序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇地災(zāi)災(zāi)害防治范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

***鎮(zhèn)人民政府

（2019年4月X日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就***鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作開(kāi)展情況作如下匯報(bào)：

***鎮(zhèn)地處長(zhǎng)江南岸，全鎮(zhèn)幅員面積101.52平方公里，境內(nèi)屬河谷淺丘地帶。近幾年，受強(qiáng)降雨及長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)蓄水影響，轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響了群眾的正常生活生產(chǎn)秩序，給群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了一定損失。為此，鎮(zhèn)政府下大力氣集中人力、物力、財(cái)力扎實(shí)開(kāi)展地災(zāi)防治，主要做好了以下幾方面工作：

一、精心組織，筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)

（一）堅(jiān)持以防為主，著力鞏固防治基礎(chǔ)。堅(jiān)持科學(xué)防治理念，去年全年先后開(kāi)展5次巡查和3次“拉網(wǎng)式”排查，共排查出56處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，危及253戶883人，其中山地隱患點(diǎn)27處，庫(kù)區(qū)29處，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，將56處隱患點(diǎn)納入鎮(zhèn)級(jí)預(yù)案管理，落實(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警人員，制作設(shè)立警示標(biāo)志（牌），劃定危及對(duì)象和撤離路線，明確預(yù)警和報(bào)災(zāi)方式，發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”140余份，健全“鎮(zhèn)、村、社、戶”四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系，將防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到了最基層的操作層面上。

（二）狠抓規(guī)范管理，著力健全防災(zāi)制度。完善地質(zhì)災(zāi)害防治會(huì)商、汛前檢查、汛期巡查、應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)情速報(bào)、監(jiān)督管理等機(jī)制，確保防災(zāi)工作“分工、任務(wù)、要求”三明確。在汛前排查的基礎(chǔ)上，編制了《***鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》和《***鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，成立了鎮(zhèn)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分片定點(diǎn)督導(dǎo)責(zé)任制，鎮(zhèn)、村、社逐級(jí)簽訂年度地災(zāi)防治責(zé)任書(shū)，各監(jiān)測(cè)人還向村委會(huì)出具《地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)責(zé)任承諾書(shū)》。把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年終目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，明確了責(zé)任。

（三）建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)，多管齊下聯(lián)合防災(zāi)。國(guó)土所加強(qiáng)與鎮(zhèn)應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管所等部門(mén)的協(xié)作溝通，建立了地災(zāi)防治QQ工作群，促進(jìn)各部門(mén)之間的業(yè)務(wù)交流、信息共享。2017年，對(duì)片區(qū)地災(zāi)負(fù)責(zé)人、各村（居）責(zé)任人、地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人進(jìn)行地災(zāi)防治專題培訓(xùn)2次，通過(guò)培訓(xùn)，明確了地災(zāi)隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)任務(wù)，監(jiān)測(cè)記錄本填寫(xiě)規(guī)范、APP監(jiān)測(cè)軟件上報(bào)要求，出現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)急處置措施等，切實(shí)提高了地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置能力。

（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，著力提高防災(zāi)自救能力。一是組織機(jī)關(guān)干部、村社干部及地災(zāi)監(jiān)測(cè)人觀看關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的專題片，以直觀形式向干部群眾進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳。二是通過(guò)“4·22世界地球日”、及科普宣傳月等活動(dòng)，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳畫(huà)、《地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)》等資料300余份、接受群眾咨詢近100人。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高防災(zāi)避險(xiǎn)能力。鎮(zhèn)政府聯(lián)合***中學(xué)開(kāi)展抗震救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練2次，參演人數(shù)約120人。通過(guò)模擬演練，進(jìn)一步健全了搶險(xiǎn)救災(zāi)整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積累了救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升了公眾自救互救技能。

二、突出重點(diǎn)，提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平

（一）著力“避治結(jié)合”，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。2017年實(shí)施了烈火村1組馬安石、關(guān)門(mén)石危巖，梧桐村1組中壩滑坡等3個(gè)區(qū)級(jí)地災(zāi)應(yīng)急治理項(xiàng)目，投入資金77.77萬(wàn)元，2018年1月全部通過(guò)竣工驗(yàn)收。投資104萬(wàn)元的***鎮(zhèn)新場(chǎng)鎮(zhèn)庫(kù)岸地災(zāi)治理工程即將開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)在2018年7月竣工。歇涼村3組油坊處突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)治理工程已實(shí)施完畢。對(duì)還未治理的地災(zāi)隱患點(diǎn)，采取避讓為主的原則，對(duì)垮土坡、茶樹(shù)灣、青崗堡、杉樹(shù)灣4處較為嚴(yán)重的地災(zāi)點(diǎn)群眾詳細(xì)宣傳搬遷避讓政策，講解地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性、危害性，動(dòng)員其及時(shí)搬遷，并重新發(fā)放《搬遷避讓通知書(shū)》，目前已有2戶準(zhǔn)備搬遷。

（二）加強(qiáng)汛期排查巡查，提高應(yīng)急處置能力。在建立健全了群防群測(cè)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，組織力量對(duì)全鎮(zhèn)56處地災(zāi)隱患點(diǎn)、在建工程開(kāi)展全方位、全覆蓋、拉網(wǎng)式、滾動(dòng)式排查，以及應(yīng)急調(diào)查和專業(yè)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)，做到橫到邊、縱到底，不留死角死面。完成28個(gè)區(qū)級(jí)地災(zāi)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的告示牌、滑坡體界樁、撤離線路等設(shè)施的安裝和建立，制定地災(zāi)點(diǎn)《防災(zāi)預(yù)案》28套。在鎮(zhèn)財(cái)政資金極度緊張的情況下，整合資金約3萬(wàn)元新購(gòu)置物資一批，包含半導(dǎo)體高頻擴(kuò)音器、卷尺、雨衣和便攜式手電筒等設(shè)備，完善了物資儲(chǔ)備，增強(qiáng)了應(yīng)急保障能力。

三、統(tǒng)籌安排，建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制

（一）抓規(guī)劃統(tǒng)籌，鎖定目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合***鎮(zhèn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完成鎮(zhèn)、村兩級(jí)《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》。注重以小流域或一個(gè)水文單元為基礎(chǔ)，編制防治措施，制定防治方案，分年度實(shí)施治理，為科學(xué)防治地質(zhì)災(zāi)害提供了依據(jù)。

（二）抓基礎(chǔ)調(diào)查，明確防災(zāi)方向。對(duì)***現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐一開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，摸清成因、類型、范圍和災(zāi)害現(xiàn)狀。重新建立了《地質(zhì)災(zāi)害安全管理臺(tái)賬》，分類建檔、分類管理，實(shí)現(xiàn)了地災(zāi)防治工作的科學(xué)化、制度化管理。

（三）抓知識(shí)普及，提升全民意識(shí)。編制***鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)計(jì)劃，明確了培訓(xùn)對(duì)象、范圍、內(nèi)容和方式，并納入了全鎮(zhèn)的培訓(xùn)總體方案。

（四）抓科學(xué)監(jiān)測(cè)，提高防災(zāi)水平。借助智能手機(jī)APP監(jiān)測(cè)軟件和預(yù)警信息平臺(tái)適時(shí)向轄區(qū)內(nèi)的干部、地災(zāi)監(jiān)測(cè)人和群眾預(yù)報(bào)在極端氣候條件下發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性，為有效防災(zāi)做好準(zhǔn)備。

篇(2)

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；防治措施；方案選擇

中圖分類號(hào)：F416.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1地質(zhì)災(zāi)害的內(nèi)涵

