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經(jīng)濟(jì)行政管理論文:工商行政管理對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響研究

工商行政管理對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響研究

鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，也是我們黨和國(guó)家確定的一項(xiàng)基本方針。工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府的職能部門，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮職能作用，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

一、工商管理的基本職能及特點(diǎn)

（一）工商管理的基本職能

工商行政管理在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中扮演著了比較特殊的角色，我們要想進(jìn)一步了解工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用就要對(duì)工商管理在我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中的主要職能有個(gè)清晰的定位。這其中包括兩點(diǎn)十分重要的內(nèi)容：工商行政管理部門不僅要忠于職守，要對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為勇于負(fù)責(zé)，在依法履行好我們的市場(chǎng)監(jiān)管方面的基本職責(zé)時(shí)充分發(fā)揮主角的作用，又要積極加強(qiáng)各個(gè)方面的基本合作。其次，我國(guó)的工商管理在政府的四大主要職能中，除了要積極行使其從事的市場(chǎng)監(jiān)管方面的基本職責(zé)，還要部分性的參與進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)等幾個(gè)方面的基本職能。

（二）工商管理的工作特點(diǎn)

第一，我國(guó)的工商行政管理是以一種積極營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境的方式來為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的。在我國(guó)，工商行政管理部門不同于其他的部門，工商行政部門并沒有自己的資金、項(xiàng)目等方面的內(nèi)容，它的主要職責(zé)就是負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)的基本秩序，主要是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展而綜合創(chuàng)造出相對(duì)應(yīng)的軟環(huán)境，尤其是在我們要求建立統(tǒng)一開放并有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)大背景下，更是需要充分發(fā)揮我國(guó)工商管理的主要行政職能。只有我國(guó)的綜合市場(chǎng)環(huán)境變得越來越好，投資的主體才會(huì)不斷增多，我國(guó)的地方經(jīng)濟(jì)才能獲得更加迅速的發(fā)展，總而才能積累其更多的財(cái)富。我國(guó)的工商行政管理的第一個(gè)基本的工作就是通過微觀手段將小成集結(jié)成大成的，繼而充分發(fā)揮點(diǎn)點(diǎn)滴滴的自身特征，努力營(yíng)造出一整個(gè)地區(qū)良好的市場(chǎng)環(huán)境，這些對(duì)于我國(guó)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是具有十分重要的積極意義的。

第二，工商行政管理的監(jiān)管服務(wù)具有豐富多彩的手段。我國(guó)的工商行政管理始終秉承了堅(jiān)持行政處罰與行政指導(dǎo)相結(jié)合的方式，充分借助輿論的力量通過行政調(diào)解等方式加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管繼而更好地為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)

第三，工商行政管理涉及的面十分寬，從我國(guó)市場(chǎng)的監(jiān)管角度而言，我國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管即包括有形的市場(chǎng)監(jiān)管，也包括無(wú)形的市場(chǎng)監(jiān)管，在市場(chǎng)監(jiān)管的主要內(nèi)容方面進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)監(jiān)管負(fù)責(zé)的內(nèi)容十分廣泛，包括市場(chǎng)的準(zhǔn)入、交易、競(jìng)爭(zhēng)以及退出等各個(gè)方面的行為。

第四，工商部門與我國(guó)的廣大市場(chǎng)主體以及消費(fèi)者之間都有著十分密切的聯(lián)系，工商管理部門作為國(guó)家的政府部門在一定程度上直接代表著我國(guó)政府的整體形象，因而，工商行政管理行為的良好實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與百姓的幸福生活。第五，工商行政管理工作的日常性與突擊性結(jié)合十分密切，只有將日常的監(jiān)管上升到了一種常態(tài)化的角度，我們才能夠更好地實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

三、發(fā)揮工商行政管理職能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

工商行政管理與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分。特別是近年來，工商行政管理機(jī)關(guān)積極致力于推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)登記監(jiān)管制度改革，不斷優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)、交易環(huán)境，提高市場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)管的能力和水平，努力營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

（一）樹立良好自身的管理意識(shí)，使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展一個(gè)正確的管理意識(shí)使工商管理部門時(shí)刻都能全心全意為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在企業(yè)的改革和發(fā)展上，要不斷的解放思想。工商管理部門一定要充分的改變傳統(tǒng)觀念，使一切從實(shí)際出發(fā)，搞好研究，根據(jù)新形勢(shì)的要求來完善企業(yè)改革的措施。此外，工商管理部門的另一個(gè)職責(zé)就是全心全意的服務(wù)觀念。在執(zhí)法時(shí)，不僅要嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)還要不斷的提高自身的執(zhí)法水準(zhǔn)。所以，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑當(dāng)中，居于核心地位的是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在實(shí)踐當(dāng)中，要把管理和服務(wù)融為一體，使職能的服務(wù)范圍放寬，從而更好的加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）嚴(yán)格按照原則行事，充分促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著企業(yè)改革的不斷深化，以前一些過時(shí)的政策已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)今時(shí)代的要求。所以，我們應(yīng)該及時(shí)的補(bǔ)充，工商管理部門在行使職能的同時(shí)一定遵循以下原則。

要從企業(yè)的自身特點(diǎn)著手，真正的為企業(yè)著想。企業(yè)在當(dāng)今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，肯定是會(huì)進(jìn)行改革的，所以也就會(huì)涉及到工商管理方面的職能。因此，工商管理部門一定要進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，不拖欠，不推遲，能辦的要盡快辦，不能辦的也要作出詳細(xì)的解釋。對(duì)于企業(yè)，不要說一些空話，要在改革的基礎(chǔ)之上，大力扶持，切切實(shí)實(shí)的為企業(yè)的改革解決一些實(shí)際的問題。

按照法律法規(guī)來行使自身的職能。各工商管理部門，一定要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)宣傳法律法規(guī)的力度，使企業(yè)自覺的去遵守國(guó)家法律法規(guī)。要防患于未然，對(duì)于一些問題的出現(xiàn)，一定要追究其相關(guān)人員的責(zé)任，問題過后一定要反思。保護(hù)人們的正當(dāng)權(quán)利，并創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，維護(hù)法律的權(quán)威性。

要做到具體問題具體分析，實(shí)事求是的處理好各類事情。在執(zhí)法過程中遇到問題，既不能回避，也不能推卸，更不能按照那些老辦法，要具體問題具體分析，根據(jù)問題的不同特性，解放思想，開拓創(chuàng)新，從而尋求解決矛盾的最好方法。

（三）充分強(qiáng)調(diào)好良好的信譽(yù)制度在一個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如果缺少相應(yīng)的法律制度，那么這個(gè)經(jīng)濟(jì)將無(wú)法運(yùn)行下去，難以使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展下去。只有交易的雙方充分的自覺維護(hù)信譽(yù)，那么社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率才能上去，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。

在政府各部門職能當(dāng)中，工商管理部門主要是承擔(dān)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的任務(wù)。因此，在經(jīng)濟(jì)中，工商管理部門在行政管理系統(tǒng)占據(jù)著重要的地位。每一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體都是為了自身的利益進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，所以既要滿足自身的利益，還要為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。工商管理部門要引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體朝著長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)努力，使他們自覺維護(hù)好自身信譽(yù)，從而更好的維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，使他們能夠在安全、公平、誠(chéng)信的環(huán)境當(dāng)中發(fā)展。

（四）工商管理部門一定要正確的處理好管理與引導(dǎo)的關(guān)系，充分促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在社會(huì)主義中，國(guó)家、集體與個(gè)人之間的利益，從大的方面來講是一致的，但是也存在一些矛盾。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，所有的經(jīng)濟(jì)主體必須嚴(yán)格按照國(guó)家的方針、法律、政策、法規(guī)制約，工商管理部門必須嚴(yán)格按照要求對(duì)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行監(jiān)督，不能把局部的利益放在國(guó)家利益之上。每一個(gè)商品的經(jīng)營(yíng)者必然想要追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，所以他們很有可能不顧國(guó)家利益而從事自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在這種情況下，我們就必須對(duì)他們進(jìn)行糾正、引導(dǎo)。主要有以下幾點(diǎn)做法：盡量使他們向最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于那些設(shè)備比較落后、產(chǎn)品銷售不好、污染嚴(yán)重以及效益差的產(chǎn)業(yè)一定要嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)其向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)行，并主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)系，爭(zhēng)取使他們得到最大的支持，從而科學(xué)妥善的處理好這一類企業(yè)的改革。

要充分依據(jù)市場(chǎng)的導(dǎo)向，保證企業(yè)能夠順應(yīng)市場(chǎng)。首先，對(duì)于國(guó)家大力支持的產(chǎn)業(yè)，如果當(dāng)?shù)匾呀?jīng)處于飽和狀態(tài)了，那么可以引導(dǎo)他們到外地進(jìn)行發(fā)展。其次，就是對(duì)一些本地區(qū)非常短缺的行業(yè)，一定要在技術(shù)以及資金上給予幫助，要充分與政府聯(lián)系，給他們一些政策上的扶持。再次，對(duì)一些國(guó)家限制的行業(yè)，并且本地區(qū)已經(jīng)飽和的行業(yè)，無(wú)論如何也要把好這個(gè)入關(guān)口，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，充分考慮大局，轉(zhuǎn)行去做其他的產(chǎn)業(yè)。

因此，工商管理部門要嚴(yán)格以國(guó)家法律法規(guī)以及市場(chǎng)為依據(jù)，通過對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，從而可以既保證國(guó)家和集體的利益，又滿足了自身的利益，同時(shí)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展存在著舉足輕重的作用。

（五）優(yōu)良的工商管理作風(fēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展全面實(shí)行工商執(zhí)法公示制度。工商管理執(zhí)法以及事務(wù)服務(wù)等方面都要實(shí)行嚴(yán)格的公示制，從而規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)國(guó)家新出臺(tái)的支持企業(yè)發(fā)展的政策要及時(shí)向社會(huì)公布，從而做到條理分明，使每一個(gè)企業(yè)都能夠按時(shí)的了解到信息，使每一個(gè)企業(yè)都能夠充分的了解到自身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。這就從側(cè)面提高工商管理的工作效率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。工商部門要充分的融入到企業(yè)當(dāng)中去，更好的搞好管理和服務(wù)。在企業(yè)的改革過程中，要實(shí)行分區(qū)管轄，要對(duì)大企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)，小企業(yè)分片管理，重點(diǎn)難點(diǎn)當(dāng)場(chǎng)就要解決，重大的項(xiàng)目要進(jìn)行跟蹤，特殊的問題要特別的解決。總而言之，工商管理部門要為企業(yè)做好公仆，為企業(yè)塑造好形象，使企業(yè)滿意，使企業(yè)更加信任工商管理部門。

加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的方式，為了能夠更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迫切要求，就要改革監(jiān)管的執(zhí)法方式，從而更好的促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)行政管理論文:知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下的現(xiàn)代行政管理

伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力越來越依賴于對(duì)知識(shí)資產(chǎn)的創(chuàng)新、應(yīng)用、管理與提升。因此，對(duì)員工績(jī)效管理的評(píng)價(jià)重心也必須轉(zhuǎn)移到知識(shí)創(chuàng)新的能力與效益方面來。本文僅對(duì)此談?wù)勛约旱膸c(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、要樹立現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念

世界管理大師杜拉克的《巨變時(shí)代的管理》是現(xiàn)代企業(yè)管理理念的代表。此書鮮明地提出：進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)出現(xiàn)了一個(gè)新的工作者群體，即“知識(shí)工作者”。他們與以往的資本經(jīng)濟(jì)時(shí)代的勞動(dòng)者有一個(gè)根本的不同，即他自身掌握著部分生產(chǎn)工具——知識(shí)，而不像傳統(tǒng)的勞動(dòng)者一無(wú)所有，只能出賣自己的勞動(dòng)力。

從杜拉克的這一觀點(diǎn)出發(fā)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代資本家與知識(shí)工作者的關(guān)系，已不再是純粹的雇傭者與被雇傭者的關(guān)系，而是有著不同程度的“合伙人”關(guān)系。特別是在策劃設(shè)計(jì)、咨詢顧問等行業(yè)，這種“合伙人”關(guān)系表現(xiàn)得更加明顯。人們認(rèn)為，當(dāng)今世界正在進(jìn)入“智慧家”要與“資本家”平起平坐的時(shí)代；智慧家擁有過人的經(jīng)營(yíng)智慧或管理智慧或研究開發(fā)智慧，其大腦無(wú)異于一座金礦。在國(guó)內(nèi)，特別是深圳的一些企業(yè)，如華為，甚至打出了“知本主義”的旗號(hào)，即把知識(shí)轉(zhuǎn)化為認(rèn)股權(quán)、股利和紅利。在股權(quán)安排上，讓最有才能的人擁有重要股權(quán)。這樣的管理極大地發(fā)揮了知識(shí)工作者創(chuàng)造力，促進(jìn)了企業(yè)的成長(zhǎng)與壯大。

