時(shí)間：2024-02-06 10:06:05
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關(guān)鍵詞：海綿城市；鋪裝材料；生態(tài)環(huán)境；透水性
中圖分類號(hào)：TU984
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2016）07005102
1 引言
近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，全民小康政策的實(shí)施，城市化發(fā)展越來越迅速，城市的數(shù)量在急劇增多，隨之而來的問題也逐漸顯露出來。環(huán)境的污染導(dǎo)致的霧霾問題，水資源短缺、河水污染、城市內(nèi)澇、排水困難，解決這一系列問題成為了我國的當(dāng)務(wù)之急。由于城市的道路結(jié)構(gòu)絕大部分都采用不具有透水性的材料，那么解決城市內(nèi)澇問題的關(guān)鍵在于道路材料的選擇。2014 年 11 月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式出臺(tái)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南―低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》，標(biāo)志著海綿城市的建設(shè)已被國家提升到了國家環(huán)境的高度上來。透水性鋪裝材料的出現(xiàn)正是解決我國當(dāng)前城市內(nèi)澇問題的關(guān)鍵。透水性鋪裝材料的使用不會(huì)污染環(huán)境，它是綠色的環(huán)保材料，為我國實(shí)現(xiàn)綠色中國邁出實(shí)質(zhì)性的一步，同時(shí)，新興透水性鋪裝材料的出現(xiàn)還會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2 海綿城市和透水性鋪裝材料的存在意義
2.1 海綿城市
由于城市擴(kuò)張和環(huán)境污染等因素導(dǎo)致城市頻頻面臨自然災(zāi)害，強(qiáng)降雨量導(dǎo)致的城市內(nèi)澇和水災(zāi)問題使城市的穩(wěn)定發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，地面的硬質(zhì)材料鋪裝和城市不堪重負(fù)的排水防澇系統(tǒng)都是急需關(guān)注的問題。海綿城市這一新的代名詞出現(xiàn)在人們視野中，海綿城市是指城市像海綿一樣具有較強(qiáng)的彈力和適應(yīng)能力，能保障城市經(jīng)濟(jì)和環(huán)境更好的發(fā)展。在遇到內(nèi)澇和水災(zāi)時(shí)將雨水滲透到地下儲(chǔ)存，經(jīng)過凈化合理利用。海綿城市的建設(shè)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須要保護(hù)生態(tài)環(huán)境這一大自然法則。透水性鋪裝材料的研制與應(yīng)用解決了雨水徑流對(duì)道路土壤結(jié)構(gòu)的破壞，減輕了城市排水防澇系統(tǒng)的壓力，通過透水性鋪裝材料的使用將雨水滲透到地表，令雨水凈化儲(chǔ)存。待水資源短缺時(shí)得以利用，解決城市用水問題。
2.2 低影響開發(fā)理念
海綿城市離不開低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，低影響的理念是通過分散的、小規(guī)模的源頭控制機(jī)制和設(shè)計(jì)技術(shù)，控制暴雨所帶來的徑流和污染問題，使開發(fā)區(qū)域盡量接近于開發(fā)前的自然水文循環(huán)狀態(tài)。在低影響開發(fā)過程中，盡量避免因開發(fā)手段和方法造成的開發(fā)場(chǎng)地地質(zhì)的破壞和水質(zhì)的破壞問題。透水性鋪裝材料具有較強(qiáng)的透水性，可以將雨水滲透到地層表面。最大程度上保護(hù)了地質(zhì)結(jié)構(gòu)，遵循了保護(hù)自然這一生態(tài)法則。
