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篇(1)

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；城鄉(xiāng)收入；收入差距；教育培訓(xùn)

在20世紀(jì)80年代，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市在中國已經(jīng)成為一種重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。根據(jù)2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量達(dá)到1.17億。一方面，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)，大量剩余勞動(dòng)力別無選擇，只能轉(zhuǎn)移到城市謀生，而為了增加收入從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力也必須轉(zhuǎn)移到城市，另一方面，根據(jù)城市發(fā)展的需要，這些農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為為城市提供勞動(dòng)力的主要來源。然而，由于長期分割的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因，中國農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移受到許多因素的影響。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者的研究,這些因素主要是地區(qū)差異、工資、選擇工作方式的差異、失業(yè)率、城市工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和性別。一般來說，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移有很大的不確定性以及大規(guī)模的聚集傾向。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)部門的邊際生產(chǎn)力日益增加，最終這將會(huì)縮小甚至消除城鄉(xiāng)收入差距。但與此同時(shí)，它還將建立具有中國的特點(diǎn)“雙重勞動(dòng)勞動(dòng)和就業(yè)制度”和“城市二元社會(huì)”。在2006年，蔡昉認(rèn)為使用勞動(dòng)力流動(dòng)縮小城鄉(xiāng)收入差距需要一定的條件。在當(dāng)前階段的中國，由于很多不完整的條件，勞動(dòng)力流動(dòng)和收入差距擴(kuò)大是主要的現(xiàn)狀。

一、研究綜述

首先，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)學(xué)最早的研究者是劉易斯，他認(rèn)為發(fā)展中國家中農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移是一個(gè)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移才能使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其次，有的學(xué)者還提出了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是改善行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)先決條件，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過教育和培訓(xùn)，提高員工的質(zhì)量。最后，另一個(gè)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移理論是托達(dá)羅理論。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不僅取決于城鄉(xiāng)差異，還取決于成本—收益對(duì)比。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移造成的心理動(dòng)機(jī)是主動(dòng)轉(zhuǎn)移。這顯示出對(duì)他們個(gè)人的主觀質(zhì)量提出了更高的要求，個(gè)人品質(zhì)是影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要的心理因素。

二、教育培訓(xùn)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難易程度和轉(zhuǎn)移后的工資狀況受職員受教育水平的影響。因此，轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力的受教育水平成為轉(zhuǎn)移是否成功的關(guān)鍵因素。受教育水平最主要的內(nèi)容就是知識(shí)水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度的不斷提高使農(nóng)村產(chǎn)生大量剩余勞動(dòng)力，這些剩余勞動(dòng)力的唯一選擇就是向城市轉(zhuǎn)移，這也體現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展的不斷進(jìn)步，雖然存在大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，但他們進(jìn)入城市后從事的大多是技術(shù)含量較低的工作，制約他們發(fā)展的關(guān)鍵因素就是勞動(dòng)者素質(zhì)低，最主要的方面是知識(shí)水平較為薄弱，因此加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)者的教育培訓(xùn)是至關(guān)重要的。如果農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育水平有所提高，他們的可選擇工作范圍也將有所增加，可以和城市勞動(dòng)力進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)，提高其競(jìng)爭(zhēng)能力。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移可以增加城鄉(xiāng)收入和在一定程度上縮小城市和農(nóng)村之間的收入差距，教育培訓(xùn)可以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。

三、政策建議

教育和培訓(xùn)體系的創(chuàng)新是很重要的。教育和培訓(xùn)對(duì)勞動(dòng)力是一種有效的方法，通過教育和培訓(xùn)可以對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生直接的影響，因此要增加對(duì)農(nóng)村公共教育投資資金、各級(jí)政府投資教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)應(yīng)該是提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。開發(fā)他們的選擇就業(yè)和目標(biāo)的能力。建立培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、評(píng)估、認(rèn)證、誘導(dǎo)等機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)就業(yè)證書系統(tǒng)考察，這應(yīng)該貫穿整個(gè)轉(zhuǎn)移過程。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡昉.中國勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育與就業(yè)變化[J].經(jīng)濟(jì)研究，2007（07）.

[2]鄧曲恒古斯塔夫森.中國的永久移民[J].經(jīng)濟(jì)研究，2007（04）.

[3]王德文蔡昉張國慶.農(nóng)村遷移勞動(dòng)力就業(yè)與工資決定:教育與培訓(xùn)的重要性[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)(季刊)，2008(04).

[4]孫文凱路江涌白重恩.中國農(nóng)村收入流動(dòng)分析[J].經(jīng)濟(jì)研究，2007（08）.

篇(2)

[關(guān)鍵詞] 地震災(zāi)區(qū) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一、中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的實(shí)質(zhì)和原因

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，存在著大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。中國會(huì)有如此嚴(yán)重的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題，總結(jié)起來有三方面原因：一，龐大的農(nóng)業(yè)人口基數(shù)，我國有接近八億的農(nóng)業(yè)人口，而我國有三分之二的國土是不能耕種的山地，荒漠等地形，可供耕種的土地有限；二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位產(chǎn)值極低，耗費(fèi)較高，平均到龐大的農(nóng)業(yè)人口上，人均產(chǎn)值就十分低，這就自發(fā)要求農(nóng)村的一部分勞動(dòng)力從家業(yè)生產(chǎn)中脫離出來，以彌補(bǔ)人均產(chǎn)出的不足；三，城市化進(jìn)程中剝離出來的農(nóng)業(yè)人口，我國快速的城市化進(jìn)程雖然利于城市化水平，但較快的城市化也會(huì)導(dǎo)致大量的耕地被占用，使得本來就不平衡的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與生產(chǎn)者的配置更加不平衡，部分剩余勞動(dòng)力就會(huì)與現(xiàn)代化的城市格格不入，最終無法找到長期的工作，成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

二、大地震對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)表的一份聲明說，上月發(fā)生的汶川大地震給四川農(nóng)業(yè)造成大約60億美元的損失。該機(jī)構(gòu)在周一（30日）發(fā)表的聲明中說，超過三千萬農(nóng)村人口在本次地震中受到嚴(yán)重影響，失去他們的大部分財(cái)產(chǎn)。糧農(nóng)組織表示，由于大量農(nóng)民死亡或受傷，有相當(dāng)一部分的谷物糧食無法收成。而許多地震前收成的糧食則因?yàn)榧Z倉倒塌而毀壞。他們預(yù)計(jì)，由于推遲種植、蟲害和水供應(yīng)短缺，四川下一收獲季將面臨10%～50%的減產(chǎn)。糧農(nóng)組織估計(jì)在此次地震中農(nóng)業(yè)遭受的牲畜損失將達(dá)到20億美元。此次地震中死亡的生豬超過300萬頭。（（英國）BBC新聞)

作為中國西部的勞務(wù)輸出大省，四川的8800多萬人口中約有7800萬是農(nóng)民,外出務(wù)工是農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來源。2007年,四川農(nóng)村勞動(dòng)力輸出規(guī)模達(dá)2002萬人,其中省外輸出1109萬人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1077億元,但汶川地震對(duì)四川勞務(wù)輸出造成了重大影響。

三、重視地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要性

就業(yè)是民生之本，對(duì)于災(zāi)區(qū)來說，這一點(diǎn)尤為重要。災(zāi)區(qū)經(jīng)過地震的毀滅性打擊之后，經(jīng)濟(jì)損失巨大，對(duì)災(zāi)區(qū)人民的精神打擊也十分巨大。大災(zāi)過后，百廢待興，災(zāi)區(qū)人民受到極創(chuàng)傷的心靈有待撫慰，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，處理好災(zāi)區(qū)龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，不僅是解決當(dāng)前災(zāi)區(qū)重建問題的關(guān)鍵，更對(duì)災(zāi)區(qū)日后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著長遠(yuǎn)影響。

