序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇義務教育范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

鑒于義務教育的“公共品”特性，義務教育理應由政府提供。為此，政府在義務教育的投資中理應擔負最主要的責任，只有這樣才能保證義務教育產品的足量提供以及義務教育產品質量的不斷提高。然而現實卻往往不能夠像理論所規范以及人們所期望的那樣。由于政府自身的特性以及體制等方面的原因，在我國的義務教育投資中實際上不同程度地存在著“政府責任轉嫁”的現象。從體制上來看，“分散”是當前我國義務教育投資體制的主要特征，該特征的制度基礎是“地方負責，分級管理”和“多渠道籌資”。表面上來看這種體制可以起到廣泛調動社會各界投資義務教育積極性的作用，而實際上則為政府責任轉嫁提供了制度基礎。“地方負責，分級管理”強調調動地方政府投資義務教育的積極性，而實際上卻導致了政府教育投資責任由中央政府向地方政府的轉嫁；“多渠道籌資”強調調動社會各界投資教育的積極性，而實際上都導致了教育投資責任由政府向社會的轉嫁。正是由于義務教育投資中存在政府責任轉嫁現象，義務教育資源短缺的矛盾始終未能有效緩解并促進義務教育的發展，同時還伴隨受教育者負擔加重、農民負擔加重、地區間義務教育不平銜加劇等不良后果。為此，我們必須正視并認真對待現實中存在的政府義務教育投資責任轉嫁問題，通過政府責任的回歸來有效增加對義務教育的投資，促進義務教育的普及和質量的全面提高。

二、義務教育投資中政府責任轉嫁的表現、原因及其后果

1．義務教育投資中政府責任轉嫁的表現

義務教育投資中政府責任轉嫁無論在中央改府還是在地方政府均不同程度地存在，其中地方政府表現更為突出。中央政府的責任轉嫁主要表現為中央本級財政應負的義務教育投資責任向下級政府轉嫁，從而減輕中央政府對義務教育投資的責任，加大地方政府的責任；地方政府責任轉嫁主要表現為地方本級財政應負的責任向政府以外的社會群體轉嫁，加重社會負坦以減輕政府投資義務教育的責任。

（1）義務教育投資責任由中央政府向地方政府的轉嫁

義務教育投資責任由中央政府向地方政府的轉嫁表現為，在現行的義務教育財政體制下由于缺少規范的中央政府對地方政府的義務教育轉移支付制度，義務教育投資責任主要在地方政府，中央政府對義務教育投資分擔比例過小，中央政府在義務教育發展中整體保障和宏觀調控力度過小。據統計，1996年全國義務教育財政預算內撥款中中央財政撥款僅占0．04％；以湖北省為例，1999年中央政府在基礎教育方面的投資僅占湖北全省基礎教育投資總額的1．5％。這和其他國家中央政府一級財政對義務教育投資的比例相比明顯偏低：如美國1990-1991學年為6．2％，法國為68．4％，日本為21．4％。盡管由于各國體制不同上述數字不具有完全的可比性，但是各國數據中所表明的中央政府在義務教育中的重要責任則是毫無疑問的。對于中國來講，由于多數地方政府財力都較為薄弱，由掌握了巨大財力的中央政府擔負起更大的對義務教育的投資責任是義務教育經費充足性的重要保證。

（2）義務教育投資責任由政府向社會的轉嫁

義務教育投資責任由政府向社會的轉嫁是指在中央以下各級地方政府所轄區域中，原本應當由各級政府按照職責范圍由本級財政負擔的義務教育投資責任以不同形式不同程度地向民間轉移。其具體的表觀形式主要有三種：

第一，以捐資集資的形式轉嫁責任?！叭嗣窠逃嗣褶k”是最典型的轉嫁政府財政責任的表現。這是在義務教育經費不足的條件下地方政府想出的“廣泛發動群眾”的籌集義務教育經費的辦法之一。在這一口號下，義務教育的“義務”幾乎完全成為單方面的——“人民有義務送子女接受教育，同時有義務自己捐資助學”，而政府應當為人民接受教育提供條件的“義務”卻被忽略。人民自己“自愿”捐資助學成為一種被廣為宣傳的“好方法”，殊不知正是在這一極具合理性的口號下，在人們不僅要緊衣縮食交建校費甚至還要浩浩蕩蕩自己搬著桌椅板凳去上學的“教育熱情”掩飾之下，政府的責任悄悄地被轉嫁掉了。

第二，以向受教育者收取各種費用的形式轉嫁責任。眾所周知，義務教育必須“免費”才是真正的義務教育。然而現實中由于政府投資力度不夠，義務教育不僅不免費反而成為各種收費項目云集的地方。義務教育中收費項目繁多的客觀原因是學校經費不足。學校經費不足原本應當由政府增加投資，然而由于政府借口財力不足并未增加投資，于是學校便有了充足的理由收取各種費用。政府盡管不斷收到有關教育亂收費的投訴，然而由于首先是自己投資不力，所以便對此睜一只眼閉一只眼。以表面上最具“合理性”的“雜費”為例，由于義務教育不能收學費，于是便有了“補充公用經費不足”的“雜費”。然而，公用經費不足是沒有任何理由讓受教育者自己去“補充”的，因為1986年《中華人民共和國義務教育法》第十二條“實施義務教育所需事業費和基本建設投資，由國務院和地方各級人民政府負責籌措，予以保證”的規定已經非常明確地把公用經費的投資責任交給了國務院和地方各級人民政府，以“補充公用經費不足”為理由向受教育者收取雜費毫無疑問是政府轉嫁責任的做法。

篇(2)

政府作為義務教育的責任者，有責任和義務在量和質兩方面為公民提供平等的教育。在基本實現“普九”之后，則應把重點放到讓每一個學生都能享受到質量相差不大的義務教育上。為此，就必須使義務教育的學校均衡發展，不能再厚此薄彼，人為加大他們間的差距。

現在的義務教育狀況有些像《圣經》上說的“馬太效應”：多則給予的愈多，少則得到的更少。那些過去就一向受青睞的學校固然具備先天優勢和市場機制的幫助而左右逢源。擇校費及各種捐贈使其財源茂盛，學生趨之若鶩使其享盡生源上的優勢。一般學校難以與其形成競爭。義務教育學?！皬妱萑后w”與“困難群體”之間的差距更大了。乃至一些貧困地區的教師和學生流失嚴重，學校已到了瀕臨消亡的程度。

