律制度，以保障社會的信用程序。

2．企業(yè)信用信息系統(tǒng)。包括企業(yè)經(jīng)營者個人信用和企業(yè)資信。構(gòu)筑這個系統(tǒng)的基礎(chǔ)性要求是真實、完整、準(zhǔn)確。完成這個系統(tǒng)的建立要靠統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、法院、銀行、海關(guān)、房地產(chǎn)管理和公安等掌握企業(yè)和個人重要信用信息的部門應(yīng)依法開放信息。

3．企業(yè)信用評級系統(tǒng)?？梢园凑张c國際接軌的要求，建立一整套信用評級的確定信用類別的理論和方法。加入WTO，它會強迫你、督促你建立一整套信用體系，這是WTO最核心的價值。企業(yè)信用評價是企業(yè)的無形資產(chǎn)，考慮到評價的權(quán)威性、公正性、嚴肅性，可以采取逐步推進的辦法。第一階段，由政府有關(guān)機構(gòu)主持；第二階段，政府機構(gòu)由主持評價轉(zhuǎn)化為監(jiān)督評價；第三階段，在前段運行形成了有可信程度的信用指標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立完善區(qū)域企業(yè)信用評價中心。

4．信用激勵和失范懲罰機制系統(tǒng)。

5．公正、中立的信用中介系統(tǒng)。信用服務(wù)作用于交易的全過程，可以幫助企業(yè)防范壞帳風(fēng)險，降低成本，追收帳款。這類中介服務(wù)機構(gòu)是信用體系建設(shè)必不可少的條件。在這方面已有較成功的實例，如歐美、日本、韓國、新加坡和我國的香港、臺灣等地區(qū)的主要信用管理機構(gòu)都是企業(yè)，有些已有百多年的歷史，他們通過提供作信用調(diào)查、欠款追收等服務(wù)在市場經(jīng)濟中扮演了重要角色。

（二）明晰企業(yè)的稅費用，禁止向民營企業(yè)亂攤派、亂收費。

（三）大力發(fā)展地方中小型金融機構(gòu)。發(fā)展我國中小金融機

構(gòu)是從根本上解決民營企業(yè)融資問題的重要步驟。中小銀行和民營企業(yè)具有不可替代的親和力，是天生的合作伙伴。

減少逆向選擇，為民營企業(yè)的融資提供擔(dān)保機制，創(chuàng)建市場化擔(dān)保機構(gòu)。

目前，為民營企業(yè)貸款提供擔(dān)保的機構(gòu)主要有兩類：一種是在地方財政支持下，組成的擔(dān)保中心。擔(dān)保企業(yè)資金來源可多家負責(zé)，比如地方政府出一些，受益的民營企業(yè)出一些，社會中介組織自愿者出一些等等。一般來講，能獲得擔(dān)保的企業(yè)應(yīng)具有這樣的條件：企業(yè)具有成長性和盈利能力，資產(chǎn)負債率為本行業(yè)平均水平以下，三年內(nèi)沒有不良信用記錄，主要產(chǎn)品有市場、有收益等等。

擔(dān)?；鹂纱嫒肷虡I(yè)性金融機構(gòu)，由商業(yè)金融機構(gòu)協(xié)助管理。

搭建民間金融機構(gòu)平臺。盡快允許開辦私人銀行或民營股份商業(yè)銀行。建立私人銀行，最大程度為民營資本的流通與擴張?zhí)峁┪枧_，同時最大的好處是可以沒有傳統(tǒng)國有商業(yè)銀行那么多的“毛病”與“官氣”，讓民營企業(yè)可以自愛相對心情愉快的狀態(tài)下平等地討論貸款等嚴肅問題?，F(xiàn)在雖然有幾家所謂的“民營股份制銀行”，但或多或少地都存在著國有資本的影子，甚至又有點回到國有商業(yè)銀行經(jīng)營模式的老路子上的傾向。