對(duì)于整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)全局來說，災(zāi)區(qū)龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中一個(gè)重要的組成部分，他們的就業(yè)解決問題不僅能減緩我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過多的壓力，而且有利于我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以及失業(yè)率的下降。它的經(jīng)驗(yàn)將為我國本部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題提供借鑒。

四、方案與可行性分析

災(zāi)區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移總體上有兩個(gè)大的方向：一個(gè)是通過災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建就地吸納；另一個(gè)是通過向處輸送轉(zhuǎn)移分散到全國其他地區(qū)。

1.災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建就地吸納勞動(dòng)力是最佳方案也是最有效的。

具體措施與政策：首先，政府應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)區(qū)失去生存生活資料的農(nóng)民進(jìn)行登記，一方面對(duì)災(zāi)區(qū)失業(yè)人員的情況有所了解，另一方面方便以后組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作。因?yàn)闉?zāi)區(qū)農(nóng)民的信息落后，個(gè)人掌握的信息有限，不利于勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置及降低失業(yè)率。而利用政府的組織關(guān)系與信息資源可以迅速地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與用人單位的配置，從而做好剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作。其次，政府應(yīng)在可能的條件下（指不違反國家政策與法律，有足夠的可支配資金），出臺(tái)一些傾向性的政策措施，如對(duì)外來投資的稅收其他優(yōu)惠政策，對(duì)本地工商企業(yè)恢復(fù)正常運(yùn)營的優(yōu)惠與扶持政策，以及對(duì)失業(yè)人員的自主創(chuàng)業(yè)的貸款及稅收優(yōu)惠政策。再次，剩余勞動(dòng)力問題的解決最根本的還是要靠人民自身，災(zāi)區(qū)人民應(yīng)該從地震中的陰影中走出來，樂觀地看待明天，努力創(chuàng)造條件，尋找機(jī)會(huì)，解決自身的生計(jì)問題。

在本地重建吸納剩余勞動(dòng)力時(shí)，需要注意兩個(gè)問題：第一，對(duì)外來人員的對(duì)待問題。由于地震對(duì)災(zāi)區(qū)原有生產(chǎn)生活資料的嚴(yán)重?fù)p毀，再加上交通運(yùn)輸?shù)南拗疲瑸?zāi)區(qū)人民的生活資源比較稀缺，加上本來就嚴(yán)重的高失業(yè)問題，所以要嚴(yán)格防止大量的外來人員輸入，雖然本區(qū)急須建設(shè)人才，但是除非專業(yè)以及投資者，一定要慎重對(duì)待對(duì)外來人員，一方面是為穩(wěn)定社會(huì)治安，一方面也防止外來人員與本地人員爭(zhēng)奪來來就比較稀缺的生活資料和就業(yè)崗位。第二,政府在組織協(xié)調(diào)安排就業(yè)與重建的時(shí)候，可以借此機(jī)會(huì)通過傾向性政策來改變城鄉(xiāng)二元格局，加快城市化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

2.向外輸出轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。此方案為輔住方案，在本地已經(jīng)充分吸納了所需的重建勞動(dòng)力以后，可以讓選擇向外輸出勞動(dòng)力。因?yàn)樗拇ū緛砭褪且粋€(gè)勞動(dòng)力輸出大省，而且主要是農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力輸出，在這方面有很多的經(jīng)驗(yàn)，而且在這個(gè)時(shí)候外面的很多企業(yè)會(huì)出于自身需要和社會(huì)責(zé)任角度主動(dòng)來災(zāi)區(qū)掃墓勞工或給災(zāi)區(qū)勞工一定的優(yōu)先性措施。這個(gè)方案既能解決短期內(nèi)區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力過剩問題，又能提高本區(qū)人民的收入和生活水平。

五、總結(jié)

災(zāi)區(qū)的剩余勞動(dòng)力（主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力）轉(zhuǎn)移問題是一個(gè)關(guān)系重大的社會(huì)問題，民生問題，是一個(gè)短期內(nèi)困難較大的問題，只有社會(huì)各界共同努力，政府擔(dān)當(dāng)好應(yīng)有角色，做好組織協(xié)調(diào)工作，才能最大程度地解決好這個(gè)問題。

參考文獻(xiàn):

[1]王 杰:我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)及對(duì)策[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2001，（10）

篇(3)

關(guān)鍵詞：贛南農(nóng)村勞動(dòng)力，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)策

 

農(nóng)村改革的目的是為了發(fā)展生產(chǎn)力，讓億萬農(nóng)民富裕起來，但到目前贛南還有80%以上的農(nóng)業(yè)人口，大量的農(nóng)業(yè)人口守著極其有限的耕地，這要使贛南農(nóng)民富裕起來是不可能的。西方發(fā)達(dá)國家從事農(nóng)業(yè)人口一般只占總?cè)丝诘?%左右，而贛南遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)字，如果眾多的農(nóng)民不能從有限的土地中轉(zhuǎn)移出來，農(nóng)民奔小康就只能是一句空話。論文大全。對(duì)如何促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，應(yīng)放在戰(zhàn)略的高度與抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同等位置來對(duì)待，以加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，

減少從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，唯有這樣才能從根本上增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐。

（一）因勢(shì)利導(dǎo)，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓

1.政府支持。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要“政府搭臺(tái)，農(nóng)民唱戲”，各級(jí)政府不僅要把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收的一條重要途徑，更要把它作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來抓，做到上下統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變思路，順應(yīng)農(nóng)民的意愿，穿針引線，鋪路架橋。通過新的體制引導(dǎo)、政策設(shè)計(jì)，幫助農(nóng)民在轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)更少的盲目，更低的成本，更高的效率，更小的風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由自發(fā)無序向政府組織、規(guī)范引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

2.轉(zhuǎn)變觀念。要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓。并在思想上消除對(duì)農(nóng)民就業(yè)存在的三種認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是認(rèn)為農(nóng)民不存在就業(yè)問題，說到就業(yè)，就是指安排城里人就業(yè)。二是一些城里人存在對(duì)外來農(nóng)民工的歧視，認(rèn)為農(nóng)民工只會(huì)與之搶飯碗的思想。三是把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在視作農(nóng)業(yè)就業(yè)不充分是暫時(shí)現(xiàn)象的觀念。因此，我們要走出認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，開展廣泛宣傳教育，引導(dǎo)人們破除上述不正確的認(rèn)識(shí)或觀念，充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要性，從根本上實(shí)現(xiàn)由限制農(nóng)民進(jìn)城向主動(dòng)吸引農(nóng)民進(jìn)城轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府必須就轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加強(qiáng)組織和宏觀指導(dǎo)，制定規(guī)劃，完善各項(xiàng)配套的政策措施。論文大全。

3.合理有序的組織輸出。組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的勞務(wù)輸出是現(xiàn)階段農(nóng)民致富的最有效途徑之一，可以說輸出一個(gè)勞力等于脫貧一戶農(nóng)戶。要做好勞務(wù)輸出工作，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)大量收集各地真實(shí)的勞務(wù)信息，通過廣播、電視、報(bào)紙和定點(diǎn)張貼廣告等渠道提供信息，供廣大勞務(wù)人員選擇，主動(dòng)為農(nóng)民外出打工架橋鋪路。

4.建立農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的計(jì)劃目標(biāo)和考核機(jī)制。要將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入政府宏觀決策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并依據(jù)實(shí)際制定《贛南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)施方案》以指導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。各級(jí)政府要從宏觀經(jīng)濟(jì)的高度，從本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體來考慮和部署農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)，相應(yīng)的計(jì)劃和勞動(dòng)部門要做好農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的計(jì)劃和實(shí)施方案，財(cái)政、公安和城建等有關(guān)部門要密切配合，落實(shí)和解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的一系列問題，并把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作實(shí)績(jī)作為考核各級(jí)政府和有關(guān)部門工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容之一。

（二）狠抓內(nèi)因，提高勞動(dòng)力素質(zhì)

