序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社保費(fèi)管理措施范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障制度；社保費(fèi)；征管工作

1 當(dāng)前社保費(fèi)征繳工作存在的主要問題

1.1 參保認(rèn)識(shí)不足

社會(huì)保障制度在不斷的推進(jìn)和覆蓋，大多數(shù)人都有參保的意識(shí)和觀念，在找工作時(shí)，把參與社會(huì)保險(xiǎn)作為衡量用人單位正規(guī)與否的標(biāo)準(zhǔn)。雖然如此，但是依然有很多人對參保的認(rèn)識(shí)不足，找工作時(shí)一味要求工資，卻忽視了繳納社會(huì)保險(xiǎn)來保障自己的權(quán)益，致使社保費(fèi)的征繳工作有了一定的困難。

1.2 法律意識(shí)不強(qiáng)

實(shí)施社會(huì)保障制度，要求每位職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)由我國的法律所要求的。但是在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，有些用人單位將經(jīng)濟(jì)利益放在首位，卻忽視對職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的維護(hù)。因而，在某些用人單位中，不簽勞動(dòng)合同，不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的情況屢見不鮮，職工的合法權(quán)益得不到保障，一切只能是聽天由命。

1.3 虛報(bào)繳納基數(shù)

職工社會(huì)保險(xiǎn)的繳納基數(shù)是與本人的實(shí)際工資收入相對應(yīng)的。但是在用人單位為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的過程中，許多單位虛報(bào)職工的繳納基數(shù)，將員工實(shí)際的工資收入，轉(zhuǎn)換名目，以其他形式發(fā)放，如借加班費(fèi)、考勤費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等等。這樣的做法是損害了職工的合法權(quán)益，更是影響了我國社保費(fèi)的征繳水平。

1.4 覆蓋面小，征管有盲區(qū)

現(xiàn)階段社保費(fèi)主要是將國有企業(yè)職工、集體企業(yè)職工以及部分的個(gè)體工商戶作為征收對象。而針對農(nóng)村居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度還未覆蓋，農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的維護(hù)還未受到重視。與此同時(shí)，某些勞務(wù)派遣單位的員工由于用人單位不負(fù)責(zé)這些員工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納，而勞務(wù)派遣單位的繳納與否又存在核實(shí)難的問題，致使這些單位的員工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的保障也存在一定程度的困難。以上情況造成了我國現(xiàn)階段社保費(fèi)征繳的覆蓋面小，征管有盲區(qū)的現(xiàn)狀。

1.5 征管力度不夠

目前，社保費(fèi)的征繳由于核定和征收隸屬于不同的部門，征管時(shí)時(shí)常出現(xiàn)管理脫節(jié)，監(jiān)督制約不足的情況，致使社保費(fèi)的征繳工作一直處于放任自如的局面。另外，對于不繳納社保費(fèi)的用人單位和單位負(fù)責(zé)人，處罰力度不夠，致使社保費(fèi)的征管整體力度下降。

1.6 缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收暫行條例》是目前社保費(fèi)征收的主要政策依據(jù)。但是各省級(jí)部門在此基礎(chǔ)上又出具了社保費(fèi)征收的暫行管理辦法，而在具體的征收規(guī)定上又存在不盡相同的情況。這樣的情況致使社保費(fèi)的征收缺少了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)，又加上財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的制度不統(tǒng)一，導(dǎo)致了社保費(fèi)征收混亂等現(xiàn)象，影響了社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善。

1.7 征管人員的素質(zhì)有待提高

社保費(fèi)的征管工作要求征管人員有良好的職業(yè)素養(yǎng)和自我道德要求。但是許多征管人員在征收社保費(fèi)的工作過程中存在“熟人好辦事”，對熟悉的用人單位稽查的力度不夠，忽視數(shù)據(jù)采集等現(xiàn)象；而對征收有困難的單位又存在“反正難查，查了也無用”的態(tài)度，這就造成了征管工作的失誤，影響了社保費(fèi)的征繳工作順利進(jìn)行。

2 社保費(fèi)的征繳工作的建議

2.1 大力宣傳，提高參保意識(shí)

依法納稅一直是我國稅法宣傳的主要內(nèi)容，在宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的過程中應(yīng)該將社會(huì)保險(xiǎn)納入到我國稅法宣傳的內(nèi)容中去。加大力度宣傳我國的社會(huì)保險(xiǎn)政策，增強(qiáng)全民的參與社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)，切實(shí)解決參保人員在觀念上的不足和誤區(qū)，為社保費(fèi)的征繳提供一個(gè)良好的征收氛圍。例如，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介宣傳社會(huì)保險(xiǎn)制度的優(yōu)點(diǎn)，增強(qiáng)人們對社會(huì)保險(xiǎn)體系的關(guān)注度，提高人們參與社會(huì)保險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性。

2.2 依法征繳，強(qiáng)化征繳力度

針對某些用人單位鉆征管漏洞，不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，要依法對這些用人單位進(jìn)行處罰，確保處罰措施的到位，給用人單位以警告。針對用人單位虛報(bào)繳納基數(shù)，不足額繳納社保費(fèi)的情況，稽查人員要按規(guī)定核實(shí)，找出用人單位的虛報(bào)實(shí)情，依法對其進(jìn)行處罰，確保用人單位足額繳納社保費(fèi)，保障職工的合法權(quán)益。

2.3 擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面

面對現(xiàn)階段社保覆蓋面窄，參保人員少的情況，社會(huì)保障部門應(yīng)該出具相應(yīng)的政策法規(guī)和具體征管辦法，保障未參保人員的權(quán)益，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋率，確保人人有保障，加快社會(huì)保障制度的完善步伐。例如針對農(nóng)村居民參保困難的情況，社會(huì)保障部門應(yīng)該出具專門針對農(nóng)村居民的參保辦法，讓占我國大部分比重的農(nóng)村居民也能參與到社會(huì)保障體系中來。

2.4 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)

確定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收主體，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立統(tǒng)一的征收標(biāo)準(zhǔn)，確保社保費(fèi)的核定管理與費(fèi)用征收相統(tǒng)一。加強(qiáng)社保費(fèi)征收過程中的審核管理和環(huán)節(jié)銜接，各個(gè)環(huán)節(jié)密切配合，手指公開，征管透明，確保社保費(fèi)的足額征收。

2.5 完善征管程序，規(guī)范征管行為

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管的程序是影響社保費(fèi)征管能否快速、有效的重要因素，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收行為規(guī)范與否是確保社保費(fèi)征繳能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。社會(huì)保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)要將征管程序不斷完善，將征管行為進(jìn)一步規(guī)范，加強(qiáng)征管人員素質(zhì)的建設(shè)，提高征管人員的職業(yè)道德水平，確保社保費(fèi)征繳管理做到公平、公正、高效、全面。

結(jié)束語

隨著我國社會(huì)保障力度的加大、社保覆蓋面的進(jìn)一步擴(kuò)大，我國社會(huì)保障制度也在進(jìn)一步的完善。全民參保，全民收益，是社保工作者的工作目標(biāo)。保障參保人員的合法權(quán)益，讓更多的人參與社會(huì)保險(xiǎn)中來，讓更多的人享受到社會(huì)保障制度帶來的福利，是社保工作者的職責(zé)所在。社會(huì)保險(xiǎn)政策的不斷宣傳，征管力度的加大、全民參保意識(shí)的提高都在無形中推動(dòng)者社保費(fèi)征繳工作由難變易，社保費(fèi)的征管水平勢必得到更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]任卓，陳加奇，陳建剛.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳的不利因素分析――以寧夏賀蘭縣為例[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2008（11）.

篇(2)

【關(guān)鍵詞】企業(yè)社保資金　財(cái)務(wù)管理　運(yùn)作框架

社會(huì)保險(xiǎn)是我國市場經(jīng)濟(jì)深化到一定程度而出現(xiàn)的產(chǎn)物，同時(shí)也是市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的重要支撐。對于國內(nèi)的一些大型企業(yè)集團(tuán)或一些職工流動(dòng)性強(qiáng)的施工企業(yè)來說。企業(yè)社保資金的管理工作顯得更加復(fù)雜。同時(shí)，由于企業(yè)社保財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的價(jià)值最大化目標(biāo)不同，前者的目標(biāo)在于要切實(shí)保障企業(yè)參保人員的相關(guān)合法權(quán)益，這就意味著企業(yè)社保資金財(cái)務(wù)管理工作的重要性，不僅關(guān)系到每個(gè)職工的切身利益，還影響著企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，并最終作用于我國和諧社會(huì)的構(gòu)建。

一、加強(qiáng)社保資金財(cái)務(wù)電算化工作

社保資金財(cái)務(wù)電算化是電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的外在體現(xiàn)，有效運(yùn)用利：保資金財(cái)務(wù)電算化平臺(tái)是建立和完善企業(yè)社保資金各相關(guān)部門以及各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的信息溝通、資源共享、互相支持和互相監(jiān)督的有效保證，這一平臺(tái)對參保人員總數(shù)及變動(dòng)、社保繳費(fèi)率、扣繳標(biāo)準(zhǔn)以及享受待遇等情況能夠及時(shí)做出反映，這就提高了企業(yè)社保資金財(cái)務(wù)管理的工作效率。需要注意的是，要對電算化系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和維護(hù)，以增強(qiáng)電算化系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和有效性。

