序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇醫(yī)藥包裝行業(yè)前景范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

藥品是特殊商品，但藥品的包裝如同其他商品包裝一樣，其好壞可直接影響到藥品的銷售。因此，世界各大制藥公司歷來十分重視藥品的包裝。我們自信地預測，在未來幾年里，中國醫(yī)藥包裝行業(yè)將呈現(xiàn)快速增長的趨勢。如何抓住這一發(fā)展的契機，是值得每個醫(yī)藥包裝企業(yè)思考的問題。從長遠看，包裝業(yè)首先要提高研發(fā)能力，提高產(chǎn)品的檔次。

先進技術未被積極采用

我國醫(yī)藥包裝行業(yè)一直是呈現(xiàn)高效率、低效益、高消耗的粗放型增長。大多數(shù)藥品的包裝質量檔次偏低，近70％的藥品包裝達不到國際標準。這種差距主要體現(xiàn)在藥品包裝材料的整體生產(chǎn)技術水平低、對標簽的管理和防偽、藥包材料的安全性和環(huán)保等方面。我國絕大部分藥品的包裝非常簡單，有的只是在外包裝盒上貼上防偽標簽，而在盒子的制造和印刷上不采用先進的工藝，客觀上也為造假者提供了便利。

目前，可用于醫(yī)藥防偽的技術有七大類，包括數(shù)碼防偽、油墨防偽、紙張防偽、特種印刷防偽、核徑跡防偽、生物防偽等。但有些技術并未被我國醫(yī)藥企業(yè)采用。如歐美發(fā)達國家醫(yī)藥企業(yè)常常使用的DNA防偽技術等?？陀^地講，我國醫(yī)藥企業(yè)在防偽包裝技術方面還是比較落后的，雖然對包裝防偽的重要性有了一定的認識，但在技術的投資上仍然偏少。國家食品藥品監(jiān)督管理局的調查表明，我國藥品包裝材料行業(yè)的整體技術水平不高，檔次偏低，遠遠落后于發(fā)達國家。包裝材料的質量及包裝對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的貢獻率偏低。在發(fā)達國家，醫(yī)藥包裝占藥品價值的30％，而在我國只有10％。

未注意包裝的經(jīng)濟性和有效性

隨著群眾生活水平的提高和OTC藥品政策的出臺，藥品包裝逐漸成為市場競爭的重要因素。

目前，國內制藥企業(yè)大多選擇價格相對便宜的白板紙作為藥盒包裝材料，這主要出于降低成本的考慮。國內企業(yè)一般不愿在包裝上多花錢，普遍的做法是能省則省。其實，這些企業(yè)存在幾個觀念上的誤區(qū)。例如，用高檔紙板替代價格較低的300克紙板時，就不需要同樣的克數(shù)，通常只需250克就可以了。但國內企業(yè)在轉用高檔白板紙的時候，仍選擇300克紙板，從而造成不必要的浪費。還有企業(yè)認為，藥品價格高才選高檔包裝紙板，對于低價藥品，當然選用便宜的紙板。有的企業(yè)因為低價紙板不夠挺括，要求在印刷紙板上覆膜，這樣不但增加了成本，而且不利于環(huán)保。從醫(yī)藥商品學的角度分析，造成企業(yè)走入這些誤區(qū)的原因，主要是國內企業(yè)的包裝意識不強，對包裝的內涵理解不到位，對包裝的作用重視不夠。

當前，國內醫(yī)藥商品包裝呈現(xiàn)出以下幾個特點：合資企業(yè)生產(chǎn)的西藥大多包裝設計較為合理，符合藥政管理要求。有些國內企業(yè)藥品包裝數(shù)十年一貫制，表面粗糙，印刷質量差。尤以中成藥商品包裝問題最為突出。值得一提的是，柔軟包裝已成為片劑藥品，尤其是糖衣片藥品包裝中存在的最大問題。藥片往往會因相互磨擦而脫衣、裂片。另外，有些廠商為增強視覺沖擊力，采用禮品包裝，盲目加大包裝盒的尺寸，外大內小，不僅華而不實，浪費資源，污染環(huán)境，而且對藥品在運輸中減少磨擦破損并無好處。因此，筆者認為藥品包裝質量與模式，應當視同藥品質量加以規(guī)范和管理，并列入GMP認證，才能從根本上解決問題。

提高經(jīng)濟效益的新措施

對照我國醫(yī)藥包裝業(yè)存在的差距，應當采取以下舉措來提高醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。

1．樹立先進的醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)觀念

包裝是信息的載體。現(xiàn)在正逐漸被業(yè)內人士認可的新觀念是：不要一味地在包裝盒上省錢。如果你選擇了更好的紙板，并不一定多花錢，而且還可能找到一個小小的新經(jīng)濟增長點。國內目前許多藥品包裝不僅設計落后，而且多采用的是以回收紙漿為原料的灰底白板紙，不美觀，又不衛(wèi)生，回收紙漿中的有些毒害物質在包裝紙板中仍然存在，影響用藥安全。一些企業(yè)的產(chǎn)品包裝尺寸設計不合理，有的色彩設計不適宜印刷，特別是企業(yè)對紙板出盒率缺乏計算和重視，造成潛在的資金浪費。

業(yè)內人士認為，在產(chǎn)品同質化越來越明顯的今天，產(chǎn)品外包裝正在成為自身的產(chǎn)品與其他產(chǎn)品相區(qū)別的一種有效方式。隨著醫(yī)療體制的改革和藥品分類管理的實施，患者自行選擇藥品的比例將逐步提高，而美觀的包裝可以對消費者的視覺形成沖擊，產(chǎn)生對藥品質量的信賴感，從而提高購買欲。因此，制藥企業(yè)應對包裝外觀、包裝設計和外包裝質量給予足夠重視。尤其對OTC藥品，商品包裝將是市場競爭的一個重要手段。

藥品包裝的形象設計要體現(xiàn)觀念的轉變。長期以來的藥品包裝設計已經(jīng)形成了比較單一、平淡的設計框框。同類藥物的包裝除了文字外，僅以顏色變化來區(qū)別，加上品名不醒目，很容易混淆。這與進口及合資企業(yè)的藥品包裝相比，無論在外觀設計上，還是在為消費者考慮方面都相形見絀。先進的包裝為老人及兒童的用藥安全著想，設計有安全蓋，為口服液配備了計量準確、使用方便的量杯，在包裝上有醒目的提示：“將藥物放在兒童不能觸及的地方”等，這些都值得國內制藥企業(yè)在對新產(chǎn)品進行包裝設計、對老產(chǎn)品進行包裝改造時借鑒。

OTC藥品的包裝應以科學指導用藥、提高銷售效益為宗旨。在此基礎上，從藥品劑量、用藥心理、用藥需求等方面入手，為消費者方便、安全用藥考慮，設計和改進包裝，提升企業(yè)與產(chǎn)品的品牌形象。

2．提高醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)的技術含量

醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)應當遵循、重視和研究國家相關政策法令，重視藥品與包材的相溶性研究，保證藥品貯存期內包材對藥物的穩(wěn)定性和使用時的安全性。目前的辦法是，新藥在申報的同時，必須提出藥品的包裝形式、藥品與包材的相溶性的試驗、材料的質量標準、材料供應商的許可證等資料。

目前流行的包裝業(yè)新材料、新工藝、新技術有：

(1)世界塑料包裝材料新品

近年來，世界包裝工業(yè)實行了強強聯(lián)合、跨國合作等新舉措，使包裝行業(yè)有了新發(fā)展，包裝新材料、新工藝、新技術、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，在某些領域包裝材料的增長速度甚至比使用包裝的增長速度還要快。藥品包裝以每年7%的速度增長，遠遠超過藥品每年2.5%的增長速度。

新型聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）包裝材料引人矚目。由于PEN的分子結構與PET相似，只是以萘環(huán)代替了苯環(huán)，因此PEN比PET具有更優(yōu)異的阻隔性，特別是阻氣性和防紫外線性，耐熱性好（普通非晶態(tài)PEN熱變形溫度達100℃，而PET僅為70℃）。由于采用工業(yè)化手段生產(chǎn)PEN，不久的將來PEN定會大量進入包裝領域，引發(fā)PET之后的又一次包裝革命。由于具有這些優(yōu)點，PEN在飲料、啤酒、化妝品的包裝方面亦有廣闊前景。