通過教育與培訓(xùn)，大力提高農(nóng)村人口的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)農(nóng)民外出勞務(wù)者的競(jìng)爭(zhēng)能力，加快人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變過程。首先要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，保證適齡少年兒童入學(xué)，解決農(nóng)村學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)問題，真正普及九年義務(wù)教育，盡快使新一代農(nóng)民文化程度上升到一個(gè)新水平，以切實(shí)提高農(nóng)民的整體文化水平。其次是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，采取靈活多樣的辦法，擴(kuò)大和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)提高到一個(gè)新層次，職業(yè)培訓(xùn)不僅僅局限農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而更要符合市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需要。再次是加強(qiáng)農(nóng)民勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，使農(nóng)民身懷一技之長。為此，各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要牽頭組織，有條件的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心，做好農(nóng)民工的培訓(xùn)、引導(dǎo)和中介工作，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

（三）強(qiáng)化外因，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

第一，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)自身對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的吸納作用，是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一條重要途徑。首先，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。在調(diào)整結(jié)構(gòu)中要始終堅(jiān)持因地制宜的原則，根據(jù)不同區(qū)域的資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)名特優(yōu)新稀農(nóng)產(chǎn)品，培植區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。對(duì)此，（1）各縣（市、區(qū)）郊區(qū)應(yīng)圍繞服務(wù)于城市這一目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、無公害蔬菜、花卉生產(chǎn)等高效農(nóng)業(yè)。（2）贛南各縣（市、區(qū)）應(yīng)利用各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞把贛南建成東南沿海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)一批綠色大米、無公害商品蔬菜、中藥材和花卉等無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，形成一批獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。（3）針對(duì)贛南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)應(yīng)大力發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)，在把贛南建成世界著名臍橙主產(chǎn)區(qū)的進(jìn)程中，使這一新興產(chǎn)業(yè)能夠最大幅度的覆蓋和幅射到廣大的農(nóng)村和農(nóng)民，把廣大農(nóng)戶組織和引導(dǎo)到臍橙產(chǎn)業(yè)中來；其次，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。畜牲業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，一直是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。在畜牲業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)進(jìn)一步改良生豬品種，加速發(fā)展市場(chǎng)前景好，效益比較高的草食畜禽。論文大全。在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展各具區(qū)域特色的節(jié)糧型畜牧業(yè)，如于都縣確定奶牛生產(chǎn)為“興縣富民”工程，作為縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，崇義的養(yǎng)羊工程和興國的灰鵝工程，都大念草經(jīng)，走“種草養(yǎng)畜，以畜補(bǔ)農(nóng)，靠畜增收”的路子，成為贛南畜牧業(yè)發(fā)展的新模式和新的經(jīng)營形式，已帶動(dòng)大量農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，更使畜牧業(yè)生產(chǎn)成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和增加農(nóng)民收人的重要方面。再次，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力內(nèi)部轉(zhuǎn)移的保證，目前贛南小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、小生產(chǎn)與大流通的矛盾依然突出，各地應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推廣“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)不斷提高生產(chǎn)和經(jīng)營的組織化程度，把一家一戶的小生產(chǎn)通過合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合起來，對(duì)應(yīng)和承接龍頭企業(yè)的輻射和帶動(dòng)，使企業(yè)和農(nóng)戶之間形成一個(gè)利益共同體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的一體化經(jīng)營，從而帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道，為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造無限的空間。第二，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。一是繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的效益，依靠科技改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過程中，贛南尤其要因地制宜地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品食品加工工業(yè)，靠大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品食品工業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力，以加大農(nóng)民增收的步伐。二是進(jìn)一歩促進(jìn)農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。對(duì)此，要放手發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，各級(jí)政府應(yīng)制定寬松、公正的政策，在法律、法規(guī)、融資渠道等方面真正為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)其健康發(fā)展，從而大幅提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在個(gè)體私營企業(yè)中的就業(yè)比重。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、家庭作坊，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。要積極啟動(dòng)民間資本，開辟新的就業(yè)領(lǐng)域，逐步發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)的中介、經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)管理、城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)行業(yè)，多方拓展農(nóng)民就業(yè)面。

（四）做大城市，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

要加速實(shí)行多元城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，贛南應(yīng)堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市的原則，完善區(qū)域性中心城市功能，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。并根據(jù)國家多元城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略規(guī)劃，編制好贛南的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，各地在制定城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)把吸納農(nóng)村人口作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。贛南的城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)中，要按市委、市政府提出的把贛州市建成粵閩湘贛四省邊緣的中心區(qū)域性中心城市為契機(jī)，大力提升城市發(fā)展水平，做大做強(qiáng)贛州市，使其成為一個(gè)吸吶農(nóng)村人口的范例。為此要進(jìn)行廣泛的招商引資，通過大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，制定各種優(yōu)惠政策，吸引工業(yè)企業(yè)向中心城市聚集，提高城市吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。中小城鎮(zhèn)是連接城市與農(nóng)村的紐帶，是工農(nóng)、城鄉(xiāng)的交匯點(diǎn)，要積極實(shí)施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)一批象南康市唐江鎮(zhèn)這樣有一定工業(yè)基礎(chǔ)的中心小城鎮(zhèn)，從而加速贛南中小城鎮(zhèn)的建設(shè)，發(fā)展和繁榮城鄉(xiāng)生活，增加農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)。

（五）積極引導(dǎo) 穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

由于土地仍是分散的一家一戶經(jīng)營，每個(gè)家庭所擁有的土地總量有限，加上農(nóng)業(yè)效益低，許多家庭青壯勞力外出打不能顧及家中土地等因素的影響，農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地的愿望強(qiáng)烈。土地流轉(zhuǎn)能在一定程度上解決耕地拋荒問題，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；土地向種田大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，也能滿足土地適度規(guī)模經(jīng)營的需要。各級(jí)政府應(yīng)順應(yīng)農(nóng)民的意愿，盡快建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和市、縣、鄉(xiāng)和村四級(jí)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。在堅(jiān)持土地承包權(quán)30年不變的前提下，按著“自愿、有償、合法、規(guī)范”的原則，加快土地流轉(zhuǎn)，使土地向種田能手集中，實(shí)行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營權(quán)的分離，為農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)和幫助，允許農(nóng)民承包的土地以反租倒包、轉(zhuǎn)包、入股、租賃和聯(lián)營等多種方式流轉(zhuǎn)，支持因土地流轉(zhuǎn)釋放的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城打工或就業(yè)，解除其后顧之憂，真正使農(nóng)民轉(zhuǎn)得出，穩(wěn)的住，留的下。

參考文獻(xiàn):

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3．陸益龍：《當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的總體評(píng)估》，［南京］《江海學(xué)刊》2005年第3期

4．申端鋒：《新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革》，［北京］《中國社會(huì)導(dǎo)刊》2006年第1期［上］

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)；影響因素；城鄉(xiāng)收入差距；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量

本文為安徽省教育廳課題《東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)研究》的階段性研究成果（課題編號(hào)：SK2012B184）；院級(jí)課題《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角下的安徽農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)研究》的階段性研究成果（課題編號(hào)：2012025）

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2012年9月18日

劉易斯（1954）“二元經(jīng)濟(jì)模型”認(rèn)為，是由于城市現(xiàn)代部門所提供的工資高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門，直接導(dǎo)致了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向城市，且在這種工資差距消除之前，城市工業(yè)部門可以以高于農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的工資獲得無限的農(nóng)村勞動(dòng)力供給；托達(dá)羅（1992）的“預(yù)期收入假說”則以城市存在失業(yè)為前提，以農(nóng)民工到城市可以找到工作的概率與所獲得的工資收入之積來與在農(nóng)村獲得的收入做比較，即農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是否做出遷移決策，是由“預(yù)期收入”而不是“絕對(duì)收入”決定的；斯塔克和泰勒則引入“相對(duì)貧困”概念，指出在居住地感受到的相對(duì)貧困程度越強(qiáng)烈，其外遷就業(yè)的愿望便越強(qiáng)；費(fèi)景漢和拉尼斯在劉易斯模型的基礎(chǔ)上又前進(jìn)了一步，指出了工農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)階段的重要性，并提出了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步率、人口增長率和工業(yè)部門資本存量的增長。在眾多的理論模型中，雖然對(duì)影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向城市的因素做了不同的分析，但是有一點(diǎn)卻達(dá)成了共識(shí)，那就是城鄉(xiāng)收入差距是影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力做出遷移決策的最直接、最根本的經(jīng)濟(jì)因素。具體來說，已有的研究對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響因素的分析可以分成以下幾個(gè)方面：