二、企業(yè)社保費(fèi)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理

企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)在通過進(jìn)行科學(xué)市場預(yù)測的基礎(chǔ)上，經(jīng)由貨幣數(shù)量形式來對企業(yè)未來開展的企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所進(jìn)行的規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等一系列工作。盡管預(yù)算本身隸屬于計(jì)劃范疇，但需要注意的是，預(yù)算管理不完全等同于計(jì)劃管理：預(yù)算管理是把企業(yè)視為一個(gè)整體進(jìn)行的管理活動(dòng)，而不僅僅是是財(cái)務(wù)部門或某個(gè)特定職能部門才能開展的管理工作。科學(xué)的預(yù)算管理對企業(yè)的意義重大，一是有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，二是有助于企業(yè)形成績效考核的依據(jù)，三是能幫組企業(yè)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。對于企業(yè)社保資金的財(cái)務(wù)預(yù)算來說，企業(yè)社保資金的財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的重要組成部分，應(yīng)該按照全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則進(jìn)行預(yù)算編制。編制單位為企業(yè)總部以及下屬分公司或子公司。具體而言，由企業(yè)總部財(cái)務(wù)部門或企業(yè)社保經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)資金數(shù)據(jù)匯總，主要內(nèi)容包括兩部分，一是社保費(fèi)(含單位負(fù)擔(dān)和個(gè)人負(fù)擔(dān)兩部分，二是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用。在具體操作中可依照如下步驟：第一步，子公司應(yīng)首先把各項(xiàng)社保費(fèi)的支出納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，以此預(yù)先安排社保資金，并在每月根據(jù)社保費(fèi)用征繳計(jì)劃來預(yù)先統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。第二步，當(dāng)業(yè)社保費(fèi)用的財(cái)務(wù)預(yù)算確定之后，把預(yù)算逐一分解到相應(yīng)部門去執(zhí)行，財(cái)務(wù)部門同時(shí)要對此開展日常核算、通過定期分析及監(jiān)督執(zhí)行等跟進(jìn)工作來檢查相關(guān)部門的工作落實(shí)情況。第三步，企業(yè)在開展社保費(fèi)用的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，要體現(xiàn)柔性管理的原則。

在這一原則的指導(dǎo)下，可以在全面預(yù)算管理中采用彈性預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算，具體說來，就是在預(yù)算執(zhí)行過程中采用彈性預(yù)算考核，并在預(yù)算執(zhí)行過程中對下一周期的目標(biāo)作滾動(dòng)預(yù)算。對于一些不會(huì)對企業(yè)全面預(yù)算工作產(chǎn)生重大影響的指標(biāo)，可通過建立企業(yè)內(nèi)部彈性預(yù)算考核機(jī)制，對這些指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，這樣就能夠鼓勵(lì)預(yù)算執(zhí)行單位對預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來及時(shí)采取有效的措施，這同時(shí)需要企業(yè)內(nèi)部事先設(shè)置好內(nèi)部授權(quán)批準(zhǔn)制度。

三、社保費(fèi)用征繳

企業(yè)在社保費(fèi)用征繳方面一般有以下三種形式，一是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門按月編制繳費(fèi)人員數(shù)量增減變化表，在此前提下與財(cái)務(wù)部門共同制訂并下達(dá)征繳計(jì)劃。二是由基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地申報(bào)繳費(fèi)的相關(guān)基礎(chǔ)資料，在此基礎(chǔ)上，再與財(cái)務(wù)部門共同核定社保資金的當(dāng)期繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳金額。三是各核算單位根據(jù)社保費(fèi)用征繳計(jì)劃，每月按時(shí)、足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社保費(fèi)至企業(yè)總部的社保基金專用賬戶中，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審查批示后，再把上繳的社保基金劃撥至地方社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金專用賬戶之中。值得注意的是，為了保證社保資金征繳工作落到實(shí)處，企業(yè)應(yīng)在每年初由總負(fù)責(zé)人與下屬各核算單位負(fù)責(zé)人共同簽訂《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳責(zé)任書》，實(shí)行“每月通報(bào)欠繳，年終實(shí)行考核，以此進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰”的制度，并以此作為考核干部年終業(yè)績的指標(biāo)，目的在于將各項(xiàng)社保費(fèi)的征繳責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到位。與此同時(shí)，企業(yè)下屬的子公司和分公司也應(yīng)層層落實(shí)這一目標(biāo)，并由此在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部形成上下一體的社保資金征繳管理和監(jiān)督機(jī)制。對企業(yè)內(nèi)部的一些當(dāng)月沒能及時(shí)、足額繳納社保費(fèi)的單位應(yīng)迅速下達(dá)催繳通知書并給予相應(yīng)處罰，同時(shí)要加收社保資金滯納金，以便保證各項(xiàng)社保資金的工作能夠順利進(jìn)行。

針對一些大型企業(yè)而言，南于管理層次多，下屬各核算單位的工資發(fā)放時(shí)間不一致，針對這些問題，可以由企業(yè)財(cái)務(wù)部門向下屬企業(yè)社保費(fèi)專戶中預(yù)撥一個(gè)月的上繳周轉(zhuǎn)金，這樣就能確保整個(gè)企業(yè)能夠及時(shí)、統(tǒng)一歸繳社保資金至地方社保機(jī)構(gòu)社保帳戶之中。

四、社保資金撥付

企業(yè)在社保資金撥付方面，除企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金是通過社會(huì)化形式來發(fā)放以外。企業(yè)在社保資金撥付方面應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)：一是應(yīng)嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定以及所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定。二是及時(shí)、足額吧各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金撥付給相應(yīng)的下屬公司或職工。

五、加強(qiáng)社保資金的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)

篇(3)

XX縣地方稅務(wù)局規(guī)費(fèi)股：

在近兩年的統(tǒng)征工作中，我分局通過加強(qiáng)征管，建立了費(fèi)源監(jiān)控制度，實(shí)行稅費(fèi)同時(shí)征收管理的做法，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，積累了一些征收管理的經(jīng)驗(yàn)。具體表現(xiàn)在：一是根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》的要求，細(xì)化了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)管理工作；二是欠費(fèi)催繳制度納入目標(biāo)考核責(zé)任制，實(shí)行了稅收稽查和欠費(fèi)催繳工作有機(jī)結(jié)合；三是加強(qiáng)了費(fèi)源控管，積極開展費(fèi)源調(diào)查工作，建立了欠費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳管理；四是稅務(wù)機(jī)關(guān)專門配備了征管人員。

一、通過兩年來的統(tǒng)征表明，我分局在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管工作中，取得了一定成效，在新的形勢下，面臨一些不可回避的問題和困難。表現(xiàn)在：

（一）、繳費(fèi)主體向多元化趨勢發(fā)展，繳費(fèi)主體不斷變化，多種經(jīng)濟(jì)成份并存，股份制、合伙企業(yè)等。

（二）、稅費(fèi)同步征收脫環(huán)節(jié)。在現(xiàn)行稅收管理體制下，由于及少數(shù)人員認(rèn)識(shí)上存在著稅務(wù)機(jī)關(guān)職能是收稅，收費(fèi)只是一種附帶征管的想法，加上繳費(fèi)人員認(rèn)為繳費(fèi)可以不按時(shí)、不積極、不主動(dòng)，費(fèi)的宣傳力度不夠，致使稅費(fèi)的征收差距越來越大。

（三）、企業(yè)經(jīng)營困難，欠費(fèi)數(shù)額較大。根據(jù)縣局規(guī)費(fèi)股傳來的信息看，20__年止，當(dāng)我們這個(gè)地方的一家供銷企業(yè)就累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)18萬余元，我們征管人員也多次深入企業(yè)面對面的進(jìn)行了條例的宣傳，進(jìn)行催繳，但都沒有效果，主要問題是企業(yè)困難，加上改制，所以沒有能力繳費(fèi)。

二、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理存在的問題和原因

（一）、由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好、停產(chǎn)、改制企業(yè)增加拖欠。

（二）、對欠費(fèi)企業(yè)難加收滯納金，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該繳的費(fèi)都繳不了，繳什么滯納金。

（三）、部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決征管中的難題。

--聲明：文秘站網(wǎng)()原創(chuàng)文章!對于其他網(wǎng)站的抄襲行為我們將聯(lián)合作者追究其法律責(zé)任！--根據(jù)目前的現(xiàn)狀，地稅、財(cái)政、銀行、勞動(dòng)幾個(gè)部門各負(fù)其責(zé)，地稅負(fù)責(zé)及時(shí)足額征收社保費(fèi)并繳入各財(cái)政專戶，征收情況進(jìn)行反饋，催繳欠費(fèi)，協(xié)助社保開展擴(kuò)面工作，財(cái)政負(fù)責(zé)加強(qiáng)對社保資金財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督管理，預(yù)決算及核撥資金等，收款銀行負(fù)責(zé)按級(jí)次按險(xiǎn)種收款，并與各部門對賬，社保部門負(fù)責(zé)登記、發(fā)放、核算、擴(kuò)面工作，協(xié)助地稅部門追繳欠費(fèi)。各部門之間應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，不僅僅是搞好自己的工作，應(yīng)更多地為社保費(fèi)的征管出謀劃策，各部門應(yīng)支持地稅部門的社保費(fèi)征管工作。