盡快允許開辦私人投資銀行有限公司或財務(wù)公司或資產(chǎn)管理公司。建立行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的資本流通管理與仲裁機構(gòu)，規(guī)范民間拆借或借貸行為。

另外，要研究符合市場經(jīng)濟特色要求的風(fēng)險投資機制，拓展多種形式的民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險投資的資金渠道。風(fēng)險投資同產(chǎn)業(yè)直接投資和銀行信貸不同，這是一種集融資、投資、經(jīng)營管理和技術(shù)創(chuàng)新為一體的全新的資金融通形式。風(fēng)險投資具有風(fēng)險排他性，其逆向選擇的程度較小。我國風(fēng)險投資業(yè)務(wù)較晚，但只要政府大力支持，努力營造出風(fēng)險投資發(fā)展的良好環(huán)境，有可能成為民營企業(yè)一種重要的融資形式。

（四）政府應(yīng)鼓勵銀行積極地向民營企業(yè)貸款，給民營企業(yè)營造一個寬松的外部環(huán)境。在民營企業(yè)的金融政策上，要制定切實可行的措施，充分發(fā)揮已有政策的作用，同時加大政策執(zhí)行力度。

我國民營企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)比較單一，就股權(quán)融資而言，沒有發(fā)達國家的風(fēng)險基金和公眾基金。在債務(wù)融資方面，我國民營企業(yè)所能得到信貸資金品種也比較單一。因此，政府應(yīng)該做的就是讓銀行與民營企業(yè)攜起手來。值得慶幸的是，最近國家出臺了一系列金融政策，增加民營企業(yè)的融資力度，且有關(guān)方面正在落實和完善扶持民營企業(yè)發(fā)展的金融政策。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，打破所有制上的歧視，給民營企業(yè)以“國“”版權(quán)所有

民待遇”。

應(yīng)減少民營企業(yè)貸款手續(xù)，加強民營企業(yè)與銀行的合作關(guān)系。銀行是否貸款以企業(yè)項目的風(fēng)險高低為標(biāo)準(zhǔn)，而不以所有制性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)。在銀行面前，民營企業(yè)與國有企業(yè)享有同等地位。

應(yīng)既允許民營企業(yè)發(fā)信A股，也應(yīng)允許其在符合條件的前提下發(fā)行B股、H股、N股等特種股票和存托憑證以籌措外資。因此，有必要降低民營企業(yè)股票發(fā)行和上市的門檻，或另開二板市場或場外交易市場，為民營企業(yè)的股票發(fā)行和上市提供必需的市場條件。在資本經(jīng)營已被企業(yè)普遍重視的今天，應(yīng)鼓勵和支持民營企業(yè)通過兼并、收購與股權(quán)置換等方式實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)重組，謀求更大發(fā)展。此外，企業(yè)債券市場也應(yīng)對民營企業(yè)敞開大門，允許民營企業(yè)在符合發(fā)行要求的條件下，通過發(fā)行債券籌資。

參考文獻：

[1]羅國勛主編：《二十一世紀(jì)：中國中小企業(yè)的發(fā)展》，社會科學(xué)文獻出版社，1999年。

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[3]謝朝斌：中小企業(yè)融資問題研究，經(jīng)濟管理，2001（3）。

篇(6)

[關(guān)鍵詞]后金融危機時代 民營企業(yè) 財務(wù)管理

一、后危機時代民營企業(yè)財務(wù)管理的主要問題

(一)信用差異造成籌融資困難

金融危機以來,雖然國家信貸資金的供給量有所增加,信貸閘門有所松動,但民營企業(yè)資金緊張的狀況并沒得到有效緩解。大量的新增貸款主要集中在大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,受惠較多的多為大型中央、地方屬國有企業(yè),而民營企業(yè)由于經(jīng)營波動性強、貸款高違約率、信息不對稱等原因而使其商業(yè)銀行對之束之高閣。目前,雖然中小板市場已經(jīng)開放,但較高的監(jiān)管要求與苛刻的上市條件只能滿足少數(shù)早欲上市融資的民營企業(yè)的要求,而不可能成為廣大民營企業(yè)的融資主渠道。在這種情況下,民營企業(yè)的融資狀況依然是舉步維艱。