一、城鄉(xiāng)收入差距論

在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架內(nèi)，城鄉(xiāng)收入差距一直在勞動(dòng)力遷移決策中占據(jù)中心地位。朱農(nóng)教授（2002）曾經(jīng)用probit模型的結(jié)構(gòu)方程來估計(jì)收入差距對(duì)遷移決策的作用，最后實(shí)證結(jié)果也表明了城鄉(xiāng)收入差距越大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市遷移的愿望也越強(qiáng)烈。李強(qiáng)（2003）教授通過對(duì)四川、北京、黑龍江、遼寧、山東等省份農(nóng)民工家庭的調(diào)查資料的實(shí)證分析，再一次證明“巨大的經(jīng)濟(jì)差異作為一種驅(qū)動(dòng)力，使越來越多的農(nóng)民流入城市”。柳建平教授（2010）通過對(duì)甘肅10個(gè)貧困村的調(diào)查資料的分析，間接證明了城鄉(xiāng)收入差距是直接影響農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的最根本因素。

二、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量論

從國內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成來看，自改革開放以來，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例在波動(dòng)中下降，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例在波動(dòng)中上升。2004～2008年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的百分比依次為：46.9%、44.8%、42.6%、40.8%、39.6%；二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占當(dāng)年就業(yè)總?cè)藬?shù)的百分比依次為：53.1%、55.2%、57.4%、59.2%、60.4%。通過對(duì)比就可以發(fā)現(xiàn)，雖然第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在逐年遞減，但是各產(chǎn)業(yè)之間就業(yè)與產(chǎn)出是不均衡的，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率大大低于二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，即我國農(nóng)業(yè)存在著大量的剩余勞動(dòng)力，而由于城鄉(xiāng)收入差距的存在及國家政策的松動(dòng)，他們又有強(qiáng)烈的脫離土地進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的愿望，那么二三產(chǎn)業(yè)能否提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)呢？我們看，2004～2008年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直維持在4%以上，因此在城鎮(zhèn)存在較高失業(yè)率時(shí)，我們可以推測(cè)要滿足農(nóng)業(yè)過剩勞動(dòng)力的就業(yè)需求是比較困難的。

三、農(nóng)民工工資論

劉易斯、托達(dá)羅等眾多學(xué)者都一致認(rèn)為，影響農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力遷移決策的核心因素是巨大的經(jīng)濟(jì)差異，對(duì)于農(nóng)民工個(gè)體而言，這個(gè)差異就是其在城市部門工作所得到的工資與務(wù)農(nóng)獲得收入的差額。因此，作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異的具體化，農(nóng)民工工資成為影響農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力做出遷移決策的重要因素，而且顯而易見的，農(nóng)民工工資與農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的遷移愿望正相關(guān)。

丁守海在《農(nóng)民工工資與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：一項(xiàng)實(shí)證分析》一文中，從實(shí)證分析的角度證明了農(nóng)民工工資與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量存在密切的正相關(guān)關(guān)系，農(nóng)民工工資與農(nóng)民工數(shù)量之間的相關(guān)系數(shù)達(dá)到了0.897，并在0.05的顯著性水平上順利通過了t檢驗(yàn)，并進(jìn)一步通過格蘭杰檢驗(yàn)表明，農(nóng)民工工資是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素。從長期趨勢(shì)看，農(nóng)民工工資每提高1%，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量也增加1%。同時(shí)，由于近年來國家在政策上對(duì)農(nóng)業(yè)的傾斜及大力扶持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入水平也日益提高，農(nóng)民平均每人每年非工資性收入已由1990年的851.58元，上漲到2008年的4，846.96元，增長了4.69倍，因此農(nóng)民工對(duì)外出務(wù)工的工資預(yù)期自然也相應(yīng)提高，所以要加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，就必須提高農(nóng)民工工資。

四、農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)體特征

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 影響因素 灰色關(guān)聯(lián)分析

引言

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，湖南省城鎮(zhèn)人口為2980.89萬人，農(nóng)村人口為3919.31萬人。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是從20世紀(jì)80年代初期開始的，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是我省同時(shí)也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的長期現(xiàn)象，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村積蓄了大量的剩余勞動(dòng)力。作為農(nóng)業(yè)大省同時(shí)也是人口大省，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余已成為制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要限制因素，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速我省城市化、工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展的內(nèi)在要求。

勞動(dòng)力能否實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)移，是一個(gè)客觀的歷史發(fā)展過程，是多重因素影響下的結(jié)果。但是在以往學(xué)者的研究中，多以定性為主，定量分析的指標(biāo)體系不夠全面。另外，對(duì)于湖南省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究?jī)H僅限于在省內(nèi)轉(zhuǎn)移的情況，而忽略了轉(zhuǎn)移到外省的勞動(dòng)力的影響因素。據(jù)《湖南年鑒》的統(tǒng)計(jì)資料顯示，近年來湖南省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)是約一半人數(shù)在省內(nèi)轉(zhuǎn)移，省外的主要遷入地分別是廣東、海南、福建。本文在選取指標(biāo)的基礎(chǔ)上，綜合考慮四個(gè)省發(fā)展的綜合因素對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響，通過量化四大影響因素指標(biāo)，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析法將相應(yīng)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度計(jì)算出來，分析出影響湖南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的顯著性因素，并因地制宜，更好地促進(jìn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

1.湖南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

1.1湖南省農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀

根據(jù)《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》上的數(shù)據(jù)顯示，截止到2009年底，湖南省現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量為3017.50萬人，其中轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量為1210.33萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力比重的40.11%。

2009年末湖南省農(nóng)村從業(yè)人員為2759.94萬人，從行業(yè)分布來看，傳統(tǒng)的農(nóng)林牧漁業(yè)仍是勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道，從業(yè)人員1684.13萬人，占從業(yè)人員比重61.02%；非農(nóng)行業(yè)中，工業(yè)的從業(yè)人員較多，占從業(yè)人員比重的13.25%。

1.2 湖南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)

根據(jù)湖南省政府門戶網(wǎng)站上提供的資料顯示，湖南省農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的素質(zhì)有所提高。2009年，“百萬培訓(xùn)工程”中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)為61.1萬人，加強(qiáng)了對(duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力素質(zhì)的培訓(xùn)。同時(shí)，外出就業(yè)勞動(dòng)力中高中及大中專文化程度的人數(shù)占勞動(dòng)力外出總?cè)藬?shù)的比重由2007年7.9%提高到2009年的15.3%，提高7.4個(gè)百分點(diǎn)；初中文化程度的勞動(dòng)力比重由2007年的62.6%下降到59.4%，下降3.2個(gè)百分點(diǎn)，表明了勞動(dòng)力自身文化素質(zhì)的不斷提高。

（二）二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)持續(xù)下降，三產(chǎn)業(yè)人數(shù)逐步上升。2007年至2009年期間，二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)下降28.79萬人，占外出就業(yè)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的比重由63.8%下降為61.0%。三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)三年間增加17.89萬人，占外出就業(yè)勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的比重由35.8%上升到37.7%，正好驗(yàn)證了配第-克拉克定律揭示的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系，即隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。