二、要改進(jìn)對(duì)知識(shí)工作者的管理

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)知識(shí)工作者的管理方式也要相應(yīng)改變。按照杜拉克的觀點(diǎn)，由知識(shí)型工作者組成的現(xiàn)代組織，已不再是老板和下屬的關(guān)系，而是一種團(tuán)隊(duì)式的、平等的關(guān)系。管理者在這種團(tuán)隊(duì)中的工作已不再是命令，而是激勵(lì)。知識(shí)型工作者不像傳統(tǒng)的工人那樣受到機(jī)器的支配，容易受到有效的監(jiān)督。相反，機(jī)器在知識(shí)型工作者手里能產(chǎn)出什么產(chǎn)品，以及產(chǎn)出什么質(zhì)量、什么檔次的產(chǎn)品，幾乎完全取決于知識(shí)工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)。離開知識(shí)型工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)，機(jī)器就是一堆廢鐵。

知識(shí)型工作者由于自身掌握一種生產(chǎn)工具即知識(shí)，因而比傳統(tǒng)的勞動(dòng)者擁有更大的獨(dú)立性、靈活性、自由性，而且他很容易“跳槽”；而他的位置并不像傳統(tǒng)的勞動(dòng)者那樣容易替補(bǔ)。知識(shí)型工作者的“跳槽”往往給企業(yè)造成難以彌補(bǔ)的損失。他離開公司，受損失的不是個(gè)人，而是公司自己。因?yàn)橹R(shí)型工作者往往是組織中某一領(lǐng)域的權(quán)威人士，否則他就是無(wú)用的。組織付給員工工資并不能得到他們的忠心，關(guān)鍵是要給他們提供運(yùn)用知識(shí)的機(jī)會(huì)，使其價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。對(duì)于知識(shí)型工作者的勞動(dòng)，既不好實(shí)行計(jì)時(shí)管理，又不好實(shí)行計(jì)件管理；既不好光靠高薪高職“購(gòu)買”，又不能僅用“哥們意氣”去籠絡(luò)；既要給他們提供比較優(yōu)越、寬松的工作空間，使他們能不受打擾地、自由地從事創(chuàng)造性勞動(dòng)，

又不能放手不管，不加引導(dǎo)，因?yàn)榧词顾麄兇_實(shí)整日都在為公司的事情冥思苦想，沒有正確引導(dǎo)，沒有良好情緒，也難以激發(fā)靈感。由此可見，“知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的人力資源開發(fā)”實(shí)在是一門嶄新而艱巨的課題。

三、實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理的基本策略

1．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是現(xiàn)代管理的前沿性工具，但是這些技術(shù)都沒有在我國(guó)的行政管理中被廣泛運(yùn)用。就拿網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來說，有的企業(yè)行政人員連上網(wǎng)是怎么回事還不很清楚。在這種情況下，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的信息技術(shù)教育，使他們掌握最起碼的信息管理知識(shí)與應(yīng)用技術(shù)。

2．提高管理人員的知識(shí)水平。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要有知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，沒有知識(shí)就無(wú)法勝任工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，學(xué)習(xí)管理社會(huì)和行業(yè)所必須的專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代科技基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)還要學(xué)習(xí)好社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)，把握社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，以適應(yīng)履行職責(zé)的需要。現(xiàn)在知識(shí)更新速度難以想象，必須堅(jiān)持終生學(xué)習(xí)，補(bǔ)充和更新自己原有的知識(shí)，才能跟上時(shí)代步伐。學(xué)習(xí)必須要有一個(gè)好的學(xué)風(fēng)，聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，切忌擺花架子、賣弄知識(shí)、名詞堆砌和脫離實(shí)際。

3．改進(jìn)行政績(jī)效管理。行政績(jī)效管理是通過績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象按照制定的指標(biāo)，參照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)被評(píng)對(duì)象在一定時(shí)期內(nèi)的工作進(jìn)行考察、評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)培訓(xùn)的活動(dòng)；探索和創(chuàng)造可以反響的組織目標(biāo)、組織價(jià)值的新視野；依次建立起激勵(lì)與約束機(jī)制，促進(jìn)其管理思想的完善和總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的前提，對(duì)被評(píng)對(duì)象激勵(lì)與約束的依據(jù)來自于對(duì)其所進(jìn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的核心內(nèi)容，也有人直接稱其為績(jī)效管理。績(jī)效評(píng)價(jià)是采用特定的指標(biāo)體系，對(duì)照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用一定的數(shù)理方法來評(píng)價(jià)。這種方法從主觀愿望上是要實(shí)現(xiàn)全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)他們所取得的業(yè)績(jī)和效益，找出被評(píng)價(jià)對(duì)象之間的差距和優(yōu)勢(shì)，幫助組織成員了解他們對(duì)于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的理解與貢獻(xiàn)，據(jù)此揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勝劣汰。但傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的目的。

四、結(jié)論

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)充滿激情與機(jī)遇、富有誘惑力又具有挑戰(zhàn)性的時(shí)代，我們只有搏擊進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，憑借對(duì)知識(shí)、技術(shù)、信息、人才的高度重視，有效地運(yùn)用各種措施與手段，通過不同的途徑，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，才能在日益激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和綜合國(guó)力，從而踏上可持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展軌道。

在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，要實(shí)現(xiàn)行政管理的現(xiàn)代化，管理者就必須緊跟時(shí)代的步伐，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理念。而最主要的是要有創(chuàng)新意識(shí)，要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，著眼于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須緊跟時(shí)代的主題，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化，這是行政管理與信息高速公路接軌，達(dá)到最優(yōu)化的必由之路。

經(jīng)濟(jì)行政管理論文:經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)企業(yè)行政管理組織變革的影響探討

［摘 要］企業(yè)行政管理是企業(yè)中重要的一部分，是企業(yè)順利進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的保障，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，對(duì)于企業(yè)組織提出不一樣的要求，對(duì)于企業(yè)行政管理組織同樣也是。分析經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)企業(yè)行政管理組織變革的影響，為企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)行政管理組織變革有提供依據(jù)。

［關(guān)鍵詞］ 經(jīng)濟(jì)全球化 企業(yè)行政管理 組織變革

隨著計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球一體化的進(jìn)程也在加速，科技將各個(gè)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)形成一個(gè)巨大的全球市場(chǎng)，企業(yè)作為市場(chǎng)中的一個(gè)分子，也將面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就需要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)環(huán)境帶來的影響。現(xiàn)代的企業(yè)管理將不再僅僅局限于較剛性的生產(chǎn)運(yùn)用管理，更多是考慮如何激發(fā)人的潛能，如何利用社會(huì)優(yōu)勢(shì)，獲取社會(huì)關(guān)系資源，增加在柔性管理的關(guān)注，塑造企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這些與企業(yè)的行政管理工作不無(wú)關(guān)系。同時(shí)面臨著經(jīng)濟(jì)全球化的影響，行政管理組織變革勢(shì)在必行，如何有效進(jìn)行，以后行政管理組織變革的方向是什么將被企業(yè)和學(xué)者所關(guān)注。

一、企業(yè)行政管理的內(nèi)涵與職能

所謂企業(yè)行政管理是指，企業(yè)行政管理部門收集企業(yè)的內(nèi)外信息，為企業(yè)的各項(xiàng)決策提供參謀建議，形成可供領(lǐng)導(dǎo)決策的初步建議和草案，以便領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)作參考；同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出的方案進(jìn)行認(rèn)真分析，包括其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，確保最后所決定實(shí)施的方案為最優(yōu)；布置、組織相關(guān)的人力、物力、財(cái)力來執(zhí)行方案等活動(dòng)。

盡管行政管理部門并不像企業(yè)其他部門一樣，直接產(chǎn)生效益，但它卻是企業(yè)不可缺少的一部分。企業(yè)行政管理部門與政府行政管理部門不同，它與企業(yè)中其他部門密切相關(guān)，并通過對(duì)其他部門的作用間接影響企業(yè)績(jī)效。

從企業(yè)行政管理部門工作內(nèi)容來看，其職能有：（1）收集企業(yè)內(nèi)外信息。企業(yè)作為一社會(huì)人，它所作的決策不能獨(dú)立于環(huán)境而存在，這就需要行政部分對(duì)環(huán)境進(jìn)行分析，獲取常規(guī)信息以及非常規(guī)信息，如國(guó)家企業(yè)政策變動(dòng)、較大的自然災(zāi)害等都會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策產(chǎn)生影響，行政部門的職能就是要及時(shí)獲取這些信息；（2）為組織實(shí)行戰(zhàn)略制定合理的計(jì)劃。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在制定方向后，方案的實(shí)施則需要行政部門進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、制定相應(yīng)的執(zhí)行計(jì)劃，讓各部門了解自己所需要完成的任務(wù)，而不是組織間盲目無(wú)序；（3）做好各部門的溝通、協(xié)調(diào)工作。行政部門就像是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)部門之間、企業(yè)各部門之間的橋梁，它需要將方案中任務(wù)分解，合理地在各部門之間進(jìn)行分解，并對(duì)各部門在實(shí)施過程中遇到的問題給予幫助，協(xié)調(diào)部門之間的矛盾、摩擦；（4）監(jiān)督控制職能。作為管理的另一個(gè)環(huán)節(jié)，行政管理部門還要隨時(shí)、及時(shí)對(duì)各部門的執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證計(jì)劃完成的進(jìn)度和完成的質(zhì)量，并在外部環(huán)境或者內(nèi)部條件出現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)調(diào)整計(jì)劃。總之，企業(yè)行政管理是企業(yè)中的協(xié)調(diào)器、連接橋，行政部門的有效管理才能保證企業(yè)的效率，加快企業(yè)的發(fā)展。

二、企業(yè)組織變革的影響因素

組織作為企業(yè)的構(gòu)成要素，并不是一成不變的，隨著外部環(huán)境的改變，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力，組織變革是企業(yè)在經(jīng)歷一段時(shí)間后都要面對(duì)的革新。而影響組織變革的因素很多，這里歸納為四點(diǎn)。

1.生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。隨著生產(chǎn)技術(shù)、工藝水平的不斷提高，企業(yè)的生產(chǎn)制造能力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，技術(shù)的傳播、普及和規(guī)模化生產(chǎn)效應(yīng)使得市場(chǎng)上同類產(chǎn)品過于擁擠，市場(chǎng)決定權(quán)由賣方轉(zhuǎn)向買方，因此企業(yè)開始更注重顧客資源、信息的收集，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷部門的管理和投入；另外因?yàn)槠髽I(yè)開發(fā)的新技術(shù)易被模仿，使得企業(yè)獲得應(yīng)有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，所以越來越多企業(yè)選擇聯(lián)合開發(fā)，即組織形式上產(chǎn)生了戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)集群，以此來降低技術(shù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。除此，因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到技術(shù)革新對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的重要性，針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于技術(shù)并不精通以及沒有時(shí)間放在技術(shù)研究上的不足，而基層技術(shù)人員對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)了解熟悉，領(lǐng)導(dǎo)者將開始逐漸將權(quán)利下放到基層，加速組織扁平化。

2.信息時(shí)代的到來。信息技術(shù)的快速發(fā)展，使得人與人之間的距離縮進(jìn)，也加速了企業(yè)內(nèi)組織間信息流通的速度。一方面，面對(duì)快速更替的信息，企業(yè)為了及時(shí)的應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的改變，就需要縮短組織層級(jí)之間的交流時(shí)間，這意味著原來“金字塔”式的結(jié)構(gòu)需要改變，減少?gòu)淖罡邔拥交鶎又g的層級(jí)數(shù)，若像傳統(tǒng)的層層上報(bào)，有什么問題先通過基層員工向基層領(lǐng)導(dǎo)反映，然后基層領(lǐng)導(dǎo)向中層領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，中層再向高層指示，或者有些國(guó)企因?yàn)檫^于龐大，溝通效率甚至比這個(gè)更低，因此，企業(yè)的組織層級(jí)要減少，以縮短信息傳遞的時(shí)間；另一方面，信息技術(shù)使得溝通手段變得多樣化，企業(yè)組織內(nèi)部有了自己的內(nèi)網(wǎng)，方便了企業(yè)內(nèi)員工的溝通，與其他企業(yè)則可通過外部網(wǎng)絡(luò)加快聯(lián)系效率，所以信息的全通道流通，拓展了組織結(jié)構(gòu)的寬度，即管理者的管理幅度擴(kuò)大。

3.顧客地位的改變。隨著商家宣傳方式的增多，顧客接受的商品和服務(wù)信息也五花八門、各式各樣，這使得買者對(duì)商品的認(rèn)識(shí)、以及購(gòu)買的成熟度大大增加，而賣者處于主動(dòng)地位的優(yōu)勢(shì)也逐漸被取代。對(duì)于被分解的價(jià)值觀，每個(gè)部門的認(rèn)識(shí)都不一樣，盡管每個(gè)部門的只能不同，但企業(yè)面臨的目標(biāo)顧客是同以群體，這就要求企業(yè)各部門逐漸加強(qiáng)聯(lián)系，而不是研發(fā)部門一味專心研發(fā)而為了從市場(chǎng)部門、營(yíng)銷部門那里獲取顧客需求的反饋信息。可見，顧客主導(dǎo)地位的獲得，使得企業(yè)打破組織之間的“墻”，緊密了各部門的關(guān)系，利于信息溝通、最終成本的降低。