隨著國際環(huán)境標準ISO14000的實施，新的降解塑料備受人們關注。德國BASF推出品牌為E-coflexd的脂肪二醇與芳香族二羧酸聚合的降解聚酯樹脂，可用于薄膜生產(chǎn)。西歐降解塑料市場年需求量為2萬噸，主要應用于垃圾袋、地膜、復合紙、快餐包裝容器和飲料杯等方面。

茂金屬塑料是過渡金屬與環(huán)戊二烯相連所形成的有機金屬配位化合物。茂金屬化聚烯烴即是以茂金屬配位化合物（melallocene）為催化劑進行烯烴聚合反應所制得的聚合物。茂金屬聚合物具有諸多優(yōu)點，如加工性能好、強度高、高剛性及透明性好等，因而受到人們的關注，也因此推出了許多新品種。茂金屬塑料將直接沖擊PP、MDPE、LLDPE、彈性體等塑料市場。目前PE在世界市場上的需求量為4000萬噸，預計到2005年底將增至5000萬噸，所增加部分大多為茂金屬聚乙烯。茂金屬塑料具有許多優(yōu)點，如好的光澤、高的熔體強度及薄膜穩(wěn)定性，適用于食品包裝、醫(yī)藥包裝、收縮薄膜及衛(wèi)生用品等方面。

發(fā)泡塑料走向零污染。意大利AMUT公司的擠出發(fā)泡PP片材是泡沫塑料產(chǎn)品的最新發(fā)展。它應用MONTELL公司的高粘度樹脂、高強度聚丙烯（HMSPP）、PP均聚物以及低ODP化學發(fā)泡劑，生產(chǎn)出具有細小微孔而且均勻分布的發(fā)泡聚丙烯片材（FPP），密度為0.6千克/平方米。目前，發(fā)泡PP的使用量僅占12.5%，具有極大的經(jīng)濟意義和環(huán)保意義。它與具有同樣性能的PP片材相比，產(chǎn)品密度低，可以節(jié)約20%的原材料，從而節(jié)約20%的因破壞生態(tài)環(huán)境所需償付的費用。

德國Bayer公司開發(fā)了靜脈注射液體的PC包裝材料（牌號DP11805），BranuMedical公司開發(fā)了注射用的聚合胺（PA）材料。PedPoly-mer公司奧地利分公司開發(fā)的藥片包裝材料PP，使用安全并易于回收。此外，用PP共聚物生產(chǎn)的300μm透明片材泡罩包裝可采用普通方法進行熱封。

(2)環(huán)保型包裝新設備與新材料

環(huán)保型包裝新設備增多，現(xiàn)代包裝設備是集光、機、電、聲磁、仿生、美學為一體的高技術產(chǎn)品，發(fā)展速度快，更新速度亦快。

世界上許多高新技術成果都會在包裝設備中得到應用，如三維激光掃描設計機。目前，除了發(fā)展全自動智能型、數(shù)字化型包裝設備、高速制膜、制袋設備、1000L以上的大型中空容器（集裝桶、中空托盤）成型設備外，一些國家正努力開發(fā)節(jié)能再生、綜合利用等新型包裝設備。其主要特點，一是以提高產(chǎn)量為目的，采取提高速度、一機多用等方法；二是增加廢舊塑料回收設備，各種破碎機種類、規(guī)格齊全，充分說明廢舊塑料回收利用被廣泛重視；三是開發(fā)二次加工設備和加工技術，開拓新用途。

例如，最近日本一家公司開發(fā)出一種環(huán)保包裝材料―鋼箔。當它被廢棄送到垃圾填埋場后，可以很快地生銹分解，幾乎不會污染周圍的環(huán)境。這種用金屬制成的鋼箔，僅厚30微米，質地柔軟、細膩，其彈性和綢緞相似，同時堅韌耐磨。用它包裝糖果、飲料、保健食品等，可以有效地防止微生物、昆蟲和嚙齒動物的入侵，確保食品的安全，還可延長保質期。

(3)“洋中藥包裝”對我們的啟示

近年來，隨著疾病譜、醫(yī)療模式的改變，“回歸自然”和綠色消費的興起，化學合成藥物篩選難度的增大以及毒副作用的困擾等，傳統(tǒng)天然藥物和植物藥的地位日益得以提高。國外醫(yī)藥學者與制造商紛紛致力于從植物藥中尋找新藥的線索，試圖開辟藥物研制的新途徑。特別是德國、日本等國家，尤其注重研究植物藥的有效部位或活性成分，并提出綜合、整體療效的觀念及概念?，F(xiàn)有不少植物藥商品已進入我國市場，本文對這類醫(yī)藥商品暫且命名為“洋中藥”。筆者為了深入了解這些“洋中藥”市場動態(tài)及所占份額、臨床療效等，特調查收集了市場銷售的進口注冊中成藥及植物藥制劑幾十種，進行了簡要的初步分析，試圖能為我國中藥現(xiàn)代化研究方向和進程帶來一些啟示。

從初步調查看，目前進入我國的“洋中藥”，主要來自德國、日本、香港、臺灣、東南亞等10余個國家和地區(qū)。劑型有片劑、膠囊劑、注射劑、丸劑、外用油、外用膏劑、散劑等，其中以片劑、膠囊為主，占46%。片劑中以薄膜衣片為主，膠囊中以軟膠囊為主。從治療的疾病分析，主要以治療心腦血管系統(tǒng)、肌肉、骨骼系統(tǒng)、生殖泌尿系統(tǒng)等疾病為主。

大多數(shù)品種為華人所開發(fā)與經(jīng)營，與國內生產(chǎn)的同類產(chǎn)品相差不大，如保濟丸、和胃整腸丸、泰國行軍散、健婦丸等。許多品種的方劑來源于我國，如乙肝寶膠囊、行軍散等。東南亞品種以傳統(tǒng)外用油為多，如虎標萬金油、正紅花油、黃道益活絡油、寶心安油等。這些品種選料精良、所采用的藥用輔料比我國質量優(yōu)良、包裝精美。國產(chǎn)的同類外用油品種的質量與外包裝與之相比則稍遜一籌。與我國中成藥包裝相比，生產(chǎn)工藝先進，產(chǎn)品外觀質量較佳。

目前，發(fā)達國家植物藥的成藥制劑的生產(chǎn)過程中，已廣泛采用了現(xiàn)代化的生產(chǎn)設備。分析檢測手段前沿、檢測設備先進。實現(xiàn)了生產(chǎn)程控化，檢測自動化，輸送管道化，包裝電機化，達到了工業(yè)化的要求。其包裝精美，圖案、文字簡潔易懂，說明書一目了然。如日本的好及施外用貼劑采用了伸縮性強的無紡布為裱背材料，膏體基質以親水性高分子有機化合物為主體，具有刺激小、無過敏、透氣性好、易剝落、易清洗、伸縮自如等優(yōu)點。目前國產(chǎn)同類產(chǎn)品尚未能達到同等水平。又如德國生產(chǎn)的金納多片劑、注射液，以銀杏標準提取物為原料，產(chǎn)品質量穩(wěn)定、可控度高，在工藝先進與質量標準的規(guī)范化、可控度等方面比我國中成藥品種水平高出一籌。

3.科學調整醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)結構

由于我國現(xiàn)代包裝工業(yè)起步較晚，目前無論從產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構還是企業(yè)結構來看，還存在明顯不足，在一定程度上缺乏可持續(xù)發(fā)展的后勁，與國家及行業(yè)的要求還有一定的差距。究其原因，主要是體現(xiàn)在政策、技術、體制等方面存在結構性失調的問題。