地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全或使人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境、資源發(fā)生嚴(yán)重破壞的地質(zhì)現(xiàn)象。《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害防治的基本途徑就是反其形成之道而行之：一是防止致災(zāi)地質(zhì)作用的發(fā)生；二是避免受災(zāi)對(duì)象與之遭遇。第一方面包括作用發(fā)生前的預(yù)防和發(fā)生中的制止；第二方面則含有移動(dòng)受災(zāi)對(duì)象位置、改變致災(zāi)作用方向和隔絕兩者遭遇通道。所以說(shuō)，地質(zhì)災(zāi)害防治工程就是改造、穩(wěn)定變形地質(zhì)體，調(diào)整、控制致災(zāi)地質(zhì)作用，從而制止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的專門(mén)性工程。它不同于一般的建筑工程。有的專家將之稱為地質(zhì)工程。

2地質(zhì)災(zāi)害防治工程的合理應(yīng)用

2.1 工程防治對(duì)策的正確選用

由上述可見(jiàn)，地質(zhì)災(zāi)害防治工程是地質(zhì)災(zāi)害防治決策中可供（或常需）選用的主要措施，但不是唯一措施。什么情況下需要采取工程防治措施，這要根據(jù)致災(zāi)作用的可控制性和受災(zāi)對(duì)象的可移動(dòng)性兩方面的情況，與其它措施進(jìn)行比較確定。一般情況下，采取行政技術(shù)措施能夠事先預(yù)防或避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)的，多不動(dòng)用工程措施。主要的比選常在工程防治與設(shè)施搬遷之間進(jìn)行。比選的依據(jù)是經(jīng)濟(jì)代價(jià)和安全效果。地質(zhì)災(zāi)害防治工程的實(shí)施要掌握好時(shí)機(jī)，總的原則是要早治。一些突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的初期變形階段，其維持穩(wěn)定性所欠缺的抗力較小，只要及時(shí)采取工程措施加以增強(qiáng)，較易恢復(fù)其穩(wěn)定。一旦發(fā)展到快速變形，其內(nèi)部變形應(yīng)力增大，而且像滑動(dòng)面之類的關(guān)鍵部位的強(qiáng)度也因遭受更大破壞而大為降低，再想進(jìn)行工程治理所需代價(jià)就會(huì)成倍增加，甚至無(wú)能為力了。但是防治工程也必須在肯定險(xiǎn)情確實(shí)存在，不治不足以防止災(zāi)害發(fā)生的情況下才能進(jìn)行。

2.2 防治工程種類與結(jié)構(gòu)類型的正確選用

地質(zhì)災(zāi)害防治工程的目的是用來(lái)防止（制止）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。防治工程選用的合理性首先要體現(xiàn)在其有效性（防治效果）上。其次是在確保有效性的前提下尋求節(jié)約。防治工程方案的正確與否常決定著防治工程成敗的大局。在確定采取工程治理后就要依據(jù)所治地質(zhì)災(zāi)害（致災(zāi)作用）的性狀特征、環(huán)境條件及防治要求，按照保證效果、兼顧節(jié)約的原則妥善研究擬定防治工程方案，選好、用好工程類別及其結(jié)構(gòu)類型。各種地質(zhì)災(zāi)害防治都有其適用的工程類別。如對(duì)滑坡的防治工程，常用工程類別有支擋、減載、加固、排水等；對(duì)泥石流有攔截、疏導(dǎo)、防護(hù)等；對(duì)巖溶地面塌陷有治坑、治洞、隔滲等。每種工程類別又常有其各具特色的不同結(jié)構(gòu)類型。這都要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況加以優(yōu)選采用。防治工程方案可以由單一的工程類別或結(jié)構(gòu)類型構(gòu)成，也可由各種工程類別或結(jié)構(gòu)類型組合構(gòu)成。樁錨結(jié)構(gòu)就是很好的實(shí)例。每項(xiàng)工程手段選用的合理性都要根據(jù)其單位防治效果，即單位投資所能做出的防治效果貢獻(xiàn)（如安全系數(shù)！ 值增強(qiáng)值）來(lái)判斷。

2.3 防治工程的施加位置與強(qiáng)度的正確確定

地質(zhì)災(zāi)害防治工程方案要包括工程項(xiàng)目及其布置位置這兩個(gè)基本內(nèi)容。工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)災(zāi)害防治需要確定，而任何防治工程都是具置的需要。如對(duì)滑坡宏觀上有上方、下方，地面、地下等位置區(qū)分，這可作為防治工程布置的概略指向，具體設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)根據(jù)致災(zāi)作用力學(xué)場(chǎng)的分布狀況確定。如滑坡的支擋工程在橫向上要垂直滑坡的主滑方向布置。在縱向上則要依據(jù)滑坡推力的變化情況采用分段設(shè)置或統(tǒng)一設(shè)置。此中最應(yīng)注意的是不允許中間飄出（即剪出）。防治工程的強(qiáng)度應(yīng)以能達(dá)到防治目標(biāo)的要求為準(zhǔn)。這也與工程位置的選定有關(guān)。比較簡(jiǎn)便可行的辦法是繪制不同安全等級(jí)的滑坡下滑力曲線圖，在圖上選取最有利的位置使下滑力減少為零。其所需的力即為防治工程應(yīng)有的出力（圖1及圖2）。

圖1某滑坡的縱剖面及其下滑力計(jì)算塊段劃分示意圖。圖2為其相應(yīng)的下滑力曲線圖。在后者上按K=1.2，K=1.1，K=0.93個(gè)安全等級(jí)畫(huà)出A、B、C3條曲線。

從圖上不難看出：此滑坡滑床及地面縱向坡度在"1"和"2"處有兩個(gè)明顯拐點(diǎn)，其下滑力曲線也依之呈3段式變化。據(jù)下滑力曲線分析，此滑坡未治前處于不穩(wěn)定狀態(tài)。若按K=1.2的治理目標(biāo)欲達(dá)到穩(wěn)定，總體上需增加3000kN單位抗滑力。

若滑體為無(wú)中間飄出危險(xiǎn)的整板一塊，抗滑工程可一次（按總量需要）設(shè)置在其中、前部下滑力超過(guò)（或等于）3000kN的任何方便位置。也可分段設(shè)置。但仔細(xì)分析，此滑坡自身有較大抗滑力集中在前段（"2"點(diǎn)以下），它可將中段（"1"、"2"之間）迅速增強(qiáng)的下滑力抵消而有余，且中段也沒(méi)有飄出（即剪出）危險(xiǎn)。故此滑坡在"1"點(diǎn)以下的滑體完全可以保持自身的穩(wěn)定。問(wèn)題在于上段（"1"點(diǎn)以上）。這里積累了約3300kN的下滑力。從剖面形勢(shì)看，有沿m-n一線飄出的危險(xiǎn)。究竟可能不可能飄出，須通過(guò)計(jì)算確定。主要是計(jì)算m-n⑥1線以上分塊段的抗滑力，然后將之與整個(gè)上段的下滑力進(jìn)行比較。若小于后者，即能飄出；否則，相反。這里的關(guān)鍵問(wèn)題是確定好沿m-n一線的抗剪強(qiáng)度。看是否有老滑動(dòng)面或現(xiàn)成的巖土層結(jié)構(gòu)面存在，抑或完全重新剪斷。

如圖2所示，計(jì)算結(jié)果，沒(méi)有結(jié)構(gòu)面可用，其單位抗滑力為A1-A′1（約900kN）。若重新剪斷，則為A1-A″1（約2100kN），皆小于上段下滑力，故能飄出。欲防止上段滑體的飄出，需分別施加與其飄出滑動(dòng)力相等的24OOkN或1200kN的單位抗滑力。所以，該滑坡抗滑工程的合理設(shè)置位置是在"1"點(diǎn)；所需強(qiáng)度仍為總體下滑力即單位抗力3000kN（24OOkN或1200kN，能防止上段飄出，但不能完全阻止其下滑）。若飄出滑動(dòng)力大于總體下滑力，則應(yīng)采用飄出滑動(dòng)力，作為抗滑工程的設(shè)計(jì)抗滑力。