三、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)企業(yè)行政管理組織變革的影響

在技術(shù)、信息迅速發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)全球化已逐漸成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，對(duì)于企業(yè)來說更是如此。為全球化市場(chǎng)中的一分子，它的發(fā)展與成長(zhǎng)與外部環(huán)境息息相關(guān)，經(jīng)濟(jì)全球化不僅是一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)，還是一種文化運(yùn)動(dòng)，它重新調(diào)整了人與自然、人與人直接、人與社會(huì)之間的關(guān)系，也改變了傳統(tǒng)的生活方式和生產(chǎn)方式。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)全球化同時(shí)也對(duì)企業(yè)行政管理組織變革起著重要的影響，是促進(jìn)行政管理組織變革的功力。

第一，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)企業(yè)行政管理組織結(jié)構(gòu)的變革。從第二部分，可以看到影響組織變革的幾個(gè)影響因素，而行政管理部門作為企業(yè)的一部分，也會(huì)因?yàn)橐恍┮蛩囟a(chǎn)生相應(yīng)的組織變革。經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生得益于技術(shù)與信息的促進(jìn)，而生產(chǎn)技術(shù)的快速更新以及信息傳遞的提速，需要企業(yè)提高溝通交流的效率，縮短信息分散的時(shí)間。行政管理部門作為企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的報(bào)警器，更是要有著有效的組織管理效率，從而及時(shí)收集以及處理信息，避免不必要的信息傳遞拖延，導(dǎo)致信息失效、溝通滯后。所以，企業(yè)行政管理部門有必要革新組織原有的組織結(jié)構(gòu)。因?yàn)榻M織內(nèi)典型的“金字塔”型結(jié)構(gòu)阻礙了企業(yè)員工與管理者之間的溝通，使得許多信息不能有效被利用，問題無(wú)法及時(shí)解決，尤其是在一些大企業(yè)、國(guó)有企業(yè)，組織結(jié)構(gòu)過于冗余，而作為企業(yè)中協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的部門，行政管理部門有必要從自身做起，對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革，使組織結(jié)構(gòu)向“扁平化”邁進(jìn)，縮短員工與管理者之間的距離，加速信息的流通。

第二，經(jīng)濟(jì)全球化與企業(yè)行政管理組織的管理模式變革。傳統(tǒng)被大部分企業(yè)所認(rèn)可并慣用的管理模式是集權(quán)式的管理模式，所有的決策權(quán)掌握在管理者、領(lǐng)導(dǎo)者手中，因?yàn)榻M織結(jié)構(gòu)的多層性，決策者很難聽到基層員工的心聲，而使得決策的制定猶如空中樓閣，存在主觀評(píng)斷。員工也因?yàn)闆]有被得到應(yīng)有的關(guān)注和尊重，而在工作中表現(xiàn)缺乏積極性，對(duì)企業(yè)認(rèn)同感不高。經(jīng)濟(jì)全球化促使組織實(shí)現(xiàn)“扁平化”，意味著行政管理部門的組織管理模式也要與之相應(yīng)。隨著組織中層級(jí)的減少，管理幅度的拓寬，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該學(xué)會(huì)放權(quán)，將權(quán)力將給下面的部門及員工，者不僅增加了員工的認(rèn)同感，提供員工的積極性，也利于發(fā)揮員工的更大潛能。所以行政管理部門對(duì)于組織內(nèi)的管理要實(shí)行制度化管理，即建立規(guī)范的工作制度、有效的處理程序，從而方便行政管理部門內(nèi)員工與管理者之間的溝通，也方便員工在與其他部門員工工作時(shí)及時(shí)有效處理許多權(quán)力范圍內(nèi)的問題，提高企業(yè)整體的應(yīng)變能力。

制度化管理模式，不僅提高了組織運(yùn)行的效率，它還滲透著人本主義的精髓在其中。制度化管理模式體現(xiàn)的是民主與平等，而這兩個(gè)特征是社會(huì)開始關(guān)注人性、進(jìn)入文明的體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)企業(yè)管理過程中提出新的要求，從而使行政管理部門在組織管理中注重人性化管理。

第三，經(jīng)濟(jì)全球化與行政管理組織溝通方式變革。經(jīng)濟(jì)全球化使企業(yè)面對(duì)更多國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，而與國(guó)外企業(yè)相比，我國(guó)企業(yè)行政管理效率普遍不高，再加上市場(chǎng)的開發(fā)程度加大，為了避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)選擇和國(guó)外企業(yè)構(gòu)建聯(lián)盟，獲得新的知識(shí)、信息，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了適應(yīng)這些變化，企業(yè)行政管理部門不僅要對(duì)組織內(nèi)部溝通方式上進(jìn)行變革，如完善信息設(shè)備，構(gòu)建內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，提高溝通有效性；同時(shí)也可考慮建立對(duì)外聯(lián)絡(luò)部門，增強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)的聯(lián)系，以便企業(yè)獲得更多最新前沿的信息，以至于在同行中立于不敗之地，為領(lǐng)導(dǎo)者做出有效決策提供依據(jù)和參考。

四、企業(yè)行政管理組織變革方向探析

在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，要求企業(yè)行政管理組織和其他組織一樣也需要進(jìn)行適應(yīng)性的變革，將來行政管理組織變革的方向主要是組織結(jié)構(gòu)逐漸扁平化、組織管理人性化、組織信息獲取全球化以及建立組織聯(lián)盟。

首先，企業(yè)行政管理組織結(jié)構(gòu)扁平化。經(jīng)濟(jì)全球化的到來，為企業(yè)帶來了巨大的機(jī)遇，也同時(shí)面臨著艱巨的挑戰(zhàn)，企業(yè)外部環(huán)境的動(dòng)蕩性和不確定性增加，因此需要優(yōu)于傳統(tǒng)的行政管理組織結(jié)構(gòu)，來增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力。而組織結(jié)構(gòu)的扁平化通過減少組織中的管理層次，縮短行政管理決策與行動(dòng)之間的時(shí)間滯后，從而加快企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，建立動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而使組織的適應(yīng)能力更加柔性化。在扁平化的組織結(jié)構(gòu)中，員工之間、員工與管理者之間的溝通方式被簡(jiǎn)化，基層員工可以直接向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提高了發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的效率。而內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，方便了行政管理部門的橫向交流，因?yàn)槠髽I(yè)行政管理的職能之一就是信息收集，而完備的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建不僅方便企業(yè)行政管理部門信息的收集，更加快了信息在企業(yè)內(nèi)的流動(dòng)，提高行政管理的職能有效性。除此，扁平化的組織結(jié)構(gòu)，更能發(fā)揮組織員工的積極性，在更多放權(quán)管理的刺激下，員工會(huì)更有歸屬感，通過不斷努力工作學(xué)習(xí)，提高自己的實(shí)力，進(jìn)而為行政管理部門帶來更大的推動(dòng)作用。

第二，組織管理人性化。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了我國(guó)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)之間的交流，而文化融合是交流時(shí)遇到的最大障礙，因此，行政管理部門在對(duì)組織內(nèi)部進(jìn)行管理時(shí)，要更多的關(guān)注員工心里素質(zhì)。因?yàn)槲鞣狡髽I(yè)重視人本主義，因此許多國(guó)內(nèi)企業(yè)在與國(guó)外企業(yè)交流，或是在進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)時(shí)，經(jīng)常因?yàn)楹鲆晫?duì)人權(quán)的尊重被國(guó)外政府或員工指控，出現(xiàn)許多摩擦。因此，行政管理部門應(yīng)該在組織變革中體現(xiàn)對(duì)員工的重視，在管理制度上體現(xiàn)人性化，發(fā)揮柔性化管理優(yōu)勢(shì)，讓組織氛圍像在家里一樣融洽，減少員工對(duì)工作的抗拒心里。這種氛圍的形成已利于國(guó)外企業(yè)在與企業(yè)行政管理部門合作時(shí)減少摩擦，尤其在引進(jìn)技術(shù)、管理人才時(shí)，可以讓外來企業(yè)人員很快融入企業(yè)，認(rèn)可企業(yè)文化，這也是企業(yè)加速融入全球化市場(chǎng)的方式。

第三，組織信息獲取全球化。行政管理部門因?yàn)槠渎毮苁菐椭邔宇I(lǐng)導(dǎo)做出有效的決策并協(xié)助決策的順利實(shí)施，因此，獲得及時(shí)有效的信息，是保障信息質(zhì)量的前提。而面對(duì)著市場(chǎng)全球化，行政管理不僅需要獲取國(guó)內(nèi)同行相關(guān)市場(chǎng)信息、產(chǎn)品信息，還要獲取國(guó)際市場(chǎng)相關(guān)動(dòng)態(tài)，不管在法律、法規(guī)的更改，還是相關(guān)企業(yè)要實(shí)施的重要戰(zhàn)略、最新產(chǎn)品信息等等，所以，行政管理組織變革還包括組織在信息獲取時(shí)收集信息的范圍也要實(shí)現(xiàn)全球化。為了實(shí)現(xiàn)獲取全球化信息，企業(yè)行政管理組織可以通過與國(guó)外企業(yè)建立長(zhǎng)久的合作聯(lián)系，或許在國(guó)外建立辦事點(diǎn)，方便行政管理人員在當(dāng)?shù)刈龊眯姓ぷ鳎奖闫髽I(yè)其他部門在當(dāng)?shù)仨樌卣箻I(yè)務(wù)，如進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開拓等工作，行政管理則充當(dāng)這個(gè)過程中的潤(rùn)滑劑，盡可能較少紛爭(zhēng)。

第四，組織聯(lián)盟化發(fā)展。全球化的進(jìn)程，使得企業(yè)之間、組織之間逐漸形成一個(gè)有機(jī)體，形成相互連接的組織網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)行政管理組織作為網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，同樣也要與其他企業(yè)建立有效的連接。在以后的發(fā)展中，行政管理組織為了加強(qiáng)與其他企業(yè)的聯(lián)系，將更多與相關(guān)企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，相互獲取對(duì)方有利的地方，通過技術(shù)交流、知識(shí)信息互通，逐漸將外部信息轉(zhuǎn)化為內(nèi)部知識(shí)。通過建立組織聯(lián)盟，行政管理部門可以為企業(yè)其他部門獲得更多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面所需的信息和資源，提高員工的學(xué)習(xí)能力，減少產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)研究上的生命周期，從而產(chǎn)生持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，行政管理部門還需要與行業(yè)外其他企業(yè)相關(guān)部門建立聯(lián)盟化組織，如供應(yīng)商、供銷商、政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者一些研究高效，一來可以方便在企業(yè)及時(shí)獲取有效的市場(chǎng)信息和政策動(dòng)態(tài)，二來也可以減少企業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，通過和高校或者研究機(jī)構(gòu)的合作，可以減少企業(yè)的研發(fā)成本，而這些的實(shí)現(xiàn)得益于行政管理組織建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的結(jié)果。

除此，企業(yè)行政管理組織變革還體現(xiàn)在組織內(nèi)部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化的形成，一方面是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新，方便企業(yè)員工間信息的傳遞，促進(jìn)信息的全通道傳播；另一方面，增加行政管理部門與其他部門的聯(lián)系，方便它們對(duì)其他部門員工的了解，也利于行政管理人員協(xié)調(diào)組織間的關(guān)系，有效的對(duì)各部門的計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行控制、監(jiān)督。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)通訊可以促進(jìn)員工的交流，提高其學(xué)習(xí)能力，增進(jìn)彼此間的理解和合作，利于企業(yè)處理更為復(fù)雜的項(xiàng)目，從而更從容的應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的競(jìng)爭(zhēng)。

經(jīng)濟(jì)行政管理論文:淺談知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)代行政管理

【摘 要】知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代沒有創(chuàng)新能力就無(wú)法生存。知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求行政管理也必須是創(chuàng)新性的活動(dòng)，同時(shí)，在知識(shí)更新的速度進(jìn)一步加快的情況下，要真正適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增長(zhǎng)的需求，行政人員就要不斷地重新學(xué)習(xí)和更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。

【關(guān)鍵詞】知識(shí)經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)代行政管理

伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，組織競(jìng)爭(zhēng)越來越依賴于對(duì)知識(shí)資產(chǎn)的創(chuàng)新應(yīng)用和管理，績(jī)效管理的評(píng)價(jià)重心也必須轉(zhuǎn)移到知識(shí)創(chuàng)新能力與效益方面來。

世界級(jí)管理大師杜拉克在其所著《巨變時(shí)代的管理》一書中指出，進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)出現(xiàn)了一個(gè)新的工作者群體，即“知識(shí)工作者”；他們與以往的資本經(jīng)濟(jì)時(shí)代的勞動(dòng)者有一個(gè)根本的不同，即他自身掌握著部分生產(chǎn)工具——知識(shí)，而不像傳統(tǒng)的勞動(dòng)者一無(wú)所有，只能出賣自己的勞動(dòng)力。