(1)包裝企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，經(jīng)濟效益不理想

目前我國規(guī)模以上包裝企業(yè)有2萬家左右，規(guī)模以下企業(yè)達20萬家左右。包裝企業(yè)低水平重復建設嚴重，一些包裝制品生產(chǎn)能力嚴重過剩；另一方面高檔多功能的包裝產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足，企業(yè)結構不合理，一般是小而全、大而全的企業(yè)多，包裝機械以中低檔居多。在我國的包裝企業(yè)中，擁有自主知識產(chǎn)權，主業(yè)突出，核心競爭力強，在國際上有一定影響力的包裝企業(yè)集團還相當少。就全國而言，因區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不同，在布局和產(chǎn)能上存在嚴重失衡。據(jù)統(tǒng)計，華東六省一市包裝工業(yè)產(chǎn)值約占全國包裝總產(chǎn)值的50%以上，而西部10省市包裝工業(yè)總產(chǎn)值只占全國包裝工業(yè)總產(chǎn)值的10%左右，由于大多數(shù)包裝產(chǎn)品屬輕泡物資，受運輸半徑的影響較大，阻礙了西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

(2)調整醫(yī)藥包裝行業(yè)的技術結構

我國包裝工業(yè)從總量上看，其絕對值與其他國家相比，確實已成為包裝大國，但在質量、品種、性能上與發(fā)達國家相比差距很大。在技術創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)上沒有形成合力，企業(yè)自主開發(fā)的力度也不夠，多數(shù)情況是簡單的引進，缺少自主知識產(chǎn)權和知名品牌產(chǎn)品。最重要的是缺少支撐技術創(chuàng)新的機制，其根本解決的辦法是包裝技術人才的優(yōu)化。

(3)優(yōu)化醫(yī)藥包裝行業(yè)的技術人才結構

就全行業(yè)而言，高級管理人才和技術人才相當緊缺，人員素質和層次低于其他行業(yè)。人才短缺現(xiàn)象已經(jīng)成為制約包裝工業(yè)發(fā)展的十分緊迫的問題，在很大程度上使我國包裝工業(yè)滯后于國外包裝發(fā)展的潮流，無法跟蹤世界最新技術動向，無法開發(fā)創(chuàng)新先進的技術和產(chǎn)品。

(4)優(yōu)化包裝行業(yè)的行政管理、法規(guī)管理

篇(2)

關鍵詞：陜西地區(qū) 制藥設備維修專業(yè) 專業(yè)設置 課程體系

目前，我國制藥行業(yè)發(fā)展勢頭良好，這對制藥設備也提出了新的要求。在調研陜西地區(qū)制藥企業(yè)的過程中，我們發(fā)現(xiàn)制藥企業(yè)普遍面臨設備維修人員知識陳舊、無法勝任先進制藥設備維修工作的難題。這就給技工院校設置制藥設備維修專業(yè)帶來了契機。

一、制藥設備維修專業(yè)市場前景分析

首先，近20年來，尤其是近10年內，醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展較之傳統(tǒng)機械行業(yè)要快。隨著制藥企業(yè)規(guī)模的不斷擴大和技術更新，制藥設備也都更新為自動化設備，維修費用逐年增長。目前，全國有將近6000家制藥企業(yè)，僅陜西就有大大小小300多家制藥企業(yè)，而真正懂制藥設備維修的人員可謂鳳毛麟角。經(jīng)筆者調研，目前制藥企業(yè)80%～90%的維修工都存在技能落后的問題。雖然制藥專業(yè)也不乏大學畢業(yè)生，但是大學生擅長理論，懂技能的人不多，又輕看維修工種。培養(yǎng)適應現(xiàn)代制藥企業(yè)設備維修需求的高技能人才，研發(fā)新型設備維修管理系統(tǒng)，對降低企業(yè)的維修成本、促進企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用。所以制藥設備維修工還需要技工院校進行培養(yǎng)，開設此專業(yè)前景光明。

從國家專業(yè)名錄來看，高職院校和技工院校專業(yè)目錄里面都有制藥設備維修方向。如高職的專業(yè)稱為藥劑設備制造與維護，技工院校一般開設的是化工機械的維修（制藥維修）專業(yè)方向。然而，這些學校幾乎都分布在華東和華南地區(qū)，以廣東、上海居多，整個西北、中原地區(qū)開設此專業(yè)的院校并不多。尤其是目前陜西的技工院校大都未開設此專業(yè)，所以利君、迪賽、楊森這些制藥企業(yè)只能招收機械設備維修專業(yè)畢業(yè)的學生。但機械設備的維修與制藥設備的維修大有不同，維修人員大多完全靠經(jīng)驗積累開展工作。這也給陜西地區(qū)技工院校設置制藥設備維修專業(yè)提供了廣闊的市場。

二、專業(yè)設置思路

目前制藥企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)集中化和規(guī)模化，制藥設備趨向于大型化、自動化、節(jié)能化和無人化。制藥企業(yè)對設備的需求主要有三點：一是安全可靠、結實耐用，使用、維修方便；二是環(huán)保節(jié)能，留有升級空間；三是材料使用貨真價實。

所以技工院校要針對制藥企業(yè)的需求，大量走訪制藥企業(yè)，為開設此專業(yè)做好調研。如調研利君、迪賽、楊森、趙步長等大型企業(yè)和一些中小制藥企業(yè)。首先，要了解設備的特點、維修工崗位技能要求。其次，要專門了解制藥設備制造業(yè)。如山東新華制藥股份有限公司機械廠是世界最大的消毒設備制造廠，上海東富龍制藥設備制造有限公司主要生產(chǎn)真空冷凍干燥設備，長沙楚天科技有限公司主要生產(chǎn)醫(yī)藥包裝機械和藥品包裝機械。通過拜訪生產(chǎn)廠家，教師可以了解行業(yè)發(fā)展狀況，積累生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，還可以與企業(yè)開展合作，讓制造企業(yè)投入設備，將學校作為企業(yè)實訓基地，為企業(yè)培養(yǎng)售后維修人員。

在專業(yè)人才培養(yǎng)方案上，學校應嚴格按照示范校專業(yè)開發(fā)的流程來做，由行業(yè)調研形成培養(yǎng)規(guī)格，經(jīng)過崗位調研和分析，將工作領域的任務轉化為基于工作過程導向的課程體系，形成培養(yǎng)目標。

從設備管理的變革趨勢來看，企業(yè)的維修方式已由事后維修、計劃預修制發(fā)展為狀態(tài)維修。狀態(tài)維修是指以設備運行狀態(tài)為基礎的維修體制，又名視情維修。根據(jù)設備的運行狀態(tài)進行監(jiān)測并提前維修，是現(xiàn)代維修的新方向。那么，技工院校就應從這一趨勢出發(fā)，重在培養(yǎng)“保障預見性維修人才”，保證企業(yè)設備運行高速、流暢、無障礙。

除了培養(yǎng)制藥設備維修專業(yè)的學生外，學校還可以結合新型設備的特征、設備管理的新方向對企業(yè)現(xiàn)有維修職工進行再培訓。可以有三種辦班思路：半年/1年班、2年班、3年班。

三、專業(yè)課程設置

通過對相關企業(yè)崗位的調研，確立了該專業(yè)的主要課程及各自所占的比重。制藥行業(yè)相關法律、法規(guī)及GMP（醫(yī)藥行業(yè)驗證規(guī)范），這是區(qū)別于其他行業(yè)的特點，占10%；制藥專業(yè)的相關知識，如固體、水蒸、凍干機（冷凍干燥-78℃）、中藥、西藥化學合成、免疫學、血液學等，占10%；上述不同專業(yè)在加工工藝上的不同，占30%；制藥設備、不同制劑設備的原理，占10%；各類工藝、流程、要求等，要求過程高效、流程無障礙，占20%；鉗工基本知識、鍋爐、配電，片劑、針劑凍干，占10%；機械類基礎知識，如機械制圖、機械基礎等，占10%。

筆者學校經(jīng)過市場調研，通過和制藥企業(yè)設備管理部門溝通，初步形成制藥設備維修專業(yè)課程體系，并待后期完善。

四、小結

隨著市場競爭的不斷加劇和先進制造技術的發(fā)展，企業(yè)迫切需要具有專業(yè)知識和操作能力較強的高技能人才。而技工院校作為技能人才培養(yǎng)的搖籃，有著校企合作的先天優(yōu)勢，學院應認清形勢和市場前景，經(jīng)過認真調研和師資轉型，并依托大型制藥企業(yè)作為校企合作單位，實現(xiàn)校企雙方發(fā)展的雙贏。

參考文獻：

[1]王宏睿.制藥設備維修管理系統(tǒng)的研究與開發(fā)[J].機械制造，2009（10）.