2.3 提高城市雨水疏導(dǎo)能力
城市傳統(tǒng)地面排水觀念認(rèn)為雨水排得越多、越快、越通暢，城市的排水系統(tǒng)越先進(jìn)。實(shí)際上這種思維存在兩方面局限性：一方面城市硬質(zhì)鋪裝趨于逐漸擴(kuò)張，城市防洪壓力較大，許多城市排水系統(tǒng)的排水能力及速度難以適應(yīng)城市擴(kuò)張的腳步，許多城市在發(fā)展的過程中都出現(xiàn)了“逢雨必澇”的尷尬局面；另一方面則是這樣的排水系統(tǒng)無法循環(huán)利用雨水，造成水資源的浪費(fèi)。同時(shí)，夏季降雨量增多時(shí)，由于地表徑流未能合理補(bǔ)充地下水，反而造成城市內(nèi)澇這一困局。而透水性鋪裝材料能夠很好地克服這兩個(gè)弊端，形成環(huán)保而高效的排水系統(tǒng)，一方面能迅速適應(yīng)城市擴(kuò)張的快速與大范圍規(guī)模，減小城市防洪壓力，緩解城市內(nèi)澇；另一方面能夠循環(huán)利用雨水，合理利用水資源。下滲過程中能夠及時(shí)滋養(yǎng)植被根須，另外儲(chǔ)存水資源，進(jìn)行循環(huán)利用，在減少了水資源浪費(fèi)的同時(shí)還能應(yīng)急城市的用水需求。
3 透水性鋪裝材料的發(fā)展過程與應(yīng)用
3.1 透水性鋪裝材料的演變
透水性鋪裝材料并非近現(xiàn)代才被發(fā)明和使用，實(shí)際上它在國內(nèi)外都有著比較悠久的使用歷史。青磚、青瓦、砂礫、石板等材料，都是中國古代園林與城市建設(shè)中經(jīng)常使用的材料，而它們都具有良好的透水性。 歐洲的傳統(tǒng)透水性鋪裝材料為也較為類似，砂石、石塊與草地的結(jié)合是歐洲宮苑景園常見的景象。透水性鋪裝材料的產(chǎn)生實(shí)際起源于西方國家，但現(xiàn)在的透水性材料實(shí)際意義是指在古代的基礎(chǔ)上增強(qiáng)其原有的屬性值，對(duì)硬度，耐磨度，透水性都有較高的要求。對(duì)于現(xiàn)代意義而言的透水性材料在20世紀(jì)就應(yīng)用于道路的建設(shè)、城市的路面建設(shè)，現(xiàn)在更是作為一種環(huán)保型綠色的道路建設(shè)的主要材料。
3.2 透水性鋪裝材料的應(yīng)用
透水性鋪裝材料的類型可以分4類：透水性水泥混凝土材料、自然型透水材料、透水性新材料和陶瓷透水磚。透水性混凝土材料主要應(yīng)用于工程和道路建設(shè)；自然型透水材料透水性新材料因其有著良好的視覺效果而多用于景觀設(shè)計(jì)、園林工藝；陶瓷透水磚是燒制而成的，人行道是其最好的應(yīng)用。
4 透水性鋪裝材料在城市道路中的應(yīng)用
以前城市道路的建設(shè)采用的大多是硬質(zhì)型材料，滲水效果差，在面臨強(qiáng)降雨時(shí)，城市排水防澇系統(tǒng)承擔(dān)著巨大的壓力，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致城市內(nèi)澇和水災(zāi)。為保障城市的發(fā)展，采用了透水性鋪裝材料進(jìn)行路面建設(shè)，透水性鋪裝材料滲水效果顯著，大大地減輕城市的排水防澇系統(tǒng)負(fù)擔(dān)。在載重問題上，透水性鋪裝材料弱于硬質(zhì)型材料，但為滿足其載重要求，透水性鋪裝的路面結(jié)構(gòu)應(yīng)有著特殊性。透水性鋪裝路面的結(jié)構(gòu)應(yīng)該在自然土壤上鋪一層透水土工織物，在其上面墊上基石和過濾層，最后再鋪上透水性混凝土和透水性瀝青為面層。下雨時(shí)，雨水會(huì)通過層層鋪裝快速進(jìn)入到地質(zhì)表面，形成自然循環(huán)，不會(huì)破壞地質(zhì)結(jié)構(gòu)。雨水滲透到透水性鋪裝路面后會(huì)被凈化儲(chǔ)存在土壤中，各類生物會(huì)得到充足的水分來綠化城市環(huán)境，同時(shí)為城市提供用水，解決城市用水問題。
5 透水性鋪裝的生態(tài)功能及意義
5.1 透水性鋪裝的生態(tài)功能