三、社保費(fèi)的欠費(fèi)原因

關(guān)于欠費(fèi)的問題：現(xiàn)在的部分欠費(fèi)企業(yè)特別是欠費(fèi)大戶企業(yè)，實(shí)際上早就因各種原因處于停產(chǎn)狀態(tài)，原來的老國有、集體企業(yè)，改制改不了，破產(chǎn)又破不了，不死不活的企業(yè)不同形式的存在。

部分單位繳費(fèi)意識(shí)淡薄，對社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳認(rèn)識(shí)不到位，錯(cuò)誤的視繳費(fèi)為包袱。

四、針對上述欠費(fèi)情況，提出如下清欠措施

（一）、建立清欠目標(biāo)責(zé)任制。為了使清理回收欠費(fèi)工作順利開展，建議由各級(jí)政府成立清欠小組，建立清理社保費(fèi)欠費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書及各種協(xié)調(diào)會(huì)議制度，統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)清理欠費(fèi)工作。同時(shí)，從各有關(guān)單位中抽調(diào)人員組成清理欠費(fèi)工作小組，負(fù)責(zé)具體的清欠工作。勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅等部門相互配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，多管齊下，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，將清欠責(zé)任落實(shí)到有關(guān)人員。

（二）、強(qiáng)化服務(wù)，對長期欠費(fèi)單位指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，經(jīng)常上門服務(wù)，與企業(yè)溝通交流，尋求有效的解決方法，為企業(yè)出謀劃策，排憂解難。

（三）、及時(shí)掌握企業(yè)資金動(dòng)態(tài)，與企業(yè)簽訂分期還款計(jì)劃，建立成信互動(dòng)繳費(fèi)關(guān)系，讓企業(yè)化整為零，分批組織社保資金入庫。

（四）、采取催報(bào)催繳，發(fā)放限期改正通知書。

（五）、嚴(yán)格執(zhí)法，加大清欠力度，嚴(yán)格執(zhí)行“滯納金制度”。對有能力的繳費(fèi)單位的欠費(fèi)，要做好宣傳，動(dòng)員督促催繳。

（六）、聯(lián)合有關(guān)部門，共同開展清欠工作，力爭當(dāng)年欠費(fèi)當(dāng)年清；陳欠擬出催繳計(jì)劃，分期補(bǔ)清；死欠提出意見，報(bào)同級(jí)政府審批。

（七）、加強(qiáng)宣傳，提高人人享有社會(huì)保障的意識(shí)。加大對《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》的宣傳，使用人單位，廣大勞動(dòng)者，有關(guān)部門和社會(huì)各界都來關(guān)心支持社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收事業(yè)。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】社保；盒子里浮動(dòng)費(fèi)率制度；有效措施

社保問題一直是人們關(guān)注的重點(diǎn)問題，自十八屆三中全會(huì)以來，人們對于社保關(guān)注的話題越來越多。費(fèi)率如果過高，企業(yè)則無力承擔(dān)，為了減輕自身的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在稽核過程中就會(huì)想法設(shè)法弄虛作假；但是如果過低的話，又會(huì)直接導(dǎo)致社保基金不足現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，就現(xiàn)階段社保工作的開展現(xiàn)狀來說，依然存在一系列費(fèi)率引發(fā)的問題。

一、社保工作現(xiàn)狀分析

社保是我國社會(huì)發(fā)展過程中，是為喪失勞動(dòng)力、因健康原因遭受順勢或者暫時(shí)失去工作崗位人群提供基本生活需求保障，提高人們生活質(zhì)量的社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)制度是由政府強(qiáng)制執(zhí)行，向某一部分社會(huì)群體收入征收的社會(huì)保險(xiǎn)稅而形成社會(huì)保障基金的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從社會(huì)保險(xiǎn)的定義中，我們可以看到，社保基金的多少實(shí)際上是受到繳費(fèi)率影響的，而與繳費(fèi)率息息相關(guān)的便是社會(huì)企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)以及繳費(fèi)人數(shù)的多少。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表示，隨著社保基數(shù)的上漲，社保費(fèi)越來越高，企業(yè)在承擔(dān)的過程中也舉步維艱，面臨著無法承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力。為了爭取自身的利益，企業(yè)在稽核的過程中便利用“假賬”的形式來逃脫社保費(fèi)用的繳納，“少報(bào)”“瞞報(bào)”繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)。

二、構(gòu)建合理社保浮動(dòng)率制度

通過上文相關(guān)論述，我們已經(jīng)了解到社保制度在現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展過程中扮演的重要角色以及目前面臨的主要問題。弄虛作假現(xiàn)象的存在，直接影響到我國社保制度積極作用的有效發(fā)揮，針對現(xiàn)階段社保工作開展的實(shí)際情況以及過程中面臨的主要問題，實(shí)行浮動(dòng)率制度成為解決問題的重要途徑。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，在下文中就如何構(gòu)建合理社保浮動(dòng)率制度進(jìn)行了詳細(xì)的探討。

1.企業(yè)分類，實(shí)行比例原則

根據(jù)相關(guān)研究統(tǒng)計(jì)表明，我國五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率的總計(jì)相當(dāng)于整體工資水平的40%，就這一比例而言，超過了大多數(shù)的國家。眾所周知，企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)政府相關(guān)部門強(qiáng)制繳納社會(huì)保險(xiǎn)的過程中，企業(yè)承擔(dān)的成本相應(yīng)也就提高了。在逐利本性的驅(qū)使下，滿足自身的利益需求成為企業(yè)造假的主要驅(qū)動(dòng)力。針對這一情況，合理浮動(dòng)率制度體系的建立至關(guān)重要。充分考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益以及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況，針對大中型企業(yè)，小型微型企業(yè)實(shí)際情況的不同采取不同的費(fèi)率；實(shí)行比例分配的制度，根據(jù)公司企業(yè)的實(shí)際規(guī)模，確定公司的社保基數(shù)和社保人數(shù)，讓企業(yè)能夠輕松完成社會(huì)使命的基礎(chǔ)上，保證自身的經(jīng)營利益，從而降低企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。

2.五險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度的有效實(shí)施

我國五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)包括了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)，其中，工傷保險(xiǎn)以及在部分地區(qū)開始實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率制度，并且取得了不錯(cuò)的效果。就這五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)容而言，每一項(xiàng)保險(xiǎn)針對的人群和用途都不一樣，建議在確定費(fèi)率的過程中也可以采用浮動(dòng)費(fèi)率制度進(jìn)行保險(xiǎn)費(fèi)用的收繳，省市社保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照不同行業(yè)類別的基準(zhǔn)費(fèi)率，然后根據(jù)用人單位相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的發(fā)生率等因素來核定當(dāng)年的浮動(dòng)費(fèi)率。這樣一來，可以根據(jù)投保人的具體情況以及公司的具體運(yùn)營情況繳納應(yīng)有的社保基金，做到有針對性有目的性的運(yùn)用社保杠桿調(diào)節(jié)社會(huì)發(fā)展。

3.稽核工作的有效開展

就合理社保浮動(dòng)費(fèi)率制度的有效構(gòu)建而言，除了上述措施之外，作為社會(huì)勞保險(xiǎn)事業(yè)相關(guān)部門，還應(yīng)充分做好監(jiān)督核審的工作，嚴(yán)防弄虛作假情況的出現(xiàn)，為社保工作的有效開展提供必要的保障和基礎(chǔ)。浮動(dòng)費(fèi)率制度的有效落實(shí)離不開大量稽核人員工作的開展，日常工作的靈活性較大，并且面臨的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也較多，因此，作為社會(huì)勞保險(xiǎn)事業(yè)部門的工作人員，還應(yīng)努力端正自身的工作態(tài)度，秉持廉潔自律、踏實(shí)努力的工作作為，在自己的崗位上盡職盡責(zé)。

三、總結(jié)

綜上所述，我們可以看到，社保制度的確立和完善，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要措施，同時(shí)也是政府相關(guān)部分對我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資源合理分配，維護(hù)社會(huì)安定和發(fā)展的重要途徑。在構(gòu)建合理的社保浮動(dòng)費(fèi)率制度的過程中，作為企業(yè)，應(yīng)積極履行自身的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)；作為履行政府社會(huì)職能的相關(guān)部門，則應(yīng)充分發(fā)揮組織、引導(dǎo)以及監(jiān)督的作用，為我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)和努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹春.社會(huì)保障籌資機(jī)制改革研究[D].財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所，2012

[2]莊虔.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)研究[D].山東師范大學(xué)，2013

篇(5)

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障稅；籌資模式；費(fèi)改稅

構(gòu)建具有中國特色的社會(huì)主義和諧社會(huì)離不開完善的社會(huì)保障體系支撐，而社會(huì)保障體系建立在社會(huì)保障資金的籌集之上。因此，建立起適應(yīng)我國社會(huì)保障要求的穩(wěn)定、可靠、有效的社會(huì)保障資金籌集機(jī)制，不但是社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的需要，而且是我國構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