[2]郁君平.設備管理[M].北京：機械工業(yè)出版社，2011.

篇(3)

一、指導思想

以黨的十六屆五中全會和中央、省、鄭州市經(jīng)濟工作會議及新鄭市二屆六次會議精神為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，以“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”為主戰(zhàn)略，以發(fā)展為主題，以擴大開放為動力，加大招商引資和項目建設力度，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極推進醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設，促進全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。文秘站網(wǎng)-

二、發(fā)展目標

根據(jù)20__年我區(qū)經(jīng)濟實際情況及發(fā)展趨勢，20__年各項經(jīng)濟指標的目標是：完成工業(yè)增加值109880萬元，同比增長30；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值53560億元，同比增長30；

三、主要措施

（一）堅持不懈抓項目建設，千方百計培育經(jīng)濟增長點

20__年，要堅持不懈地強化項目建設，牢固樹立“新鄭振興、項目支撐”意識，形成人人想項目，合力抓項目的濃厚氛圍。要突出抓好項目建設工作，搶時間、爭進度，千方百計克服建設中的各種困難。對計劃實施的工業(yè)項目要抓緊抓實抓好，確保按計劃投產(chǎn)，發(fā)揮效益。

1、要抓好20__年計劃開工而未開工的項目。主要是鎮(zhèn)科偉業(yè)瀝青生產(chǎn)項目。要針對項目建設中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項目建設創(chuàng)造基本條件，力爭實現(xiàn)當年建設、當年收益。

2、要抓好在建項目。包括歐普陶瓷二期工程、福華鋼鐵軋機線、順康興中藥生產(chǎn)線、民興鋼制品廠的項目建設，確保20__年竣工投產(chǎn)。

3、是要抓好新建項目。對于河南省同位素研究所投資建設的電池隔膜生產(chǎn)項目、河南科海陶瓷有限公司投資建設的陶瓷輔料生產(chǎn)項目等正在洽談中的項目，要提高服務水平，加大洽談力度，爭取20__年開始建設。

4、切實抓好項目篩選和儲備工作。目前，我們在項目儲備上已經(jīng)面臨著很大的危機，儲備的好項目、大項目屈指可數(shù)，大的經(jīng)濟增長點不多。所以，明年要在項目儲備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對接，收集項目信息，綜合分析論證，扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的項目。

（二）加大招商引資力度，擴大對外開放步伐

我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟要得到更好地發(fā)展，必須借助外力，全方位擴大對外開放步伐，必須在招商引資上有所突破。

1、大力推介，進一步提升新村對外影響力。要借助網(wǎng)絡、新聞媒體的力量，進一步加大我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)特色的推介。要圍繞重點板塊、重點產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展形式多樣、各具特色的招商推介活動。要組織開展行之有效的招商活動，讓更多的客商了解新村、熟悉新村、落戶新村。

2、創(chuàng)新招商新方式，進一步增強招商新優(yōu)勢。一是全員招商。動員全社會的力量，實行全鎮(zhèn)上下、方方面面、各行各業(yè)齊心協(xié)力抓招商。二是企業(yè)招商。把優(yōu)質資產(chǎn)拿出來，全面參與國內外大企業(yè)大集團的資產(chǎn)重組和服權并購，積極尋求合資合作的機會。三是以商招商。善待現(xiàn)有外來投資企業(yè)，提供更加優(yōu)質高效的服務，全力支持他們增資新上項目，加速自身發(fā)展，通過他們的現(xiàn)身說法，拓寬引資渠道，廣交新朋友，引來新項目。四是出門招商。各級黨政領導帶頭示范，外出開展招商活動。組織小分隊，有針對性地開展專業(yè)招商。加強與各界人士交流，開展中介招商、網(wǎng)上招商、鄉(xiāng)情招商、親情招商。

3、進一步推進“二次招商”力度，提高土地利用率。要進一步強化經(jīng)濟園區(qū)的規(guī)范管理和服務意識，樹立經(jīng)濟園區(qū)良好的品牌形象。要加大對已落戶我區(qū)的企業(yè)服務工作，鼓勵已經(jīng)投產(chǎn)的外來投資企業(yè)增資擴股。要加大閑置土地、廠房的“二次招商”力度。加強調查排摸，及時掌握動態(tài)情況，強化對空置廠房的信息，使現(xiàn)有的土地或建成的廠房能實現(xiàn)“二次招商”，提高土地利用率。

（三）科學規(guī)劃，著力構建特色園區(qū)。

堅持科學發(fā)展觀，通過創(chuàng)新管理方式，提升服務理念，不斷增強產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強勢板塊經(jīng)濟，著力構建特色明顯的工業(yè)集群區(qū)。

1、確定重點，打造板塊經(jīng)濟。以羚銳制藥、卓峰制藥、靈佑制藥等醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，堅持特色發(fā)展，研發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權的新藥，要著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、生物工程新藥等，積極引導醫(yī)藥企業(yè)走規(guī)模化發(fā)展道路，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設。要利用我鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展通道經(jīng)濟，在醫(yī)藥包裝行業(yè)、陶瓷生產(chǎn)行業(yè)試點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出園區(qū)特色。按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強功能、提高品位、突出特色”的原則，以滿足未來十年發(fā)展需要做好園區(qū)規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相互融合、相互依托，構建新型工業(yè)化發(fā)展平臺。完善基礎設施，增強區(qū)域功能。利用重點鎮(zhèn)傾斜政策，積極籌措配套資金，加大投入，進一步拓展鎮(zhèn)區(qū)交通路網(wǎng)，推廣管道燃氣，提高供電、排水等各類公共設施的承載能力。重點做好北城大道、北環(huán)路及沿線的規(guī)劃建設工作。

（四）強化政策支持，提高服務水平，積極創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境

篇(4)

一、如何構建具有國際競爭優(yōu)勢的縣域經(jīng)濟，使*的企業(yè)融入國際化進程

隨著加入WTO過度期的結束，我國將全面履行“入世”承諾，執(zhí)行世貿組織規(guī)則，推動經(jīng)濟體制改革。因此，*企業(yè)國際化進程的步伐也將大大加快。融入國際化進程是中國經(jīng)濟發(fā)展不可逆轉的趨勢，也是加快*發(fā)展提升縣域經(jīng)濟競爭力的重要戰(zhàn)略，更是*企業(yè)尋求新一輪發(fā)展的捷徑和動力。融入國際化進程有利于發(fā)揮*經(jīng)濟的后發(fā)優(yōu)勢，吸納資本、技術、管理等國際先進生產(chǎn)要素，進一步開拓國際市場，構建具有國際競爭優(yōu)勢的縣域經(jīng)濟。