在我看來，從杜拉克的這一觀點(diǎn)出發(fā)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代資本家與知識(shí)工作者的關(guān)系，已不再是純粹的雇傭者與被雇傭者的關(guān)系，而是有著不同程度的“合伙人”關(guān)系。特別是在策劃設(shè)計(jì)、咨詢顧問等行業(yè)，這種“合伙人”關(guān)系表現(xiàn)的更加明顯。人們認(rèn)為，當(dāng)今世界正在進(jìn)入“智慧家”將要與“資本家”平起平坐的時(shí)代；智慧家擁有過人的經(jīng)營(yíng)智慧或管理智慧或研究開發(fā)智慧，其大腦無(wú)異于一座金礦。在國(guó)內(nèi)特別是深圳的一些企業(yè)如華為，甚至打出了“知本主義”的旗號(hào)，即把知識(shí)轉(zhuǎn)化為認(rèn)股權(quán)、股利和紅利。在股權(quán)安排上，讓最有才能的人擁有重要股權(quán)。

另外，對(duì)知識(shí)工作者的管理方式也要相應(yīng)而變。根據(jù)杜拉克所說，由知識(shí)型工作者組成的現(xiàn)代組織，已不再是老板和下屬的關(guān)系，而是一種團(tuán)隊(duì)式的、平等的關(guān)系。管理者在這種團(tuán)隊(duì)中的工作已不再是命令，而是激勵(lì)。知識(shí)型工作者不像傳統(tǒng)的工人那樣受到機(jī)器的支配，容易受到有效的監(jiān)督。相反，機(jī)器在知識(shí)型工作者手里能產(chǎn)出什么產(chǎn)品，以及產(chǎn)出什么質(zhì)量、什么檔次的產(chǎn)品，幾乎完全取決于知識(shí)工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)。離開知識(shí)型工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)，機(jī)器就是一堆廢鐵。知識(shí)型工作者由于自身掌握一種生產(chǎn)工具即知識(shí)，因而比傳統(tǒng)的勞動(dòng)者擁有更大的獨(dú)立性、靈活性、自由性，而且他很容易“跳槽”；而他的位置并不像傳統(tǒng)的勞動(dòng)者那樣容易替補(bǔ)。知識(shí)型工作者的“跳槽”往往給企業(yè)造成難以彌補(bǔ)的損失；他離開公司，受損失的不是個(gè)人，而是公司自己。因?yàn)橹R(shí)型工作者往往是組織中某一領(lǐng)域的權(quán)威人士，否則他就是無(wú)用的。組織付給員工工資并不能得到他們的忠心，關(guān)鍵是要給他們提供運(yùn)用知識(shí)的機(jī)會(huì)，使其價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。對(duì)于知識(shí)型工作者的勞動(dòng)，既不好實(shí)行計(jì)時(shí)管理，又不好實(shí)行計(jì)件管理；既不好光靠高薪高職“購(gòu)買”，又不能僅用“哥們意氣”去籠絡(luò)；既要給他們提供比較優(yōu)越、寬松的工作空間，使他們能不受打擾地、自由地從事創(chuàng)造性勞動(dòng)；又不能放手不管，不加引導(dǎo)，因?yàn)榧词顾麄兇_實(shí)整日都在為公司的事情冥思苦想，沒有正確引導(dǎo)，沒有良好情緒，也難以激發(fā)靈感。由此可見，“知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的人力資源開發(fā)”，實(shí)在是一門嶄新而艱巨的課題。

在我國(guó)目前的行政管理領(lǐng)域，實(shí)際上有許多新的技術(shù)手段引入，如計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。但是這些技術(shù)都沒有在我國(guó)的行政管理中被廣泛運(yùn)用，就拿網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來說，雖然有些政府部門開始上網(wǎng)，可絕大多數(shù)基層政府部門連上網(wǎng)是怎么回事還不很清楚。在這種情況下，首先需要讓人們樹立起網(wǎng)絡(luò)的概念。因此，從目前水平來說，對(duì)行政管理人員應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代管理技術(shù)和新興科學(xué)技術(shù)教育，培養(yǎng)最起碼的管理技術(shù)知識(shí)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要有知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，沒有知識(shí)就無(wú)法勝任工作。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者首先必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)好指導(dǎo)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的鄧小平理論，學(xué)習(xí)依法治國(guó)所必須的法律知識(shí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，學(xué)習(xí)管理社會(huì)和行業(yè)所必須的專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代科技基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)我們還要學(xué)習(xí)好社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)，把握社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì) 以適應(yīng)履行職責(zé)的需要。現(xiàn)在知識(shí)更新速度難以想象，必須堅(jiān)持終生學(xué)習(xí)，補(bǔ)充和更新自己原有的知識(shí)，才能跟上時(shí)代步伐。學(xué)習(xí)必須要有一個(gè)好的學(xué)風(fēng)，聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，切忌擺花架子、賣弄知識(shí)、名詞堆砌和脫離實(shí)際。如果只把學(xué)習(xí)到的知識(shí)作為自己的講話和修辭，那么我們和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距將會(huì)越拉越大。

行政績(jī)效管理是通過績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象按照制定的指標(biāo)，參照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)被評(píng)對(duì)象在一定時(shí)期內(nèi)的工作進(jìn)行考察、評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)培訓(xùn)的活動(dòng)；探索和創(chuàng)造可以反響的組織目標(biāo)、組織價(jià)值的新視野；依次建立起激勵(lì)與約束機(jī)制，促進(jìn)其管理思想的完善和總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的前提，對(duì)被評(píng)對(duì)象激勵(lì)與約束的依據(jù)來自于對(duì)其所進(jìn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的核心內(nèi)容，也有人直接稱其為績(jī)效管理。績(jī)效評(píng)價(jià)是采用特定的指標(biāo)體系，對(duì)照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用一定的數(shù)理方法來評(píng)價(jià)。這種方法從主觀愿望上是要實(shí)現(xiàn)全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)他們所取得的業(yè)績(jī)和效益，找出被評(píng)價(jià)對(duì)象之間的差距和優(yōu)勢(shì)，幫助組織成員了解他們對(duì)于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的理解與貢獻(xiàn)。據(jù)此揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勝劣汰。但傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的目的。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)充滿激情與機(jī)遇、富有誘惑力又具有挑戰(zhàn)性的時(shí)代，我們只有搏擊進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，憑借對(duì)知識(shí)、技術(shù)、信息、人才的高度重視，有效地運(yùn)用各種措施與手段，通過不同的途徑，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，才能在日益激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和綜合國(guó)力，從而踏上持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展軌道。

盡管知識(shí)管理的理論和實(shí)踐并不完整和豐富，但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，以往管理理論報(bào)難適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展。因此，知識(shí)管理的產(chǎn)生是必然的。不過．作為一種新的、更高的管理形式，知識(shí)管理是在傳統(tǒng)管理基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其本身要有一個(gè)成熟和完善的過程，有待于進(jìn)一步深化。

在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，行政管理要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，那么，管理者就必須緊跟時(shí)代的步伐，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理念，最主要的是要有創(chuàng)新意識(shí)。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，著眼于當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政管理要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須緊跟當(dāng)今時(shí)代主題。不僅如此，行政管理還要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化，也就是我國(guó)的行政管理要與信息高速公路接軌，達(dá)到最優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

經(jīng)濟(jì)行政管理論文:談向知識(shí)經(jīng)濟(jì)演進(jìn)中的行政管理新走向

論文關(guān)鍵詞:行政管理　演變　科學(xué)化走向

論文摘要:文章通過對(duì)管理演變、現(xiàn)行行政管理誤區(qū)剖析、新時(shí)期行政管理科學(xué)化的走向等方面的理論分析,闡述了科學(xué)管理新趨勢(shì),并深刻揭示新時(shí)期行政管理須注意的幾個(gè)環(huán)節(jié)。

隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的深入展開,對(duì)日常行政的指揮、監(jiān)督、控制成為強(qiáng)烈的必需,科學(xué)化管理的需求日益上升。實(shí)踐證明管理者素質(zhì)的高低,在極大程度上影響著政務(wù)效率與質(zhì)量。因此,對(duì)新時(shí)期行政管理科學(xué)化問題的探討具有十分重要的意義。

一、行政管理的演變

管理是一個(gè)歷史范疇,其作為實(shí)踐是歷經(jīng)無(wú)數(shù)人的努力,步步演變,才走向科學(xué)化的。從最初的經(jīng)驗(yàn)管理發(fā)展到工業(yè)化時(shí)期的泰羅制和福特制管理,管理開始進(jìn)入科學(xué)管理時(shí)期。泰羅在其《科學(xué)管理原理》中指出,科學(xué)管理是由組織、協(xié)調(diào)、合作、發(fā)揮每個(gè)人最高的效率,實(shí)現(xiàn)最大的富裕等多種要素結(jié)合而成的。這使人們對(duì)科學(xué)管理開始關(guān)注,特別是現(xiàn)代行為科學(xué)的誕生,為管理注入了新的心理因素,而系統(tǒng)論的發(fā)展,為系統(tǒng)管理的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。此時(shí),以梅奧為代表的以人為本的管理思想開始占據(jù)主導(dǎo)地位,管理不僅僅是追求有序化、合理化,同時(shí)也追求人的需要的滿足,而且謀求管理的整個(gè)系統(tǒng)功能的優(yōu)化。這就是管理的科學(xué)化問題。

現(xiàn)代行政管理正在發(fā)生一系列的趨勢(shì)性變化。首先是從流行程序管理變?yōu)槌珜?dǎo)目標(biāo)管理。程序管理要求管理者對(duì)被管理者明確行動(dòng)的目標(biāo),且交代每一個(gè)行動(dòng)的操作步驟,而目標(biāo)管理僅需對(duì)被管理者明確目標(biāo)及其工作要求,具體步驟由被管理者、操作層次的人自行解決。當(dāng)然,不同的被管理者應(yīng)運(yùn)用不同的管理方式,但在人力資源素質(zhì)不斷提高的今天,仍一味奉行程序性管理是過于落后了。

其次,從單一管理發(fā)展為分層管理。系統(tǒng)論中的結(jié)構(gòu)——層次——功能理論開始在管理中發(fā)揮作用。不同人員結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)(單位)要運(yùn)用不同的管理模式,不同層次的管理者,其管理方法不能相同。高層次的管理者僅僅關(guān)注戰(zhàn)略性決策,而日常程序性決策都授權(quán)于低層次管理者操辦。不同的管理者其管理半徑不一樣,其控制力、監(jiān)督能力也不一樣。

再次,從剛性管理發(fā)展為柔性管理。剛性管理強(qiáng)調(diào)硬性行政命令約束,管理思維是非此即彼,容不得權(quán)變。而柔性管理認(rèn)為管理存在彈性,管理者往往根據(jù)不同的被管理者和不同的情境而采取不同的管理方法,從而達(dá)到理想的管理效　果。管理者注重對(duì)管理“柔性”因素的控制如管理風(fēng)格、溝通、文化等。

第四,從無(wú)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展為危機(jī)管理。傳統(tǒng)的管理強(qiáng)調(diào)對(duì)被管理者的激勵(lì)與約束的對(duì)稱即所謂的獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立。通過表?yè)P(yáng)的手段、樹立典型的效應(yīng)來帶動(dòng)一批人前進(jìn),不談憂患,不提危機(jī),害怕被管理者受刺激過度,產(chǎn)生懼怕心理,影響工作及效率。危機(jī)管理在一些特殊情況下有其獨(dú)特、甚至令人意想不到的作用。如急中生智,置之死地而后生,都說明危機(jī)管理具有獨(dú)特功能。更值得注意的是,現(xiàn)在危機(jī)管理似乎有演變?yōu)橐环N經(jīng)常性管理模式的趨勢(shì)。如微軟公司總裁比爾·蓋茨在管理中強(qiáng)調(diào)“最好的軟件公司離真正破產(chǎn)永遠(yuǎn)只有18個(gè)月”。正是有這種危機(jī)管理技能的運(yùn)用,微軟公司才會(huì)日益強(qiáng)盛。