一、現(xiàn)行我國社會(huì)保障基金籌資模式的弊端

（一）籌資渠道單一、資金缺口大

社會(huì)保障基金籌資渠道應(yīng)實(shí)現(xiàn)多樣化，而目前我國的籌資渠道相對較為單一，當(dāng)前只有養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行較低比例的收繳制度，醫(yī)療保險(xiǎn)只在個(gè)別城市實(shí)行試點(diǎn)個(gè)人收繳制度，生育保險(xiǎn)尚在醞釀之中。各項(xiàng)保障費(fèi)用基本來源于職工就職的單位，而個(gè)人對于基金的支出很少，這在一定程度上造成社會(huì)保障基金來源受阻，資金缺口日益增大。目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)出現(xiàn)支付危機(jī)，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，全國范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空帳規(guī)模累計(jì)已達(dá)7400億元，而且每年還會(huì)以1000多億元的速度增加。

（二）剛性不足、缺乏立法保護(hù)

社會(huì)保障基金收繳辦法由地方政府自行制定，靠行政手段推向社會(huì)，缺乏嚴(yán)格有效的法律依據(jù)和強(qiáng)制有力的硬性約束，對于未能按照規(guī)定上繳的企業(yè)或者個(gè)人缺乏法律懲治措施，這導(dǎo)致了社會(huì)保障基金缺口的進(jìn)一步增大。此外以“費(fèi)”的形式征繳資金不像以“稅”的形式那樣具有強(qiáng)制性、固定性等特性。

（三）參保面窄、社會(huì)化程度低

目前我國社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面僅限于城鎮(zhèn)、工礦區(qū)的企事業(yè)單位，即使在這些已參保的企業(yè)中，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)與應(yīng)繳費(fèi)人數(shù)也存有巨大的差距。而我國農(nóng)村的社會(huì)保障基金才剛剛展開，農(nóng)民還未能充分享受到城市居民的社會(huì)福利，加上農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，造成城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步加大，這嚴(yán)重阻礙了我國建設(shè)和諧社會(huì)的宗旨。因此，社會(huì)保障基金籌資模式改變勢在必行。

（四）部門職能不清、管理機(jī)制混亂

我國目前參與到社會(huì)保障基金征繳的部門眾多，這些部門囊括了地稅、人事、勞動(dòng)、民政、保險(xiǎn)、衛(wèi)生等單位，它們都在經(jīng)辦和社會(huì)保障基金。然而這些部門之間缺乏明確的分工，各自為政，各行其道，這造成了管理成本高，而效率低下的惡劣狀況，嚴(yán)重阻礙了社保基金的征繳和統(tǒng)籌。

二、各國社保基金籌資模式比較分析

（一）世界各國社會(huì)保障基金籌資模式

目前，全世界已有172個(gè)國家建立了社會(huì)保障制度，社會(huì)保障基金籌資方式主要有三種方式：第一，征收社會(huì)保障稅，即政府通過稅收形式籌集社會(huì)保障金，直接構(gòu)成政府的財(cái)政收入，并通過專門的社會(huì)保障預(yù)算進(jìn)行管理。第二，征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，即通過雇主和雇員繳費(fèi)形式籌集社會(huì)保障基金，不直接構(gòu)成政府的財(cái)政收入，但由政府專門部門進(jìn)行管理和運(yùn)營。第三，強(qiáng)制儲(chǔ)蓄制，即將雇主為雇員繳納的保障基金及雇員按規(guī)定繳納的保障基金，都統(tǒng)一存入個(gè)人專門的社會(huì)保障賬戶，其本金及相應(yīng)利息收入均歸個(gè)人所有，政府通常只保留少部門的稅收調(diào)節(jié)權(quán)。

（二）各種籌資模式比較分析對我國的啟示

三種社會(huì)保障基金的籌資模式在不同時(shí)期、不同國家和地區(qū)都曾起到良好的作用，但隨著社會(huì)的發(fā)展變化，征收社會(huì)保障稅這一形式越來越顯示出其強(qiáng)大的生命力。社會(huì)保障稅的實(shí)施使得社會(huì)保障基金的征收和管理有了嚴(yán)密的法律依據(jù)，并且，“以納稅籌集社會(huì)保障基金無疑更有利于體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，提高社會(huì)保障基金的征繳力度和統(tǒng)籌層級(jí)，有利于不同地區(qū)間企業(yè)的公平競爭，也有利于增強(qiáng)公民的納稅意識(shí)。”對于社會(huì)保障統(tǒng)籌繳款方式而言，它所依據(jù)的是部門性、地方性的法規(guī)，法律層次低，缺乏約束力，管理分散，不便于社會(huì)保障基金的征收和管理；而采取儲(chǔ)蓄制形式，雖然考慮了收入與支出的對應(yīng)關(guān)系，但是這種社保基金籌資模式對于賬戶管理要求較高，只適用于人口少，且地區(qū)發(fā)展水平差距不大的國家，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣或企業(yè)經(jīng)營虧損時(shí)難以保證社保基金的籌措時(shí)期。

通過以上三種籌資模式比較分析，結(jié)合我國目前社保基金籌資模式的現(xiàn)狀，建議我國盡快開征社會(huì)保障稅，充分利用稅收三性的特征，依法征收社保基金，利用人們不斷增強(qiáng)的納稅意識(shí)，提高我國社保基金征繳的到位率。

三、我國社保基金籌資模式必然選擇——費(fèi)改稅

（一）社保費(fèi)改稅的優(yōu)越性

1.廣開稅源，保障基金充沛。開征社會(huì)保障稅可以廣開稅源，徹底改變現(xiàn)存由于自愿參保或者動(dòng)員參保帶來的導(dǎo)致社保基金征收不足的弊端。依據(jù)稅法強(qiáng)制全部企事業(yè)單位及有關(guān)團(tuán)體、個(gè)人等依法上繳社保稅，保證社保基金籌集渠道的暢通，保障社保基金的充足率、到位率，從而最大限度地保障廣大勞動(dòng)者的基本權(quán)益，促進(jìn)我國和諧社會(huì)的建設(shè)。

2.加強(qiáng)社保基金征收管理，保障基金安全。社保稅的實(shí)施，顯示了稅收的“剛性”原則，能夠減少征管過程中的不繳、少繳、欠繳現(xiàn)象的發(fā)生，充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改稅后，形成了“稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，財(cái)政部門管理，社保部門發(fā)放，審計(jì)部門監(jiān)督”的管理新模式。將社保基金的征收、管理、發(fā)放分別由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)了部門的職能分工，社保基金實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”的運(yùn)作，有效遏制了現(xiàn)存社保基金籌資和發(fā)放過程中腐敗行為的發(fā)生，保障了社保基金的安全。

3.利于社會(huì)統(tǒng)籌安排與調(diào)度。社會(huì)保障稅是國家為籌集社會(huì)保障基金，以工資薪金所得作為征稅對象而征收的一種特定的稅目，其既有一般稅收的強(qiáng)制性，但又缺乏稅收的無償性。在全社會(huì)范圍為以“稅”的形式征收社保基金，克服了不同地區(qū)、不同部門間不公平現(xiàn)象的發(fā)生，避免因繳費(fèi)率不同造成的企業(yè)負(fù)擔(dān)不均，有利于社保基金在整個(gè)社會(huì)范圍為統(tǒng)籌安排。社保稅的開展在宏觀和微觀上保證了基金的征繳，推進(jìn)了社會(huì)的公平進(jìn)程；社會(huì)保障稅的開征解決了原來勞動(dòng)力因流動(dòng)造成社保基金不能進(jìn)行相應(yīng)轉(zhuǎn)移的問題，社保基金不會(huì)因?yàn)槿藛T工作地變更而中斷。

（二）社保費(fèi)改稅的可行性

我國目前基本已經(jīng)具備了開征社會(huì)保障稅的基本條件，開征社會(huì)保障稅是切實(shí)可行的。這主要體現(xiàn)在以下方面：

1.當(dāng)前對于社會(huì)保障費(fèi)改稅的征收模式已基本達(dá)成了社會(huì)共識(shí)，近些年社會(huì)各界對于要求開征社會(huì)保障稅的呼聲不斷高漲，學(xué)術(shù)界對于開征社會(huì)保障稅也進(jìn)行了有益的探索，甚至提出了具體方案，這些研究和探索為開征社會(huì)保障稅奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。

2.從國際比較結(jié)果看，繳稅制理應(yīng)成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下社會(huì)保障籌資模式的首要選擇社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)保障籌資模式的選擇，開征社會(huì)保障稅是我國市場經(jīng)濟(jì)下社會(huì)保障籌資模式的最佳選擇。