“*”時期，*推進國際化進程，應著重從以下四個方面作深入探究。一是如何發(fā)展外向型經(jīng)濟，提高對外開放水平。經(jīng)濟的全球化必將導致企業(yè)競爭的全球化，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，提高國際競爭力，是*企業(yè)融入國際化進程的重要戰(zhàn)略舉措。為此，我們一定要進一步擴大對外開放程度，爭取在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作與競爭，充分利用國際國內兩個市場，兩種資源，提高出口商品和服務的技術含量和附加值，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，引導企業(yè)走多元化和國際化戰(zhàn)略，積極探索開拓國際市場，使*的企業(yè)盡快融入國際化進程。二是如何加大招商引資力度，積極實施“走出去”戰(zhàn)略。吸引外資是*擴大開放的硬道理，打造先進制造業(yè)基地的硬任務，民營經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍的硬舉措。對于塊狀經(jīng)濟（主要指汽摩配、閥門水暖、家具三大塊狀經(jīng)濟）比較明顯的*來說，利用招商引資作為塊狀經(jīng)濟嫁接外資的平臺，有利于提高利用外資的能力，最終實現(xiàn)外資的本土化。從發(fā)展本土經(jīng)濟的角度出發(fā)，引資有助于發(fā)揮本土企業(yè)與外資企業(yè)的各自優(yōu)勢。具體來說，一方面塊狀經(jīng)濟特定的比較優(yōu)勢對外資產(chǎn)生很大的吸引力，如產(chǎn)業(yè)群對技術的吸收能力和低成本的生產(chǎn)組織能力；另一方面利用具有資本、技術、規(guī)模和品牌優(yōu)勢企業(yè)的外資起到提升*產(chǎn)業(yè)層次和增強競爭力的作用。因此，招商引資的突出作用，迫使政府把其放在更加突出的戰(zhàn)略位置。尤其是“*”時期，不僅要加大招商引資的力度，而且要適時調整招商引資的重點，把招商引資的工作重點轉移到引進巨資、先進技術裝備、加工貿易、科學管理理念等上來。與此同時，還要創(chuàng)新引資方式，拓展引資領域，優(yōu)化投資環(huán)境，出臺相關制度使招商引資步入制度化、有序化的軌道。如實行網(wǎng)上招商、功能區(qū)（園區(qū)）招商、產(chǎn)業(yè)招商、商會招商等多種形式，建立招商項目庫制度、縣領導聯(lián)系重點招商項目制度、招商引資工作考核制度和招商引資工作激勵機制等制度，確保招商引資出成果、出效益，實現(xiàn)*企業(yè)與國際經(jīng)濟體系的有機結合，盡快融入國際化進程。同時，要積極實施“走出去”的戰(zhàn)略。我們*不僅地域小、人口少，資源也十分匱乏。為此，我們不僅要招商引資，也要積極實施“走出去”的戰(zhàn)略，將能源消耗大、污染嚴重等不適宜*發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉移出去。三是如何把握港口開發(fā)機遇，加快對外經(jīng)濟發(fā)展。中國加入WTO，浙中南沿海都將面臨經(jīng)濟結構調整和適應的問題，不管是接受國際產(chǎn)業(yè)轉移還是擴大對外進出口貿易，都必須依托深水良港來實現(xiàn)，而大麥嶼港口正是浙中南和閩北沿海惟一可以滿足第三代集裝箱船只進出口的深水良港。臺州也已經(jīng)把港口開發(fā)的重點拓展到大麥嶼港，把握好港口開發(fā)這一歷史機遇對加快*對外經(jīng)濟發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。在進行港口開發(fā)的同時，力爭建立海關、商檢，完善涉外機構，大力發(fā)展對臺貿易，集聚人流、物流，建立對臺貿易區(qū)，發(fā)展外貿包儲業(yè)和運輸業(yè)，在此基礎上逐步向港口保稅區(qū)、加工貿易區(qū)過度，促進我縣對外經(jīng)濟發(fā)展。四是如何引進國際先進管理理念，完善企業(yè)內部管理。在融入世界經(jīng)濟體系的過程中，引導企業(yè)自身吸收國外先進的管理理念，有選擇的進行嫁接利用，促成企業(yè)實現(xiàn)“”。通過強化內部管理，降低消耗，節(jié)約成本，減少支出，完善質量、銷售管理體制考核體系，引導企業(yè)開展電子商務，運用ERP等現(xiàn)代管理方法，提高效率，降低費用。對管理薄弱、技術水平落后的*民營經(jīng)濟來說，要特別注重吸收引進國際先進管理理念，實現(xiàn)從家族經(jīng)營通過股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變，從勞動密集型向技術密集型轉變，順應世界經(jīng)濟全球化和中國經(jīng)濟國際化的潮流，增強企業(yè)的國際競爭力。

二、如何突破瓶頸制約，構筑資源節(jié)約型經(jīng)濟體系

正值*經(jīng)濟社會發(fā)展加速前行的當口，一個重要的障礙橫亙其前，這就是生產(chǎn)要素瓶頸制約?！叭彼?、“缺電”、“缺地”現(xiàn)象接踵而至，經(jīng)濟快速發(fā)展與資源供給短缺的矛盾十分突出，已嚴重影響到社會生產(chǎn)和人民生活。如何克服資源要素瓶頸制約，改善資源供給，走出一條既注意改善要素供給，更注重要素集約利用的新型工業(yè)化道路，努力建設符合可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型經(jīng)濟體系已成為“*”規(guī)劃及今后一段時期縣委、縣政府必須著力解決的一個重大課題。

首先是水的問題。*是一個海島縣，水資源先天不足，淡水資源嚴重缺乏。據(jù)統(tǒng)計，全縣人均淡水占有量為683立方米，遠遠低于全省人均2128立方米和全國人均2340立方米的標準，而且當?shù)毓I(yè)的發(fā)展已經(jīng)使得*現(xiàn)有水資源受到比較嚴重的污染，水源性、水質性問題非常突出。參考《*縣水利發(fā)展“十五”計劃和到2010年規(guī)劃》，全縣現(xiàn)有蓄水工程年可供水量為6695萬立方米，但是到2010年用水需求量為1.8億立方米，供需狀況嚴重失調，缺口相當大?！?”時期解決水資源問題，應著重從以下四個方面考慮。一是多管齊下來解決水的供給。從近期看，要積極開發(fā)*縣域內潛在的水資源，加強蓄水工程建設，進行水庫擴容，圍墾蓄淡。加快里墩水庫續(xù)建工程建設，緩解中心城區(qū)城關和陳嶼的水資源供需矛盾。努力加快九眼港水庫的建設，以保障漩門二期及周遍地區(qū)的工業(yè)用水。從遠期看，解決水的問題一定要多管齊下，一方面要根據(jù)臺州市“北水南調”的思路，在充分論證可行的情況下，實施境外引水；另一方面要在技術條件成熟及經(jīng)濟效益合理的前提下，實施“海水淡化”工程，這兩點是從根本上緩解我縣用水問題的有效途徑。但是從“境外引水”和“海水淡化”這兩個方面分析，最根本的還是要采取“海水淡化”靠自己來解決，而不能過分的依賴別人。這一點我們可以從去年非典時期的糧食風波中可見一斑，當時由于部分人群的阻撓欲將大米從港北調到港南都是困難重重；更何況萬一碰到干旱年，全市的水資源全面告急的情況下，再從其他縣（市、區(qū)）引水是何等的困難，處理不好很可能引發(fā)群體性的“水戰(zhàn)”，致使引發(fā)重大的安全問題。另外，還要適時的對一些小型水庫進行加高加固，適度的建造一些小型的海涂水庫。二是建立高效節(jié)水型的社會用水系統(tǒng)。依靠科技進步，提高水資源利用率，提倡一水多用，重復利用。在經(jīng)濟、合理的前提下，積極推行“以咸代淡”，利用海水作冷卻水和沖刷水。與此同時，政府可以通過宏觀調控，有意識的鼓勵節(jié)水型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構建節(jié)水型經(jīng)濟體系。此外，還要加大宣傳力度，提高居民節(jié)水意識，鼓勵賓館等三產(chǎn)服務業(yè)用水及環(huán)衛(wèi)用水逐步使用中水,實現(xiàn)水資源的重復利用。為此，我們建議實行供水雙管道，特別在漩門二期、三期等新開發(fā)地區(qū)及新城區(qū)的拓展、老城區(qū)的改造中，做到規(guī)劃、建設、實施先行。三是加強水土保持，整治水環(huán)境。加強水土保持，控制水土流失是涵養(yǎng)水源、提高水質的根本措施。治理污染則是最現(xiàn)實和最有效的保護措施，因此要加快建設污水處理廠和其他污水處理設施，大力整治河道水環(huán)境。四是深化體制改革，強化政府職能，以便合理開發(fā)和管理水資源?？h政府牽頭組織水利、建設、環(huán)保、國土資源等有關部門組成水資源管理委員會，切實加強水資源工作，統(tǒng)一負責做好縣域內水資源的統(tǒng)一利用開發(fā)和保護以及縣域內有關工程項目的合理開發(fā)建設及經(jīng)營管理等工作。