面對這種情況，政府若沒有強有力的政策措施對義務教育中的“困難群體”加以扶持，則其在競爭中的弱勢地位很難從根本上改變，公民平等享受義務教育的權利也就難以落實。

綜觀近些年的狀況，盡管教育部三令五申：初中招生實行“就近入學”，不準以書面考試選擇學生，不許亂收費等等；近年來又實行了教師工資由縣級統一管理，取得了一些成效，但在很多事上仍是鞭長莫及，好政策到了地方上便被“變通”得沒了原味 。如以“面試”代替“考試”，借“公辦民助，民辦公助”等改制的名義使收高價生合法化等等。一些地方官們重視的仍然是窗口學校、重點學校，其政策措施和辦法仍然在向這些學校傾斜?！板\上添花”多，“雪中送炭”少，由此導致“馬太效應”愈演愈烈。

義務教育普及到現在，究竟是應該再“錦上添花”還是抓緊“雪中送炭”？我們是該好好想一想了！

篇(3)

理想的義務教育公平狀態應是適齡兒童、少年享有真正平等的受教育權。然而現階段，存在著明顯的義務教育不公平問題。一是地區差異。東部地區義務教育好于西部地區義務教育，城市義務教育優于農村義務教育。二是校際差距。同一地區的學校，分重點學校和普通學校，普通學校無論是硬件設施，還是師資力量等都不如重點學校。三是班際差異。有的學校變相開設了重點班與非重點班，比如特長班與非特長班、住宿班與非住宿班。重點班享有優質師資和豐厚的物質條件，非重點班難以望其項背。四是學生間的差別。由于種種情況，不同的學生也會受到不同的義務教育待遇，比如學習成績不同，優秀生與差生受到的待遇也會不同。這些問題對義務教育有很大的影響。其一，對學校的影響。普通學校與重點學校之間不僅在有形的校舍、設備等硬件方面存在著差距，而且往往在內涵方面存在著巨大的差距。普通學校是難以超越重點學校的，如果沒有國家政策給予傾斜扶持，與重點學校的差距只會越來越大。其二，對教師的影響。不同地區、不同學校的教師由于待遇不一樣，心態也往往不同。普通學校的教師有不少人覺得在報酬、聲譽等方面無法與重點學校教師相比而心灰意懶；就是同一所學校，相比于教重點班的教師，教普通班的教師往往缺少成就感、無目標感，甚至有的得過且過，于這類教師的專業成長極為不利。其三，對學生的影響。學生應該享有均等的義務教育的權利，而現實中卻存在一些問題，重點學校的學生往往享有優質資源，非重點學校的學生享有一般資源。變相重點班的學生一般成績較好，班級學習氛圍好，教師對他們的期望值更高，要求也更高，學生所受壓力增大；非重點班的學生往往成績較差，學習風氣也較差，學生相互起著不好的影響，有些學生往往“破罐子破摔”。就是在同一班級內部，學生個體也不能得到均等的教育資源。這些都潛移默化地影響著學生。

現實需要我們繼續花大力氣關注義務教育公平。只有做到義務教育公平發展，才能真正實現我國義務教育整體的最優發展。面對義務教育的公平現狀，羅爾斯的正義原則認為：社會和經濟的不平等應有利于社會之最不利成員的最大利益。因此對于處境最不利者，應運用到補償原則。羅爾斯的補償原則認為：為了平等地對待所有的人，提供真正的同等的機會，社會必須更多地注意那些天賦較低和出生于較不利的社會地位的人們。遵循這一原則，較大的資源可能要花費在智力較差而非較高的人身上。因此，要加快欠發達地區義務教育的發展，加快薄弱學校的發展，對這類地區、學校要投入得更多。當同類學校都成為優質教育資源時，義務教育的公平就得到了有力的體現，這應該不僅僅只是一個理想的境界。

當每一個適齡兒童、少年都得到了適合自己的義務教育，受到了能使自己最優發展的義務教育時，便是一種對個體而言的真正的教育公平。當然，義務教育的公平并非平均主義，而是要加快薄弱學校的發展，使得學校各有其特點，盡快向所有適齡兒童、少年提供優質教育，真正不再有“薄弱學?！边@個名稱；同時義務教育公平并非沒有競爭、抹殺競爭，校與校、班與班、學生與學生之間必然存在著競爭，而在義務教育公正狀態下的這種競爭應是一種真正公平的競爭，是一種具有競爭性的競爭，也應是一種相互促進、難分彼此的競爭。（作者單位：江蘇省興化市唐劉學校）

篇(4)

一、城鎮義務教育基本情況

（一）義務教育階段學校情況

全縣義務教育階段學?？倲?21所，其中：公辦完全中心小學72所，九年一貫制學校9所，單設初級中學10所，8所高完中均辦有初中?？h城城區義務教育學校共有9所：公辦完全小學5所，初級中學1所，3所高完中均設有初中。

（二）義務教育階段學生情況

略

（三）義務教育階段學校師資情況

略

（四）義務教育階段班額情況

略

（五）農村村小和“一師一校”情況。

略

二、城區義務教育發展存在的主要問題

近幾年來，城區教育迅猛發展，不斷壯大，有力地帶領著全縣教育事業的快速進步，為我縣經濟與社會的發展做出巨大貢獻。但是，城區教育的發展還是遠遠跟不上經濟與社會發展的步伐，主要存在以下問題：

（一）超大班十分突出

隨著山區農村經濟的發展，農村家長對子女接受教育的質量要求越來越高，不少家長都將子女轉到城區學校讀書，同時，由于城鎮化建設的步伐加快，從而更加導致城區學?；径汲霈F了“臃腫的大班額”現象?？h城小學*個班，*人以下的班*個（*個在*小和*的村?。?，占*%，超大班*個，占*%，*以上的特大班*個，占*%。縣城初中*個班，只有*個班符合國家規定要求，超大班*個，達*%；*人以上特大班*個，在*%。*在校學生*人，共*個教學班,班平達*人，最大班額達*人，遠遠高于國家規定的小學不超過*人的標準。從該校學生增長的速度及趨勢上看，班班突破*人已為時不遠。實驗小學*個班中，就有*個班學生數在*人以上，實驗中學初中班班超過*人，全為特大班額。當前，班額太大是影響教育質量提高最主要的原因。

（二）布局不盡合理

一是中心城區的義務教育階段學校太少。在*車站和*大橋的中心區域，是人口最集中的地方，只有實驗小學和諾江二小兩所小學，兩校的在校學生數占全城的*，而全城174個小學班教室，這兩校只有77個；在*車站和*大橋的中心區域，初中校只有通中和二中老校區，這兩所學校的初中生僅容納了*人，主要校舍用于高中教育。二是*和*路學生上學路途太遠。*大橋以西3公里內沒有學校，*和*附近的學生只有上四完小或二完小，這兩所學校都遠，且二完小解決就近的學生入學都很困難。三是中心城區的高中規模過大。*中學和*二中的高中在校生在*人以上，使得中心城區義務教育資源特別緊張。由于布局上的不合理，造成資源配置上的不合理，從而造成義務教育質量嚴重受影響，也間接影響著高中教育質量。