3.我國已經(jīng)具備了開征社會(huì)保障稅的組織基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從組織基礎(chǔ)看：稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)過多年的稅收征管實(shí)踐，擁有一只強(qiáng)大且素質(zhì)較高的征收隊(duì)伍、積累了大量和豐富的稅收征管經(jīng)驗(yàn)，作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精熟；具備功能齊全的征收設(shè)施和健全的報(bào)稅網(wǎng)絡(luò)，可以為繳費(fèi)戶提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；有較嚴(yán)密的稅源監(jiān)控制度，熟悉和了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、工資水平、人員變化、財(cái)務(wù)收支等情況。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，我國已經(jīng)具備開征社會(huì)保障稅的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我國的企業(yè)單位與職工個(gè)人也具有相應(yīng)的承受能力。

（三）實(shí)施社會(huì)保障稅的政策建議

1.加快《社會(huì)保障稅》立法進(jìn)程。原有的社會(huì)保障費(fèi)主要是以行政政策為主要管理手段，給社保基金的籌集帶來了大量問題，隨著社保費(fèi)改稅的實(shí)施，配套的法律必需加快制定，為社會(huì)保障稅提供法律上的依據(jù)。依據(jù)法律條款明確社會(huì)保障各個(gè)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保證社會(huì)保障體系合法、有序運(yùn)行。

2.加強(qiáng)農(nóng)村社保籌集渠道建設(shè)。目前我國社保基金籌集中面臨較為嚴(yán)重的問題之一便是社保基金覆蓋面窄，特別是廣大農(nóng)民還主要依靠自我保障，這嚴(yán)重阻礙了我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為了最大限度的保障農(nóng)村勞動(dòng)人民的安居樂業(yè)，必須借助于社會(huì)保障稅的特性，開拓農(nóng)村社保基金的籌資渠道，擴(kuò)大農(nóng)村參保面。

3.社會(huì)保障項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的確定，必須遵循循序漸進(jìn)與低水平的原則。各國社會(huì)保障制度的發(fā)展過程表明，社會(huì)保障范圍與程度是與一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及具體國情密切相關(guān)的。總的來說，隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)保障的范圍是逐步擴(kuò)大的，層次是逐步提高的。由于我國尚處于生產(chǎn)力發(fā)展水平的較低層次，而人員基數(shù)過大，因此，我國應(yīng)特別注意社會(huì)保障項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的確定，必須遵循循序漸進(jìn)的原則，且低水平保障應(yīng)成為我國長期堅(jiān)持的原則。

4.明確社會(huì)保障功能的定位是保障而不是公平。社會(huì)保障一直強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平的原則，一百余年來，稅和稅收規(guī)則作為福利國家的工具，被大多數(shù)福利國家用來影響收入分配，試圖通過合理的收入再分配政策調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而導(dǎo)致的貧富懸殊，但實(shí)際的情況是，幾乎每一個(gè)政策評價(jià)都表明再分配的效果不好，即使在福利國家也不例外。對于中國而言，在開征社會(huì)保障稅之初，強(qiáng)調(diào)并明確社會(huì)保障的功能是保障而非公平，是一個(gè)真正需要引起我們普遍關(guān)注的至關(guān)重要的問題。

5.實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障稅收收入統(tǒng)籌調(diào)劑。由于各個(gè)地區(qū)的社會(huì)保障收入能力和社會(huì)保障支出需要在不同時(shí)間段進(jìn)行，因此，有必要建立起一個(gè)在全社會(huì)范圍內(nèi)的社保基金余缺統(tǒng)一調(diào)劑機(jī)制，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，協(xié)調(diào)地區(qū)平衡。

6.新舊籌資模式的銜接與轉(zhuǎn)換。社保費(fèi)改稅是社會(huì)保障基金籌資模式的重大變革，因此，以稅務(wù)部門為主導(dǎo)的征收管理體系與現(xiàn)行征收辦法存在著諸多矛盾，社會(huì)保障費(fèi)改稅的實(shí)行必須做好兩種新舊籌資模式的平穩(wěn)過渡。這可以通過部門間職能的再分工來實(shí)現(xiàn)，對于原有社會(huì)統(tǒng)籌基金的處理，在社會(huì)保障稅開征后要逐步由原來勞動(dòng)部門統(tǒng)籌與管理的社保基金交由財(cái)政部門管理，列入國家預(yù)算，由現(xiàn)社會(huì)機(jī)構(gòu)代為保管，按照國家財(cái)政保障預(yù)算項(xiàng)目規(guī)定予以使用，審計(jì)部門監(jiān)督社保基金的使用和發(fā)放。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]劉永祿，劉永新．社會(huì)保障稅：籌集社會(huì)保障基金的理想方式[J]．中國財(cái)政，2005，（6）.

[3]于秀麗．中國社會(huì)保障制度模式選擇理論述評[J]．社會(huì)保障制度，2005，（6）．

篇(6)

一、我國社會(huì)保障中存在的問題

改革開放以來，中國政府從國情出發(fā)，積極推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，初步形成了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)以及最低生活保障為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度總體框架。然而，我國社會(huì)保障制度的建立與運(yùn)行是比較短暫的，在運(yùn)行的過程中也還存在著不完善，其中還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）社會(huì)保障覆蓋面小，實(shí)施范圍窄

目前職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等仍由企業(yè)來承擔(dān)，社會(huì)保險(xiǎn)金的發(fā)放和退休人員、下崗職工的日常管理工作仍主要由企業(yè)來承擔(dān)。國有企業(yè)下崗職工的基本生活保障資金，本來要靠企業(yè)、社會(huì)、財(cái)政三方面共同籌措，但由于企業(yè)（特別是一些困難企業(yè)）和社會(huì)分擔(dān)的部分沒有很好落實(shí)，一些下崗職工不能及時(shí)足額領(lǐng)到基本生活費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。社會(huì)保障制度的覆蓋面還很窄，基本上集中在城市的公有制單位中實(shí)施。就是在城市中，居民最低生活保障制度的覆蓋范圍也有待擴(kuò)大。

（二）社會(huì)保障制度正常運(yùn)行所需的資金缺口還比較大

近幾年來，參加社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)離退休人員每年新增200多萬人，養(yǎng)老金支出數(shù)額越來越大。在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)保障沒有資金積累。同時(shí)，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面窄，因企業(yè)的經(jīng)營狀況不好而導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳率低，沒有實(shí)行全國統(tǒng)籌，地方之間的基金不能調(diào)劑使用，因此部分省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有了支付缺口。盡管兩年來中央政府下了很大決心確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放，幫助地方解決拖欠養(yǎng)老金的問題，但一些地方舊的拖欠未了，新的拖欠又來，極大地影響社會(huì)保障制度的正常運(yùn)行。

（三）社會(huì)保障制度的管理不夠規(guī)范，尤其是社會(huì)保障基金的管理不夠規(guī)范

一方面，我國現(xiàn)行的社會(huì)保障管理體系極其分散，職能相互交叉，這樣容易發(fā)生籌資過程中的矛盾和造成各部門之間對權(quán)利的相互攀比、責(zé)任的相互推諉。另一方面，從總體來看，我國的社會(huì)保障體制規(guī)范性不強(qiáng)，資金管理分散，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，擠占、挪用甚至揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如，按照中央政府的規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要實(shí)行全額征繳。但是目前部件地區(qū)仍實(shí)行差額繳撥的辦法，造成企業(yè)擠占、減發(fā)或拖欠基本養(yǎng)老金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，對會(huì)保險(xiǎn)基金沒有納入財(cái)政統(tǒng)一管理，省級(jí)地區(qū)間基金調(diào)劑受到了很大限制。在企業(yè)和政府之間、中央政府和地方政府之間，對于社會(huì)保障的責(zé)任劃分也不夠明確。上海等各地出現(xiàn)的社保基金案正說明了我國的社會(huì)保障制度的管理規(guī)范性亟待加強(qiáng)。

（四）社會(huì)保障執(zhí)行成本高，征繳手段滯后，拖欠偷逃現(xiàn)象

嚴(yán)重

我國目前的社會(huì)保障制度執(zhí)行成本高，主要是指社會(huì)保障資金中的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳成本高。用于基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)補(bǔ)助等社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的社會(huì)保障資金仍以“費(fèi)”的形式征收，其強(qiáng)制力就不夠，再加上群眾基礎(chǔ)薄，就很難取得被征收單位和個(gè)人的有力配臺(tái)和支持。此外，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳管理和監(jiān)督檢查工作是由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)。從整體上看，我國現(xiàn)行社會(huì)保障的法律、法規(guī)不健全，社保工作在許多方面只能靠行政手段予以推行，國家的立法滯后，地方立法分散，還沒有建立起一套統(tǒng)一嚴(yán)格、適用范圍寬廣的社會(huì)保障法律制度，致使社會(huì)保障資金籌措和管理很不規(guī)范，執(zhí)法的剛性不強(qiáng)，強(qiáng)制性較差，繳費(fèi)人逃避規(guī)費(fèi)行為時(shí)有發(fā)生，企業(yè)拖欠偷逃現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

二、對策

改革與完善社會(huì)保障制度應(yīng)當(dāng)從我國的基本國情出發(fā)。參照國外成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，針對當(dāng)前我國社會(huì)保障中存在的問題逐步建立起覆蓋社會(huì)全體成員的社會(huì)保障體系。