其次是電的問題。自從2002年6月起，我國陸續(xù)有些地區(qū)拉閘限電，至2003年底已擴展到22個省，今年上半年又增加到24個省。*的用電情況更是緊張，頻頻告急。2004年1—6月份我縣共拉閘電1.5億條次，損失電量1.7億千瓦時。全縣日用最大電量344萬千瓦，最大負荷20.19萬千瓦，用電負荷缺口達52%以上。電的問題引起下至普通百姓上至中央的高度重視，浙江省委、省政府審時度勢，確立了“電力先行”的戰(zhàn)略決策。根據(jù)目前國家電力在建情況看，電的供給到下個五年規(guī)劃時有所緩解。從我縣的情況看，關鍵是抓好電網(wǎng)建設，盡快建設完成規(guī)劃中的電力基礎設施項目，努力提高電力輸送能力。目前在電力設施建設過程中也碰到征地困難的問題。為此，當?shù)卣欢ㄒo予大力的支持。否則，即使有了電也難以輸送供給。同時，要加強有序用電管理。相關部門要加大有序用電的檢查和監(jiān)督，合理、科學安排全年用電，確保有序用電工作取得實效。我們還要提倡節(jié)約用電，政府要出臺相關政策作為保障。解決能源問題，節(jié)流是根本。加大宣傳力度，在全社會形成節(jié)約用電氛圍，建立節(jié)約資源的生活方式和社會文明。

再者是土地問題?！?”時期，解決土地要素制約問題。首先是繼續(xù)堅持集約用地。以科學發(fā)展觀為指導，以政策為保障，鼓勵企業(yè)興建多層廠房，向空間發(fā)展，提高建筑密度和容積率。其次是加快漩門二期和五門灘涂開發(fā)及三期圍墾造地建設。據(jù)統(tǒng)計，至2010年全縣新增土地22500畝，至2020年新增土地達到67500畝。隨著漩門二期、三期的建成，*土地的總量將大幅提高，用地緊張情況也將大大緩解。第三是向內挖潛、向外拓展，合理規(guī)劃、強化管理?！?”時期要認真搞好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編，拓寬規(guī)劃空間。實施造田造地，加快耕地補充，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。加強土地整治力度，積極向上爭取指標。

三、如何培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展

目前，*經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了數(shù)量和質量并舉，基礎和重點共抓，眼前與長遠兼顧的全面推進的關鍵階段。培育新的經(jīng)濟增長點，加快結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，促使*產(chǎn)業(yè)從量的擴張向質的提高轉變，提高經(jīng)濟增長質量，對“*”時期*經(jīng)濟增長速度、發(fā)展后勁和素質提高，都將具有關鍵性的戰(zhàn)略意義。“*”時期，海洋經(jīng)濟、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、高新技術產(chǎn)業(yè)等，將成為*新的經(jīng)濟增長點。

（一）大力發(fā)展海洋經(jīng)濟

二十一世紀是一個海洋經(jīng)濟的時代?？h委、縣政府已明確提出*要建設海洋經(jīng)濟強縣。*是全國十三個海島縣之一，縣域面積2279平方公里，海域面積1901平方公里，陸地面積僅378平方公里，海域面積約為陸地面積的5倍。所以，我們*的海洋經(jīng)濟發(fā)展具有很大的空間和巨大的潛力。

1、港口海運

*未來的最大資源優(yōu)勢就是大麥嶼港口，大麥嶼港口不僅是*的，也是臺州和溫州的，甚至是浙江的。大麥嶼優(yōu)越的自然條件和突出的區(qū)位優(yōu)勢，奠定了其良好的發(fā)展前景。我們要樹立“港口促經(jīng)濟”的指導思想，加大投入，狠抓進度，構筑快速便捷完善的港口海運體系。迎合現(xiàn)代物流需求，加快港口海運業(yè)的發(fā)展，開辟國際集裝箱運輸業(yè)務，積極發(fā)展第三代港口。高起點，高標準進行基礎設施建設規(guī)劃和港口管理，進一步提高港口對外開放水平，把大麥嶼建設成為現(xiàn)代化的國際物流中心，努力使大麥嶼港成為上海國際航運中心的重要支線港，浙東南地區(qū)性樞紐港。

2、臨港型工業(yè)

港口除了運輸、商業(yè)、貿易功能外，還有工業(yè)功能。臨港型工業(yè)就是隨港口工業(yè)功能的不斷發(fā)展而發(fā)展起來的。它有兩種類型，一種是依靠港口深水條件并服務于航運業(yè)的工業(yè)，如造船、修船、港口工程等工業(yè)；另一種是原材料和產(chǎn)品大量依靠船舶運輸?shù)墓I(yè)，如冶金、石油、汽車工業(yè)等。按照浙江省規(guī)劃，大麥嶼港被定位為發(fā)展能源、能源儲備等大型工業(yè)基地建設以及包括糧食、建材、礦產(chǎn)在內的大型散貨中轉為主的港口工業(yè)深水良港。但是，鑒于港口開發(fā)所需的巨額資金投入困難，可以考慮項目帶動來啟動港口開發(fā)，積極吸引溫臺民間投資和國外投資商到大麥嶼港口發(fā)展油氣儲運、石油深加工和糧食深加工等臨港型工業(yè)項目。發(fā)展臨港型工業(yè)能夠給大麥嶼提供充足的貨源，從而促進大麥嶼的開發(fā)建設。另外，應建立小而精的船舶制造、修理業(yè)，避免與上海等地的大型船舶制造業(yè)競爭，同時發(fā)展清洗、倉儲等配套產(chǎn)業(yè)，利用造船業(yè)提高大麥嶼和*的知名度。

3、海洋漁業(yè)

漁業(yè)方面，要根據(jù)*的實際情況做好兩方面文章，一方面要鞏固海洋捕撈業(yè)；另一方面要重點發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。海洋捕撈業(yè)要作三方面調整：一是要調整捕撈作業(yè)結構，改進作業(yè)方式；二是要調整捕撈品種；三是要適當縮減近海捕撈規(guī)模，鼓勵發(fā)展遠洋捕撈。在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)方面，要穩(wěn)定淡水養(yǎng)殖面積，優(yōu)化海水養(yǎng)殖結構，進一步研究抗風浪和多浪流渾水區(qū)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術，不斷提升養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)層次和水產(chǎn)品質量。加強水產(chǎn)先進適應技術和科技成果的應用，搞好種苗培育體系建設，努力提高水產(chǎn)養(yǎng)殖良種覆蓋率，注重引進國內外優(yōu)良水產(chǎn)品種；搞好漁業(yè)新技術的推廣示范，把新技術全面應用到漁業(yè)自然災害防御、病害防治、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測和保護等方面。

4、濱海旅游

*作為全國13個海島縣（市、區(qū)）之一，具有得天獨厚的旅游資源，尤其是海洋特色資源旅游，但是作為一個產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的開發(fā)明顯不足。因此，*要根據(jù)現(xiàn)狀，圍繞打響“海上花園，快樂*”的戰(zhàn)略品牌，充分發(fā)揮海洋特色旅游業(yè)務，做好“海”字文章，推動旅游業(yè)向縱深發(fā)展，最終形成別具一格的*特色旅游景觀。具體要重點抓好歐美觀光漁村、中國漁業(yè)民俗村、大麥嶼石頭漁村等景塊建設，全力打造中國休閑漁都，努力建成國內最大的漁文化主題休閑縣。

（二）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

從*現(xiàn)狀看，汽摩配、閥門水暖和家具制造是具有一定比較優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時，五金制品、縫紉機、眼鏡配件、一次性醫(yī)療器械、塑料制品、橡膠制品等作為具有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗Мa(chǎn)業(yè)，也可以培養(yǎng)成為更具競爭力的區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但是這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、技術創(chuàng)新能力弱、組織化程度低、外向度也低，“低、小、散、弱”導致企業(yè)難以上規(guī)模、上檔次。加入WTO以后，國際優(yōu)勢產(chǎn)品的長驅直入，*的汽摩配、閥門水暖等相關產(chǎn)業(yè)將面臨嚴峻的考驗。因此，一定要立足轉變經(jīng)濟增長方式，增強科技投入，加大科技創(chuàng)新的力度，不斷引入現(xiàn)代高科技，對現(xiàn)有行業(yè)的設備、工藝、產(chǎn)品進行改造革新，帶動這些產(chǎn)業(yè)升級為精密儀器及機器產(chǎn)業(yè)。如汽摩配件業(yè)上升為整車生產(chǎn)企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力，加速縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。另外，通過與中西部地區(qū)的經(jīng)濟合作，適時適量地將技術含量低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移出去。抓住國際和臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，引進和接受技術含量相對較高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉移。在高校人才和科研人員未被充分利用的前提下，加強與高?？蒲袡C構的聯(lián)姻，適時發(fā)展以知識經(jīng)濟為導向的小型高新技術。