（三）學校規模偏大

*中學、*二中、實驗中學的在校生人數均超過*人，實驗小學在校生超過*人，二完小超過*人，對于現有較少的教育資源，辦如此規模大的學校，這是一對不易調和的矛盾。當規模超過了應有的承受能力，通常情況下要以犧牲質量來填補。

（四）專任教師不足

（五）設備設施滯后

一是設備配置仍然不足。雖然*年為了迎接省人民政府教育評估，通過公開招投標的形式，充實了教學儀器和圖書資料，但還是不能徹底解決學校的教學設施設備所需。電教設施落后，多媒體教室少，計算機教室嚴重不夠用，大部分小學無法上信息技術課。二是功能教室嚴重不足。目前，城區所有義務教育階段學校，均存在圖書室、實驗室等各種功能教室被擠占，分組實驗教學均無法有效開展，除*中學外，其他學校的演示實驗基本上都不能正常開展。實驗小學現有15萬元的實驗儀器，因實驗室被占用，實驗設施設備至今無法使用；學校有*冊圖書，生均達*冊，但也因圖書室、閱覽室改作了教室，也無法正常開放供學生借閱。

三、關于城區教育發展的幾點建議

（一）調整

城鎮化的加快是不可阻擋的，隨著城市框架的拉大，現有校舍遠遠不能滿足形勢發展的需要。對城區教育進行調整已勢在必行，并且越早越主動。

1、調校點。在新建的*大橋附近新建一所規模在*人左右的小學，解決*、*和*村學生上學問題。

2、調結構。一是實驗中學和職教中心分離，繼續教育和職教中心分離；實驗中學重點辦好普高，職教中心全力辦好職教，辦成全縣職業教育示范學校。三是普高主要由縣城學校辦，農村高完中重點辦好職教。根據各年齡段人口現狀，在計劃生育政策基本不變的情況下，我縣普及高中后，高中階段在校生人數大約在2-2.5萬左右，縣內普、職高人數大約各1萬人，縣城內的高中基本能承擔普高任務。

3、調規模。在高中未普及前，適當調減城區三所高中的普高規模，適度發展普通高中，把教育資源向義務教育階段這個剛性需求傾斜；適度調增農村高完中規模，促進農村與城區均衡發展。

（二）整合

1、整合師資力量。充分利用好新二中的校舍資源，充分整合通中與二中的高中教師資源，通中校區全力辦好初中和全縣的重點高中班（每年級200人左右），新二中校區和實驗中學全力辦好普通高中。避免校與校之間的惡性競爭。

2、整合教師教育資源。合并繼續教育辦公室、電大站、電教館、教儀站、教師進修校、教科室，成立教師教育培訓中心。

（三）擴充

1、校舍擴容。一是要進一步加大新二中的遷建力度，遷建完成后還要啟動擴容工程，把新二中校區建成一流的、規范的示范性高中學校。二是要啟動二完小，實驗小學的擴容工程，有效化解超大班。

2、補充師資。一是嚴格按照省上文件精神，定期根據師生比調整教師編制。二是面向師范院校直接招聘中小學師資，嚴把師資質量入口關，力爭在三年內，使我縣各級各類學校的教師數量能夠滿足需要，結構基本合理。

3、充實設備設施。通過校點布局調整和擴容工程，建設好學校的各種功能教室，建設好校園網，加大信息化建設力度，繼續充實學校教育教學裝備，充分發揮好各類設備設施的作用。

（四）扶薄

加大對農村薄弱學校改善，是推進均衡發展，減輕城區學校壓力的重要措施。

1、加大薄弱學校改善。根據學校發展的后勁，集中人力、物力、財力對有發展潛力的薄弱學校進行精心打造，科學制訂薄弱校硬件改善規劃，并集中資金，重點用于薄弱校的校舍改善和教學設施設備的添置。推行“1+1”捆綁發展機制，讓城區學校與農村薄弱學校捆綁發展，讓全縣各地教育整體推進。

篇(5)

近期認真閱讀學習了《義務教育學校管理標準》，感受頗深，受益匪淺。整個標準緊貼一線教師的工作實際，著眼于學校的發展，學生的培養和教師的成長，很實在很接地氣，也為我們平時的工作指明了方向，明確了道路。

作為分管學校教科研和黨建工作的負責人，我著重關注了標準中基本理念的第二條中的提高質量和6大管理職責中的第三條引領教師專業進步。

在一段時間里，教學質量好像老和課業負擔重，填鴨式教學等一些負面的議論聯系在一起，好像一談質量，就是逼著學生死搞學習，大量聯系，占用休息時間……在這次頒布的標準中，明確的提出提高教育教學質量，而且對怎么提高做出明確的要求：要營造良好的學習環境和氛圍，激發、保護學生的學習興趣，培養學生的學習自信心;幫助學生掌握科學的學習方法;引導學生獨立思考和主動探究。尊重學生個體差異，采用靈活多樣的教學方法，因材施教。用特級教師李鎮西老師的話來說，就是教師要營建有趣、有效的課堂，質量提高要靠方法而不是書山題海。這實際上就對我們的老師提出了更高的要求，要求我們老師要有更深厚的底蘊，更多的方法，更高的效率，多練多講的低效提高學生成績的方法已經不適用了。教師要想辦法在有限的課堂教學時間內精耕細作，提高效率，同時教師還要注重學生的個體差異，我覺得這一點非常重要，學校也提出過在作業的布置上分層布置，爭取讓每個學生不需要面對超出自己能力的作業，這樣，學生能夠保有學習的熱情和積極性，參照標準，我們教師在今后的教學中一定要多想辦法。有些教法和辦法可能積重難返，但是一步步改進還是必須的。課堂教學上，學校這兩年在推行“基于學的指導”，我們教師也要把這一理念貫徹到自己的教學中去，確定學生的主體地位，加強核心素養的培養，讓自己的課堂不在枯燥、單調，而是變的有趣起來，變得有文化氣息。

教學質量是廣大學生和家長最為關注的事情，也是一個學校證明自己的一項重要指標，作為教師，我們講的再好，做的再多，沒有質量作保證的教學也是難以有說服力的。一個強校的打造，是建立在優秀的教育質量之上的。