透水性鋪裝路面透水性明顯優(yōu)于硬質(zhì)材料路面。從城市視角來看，能更好地保護(hù)地質(zhì)結(jié)構(gòu)，防止城市內(nèi)澇和水災(zāi)同時(shí)，給城市植物提供水分，凈化空氣改善城市空氣質(zhì)量。從生態(tài)角度上維護(hù)了自然生態(tài)平衡，更具備生態(tài)功能。
（1）雨水能夠快速下滲到城市土壤，還原為地下水，一方面減少了城市地面徑流，另一方面使得城市下墊面能夠充分地和大氣進(jìn)行水氣交換。同時(shí)因地表徑流減少，攜帶污染物的機(jī)率也隨之降低，一定程度上降低了城市污染度。
（2）透水性鋪裝具有良好的通透性，其表面溫度及濕度要優(yōu)于非透水性鋪裝。透水性鋪裝起到了調(diào)節(jié)溫度及濕度的作用，即高溫季節(jié)時(shí)，透水路面要更為涼爽；干燥季節(jié)時(shí)，透水路面要更為濕潤(rùn)。良好的透水性及透氣性在一定程度上保護(hù)了城市的生態(tài)環(huán)境，使得下墊面生態(tài)空間得到了良好保護(hù)，植被根系能補(bǔ)充充足的營(yíng)養(yǎng)成分，間接改善城市空氣質(zhì)量。
（3）透水性鋪裝中多孔隙結(jié)構(gòu)能夠吸收城市噪音、減少強(qiáng)光反射。非透水性鋪裝往往在降雨過后路面上存留積水，陽光強(qiáng)烈照射下會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)光反射，對(duì)行人及過往車輛造成極大的安全隱患，透水性鋪裝能夠很好地克服這一弊端，及時(shí)下滲，一方面滋養(yǎng)植物低下根系，一方面減少了地面上安全隱患。
5.2 透水性鋪裝的生態(tài)意義
透水性鋪裝材料是綠色的環(huán)保材料，對(duì)于透水性鋪裝材料的選擇和使用有利于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，有益于城市人民身心健康，很大程度上節(jié)約資源和廢物利用。當(dāng)今世界，環(huán)境污染問題嚴(yán)重困擾著人們，保護(hù)生態(tài)環(huán)境刻不容緩。綠色建筑材料成為建筑行業(yè)中的主要材料，占著舉足輕重的位置。由于透水性材料在建筑中環(huán)境綠化效果十分明顯，其在原料采取、產(chǎn)品制作及廢物處理上也都有著良好的生態(tài)性。工業(yè)廢料、建筑垃圾都能用于透水性鋪裝材料的制作，即減輕環(huán)境污染，又提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)了生態(tài)環(huán)境。透水性鋪裝材料可以重復(fù)利用，展現(xiàn)出它作為綠色材料的一面。隨著透水性材料的出現(xiàn)，作為21世紀(jì)新型綠色材料，被世界各國家追捧和推崇。透水性鋪裝材料也為綠化地球作出保障，是人類邁向綠化地球的重要一步。
6 結(jié)語
中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使環(huán)境受到嚴(yán)重的影響，城市化速度在加快，城市內(nèi)澇和水災(zāi)問題急需解決，海綿城市必然成為我國未來城市的主要發(fā)展趨勢(shì)和潮流。透水性鋪裝材料完全符合作為節(jié)約資源、廢物利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的新時(shí)代綠色建筑材料的要求，將被得到廣泛應(yīng)用。為更好地滿足社會(huì)發(fā)展，需了解透水性鋪裝材料的特點(diǎn)及其結(jié)構(gòu)，清楚掌握路面結(jié)構(gòu)，為海綿城市建設(shè)提供科學(xué)的保障。雖然透水性材料存在價(jià)格偏高、承載力偏小等問題，但從社會(huì)生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，必須堅(jiān)持海綿城市這一策略，實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)的生存與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉睿智.基于海綿城市視角的透水性鋪裝材料的研究[J].江蘇建材，2015（6）：14～17.