不僅僅是管理模式在變,而且管理的指導(dǎo)思想也在變。如鯰魚效應(yīng)和木桶原理,學(xué)習(xí)型組織的理論的興起等。鯰魚效應(yīng)是指在一批沙丁魚的遠(yuǎn)途運(yùn)輸中,如果摻入幾只兇猛的鯰魚,反而會(huì)使沙丁魚的死亡率降低,這是因?yàn)橛辛颂由母?jìng)爭(zhēng),使沙丁魚游動(dòng)頻率增高,從而生存力增強(qiáng)。同樣,在管理中,如果多引入一些不同類型的人才,則會(huì)使單位的生命力愈加旺盛,這破除了傳統(tǒng)的“一山難容二虎”的理念。木桶原理是指一只由幾十塊木板拼接而成的大木桶,其容量取決于最短一塊木板。這給管理者的啟示是:面對(duì)被管理者的差異與管理環(huán)節(jié)、問題的差異,其實(shí)是最薄弱的那一個(gè)環(huán)節(jié),可能會(huì)導(dǎo)致管理上的麻煩與致命傷。因此,一名優(yōu)秀管理者應(yīng)從最薄弱環(huán)節(jié)改進(jìn)入手,去提升整體的管理績(jī)效。只有經(jīng)常性檢查,經(jīng)常性抓落實(shí),抓責(zé)任制的貫徹才會(huì)獲得滿意的管理效果。現(xiàn)代管理科學(xué)還告訴管理者,如何將自己所管理的組織發(fā)展成為一個(gè)學(xué)習(xí)型的組織,已是十分迫切的問題。傳統(tǒng)的管理認(rèn)為,被管理者一次充電,受益終生,知識(shí)、才能運(yùn)用只須儲(chǔ)備一次,便可應(yīng)付全部的挑戰(zhàn)。而在信息、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,這一管理理念落伍了。只有帶領(lǐng)組織成為持續(xù)學(xué)習(xí)型的組織,擺脫單純的模仿,且成員之間相互學(xué)習(xí),具有共同的愿景,一個(gè)單位、組織才會(huì)生機(jī)勃勃,不斷發(fā)展,不斷拓展成長(zhǎng)空間,不斷超越同行,取得成功。

二、現(xiàn)行行政管理的誤區(qū)剖析

當(dāng)前,一些人戲稱流行的行政管理模式為“領(lǐng)導(dǎo)就是開會(huì)、管理就是收費(fèi)、協(xié)調(diào)就是喝醉”,一些管理人士甚至將其作為管理的金科玉律。這其實(shí)是行政管理庸俗化的表現(xiàn),是明顯的認(rèn)識(shí)誤區(qū),在這種指導(dǎo)思想下進(jìn)行管理將貽害無(wú)窮。

首先,將開會(huì)布置任務(wù),理解為可替代科學(xué)決策,這首先是管理者的悲哀。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)容易造成“會(huì)海”連綿,管理者開了會(huì)就等于任務(wù)布置了,事情完成了,長(zhǎng)此以往,落實(shí)工作成為頑癥。而沒有落實(shí)的政策、措施等于一切都是空的,管理的效能無(wú)從體現(xiàn)。

其次,管理的中心任務(wù)是什么,僅僅是收費(fèi)嗎?把管理權(quán)限混同于單項(xiàng)財(cái)權(quán)行使、賺錢的所為,這是將管理極端簡(jiǎn)單化的表現(xiàn)。的確,好的管理可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,但管理不是為了收費(fèi)了事,這是管理導(dǎo)向的錯(cuò)誤,會(huì)造成管理可有可無(wú),機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),人浮于事,最終斷送了事業(yè)。

再次,協(xié)調(diào)就是喝醉,這是將管理極端庸俗化的表現(xiàn)。當(dāng)然,協(xié)調(diào)是需要將方方面面的利益進(jìn)行平衡,對(duì)各方傾向、意見進(jìn)行妥協(xié),但決不是一喝了事。管理既要協(xié)調(diào)管理者與被管理者,使二者利益、愿望與目標(biāo)等大體相一致。做到上下同心,形成組織的凝聚力。要協(xié)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益,最終目標(biāo)與近期目標(biāo)之間的關(guān)系。也要協(xié)調(diào)管理者與工作任務(wù)相適應(yīng),還要協(xié)調(diào)被管理者與工作任務(wù)相適應(yīng),達(dá)到1+1>2的系統(tǒng)功能效應(yīng)。還有一種管理誤區(qū)就是一味多訂制度,認(rèn)為有了制度就有了管理,從而導(dǎo)致規(guī)章多如牛毛,有否貫徹執(zhí)行則無(wú)人問津。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)容易造成“文山”現(xiàn)象,管理者須簽閱大量的文件,哪有時(shí)間、精力去真正管理呢?其實(shí),有了制度不等于就有了管理,有了制度,只是為管理準(zhǔn)備了一些基本前提、準(zhǔn)備了一些條件,這只是管理的開始,實(shí)際上,被管理者是否自覺執(zhí)行這些規(guī)章,是需要監(jiān)控、需要調(diào)研的,這都是管理的題中之義。制定過多的規(guī)章等于沒有規(guī)章,因此規(guī)章過濫也會(huì)影響管理的效能。

三、新時(shí)期行政管理的科學(xué)化走向

決策的科學(xué)化。作出一項(xiàng)正確而充分的決策,有賴于準(zhǔn)確而充分的信息,也需有一套動(dòng)力機(jī)制去刺激決策付諸實(shí)施。傳統(tǒng)的管理以領(lǐng)導(dǎo)者“拍頭腦決策”為主,憑經(jīng)驗(yàn)、憑主觀決策,容易導(dǎo)致決策失誤,導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此,我們必須尋求決策的動(dòng)力機(jī)制,健全為決策服務(wù)的信息系統(tǒng)。

辦公的自動(dòng)化。辦公系統(tǒng)是決策系統(tǒng)與操作系統(tǒng)的銜接環(huán)節(jié),是落實(shí)決策的重要一環(huán)。制度、決策的落實(shí)在于執(zhí)行,它涉及到辦公環(huán)節(jié)的啟動(dòng),傳達(dá)貫徹、督辦決策的實(shí)施到位。傳統(tǒng)管理中的這些環(huán)節(jié)都已齊備,但缺乏的是高科技手段。現(xiàn)代管理就是要借助于辦公自動(dòng)化技術(shù),成倍地提高政務(wù)效率,建立督辦網(wǎng)絡(luò)體系,使事中、事畢都存在可測(cè)性與可控性,使決策者、管理者隨時(shí)能得到確切、全面的信息反饋,以便實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)管理。

管理的信息化。無(wú)論是決策,還是日常管理監(jiān)督,都需要管理的信息化。提供全面、準(zhǔn)確的信息是決策的前提,反饋實(shí)施信息是管理的要求,總結(jié)反映、宣傳信息是管理效能的體現(xiàn)。因此,信息化管理是走向科學(xué)化的必然要求。通過重視信息反饋,不斷改進(jìn)管理方式。在管理過程中注意管理效果的信息反饋,以便隨時(shí)調(diào)整管理的目標(biāo)和方式,達(dá)到優(yōu)化。

監(jiān)督的經(jīng)常化。好的管理,必須伴隨大量的、經(jīng)常性的日常監(jiān)督,否則,薄弱環(huán)節(jié)隨之產(chǎn)生,突變因素隨之潛伏,久而久之,隨著問題的累積,可能使千里之堤潰于蟻穴。因此,發(fā)揮群眾監(jiān)督,加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè),充分利用社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督,使問題、隱患沒有藏身之處,是十分必要的。

管理的法制化。依法管理是今后行政管理的大勢(shì)所趨。隨著社會(huì)主義法制建設(shè)的深化,我國(guó)行政法制建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。一方面,我國(guó)制定了成千上萬(wàn)的涉及行政管理的法律法規(guī)及行政管理規(guī)章,這大大改變了以前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)政策進(jìn)行管理,而使行政管理具有很大隨意性的弊端;另一方面,我國(guó)通過《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》,建立了比較健全的行政救濟(jì)的法律制度。在這一基礎(chǔ)上,我國(guó)于20世紀(jì)80年代末正式提出“依法行政”的口號(hào)和要求,管理開始走上法制化的軌道,這對(duì)新時(shí)期的行政管理將產(chǎn)生重大的影響。管理將更多地運(yùn)用法律手段,管理也更普遍地在法律許可范圍內(nèi)展開。

經(jīng)濟(jì)行政管理論文:論行政管理的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)

論文關(guān)鍵詞：行政管理 經(jīng)濟(jì)效果 社會(huì)效果

論文摘要:本文從經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果兩方面,對(duì)行政管理進(jìn)行了定性和定量的分析,并提出了行政管理經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法,以及定量的評(píng)價(jià)方法。

一、行政管理經(jīng)濟(jì)效果

一般認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)效果是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入的勞動(dòng)消耗同所得到的勞動(dòng)成果之間的數(shù)量比例關(guān)系。所以我們可以說行政管理經(jīng)濟(jì)效果實(shí)際上就是行政管理的投入與勞動(dòng)成果(或產(chǎn)出)之間的一種特殊數(shù)量比例關(guān)系。如果用f表示行政管理的勞動(dòng)成果,用c表示對(duì)行政管理的投入,用v表示行政管理的經(jīng)濟(jì)效果,那么就有下式:

v=f/c (1—1)

行政管理的作用具有“國(guó)家目的的行政作用”和“社會(huì)目的的行政作用”。從這個(gè)意義上來說,行政管理的效果也就可以歸納為兩大類:一類是社會(huì)效果;另一類是經(jīng)濟(jì)效果。而行政管理的耗費(fèi)則是指產(chǎn)出這兩類效果所消耗的一切人力、物力和財(cái)力。所以分析行政管理經(jīng)濟(jì)效果主要是結(jié)合國(guó)家的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制等分析行政管理的產(chǎn)出和消耗之間的關(guān)系,以及怎樣提高產(chǎn)出、降低消耗,并對(duì)產(chǎn)出和消耗作出一套評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和考核的辦法。本文將主要從經(jīng)濟(jì)效果并輔助社會(huì)效果兩方面來重點(diǎn)分析行政管理的經(jīng)濟(jì)性。

二、行政管理經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法

行政管理的勞動(dòng)成果是一種與投入或消耗不同質(zhì)的東西,一般來說,具有直接不可比的性質(zhì)。從現(xiàn)行的評(píng)價(jià)方法來看,往往是采取定性評(píng)價(jià),這種評(píng)價(jià)屬于語(yǔ)言闡述,有相當(dāng)大的隨意性和不準(zhǔn)確性。但是任何相關(guān)事物,總是有一定程度的同質(zhì)性,現(xiàn)代應(yīng)用數(shù)學(xué)和其它分析方法為我們把具有一定同質(zhì)性的事物通過某種特殊的方法轉(zhuǎn)換為定量的表述提供了可能性,這為我們建立定量評(píng)價(jià)行政管理的經(jīng)濟(jì)效果創(chuàng)造了前提條件。

如果我們舍去行政管理產(chǎn)出的其它一些效果,直接用財(cái)政收入來作為行政管理的間接產(chǎn)出并以其來作出評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)性的依據(jù),在理論上會(huì)存在一定的誤差,但它可以提供一種評(píng)價(jià)的思路。從財(cái)政支出的各項(xiàng)目來看,它不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)效果有直接的作用,而且也是取得的社會(huì)效果好壞的最重要的經(jīng)濟(jì)來源。因此,對(duì)行政管理產(chǎn)出的評(píng)價(jià)和考核,用財(cái)政收入來作為評(píng)判依據(jù)是比較合理的。因此,對(duì)行政管理經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法就可以利用其與財(cái)政的相關(guān)性轉(zhuǎn)化為定量的評(píng)價(jià)方法。具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)也完全可以借用現(xiàn)行我國(guó)財(cái)政分項(xiàng)目收入情況和國(guó)家財(cái)政分費(fèi)用類別支出情況的指標(biāo)。(見表2—1、2—2。②資料來源于1996年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒)

1.財(cái)政指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):從表2—1、2—1可見,我國(guó)財(cái)政收入和來源指標(biāo)為各項(xiàng)稅收、能源交通重點(diǎn)基金、預(yù)算調(diào)節(jié)基金收入、教育費(fèi)和其它收入。作為分費(fèi)用類別支出的各項(xiàng)指標(biāo)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、國(guó)防費(fèi)、行政管理費(fèi)、其它支出等。由于他們都是數(shù)字指標(biāo),其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就可以從其絕對(duì)數(shù)量的大小或一些相對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.財(cái)政指標(biāo)的考核:在上述財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)中,起直接作用或是較大作用的是來自社會(huì)的各項(xiàng)稅收,它占了整個(gè)稅收的96.73%,其余部分僅為3.27%。而創(chuàng)造這些稅收的起最根本作用的是各類企業(yè)及其它經(jīng)濟(jì)組織,這類因素在我們的評(píng)價(jià)方法中被稱之為直接作用因素;而起著控制、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的行政管理,稱之為間接作用因素。其考核也可以通過以下指標(biāo)進(jìn)行:①財(cái)政在國(guó)家宏觀調(diào)控體系中的地位和作用;②財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用;③財(cái)政在對(duì)社會(huì)文教事業(yè)方面的作用;④財(cái)政在國(guó)防、其它領(lǐng)域的作用。鑒于篇幅關(guān)系,這里不一一贅述。

三、行政管理經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)方法

以上分析為我們建立一種特殊的行政管理經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)方法打下了基礎(chǔ)。下面我們從編制定量的方法來對(duì)行政經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià),建立這種方法的步驟如下:

(一)建立表格

1.按現(xiàn)行的部門分類標(biāo)志將行政管理的產(chǎn)出的類別分為1、2.……n種,每一種產(chǎn)出的類別所對(duì)應(yīng)的細(xì)分類數(shù)目為d1、d2……dn,而為了解決各種性質(zhì)的產(chǎn)出不均等的情況,我們用k1、k2……kn來表示行政管理產(chǎn)出的均衡系數(shù)。最后,每一種產(chǎn)出的效果我們都以社會(huì)效果(用t表示)和經(jīng)濟(jì)效果(用v來表示)這兩個(gè)指標(biāo)來衡量。

2.將行政管理這類間接作用系統(tǒng)分為若干小的組成單元,并用s1、s2……sm來表示其細(xì)分類,用p1、p2……pm來表示對(duì)間接作用系統(tǒng)的人數(shù),再用a1、a2……am來表示投入在對(duì)最終產(chǎn)出起直接作用上的資金,用b1、b2……bm來表示分配到對(duì)產(chǎn)出起間接作用因素上的投入情況。最后就得到一張表格(見表3—1)。

(二)評(píng)價(jià)各間接作用子系統(tǒng)的產(chǎn)出效果

根據(jù)間接作用因素對(duì)產(chǎn)出的作用再考慮到實(shí)際情況予以評(píng)價(jià)出各組成間接作用系統(tǒng)的子系統(tǒng)的效果(包括社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果)。對(duì)社會(huì)效果的評(píng)價(jià)可以通過間接作用系統(tǒng)的各子系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)出所起的作用大小來評(píng)判。一般可以從社會(huì)效果的主要指標(biāo)來進(jìn)行(在下例中我們用財(cái)政收入來代替作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn))。對(duì)經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)則可以根據(jù)間接作用系統(tǒng)各子系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)效果所起的作用即財(cái)政收入指標(biāo)來進(jìn)行相關(guān)性評(píng)價(jià)。

我們?cè)诒?—1中用xijyij來分別表示行政管理這類間接作用系統(tǒng)各子系統(tǒng)對(duì)所產(chǎn)出的社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果的定量評(píng)價(jià)值,它們可以用下列矩陣來表示:

從每一個(gè)橫行中,我們可以得到對(duì)組成某一行政管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)的間接作用的因素的評(píng)價(jià)值,令它為ei,那么ei可以用下式表示:

全部行政管理子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)值為:mmn

在每一縱行中,可以得到行政管理子系統(tǒng)的每一個(gè)子系統(tǒng)所產(chǎn)出的社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果的評(píng)價(jià)值。用rj來表示:

行政管理的系統(tǒng)的產(chǎn)出所得到的總評(píng)價(jià)值為

(三)求產(chǎn)出系數(shù)和消耗系數(shù)

1.產(chǎn)出系數(shù)。產(chǎn)出系數(shù)是指每一種間接作用子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)值在全部間接作用系統(tǒng)的總評(píng)值中所占的比重,如果用fi表示產(chǎn)出系數(shù),按1—1式所設(shè),則:

2.消耗系數(shù)全部投入所起作用包括兩部分,一部分是在間接作用系統(tǒng)的各子系統(tǒng)因素上分別投入的資金bi,另一部分是投入到直接作用系統(tǒng)各子系統(tǒng)因素上的資金ai。所以全部作用因素的總投入為hi=ai+bi,總投入則為:

按1—1式所設(shè),消耗系數(shù)應(yīng)為ci,則:

i = 1

(四)求行政管理經(jīng)濟(jì)效果系數(shù)

根據(jù)1—1式,行政管理經(jīng)濟(jì)效果系數(shù)可以用下式來表示:

從上式可以看出,行政管理效果系數(shù)有如下幾個(gè)特點(diǎn):

1.當(dāng)0≤vi<1:在一般情況下的行政管理中,產(chǎn)出總是大于零,極限情況是等于零,即有fi≥0,而消耗系數(shù)總是為ci>0,所以一般情況下,總有vi≥0。這種情況可以說明不管在任何行政管理的過程中,總會(huì)取得一定的效果,但效果的大小程度如何,就有極大的區(qū)別。

一般來說, 0≤vi<1這種情況的出現(xiàn)可以反映行政管理經(jīng)濟(jì)效果如下幾個(gè)問題:

(1)行政管理的效率特別低下。在理論上可以說明該地區(qū)或部門的投入與產(chǎn)出大大背離,直接反映出了行政管理工作的低效性;

(2)該地區(qū)或部門的行政管理組織機(jī)構(gòu)配置極不合理,出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)臃腫,人浮于事,甚至官僚主義特別嚴(yán)重;

(3)該地區(qū)或部門的行政管理人員大大超過了按效率配置的原則;

(4)某種程序上也可以說明行政工作人員的積極性未得到充分發(fā)揮或行政管理人員的素質(zhì)極其低下。

2.vi=1:即fi=ci,這是現(xiàn)實(shí)中的產(chǎn)出與投入在“價(jià)值”上相等的情況。從經(jīng)濟(jì)效果的情況來看,這相當(dāng)于生產(chǎn)企業(yè)的盈虧平衡點(diǎn),即在此點(diǎn)出現(xiàn)了行政管理這種投入與產(chǎn)出不同質(zhì)的兩類事物間接出現(xiàn)了平衡,但并未取得良好的經(jīng)濟(jì)效果。

在行政管理系統(tǒng)中,我們可以看到這一現(xiàn)象的重要意義:

(1)眾所周知,在行政管理系統(tǒng)中,考核其效果的一個(gè)重要指標(biāo)就是高效率,但是究竟如何才算是高效率,卻無(wú)定量的標(biāo)準(zhǔn)。而這種評(píng)價(jià)方法間接地給高效率提供了一個(gè)定量的在投入與產(chǎn)出相對(duì)平衡時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。

(2)這種評(píng)價(jià)方法不但可以指出工作效率的數(shù)量程度,從某種意義上來說,也可以指出行政管理組織結(jié)構(gòu)的定量分析問題。

(3)它有較合適的可比性。從上述分析中可以看出,在任何一個(gè)系統(tǒng)中,只有在一定相似或相同的條件下,進(jìn)行比較才是有價(jià)值的。3.當(dāng)vi>1時(shí)。這種情況說明該地區(qū)或部門的行政管理效果與其它地區(qū)或部門相比取得了好的經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果。并且可以反映出其工作效率或社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效果從量的方面高于其它部門的程度。一般來說,當(dāng)vi>2時(shí),就可以說明其工作效率、人員配置、行政管理組織結(jié)構(gòu)等趨于合理和有效,同時(shí)也可以說明他們的工作積極性得到了較好的發(fā)揮。

四、幾點(diǎn)啟示

1.我們可以根據(jù)各地方政府的行政管理經(jīng)濟(jì)效果系數(shù)的大小標(biāo)準(zhǔn),按照市場(chǎng)配置行政管理資源和履行國(guó)家行政管理職能的計(jì)劃配置資源相結(jié)合的原則,提出調(diào)整或改革行政管理的組織結(jié)構(gòu),按照保證能夠使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有秩序的正常合理運(yùn)行及行政管理的高效率來促使行政管理這種特殊資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,從而保證行政管理機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)合理化;

2.在行政管理部門的設(shè)置中,應(yīng)擯棄那種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下形成的專業(yè)式的行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則,將現(xiàn)存的“產(chǎn)品控制型”的地方行政管理機(jī)構(gòu)按vi系數(shù)應(yīng)等于或大于2的原則進(jìn)行重組,形成綜合管理型的行政管理部門機(jī)構(gòu),使我國(guó)行政管理盡快走出條塊分割、互相排擠的格局;

3.調(diào)整中央政府和地方政府的關(guān)系,適當(dāng)擴(kuò)大地方行政管理的權(quán)限。根據(jù)行政管理經(jīng)濟(jì)效果系數(shù)調(diào)整地方政府與中央各部、委下屬機(jī)構(gòu)的權(quán)力關(guān)系,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,中央應(yīng)主要根據(jù)制訂相應(yīng)的法律和從宏觀調(diào)控來履行政府的各項(xiàng)管理職能,縮小乃至撤消在地方上設(shè)置的不必要的條條機(jī)構(gòu),只要地方政府能夠決策、組織、監(jiān)督、控制和服務(wù)的事務(wù),就應(yīng)由地方政府來辦;

4.要加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的科學(xué)化、規(guī)范化和合理化的管理,逐步提高行政管理人員的素質(zhì)。嚴(yán)格實(shí)行“定編定員”的總控制,從我國(guó)的實(shí)際情況來看,行政管理人員的工作強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的較低標(biāo)準(zhǔn),人浮于事現(xiàn)象處處可見,工作效率極其低下。另一方面行政管理人員的素質(zhì)也比較差,提高行政管理人員的綜合素質(zhì)已成為當(dāng)前行政管理改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)行政管理論文:行政管理專業(yè)的經(jīng)濟(jì)行政特色分析與建設(shè)思路

專業(yè)是高校履行人才培養(yǎng)職能的直接載體。高校通過劃分專業(yè)來設(shè)計(jì)教學(xué)體系,傳授專業(yè)知識(shí),培養(yǎng)專業(yè)人才。不同的專業(yè)是由各學(xué)科理論知識(shí)依據(jù)不同規(guī)則和方法進(jìn)行歸集、配置所形成的。所以,專業(yè)成為學(xué)科、師資、課程、設(shè)備等資源的集結(jié)點(diǎn)或配置平臺(tái),是人才培養(yǎng)和專業(yè)教育的關(guān)鍵。

專業(yè)設(shè)置和建設(shè)具有共同的一般規(guī)律。相同專業(yè)的學(xué)科、理論知識(shí)和課程等資源配置也大體相同,具有共同性的一面。但由于對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和類型及其側(cè)重點(diǎn)的理解、設(shè)定不同,即使相同專業(yè),其學(xué)科、課程、師資等資源配置也不盡相同,從而形成相同專業(yè)的不同特點(diǎn)。持久、穩(wěn)定、系統(tǒng)、規(guī)律性的特點(diǎn)集合而成為特色,即相同專業(yè)的不同特色。

一、專業(yè)特色的形成條件

1.歷史條件和因素

許多專業(yè)的產(chǎn)生和形成,都是應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)實(shí)踐包括生產(chǎn)、管理、軍事、政治等急需而設(shè)置的。以后的發(fā)展、延續(xù)和壯大往往都蘊(yùn)含著起初的歷史痕跡,并漸進(jìn)凝結(jié)為特色。

2.環(huán)境資源因素

專業(yè)的成長(zhǎng)、發(fā)展和演變是在一定的生態(tài)系統(tǒng)中完成的。一個(gè)地區(qū)、一所學(xué)校、一個(gè)院系的環(huán)境和資源稟賦,不可避免地會(huì)影響和浸染專業(yè)的成長(zhǎng)。久而久之,必然形成差別性的特點(diǎn)。

3.時(shí)間因素

專業(yè)特色不是從來就有的,也不是一蹴而就的。特色的形成需要一個(gè)過程,這是一個(gè)物競(jìng)天擇、適者生存的過程,需要醞釀、產(chǎn)生、更新、變異,經(jīng)歷無(wú)數(shù)大大小小的生生息息、重組再造、演化整合等,最后由每一代變異留存下來的富有生機(jī)的因素凝結(jié)為新的變異體并呈現(xiàn)特色。這里有兩點(diǎn):第一,特色是在特點(diǎn)上形成的,是由諸多特點(diǎn)有機(jī)組合而成;第二,特點(diǎn)與特色的不同,在于特點(diǎn)可能是暫時(shí)的、短期的,而特色是特點(diǎn)在不斷地更新、變異、整合中最后形成系統(tǒng)、持續(xù)、穩(wěn)定的狀態(tài),是特點(diǎn)之有序集合。由此可見,沒有一定的時(shí)間,特色是很難形成的,或很難稱其為特色。

總之,專業(yè)特色應(yīng)當(dāng)在一定的歷史延續(xù)中和特定的環(huán)境資源里,經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間和幾個(gè)階段的發(fā)展,逐步融合而成。

二、行政管理專業(yè)的經(jīng)濟(jì)行政特色

1.行政管理專業(yè)的特點(diǎn)