要想有好的教學效果，要想有更先進的教學理念和教學方法，教師自身的學習是必不可少的，標準里面3.2第39——43條，對提高教師的教育教學能力做了明確的要求，對照標準，我校在有些工作上還是落實的不錯的，比如校本教研，每周以學科教研組為單位開展的集體備課活動，研討教學，聽課、評課一直堅持的比較好，在教師和班主任的培訓上，學校也是不遺余力，就在剛剛過去的2017年秋季學期，我校就有近百人次到各地各校學習、培訓，外出學習培訓的人數占到教師人數的近四分之一，而全校教師參與的校本培訓，在每年的“三月教學管理月”、“十月教研月”、暑期教師培訓中也開展的扎實、有效，編輯發放的校本研修材料也累計達十幾本。在標準中，提到的教師信息技術和現代教育裝備的應用能力，我校每年也開辦多次培訓班，對全校教師進行培訓，現今，全校教師基本都能熟練的使用各班配備的“班班通”教學系統進行教學。參照標準低42條：推動教師閱讀工作，引導教師學習經典，加強教師教育技能和教學基本功訓練的要求，我校在這些方面還要進一步加強，教師的閱讀總感覺沒有跟上，包括我自己在內，平均每天抽出一點時間靜下心來閱讀一直堅持不了，教師的普通話、粉筆字、鋼筆字、毛筆字的規范、推進還要想更多的方法，在這些方面組織多一些的活動，來提高教師閱讀和基本功訓練的積極性。教學質量的提高，需要我們的教師不斷的學習，提高自己充實自己，緊跟時代的腳步。

在標準中對學校的文化建設也明確的提出了要求，在5.4明確提出要營造健康向上的學校文化，第71條提出：立足學校實際和文化積淀，結合區域特點，建設體現學校辦學理念和思想的學校文化，發展辦學特色，引領學校內涵發展;第72條：建設生態校園、 文化校園、書香校園;第73條：每年通過科技節、藝術節、體育節、讀書節等形式，因地制宜組織豐富多彩的學?；顒?。

如果說一所學校過硬的教學質量能夠讓這所學校成為一所強校，那么強校升格為名校離不開這所學校的校園文化，我校近幾年也認識到這一點，在校園環境方面做了很多的改進，也提出學校的特色辦學理念，組織了足球聯賽、籃球聯賽、藝術節等豐富多彩的活動，但是距離打出特色，形成學校特色名片還有很大的努力空間，這也需要我們全體四中人，從領導到老師在觀念上要更新，在工作中要改進。

打造強校、鑄就名校任重道遠，對《義務教育學校管理標準》的學習，讓我工作的方向更加明確，工作的目標更加清晰，我這些點滴的體會還遠遠不夠，在今后日子，我還要繼續深入的學習，認真的領會標準的精神，同時，學以致用，將學習標準的體會、感受貫徹落實到工作中去，為個人成長而努力，為學校工作更盡一分力，為黨的教育事業做出自己微薄的貢獻。

近期認真閱讀學習了《義務教育學校管理標準》，感受頗深，受益匪淺。整個標準緊貼一線教師的工作實際，著眼于學校的發展，學生的培養和教師的成長，很實在很接地氣，也為我們平時的工作指明了方向，明確了道路。

作為分管學校教科研和黨建工作的負責人，我著重關注了標準中基本理念的第二條中的提高質量和6大管理職責中的第三條引領教師專業進步。

在一段時間里，教學質量好像老和課業負擔重，填鴨式教學等一些負面的議論聯系在一起，好像一談質量，就是逼著學生死搞學習，大量聯系，占用休息時間……在這次頒布的標準中，明確的提出提高教育教學質量，而且對怎么提高做出明確的要求：要營造良好的學習環境和氛圍，激發、保護學生的學習興趣，培養學生的學習自信心;幫助學生掌握科學的學習方法;引導學生獨立思考和主動探究。尊重學生個體差異，采用靈活多樣的教學方法，因材施教。用特級教師李鎮西老師的話來說，就是教師要營建有趣、有效的課堂，質量提高要靠方法而不是書山題海。這實際上就對我們的老師提出了更高的要求，要求我們老師要有更深厚的底蘊，更多的方法，更高的效率，多練多講的低效提高學生成績的方法已經不適用了。教師要想辦法在有限的課堂教學時間內精耕細作，提高效率，同時教師還要注重學生的個體差異，我覺得這一點非常重要，學校也提出過在作業的布置上分層布置，爭取讓每個學生不需要面對超出自己能力的作業，這樣，學生能夠保有學習的熱情和積極性，參照標準，我們教師在今后的教學中一定要多想辦法。有些教法和辦法可能積重難返，但是一步步改進還是必須的。課堂教學上，學校這兩年在推行“基于學的指導”，我們教師也要把這一理念貫徹到自己的教學中去，確定學生的主體地位，加強核心素養的培養，讓自己的課堂不在枯燥、單調，而是變的有趣起來，變得有文化氣息。

教學質量是廣大學生和家長最為關注的事情，也是一個學校證明自己的一項重要指標，作為教師，我們講的再好，做的再多，沒有質量作保證的教學也是難以有說服力的。一個強校的打造，是建立在優秀的教育質量之上的。

要想有好的教學效果，要想有更先進的教學理念和教學方法，教師自身的學習是必不可少的，標準里面3.2第39——43條，對提高教師的教育教學能力做了明確的要求，對照標準，我校在有些工作上還是落實的不錯的，比如校本教研，每周以學科教研組為單位開展的集體備課活動，研討教學，聽課、評課一直堅持的比較好，在教師和班主任的培訓上，學校也是不遺余力，就在剛剛過去的2017年秋季學期，我校就有近百人次到各地各校學習、培訓，外出學習培訓的人數占到教師人數的近四分之一，而全校教師參與的校本培訓，在每年的“三月教學管理月”、“十月教研月”、暑期教師培訓中也開展的扎實、有效，編輯發放的校本研修材料也累計達十幾本。在標準中，提到的教師信息技術和現代教育裝備的應用能力，我校每年也開辦多次培訓班，對全校教師進行培訓，現今，全校教師基本都能熟練的使用各班配備的“班班通”教學系統進行教學。參照標準低42條：推動教師閱讀工作，引導教師學習經典，加強教師教育技能和教學基本功訓練的要求，我校在這些方面還要進一步加強，教師的閱讀總感覺沒有跟上，包括我自己在內，平均每天抽出一點時間靜下心來閱讀一直堅持不了，教師的普通話、粉筆字、鋼筆字、毛筆字的規范、推進還要想更多的方法，在這些方面組織多一些的活動，來提高教師閱讀和基本功訓練的積極性。教學質量的提高，需要我們的教師不斷的學習，提高自己充實自己，緊跟時代的腳步。