（一）擴(kuò)大社會(huì)保障基金征收范圍，盡快建立廣覆蓋、多層面的社會(huì)保障征收體系

擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面是建立和完善社會(huì)保障體系的客觀要求，它對于促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理配置和正常流動(dòng)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益有著十分重要的意義。從當(dāng)前情況來看，國有企業(yè)職工人數(shù)正呈遞減之勢，而外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶如雨后春筍呈蓬勃發(fā)展趨勢，從業(yè)人數(shù)在快速增長。我國目前的社會(huì)保障制度在諸多方面已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的要求，覆蓋面過窄，征繳率較低，造成了社會(huì)保障基金總體支撐能力不足，獨(dú)立于企業(yè)之外的社會(huì)保障體系離現(xiàn)實(shí)要求相差甚遠(yuǎn)，同時(shí)也造成了不同所有制企業(yè)的費(fèi)稅負(fù)擔(dān)不一，不利于建立公平有序的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新秩序。盡快把外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體工商戶納入統(tǒng)一的社會(huì)保障繳費(fèi)主體，確保社會(huì)保障體系的“廣覆蓋”。

（二）加快社保費(fèi)改稅步伐，建立規(guī)范統(tǒng)一的社會(huì)保障制度

社會(huì)保障基金的征收是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，為了確保社會(huì)保障基金的征收及時(shí)足額到位，必須有一套嚴(yán)格規(guī)范的征收管理制度和強(qiáng)有力的措施作為保障。當(dāng)前，社保費(fèi)征收中存在剛性不強(qiáng)、措施不力等突出矛盾，協(xié)商繳費(fèi)、拖欠拒繳社保費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，解決這一矛盾的惟一措施是積極實(shí)施費(fèi)改稅，盡快開征社會(huì)保障稅，以法律形式在全國范圍內(nèi)籌措社會(huì)保障基金。這樣，既有利于加強(qiáng)社會(huì)保障基金的征收力度，又有利于降低社會(huì)保障制度運(yùn)行成本。就開征社會(huì)保障稅而言，目前已具備了一定的思想基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，可以說，時(shí)機(jī)較為成熟，條件基本具備，建議加快社保費(fèi)改稅進(jìn)程，將社會(huì)保障費(fèi)納入統(tǒng)一的稅收管理體系。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作，建立齊抓共管的社會(huì)保障管理新機(jī)制

實(shí)踐證明，加強(qiáng)部門協(xié)作，建立齊抓共管的工作格局是搞好社會(huì)保障基金征管的一條可行捷徑。各級(jí)征收機(jī)關(guān)要牢固樹立協(xié)作配合意識(shí)，爭取當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持；要與公安、法院等部門保持密切聯(lián)系，加大對偷稅漏稅、拒不繳費(fèi)行為的處罰力度；要充分發(fā)揮和利用新聞媒體輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，對欠費(fèi)不繳、公開抗費(fèi)等違法行為及時(shí)曝光。在社會(huì)保障稅尚未開征以前，在業(yè)已由地稅機(jī)關(guān)接管社會(huì)保障費(fèi)的地區(qū)，可以建立稅務(wù)、勞動(dòng)、財(cái)政合署辦公機(jī)構(gòu)，建立工作協(xié)商制度，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開展一站式服務(wù)。通過形成齊抓共管的社會(huì)保障征收新格局，既能及時(shí)協(xié)調(diào)和化解社保費(fèi)征收分配過程中的矛盾，確保社會(huì)保障費(fèi)應(yīng)收盡收，顆粒歸倉，又能保障廣大繳費(fèi)單位和個(gè)人的合法權(quán)益不受侵犯，確保社會(huì)基金的發(fā)放及時(shí)足額到位。

篇(7)

今年以來，xx市地稅局在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照打造“和諧地稅、誠信地稅、數(shù)字地稅、陽光地稅”目標(biāo)，堅(jiān)持“道德立局、素質(zhì)建局、治稅強(qiáng)局、科技興局”方針，圍繞“1346”工作思路（

實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略，即“依法治稅，興稅強(qiáng)市”戰(zhàn)略；實(shí)現(xiàn)三大突破，即在信息化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、在稅收管理精細(xì)化上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、在干部教育培訓(xùn)工作上實(shí)施重點(diǎn)突破；強(qiáng)化四個(gè)理念，即強(qiáng)化加快發(fā)展的理念、改革創(chuàng)新的理念、細(xì)節(jié)決定成敗理念、稅收服務(wù)的觀念；抓好六項(xiàng)工作，一是嚴(yán)征細(xì)管，毫不松懈地做好組織收入工作。二是規(guī)范執(zhí)法，積極推進(jìn)依法治稅。三是準(zhǔn)確公正，大力加強(qiáng)稅政管理。四是以人為本，加強(qiáng)基層建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。五是標(biāo)本兼治，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。六是精打細(xì)算，做好財(cái)務(wù)管理工作），抓收入、保均衡，抓調(diào)研、定思路，抓整頓、轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓征管、提質(zhì)量，抓培訓(xùn)、提素質(zhì)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得了明顯成效。現(xiàn)將今年以來主要工作情況匯報(bào)如下：

一、以組織收入為中心，狠抓精細(xì)化管理，不斷提高征管質(zhì)量和水平

截止5月底，全市地稅系統(tǒng)累計(jì)組織各項(xiàng)收入52,735萬元，同比增收9,370萬元，增長21.61。其中：入庫地方工商稅收23,945萬元，占年度計(jì)劃55,000萬元的43.54，同比增收3,780萬元，增長18.75，超平均進(jìn)度1.81個(gè)百分點(diǎn)；征收社保費(fèi)25,759萬元，同比增收4,158萬元，增長19.25；入庫教育費(fèi)附加和其他基金3,030萬元，同比增收1,432萬元，增長89.61。

從分稅種情況看，1――5月企業(yè)所得稅累計(jì)入庫2,440萬元，同比增收990萬元，增長68.24％，僅陜西xx南化有限責(zé)任公司匯算清繳2005年度企業(yè)所得稅305萬元。營業(yè)稅累計(jì)入庫10,774萬元，同比增收1,234萬元，增長12.93，主要是電信和住宿餐飲行業(yè)增長較大，分別增長31.51％和29.07％。城建稅累計(jì)入庫4,494萬元，同比增收730萬元，增長19.41。主要是漢煙二廠今年以來，產(chǎn)品對路，產(chǎn)銷兩旺，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)較快，銷售形式較去年好。個(gè)人所得稅累計(jì)入庫2,220萬元，同比增收251萬元，增長12.77。個(gè)人所得稅增長緩慢的原因是受今年開始執(zhí)行新扣除標(biāo)準(zhǔn)后使我市月均減收近200萬元的影響。剔除這一政策性減收因素外，個(gè)人所得稅仍屬于增長較快的稅種之一。資源稅累計(jì)入庫717萬元，同比增收240萬元，增長50.53％。增收的主要原因是近期國際鐵礦石價(jià)格上漲20左右，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢逐漸好轉(zhuǎn)。

從全市地稅系統(tǒng)組織收入情況看，全市14個(gè)征收單位中，漢臺(tái)、南鄭、勉縣、洋縣、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、鎮(zhèn)巴、涉外分局、開發(fā)區(qū)分局9個(gè)征收單位達(dá)到均衡進(jìn)度。其中，漢臺(tái)、勉縣、洋縣、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、鎮(zhèn)巴、開發(fā)區(qū)分局已提前超額實(shí)現(xiàn)“雙過半”。通過全市經(jīng)濟(jì)形勢的不斷好轉(zhuǎn)，加上我們實(shí)行的精細(xì)化管理、推行電子定稅、年終考核收入任務(wù)一票否決制等措施，預(yù)計(jì)全年地方工商稅收有望達(dá)到5.52億元，占年度計(jì)劃5.5億元的100.36。

全市地稅系統(tǒng)在組織收入工作中采取的主要措施是：

1、崗責(zé)明確，稅收管理職責(zé)精細(xì)化。一是建立科學(xué)的崗責(zé)體系，將稅收管理員基本職責(zé)確定為10項(xiàng)，共50個(gè)崗位流程，85項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，30個(gè)責(zé)任追究項(xiàng)目。二是根據(jù)稅收管理員工作的要求和xx地稅實(shí)際，加強(qiáng)一線征管力量，壓縮內(nèi)勤崗位人員，所長直接管理重點(diǎn)稅源，使稅收管理員崗位達(dá)到總?cè)藬?shù)50％以上。止目前，全市在一線直接從事征收、管理、稽查的人員達(dá)到總?cè)藬?shù)的70％以上。