3 地質(zhì)災(zāi)害防治工程的實(shí)施要點(diǎn)

地質(zhì)災(zāi)害防治工程雖有其特殊性，但也是一種重要工程，故其實(shí)施也應(yīng)按照國(guó)家的基本建設(shè)工程程序進(jìn)行。認(rèn)真做好有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)工作。

3.1 要切實(shí)做好地質(zhì)勘察研究工作

地質(zhì)災(zāi)害防治工程不同于一般建筑工程。它是改造、穩(wěn)定地質(zhì)體和調(diào)整、控制地質(zhì)作用的工程。一切工程活動(dòng)都要圍繞地質(zhì)防治目標(biāo)進(jìn)行，地質(zhì)的調(diào)查研究必須貫穿于其始終。首先要認(rèn)真搞好治前勘察工作，準(zhǔn)確查明地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育狀況，包括致災(zāi)作用的性質(zhì)、成因、變形機(jī)制、邊界、規(guī)模、活動(dòng)狀態(tài)、穩(wěn)定狀況及危險(xiǎn)程度；參與計(jì)算評(píng)價(jià)的有關(guān)巖土體的物理力學(xué)參數(shù)及水文地質(zhì)條件；成災(zāi)危害情況，包括可能遭受危險(xiǎn)的人、物、設(shè)施的位置、規(guī)模、價(jià)值及可遷移程度；影響治理工程實(shí)施的自然條件（地形、水源、天然建材）及社會(huì)條件（交通、能源供應(yīng)、勞工等）。其中準(zhǔn)確地判明變形作用的性質(zhì)、成因及其穩(wěn)定程度是關(guān)鍵。

3.2 要合理確定防治目標(biāo)

防治目標(biāo)包括形象目標(biāo)和安全目標(biāo)。形象目標(biāo)即防治對(duì)象的范圍、部位；安全目標(biāo)即防治工程所應(yīng)達(dá)到的安全標(biāo)準(zhǔn)。明確防治目標(biāo)是地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)的首要問(wèn)題。

對(duì)防治對(duì)象范圍的確定，一般應(yīng)以致災(zāi)地質(zhì)作用的活動(dòng)單元為界，作整體考慮，不宜隨意切割取舍。但在總體范圍內(nèi)，則應(yīng)視險(xiǎn)情的輕重緩急劃分出重點(diǎn)與一般，或主要與次要的不同部位，不能平均對(duì)待。

對(duì)防治工程應(yīng)達(dá)到的安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依據(jù)下列3方面的情況加以確定，即所欲保護(hù)的受災(zāi)對(duì)象的重要性和可撤離程度、國(guó)家的財(cái)力水平和有關(guān)的工程規(guī)范。關(guān)鍵是要適度，既不能標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，治而無(wú)效；又不能過(guò)分追求高標(biāo)準(zhǔn)，多耗國(guó)家資金。關(guān)于防治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每處地質(zhì)災(zāi)害的不同部位或不同影響方面，也可因地、因事制宜地區(qū)別對(duì)待。

3.3 要多方案比選防治工程方案

每一處地質(zhì)災(zāi)害的防治，欲達(dá)到穩(wěn)定變形地質(zhì)體和制止致災(zāi)地質(zhì)作用的目標(biāo)，常有多種工程方案可供選用。而選擇合理與否，則在很大程度上決定著防治工程的效益。因此，必須進(jìn)行多方案比選，從中選出最好的工程方案。

方案比選的依據(jù)是地質(zhì)有效性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。所謂地質(zhì)有效性，是指能有效地達(dá)到穩(wěn)定變形地質(zhì)體、制止致災(zāi)地質(zhì)作用的目標(biāo)，而又不致引起其它不良地質(zhì)后果；技術(shù)可行性，是指在工程技術(shù)方法、設(shè)備材料及施工條件上，不會(huì)遇到大的困難；經(jīng)濟(jì)合理性，是指投資相對(duì)較低，國(guó)家承受得了。這三者要相互結(jié)合，綜合比較。

3.4 重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程需進(jìn)行專門(mén)的可行性論證

可行性論證的主要內(nèi)容是防治工程的必要性和防治方案的可行性。防治工程的必要性，應(yīng)從災(zāi)害的危險(xiǎn)性、成災(zāi)損失程度和各種對(duì)策措施（包括工程措施及撤離等其它減災(zāi)措施）的適宜性等方面加以論證。

當(dāng)災(zāi)害的危險(xiǎn)性較大，成災(zāi)損失也較大，而其它防減災(zāi)措施皆不如進(jìn)行工程防治經(jīng)濟(jì)、有效時(shí)，防治工程的必要性才能成立。防治方案的可行性論證內(nèi)容，包括多方案的比選和選定方案的可行性。方案比選及選定方案的可行性論證依據(jù)，即是前述地質(zhì)的有效性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性3條原則。較小規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害防治工程的可行性論證，可與地質(zhì)勘查報(bào)告的編寫(xiě)同時(shí)進(jìn)行。

3.5 要妥善確定防治工程的施工方法和施工程序，實(shí)行信息化施工

地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工方法，既要有利于順利完成工程本身的實(shí)施任務(wù)，又要不因施工擾動(dòng)而對(duì)變形地質(zhì)體造成新的破壞。對(duì)每種新的或較有破壞性的施工方法，采用之前均應(yīng)進(jìn)行方法（工藝）試驗(yàn)。施工程序，包括防治工程總體的階段程序和具體防治工程單元的施工順序。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程是與復(fù)雜的地質(zhì)體打交道，欲解決的問(wèn)題常有很大隱蔽性和隨之而來(lái)的不確定性。每處防治工程的效果不是都能一次預(yù)見(jiàn)得到，防治工程對(duì)變形地質(zhì)體的長(zhǎng)期性擾動(dòng)后果也不一定能很快顯露出來(lái)，有時(shí)需要通過(guò)局部或前期工程實(shí)踐（試驗(yàn)性施工）才能有把握地確定下步工程的做法。所以，地質(zhì)災(zāi)害防治工程，在總體上常需有一個(gè)合理的階段程序，以便根據(jù)前期效果修改后期工程設(shè)計(jì)；在具體工程單元的施工順序上，要盡可能做到先期為后期工程提供便利條件，或增加其安全儲(chǔ)備，避免相互干擾，更不能相互破壞。要嚴(yán)防由于工程不當(dāng)引起意外災(zāi)難性后果，即所謂治聾不成反致啞。

結(jié)語(yǔ)

地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，任重而道遠(yuǎn)。隨著新技術(shù)、新方法、新材料在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中應(yīng)用，地質(zhì)災(zāi)害防治措施和施工技術(shù)必將邁向新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

篇(3)

各村、社區(qū)，鎮(zhèn)直各單位：

為了加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，貫徹“以人為本，以防為主”的方針，切實(shí)減輕地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的危害，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，現(xiàn)將《__鎮(zhèn)2014年地質(zhì)災(zāi)害防治方案及汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

__鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案

一、全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)地處大別山區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖石破碎風(fēng)化嚴(yán)重，山高坡陡，斷層發(fā)育，在降水和地表涇流及人類工程活動(dòng)（修建公路、切坡建房）作用下，易形成地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡、崩塌為主，次為河流岸塌。尤其是汛期多發(fā)、突發(fā)。2005年我鎮(zhèn)“51”“92”，2006年“726”發(fā)生了大量滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害，造成多戶房屋倒塌，村、鄉(xiāng)公路多處受損，交通中斷。