(二)資金周轉(zhuǎn)不暢且呆賬較多

受傳統(tǒng)理財觀念影響,許多民營企業(yè)對于資金的管理、營運策略過于保守,導(dǎo)致大量資金停滯于銀行賬戶之中,無法參與經(jīng)營周轉(zhuǎn)以形成價值的再造或升值,從而無法對企業(yè)的長遠發(fā)展形成良好支撐。再者,許多民營企業(yè)的資金使用效率低下,甚至出現(xiàn)月末存貨占用資金超過其營業(yè)額數(shù)倍的情況,從而造成資金呆滯、周轉(zhuǎn)失靈現(xiàn)象的發(fā)生,極大增加了企業(yè)自身的支付壓力。而對于應(yīng)收款項的管理,民營企業(yè)也時常出現(xiàn)有心無力的現(xiàn)象,賒銷政策的松散性,摧收措施的無效性,以及嚴重的呆賬壞賬是其資金營運狀況的真實再現(xiàn)。

(三)投資領(lǐng)域狹窄且風(fēng)險較高

目前,從國內(nèi)民營企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀來看,大多數(shù)民營企業(yè)主要從事制造業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè),且主要以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主,其雖然具有組織靈活、經(jīng)營便利的優(yōu)勢,但由于其普遍缺乏先進技術(shù)、現(xiàn)代管理手段以及核心競爭力,因此從長遠看其前景并不太被看好。雖然目前國家向民營企業(yè)開放了一部分基礎(chǔ)性行業(yè)和壟斷性行業(yè)市場,但由于準(zhǔn)入門檻較高,自身技術(shù)水平又較低,民營企業(yè)真正介入因此還需時日。

(四)不具有成本控制的言語權(quán)

當(dāng)前,來自于原材料、能源價格持續(xù)上漲和宏觀調(diào)控政策等因素所造成的成本壓力,使民營企業(yè)與大中型國企、外企的市場競爭中正在失去話語權(quán)。以廣東省為例,2008年廣東全省的原材料、燃料及動力購進價格指數(shù)為107.9,比同期工業(yè)品出廠價格指數(shù)高出4.8個百分點,生產(chǎn)成本的漲幅明顯高于制成品價格的漲幅,這大大增加了民營企業(yè)的生存壓力。而自此之后,國家為應(yīng)對金融危機又在環(huán)境保護、節(jié)能降耗、出口退稅、利率匯率等方面出臺了一系列政策,但由于這些政策力度大、范圍廣、適應(yīng)期短,民營企業(yè)短期內(nèi)卻又難以消化。

二、后危機時代民營企業(yè)財務(wù)管理的相關(guān)改革

(一)探索新融資方式及渠道

為了解決目前的融資窘境,民營企業(yè)應(yīng)從以下三方面入手,積極探索新的融資方式及渠道,以拓寬其生存空間。首先,引入風(fēng)險投資;風(fēng)險資本作為一種股權(quán)性質(zhì)的資本介入,給民營企業(yè)提供了一種可供選擇的資本來源,其若操作得當(dāng)便會贏得跨域式發(fā)展的良機;其次,借助資本市場;相對于主板上市的高門檻,中小板或創(chuàng)業(yè)板或許正是為眾多民營企業(yè)量身打造的,其為后者解決了上市融資的難題;最后,創(chuàng)新基金融資;民營企業(yè)可按條件申報科技創(chuàng)新基金項目以獲取資金支持,一旦成功便可使企業(yè)在未來市場競爭中獲得先機。