近日，記者采訪石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等單位了解到，石家莊市根據(jù)國家、省、市的明確要求和規(guī)劃管理的實(shí)際需要，于2016年5月完成了地下綜合管線普查建庫和建立三維管線信息平臺(tái)工作，已完成“一張圖（現(xiàn)狀與規(guī)劃管線）”、“一個(gè)平臺(tái)（三維管線信息平臺(tái)）”和“一個(gè)機(jī)制（管線更新與共享應(yīng)用）”的建設(shè)，解決了傳統(tǒng)的地下管線資料管理難、更新難、應(yīng)用難問題，消除了管線“孤島”，實(shí)現(xiàn)了地下管線從規(guī)劃到設(shè)計(jì)、施工、竣工入庫的全生命周期管理，為地下管線的規(guī)劃、實(shí)施和應(yīng)用提供了數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)保障，從而更好地服務(wù)民生，提高生活的便捷性和城市的宜居性。
普查建庫：規(guī)范完備
全面普查，摸清“家底”，清楚掌握地下管網(wǎng)具體情況，才能應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)管線規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維管理的科學(xué)化、制度化，確保城市的正常運(yùn)行。據(jù)悉，本次地下管線普查覆蓋面積約300平方公里，普查敷設(shè)管線的道路長(zhǎng)度950公里，普查管線長(zhǎng)度超過1.2萬公里。
“管線數(shù)據(jù)庫的規(guī)范性、完備性非常好，系統(tǒng)采用了三維技術(shù)、地理信息等技術(shù)和大數(shù)據(jù)理念，全面整合了管數(shù)據(jù)、地形圖數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、實(shí)景三維數(shù)據(jù)和規(guī)劃成果數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了管線從規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工到竣工入庫的全生命周期的管理。”負(fù)責(zé)管線系統(tǒng)運(yùn)行的石家莊市城市規(guī)劃信息中心工作人員介紹。石家莊市于2013年5月1日開始，將全市所有空間數(shù)據(jù)均統(tǒng)一到2000國家大地坐標(biāo)系，為該項(xiàng)目空間數(shù)據(jù)的集成、融合、應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)；2015年石家莊市應(yīng)用傾斜攝影技術(shù)，采集了130平方公里的實(shí)景三維數(shù)據(jù)，為地上地下三維一體化管理奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；2004年起創(chuàng)造性的建立了帶屬性的地形圖數(shù)據(jù)庫（即給所有建筑賦予諸如建筑性質(zhì)、基地面積、層數(shù)、總面積、道路等與規(guī)劃相關(guān)的屬性信息；給道路賦予等級(jí)、長(zhǎng)度、面積等線裝和面狀屬性），為管線的空間分析、道路斷面的批量生成提供了數(shù)據(jù)保障；2009年起在測(cè)制地形圖的同時(shí)根據(jù)最新國標(biāo)采集城市現(xiàn)狀用地界線，從地形圖即可直接提取諸如單位界限、小區(qū)界限等邊界，為管線事故分析提供了數(shù)據(jù)支撐。
目前，普查成果已服務(wù)于城市規(guī)劃、專業(yè)管線公司、設(shè)計(jì)公司和其它有關(guān)部門，應(yīng)用到綜合管線規(guī)劃、海綿城市等規(guī)劃編制和南二環(huán)東延等市政工程方案設(shè)計(jì)及管線的日常管理中。平臺(tái)對(duì)地下管線的科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)和日常管理提供了良好的支撐。
全生命周期管理：科學(xué)高效
據(jù)工作人員介紹，平臺(tái)除滿足日常規(guī)劃管理需要外，重點(diǎn)強(qiáng)化了三個(gè)理念：全生命周期理念、共享理念和輔助決策理念。同時(shí)，地上地下二三維一體化的功能，讓管理變得更加直觀。
所謂全生命周期理念，指的是實(shí)現(xiàn)管線“規(guī)劃-設(shè)計(jì)-施工-更新”全方位管理，可提高管線的設(shè)計(jì)質(zhì)量，確保管線數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢(shì)性，降低管線事故的發(fā)生。
在共享方面，平臺(tái)創(chuàng)新了管線數(shù)據(jù)共享方式：通過專網(wǎng)接入平臺(tái)的專業(yè)公司、設(shè)計(jì)單位或政府部門，可根據(jù)授權(quán)調(diào)用部分或所有種類的管線，并可應(yīng)用系統(tǒng)“管線合理布設(shè)區(qū)間分析”等功能進(jìn)行管線路由設(shè)計(jì)，同時(shí)能夠把設(shè)計(jì)成果導(dǎo)出，改變了過去專業(yè)公司只掌握本部門管線的弊端，提高了管線規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量和可行性。
通過三維管線系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)城市地下管線的精細(xì)化管理，減少管線事故的發(fā)生，提高城市決策的科學(xué)性。例如，調(diào)取管線三維數(shù)據(jù)，可以很方便地了解管線的方位、管徑、埋深、敷設(shè)時(shí)間、所屬單位等信息，能夠自動(dòng)、直觀顯示管線間距和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的間距間的差值。同時(shí)，三維GIS技術(shù)對(duì)管線事故可實(shí)現(xiàn)快速定位、處置（關(guān)閉閥門），并能夠分析受影響區(qū)域內(nèi)的單位、人口等信息，為城市應(yīng)急搶險(xiǎn)提供保障。