根據(jù)省、市、縣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)在冊(cè)主要地質(zhì)災(zāi)害防治點(diǎn)有2處，__社區(qū)楊術(shù)沖不穩(wěn)定斜坡和戴家河村馬鞍山滑坡，列為2014年重點(diǎn)治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，貫徹“以人為本，以防為主”的方針，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和《__山縣2014年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》（__政辦[2014]22號(hào)）文件精神，制定《2014年__鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案及汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期

根據(jù)以往的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間及規(guī)律，一般地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生期以汛期為主。5-9月份是滑坡、崩塌、泥石流的重點(diǎn)防范期，集中強(qiáng)降雨或長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)陰雨時(shí)段及其過(guò)后2-3天是重點(diǎn)防范時(shí)段。臺(tái)風(fēng)活動(dòng)等其它極端異常天氣時(shí)期，屬動(dòng)態(tài)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。人類工程活動(dòng)誘發(fā)產(chǎn)生的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害在時(shí)間上具有不確定性。

三、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)

2014年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害危害較往年仍不容樂(lè)觀，防災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，地質(zhì)災(zāi)害仍以崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主。綜合我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、發(fā)生規(guī)律及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求分析，在未來(lái)幾年，如不能采取有效措施防治，地質(zhì)災(zāi)害可能有逐年加重的演變趨勢(shì)。

1、我鎮(zhèn)一些已發(fā)現(xiàn)的穩(wěn)定性差或較差的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，在強(qiáng)降雨季節(jié)，有可能重新復(fù)活。

2、人類新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能會(huì)引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。如村村通公路建設(shè)和農(nóng)民切坡建房等都可能破壞巖土體的穩(wěn)定，引發(fā)新的崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害。

四、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警責(zé)任人

地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)行分級(jí)、分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的責(zé)任單位為鎮(zhèn)人民政府和縣主管局，隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警責(zé)任人為鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、地質(zhì)災(zāi)害所在村書(shū)記、主任、單位負(fù)責(zé)人。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

1、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制。地質(zhì)災(zāi)害防治按屬地管理原則，分級(jí)、分部門(mén)負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)國(guó)土資源管理中心所負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；農(nóng)村公路管養(yǎng)、水利、城建、教育等其它有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

2、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)防治知識(shí)的教育，提高廣大干部群眾對(duì)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)和對(duì)地質(zhì)災(zāi)害自測(cè)自救的能力；加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村、組監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)，提高其監(jiān)測(cè)能力和水平。教育部門(mén)要聯(lián)系實(shí)際將地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)作為一項(xiàng)教學(xué)內(nèi)容，廣泛開(kāi)展“如何防范地質(zhì)災(zāi)害，強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)”的教育活動(dòng)。

3、建立汛期應(yīng)急機(jī)制。抓好汛前調(diào)查、災(zāi)害預(yù)警、汛期巡查、災(zāi)害應(yīng)急處理工作。鎮(zhèn)國(guó)土根據(jù)氣象部門(mén)的通知及時(shí)天氣和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，國(guó)土、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、城建等相關(guān)部門(mén)在汛前、汛期對(duì)重點(diǎn)防范區(qū)段和隱患點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查、巡查、監(jiān)督。水利、交通、教育等部門(mén)在國(guó)土資源部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查巡查工作，及時(shí)處置發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。各村、社區(qū)向每一戶受威脅的群眾發(fā)放“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”，在國(guó)土所的指導(dǎo)下加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控點(diǎn)監(jiān)測(cè)、巡查，遇有重大險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)。對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆的區(qū)域或地段，及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū)，予以公告；在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志；各村、社區(qū)居民組根據(jù)實(shí)地情況，及時(shí)組織受災(zāi)害威脅的居民及其他人員轉(zhuǎn)移，情況緊急時(shí)，強(qiáng) 行組織避災(zāi)疏散。災(zāi)害發(fā)生時(shí)及時(shí)上報(bào)，鎮(zhèn)政府視情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)指揮部的指揮下，按預(yù)案設(shè)計(jì)的撤離路線和避讓地點(diǎn)，迅速組織人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，確保人員生命及財(cái)產(chǎn)安全，并采取必要措施，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。

4、鎮(zhèn)政府編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案。各村、社區(qū)在國(guó)土所的指導(dǎo)下，編制本地區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)需要成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，適時(shí)組織重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)急預(yù)演，提高應(yīng)急反應(yīng)及救災(zāi)能力。

5、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查組對(duì)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行重點(diǎn)巡查和應(yīng)急調(diào)查。在重點(diǎn)防范期內(nèi)，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村組要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡查，落實(shí)預(yù)防措施；逐級(jí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)段（點(diǎn)）的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)，各村、社區(qū)、要落實(shí)到具體的監(jiān)測(cè)人員，簽訂責(zé)任書(shū)；具體監(jiān)測(cè)工作由鎮(zhèn)政府安排受威脅單位和個(gè)人負(fù)責(zé)，做好群測(cè)群防記錄。

6、堅(jiān)持和完善汛期值班制度、險(xiǎn)情巡查制度和災(zāi)情速報(bào)制度。各村、社區(qū)在汛期特別是極端天氣要加強(qiáng)值班，確保通訊暢通，信息傳遞準(zhǔn)確及時(shí)，并做好值班記錄。強(qiáng)化汛期定期監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)測(cè)，做到汛期每周一次，重點(diǎn)時(shí)段每天監(jiān)測(cè)一次或多次，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)向“鎮(zhèn)防指”和鎮(zhèn)國(guó)土所報(bào)告，接到報(bào)告后，由鎮(zhèn)國(guó)土所立即派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效措施進(jìn)行處理。

7、多渠道籌措資金，防治地質(zhì)災(zāi)害。鎮(zhèn)政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要，每年安排一定的地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防，應(yīng)急和自然因素形成的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)或新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理。因工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理費(fèi)用，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，責(zé)成責(zé)任單位限期治理，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

8、加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)新上工程建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、勘察，對(duì)有地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域，先進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、勘察并治理，再規(guī)劃工程建設(shè)。

六、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，是應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重要措施，以避免和最大限度地減少人員傷亡為主要目標(biāo)，在確保人員生命安全的同時(shí)努力降低財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急救援工作實(shí)行“統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，相互配合，快速高效”的原則。

（一）組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際工作情況，鎮(zhèn)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)治災(zāi)指揮部，與鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部合署辦公。在鎮(zhèn)黨委、政府直接指揮下，鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，下設(shè)辦公室和若干應(yīng)急工作組。

1、綜合辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、審查、發(fā)送、管理各類信息，掌握并綜合防臺(tái)風(fēng)、山洪及地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)情況，負(fù)責(zé)各工作組的協(xié)調(diào)。

2、工程技術(shù)組、檢查組：負(fù)責(zé)制訂防災(zāi)救災(zāi)方案、搶險(xiǎn)方案、水毀工作方案、搶險(xiǎn)計(jì)劃和技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等工程巡查、人員財(cái)產(chǎn)安全巡查，并開(kāi)展安全運(yùn)行管理，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防、避、搶、救工作檢查。

3、搶險(xiǎn)救災(zāi)組：指導(dǎo)或幫助組織人員與重要物資應(yīng)急轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫；負(fù)責(zé)水利、電力、交通、通信、校舍、供水等受損設(shè)施的搶修，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

4、查災(zāi)核災(zāi)組：負(fù)責(zé)了解收集人員及物資應(yīng)急轉(zhuǎn)移和災(zāi)害造成的損失情況，匯總、核災(zāi)、上報(bào)災(zāi)情數(shù)據(jù)及災(zāi)情評(píng)估。