2、科技推動(dòng)，稅源管理精細(xì)化。去年以來，隨著精細(xì)化管理的深入開展，原來的TS稅收征管軟件已不能適應(yīng)各級(jí)管理需求及稅收執(zhí)法責(zé)任制端口需求，通過走出到西安、寶雞學(xué)習(xí)，使我們對信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的飛躍，采用新的大集中式的征管系統(tǒng)迫在眉睫，市局做出了全面上線稅收征管軟件、稅收執(zhí)法責(zé)任制軟件、0DPS公文處理軟件的決定，并投資1，000多萬元，加大軟硬件投入，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)人手一機(jī)。并對三大軟件運(yùn)行情況進(jìn)行定期績效考核，軟件的運(yùn)行大大提高了工作效率，促進(jìn)了征管質(zhì)量和水平的提高。今年以來，我們又認(rèn)真組織實(shí)施電子評稅試點(diǎn)工作，全面測算各地區(qū)、各行業(yè)的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，制定了電子定稅前期方案，在略陽地稅局進(jìn)行了試點(diǎn)。目前，試點(diǎn)工作已全面結(jié)束，電子評稅工作將于近期在全市地稅系統(tǒng)推開。“三大軟件”的應(yīng)用，全系統(tǒng)已基本實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，36，394戶稅收戶、8，395戶社保戶通過電腦管理，直接增加稅收收入達(dá)3，000余萬元。

3、分類控管，稅種管理精細(xì)化。對企業(yè)以稅收負(fù)擔(dān)率為參照，按照其稅源的大小、行業(yè)的類別進(jìn)行

分級(jí)分類管理，建立重點(diǎn)稅源戶監(jiān)控體系，掌握納稅人稅源動(dòng)態(tài)。市局重點(diǎn)抓好占全市稅收任務(wù)60％的100戶納稅大戶監(jiān)控，落實(shí)各級(jí)監(jiān)控職責(zé)，加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系，取得第一手資料，逐步建立符合xx地稅實(shí)際的稅收監(jiān)控預(yù)測模型。根據(jù)各個(gè)稅種、行業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行分類控管，對薄弱環(huán)節(jié)對癥下藥，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理的精細(xì)化。一是開展了企業(yè)所得

稅匯算清繳，及時(shí)印發(fā)了年度申報(bào)表，制定并落實(shí)了《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅征收管理辦法》和《建筑企業(yè)所得稅征收管理辦法》，認(rèn)真落實(shí)了所得稅預(yù)征管理辦法，統(tǒng)一了全市核定征收率。二是繼續(xù)推行個(gè)人所得稅“413”工作思路，調(diào)整了個(gè)人所得稅附征率幅度，開具個(gè)人所得稅完稅證明4，000余份。認(rèn)真做好了工資薪金提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、年終一次性獎(jiǎng)金計(jì)算新方法等的銜接和落實(shí)工作。印發(fā)了新的《個(gè)人所得稅核定征收附征率幅度表》，納稅人普遍反映此舉降低了個(gè)人所得稅稅負(fù)，納稅比以往更為合理。三是強(qiáng)化了各種取消審批事項(xiàng)的后續(xù)管理辦法的落實(shí)。做好了企業(yè)所得稅稅前扣除事項(xiàng)的審查、審批工作，為享受西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)等納稅戶減免稅收3，200萬元。

4、以票控稅，發(fā)票管理精細(xì)化。首先進(jìn)一步健全了多項(xiàng)內(nèi)部管理制度，做到從計(jì)劃印制到領(lǐng)售、檢查、處罰的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位都有責(zé)任目標(biāo)。其次對飲食業(yè)、娛樂業(yè)、旅店業(yè)、廣告業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)行以票控稅。其次，擴(kuò)大定額刮獎(jiǎng)發(fā)票使用面和提高獎(jiǎng)?lì)~，從去年9月起，將發(fā)票獎(jiǎng)?lì)~由原來每年50萬元，提高到每年240萬元，同時(shí)加大宣傳力度，做到“電視上有影、廣播里有聲、報(bào)紙上有文、手機(jī)上有信、店鋪里有畫、吧臺(tái)上有牌”。實(shí)行分類分級(jí)管理，對實(shí)行定期定額征收的飲食業(yè)戶參照上月營業(yè)額先繳足稅款或者先稅后票。通過以票控稅堵塞了稅收漏洞，夯實(shí)了征管基礎(chǔ)，直接增加稅收收入達(dá)2，000余萬元。全局還加強(qiáng)了對稅收票證、社保費(fèi)票證的管理，保證稅款基金及時(shí)征收入庫。

5、落實(shí)崗責(zé)，績效考核精細(xì)化。為探索一條稅收執(zhí)法責(zé)任制推行的切實(shí)可行之路，我局先行一步，于去年10月在學(xué)習(xí)引進(jìn)“TS征新征管軟件系統(tǒng)”的同時(shí)，開發(fā)上線運(yùn)行了“xx市地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)”軟件，共設(shè)定了四個(gè)體系、36個(gè)崗位、42個(gè)執(zhí)法考核指標(biāo)，采取以計(jì)算機(jī)考核和手工考核相結(jié)合的考核辦法，實(shí)行考核按月通報(bào)、按月追究，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。經(jīng)過幾個(gè)月的調(diào)整完善，執(zhí)法過錯(cuò)由考核初期的每月差錯(cuò)數(shù)3,160余個(gè)下降到目前的610余個(gè)。工作中我們一以貫之地堅(jiān)持以人為本的原則，堅(jiān)持責(zé)任追究與思想教育相結(jié)合，糾正過錯(cuò)與改進(jìn)工作相結(jié)合，嚴(yán)格要求與愛護(hù)干部相結(jié)合，做到了有責(zé)必究，追究適度。實(shí)際追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任300余人次，除通報(bào)批評等行政處理外，并進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)懲誡，共處罰款31,200余元。運(yùn)行幾個(gè)月來，我們邊試行、邊總結(jié)、邊改進(jìn)、邊完善，形成了基本切實(shí)可行的執(zhí)法責(zé)任考核體系。

6、加大力度，稽查管理精細(xì)化。今年全市稽查工作按照突出一個(gè)中心（專項(xiàng)檢查）、加大兩個(gè)力度（涉稅違法案件查處力度、稽查人員培訓(xùn)力度）、推行三項(xiàng)制度（分類稽查制、首查責(zé)任制、下查復(fù)查制）、完善四個(gè)辦法（案件移送、案例評析、精細(xì)管理、目標(biāo)考核）、建立五種機(jī)制（科學(xué)選案機(jī)制、稽查預(yù)告機(jī)制、稅款追繳機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制）的工作思路，確定了房地產(chǎn)及建筑安裝相關(guān)行業(yè)、娛樂業(yè)、金融保險(xiǎn)、郵電通信業(yè)、礦產(chǎn)企業(yè)和涉外企業(yè)為專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)行業(yè)，城固為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域，全市專項(xiàng)檢查工作全面鋪開。目前，涉外企業(yè)稅收審計(jì)工作基本結(jié)束，共審計(jì)涉外企業(yè)58戶，入庫稅款108萬元。同時(shí)，各縣區(qū)還結(jié)合自身實(shí)際，開展了漏征漏管戶清理整頓工作，前5個(gè)月全市地稅系統(tǒng)共對23個(gè)專業(yè)市場的5346戶經(jīng)營戶進(jìn)行了清理整頓，清理漏征漏管戶685戶，征回稅款25萬元。

7、創(chuàng)新方式，納稅服務(wù)精細(xì)化。在“首問負(fù)責(zé)制”、“提醒服務(wù)”、“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦理的基礎(chǔ)上，在全市地稅系統(tǒng)建成“地稅服務(wù)直通車”12輛，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)邊遠(yuǎn)地區(qū)稅法宣傳咨詢、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購、納稅檢查等業(yè)務(wù)，被納稅人譽(yù)為“移動(dòng)的辦稅服務(wù)廳”。目前，地稅服務(wù)直通車已辦理稅務(wù)登記證3，500余個(gè)，征收稅款1，000多萬元，發(fā)放宣傳資料60余萬份，接受群眾咨詢24萬人次。此做法已由《中國稅務(wù)報(bào)》予以報(bào)道。在此基礎(chǔ)上，市局還推出了納稅輔導(dǎo)制度和納稅函告約談制度，要求稅收管理員定期對納稅人進(jìn)行政策輔導(dǎo)并記錄在冊，對稅收政策有不清楚或征收處罰不理解的，通過約談增進(jìn)了解，減少差錯(cuò)。認(rèn)真開展了稅收宣傳月活動(dòng)，舉行了聲勢浩大的稅收宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式，召開了稅收新聞會(huì)，通報(bào)了誠信納稅企業(yè)，曝光了4起涉稅案件，同時(shí)有針對性的開展了送稅法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，營造了依法誠信納稅的良好氛圍。

8、稅費(fèi)同管，社保費(fèi)征收管理精細(xì)化。將社保費(fèi)和稅收任務(wù)同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰，大膽創(chuàng)新，實(shí)行“三費(fèi)合一捆綁式”征收模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行“同期審定、同時(shí)征收、同步運(yùn)轉(zhuǎn)”的捆綁征繳模式，以養(yǎng)老促失業(yè)，達(dá)到應(yīng)收盡收，足額入庫。通過稅收征管軟件的上線運(yùn)行，完善了社保費(fèi)、基金的規(guī)范化管理，提高了社保費(fèi)、基金的征管質(zhì)量。目前，全市已征收社保費(fèi)及各項(xiàng)基金26，862萬元，同比增收4,811萬元，增長21.82。

二、以人為本，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，為稅收工作提供堅(jiān)強(qiáng)的人力保障