在標準中對學校的文化建設也明確的提出了要求，在5.4明確提出要營造健康向上的學校文化，第71條提出：立足學校實際和文化積淀，結合區域特點，建設體現學校辦學理念和思想的學校文化，發展辦學特色，引領學校內涵發展;第72條：建設生態校園、 文化校園、書香校園;第73條：每年通過科技節、藝術節、體育節、讀書節等形式，因地制宜組織豐富多彩的學?；顒印?/p>

篇(6)

關鍵詞：學前教育；義務教育；納入

改革開放后以來，我國教育事業取得了前所未有的發展。實行九年制義務教育使國民素質得到普遍提高。但隨著我國經濟實力的增強，人民文化生活水平的提高，對教育提出了越來越高的要求。同時，民眾對子女的期望同過去相比也不斷提高。要不要實行12年制義務教育，若開展12年制義務教育，其中3年義務教育是向下把學前教育納入其中，還是向上把高中教育階段包括在內，這已成為近期人們討論的熱門話題。對此存在各種觀點，看法不一。但主要觀點是把學前教育納入到義務教育階段。學前教育究竟是否應該被納入到義務教育之中？學前教育納入義務教育階段有何利弊？如要納入，怎樣納入才能避弊獲利，更好地使學前教育為經濟社會發展服務？就成為人們不得不思考并探討的問題。要弄清這些問題，首先要弄清學前教育納入到義務教育階段的利與弊及其理由。

一、學前教育納入義務教育的弊

在關于學前教育是否納入義務教育體系的爭論中，一些人分析了學前教育納入義務教育的弊斷，據此提出了學前教育不應納入義務教育的理由。

（一）幼兒園納入義務教育的弊端

幼兒園納入義務教育的弊端主要表現在以下幾個方面：1.納入義務教育易導致對學前兒童特點的忽視學前教育有自身的特點，其特點是由學前兒童的身心特點決定的。廣義的學前教育是指3-6歲所有的適齡兒童所接受的教育。狹義的學前教育通常是指3-6歲兒童在幼兒園所接受的教育。不管廣義還是狹義，其對象都是3-6歲兒童，他們具有自己的心理年齡特征。既具有自己的認識發展水平，也具有自己的人格發展的年齡特征。瑞士心理學家皮亞杰將人的認識能力的發展過程分為四個階段：感知運動階段、前運算階段、具體運算階段、形式運算階段。其中學前兒童主要處于前運算階段。其特點是：“兒童將感知動作內化為表象，建立了符號功能，可憑借心理符號（主要是表象）進行思維，從而使思維有了質的飛躍?！薄?】p282美國心理學家埃里克森把人的一生發展分為八個階段：基本信任對基本不信任，自主對懷疑、羞怯，主動對內疚，勤奮對自卑，自我同一性對同一性混亂，親密對孤獨，繁殖對停滯，自我整合對失望。每個階段有每個階段要解決的矛盾或沖突。其中學前兒童主要處于主動對內疚階段，該階段要解決的主要矛盾是主動與內疚的沖突，其特點主要是：“孩子的肌肉運動與言語能力發展很快，能參加跑、跳、騎小車等運動，能說一些連貫的話，還能把自己的活動擴展到超出家庭的范圍。除了模仿行為外，個體對周圍的環境(也包括他自己的機體)充滿了好奇心，知道自己的性別，也知道動物是公是母，常常問問這，動動那。”【1】p204在該階段，成人尤其是父母若能“對于孩子的好奇心以及探索行為不橫加阻撓，讓他們有更多機會去自由參加各種活動，耐心地解答他們提出的各種問題，而不是嘲笑、禁止，更不是指責，那么，孩子的主動性就會得到進一步發展;表現出很大的積極性與進取心。反之，倘若父母對兒童采取否定與壓制的態度，就會使他們認為自己的游戲是不好的，自己提出的問題是笨拙的，自己在父母面前是討厭的;致使孩子產生內疚感與失敗感(所謂內疚感，就是認為自己做錯了事情，做壞了事情)，這種內疚感與失敗感還會影響下一階段的發展?！薄?】p204-205除上述的皮亞杰、埃里克森外，許多心理學家、教育學家的研究都表明了這一點。由于學前兒童具有自己的特點，因此學前教育就具有自己的獨特特點。倘若把幼兒教育納入義務教育的范疇，那就有可能按現有的義務教育來開展學前教育，由此用現有的義務教育標準和規范來要求學前教育。這樣就可能忽視幼兒的特點，如好奇心、想象力、具體思維能力等，影響到學前兒童的人性的多樣化、全面化發展。正因為如此，不應把學前教育納入義務教育的范疇，而應依據學前兒童的身心特征，讓他們做游戲，在游戲中學會合作，在游戲中學會競爭，在游戲中快樂學習，快樂發展。2.納入義務教育易導致學前教育小學化或學校教育化由于學前兒童具有自己的身心發展特征，由此，決定了學前教育具有自己的特點。學前教育的最主要特點是保教結合、啟蒙性、直接經驗性。保教結合是指保育與教育相結合，它要求所有的教育活動都應在保育的前提下進行。之所以如此，是因為：學前兒童的身心都處于快速發展時期，他們的各種身體器官、各身體系統的機能未發育成熟和完善，骨骼堅固性差，容易受損、變形；肌肉柔嫩、力量弱，耐力性差，容易疲勞。他們不僅身體或生理上如此，而且心理上也很不成熟。由于他們的年齡小，生活經驗少，活動能力、自我控制能力、生活自理能力都比較差，對成人的依賴性強，有必要由成人尤其是家長或老師引導他們走進社會，獲取經驗。啟蒙性是指，學前教育應當開啟智慧、適時而教、循序漸進，而不能拔苗助長。直接經驗性是指，學前教育不是以學生獲得間接經驗為主，而是以通過自己與世界的相互作用獲得直接經驗為主。由于學前兒童的思維主要是動作思維和具體形象思維，因而，學前教育的主要方式與途徑應當是是孩子通過他們自己的感官和動作，與周圍生活環境中的事物直接接觸，進行感知和操作，獲取直接經驗。但是，若把學前教育納入到義務教育階段，就有可能使學前教育失去其自身特點，把它小學化或學校教育化。小學化是指按小學教育的方式開展學前教育。如一些幼兒園從小班開始就依照小學教育的模式讓孩子學寫字、拼音，做算術，學英語，布置作業。因作業繁重使孩子失去了玩耍的時間，使孩子未入學就厭學。再如，一些幼兒園會過于迎合所謂的優質小學的入學考試，使自己的學生能更多更順利地進入到“優質小學”，以顯示自己的學前教育水平高，特別重視知識學習，加大孩子的學習負擔，使學前兒童產生不同程度的對學習的害怕，甚至恐懼，并由此產生了厭學情緒，束縛孩子的獨立個性和想象能力。例如，有位4歲幼兒的媽媽在網發帖稱，她的小孩讀幼兒園中班，有一天做的作業就有4頁：漢字“上”、“萬”各寫一頁；1＋2＝3、2＋1＝3和1＋3＝4、2＋2＝4各一頁。又如，一位孫先生的女兒大班畢業時5歲多，不能進小學，只能再在幼兒園上一年學前班，學習內容不少是小學課程，像拼音、10以內加減法、英語字母等。