5、后勤保障組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛、船只等應(yīng)急工具，救生、搶險(xiǎn)物資的籌措和調(diào)配；負(fù)責(zé)救災(zāi)人員生活保障和接待上級(jí)工作組及慰問(wèn)團(tuán)事宜，配合搶險(xiǎn)救災(zāi)組做好轉(zhuǎn)移群眾的安置、臨時(shí)安置災(zāi)民的主要食物及生活必需品的籌措與供應(yīng)。

（二）防治方案

1、災(zāi)前預(yù)報(bào)。根據(jù)氣象部門(mén)提供的異常暴雨天氣預(yù)報(bào)或監(jiān)測(cè)點(diǎn)出現(xiàn)異常情況，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及縣指揮部報(bào)告，落實(shí)責(zé)任制，做好預(yù)警宣傳，重點(diǎn)檢查，管理到崗，突出“防”字。緊急情況時(shí)，鎮(zhèn)指揮部臨災(zāi)預(yù)報(bào)。

2、臨災(zāi)應(yīng)急。臨災(zāi)預(yù)報(bào)后，預(yù)報(bào)臨災(zāi)區(qū)即進(jìn)入應(yīng)急期，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部及各職能工作小組根據(jù)職責(zé)分工，進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，并迅速采取有效措施防范可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，以最大限度地避免和減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3、災(zāi)后應(yīng)急處置

（1）當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，協(xié)助縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部工作人員迅速到現(xiàn)場(chǎng)了解災(zāi)情，確定災(zāi)后應(yīng)急工作規(guī)模，鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)進(jìn)行人員搶救和工程搶救工作；及時(shí)動(dòng)員受災(zāi)群眾和受威脅居民及其它人員按預(yù)案設(shè)計(jì)的撤離路線和避讓地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，并按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府和國(guó)土資源部門(mén)速報(bào)災(zāi)情。

（2）災(zāi)害發(fā)生后，各工作小組按照預(yù)案分工，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

篇(4)

1.1編制目的

高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見(jiàn)的通知》，制定本預(yù)案。

1．3適用范圍

本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

1．4工作原則

預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

分級(jí)管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。

二、組織體系和職責(zé)

國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

出現(xiàn)超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力，需要由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門(mén)的建議，國(guó)務(wù)院可以成立臨時(shí)性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部，負(fù)責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。

省級(jí)人民政府可以參照國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，相關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3．1預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息

3．1.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)

各級(jí)人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)務(wù)院國(guó)土資源、水利、氣象、地震部門(mén)要密切合作，逐步建成與全國(guó)防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、省（區(qū)、市）、市（地、州）、縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息。

3．1．2信息收集與分析

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間的共享。

3．2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3．2．1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說(shuō)明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。

3．2．2地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查

地方各級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告。當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府要及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。

3．2．3“防災(zāi)明白卡”發(fā)放

為提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力，地方各級(jí)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)和村委會(huì)主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。

3．2．4建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度

地方各級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3．3地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

3．3．1速報(bào)時(shí)限要求

縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)人民政府和市級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)，同時(shí)可直接速報(bào)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)。國(guó)土資源部接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣級(jí)人民政府和市級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)，同時(shí)可直接速報(bào)省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)。

3．3．2速報(bào)的內(nèi)容

災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

四、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級(jí)：

（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級(jí)）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級(jí)）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級(jí)）。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以。因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級(jí)）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級(jí)）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

五、應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

5．1特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）

出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）、省（區(qū)、市）人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在本省（區(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本省（區(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門(mén)的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

國(guó)土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急防治措施。

5．2大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）

出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）、省（區(qū)、市）人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本省（區(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本省（區(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門(mén)的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時(shí)，國(guó)土資源部派出工作組協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。

5．3中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本市（地、州）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本市（地、州）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門(mén)的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時(shí)，災(zāi)害出現(xiàn)地的省（區(qū)、市）人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助市（地、州）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

5．4小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本縣（市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本縣（市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門(mén)的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時(shí)，災(zāi)害出現(xiàn)地的市（地、州）人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助縣（市）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

5．5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

六、應(yīng)急保障

6．1應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者組織等，平時(shí)要有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。地方各級(jí)人民政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資。保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。6．2通信與信息傳遞加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

地方各級(jí)人民政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資。保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

6．2通信與信息傳遞

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立覆蓋全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間的信息共享。

6．3應(yīng)急技術(shù)保障

6．3．1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組

國(guó)土資源部和省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)分別成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

6．3．2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究

國(guó)土資源部及有關(guān)單位要開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，各級(jí)政府要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開(kāi)發(fā)的工作力度和投資，同時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。

6．4宣傳與培訓(xùn)

加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

6．5信息

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的按《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

6．6監(jiān)督檢查

國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)組織各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

七、預(yù)案管理與更新

7．1預(yù)案管理

可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)參照國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各省（區(qū)、市）的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)備案。

7．2預(yù)案更新

本預(yù)案由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)每年評(píng)審一次，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行修訂或更新后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長(zhǎng)為5年。

八、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

8．1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8．2責(zé)任追究

對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

九、附則

9．1名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。:

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

篇(5)

一、進(jìn)一步明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)

（一）縣國(guó)土房管局職責(zé)

1．負(fù)責(zé)縣境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，承擔(dān)因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，監(jiān)督檢查因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

2．會(huì)同縣建委、水務(wù)局、交通局、市政局等部門(mén)和各街鎮(zhèn)開(kāi)展全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查；編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、年度防災(zāi)方案和應(yīng)急預(yù)案。

3．指導(dǎo)各街鎮(zhèn)群測(cè)群防體系建設(shè)和群測(cè)群防人員培訓(xùn)，指導(dǎo)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

4．發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行災(zāi)害調(diào)查并提出應(yīng)急處置建議意見(jiàn)。

5．組織專家對(duì)因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行責(zé)任鑒定，認(rèn)定責(zé)任單位。

6．負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估進(jìn)行監(jiān)督管理。

7．負(fù)責(zé)對(duì)違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》強(qiáng)制性規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查處理。

（二）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)

1．落實(shí)本街鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治專管人員（非國(guó)土所人員）和防治經(jīng)費(fèi)。

2．負(fù)責(zé)本街鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作，建立本街鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系并組織實(shí)施，簽訂防災(zāi)責(zé)任書(shū)，落實(shí)本街鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人。

3．建立完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任制度、預(yù)案制度、災(zāi)情速報(bào)制度、汛期24小時(shí)值班制度、防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡制度、地質(zhì)災(zāi)害“三查”制度、災(zāi)害登記建檔制度、宣傳培訓(xùn)制度等各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度并組織實(shí)施，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。

4．負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)縣政府防災(zāi)方案和預(yù)案，組織轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，并按災(zāi)情速報(bào)制度的要求快速報(bào)告縣政府和有關(guān)主管部門(mén)。

5．組織轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、巡查、核查和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，建立地質(zhì)災(zāi)害隱患臺(tái)賬，落實(shí)各災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡，匯總轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，定期上報(bào)。

6．組織轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的治理和受災(zāi)戶搬遷避讓，對(duì)治理和避讓項(xiàng)目逐一登記并報(bào)縣國(guó)土房管局備案。

（三）縣建委職責(zé)

1．落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費(fèi)。落實(shí)本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人，建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)預(yù)案等各項(xiàng)防災(zāi)制度。

2．負(fù)責(zé)對(duì)縣城、街道辦事處、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)已建、在建項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)高切坡和深填方的管理。

3．負(fù)責(zé)對(duì)需要實(shí)施爆破、挖方、填方、削坡等容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程進(jìn)行監(jiān)督,責(zé)成業(yè)主在施工過(guò)程中采取可靠的預(yù)防措施。