石家莊三維管線信息平臺(tái)于2016年4月15日通過專家組的驗(yàn)收，“整體達(dá)到國內(nèi)同類領(lǐng)先水平”。平臺(tái)榮獲2016年中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎(jiǎng)，入選2016年度河北省電子政務(wù)、智慧城市優(yōu)秀案例。
據(jù)石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長(zhǎng)楊若威介紹，平臺(tái)將集成地下人防、綜合管廊、地鐵線路、地下商業(yè)等地下設(shè)施，實(shí)現(xiàn)地下空間的一體化管理，是“智慧石家莊”的重要組成部分。“未來有兩大努力方向：首先，深化物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，引入傳感器、控制器等，實(shí)現(xiàn)管線智能化的‘監(jiān)測(cè)-預(yù)警-處置’；其次，應(yīng)用大數(shù)據(jù)，深入分析城市需求與潛力，規(guī)劃好應(yīng)用好地下空間，保障城市正常運(yùn)維，更好服務(wù)民生。”
記者手記：
記者在石家莊正定新區(qū)地下管廊進(jìn)行了參觀，發(fā)現(xiàn)這里的管線都布置得井井有條，所有管線都列入了監(jiān)控，整個(gè)管廊盡收眼底，使管線的運(yùn)維更加方便、科學(xué)、高效。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里隆重召開百城建設(shè)提質(zhì)工程動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是對(duì)我縣百城建設(shè)提質(zhì)工程進(jìn)行動(dòng)員、部署。要求全縣上下進(jìn)一步振奮精神、持續(xù)求進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
我講四個(gè)方面的問題。
第一，什么是百城建設(shè)提質(zhì)工程。
百城建設(shè)提質(zhì)工程是省委省政府統(tǒng)攬全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展全局作出的一項(xiàng)重大決策部署，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)投資拉動(dòng)的一項(xiàng)重要民生工程。主要是以中小城市發(fā)展為重點(diǎn)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提高綜合承載能力、改善公共服務(wù)水平、建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)治理能力，走出一條具有中國特色、符合X特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化路子。基本原則是：按照“遵循規(guī)律、因地制宜”“以人為本、公平共享”“規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局”“試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)”的總體原則，選擇條件較為成熟的X個(gè)縣(市)作為第一批試點(diǎn)，分步推進(jìn)。
目標(biāo)任務(wù)是：圍繞城市建設(shè)提質(zhì)增效，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)和舊城改造，統(tǒng)籌地下、地上基礎(chǔ)設(shè)施改造，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快棚戶區(qū)和城中村改造，加快生態(tài)環(huán)境治理等等。通過3至5年的努力，使全省縣級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平明顯提升，城市管理水平，人居環(huán)境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮(zhèn)特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強(qiáng)。
第二，為什么要實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程。
實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程可以全面提高城市建管水平，改善人居環(huán)境，擴(kuò)大有效投資，對(duì)于建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建多極支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化都具有重要意義。
(一)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要抓手。近年來，全縣上下堅(jiān)持以國家級(jí)“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，突出建設(shè)、改造、管理、教育四項(xiàng)重點(diǎn)，舉全縣之力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，我縣城市建設(shè)管理水平躋身全省前列。但是，實(shí)事求是地講，目前我縣的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套還不完善，地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)滯后，城市特色不突出，產(chǎn)城融合不緊密，城市精細(xì)化管理水平不高，城鎮(zhèn)化率較低等等。我縣作為X市唯一入選全省首批篩選出的X個(gè)縣(市)，先行啟動(dòng)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，對(duì)我們來說是千載難逢的機(jī)遇。