(二)推動產(chǎn)業(yè)升級科技創(chuàng)新

為了實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展,民營企業(yè)一方面應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè),積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點,并力爭在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得重大突破,在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中占得先機。而另一方面,民營企業(yè)自身也要努力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè),增強自主創(chuàng)新能力,通過引入、吸收、再創(chuàng)新的良性循環(huán)軌道,努力提升產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)品附加值,增強企業(yè)在市場競爭中的硬件實力。而在此過程中,民營企業(yè)還要適時推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級,打造新的利潤增長點,為企業(yè)未來占領(lǐng)制高點。

(三)積極拓寬對外投資領(lǐng)域

金融危機過后,民營企業(yè)作為對外投資的先遣軍,一定要抓住時機,通過積極參與國際經(jīng)濟合作與競爭,實現(xiàn)低成本擴張,進而達到在全球范圍內(nèi)利用資源、配置資源,進一步拓展對外發(fā)展的空間的目的。2010年,國內(nèi)民營車企的領(lǐng)軍者吉利控股集團,經(jīng)過一年多的談判與競購,宣告成功收購瑞典沃爾沃汽車的轎車部,這是我國有史以來對外最大并購的案例,也開創(chuàng)了民營企業(yè)并購國際化大公司的先河,為國內(nèi)諸多民營企業(yè)的對外發(fā)展指明了道路。

(四)采取有效措施降低成本

為了有效減輕現(xiàn)時期的成本壓力,民營企業(yè)應(yīng)通過改善成本管理機制,引入現(xiàn)代成本管理手段,來增強企業(yè)成本管理的效率,降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。例如,民營企業(yè)可通過對量本利分析法的應(yīng)用,合理測定自身的最佳銷售量及保本銷售量,從而進一步確定最優(yōu)銷售價格和最佳庫存量,減少不必要的資金浪費。再如,民營企業(yè)還可通過引入作業(yè)成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、零存貨管理、價值鏈分析等現(xiàn)代成本管理方法,以進一步達到降低成本,保持產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的目的。

三、總結(jié)

后金融危機時代,民營企業(yè)面對的不僅是挑戰(zhàn),而且還有更多、更廣闊的發(fā)展機遇,民營企業(yè)應(yīng)以此為契機,通過大膽創(chuàng)新、理性經(jīng)營,以及財務(wù)管理的合理、有效改革,實現(xiàn)跨越式的發(fā)展,為自己營造更好的生存環(huán)境,為自身贏得更好的發(fā)展空間,努力使其自身在實現(xiàn)利潤最大化、企業(yè)價值最大化目標(biāo)的同時,為國民經(jīng)濟發(fā)展做出其應(yīng)有的貢獻。

參考文獻:

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然而，中國企業(yè)的海外并購歷程并不順利。麥肯錫的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，過去20年全球大型企業(yè)兼并中真正取得預(yù)期效果的不到50%，而中國67%的海外并購不成功。

為什么民企比國企更容易成功

2009年6月5日，中國鋁業(yè)公司以195億美元注資全球第三大礦業(yè)巨頭澳大利亞力拓礦業(yè)公司遭力拓毀約流產(chǎn)。2010年8月2日，吉利控股集團卻正式完成對沃爾沃轎車公司的全部股權(quán)收購。

國企的并購一般來說金額巨大，成本較高，因此失敗的可能性也就更大，再就是政治因素所導(dǎo)致的結(jié)果。國企是國家的企業(yè)，本身擁有行政級別，其政治色彩很濃，其經(jīng)營者也由上級部門選派并在一定任期后另選他人。自2003年國資委設(shè)立、大型國企的改制基本完成后，以海外投資表現(xiàn)的“走出去”的成果即成了考察國企領(lǐng)導(dǎo)行政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。這樣，行政的“政績激勵”和一定時期后（3至5年）的換屆往往會使國企的經(jīng)營者有短期化行為。還有就是，國企做的事情往往會被認為與國家的事業(yè)有關(guān)而上升高度，大力宣傳。如中海油競購優(yōu)尼科一案，完成交易談判的新聞出現(xiàn)后，中方的官員、國家部委、國有銀行紛紛表態(tài)支持，使本來就敏感的政治問題再次凸顯。另外，國企部門臃腫繁雜，長期缺乏有效競爭的市場環(huán)境，缺少競爭力和效率，這都可能喪失原有的優(yōu)勢，使失敗的可能性增大。