4．負(fù)責(zé)對(duì)在建工程地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查、巡查，及時(shí)制止違規(guī)或不作為行為，責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保安全。

（四）縣水務(wù)局職責(zé)

1．落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費(fèi)。落實(shí)本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人，建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)預(yù)案等各項(xiàng)防災(zāi)制度。

2．負(fù)責(zé)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè),防止水利建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

3．負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)小一型及以上水庫(kù)、河岸等地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置地質(zhì)災(zāi)害隱患。指導(dǎo)各街、鎮(zhèn)加強(qiáng)小二型水庫(kù)、山坪塘及引水渠道的地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。組織開(kāi)展水利設(shè)施的防滲工作，防止水利設(shè)施滲漏水引發(fā)和加劇地質(zhì)災(zāi)害。

（五）縣交通局職責(zé)

1．落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費(fèi)。落實(shí)本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人，建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)預(yù)案等各項(xiàng)防災(zāi)制度。

2．負(fù)責(zé)對(duì)在建交通建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)，防止交通建設(shè)引發(fā)和加劇地質(zhì)災(zāi)害。

3．負(fù)責(zé)對(duì)縣管公路沿線、碼頭等地質(zhì)災(zāi)害的排查、巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患。

（六）縣市政局職責(zé)

1．負(fù)責(zé)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費(fèi)。落實(shí)本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人，建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)預(yù)案等各項(xiàng)防災(zāi)制度。

2．負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，對(duì)涉及市政公用設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行排查、巡查，及時(shí)消除威脅市政公用設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害。

3．負(fù)責(zé)對(duì)垃圾場(chǎng)的監(jiān)測(cè)防范工作，防止垃圾場(chǎng)發(fā)生泥石流和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

（七）縣煤管局職責(zé)

1．落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費(fèi)，落實(shí)本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人，建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)預(yù)案等各項(xiàng)防災(zāi)制度。

2．監(jiān)督煤礦企業(yè)按經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開(kāi)采，留足保安煤柱，防止因開(kāi)采不當(dāng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

3．督促煤礦企業(yè)開(kāi)展由采礦引發(fā)的或威脅其生產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和治理工作。

4．督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)矸石山的安全監(jiān)管，防止矸石山發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

（八）縣安監(jiān)局職責(zé)

1．落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費(fèi)。落實(shí)本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人，建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)預(yù)案等各項(xiàng)防災(zāi)制度。

2．監(jiān)督非煤礦山企業(yè)的開(kāi)采行為，防止非煤礦山企業(yè)的開(kāi)采活動(dòng)引發(fā)山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，督促非煤礦山企業(yè)開(kāi)展由采礦引發(fā)的或威脅其生產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和治理工作。

3．督促非煤礦山加強(qiáng)棄渣場(chǎng)的安全監(jiān)管，防止棄渣發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

（九）縣教委職責(zé)

1．負(fù)責(zé)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費(fèi)。落實(shí)本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人，建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)預(yù)案等各項(xiàng)防災(zāi)制度。

2．負(fù)責(zé)組織對(duì)危及學(xué)校安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行巡查、排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置。

3．負(fù)責(zé)加強(qiáng)教育工程建設(shè)管理，防止施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

4．負(fù)責(zé)組織治理因教育工程建設(shè)施工引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

（十）縣民政局職責(zé)

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情發(fā)生后，及時(shí)核查災(zāi)情，組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置和房屋搬遷，落實(shí)救災(zāi)救濟(jì)物資，妥善安排災(zāi)民生活。

（十一）其他有關(guān)部門(mén)職責(zé)

縣財(cái)政局、縣救災(zāi)辦等有關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合，共同抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障地質(zhì)災(zāi)害防治資金及時(shí)到位。縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣食藥監(jiān)局等部門(mén)，在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后要及時(shí)做好災(zāi)民救濟(jì)、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會(huì)治安等工作；縣氣象局要切實(shí)做好氣象服務(wù)保障工作。

（十二）各鎮(zhèn)國(guó)土所職責(zé)

1．協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案。

2．協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）搞好每年的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防培訓(xùn)，宣傳貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治管理的政策法規(guī)。

3．地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情發(fā)生后，會(huì)同鎮(zhèn)政府（街道辦事處）相關(guān)人員及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)勘察，提出應(yīng)急處理措施，并協(xié)同落實(shí)；發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡。

4．協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）搞好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的汛前排查、汛期巡查、汛后核查工作，并建立轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患臺(tái)帳和防治檔案。

（十三）村（居）職責(zé)

1．協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實(shí)地域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的群測(cè)群防工作，接受當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2．貫徹落實(shí)縣、街鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案和預(yù)案。

3．負(fù)責(zé)及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)信息，協(xié)助街鎮(zhèn)政府確定群測(cè)群防監(jiān)測(cè)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人。

4．負(fù)責(zé)組織開(kāi)展群測(cè)群防監(jiān)測(cè)工作并對(duì)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行檢查、督促。定人、定點(diǎn)、定時(shí)進(jìn)行對(duì)地域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)進(jìn)行巡查和檢查，分析上報(bào)監(jiān)測(cè)情況。

5．負(fù)責(zé)督促檢查監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)記錄上報(bào)工作。

6．參與突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（十四）企事業(yè)單位職責(zé)

1．負(fù)責(zé)本單位地域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，接受當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2．作好地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的定人、定點(diǎn)、定時(shí)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)“三查”制度。

3．負(fù)責(zé)及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)信息。

4．落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任及群測(cè)群防監(jiān)測(cè)人，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣瑫r(shí)抄送主管部門(mén)。

（十五）監(jiān)測(cè)人員職責(zé)

1．負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的定時(shí)、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作和宏觀巡查工作。

2．負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)設(shè)施的保護(hù)與管理，并做好監(jiān)測(cè)工具和儀器的使用和保管工作。

3．做好監(jiān)測(cè)記錄和巡查記錄，定期分析上報(bào)監(jiān)測(cè)資料，做好原始監(jiān)測(cè)記錄的保存。

4．遇到緊急情況時(shí)，及時(shí)預(yù)警信號(hào)疏散危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾；協(xié)助做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

二、進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度體系

各街鎮(zhèn)和有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行以下各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度：

（一）防災(zāi)責(zé)任制度

地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)所在地街（鎮(zhèn)）主要行政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、村組長(zhǎng)和企事業(yè)單位法人為各級(jí)群測(cè)群防組織的第一責(zé)任人。各街鎮(zhèn)及各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各街鎮(zhèn)各部門(mén)的地質(zhì)災(zāi)害專（兼）管人員及監(jiān)測(cè)人為具體責(zé)任人。

每年4月30日前，縣政府與各街鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、各街鎮(zhèn)與各村居、各行業(yè)主管部門(mén)與各監(jiān)測(cè)責(zé)任單位及監(jiān)測(cè)人逐級(jí)簽訂地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任書(shū)，將群測(cè)群防責(zé)任落實(shí)到具體工作人員，形成橫向到邊，縱向到底的防災(zāi)責(zé)任體系。

（二）預(yù)案制度

每年4月底前，縣國(guó)土房管局要完成全縣年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施；各街鎮(zhèn)要完成轄區(qū)內(nèi)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，各行業(yè)主管部門(mén)要完成本系統(tǒng)內(nèi)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，并報(bào)縣國(guó)土房管局登記備案。

年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案包括：主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，地質(zhì)災(zāi)害的威脅對(duì)象、范圍，重點(diǎn)防范期，地質(zhì)災(zāi)害防治措施，地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)防責(zé)任人等。