（三）“離土離鄉(xiāng)”模式有所改變，省外就業(yè)的比重呈下降趨勢(shì)。近年來，湖南財(cái)政一直大力進(jìn)行農(nóng)村綜合開發(fā)財(cái)政投資，2009年，共投入11.3億元。而且各種糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的投入補(bǔ)貼額為78.56億元，促使土地增收幅度增大，使得農(nóng)民更多地選擇在省內(nèi)轉(zhuǎn)移。

2.指標(biāo)分析與建立模型

影響湖南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素眾多，由于統(tǒng)計(jì)資料限制等原因，本文選取十二個(gè)影響指標(biāo)（2000~2009年的數(shù)據(jù)），參考盧亞麗（2005）[5]運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析法，建立以湖南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量參考數(shù)列，選取城鄉(xiāng)人均收入比、平均受教育年限等相應(yīng)指標(biāo)作為比較數(shù)列，分析在眾多的影響湖南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的中，其影響程度最為顯著的因素。

2.1指標(biāo)選取

2.2指標(biāo)說明及數(shù)據(jù)來源

在經(jīng)濟(jì)因素的5個(gè)指標(biāo)中，城鄉(xiāng)居民人均收入比反映的是城鎮(zhèn)居民收入對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的拉力影響。二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP所占的比重在一定程度上反映了工業(yè)化的進(jìn)程和所能容納的勞動(dòng)力的空間大小。第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比值，反映勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)中釋放的快慢程度。農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)產(chǎn)值一定程度上反映出了農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程，也推動(dòng)了農(nóng)村城市化的發(fā)展。農(nóng)村居民固定性生產(chǎn)原值能從一定程度上衡量農(nóng)村勞動(dòng)力本身的經(jīng)濟(jì)情況。

一直以來，制度因素是影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)很大的阻礙，制度因素指標(biāo)主要包括戶籍因素、勞動(dòng)就業(yè)制度等因素。本文在借鑒陳宗勝（1999）[12]、金玉國（2001）[13]基礎(chǔ)上，設(shè)定非國有化率，即非國有工業(yè)總產(chǎn)值/全部工業(yè)總產(chǎn)值，城市化率，即城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亍?/p>

在勞動(dòng)力自身因素的兩個(gè)指標(biāo)中，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量反映了勞動(dòng)力數(shù)量供給的多少，在土地資源有限的情況下，農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量在一定程度上會(huì)影響勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力的平均教育年限是根據(jù)劉巍（2003）[14]提出的第一種辦法，以學(xué)制年數(shù)視為受教育系數(shù)：大專以上文化程度16，高中文化程度12，初中文化程度9，小學(xué)文化程度6，文盲0。從而核算出勞動(dòng)力的平均受教育年限。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件因素的三個(gè)指標(biāo)中，以農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力來衡量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的機(jī)械化程度。以勞均耕地面積、有效耕地面積來反映農(nóng)村的基本情況。

據(jù)湖南年鑒上的統(tǒng)計(jì)資料顯示，湖南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移包括省內(nèi)轉(zhuǎn)移和向省外轉(zhuǎn)移，而轉(zhuǎn)入的省外地主要是廣東省、海南省以及福建省。因而在上述提出的量化的指標(biāo)中，城鎮(zhèn)居民的可支配收入、二三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重之和、非國有化率和城鎮(zhèn)化率的核算為該四省（包括湖南省）的平均值，從而能更準(zhǔn)確地反映出其指標(biāo)對(duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的影響程度。其中農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限的數(shù)據(jù)的核算來自中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒，其余數(shù)據(jù)均來自中國統(tǒng)計(jì)年鑒、湖南統(tǒng)計(jì)年鑒、廣東統(tǒng)計(jì)年鑒、海南統(tǒng)計(jì)年鑒以及福建統(tǒng)計(jì)年鑒。

3.實(shí)證分析

將中國統(tǒng)計(jì)年鑒等年鑒上的數(shù)據(jù)通過計(jì)算或者直接取得，將其數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，利用Excel統(tǒng)計(jì)分析工具，進(jìn)行多因素的灰色關(guān)聯(lián)分析，得到分析結(jié)果如下：

3.1四類影響因素和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的灰色關(guān)聯(lián)次序

在四大類因素中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件因素（0.6992）排在第一位，其次是經(jīng)濟(jì)因素（0.6787），制度因素（0.6441）排在第三位，排在最后的是勞動(dòng)力自身因素（0.5947）。這樣的分析結(jié)果是合理的，湖南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，同時(shí)也是一個(gè)人口大省，近年來，湖南省財(cái)政支出大力支持農(nóng)村的發(fā)展，包括新農(nóng)村建設(shè)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷提高，尤其是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中釋放出來，促使勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。其次是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因素，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活要求的提高促使農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來提高收入，滿足日益增長的物質(zhì)文化生活需求。制度因素的重要性已經(jīng)下降到第三位，這與在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，市場(chǎng)的自由度不斷擴(kuò)大、土地制度的改革以及寬松的發(fā)展政策是息息相關(guān)的，也反映了中國在發(fā)展過程中的國情。排在最后的是勞動(dòng)力自身因素，在前三的都是影響勞動(dòng)力的外生因素，由此可見，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起主要影響作用的是外生因素，而非內(nèi)生因素。

3.2各類影響因素內(nèi)部指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)次序

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件因素中，其內(nèi)部指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)次序依次是：農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力（0.8296）、勞均耕地面積（0.6592）、有效灌溉面積（0.6119），說明在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件因素中，農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力是該影響因素中的優(yōu)勢(shì)因素，也是整個(gè)指標(biāo)體系中的優(yōu)勢(shì)因素。這反映了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的廣泛應(yīng)用，機(jī)械化水平的推廣和普及減輕了勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，極大地促進(jìn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

在經(jīng)濟(jì)因素中，其灰色關(guān)聯(lián)度最高的是第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（0.7858），說明在經(jīng)濟(jì)因素中，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響最大，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，釋放的勞動(dòng)力數(shù)量就越多，釋放的速度也越快，加速勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，城鄉(xiāng)居民人均收入比的關(guān)聯(lián)度也很高，城鄉(xiāng)收入差距拉動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)，正好驗(yàn)證了劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論。

在制度因素中，城市化率（0.6596）比非國有化率（0.6286）的影響程度要大，城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷提高，以及城市化發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力而言具有很大的吸引力，推動(dòng)城市化進(jìn)程從而促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市。

在勞動(dòng)力自身因素中，結(jié)果是顯而易見的。農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量（0.5696）在勞動(dòng)力市場(chǎng)中存在的供大于求的現(xiàn)象，湖南人口數(shù)量眾多的情況下，就顯得不那么重要了，而農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度（0.6198），反映了勞動(dòng)力的一般人力資本狀況，在一定程度上促進(jìn)了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。但相對(duì)于外生因素而言，勞動(dòng)力的內(nèi)生因素的影響并不如外生因素帶來的效果強(qiáng)。

4.結(jié)論與政策性建議

通過實(shí)證分析，得出了各指標(biāo)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作用方式以及影響的關(guān)聯(lián)程度的大小，基于上述分析，筆者在此提出促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策性建議。

1. 加大財(cái)政投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，加大財(cái)政支出力度在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上的支出，加大農(nóng)業(yè)科技的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的水平，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得以改善，從而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，釋放富余勞動(dòng)力，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)容量。特別是湖南省勞動(dòng)力資源豐富，對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一方面可以吸引農(nóng)村低成本的勞動(dòng)力，另一方面，可以促進(jìn)勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)之間的專業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的主要途徑和主要載體，使之有效地吸納大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，推動(dòng)非國有化的過程，特別是發(fā)展本省的民營經(jīng)濟(jì)，促使勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，從而減少轉(zhuǎn)移成本，促進(jìn)城市化過程。

4.消除制度障礙，營造一個(gè)公平的環(huán)境

從實(shí)證分析得出的結(jié)果可以看出制度因素在影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過程正在淡化，歷史上的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制度已不再適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，因此制度創(chuàng)新成為了必然。應(yīng)該進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)生活保障，可以依法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。制度創(chuàng)新會(huì)促使農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市的障礙減少，使得大量的農(nóng)村人口流向城市，使得城市化率提高。

5.強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加大教育支出力度

勞動(dòng)力素質(zhì)低下，一直是阻礙勞動(dòng)力流向高收益部門的限制因素。通過加大教育經(jīng)費(fèi)的支出力度，強(qiáng)化勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)可以增加勞動(dòng)力的人力資本存量，提高農(nóng)村人口特別是農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。但是，政府應(yīng)該針對(duì)相應(yīng)的市場(chǎng)需求，培養(yǎng)相應(yīng)的人才，進(jìn)行針對(duì)性地培訓(xùn)，使勞動(dòng)力能夠更加有效地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧亞麗.河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響因素研究[D].四川：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，2005.