（三）積極培育和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)

高新技術產(chǎn)業(yè)既是知識經(jīng)濟的入口，又是知識經(jīng)濟時代的支柱產(chǎn)業(yè)。就長遠看，*有資源優(yōu)勢的重點領域應為電子信息、生物醫(yī)藥化工、環(huán)保及生態(tài)農(nóng)業(yè)等。但從*的現(xiàn)狀看，區(qū)位條件差、高新技術產(chǎn)業(yè)集聚度低、高新技術人才緊缺等等都嚴重制約著*高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當然，這并不意味著當前*在高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上就無所作為，任何地區(qū)的高新技術產(chǎn)業(yè)都不是一下子發(fā)展起來，都是一個培育、逐步發(fā)展的過程。“*”時期，*完全可以通過政府的政策，對現(xiàn)有的高新技術企業(yè)加以重點扶持，使之變大變強，如電子信息和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時，隨著區(qū)位條件的逐步改善，適時引進一些具有*特色的高新技術產(chǎn)業(yè)，如生物醫(yī)藥化工和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

四、如何實施“人才強縣”戰(zhàn)略，構建縣域科技創(chuàng)新體系

*制造業(yè)總體規(guī)模小、勞動生產(chǎn)率低、企業(yè)技術創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)品技術含量低、可持續(xù)發(fā)展能力不強是不爭的事實。而這與*人才的緊缺不無關系。*現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的提升、大麥嶼港口的開發(fā)、臨港型工業(yè)的培育、海洋經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及整個*經(jīng)濟和社會發(fā)展都需要人才?，F(xiàn)代經(jīng)濟的競爭關鍵是科學技術的競爭，科學技術的競爭歸根到底是人才的競爭，只有擁有人才，善用人才，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。而人才恰恰是*最緊缺的資源。而且從長遠看，到“*”后半期“缺水”、“缺電”、“缺地”等瓶頸要素制約問題將會得到有效緩解，可能不會成為*經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，而“缺才”的問題，特別是具有一定技能的勞動力資源的需求將變得更加迫切。因此，加快人力資源開發(fā)是*產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本前提。

“*”時期，*要樹立“科學技術是第一生產(chǎn)力，人力資源是第一資源”的指導思想，積極實施“人才強縣”戰(zhàn)略，加快發(fā)展科學技術和教育，構建縣域科技創(chuàng)新體系。一是適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立完善科技創(chuàng)新體系。*現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力的關鍵在于產(chǎn)品的技術含量低、企業(yè)創(chuàng)新能力弱。為提高工業(yè)經(jīng)濟整體素質，必須全面建設和完善科技創(chuàng)新機制，加大科技投入，增強科技創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品技術含量。建立新型的科技人才引進機制、管理機制，加強科技人才儲備。采取優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造條件，吸引國內外科技人才。二是適應科技發(fā)展需要，強化人才激勵機制。*縣政府和企業(yè)要樹立“人才重于資本”的觀念，把增強和造就新世紀人才作為“一號工程”來抓，努力營造育才、聚才、用才的良好環(huán)境。通過政策引導，建立人才輩出、公平競爭的環(huán)境和與市場機制相適應的人才激勵機制，大力挖掘現(xiàn)有科技隊伍的潛力，提高人才使用效率；通過職業(yè)培訓有重點、有步驟地培養(yǎng)一批技術帶頭人、科技企業(yè)管理人才和實用的中級人才。三是適應企業(yè)發(fā)展需要，加快企業(yè)家隊伍建設。企業(yè)家的創(chuàng)新精神在技術進步和經(jīng)濟發(fā)展中的作用是非常顯著的。但是，富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍不是憑空產(chǎn)生而是在激烈的市場競爭中不斷涌現(xiàn)出來的。各級政府應采取相應措施鼓勵企業(yè)進行制度創(chuàng)新，為企業(yè)家的成才和企業(yè)家隊伍建設創(chuàng)造競爭的環(huán)境和提供有利的條件，最大限度地調動企業(yè)家的工作熱情和創(chuàng)新能力。四是適應社會發(fā)展的需要，大力發(fā)展教育事業(yè)。發(fā)展教育是實施“人才強縣”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展的關鍵。目前*教育發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展還不協(xié)調，正面臨人才緊缺和技術創(chuàng)新缺乏潛力的局面，從而削弱了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的能力。*要加快實施“教育強縣”工程，樹立教育產(chǎn)業(yè)觀，實行教育的超常規(guī)發(fā)展。調整教育體系結構，全面推進素質教育。引入競爭機制，鼓勵社會辦學，形成以政府辦學為主體，公辦學校、民辦學校和聯(lián)合辦學等共同發(fā)展的新格局。特別是要加快中等職業(yè)技術教育的發(fā)展，為我縣打造先進制造業(yè)基地提供急需的應用型和技術型人才。尊師重教，加強師資隊伍建設，認真抓好現(xiàn)有科技人員的再教育，提高師資待遇。

五、如何以構筑中等城市交通網(wǎng)絡為著力點，進一步提高基礎設施水平

“十五”期間，縣委、縣政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，突出重點、分步實施”的原則，以交通基礎設施為重點，加大對基礎設施建設的投入，加快重大項目建設，提高交通、水利、電力、信息等基礎設施建設的保障程度，吸引外資、內資在內的多種資金投入基礎設施建設，基礎設施實現(xiàn)了由“瓶頸制約型”向“基本適應型”跨越。但是基礎設施的協(xié)調性和配套性較差，無法充分發(fā)揮綜合服務功能；受行政區(qū)域的限制，基礎設施的規(guī)劃、建設和管理缺乏一體化的協(xié)調機制，共享性較差。因此，“*”時期，在進一步加大基礎設施建設力度的同時，要站在全縣社會經(jīng)濟發(fā)展的高度進行統(tǒng)籌考慮，重視提高基礎設施的整體效率。

隨著城市化進程的逐漸加快，城市交通網(wǎng)絡建設顯得越來越重要和迫切。我縣要發(fā)展中等城市，爭取到2020年建成區(qū)人口規(guī)模從目前的12.5萬人到35萬人左右。人從哪里來，集聚到哪里去，必須進行認真的思考。根據(jù)2003年統(tǒng)計資料顯示，珠港鎮(zhèn)20.85萬人，楚門鎮(zhèn)4.62萬人，清港鎮(zhèn)4.66萬人，干江鎮(zhèn)2.05萬人，蘆蒲鎮(zhèn)1.59萬人，龍溪鄉(xiāng)1.74萬人，合計為35.51萬人。到2020年按照上述地區(qū)的70%的人口集聚到城區(qū)，使這一地區(qū)人口接近25萬人，同時隨著人口出生的自然增長數(shù)和部分外來人口進入城區(qū)，我縣的城區(qū)人口就能達到或接近35萬人。為此，我們認為需要通過擴大地域來推進城市發(fā)展，將上述地區(qū)作為中等城市發(fā)展的整體進行規(guī)劃建設，而不是單純的人口大集聚，這就需要交通網(wǎng)絡來支撐，做到公共基礎設施資源共享。