1、抓班子，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化“以學(xué)強(qiáng)身”意識(shí)，培養(yǎng)自我學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，形成班子成員自覺學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治敏銳性，始終堅(jiān)持正確的政治立場、政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律。其次，加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)合力促發(fā)展。堅(jiān)持黨的民主集中制原則，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。重大決策、干部任免、大額資金支出等重大事項(xiàng)，提交黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)集體研究。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，求真務(wù)實(shí)謀作為，形成了一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看，遇到矛盾不回避，不站在群眾的后面督促群眾干，而是站在群眾的前面帶著群眾干的良好氛圍。在車輛管理等制度上，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵守，層層監(jiān)督。我們通過正確的政績觀選人用人，對工作不力的縣局調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子，各縣區(qū)局加強(qiáng)了對稅務(wù)所長的管理，對空缺職位全部實(shí)行了競爭上崗，為有本事、靠得住的人提供了平臺(tái)，真正做到以干事圖立身，以貢獻(xiàn)求進(jìn)步，形成了想干事的有舞臺(tái)，能干事的有空間，干成事的有前途的良好環(huán)境。

2、抓整頓，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是狠抓紀(jì)律作風(fēng)整頓。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了xx地稅存在的“十大矛盾”，并要求全市地稅干部牢固樹立“十種意識(shí)”，統(tǒng)一了干部思想，提高對今年各項(xiàng)工作新要求的認(rèn)識(shí)。狠抓督查督辦，對各階段工作任務(wù)完成情況、上下班紀(jì)律、車輛停放情況等進(jìn)行不定期檢查通報(bào)。

3、抓培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。市局提出了將干部教育培訓(xùn)作為今年工作的重點(diǎn)進(jìn)行突破，對進(jìn)入地稅部門后未參加過培訓(xùn)的稅干進(jìn)行統(tǒng)一摸底，安排培訓(xùn)。先后進(jìn)行了全市稽查業(yè)務(wù)骨干赴大連的學(xué)習(xí)，稅政、基金業(yè)務(wù)骨參加的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全系統(tǒng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部赴揚(yáng)州稅務(wù)學(xué)院接受培訓(xùn)和股所長赴長沙稅院的學(xué)習(xí)，稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員師資培訓(xùn)班等培訓(xùn)活動(dòng)。全市地稅系統(tǒng)還以XYZ系列教材為主要內(nèi)容，開展了每月一稅、每周一題的教育培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，各單位組織開展了計(jì)算機(jī)二級(jí)培訓(xùn)班，截止5月18日，全市地稅系統(tǒng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力省二級(jí)培訓(xùn)考試工作已全面結(jié)束，共有1100人順利通過考試，成績合格，取得了省二級(jí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等級(jí)證書，為秦稅工程的全面啟動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障

4、抓廉正，樹立地稅形象。全市地稅局把豐富廉政文化、推進(jìn)育人工作作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工程，在全系統(tǒng)創(chuàng)造性啟動(dòng)和實(shí)施了以“十個(gè)一”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，促使廉政文化寓教于樂，深入人心。一是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包抓、科室主抓、各部門配合、全員參與的工作機(jī)制。市局成立了以黨組書記唐隴利為組長的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的整體協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。二是落實(shí)十項(xiàng)文化措施，采取地稅人員“眼、耳、口、腦、心”五官并用的宣教方法，全面構(gòu)建起懲治和預(yù)防腐敗體系的廉政文化氛圍。即：一網(wǎng)（設(shè)立“地稅廉政網(wǎng)頁”）、一刊（開辦《行風(fēng)警示專刊》）、一欄（創(chuàng)辦“廉政文化專欄”）、一責(zé)（建立并落實(shí)《有錯(cuò)無為問責(zé)辦法》）、一題（每季在全體黨員、干部中開展廉政知識(shí)測試活動(dòng)）、一曲（在全系統(tǒng)開展創(chuàng)作和傳唱廉政歌曲活動(dòng)）、一會(huì)（舉辦廉政晚會(huì)）、一書（編寫《預(yù)防職務(wù)犯罪警示案例實(shí)錄》）、一講（開展反腐倡廉知識(shí)演講）、一碟（制作“廉政文化建設(shè)”光碟）。三是建立工作時(shí)限與工作任務(wù)掛鉤的目標(biāo)責(zé)任制，制定具體實(shí)施方案，區(qū)分旬、月、季，將總體目標(biāo)分解細(xì)化到10項(xiàng)活動(dòng)中，明確各項(xiàng)活動(dòng)工作時(shí)限和任務(wù)要求。四是實(shí)行工作績效與考核配套的獎(jiǎng)罰制度。將廉政文化建設(shè)情況與“創(chuàng)佳評差”工作、機(jī)關(guān)目標(biāo)考核相掛鉤，結(jié)合工作運(yùn)行，不定期派員檢查，對創(chuàng)新明顯、亮點(diǎn)突出的，擇優(yōu)在全市地稅系統(tǒng)推廣經(jīng)驗(yàn)，對工作完不成、落實(shí)不得力的，在全年“創(chuàng)佳評差”考核中給予扣分。五是實(shí)行專項(xiàng)工作總結(jié)報(bào)告制。要求各單位對工作開展情況認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)反饋意見和建議，積極探索廉政文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作手段，建立廉政文化的長效機(jī)制。

5、抓載體，凝聚隊(duì)伍活力。一是成立了攝影家協(xié)會(huì)地稅分會(huì)，全市地稅系統(tǒng)80余名攝影愛好者成為分會(huì)會(huì)員。二是組織豐富多彩的文體活動(dòng)，陶冶情操、凝聚人心。繼機(jī)關(guān)干部職工自行車越野、10公里慢跑賽后，又分別成功舉辦了xx地稅系統(tǒng)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和陜西省地稅系統(tǒng)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)(xx賽區(qū))等活動(dòng)。特別是全省地稅系統(tǒng)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)(xx賽區(qū))，得到了省局和xx市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和很好評價(jià)。

三、當(dāng)前工作存在問題

今年前5個(gè)月，我們較好地完成了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，取得了顯著成績，但與上級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比仍有一定差距，工作中也還存在一定困難和問題：一是收入任務(wù)連年增長與地方稅收增長乏力之間的矛盾依然存在；二是信息化建設(shè)和加大干部教育培訓(xùn)力度所帶來的經(jīng)費(fèi)支出壓力大；三是精細(xì)化管理水平還需提高，抓落實(shí)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是干部隊(duì)伍素質(zhì)與地稅發(fā)展形勢還有一定差距；五是征管基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，稅收信息化與管理精細(xì)化結(jié)合上有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

四、近期工作打算

1、狠抓組織收入中心工作，確保實(shí)現(xiàn)雙過半。我們將認(rèn)真落實(shí)依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅和堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，加強(qiáng)納稅申報(bào)的審核，提高申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。完善稅費(fèi)催繳制度，促進(jìn)稅款費(fèi)款及時(shí)足額入庫。認(rèn)真落實(shí)欠稅、欠費(fèi)公告制度，加大清理欠稅、欠費(fèi)力度。加強(qiáng)延期申報(bào)管理，嚴(yán)格執(zhí)行滯納金制度。切實(shí)加強(qiáng)營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加的征收工作，認(rèn)真研究加強(qiáng)行業(yè)營業(yè)稅管理的具體辦法和措施，特別是做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目營業(yè)稅的征管工作，堵塞征管漏洞。高度重視社保費(fèi)和各項(xiàng)基金的征繳工作，切實(shí)做到稅費(fèi)同抓共管。不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，全面落實(shí)納稅服務(wù)工作規(guī)范，加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)，實(shí)行文明、公開辦稅，推行多元申報(bào)、繳款方式和涉稅事項(xiàng)一站式服務(wù)。加強(qiáng)稅源調(diào)查、分析和評估，為企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效益提出合理化建議，增進(jìn)征納互信，增強(qiáng)其依法誠信納稅的意識(shí)。

2、圍繞三大突破，抓好信息化建設(shè)、精細(xì)化管理、干部教育培訓(xùn)工作。一是繼續(xù)完善、改進(jìn)軟件，對各縣局現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一的優(yōu)化、維護(hù)，使網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有直屬單位、縣局和稅務(wù)所。大力推廣個(gè)體戶電子定稅系統(tǒng)，積極探索社會(huì)綜合治稅系統(tǒng)，認(rèn)真做好信息數(shù)據(jù)的采集、錄入工作。建立嚴(yán)格的審核機(jī)制，保證信息數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)稅收精細(xì)化管理，完善征管工作機(jī)制，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度，積極推進(jìn)納稅評估。進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用，打擊涉稅違法犯罪行為，優(yōu)化納稅環(huán)境，全面開展納稅信用等級(jí)評定工作。三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。把科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和征收管理人員作為重點(diǎn)培訓(xùn)對象，把更新知識(shí)和提高領(lǐng)導(dǎo)能力、崗位技能知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。將組織十名尖子、百名能手、千人業(yè)務(wù)技能競賽活動(dòng)，為省局考試選拔人才

3、以人為本，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使其成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子。二是加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，大力推進(jìn)稅務(wù)精神文化建設(shè)，使全體干部明確價(jià)值取向，提高精神境界，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，把個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與稅收事業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，為稅收事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。