一方面，可以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城市功能品位，加快城市人口集聚，提高城鎮(zhèn)化水平。另一方面，可以營(yíng)造更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境、集聚項(xiàng)目資源要素、豐富城市產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提供更多就業(yè)崗位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，直接帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程是提升城市形象，擴(kuò)大對(duì)外開放的迫切需要。環(huán)境是生產(chǎn)力，形象是競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，城市建設(shè)已經(jīng)成為一個(gè)地方開放招商的最大名片。我們要通過實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，提高城市綜合承載能力，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，培育形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);要通過實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，打造城市特色，提升城市形象，提高城市知名度，擴(kuò)大對(duì)外開放，吸引更多的客商到X投資興業(yè)，為建設(shè)“康樂之城、家居之都”提供有力支撐。
(三)實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程是廣大干部群眾的熱切期盼。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大群眾對(duì)生活質(zhì)量和環(huán)境要求越來越高，對(duì)城市的建設(shè)和管理工作更加關(guān)注。百城建設(shè)提質(zhì)工程的每個(gè)項(xiàng)目都與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，每項(xiàng)工作都是民生工程。我們就是要以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手和載體，努力提高城市建設(shè)和管理水平，逐步改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓廣大群眾享受到發(fā)展帶來的實(shí)惠。
第三，百城建設(shè)提質(zhì)工程怎么“提質(zhì)”。要突出抓好七個(gè)方面的工作。
一是著力提高城市規(guī)劃科學(xué)化水平。按照“多規(guī)合一”原則，以構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、設(shè)施完善、生態(tài)宜居、特色明顯的現(xiàn)代化城市，建設(shè)一流縣域中心城市為目標(biāo)，著力推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，同步完成總體城市設(shè)計(jì)。依據(jù)總體規(guī)劃和總體城市設(shè)計(jì)，2020年底前完成縣城出入口、主干道、新城區(qū)等重要區(qū)域、地段的城市設(shè)計(jì)。同時(shí)，加快各項(xiàng)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，加強(qiáng)城市綠線、藍(lán)線、紫線、黃線規(guī)劃管控，2020年底實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。
二是著力推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。2019年，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元。其中，續(xù)建項(xiàng)目X個(gè)，新建項(xiàng)目X個(gè)，共征收拆遷住戶X戶，安置房X萬余套。鼓勵(lì)棚改居民自由選擇購買位置好、品質(zhì)高、環(huán)境美的商品房，全面改善居住條件。
三是著力提高綜合承載能力。特別是在提高交通、地下綜合管廊建設(shè)、供水、供電、供氣等承載能力上下功夫，解決目前我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后、功能不完善等問題。2020年著力推進(jìn)支路、街巷等城市交通微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，打通“斷頭路”“卡脖路”，重點(diǎn)抓好投資X億元的X條城區(qū)道路修建工程、縣水廠建設(shè)、縣城區(qū)集中供暖工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)天然氣工程、電力信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，全面提高中心城區(qū)綜合承載能力。