重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案包括：地質(zhì)災(zāi)害威脅的對(duì)象與范圍，監(jiān)測(cè)責(zé)任人，災(zāi)害發(fā)生時(shí)的預(yù)警信號(hào)、報(bào)警方式、人員與財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線、應(yīng)急通信保障、醫(yī)療救治、疾病控制應(yīng)急方案、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位的職責(zé)分工、搶險(xiǎn)救援人員的組織、應(yīng)急救助物資的準(zhǔn)備等。

（三）汛期24小時(shí)值班制度

為保證防災(zāi)信息的暢通，每年4月30日前，各街鎮(zhèn)各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要建立汛期24小時(shí)值班制度，并將汛期值班安排表報(bào)縣政府辦公室和縣國(guó)土房管局備案，同時(shí)發(fā)到下級(jí)有關(guān)單位。

值班表應(yīng)明確工作日和節(jié)假日值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，白天和夜間值班電話、傳真和手機(jī)號(hào)碼。值班電話應(yīng)對(duì)外公布。

值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，做好值班記錄，手機(jī)應(yīng)保持24小時(shí)開(kāi)機(jī)。接到災(zāi)情或險(xiǎn)情報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并作相應(yīng)處置。

（四）災(zāi)情速報(bào)制度

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情發(fā)生后，各街鎮(zhèn)和各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要按照情況準(zhǔn)確、上報(bào)迅速的原則，盡快將災(zāi)（險(xiǎn)）情報(bào)告縣國(guó)土房管局，同時(shí)報(bào)告縣人民政府。包括：

1．在24小時(shí)內(nèi)提交速報(bào)報(bào)告。根據(jù)已獲得信息，說(shuō)明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型，并盡可能說(shuō)明災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素、地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢(shì)等，同時(shí)報(bào)告所采取的對(duì)策和措施。

2．應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。內(nèi)容包括：

（1）發(fā)生位置，包括街（鎮(zhèn)）、村、社、小地名等；

（2）發(fā)生時(shí)間、傷亡人數(shù)；

（3）已造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，可能的間接經(jīng)濟(jì)損失；

（4）地質(zhì)災(zāi)害類型；

（5）地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模；

（6）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因，包括地質(zhì)條件和引發(fā)因素（人為因素和自然因素）；

（7）發(fā)展趨勢(shì)；

（8）已經(jīng)采取的防范對(duì)策、措施；

（9）今后的防治工作建議。

（五）防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡制度

為了讓各級(jí)防災(zāi)人員、監(jiān)測(cè)人和受災(zāi)對(duì)象隨時(shí)掌握災(zāi)害點(diǎn)的具體情況、監(jiān)測(cè)手段、臨災(zāi)判斷識(shí)別方法、應(yīng)急疏散轉(zhuǎn)移要領(lǐng)和應(yīng)急救援報(bào)警處置等識(shí)災(zāi)防災(zāi)知識(shí)，確保基層防災(zāi)人員、監(jiān)測(cè)人和受災(zāi)對(duì)象能在臨災(zāi)時(shí)第一時(shí)間快速反應(yīng)，快速報(bào)警和正確處置災(zāi)情險(xiǎn)情，以最大限度地避免突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各街鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)在汛前排查后，必須填制發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡。防災(zāi)工作明白卡為一點(diǎn)一卡，發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人；避險(xiǎn)明白卡為一戶一卡，發(fā)至受災(zāi)害威脅的受災(zāi)戶，并在發(fā)放時(shí)向受災(zāi)戶進(jìn)行宣講。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡均須同時(shí)報(bào)縣國(guó)土房管局備案。對(duì)汛期及汛后新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，均應(yīng)發(fā)放防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡。

（六）災(zāi)害登記建檔制度

為掌握本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的基本情況和地質(zhì)災(zāi)害治理、搬遷避讓等工作情況，各街、鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)每年均要對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)基本情況及防治情況逐一進(jìn)行登記，搬遷避讓和治理工程分別逐一填制備案登記卡，建立地質(zhì)災(zāi)害隱患臺(tái)帳和避讓治理臺(tái)帳，將上述臺(tái)帳分別報(bào)街鎮(zhèn)、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)縣國(guó)土房管局備案，縣國(guó)土房管局匯總后建立全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患臺(tái)帳和避讓治理臺(tái)帳，報(bào)縣政府。

（七）群測(cè)群防宣傳培訓(xùn)制度

各街鎮(zhèn)和各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)在每年汛前，對(duì)防災(zāi)管理人員、地質(zhì)災(zāi)害所在地的村居、社長(zhǎng)以及監(jiān)測(cè)人員集中進(jìn)行一次地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防知識(shí)培訓(xùn)，以提高監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急處置能力，并將培訓(xùn)情況報(bào)縣國(guó)土房管局備案。

（八）地質(zhì)災(zāi)害“三查”制度

“三查”是指汛前排查、汛期巡查、汛后核查。各街鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害開(kāi)展汛前排查、汛期巡查、汛后核查，并作好檢查記錄。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時(shí)落實(shí)專人監(jiān)測(cè)，落實(shí)整改責(zé)任，采取果斷措施進(jìn)行處理，并將排查和處置情況報(bào)告縣政府及縣國(guó)土房管局，重大隱患要報(bào)告縣安監(jiān)局。

（九）地質(zhì)災(zāi)害防治資料歸檔管理制度

各街鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的各種文件、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)臺(tái)帳、檢查記錄、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料、防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡、搬遷避讓備案登記卡、治理工程備案登記卡、圖片影像資料、地質(zhì)災(zāi)害防治工作計(jì)劃和總結(jié)等資料進(jìn)行整理歸檔，確保本地本部門(mén)地災(zāi)防治資料的完整性、連續(xù)性、系統(tǒng)性，以備查閱。

三、規(guī)范化管理的具體要求

（一）規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害處置程序

1．新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或原有地質(zhì)災(zāi)害變形加劇

（1）受災(zāi)戶或監(jiān)測(cè)人及時(shí)報(bào)告、預(yù)警，組織疏散并向村居社報(bào)告；

（2）村居社干部迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，采取臨時(shí)措施，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大，同時(shí)報(bào)告街鎮(zhèn)；

（3）街鎮(zhèn)迅速組織人員與國(guó)土所人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)勘察、指揮緊急避險(xiǎn)，調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，同時(shí)速報(bào)縣政府和縣國(guó)土房管局；

（4）一般災(zāi)（險(xiǎn)）情，縣國(guó)土房管局人員到場(chǎng)勘察，分析災(zāi)（險(xiǎn)）情發(fā)展趨勢(shì)及危害性，提出處置意見(jiàn)，由街鎮(zhèn)或行業(yè)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)，縣國(guó)土房管局登記備案并向市國(guó)土房管局報(bào)告；

（5）災(zāi)（險(xiǎn)）情較嚴(yán)重，縣政府組織相關(guān)部門(mén)到場(chǎng)，按縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案規(guī)定程序調(diào)查處理，并按規(guī)定向市政府和市國(guó)土房管局報(bào)告。

2．監(jiān)測(cè)

（1）開(kāi)院壩會(huì)，確定監(jiān)測(cè)人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線；定點(diǎn)定時(shí)監(jiān)測(cè)，做好監(jiān)測(cè)資料的分析整理；

（2）確定立即搬遷避讓?xiě)艉陀^察住用戶；

（3）發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡；

（4）提出應(yīng)急處置意見(jiàn)并定人落實(shí)；

（5）將上述情況書(shū)面報(bào)告縣政府和縣國(guó)土房管局。

3．搬遷避讓

（1）搬至安全地帶，原房拆除；

（2）填報(bào)搬遷避讓備案登記卡；

（3）報(bào)縣國(guó)土房管局備案。

4．應(yīng)急治理

（1）組織有資質(zhì)單位設(shè)計(jì)施工；

（2）組織驗(yàn)收，填報(bào)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目備案登記卡；

（3）報(bào)縣國(guó)土房管局備案。

（二）規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作

1．定點(diǎn)監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)點(diǎn)一般選在主裂縫的兩側(cè)，每?jī)蓚€(gè)點(diǎn)為一組，最好設(shè)3—5組。