(二)學前教育不應納入義務教育的理由

1.從幼兒的生理發展規律看，幼兒教育不該納入義務教育范疇。幼兒階段是長身體的時期，這一時期的重要任務是促進孩子身體的健康成長，以便為將來的學校教育打好堅實的身體素質基礎和基本人生技能基礎。因此這一時期，應盡可能安排促進孩子身體發展的活動，使孩子健康成長。它不應像學校教育那樣，而是為孩子將來的學校學習打好堅實的全面發展的基礎。2.從幼兒的心理規律來看，學前教育也不適合納入義務教育范疇。如前所述，學前兒童作為人的發展的一個階段，有自身的身心發展特點，這些特點決定了學前教育主要以游戲教學活動為主，以日常生活為素材，注重孩子與環境的相互作用，以及通過相互作用而獲取的直接經驗。這與包括小學教育在內的學校教育主要以傳授間接經驗為主的教育模式有很大區別。奧蘇伯爾等人經過研究得出結論，從小學到大學的教育方法或獲取知識的方法主要應該是講授法，而學前教育和研究生階段的教育方法或獲取知識的方法主要應該是發現法。若把學前教育納入到義務教育范疇，就有可能使學前教育走上學校教育的模式，尤其在我國已出現這種傾向的情況下更有可能如此。3.“三歲看小，七歲看老”，家庭教育更關鍵三歲之前，孩子所有的天賦隨年齡增長而不斷發展出來，由于最能把握這些天賦發展的并不是老師，而是孩子的父母或最親近的撫養者，因此家庭教育在孩子的早期發展中發揮極其重要的難以取代的作用。孩子的父母或最親近的撫養者對孩子天賦發展的適時、正確的引導并培養并不能完全由幼兒園教師所代替。再由于在七歲之前，孩子對父母的依賴性還很強，父母對孩子的影響很大，因此學前教育要取得成效，必須與家庭教育結合起來，使二者形成一個良好的系統，產生整體效應，即“1+1>2”。實踐表明：只要家長掌握了孩子七歲之前身心發展規律，培養孩子良好的心理品質和行為習慣，那么七歲以后孩子的發展就比較順利，家長和教師就會省事得多。反之，如果孩子在七歲之前得不到能正確引導，沒有形成良好的積極的品質和行為習慣，那么，以后孩子的發展就容易出現問題，在教育起來就會大費周折。換言之，在孩子七歲之前把他培養好，就等于完成孩子的一生發展的一半。而七歲之前的教育必須依靠家庭教育。4.我國經濟狀況的不允許如果幼兒教育要納入義務教育階段，必須首先解決的問題就是“錢”，即使在如北京、上海、廣州、深圳這樣的一線大城市，至今也未能實現所有適齡兒童都進入幼兒園學習這樣的宏偉目標。原因非常簡單，幼兒園雖然兒童人數不及普通一所小學的50%，但是其投入的成本卻十分高昂。比如，依據一級幼兒園標準，每個班級至少配備2名教師和一名保育員，而且由于幼兒的學習形式以游戲活動為主，那么必須有充足的活動場地，而且對場地的要求比小學、中學都要高，還不包括器具等。這是因為，幼兒的自控能力相對比較差，安全意識薄弱，因此場地的安全性能必須高。再如膳食營養，每個幼兒園都必須配備營養師。因此，幼兒園的建筑費用、人員經費、日常的維護經費等，都是巨大的。目前，雖然我國經濟有很大發展，學前教育隨經濟發展也有了長足發展，但解決所有適齡人口入園問題還存在較大困難。目前，雖然我國已經實行九年義務教育，但是義務教育的發展仍然是低水平，且存在巨大的區域間的不均衡，迄今，我國完善九年制義務教育的任務依然繁重，要再把學前教育納入到義務教育范疇，任務就更加繁重。

二、幼兒教育應納入義務教育范圍的優點

盡管存在上述問題與弊端，但學前教育納入到義務教育階段也是遲早的事，可以把提到議事日程上來了。另外，學前教育納入到義務教育階段也有優點。其優點主要表現在：

（一）統一標準，把學前教育規范化

納入義務教育以后，國家就可以根據實際情況制定出幼兒園的準入制度或標準，逐步把學前教育規范化，避免現在的魚龍混雜、良莠不齊的局面。

（二）加大政府投入與管控，促進學前教育的快速發展

納入義務教育階段后，國家自然會在經濟條件許可的情況下加大投入，在投入的同時也可強化對幼兒園辦園條件和學前教育質量的管控，使學前教育有序發展。

（三）避免私營幼兒園只顧盈利而忽視質量的狀況

由于國家加強管控，幼兒園的辦園質量或水平就會逐漸得到保障，使學前教育的無序混亂發展轉變為有序發展。

（四）上述問題有許多是可以避免的

如學前教育的小學化傾向，并不是納入義務教育的必然結果，納入義務教育后，照樣可以依據孩子的身心發展特點開展適合于學前兒童的教育。其實，幼兒教育義務化和學前教育小學化之間并非因果關系，不是一義務化就小學化。是否會小學化，關鍵還在于幼兒園管理者、開辦者和幼兒園教師。只要政府管理引導恰當，幼兒園開辦者理念和方法正確，幼兒教師的教育理念和教育方法科學，小學化和對幼兒身心特點的忽視，是完全可以避免的。

三、學前教育應納入義務教育范圍是大勢所趨

隨著經濟的發展，人們對早期教育愈來愈重視，國家也愈來愈有經濟實力開辦學前教育，國家從學前教育中也可獲得愈來愈大的紅利。因此，把學前教育納入到義務教育是一種發展趨勢，是社會發展的大勢所趨。雖然現在還不能完全辦到，但這并不不等于將來不可能。現在要為不久將來的可能盡量做好準備。比如，加大幼兒園教育的關心、支持和投入；出臺相應的合理的制度或措施管控并引導學前教育的健康發展；調動各方面積極性，引導正確的市場，吸引民間資本投入，使教育資源更加公平地分配；規范學前教育的標準和教育教學活動，使學前教育更具理性、科學性。總之，將幼兒教育納入義務教育符合執政為民、全民共享改革開放成果，提高全民文化素質的方針，順應當前我國社會經濟政治發展的需要。