[2]陳宗勝.中國經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化進(jìn)程研究[M].上海：上海人民出版社，1999.

篇(6)

關(guān)鍵詞：土家族地區(qū)；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移

中圖分類號(hào)：F327.8　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1002－6959(2007)06－0145－06

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是事關(guān)我國全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的重要問題。特別是土家族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力普遍存在，農(nóng)業(yè)人口超過總?cè)丝诘?4％，比上世紀(jì)50年代日本、韓國的農(nóng)村人口45％和50％高出近一倍。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的水平低下，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力成為21世紀(jì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中事關(guān)全局的戰(zhàn)略性問題。實(shí)現(xiàn)土家族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)對(duì)提高農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，解決農(nóng)村貧困問題，緩和社會(huì)兩極分化矛盾，提升區(qū)域的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，全面建設(shè)小康社會(huì)具有積極而深遠(yuǎn)的意義!

一、土家族的發(fā)展沿階

土家族是較早從事農(nóng)耕的民族。土家族由于自己的生產(chǎn)技術(shù)低，生產(chǎn)工具落后、產(chǎn)量低．于是他們向漢族學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工具，從而提高土家族的生產(chǎn)力水平，加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。唐、宋間，由于實(shí)行羈縻州縣制度，社會(huì)比較穩(wěn)定，土漢經(jīng)濟(jì)文化交流日益密切，促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展。但仍處于不習(xí)牛耕的刀耕火種階段，而兼事漁獵。居于統(tǒng)治地位的封建領(lǐng)主，除奴役土民外，還不時(shí)驅(qū)使“士兵”至鄰近漢區(qū)擄掠人口、財(cái)物。元至清康熙年間，建立土司制度。土司的統(tǒng)治客觀上曾使土家族的活動(dòng)地域更加穩(wěn)定，民族特點(diǎn)得以保持。但這時(shí)地主經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)。雍正年問“改土歸流”，封建領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)解體，地主經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。土司時(shí)“蠻不出境，漢不入洞”的禁令被打破，大批漢族農(nóng)民和商人遷入，帶來先進(jìn)的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)迅速發(fā)展。但是后，資本主義商品和鴉片于咸豐末年大量銷往土家族地區(qū)，土布、土靛、蠟染等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品逐漸失去銷路，受到沉重打擊。帝國主義者廉價(jià)大量收購?fù)┯汀⒉枞~、木材、藥材等土特產(chǎn)品，刺激了桐、茶種植業(yè)和榨油、木竹加工業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)商業(yè)和集市貿(mào)易日漸興旺，各業(yè)行會(huì)組織開始出現(xiàn)。后，土家族地區(qū)兵災(zāi)頻繁，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)陷于破產(chǎn)，商業(yè)停滯，民不聊生，直到建國前夕。土家族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍然十分落后。

建國后，黨和國家制定和落實(shí)民族政策。把土家人定為單一民族。并于1957年成立湘西土家族苗族自治州，1983年又成立了鄂西土家族苗族自治州，以及1983、1984年成立了酉陽、秀山、石柱、黔江、彭水五個(gè)自治縣。土家族人民實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主的權(quán)利。在黨和政府的支持和幫助下，武陵山地區(qū)的土家族人民已經(jīng)基本解決溫飽，正在向脫貧致富之路邁進(jìn)。但由于經(jīng)濟(jì)文化落后，加上耕地的限制，土家族地區(qū)農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力有待于合理轉(zhuǎn)移。

二、土家族地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力分類

所謂農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，是指超過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求的那部分勞動(dòng)力，其實(shí)質(zhì)是許多農(nóng)民正處于失業(yè)和半失業(yè)的狀態(tài)。從結(jié)構(gòu)上看，土家族的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是由兩部分構(gòu)成：農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的剩余勞動(dòng)力。這是因?yàn)橥良易寰劬佑谙娑跤迩厖^(qū)的武陵山區(qū)，就業(yè)空間有限。兼業(yè)現(xiàn)象普遍存在，還有一大批農(nóng)民“過度擁擠”在農(nóng)村土地有限的農(nóng)業(yè)中。由于農(nóng)村又是一個(gè)較為獨(dú)立的與城市明顯不同的地域和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。。因此，土家族地區(qū)農(nóng)村不僅存在著相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，而且還存在大量非農(nóng)產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力。

農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力是指在鄉(xiāng)村地區(qū)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力。在改革開放前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化，主要是種植業(yè)，這部分勞動(dòng)力在當(dāng)時(shí)的社隊(duì)副業(yè)中從業(yè)。并同時(shí)兼營種植業(yè)。在整個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中所占比例小，附屬于農(nóng)業(yè)(主要是種植業(yè))。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以后，釋放出來大量剩余勞動(dòng)力以“離土不離鄉(xiāng)”方式進(jìn)入了農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比重也開始大幅提高。但是在土家族地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平的落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相當(dāng)緩慢，在轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力方面嚴(yán)重不足。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原始積累的基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著發(fā)展升級(jí)、技術(shù)改造的重要性日益明顯，對(duì)高素質(zhì)員工的迫切要求，使原有的員工成為潛在的過剩勞動(dòng)力。時(shí)而在農(nóng)村時(shí)而進(jìn)城的“打工者”，也在土家族地區(qū)農(nóng)村中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力中有不斷增加的趨勢(shì)。三、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論分析最早提出農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的是英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖。他用簡(jiǎn)化模型闡述工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系，將工業(yè)部門吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力并不會(huì)引起城市或鄉(xiāng)村地區(qū)工資上升作為模型假設(shè)條件之一。這一假設(shè)條件隱含著農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必要性和可能性。

研究農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最為系統(tǒng)，最富有應(yīng)用價(jià)值的理論為“二元結(jié)構(gòu)”理論。劉易斯教授認(rèn)為，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)是由兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)或部門所組成的：一個(gè)是以農(nóng)業(yè)為代表的傳統(tǒng)部門；一個(gè)是以工業(yè)為代表的現(xiàn)代部門。在二元結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)部門的滯緩增長和現(xiàn)代部門的快速增長形成了強(qiáng)烈的反差。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門由于基本上沒有資本投入，土地也十分有限，而人口卻迅速增長，勞動(dòng)力十分豐富。因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的最大特點(diǎn)是剩余勞動(dòng)力的存在。但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻依賴于工業(yè)部門的擴(kuò)張．工業(yè)通過增長新的資本和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不斷吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，從而獲得更多的利潤。依次循環(huán)，直至農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力被吸收完畢。因此，在劉易斯看來，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移具有其必然性。