以政府為管理主體是行政管理的基本特點(diǎn)。研究政府行政管理的一般過程,是行政管理研究的傳統(tǒng),相應(yīng)地,行政管理專業(yè)教育資源的傳統(tǒng)搭配方式形成了政治學(xué)背景和傾向的特點(diǎn)。然而,隨著行政管理向法治化、科學(xué)化的擴(kuò)展和推進(jìn),以及行政與法、行政與管理技術(shù)的日益融合,行政管理開始告別傳統(tǒng)時(shí)代。同時(shí),與政治相對(duì)分離的行政管理開始向各領(lǐng)域的分部門管理延伸和擴(kuò)展,出現(xiàn)了教育行政、衛(wèi)生行政、文化行政、軍事行政等,行政管理衍生、推進(jìn)至公共管理階段,步入公共管理形態(tài)。經(jīng)濟(jì)行政正是在這種格局下獨(dú)具形態(tài)、在理論及理論實(shí)踐的發(fā)展中蔚為壯觀。一方面是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類尤其是當(dāng)今時(shí)代的主體活動(dòng),管理經(jīng)濟(jì)一直是政府的基本職能;另一方面,在專業(yè)行政部門日益分化、發(fā)展的格局中,經(jīng)濟(jì)行政也成為獨(dú)立的領(lǐng)域,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中發(fā)展壯大。何況任何領(lǐng)域無(wú)不包含和滲透經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而成為行政管理的對(duì)象和內(nèi)容,使得經(jīng)濟(jì)行政不僅具有不斷壯大、相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域,而且具有廣泛的覆蓋性。

2.行政管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)行政特色的含義和支撐體系

經(jīng)濟(jì)行政是指以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象的政府行政管理活動(dòng),如經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管等。行政管理專業(yè)的經(jīng)濟(jì)行政特色是指行政管理專業(yè)教育資源的配置在遵循傳統(tǒng)、保持行政管理專業(yè)基本課程設(shè)置的基礎(chǔ)上,增加和突出經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)管理課程、師資、實(shí)驗(yàn)等資源配備,以培養(yǎng)懂經(jīng)濟(jì)、知法律、擅行政、會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)行政管理專門人才。在實(shí)踐中,經(jīng)濟(jì)行政與公安行政、司法行政、人事行政、軍事行政、教育行政、文化行政、醫(yī)療衛(wèi)生行政、社會(huì)工作行政等并列存在、相互區(qū)別。

專業(yè)特色的形成主要取決于時(shí)空因素,一個(gè)是時(shí)間維的歷史傳統(tǒng)因素,另一個(gè)是空間維的資源環(huán)境因素。這里以首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)行政管理專業(yè)為例:

在歷史淵源上,學(xué)校行政管理專業(yè)由工商行政管理專業(yè)演變而來。工商行政管理專業(yè)創(chuàng)建于1981年,是我國(guó)改革開放后第一個(gè)設(shè)立該專業(yè)的高校。工商行政管理是政府對(duì)市場(chǎng)主體及其交易、競(jìng)爭(zhēng)行為和有形市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理的行政執(zhí)法過程。既是政府行為,又是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理,實(shí)際上就是市場(chǎng)監(jiān)督管理。工商行政管理是經(jīng)濟(jì)、行政、法律融合一體的經(jīng)濟(jì)行政管理,具有突出的經(jīng)濟(jì)性。

1998年,教育部組織調(diào)整高校專業(yè)目錄,工商行政管理專業(yè)不復(fù)獨(dú)立存在,學(xué)校的相應(yīng)專業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)展為行政管理專業(yè),設(shè)于公共管理系下。整個(gè)專業(yè)的轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了名義階段、板塊階段、覆蓋階段,目前正向融合階段發(fā)展。這個(gè)過程中,在探索和保持行政管理專業(yè)一般特征的同時(shí),工商行政管理由課程、師資、周邊專業(yè)學(xué)科、相關(guān)社會(huì)資源支撐的經(jīng)濟(jì)行政特色保留了下來。

在環(huán)境資源上,學(xué)校以經(jīng)濟(jì)和工商管理學(xué)科見長(zhǎng),相應(yīng)的師資、課程等資源豐富。學(xué)術(shù)氛圍也以經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)為主調(diào),同時(shí),又有較為齊全的公共管理學(xué)科專業(yè)和歷史較長(zhǎng)、特色鮮明的法學(xué)學(xué)科專業(yè)。這個(gè)特點(diǎn)在人才培養(yǎng)方案中有明顯體現(xiàn)。學(xué)校對(duì)各專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃與規(guī)范。分經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)、公共管理學(xué)和文法4類提出學(xué)科基礎(chǔ)課課程設(shè)置方案,原則上統(tǒng)一執(zhí)行。學(xué)校結(jié)合專業(yè)和歷史等情況確定專業(yè)課設(shè)置。行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案在此原則下融匯了歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)環(huán)境因素,在課程設(shè)置上體現(xiàn)并反映了專業(yè)特色。例如,公共基礎(chǔ)課中有“高等數(shù)學(xué)”課,學(xué)科基礎(chǔ)課中有“經(jīng)濟(jì)學(xué)原理”、“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“管理信息系統(tǒng)”、“財(cái)政學(xué)”、“統(tǒng)計(jì)學(xué)”等經(jīng)濟(jì)管理課程,在專業(yè)課中有“工商行政管理”、“市場(chǎng)監(jiān)督管理”等課程,在專業(yè)選修課中有“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“會(huì)計(jì)學(xué)”、“經(jīng)濟(jì)法”、“財(cái)務(wù)管理”、“市場(chǎng)營(yíng)銷”等課程。同時(shí),行政管理的核心課、基礎(chǔ)課諸如“政治學(xué)”、“行政學(xué)”、“領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)”、“公共政策”、“公務(wù)員制度”、“行政倫理學(xué)”、“公共管理”等數(shù)量和理論知識(shí)比重充分,功能不減,既保證行政管理專業(yè)的本色,又具有經(jīng)濟(jì)行政特色。

在時(shí)間因素方面,學(xué)校有17年工商行政管理專業(yè)的辦學(xué)歷史并贏得較高聲譽(yù);行政管理專業(yè)也有了11年

的辦學(xué)歷史,并于2000年建立了北京市屬院校第一個(gè)行政管理專業(yè)碩士點(diǎn),2007年成為北京市屬院校行政管理專業(yè)第一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科。經(jīng)濟(jì)行政特色在歷史延續(xù)和探索中日趨成熟、穩(wěn)定。

在社會(huì)資源方面,學(xué)校與工商行政管理機(jī)關(guān)、學(xué)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)保持長(zhǎng)期的合作與交往,包括會(huì)議、調(diào)研、課題研究、咨詢培訓(xùn)等方式。近年來,與北京市發(fā)改委、市政管委、城市科學(xué)學(xué)會(huì)、國(guó)土資源管理部門、社會(huì)工作委員會(huì)等建立新的合作關(guān)系,進(jìn)一步深化了經(jīng)濟(jì)行政的社會(huì)根基,進(jìn)一步擴(kuò)展了行政管理專業(yè)的公共管理空間。

在學(xué)術(shù)研究和專業(yè)建設(shè)比較交流方面,有可供分享的成果和可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)行政的研究著作有華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院的蔣云根教授編著的《經(jīng)濟(jì)行政管理概論》。學(xué)校工商行政管理研究領(lǐng)域,自80年代后期,陸續(xù)出版了《企業(yè)行為規(guī)范》叢書、《工商行政管理》系列教材以及多部單本著作;完成過國(guó)家社科基金課題、北京市社科基金、北京市教委社科基金以及國(guó)家部委有關(guān)經(jīng)濟(jì)行政方面的科研項(xiàng)目。近10年來,各高校的公共管理和行政管理都依托所在院校的資源、歷史等,探索、形成自己的特色。學(xué)校的行政管理專業(yè)特色以其歷史和經(jīng)驗(yàn)獲得獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

三、行政管理專業(yè)的價(jià)值評(píng)估

1.行政管理專業(yè)在北京市人才培養(yǎng)中的地位

公共經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比肩在我國(guó)呈后發(fā)之勢(shì)。公共管理在后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是維護(hù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。北京作為首都和政治、文化、信息中心,對(duì)公共管理理論知識(shí)和人才培養(yǎng)的需求強(qiáng)烈。作為北京市重點(diǎn)大學(xué)和人才培養(yǎng)基地,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)和公共管理資源,行政管理專業(yè)在北京市屬院校處于前列,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì),為北京市培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、行政、法律復(fù)合型公共管理人才。

2.行政管理專業(yè)在學(xué)校的地位

公共管理學(xué)科與工商管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)并駕齊驅(qū)有益于豐富學(xué)校學(xué)科類型,完善學(xué)科結(jié)構(gòu),有利于人才培養(yǎng)。學(xué)校經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)實(shí)力較強(qiáng),公共管理學(xué)相對(duì)較弱,但具有良好基礎(chǔ)并在北京市屬院校居于前列,搭建了學(xué)科結(jié)構(gòu)有力、專業(yè)齊全完整的公共管理學(xué)科建設(shè)平臺(tái)。行政管理專業(yè)作為公共管理的母學(xué)科,歷史長(zhǎng)、特色顯、有優(yōu)勢(shì),應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校學(xué)科專業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

3.學(xué)院是行政管理專業(yè)的后盾和平臺(tái)

行政管理專業(yè)依托的城市學(xué)院,是為專門和更好地服務(wù)于首都而建立的。學(xué)院依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)和公共管理兩大學(xué)科,設(shè)行政管理、城市管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理和社會(huì)工作專業(yè)以及首都經(jīng)濟(jì)研究所、不動(dòng)產(chǎn)研究所。這種專業(yè)學(xué)科環(huán)境既具有復(fù)合型、交融性,又不失公共管理的公共性宗旨,有利于公共管理和行政管理學(xué)科發(fā)展,有利于行政管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)行政特色的塑造和體現(xiàn);同時(shí),行政管理專業(yè)作為公共管理學(xué)科發(fā)展的“筋”,對(duì)相關(guān)專業(yè)的發(fā)展具有粘合、伸張的作用。

四、行政管理專業(yè)的發(fā)展路徑

1.在既有體系中鞏固特色

一是豐富完善專業(yè)課程體系,從課程上體現(xiàn)特色。保證專業(yè)通行的基礎(chǔ)課程。“政治學(xué)”、“管理學(xué)”、“社會(huì)學(xué)”、“法學(xué)”、“經(jīng)濟(jì)學(xué)”等必備的學(xué)科基礎(chǔ)課不缺門;通過課程建設(shè),增強(qiáng)課程針對(duì)性,力求精要;通過溝通研討,達(dá)到課程之間相互了解、互補(bǔ)和融匯。保證體現(xiàn)特色的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程。除“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“經(jīng)濟(jì)學(xué)原理”、“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”外,還應(yīng)堅(jiān)持開設(shè)“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“城市經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“財(cái)政學(xué)”、“統(tǒng)計(jì)學(xué)”、“會(huì)計(jì)學(xué)”、“財(cái)務(wù)管理學(xué)”等,通過考試與考查、必修與選修的制度設(shè)計(jì),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)行政效果。開設(shè)“法學(xué)原理”、“行政法”、“經(jīng)濟(jì)法”課程,滿足市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法功能需求。進(jìn)一步完善以工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管為核心的政府監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管課程板塊,實(shí)現(xiàn)理論、政策與實(shí)踐的貫穿,經(jīng)濟(jì)、行政與法律的融合,凝結(jié)和強(qiáng)化監(jiān)管功能的專業(yè)設(shè)計(jì)。

二是在教學(xué)方法上體現(xiàn)特色。改進(jìn)教學(xué)方法,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),將理論知識(shí)講解、案例政策分析、參觀考察相結(jié)合;選聘校外、政府、企業(yè)的專家,建立兼職教師隊(duì)伍或儲(chǔ)備,在專職教師組織下,穿插搭配兼職教師的專題和講座;通過“數(shù)字城市實(shí)驗(yàn)室”建設(shè),改善實(shí)驗(yàn)條件,加強(qiáng)軟硬件功能開發(fā)和綜合利用。同時(shí),適當(dāng)增加實(shí)驗(yàn)課時(shí),改革人才培養(yǎng)模式;控制教師選聘結(jié)構(gòu),充分調(diào)配現(xiàn)有資源,形成學(xué)術(shù)型、講授型、實(shí)操型師資的有機(jī)搭配。

2.將特色的基礎(chǔ)拓寬,觸角延長(zhǎng)

拓寬與之交往的經(jīng)濟(jì)行政部門范圍,由工商行政部門擴(kuò)展到質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督,進(jìn)而擴(kuò)展到發(fā)展改革委員會(huì)、土地資源管理部門、市政管理部門、社會(huì)工作部門,建立制度性聯(lián)系;在上述政府部門和系統(tǒng)建立實(shí)習(xí)基地,形成持續(xù)聯(lián)系,延伸觸角;通過科研和教師紐帶,與上述政府部門建立聯(lián)系,增強(qiáng)教師對(duì)實(shí)踐的了解,增加學(xué)生直接、間接的實(shí)踐機(jī)會(huì),促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合;通過聘任、聘請(qǐng)兼職教師、指導(dǎo)教師或吸收為團(tuán)隊(duì)成員,增加互動(dòng)通道。