2．定人監(jiān)測(cè)：（1）監(jiān)測(cè)人居住位置要距災(zāi)害點(diǎn)要近，最好就是受災(zāi)害威脅的人；（2）身體健康，能吃苦、有責(zé)任心；（3）有一定文化知識(shí)，能記錄和進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

3．定期監(jiān)測(cè)：

（1）一般每十天或每半月監(jiān)測(cè)一次，雨后增加觀測(cè)一次。

（2）汛期每五天或每周監(jiān)測(cè)一次，若發(fā)現(xiàn)有異常變化和在暴雨期、暴雨后應(yīng)加密監(jiān)測(cè)次數(shù)。

（3）當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)為三級(jí)時(shí)，每天監(jiān)測(cè)一次；預(yù)報(bào)等級(jí)為四級(jí)時(shí)，每天監(jiān)測(cè)2—3次；預(yù)報(bào)等級(jí)為五級(jí)時(shí)，每天監(jiān)測(cè)4次以上。臨災(zāi)前應(yīng)每小時(shí)監(jiān)測(cè)一次或數(shù)次。

4．及時(shí)記錄、整理、分析監(jiān)測(cè)資料。

5．發(fā)現(xiàn)異常或險(xiǎn)情加劇，應(yīng)采取措施果斷處置，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

（三）規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害“三查”記錄

每次檢查必須作記錄，記錄內(nèi)容主要包括：災(zāi)害變形情況、監(jiān)測(cè)及記錄情況、存在的主要問(wèn)題、建議處理措施。

檢查記錄應(yīng)一式二份，參與檢查人員都應(yīng)在檢查記錄上簽字。

（四）規(guī)范防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡的填寫(xiě)和發(fā)放

防災(zāi)工作明白卡為一點(diǎn)一卡，發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，避險(xiǎn)明白卡為一戶一卡，發(fā)至受災(zāi)害威脅的受災(zāi)戶，并在發(fā)放時(shí)向受災(zāi)戶進(jìn)行宣講，防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡均須同時(shí)報(bào)市和縣國(guó)土房管局備案。

四、考核和督查

篇(6)

〔關(guān)鍵詞〕發(fā)達(dá)國(guó)家；檔案；自然災(zāi)害；防治；啟示

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2013.09.028

〔中圖分類號(hào)〕G273.3〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-0821（2013）09-0140-05

當(dāng)今世界，地球變異，生態(tài)惡化，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)且破壞力逐漸加大，對(duì)于肩負(fù)維護(hù)歷史真實(shí)面貌之重任的檔案部門(mén)來(lái)說(shuō)，自然災(zāi)害防治工作，任重而道遠(yuǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)和日本，在檔案自然災(zāi)害防治過(guò)程中，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)三面臨海，東臨大西洋，西臨太平洋，南面為墨西哥灣，大量的水汽經(jīng)常向美國(guó)大陸匯集；而美國(guó)中部以廣闊的平原為主，使得南北方氣流可以直接匯合，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的氣旋。特殊的地理位置和地形條件使得美國(guó)颶風(fēng)災(zāi)害頻發(fā)，給包括檔案部門(mén)在內(nèi)的全國(guó)各個(gè)行業(yè)帶來(lái)了巨大損失。而日本由于地處大平洋板塊與亞歐板塊交界處，板塊之間經(jīng)常碰撞擠壓，使得地震災(zāi)害頻發(fā)，檔案部門(mén)在災(zāi)害中遭受的損失巨大。面對(duì)頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的檔案部門(mén)依托國(guó)家雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及全球領(lǐng)先的科技實(shí)力，建立了一流的自然災(zāi)害防治體系，取得了較為顯著的成效，并在長(zhǎng)期的災(zāi)害防治實(shí)踐中提高了危機(jī)防范意識(shí)。深入分析并總結(jié)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家檔案部門(mén)自然災(zāi)害防治的舉措，對(duì)于提升我國(guó)檔案自然災(zāi)害防治水平和能力是不無(wú)裨益的。

1美國(guó)的檔案自然災(zāi)害防治

1.1美國(guó)檔案自然災(zāi)害防治的演變

美國(guó)的檔案應(yīng)急計(jì)劃最早出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代，它們由專業(yè)人員制定，內(nèi)容包括了災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)時(shí)應(yīng)對(duì)和災(zāi)后恢復(fù)等階段，非常完整。應(yīng)急計(jì)劃中還提出了定期組織演習(xí)、定期更新計(jì)劃、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)記錄及評(píng)估搶救結(jié)果等具體的要求[1]。可見(jiàn)，20世紀(jì)80年代的美國(guó)檔案部門(mén)就已經(jīng)樹(shù)立起高度的自然災(zāi)害防治意識(shí)。此外，得力于先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的支持，美國(guó)從20世紀(jì)70年代中期就開(kāi)始進(jìn)行災(zāi)難備份，使檔案部門(mén)具備了充足的防災(zāi)和抗災(zāi)能力。

篇(7)

2013年地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的類型、威脅對(duì)象及范圍

（一）采空區(qū)塌陷：主要分布在張集礦區(qū)、顧橋礦區(qū)、丁集礦區(qū)和國(guó)投新集集團(tuán)各礦區(qū)，直接威脅礦井安全和塌陷區(qū)內(nèi)的居民。

（二）山體滑坡和崩塌：主要分布在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、李沖回族鄉(xiāng)內(nèi)原采石區(qū)，以及茅仙洞風(fēng)景旅游區(qū)，直接威脅附近居民、供電線路及游客、文物古跡的安全。

（三）堤壩下沉滑坡災(zāi)害：主要分布在淮河干堤和西淝河干堤部分堤段，其威脅對(duì)象和范圍較廣，危害較大，是防汛防災(zāi)的重要地段。

2013年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期

堤壩下沉失穩(wěn)和山體滑坡及崩塌地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在主汛期（每年6—8月），尤其是暴雨時(shí)段及過(guò)后一段時(shí)間內(nèi)發(fā)災(zāi)的概率大。采空區(qū)塌陷地質(zhì)災(zāi)害與采礦活動(dòng)密切相關(guān)，發(fā)生時(shí)間具有不確定性和長(zhǎng)期性。

2013年地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保防治責(zé)任落實(shí)到人，防災(zāi)措施落實(shí)到位。認(rèn)真貫徹實(shí)施《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，組織實(shí)施年度《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，尤其要抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、滅災(zāi)和減災(zāi)工作。

（二）部門(mén)配合。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，全面掌握地質(zhì)災(zāi)害的分布情況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)了解汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展情況；氣象部門(mén)負(fù)責(zé)氣象預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)工作；水利部門(mén)負(fù)責(zé)做好水情預(yù)報(bào)工作；住建部門(mén)負(fù)責(zé)全面掌握災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾居住分布情況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的規(guī)劃審批和建設(shè)管理；民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，安排地質(zhì)災(zāi)害防治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和治理，同時(shí)建立多元化、多渠道的籌資機(jī)制，按照輕重緩急的原則，對(duì)那些可能突發(fā)成災(zāi)的嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及早進(jìn)行工程治理，消除災(zāi)害隱患。

（四）加強(qiáng)預(yù)警。國(guó)土資源和氣象部門(mén)共同開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，及時(shí)通過(guò)新聞媒體可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的氣象信息，并努力提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，以更好地指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。