相對而言，民營企業(yè)是在市場機制環(huán)境下生存發(fā)展起來的，其產(chǎn)權(quán)清晰，風(fēng)險意識、機遇意識敏銳，決策果斷，主動性和創(chuàng)新性強。這樣，經(jīng)營機制靈活，對市場反映敏感，就有了更強的國際市場的適應(yīng)能力和動力，易于完成開拓國際市場業(yè)務(wù)活動的任務(wù)。再有，民營企業(yè)一般都是做事不張揚、效率高，這反而使事情容易成功。

另外，民企相對國企政治風(fēng)險小、全資收購多、收購目標(biāo)小。國有企業(yè)與政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，往往使目標(biāo)企業(yè)所在國難以適應(yīng)，以至于將事情復(fù)雜化。具體來說，目標(biāo)企業(yè)所在國擔(dān)心中國國有企業(yè)對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的收購，特別是對大型企業(yè)的收購會壟斷本國的經(jīng)濟，過分夸大所謂的政治風(fēng)險，將中國國企的行為說成是“政治行為”。民營企業(yè)沒有國家的政治背景，其產(chǎn)權(quán)私有的屬性使它們的并購行為往往容易被看做是純商業(yè)性質(zhì)，目標(biāo)企業(yè)所在國的關(guān)注度也沒有那么高。民營企業(yè)雖然也會有政治風(fēng)險，但至多是提高收購價格，最后還可能收購成功。如聯(lián)想并購IBM的PC業(yè)務(wù)中，美國外國投資委員會（CFIUS）就曾提出該收購可能讓聯(lián)想在北卡羅萊納州的研發(fā)中心竊取美國的商業(yè)機密用于中國政府，危害美國的國家安全。為使并購順利進展，聯(lián)想為此有意阻撓多付出了13.5億美元的代價。

中國企業(yè)以海外并購方式“走出去”的建議

（1）將企業(yè)自身建立為跨國公司。

中國的企業(yè)要先將自己建成為跨國公司，在海外設(shè)子公司或辦事處，尋求國外市場上具有“比較優(yōu)勢”的當(dāng)?shù)刭Y源，實現(xiàn)國際化的生產(chǎn)，并輸出品牌。當(dāng)然，在此期間就可以尋找資源互補的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，以合資的形式進入海外市場，待時機成熟時對外國公司開展收購。這樣做的另一好處是，并購過程可以更深入地了解該國的政治、經(jīng)濟、法律、文化，提升自己的經(jīng)營管理能力。這樣知己知彼，游刃有余地選擇目標(biāo)企業(yè)并購，成功的概率會大得多。否則，即使并購成功了，將來的整合等企業(yè)難題，也可能會使一時的成功再陷入失敗。

（2）鼓勵優(yōu)秀的民營企業(yè)“走出去”當(dāng)先鋒隊。

“走出去”的形式有多種，從貨物出口到對外直接投資，再到更高程度的海外并購，我們應(yīng)當(dāng)鼓勵眾多的民營企業(yè)去嘗試。中國當(dāng)前應(yīng)選取的戰(zhàn)略推進方式可為，盡量避免以業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)為首選并購對象，先由民營企業(yè)采取由小及大的并購業(yè)務(wù)、逐步積累談判技巧及國際化經(jīng)營經(jīng)驗，再由國企去并購海外行業(yè)龍頭，即由“點”、“線”、“面”向“立體縱深”方向發(fā)展。民營企業(yè)“船小好調(diào)頭”，有條件和能力率先走出去，堪當(dāng)中國企業(yè)“走出去”的先鋒隊。