劉易斯理論的繼承者費(fèi)景漢、拉尼斯教授進(jìn)一步發(fā)展了劉易斯的理論，他們認(rèn)為劉易斯的理論存在兩個(gè)不足：一是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在推動(dòng)工業(yè)發(fā)展中的作用重視不夠；二是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高應(yīng)是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的前提條件。為此，費(fèi)景漢和拉尼斯提出了以分析農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為核心，重視技術(shù)變化的“費(fèi)一拉二元結(jié)構(gòu)”理論，將農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分為三個(gè)階段。第一階段，假設(shè)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力存在，部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率等于零，勞動(dòng)力可無限供給。當(dāng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出保持不變。由于他們的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生剩余，而且剩余數(shù)量等于轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的農(nóng)產(chǎn)品需求量。第二階段，工業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)張，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少，農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率提高，但仍然低于制度工資。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力依然存在，并繼續(xù)被工業(yè)部門所吸收，直至吸收完畢為止。由于這時(shí)轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率大于零，故而轉(zhuǎn)移使農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量與工業(yè)部門增長不能同步，農(nóng)產(chǎn)品剩余不能滿足農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入工業(yè)部門的需要，糧食出現(xiàn)短缺，從而導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)品比較價(jià)格降低，工人實(shí)際工資上漲，不利于工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。第三個(gè)階段，農(nóng)業(yè)部門剩余勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移完畢。農(nóng)業(yè)邊際生產(chǎn)率逐步高于制度工資，農(nóng)民和工人都可以按照勞動(dòng)邊 際產(chǎn)出獲取工資，也就是說農(nóng)業(yè)和工業(yè)勞動(dòng)者工資均可按市場(chǎng)原則決定，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨向于商業(yè)化，該理論由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬根森作了進(jìn)一步發(fā)展，即通過依靠工業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)張來吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“二元結(jié)構(gòu)”理論在許多領(lǐng)域產(chǎn)生了極為廣泛的影響。該理論的主要為土家族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移指明方向：即可轉(zhuǎn)移相互關(guān)聯(lián)和依賴，工業(yè)增長需要農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的投入，反過來又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移。在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，必須實(shí)行農(nóng)業(yè)和工業(yè)、傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門綜合發(fā)展，循序轉(zhuǎn)移。根據(jù)該理論的階段性論斷，土家族地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力目前還處于第一階段。因此，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)土家族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。四、土家族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的原因

土家族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的原因是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)方面的原因，也有社會(huì)方面的原因，主要表現(xiàn)在以下七方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身有很強(qiáng)的季節(jié)性特點(diǎn)，這一特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)轉(zhuǎn)化過程在時(shí)間上呈現(xiàn)出高度的密集性和分散格局，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的季節(jié)性相對(duì)過剩，農(nóng)忙時(shí)對(duì)勞動(dòng)力需求量驟增，而農(nóng)閑時(shí)排擠出眾多的過剩勞動(dòng)力。二是以家庭為主體的土地經(jīng)營方式，在提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，也使過去的以隱形方式存在的農(nóng)業(yè)過剩勞動(dòng)力顯形化。三是農(nóng)業(yè)上的技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，也把大量的勞動(dòng)力從傳統(tǒng)種植業(yè)中驅(qū)逐出來。四是土家族地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)一般較低，不容易找到的工作，就是找到一份工作也不穩(wěn)定，所以剩余勞動(dòng)力較多；同時(shí)由于文化層次低，不能適應(yīng)當(dāng)今知識(shí)、技術(shù)的快速更新，容易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)的失業(yè)，因此土家族地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的剩余現(xiàn)象尤為突出。五是人多地少的矛盾十分突出，大量閑散勞動(dòng)力等待轉(zhuǎn)移。以湘西自治州為例，農(nóng)業(yè)人口占82％，人均農(nóng)民耕地不足1．5畝地，根據(jù)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)，人均可耕種4．5畝土地，那么就有三分之二的農(nóng)民是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，雖然有部分的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，但大多是臨時(shí)的勞務(wù)輸出，沒有根本解決農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余問題。六是農(nóng)村產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度緩慢，抑制了就業(yè)范圍的內(nèi)部擴(kuò)張。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的盡快轉(zhuǎn)移，必須加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴(kuò)大就業(yè)容量。特別是土家族地區(qū)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展都較緩慢，因此更要注重農(nóng)村產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。七勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不成熟，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道不暢通。近年來，土家族地區(qū)建設(shè)立了不定數(shù)量的勞動(dòng)力市場(chǎng)，為促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理、有序流動(dòng)做了大量工作。但由于勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不靈，有些地方勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還處于盲流狀態(tài)，加上勞動(dòng)力市場(chǎng)的法制法規(guī)不健全，勞動(dòng)部門管理缺乏有效手段，社會(huì)上一些人利用人們求職心切的心理，搞勞務(wù)黑市，求職者受騙的事時(shí)有發(fā)生，不僅影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度，而且也帶來一些不容忽視的社會(huì)問題。

五、土家族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要制約因素

1．就業(yè)政策先天不足

長期以來實(shí)行的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將勞動(dòng)力人為地分割為城鄉(xiāng)兩部分，政策上存在著重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村、保職工輕農(nóng)民的傾向，對(duì)農(nóng)民向非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)增加了許多限制條件。如有的企業(yè)和部門對(duì)求職者的戶口進(jìn)行限制。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯緩

實(shí)踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最主要的途徑。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。同時(shí)也給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的制約。面對(duì)城市工業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)．生產(chǎn)經(jīng)營每況愈下，甚至被迫停產(chǎn)。這樣，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力大大降低。土家族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后、技術(shù)缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重影響了土家族地區(qū)剩余農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

3．缺乏有效的農(nóng)村就業(yè)指導(dǎo)

目前，政府對(duì)農(nóng)村就業(yè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)較少，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)基本處于自發(fā)狀態(tài)，土家族地區(qū)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力大部分是去沿海發(fā)達(dá)地區(qū)從事季節(jié)性的“打工”。此外，勞動(dòng)力流動(dòng)的服務(wù)體系及中介組織建設(shè)也嚴(yán)重滯后，因缺乏有關(guān)信息或信息不準(zhǔn)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力盲目流動(dòng)，大批勞動(dòng)力徒勞往返，蒙受損失。

4．農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低

從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況看，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的高低與轉(zhuǎn)移的程度密切相關(guān)。隨著農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較過去有所提高，但從整體上看仍然較低。據(jù)調(diào)查，某縣農(nóng)村勞動(dòng)力中初中以下文化程度占75．0％，高中文化程度占9．7％，在農(nóng)村勞動(dòng)力中受過專業(yè)技能訓(xùn)練的僅占8．5％。農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平低，難以滿足用人單位的專業(yè)技術(shù)需求，要轉(zhuǎn)移出去相對(duì)來說比較困難，只能實(shí)現(xiàn)低層次、不穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移。

六、實(shí)現(xiàn)土家族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的措施

1．提高農(nóng)村人口素質(zhì)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)、技術(shù)在生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率不斷提高，要實(shí)現(xiàn)土家族地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，必須首先提高該地區(qū)農(nóng)村人口的素質(zhì)。第一，注重農(nóng)村基礎(chǔ)教育，特別是九年義務(wù)教育要通過強(qiáng)化政府職責(zé)來發(fā)展。第二，大力開展以文化技術(shù)培訓(xùn)為主的農(nóng)村成人教育，要逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多元化技能培訓(xùn)機(jī)制。第三，建立多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投資模式，一方面要發(fā)揮各級(jí)政府投入的主渠道作用，另一方面，鼓勵(lì)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)及個(gè)人對(duì)教育投資，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。

2．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本

增加勞動(dòng)力就業(yè)要通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，不斷拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新領(lǐng)域，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)。這也是與我國農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃中農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值比要超過1．5：I的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的。各級(jí)政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)、林、牧、副、漁綜合發(fā)展的道路。大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、珍農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)，注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，形成“種加養(yǎng)、農(nóng)工貿(mào)”一體化的經(jīng)營模式，既增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，也擴(kuò)大了就業(yè)渠道，從而達(dá)到以深化農(nóng)業(yè)內(nèi)涵來消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的目的。