參考文獻：

篇(7)

關鍵詞：公平；均衡；差異；個性化教育

中圖分類號：G40　文獻標志碼：A　文章編號：1002－0845(2006)12－0046－02

一、義務教育均衡發展與教育公平的本質內涵及相互關系

1．義務教育均衡發展

義務教育的均衡發展是指在一定行政區域內，如一個縣、地區、省的范圍內，學校與學校之間，在辦學條件方面、教師資源方面，實現相對均衡，保證所有學生受教育權利與機會的平等和公平。均衡發展的內涵主要包括辦學條件、教師資源、教育質量的均衡，其外延主要包括區域之間、城鄉之間、群體之間的均衡。

均衡發展不是教育發展的目標，它是促進基礎教育發展，實現“向所有人提供保證質量的教育”的途徑。不能把均衡和優質對立起來，即既不能單純追求不公平的優質，也不能追求低水平的均衡。均衡發展與優質發展是統一的。均衡發展的本質在于縮小教育差距，通過普遍提高辦學條件和師資水平，為實現平等地對待每一個學生，讓他們都享有同等機會和同樣優質教育的目標創造條件。

2．教育公平

教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現，包括教育權利平等和教育機會均等這樣兩個基本方面。

就層次而言，教育公平可區分為起點公平、過程公平和結果公平這樣三種不同類型的公平，各自表現為教育權利、教育機會、受教育者成就機會的均等(即：每個人都有實現他自己的潛力和享有創造他自己未來的權利。從教育權利平等、教育機會均等到受教育者成就機會的均等，這個演變的序列代表著“教育公平”的不同尺度，標志著“教育公平”的不同程度。教育權利、教育機會平等是實現受教育者成就機會均等的條件，而受教育者成就機會均等則是教育權利、教育機會平等的最終目標。

就性質而論，教育公平可分為均等性的公平和非均等性的公平。均等性的公平，即平等地對待相同者，是一種水平性的、橫向的、平均性的公平；非均等性的公平，即不均等地對待不同者，是一種垂直性的、縱向的、不均等的公平。教育權利平等屬于均等性的公平；教育機會均等是均等性公平和非均等性公平的有機結合；受教育者成就機會的均等主要是非均等性的公平，即以承認個體差異、發展的不平衡性為前提，為每個學生提供不同的教育，使其天賦、個性得以充分發展。這樣的公平，是教育發展的目標。

3．義務教育均衡發展與教育公平

(1)均衡發展與教育公平都是相對而具體的

長期以來，因社會、經濟發展的不平衡而產生的教育的地區差別，因城市和農村巨大的發展差異而造成的教育的城鄉差別，和因貧富差距與家庭、社會、文化背景的不同而形成的教育的群體差異已是我國社會的一種現實存在。所以，教育發展的不均衡是絕對的，均衡發展是相對均衡，是指要努力縮小區域之間、城鄉之間、學校之間的發展差距，不能片面追求平均主義。我們不能人為地去限制高水平區域和學校的再發展，既要鼓勵強者再接再厲，又要幫助弱者盡快地迎頭趕上，通過教育的梯度發展，逐步地消除教育差距。

教育公平也是一個相對的概念，具有相對性。由于各地區經濟文化發展水平的差異，其教育公平就具有不同的含義。比如，在義務教育還未普及的地區，通過普及教育，擴大受教育機會，使人人都享有平等的受教育權利。在已經普及義務教育的地區，通過推進素質教育，建立以人為本的、高質量的基礎教育，使人人平等地享受高質量的義務教育，追求教育質量公平。

(2)均衡發展是手段，教育公平是目標

為了保證國家主辦的義務教育能夠平等地對待每一個學生，為他們提供同等機會和同樣優質的教育，實現教育公平，世界各國均不遺余力地推行縮小教育差距、均衡發展教育的策略。以教育公平為目標，以均衡發展為手段，將“教育公平”和“均衡發展”融為一體，形成一個互相推動的過程。如果沒有均衡發展作基礎，那么在辦學條件、教師資源落后的地區，就很難保證每個學生平等地享有接受教育的權利與機會，實現受教育者成就機會均等更是不可能。如果不是以教育公平作為最終目標，忽視每個人都有實現他自己的潛力和享有創造他自己未來的權利，那樣的均衡只能是低水平的均衡，必將阻礙教育的發展。均衡發展實質上是手段，教育公平才是真正的目標。換言之，即使每個學生都享有同樣的教育權利與機會，那也只是形式上的公平，真正的教育公平是以學生的個體差異、發展的不平衡性為本，為不同的學生提供不同的教育，使其天賦、個性得以充分發展。

二、實現教育公平的舉措

1．確立統一的學生水平考核制度，為實現教育公平提供依據

第一，統一考核學生水平，使教育行政部門提高工作效率，努力實現教育質量的均衡發展。測試結果反映不同學校的辦學狀況，主管部門可以據此發現學校的優勢和不足的方面。對于優勢，總結經驗，加以推廣。對于不足，有針對性地進行指導，幫助提高。而且，測試結果還是教育行政部門合理調配師資的依據。這樣，可以整體提高本轄區的教育質量，在一定程度上實現教育質量的均衡發展。

第二，統一考核學生水平，提高辦學質量，確保教育公平。確立統一的學生水平考核制度，可以對把握學校工作重心起一個導航作用。雖然，考核結果不能作為衡量學校工作的唯一標準，但它畢竟是反映辦學質量的一個重要指標。教學是學校的中心工作，是學生發展的基本途徑。通過測試，校長可以發現學校教學工作中存在的問題，有針對性地實施管理，真正提高學校的辦學質量。有些地方只對學校進行籠統的綜合評價，胡子眉毛一把抓，忽視了義務教育是基礎教育、全日制學校以教學為主的學校性質，加上有的學校存在著教學薄弱的問題，為了使學校在社會上能有一席之地，校長輕視教學，另辟蹊徑。結果，教師無法保證將主要精力用在教學上，教學質量下降。試問：一個連基礎知識、基本技能都缺乏的學生，怎能擁有“實現他自己的潛力和享有創造他自己未來的權利”?