“*”時期中等城市交通網(wǎng)絡的構筑和基礎設施水平的提高著重要做好四方面文章。一是要結合溫臺產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的制定及區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，有序推進基礎設施建設。強化區(qū)域規(guī)劃對基礎設施建設的指導性作用，合理安排基礎設施布局和建設時序，使基礎設施與縣域經(jīng)濟發(fā)展和中等城市建設互促互進。強化各類基礎設施建設項目的協(xié)調和配套，探索基礎設施共建共享機制，重點推進*華能電廠、76省道復線、臺州沿海大通道、*至樂清灣跨海大橋等重大項目的建設，做好同周邊地區(qū)的銜接，融入長三角整體基礎設施網(wǎng)絡，提升環(huán)境競爭力。二是要以港口開發(fā)為契機，加快城市基礎設施建設。根據(jù)*的地理位置特點，應以大麥嶼港口開發(fā)為契機，加快中等城市基礎設施建設，完善城市現(xiàn)代化功能。加強城市基礎設施建設和完善，建設比較完備的水利、交通、供水、供電、污染治理等工程體系；加快信息網(wǎng)絡建設，增強城市功能，形成比較完備的現(xiàn)代化城市功能體系。三是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，強化城鄉(xiāng)一體化的安全基礎設施建設?！?”時期，隨著人民生活水平的提高以及社會穩(wěn)定和發(fā)展的要求需要提供強有力的安全保障。如公共衛(wèi)生檢疫防疫設施體系、城市污水治理設施體系、防災減災設施體系、各類重大突發(fā)事件應急設施體系等等。同時，城鄉(xiāng)一體化的推進，農(nóng)村落后的公共設施已不能滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活，加快農(nóng)村改水改廁改路，加強與社會事業(yè)發(fā)展相協(xié)調的體育文化設施建設已迫在眉睫。四是要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，全力建設現(xiàn)代化濱海城市。以大麥嶼港為依托，以臺州沿海大通道和76省道復線建設為契機，以“南拓西進北擴”為目標，以城關-坎門為核心，充分挖掘*瀕臨大海、港口資源得天獨厚、域內群山環(huán)繞、碧水相襯、自然風光美好的優(yōu)勢，打造親山近水的濱海風貌。同時，以政府引導和民間推動的方式加快對部分山地別墅群的開發(fā)建設使*真正成為現(xiàn)代化的濱海城市。

六、如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解“三農(nóng)”問題

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是黨的十六大提出的我國在新世紀解決“三農(nóng)問題”，全面建設小康社會，加速推進現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略。雖然我國市場化、國際化、工業(yè)化、城市化和信息化進程加快，但是農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會進步慢的問題未能得到有效解決，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、地區(qū)差距的趨勢尚未扭轉，其深層次的原因在于城鄉(xiāng)二元結構沒有完全突破，城市化嚴重滯后，城鄉(xiāng)分割的政策、制度還沒有得到糾正，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型緩慢，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，突出表現(xiàn)為農(nóng)民收入增長緩慢。統(tǒng)計年鑒顯示1993年城鎮(zhèn)職工平均工資3764元，農(nóng)民人均收入1370元，漁民人均收入2709元。由于過去同現(xiàn)在的統(tǒng)計口徑不一致，現(xiàn)按照一家三口每家兩個勞動力折算，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為2509元，農(nóng)民（漁民）人均收入為2039元。從中可以看出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有農(nóng)民人均收入的1.25倍，而單獨從漁民人均收入角度看還略高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。但是，到2003年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17679元，農(nóng)民人均收入7225元，是城鎮(zhèn)居民的2/5，城鄉(xiāng)收入差距達到2.44倍，并有進一步擴大的趨勢。所以，“*”時期，*應該把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解“三農(nóng)”問題，放到更加突出的戰(zhàn)略位置，作為“*”時期縣委、縣政府工作的重中之重來抓。要站在全局的高度，按照“以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)一體，協(xié)調發(fā)展”的要求，打破城鄉(xiāng)二元結構，大力推進城鄉(xiāng)市政建設、道路網(wǎng)設施、衛(wèi)生設施和文化設施建設，進一步完善城鄉(xiāng)保障體系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動。具體要做好三方面工作：一是要不脫離“三農(nóng)”抓工業(yè)化和城市化，給農(nóng)民在城鎮(zhèn)平等發(fā)展的權利和機會，積極鼓勵具有二三產(chǎn)勞動技能的農(nóng)民進城務工經(jīng)商，讓更多農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。二是要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，切實減輕農(nóng)民負擔，千方百計增加農(nóng)民收入，大幅度增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設投入，加大農(nóng)村基礎設施建設、村莊整治、農(nóng)村新社區(qū)建設力度，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。三是要積極引導農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移，強有力地促進現(xiàn)代化步伐的加快和城市化的進一步繁榮。

七、如何加快融入長三角，形成合理的空間開發(fā)秩序和高效的空間結構

以上海為龍頭的長江三角洲是我國經(jīng)濟實力最強，最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。浙江是長三角地區(qū)的重要組成部分，主動接軌大上海，積極融入長三角，是迅速提高對外開放水平、加速全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀需要。為抓住這一歷史機遇，由包括臺州在內的浙、滬、蘇三省市16個城市組成的長三角城市經(jīng)濟協(xié)調組織，正在加強以上海為龍頭的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作。因此，長三角區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作正為*工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級及結構調整帶來更廣闊的發(fā)展空間。同時，“*”時期一些大型基礎設施的相繼建成將使城市功能延伸到更大的空間范圍，76省道復線、臺州沿海大通道、樂清灣跨海大橋、甬臺溫鐵路等工程將徹底改變*海島型區(qū)域的半封閉特征，合理的空間開發(fā)秩序和高效的空間結構將逐步形成。

合理的空間開發(fā)秩序和高效空間結構的形成，其前提是要求科學的做好區(qū)域規(guī)劃。對政府來說，規(guī)劃的意義在于科學合理的空間布局。因此，要按照“五個統(tǒng)籌”的要求，把經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)升級、基礎設施建設、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、社會公益性項目安排等真正落實到空間布局上?？臻g布局是涉及到產(chǎn)業(yè)結構、基礎設施、工業(yè)基地、城市建設等方面的資源合理利用。實際上，沒有合理的空間布局就不可能有持久、全局、宏觀的協(xié)調有序發(fā)展。目前，我縣正著手《*縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃》的編制，現(xiàn)已進入后期的修改和完善階段。規(guī)劃提出了“兩城一廊”的工業(yè)發(fā)展布局，以整合科技、醫(yī)藥包裝工業(yè)基地和開發(fā)漩門工業(yè)城為重點，構筑港北工業(yè)城，以整合汽摩、機電、閥門工業(yè)基地為重點，構筑港南工業(yè)城，以開發(fā)五門工業(yè)基地為重點建設76省道復線工業(yè)長廊。此規(guī)劃將對*的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響，“兩城一廊”的高效空間結構也將在“*”末期基本形成。

八、如何加快職能轉變，構建務實、高效、創(chuàng)新的現(xiàn)代政府

體制改革的深化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的逐步建立，必然要求政府職能和政府機構作相應的轉變和改革。政府職能要從領導型向引導型轉變，政府措施要從制約型向激勵型轉變，政府部門要從管理型向服務型轉變。“*”時期，我們必須要根據(jù)*的實際情況，積極推進政府機構改革，盡快轉變政府職能，注意避免政府“越位、缺位和錯位”，重新對政府角色進行定位，調整政府的公共職能，提升公共政策的質量，提高公務員素質，構建高效、創(chuàng)新、富有競爭力的現(xiàn)代政府。

（一）切實轉變政府管理職能

轉變政府職能首先是轉變政府管理經(jīng)濟的職能。盡量縮小政府直接審批的范圍，將屬于微觀經(jīng)濟的職能還給企業(yè)，把要素分配和資源配置的職能盡量轉移給市場，將企業(yè)財產(chǎn)審計、資產(chǎn)評估等服務性業(yè)務轉移給社會中介組織。將政府職能的重點轉移到制定經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面。同時，要加強規(guī)劃、協(xié)調、控制、監(jiān)督和服務等職能，組織公共產(chǎn)品生產(chǎn)、建設公共事業(yè)、提供公共服務。

（二）積極推進政府機構改革

根據(jù)精簡、統(tǒng)一、高效的原則，對現(xiàn)有機構職能進行重組，調整和減少專業(yè)經(jīng)濟部門，強化政府的區(qū)域調控和執(zhí)法監(jiān)管職能。認真實施政務公開、政府審批和窗口服務制度改革，實行信息化管理，提高辦事效率和縣域經(jīng)濟管理能力。另外，在推進機構改革的過程中，特別要避免出現(xiàn)政府職能減少，人員不斷增加；或者機構和人員減少，而職能卻沒有變化，甚至變相擴大行政職能范圍的現(xiàn)象。