3．加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的出路

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向大、中城市轉(zhuǎn)移是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，但由于土家族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平和勞動(dòng)技術(shù)相對(duì)較低，短期內(nèi)還有一定困難。通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化來轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，已被實(shí)踐證明是一條極為有效的途徑。因?yàn)檗r(nóng)村城鎮(zhèn)化后的小城鎮(zhèn)地域分布廣、數(shù)量多，新建擴(kuò)建都有潛力。其經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)同目前農(nóng)村勞動(dòng)力的文化技術(shù)狀況比較接近，容易在協(xié)調(diào)和發(fā)展中同步提高，從而形成城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，農(nóng)村促進(jìn)城鎮(zhèn)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

4．建立和完善管理機(jī)制是勞動(dòng)力流動(dòng)與穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的保障

一是建立組織管理體系，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出工作的指導(dǎo)。二是加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，多渠道、多形式收集用工信息，作好用工信息考察工作，使勞務(wù)輸出工作落到實(shí)處。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的扶持，取消農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的各種限制和歧視，逐步開放戶籍制度，用人單位要為農(nóng)民工辦理社會(huì)保 險(xiǎn)。解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問題，加大對(duì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持。四是加強(qiáng)管理，切實(shí)保護(hù)外出勞動(dòng)者的合法權(quán)益，不得拖欠和克扣農(nóng)民工工資，加大監(jiān)督檢查侵害農(nóng)民工權(quán)益的案件，保留外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。

5．制定科學(xué)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)劃是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的保證

要制定土家族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)劃，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有序進(jìn)行。要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力放到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大背景之下進(jìn)行研究，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力與解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中的其他問題結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃。要在準(zhǔn)確分析和判斷不同地區(qū)間勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，確定地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的中長期目標(biāo)、轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)、方向以及途徑和必要的保障措施。

6．挖掘農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)潛力是剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最終目標(biāo)就是要減少和消除零貢獻(xiàn)的勞動(dòng)力。轉(zhuǎn)移的途徑可以是多方位的，在農(nóng)村內(nèi)部消化剩余勞動(dòng)力是最有效的途徑之一。這種轉(zhuǎn)移成本低、效率高，且易于適應(yīng)農(nóng)民的思想觀念，也比較適合土家族地區(qū)區(qū)情。一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓展農(nóng)村的就業(yè)空間。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題的有效途徑。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸收和消化勞動(dòng)力的能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與消化剩余勞動(dòng)力相結(jié)合，在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展開發(fā)型農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)集中力量在幾種產(chǎn)品上構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈來吸納剩余勞動(dòng)力，不僅可以提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值，也利于形成區(qū)域性名牌產(chǎn)品，從而提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，就目前土家族地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀而言，均為第一產(chǎn)業(yè)所占比重過大，第二、三產(chǎn)業(yè)比重太小。要在保證第一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，加快第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是旅游業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性．而土家族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)民族性，發(fā)展旅游業(yè)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此要加大發(fā)展旅游業(yè)的扶持力度，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

7．建立勞動(dòng)力服務(wù)體系是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)

篇(7)

    1.1 土地流轉(zhuǎn)后主要為種植產(chǎn)業(yè)

    我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后的主導(dǎo)用途為種植,用于其他方面的甚少,這一點(diǎn)相對(duì)于國外有很大差別,據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國一些縣鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)后用于種植業(yè)的比重甚至達(dá)到90%以上。

    1.2 流轉(zhuǎn)后種植日趨多樣化

    隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,2002年后農(nóng)民勞務(wù)日漸減少,這助推了我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,而流轉(zhuǎn)形式及土地流轉(zhuǎn)后種植的作物都日趨多樣。我國土地流轉(zhuǎn)有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃和入股等形式,而隨著流轉(zhuǎn)的形式不同,規(guī)模的不同,種植的作物種類也不一樣,主要有小麥、水稻、大豆、蔬菜、苗木和水果等,還有一些流轉(zhuǎn)土地更有用于魚類、山羊養(yǎng)殖等等。

    2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后種植苗木存在的問題

    2.1 流轉(zhuǎn)后苗木種植規(guī)模化經(jīng)營仍需擴(kuò)大

    當(dāng)前我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后種植苗木的規(guī)模仍然很小,流轉(zhuǎn)后的土地主導(dǎo)種植為水稻,小麥和大豆,達(dá)到70%以上,而種植苗木從全國來看規(guī)模甚小,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至只有5%左右,而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠達(dá)到80%左右,根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)挖掘及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)我們發(fā)現(xiàn),667m2水稻的年純利潤大約為300元,而種植花木的年純利潤達(dá)到5000元左右。因此,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后種植苗木規(guī)模的擴(kuò)大有其必要性。

    2.2 苗木種植質(zhì)量亟待提高

    苗木不同于一般的糧食作物,首先表現(xiàn)為其種植投入成本較高;其次,苗木的成功種植所需的技術(shù)較高。而我國農(nóng)村勞動(dòng)力的年齡日趨偏大,技術(shù)較為落后,這導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后種植苗木存在兩大問題:一是質(zhì)量較低,由于農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)上的缺陷,導(dǎo)致一些苗木成活率較低;二是長勢(shì)緩慢,由于農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)不到位,很多苗木在該出苗的時(shí)間不能正常出苗,導(dǎo)致苗木培育時(shí)間較長,這樣使得農(nóng)村勞動(dòng)力的成本提高、收益下降。

    2.3 土地流轉(zhuǎn)后苗木種植種類單一

    由于農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)、年齡等方面的缺陷導(dǎo)致其不敢嘗試新的品種,偏向于種植一些常見的生命力較為頑強(qiáng)的苗木,這就導(dǎo)致了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后的苗木種植種類品種較為單一,從而形成循環(huán),種的多有經(jīng)驗(yàn)了加之風(fēng)險(xiǎn)厭惡的心理便不愿意嘗試新的品種。

    3 對(duì)我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后種植苗木的建議

    3.1 適度規(guī)模經(jīng)營,做好統(tǒng)籌規(guī)劃

    雖說提倡規(guī)模化的種植苗木,但也應(yīng)該注重適度,否則會(huì)出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后的苗木種植更應(yīng)注重適當(dāng)?shù)囊?guī)模化。要做到適度規(guī)模化就要實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃,這不僅要求農(nóng)村苗木種植勞動(dòng)力的努力,更需要相關(guān)部門做好統(tǒng)籌引導(dǎo),對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。

    3.2 提高苗木種植勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)

    針對(duì)苗木種植勞動(dòng)力技術(shù)與規(guī)劃方面的欠缺,相關(guān)部門應(yīng)該倡導(dǎo)科學(xué)種植,積極引導(dǎo)其進(jìn)行技術(shù)的培訓(xùn)與提高,適當(dāng)情況下可以在一定范圍內(nèi)引進(jìn)高端技術(shù)咨詢?nèi)瞬?以配合土地流轉(zhuǎn)后苗木種植問題的解決。這樣一方面有利于農(nóng)村苗木種植勞動(dòng)力技術(shù)的提高與應(yīng)用,進(jìn)而提高苗木種植的質(zhì)量;二是有利于土地利用效率的提高。

    3.3 政府全局規(guī)劃,提倡“入股型”土地流轉(zhuǎn)與種植苗木相結(jié)合

    3.3.1 政府全局規(guī)劃。政府的職能是“引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管”,但是在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后苗木種植問題上,相關(guān)部門并未能夠做出較好的決策以從整體上統(tǒng)籌全局,同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后苗木種植的問題探討的重要性認(rèn)識(shí)不足,加之農(nóng)村苗木種植勞動(dòng)力缺乏對(duì)苗木宏觀市場(chǎng)需求的分析,也缺乏相應(yīng)的銷售渠道及培植能力,從而導(dǎo)致了土地流轉(zhuǎn)后種植苗木的品種單一。因此,政府及相關(guān)部門應(yīng)從全局上為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后的苗木種植考慮,統(tǒng)籌規(guī)劃,在提高其相關(guān)技術(shù)的同時(shí)為種植者提供有效的建議與意見,從而使得他們“敢種植能種植”。