四是著力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的“火車頭”。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞家居產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，食品產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)，環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)培育提升，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集中、促進(jìn)城市就業(yè)、支撐城市發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)承接X家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)落地項(xiàng)目、X家居產(chǎn)業(yè)園和文體中心“兩館十場(chǎng)”建設(shè);啟動(dòng)實(shí)施家居原料輔料商貿(mào)區(qū)、家居物流園區(qū)、生活服務(wù)園區(qū)等項(xiàng)目。同時(shí)，加快推進(jìn)特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、物流等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集聚人氣，拉動(dòng)三產(chǎn)。
五是著力改善公共服務(wù)水平。加快教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、住房等設(shè)施建設(shè)，讓進(jìn)城農(nóng)民更有歸屬感。重點(diǎn)推進(jìn)XX等X個(gè)商住小區(qū)、教育園區(qū)和城區(qū)學(xué)校擴(kuò)建提升、X醫(yī)療養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)園、XX街區(qū)建設(shè)、XXX開發(fā)保護(hù)、大型停車場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)工作，著力完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，吸引更多的農(nóng)民群眾到縣城居住、就業(yè)、就學(xué)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
六是著力建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。努力把城市建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，保護(hù)我縣河流水系、植被等各類自然特色，提升人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。投資X億元，實(shí)施水系生態(tài)環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)XX建設(shè)和XX支流治理。加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，實(shí)施易園等綠化項(xiàng)目，鞏固國家園林縣城成果。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，著力改善市容市貌及交通秩序，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。啟動(dòng)城區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、社區(qū)圍墻拆除工作，拆墻透綠，建設(shè)開放式的機(jī)關(guān)、小區(qū)，把X變成沒有圍墻的城市。
七是著力提升城鄉(xiāng)治理能力。加快構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的城鄉(xiāng)治理一體化新機(jī)制，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、生活品質(zhì)。深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合提升工程，尤其是X鎮(zhèn)，要著力推進(jìn)乒乓特色小鎮(zhèn)建設(shè)等X個(gè)項(xiàng)目，全面提升鎮(zhèn)區(qū)形象。要結(jié)合凈美鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)及垃圾處理，新建X個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)、一個(gè)餐廚垃圾處理場(chǎng)，年內(nèi)X個(gè)村實(shí)現(xiàn)“一把掃帚掃到底”機(jī)制全覆蓋。加快推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”工程，年內(nèi)X個(gè)行政村村村通天然氣。
第四，百城建設(shè)提升工程如何推進(jìn)。
要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新理念，破除體制弊端，保障百城建設(shè)提升工程順利開展。要突出科學(xué)謀劃項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌分類做好項(xiàng)目規(guī)劃，認(rèn)真編制百城建設(shè)提質(zhì)工程實(shí)施方案，做到目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工明確。要改革戶籍人口制度，維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”，讓農(nóng)民敢進(jìn)城，進(jìn)得來，留得住。國土部門要按照《X省百城建設(shè)提質(zhì)工程用地保障方案》要求，創(chuàng)新土地管理制度，盤活存量土地資源，爭(zhēng)取用地指標(biāo)，做好土地收儲(chǔ)供應(yīng)。