第三，統一考核學生水平，切實發揮家庭對孩子實現成就機會均等的作用。學生的成績屬于個人隱私，不能隨意透露。但學校的總體情況應該向社會公開。家長將子女送入學校，他們有權知道學校教師是怎樣開展教育活動的，實際效果如何?他們應該了解自己孩子的優勢與不足，有針對性地培養孩子，這是家長的義務。了解學校存在的不足，家長可以有的放矢地采取補救措施，幫助孩子提高。事實上，現代社會絕大多數家庭對子女的發展非常關心，許多家長為孩子請家教，讓孩子參加器樂、書法、繪畫等輔導班的學習。但是，有些家長缺乏科學的教育觀，對孩子不甚了解，不知道怎樣幫助孩子，盲目跟風，

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結果，事倍功半，不但對孩子的發展沒有多大益處，反而產生負面影響。確保家長行使知情權，讓家長了解孩子，了解學校，才能真正發揮家庭對孩子實現成就機會均等的作用。

也許有人會擔心，確立統一的學生水平考核制度會出現學校輕視其他工作，忽視學生綜合素質培養，學生死讀書的現象。其實，這個問題并不是對要不要考的質疑，而是提醒我們考什么，怎么考，一定要慎重。事實上，學生離不開考試，只要將學生水平測試與學期考核相結合，并不會加重學生的負擔。特別是初中，應該將一次次的統一考核成績按照一定的比例作為升高中成績的一部分，這樣還可以扭轉一次中考定乾坤的不合理局面。而且，“以不同學科中對現實人生不可或缺的文化、知識、技術以及行為規范為內容”，“以合格為標準”的考核，充分體現了基礎教育的“基礎性”與“普通性”，為學校創造了較為寬松的課程背景，學校更有可能針對不同的學生開展有真正教育意義的活動。

2．均衡發展義務教育，實施個性化教育，真正實現教育公平

(1)均衡發展義務教育，保證學生平等地享有接受教育的權利與機會

第一，推進中小學標準化建設，實現辦學條件均衡。地方政府應該制定關于中小學校建設標準的規定，作為政府合理配置教育資源的依據，以確保每所學校都能按照標準擁有大致均衡的物質條件和師資隊伍條件。政府首先應該針對辦學條件低于標準的薄弱學校制定限期改造計劃，集中力量加快薄弱學校改造進程，積極幫助和支持薄弱學校在硬件設施方面達標。同時，充分發揮具有優質教育資源的公辦學校的輻射、帶動作用，采取與薄弱學校整合、重組、教育資源共享等方式，促進薄弱學校的改造。

第二，統籌教師資源，實現師資水平均衡。隨著政府在改造薄弱學校、縮小學校差距方面的不懈努力，各地紛紛出現了一批校舍、教育場地、教學儀器設備相當不錯的公辦學校，但還是有一些家長寧愿出高價去擇校，也不愿讓子女就近進這些硬件設施現代化的學校。因為這些學校的管理水平、師資隊伍建設、教學質量與優質學校還有很大的差距，其中師資水平是關鍵因素。要讓每個學生都能接受優質教育，當務之急是要培養一支高素質的教師隊伍。提高教師隊伍的整體素質，逐步縮小學校之間的差距，需要教育行政部門統一調配師資。比如，建立區域內骨干教師巡回授課、緊缺專業教師流動教學、城鎮教師到農村學校任教服務等項制度，以指導、幫助薄弱學校提高教育水平。在輪崗任教期間，他們的人事關系、工資關系等仍然保留在原單位，獎金和福利待遇也不變。甚至可以建立激勵機制，鼓勵名師到薄弱學校任教。

第三，切實關注弱勢群體，讓他們都能夠順利地接受義務教育，實現教育權利與機會平等。義務教育階段的弱勢群體大致包含五種情況：一是外來民工子女；二是貧困家庭子女；三是單親家庭子女和孤兒；四是殘疾兒童少年；五是品德行為有偏差、學習有困難的學生。政府應該采取有效措施，使這些學生都能夠順利而愉快地接受九年義務教育。比如：1)大力支持社會力量辦好民工子女學校，進一步挖掘公辦學校的潛力，吸收更多的民工子女入學。2)建立貧困家庭子女助學機構。3)建立激勵機制，鼓勵學校教師對品德行為有偏差、學習有困難的學生倍加關心，引導他們逐步走上健康成長的道路，等等。

(2)珍視差異，實施個性化教育，確保學生充分實現自己的潛力和享有創造他自己未來的權利

長期以來，我們采用集體教育的方式，一方面極大地擴展了學校教育的對象，另一方面為學生創造了互相學習、共同發展的氛圍，提高了教育效率。但是，集體教育并不等于要以統一的要求、同樣的方式來對待每一個學生。

由于遺傳、自然和社會環境、家庭和社會教育狀況、社會實踐水平等因素的不同，人與人之間的差異客觀存在，具體表現為理智、情感、意志、能力、興趣、性格、觀念、態度、行為方式等方面的獨特性。這種獨特性，是人的個性形成和完善的內在資源。隨著分工越細，專業化程度越高，社會越發展，社會對人的個性化要求越迫切。

愛因斯坦曾經說過：一個由沒有個人獨創性和個人志愿的規格統一的個人組成的社會，將是一個沒有發展可能的不幸社會。教育不僅要培養學生具有參與社會生活必須的品質，促進受教育者的社會化，而且要形成與發展學生的個性，促進受教育者的個性化。

基礎教育是培養學生綜合素質的教育，要促使學生全面發展。但是，學校對學生“全面發展”的要求是建立在養成參與社會生活必須的品質的基礎之上的，“全面發展”不等于“樣樣都要好”。對學生不要“求全責備”，應該珍視學生之間的差異，有的學生這方面行那方面不行，有的學生那方面行這方面不行，一個人不可能什么都行?！叭姘l展”不等于“平均發展”，對學生不要“抑長補短”，應該允許學生在某些方面落后一點，而在另外方面特別好一些，鼓勵學生發展自己的長處。教師要善于了解學生，努力發現每一個學生的個性特點和興趣特長。在這個基礎上，通過結構、內容、形式多樣化的課程和豐富多彩的集體活動，培養和適應學生的不同需要及興趣愛好，為學生提供發現、鍛煉和表現自己的機會，使每個學生都有相同的機會得到不同方式的對待，支持每一個學生形成自己的發展特色，發揮個人所長，充分實現他自己的潛力和享有創造他自己未來的權利。

全面實施教育公平是人類社會的美好理想，在現有條件下，區域性教育公平的實現并非可望而不可即的事情。均衡發展義務教育，通過普遍改善辦學條件和提高師資水平，我們就能為平等地對待每一個學生，讓他們都享有同等機會和同樣接受優質教育的目標創造條件；以學生的個體差異、發展的不平衡性為本，實施個性化教育，我們就能使每個學生的天賦、個性得以充分發展，最終真正實現教育公平。

收稿日期：2006－04－24

基金項目：2006年度杭州市哲學社會科學規劃課題“杭州地區城鄉集團化教育模式與教育公平問題研究”的研究成果(C06JY02)

作者簡介：瞿瑛(1964－)，女，浙江蕭山人，副教授，碩士，從事教育理論、教育法學研究。