3.在學(xué)院復(fù)合學(xué)科環(huán)境中,吸取營(yíng)養(yǎng),謀求新生

學(xué)校的城市學(xué)院是系、所合并的學(xué)院,學(xué)科專業(yè)較為寬泛,教師的專業(yè)領(lǐng)域更加復(fù)雜。學(xué)校規(guī)劃城市學(xué)院建設(shè)發(fā)展兩大學(xué)科——公共管理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。院、系、所,學(xué)科、專業(yè)、方向相互交織,對(duì)學(xué)院的組織管理和業(yè)務(wù)規(guī)劃提出挑戰(zhàn),同時(shí)也提供機(jī)遇。處理不好,各種要素混雜交錯(cuò),內(nèi)耗互擾;處理得當(dāng),相互倚重,相互交融,相映成輝,相得益彰。實(shí)際上,公共管理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩個(gè)學(xué)科具有新興和開放的共同特點(diǎn),又有在區(qū)域和公共方面的融匯之處。兩大學(xué)科的交融為各自學(xué)科及其之下的專業(yè)發(fā)展提供了更大的空間和更富營(yíng)養(yǎng)的土壤。行政管理應(yīng)當(dāng)借助公共管理尋求應(yīng)用空間,借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)行政特色。

4.在國(guó)際交往中檢驗(yàn)調(diào)整,發(fā)展壯大

經(jīng)濟(jì)行政特色不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和體制獨(dú)有的,在世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也能找到學(xué)理和實(shí)踐的例證。政府管制領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)行政的集中體現(xiàn)領(lǐng)域,這一領(lǐng)域在理論和實(shí)踐上都成為日益關(guān)注的熱點(diǎn)。

政府監(jiān)管、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、公共工程等話語(yǔ)和理論體系是值得關(guān)注、研究、探索和借鑒的。在理論上深入研究,有助于在國(guó)際環(huán)境中檢驗(yàn)、調(diào)整和完善行政管理專業(yè)的經(jīng)濟(jì)行政特色,有助于從理論上深化對(duì)行政管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)行政特色的理解,從而不斷延續(xù)、推進(jìn)行政管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)行政特色的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)行政管理論文:經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)地方行政管理模式變革

【摘要】本文分析了我國(guó)加入世貿(mào)組織后,“ 經(jīng)濟(jì) 全球化”給

1 什么是經(jīng)濟(jì)全球化

從生產(chǎn)力運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的角度分析,經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè) 歷史 過程:一方面在世界范圍內(nèi)各國(guó)、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體,即形成“全球統(tǒng)一市場(chǎng)”;另一方面在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的全球規(guī)則,并以此為基礎(chǔ)建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全球機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下,生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。經(jīng)濟(jì)全球化就是指生產(chǎn)要素跨越國(guó)界,在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng),各國(guó)、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過程。

上世紀(jì)90年代以來,以信息技術(shù)革命為中心的高新技術(shù)迅猛發(fā)展,不僅沖破了國(guó)界,而且縮小了各國(guó)和各地的距離,使世界經(jīng)濟(jì)越來越融為整體。

經(jīng)濟(jì)全球化在推動(dòng)全球生產(chǎn)力大發(fā)展,加速世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),為少數(shù)發(fā)展

3 為適應(yīng)“ 經(jīng)濟(jì) 全球化”,

3.2 設(shè)置規(guī)模適度、權(quán)責(zé)明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的行政機(jī)構(gòu)

政府規(guī)模與人員應(yīng)當(dāng)與其擔(dān)負(fù)的職能相匹配,盡可能做到規(guī)模適度。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,界定不同層級(jí)的職能和權(quán)責(zé),以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)為落腳點(diǎn),建立一個(gè)規(guī)模適度的政府。

設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵在于理順職能關(guān)系,合理配置權(quán)力。明確權(quán)限職責(zé)。優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu),調(diào)整機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工,相對(duì)集中行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督的權(quán)力。

3.3 理順中央與地方政府的關(guān)系

政府要在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下承擔(dān)好各項(xiàng)管理和服務(wù)職能,保持自身順暢、高效運(yùn)作,就要理順內(nèi)部關(guān)系、完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。首先是中央和地方的關(guān)系問題,要 科學(xué) 劃分中央與地方之間的事權(quán)與財(cái)權(quán),確立規(guī)范的利益和激勵(lì)機(jī)制。其次是行政層級(jí)問題。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府層級(jí)一般不超過三級(jí),而我國(guó)是五級(jí)政府的體制,因此在政府運(yùn)作效率上就產(chǎn)生很多問題。

經(jīng)濟(jì)行政管理論文:對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)與行政管理的探究

摘要：知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，包括知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配、使用、轉(zhuǎn)化等全過程，創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的靈魂。它具有以下十個(gè)特征：產(chǎn)業(yè)形態(tài)知識(shí)化、資產(chǎn)投入無(wú)形化、市場(chǎng)全球化、經(jīng)濟(jì)信息化、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成服務(wù)化、知識(shí)資本化、發(fā)展可持續(xù)化、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、技術(shù)數(shù)字化、教育終身化。處于世紀(jì)之交的人類社會(huì)在由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)逐步推進(jìn)的過程中，必然會(huì)導(dǎo)致管理思想上的巨大變革。為此，本文首先討論了知識(shí)管理的內(nèi)涵和在行政決策上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)模式向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，接著分析了以人為本的管理?行政管理的信息化?行政管理者要終生學(xué)習(xí)和行政績(jī)效管理，最后做了總結(jié)。因此本文具有深刻的理論意義和廣泛的實(shí)際應(yīng)用。

關(guān)鍵字：知識(shí)經(jīng)濟(jì); 行政管理; 知識(shí)管理; 以人為本的管理

前言

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是近幾年在世界范圍內(nèi)興起的一個(gè)新概念。也是目前國(guó)內(nèi)最熱門的話題之一。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，美國(guó)近來表現(xiàn)出“高增長(zhǎng)、低通脹、低失業(yè)率 ”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，令世界矚目。而作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的子學(xué)科“知識(shí)管理”則是一個(gè)更新的概念。雖然我們似乎還沒來得及深人研究。但它在當(dāng)今的行政管理中。已開始發(fā)揮越來越重要的作用，并將成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政管理的主要工具和管理模式。

一、知識(shí)管理的內(nèi)涵

目前人們對(duì)知識(shí)管理的普遍概念是：知識(shí)管理是當(dāng)面對(duì)日益增長(zhǎng)的非連續(xù)性的環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，能針對(duì)組織的適應(yīng)性、組織的生存和競(jìng)爭(zhēng)能力等實(shí)際情況而做出的一種迎合性措施。本質(zhì)上，它包涵了組織的發(fā)展過程，并尋求將信息技術(shù)所提供的數(shù)據(jù)和信息的處理能力以及人的發(fā)明創(chuàng)造能力這兩方面進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。這一概念首先從行政與環(huán)境之間的關(guān)系闡明了知識(shí)管理的必要性，同時(shí)指出知識(shí)管理包括人和信息技術(shù)兩方面內(nèi)容，它以知識(shí)創(chuàng)新為直接目標(biāo)， 使行政管理在非連續(xù)變化的環(huán)境中求得生存和發(fā)展為最終目的。因此，人在獲取知識(shí)的過程中與信息的這種相互作用和內(nèi)在聯(lián)系決定了“知識(shí)管理”是一種對(duì)人與信息資源的動(dòng)態(tài)管理過程。我們理解“知識(shí)管理”應(yīng)是以“人”為中心，以信息為基礎(chǔ)，以知識(shí)創(chuàng)新為目標(biāo)，將知識(shí)看作是一種可開發(fā)資源的管理思想。簡(jiǎn)單地說，“知識(shí)管理”就是人在行政管理中對(duì)其集體的知識(shí)與技能的捕獲與運(yùn)用的過程。從結(jié)構(gòu)上看，它可分為對(duì)人力資源的管理和信息資源的管理兩個(gè)方面。其目的就是努力尋求信息處理能力與人的知識(shí)創(chuàng)新能力的最佳結(jié)合。知識(shí)管理要求把信息與信息、信息與活動(dòng)、信息與人連結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，運(yùn)用集體的智慧和創(chuàng)新能力， 贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：從信息管理到知識(shí)管理的轉(zhuǎn)化，是管理理論與實(shí)踐中“蹦人為本”的管理主線的進(jìn)一步體現(xiàn)。知識(shí)管理有助于信息處理能力與行政人員創(chuàng)新能力相互結(jié)臺(tái)．進(jìn)而增強(qiáng)行政單位應(yīng)變能力和預(yù)見能力。

1.在行政決策上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)模式向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅能提高行政決策的透明度且能對(duì)決策的執(zhí)行形成有效的監(jiān)督。有效的監(jiān)督是政策如實(shí)執(zhí)行的保證，但要對(duì)政策進(jìn)行監(jiān)督必須先了解政策的制定緣起、內(nèi)容和執(zhí)行中的有關(guān)規(guī)定。過去，由于群眾不了解政策出臺(tái)的過程，無(wú)法對(duì)政策執(zhí)行進(jìn)行比照，即使政策執(zhí)行中存在扭曲、變形也不知道，監(jiān)督從何談起。監(jiān)督的不易和不力，造成了“上有政策，下有對(duì)策”的廣泛存在。問題出現(xiàn)并不說明我們沒有監(jiān)督體系，而是體系沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。上下級(jí)間的互相包庇堵塞了正常的監(jiān)督渠道，公眾想監(jiān)督又怕報(bào)復(fù)或苦于沒有直接的監(jiān)督渠道，外部監(jiān)督形同虛設(shè)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，使得行政決策的網(wǎng)絡(luò)化成為可能。行政決策的網(wǎng)絡(luò)化大大提高了決策過程的透明度。人們通過網(wǎng)絡(luò)就可輕易揭開行政決策的帷幕，把決策方案的選擇項(xiàng)與個(gè)人利益作對(duì)照，確定自身立場(chǎng)，發(fā)表自己的見解，從而使決策由封閉的暗箱操作過程，變?yōu)橄录?jí)、民眾可以參與的開放、民主的過程。民眾參與決策過程的同時(shí)也更好地了解了政策，為監(jiān)督政策的執(zhí)行提供了條件。此外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)簡(jiǎn)化了監(jiān)督反饋的傳輸環(huán)節(jié)。只要政府有“越軌”行為，民眾就可以通過電子郵件向監(jiān)督部門舉報(bào)。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)以“秘密”方式進(jìn)行投標(biāo)，消除了民眾的顧慮，大大提高了民眾監(jiān)督的積極性。

2.以人為本的管理

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一方面知識(shí)將日漸成為行政管理中的重要資源，人對(duì)知識(shí)的掌握和駕馭以及由此而帶來的行政管理創(chuàng)新使得人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位和作用比以往任何時(shí)候都變得更加突出和重要；另一方面，人的思維方式、價(jià)值觀念也發(fā)生了巨大的變化，人的自主性，個(gè)性化自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)愿望將得到充分的尊重和釋放，這些都是促使行政管理中把對(duì)人的關(guān)注推到空間的中心地位，以此借鑒和實(shí)施“以人為本”的管理模式。

二、行政管理的信息化

知識(shí)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)，一是高品位的不斷創(chuàng)新， 二是以較高的加速度發(fā)展，創(chuàng)新越來越快。知識(shí)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是知識(shí)的生產(chǎn)、占有和利用的競(jìng)爭(zhēng)。要提高競(jìng)爭(zhēng)力， 行政管理單位必須在獲取知識(shí)、創(chuàng)新知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)方面加以提高。所以管理者必須把信息的獲取、提煉， 知識(shí)的研究、創(chuàng)新， 高新技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用，作為一項(xiàng)重要的職責(zé)。現(xiàn)在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的一些行政管理單位已設(shè)專門的“知識(shí)主管”， 其職能是創(chuàng)造、使用、保存并轉(zhuǎn)讓知識(shí)。

在我國(guó)目前的行政管理領(lǐng)域，實(shí)際上有許多新的技術(shù)手段引入，如計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。但是這些技術(shù)都沒有在我國(guó)的行政管理中被廣泛運(yùn)用，拿網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來說，雖然有些政府部門開始上網(wǎng)，可絕大多數(shù)基層政府部門連上網(wǎng)是怎么回事還不很清楚。在這種情況下，首先需要讓人們樹立起網(wǎng)絡(luò)的概念。因此，從目前水平來說，對(duì)行政管理人員應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代管理技術(shù)和新興科學(xué)技術(shù)教育，培養(yǎng)最起碼的管理技術(shù)知識(shí)。

1.行政管理者要終生學(xué)習(xí)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要有知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，沒有知識(shí)就無(wú)法勝任工作。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者首先必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)好指導(dǎo)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的鄧小平理論，學(xué)習(xí)依法治國(guó)所必須的法律知識(shí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，學(xué)習(xí)管理社會(huì)和行業(yè)所必須的專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代科技基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)我們還要學(xué)習(xí)好社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)，把握社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì) 以適應(yīng)履行職責(zé)的需要。現(xiàn)在知識(shí)更新速度難以想象，必須堅(jiān)持終生學(xué)習(xí)，補(bǔ)充和更新自己原有的知識(shí)，才能跟上時(shí)代步伐。學(xué)習(xí)必須要有一個(gè)好的學(xué)風(fēng)，聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，切忌擺花架子、賣弄知識(shí)、名詞堆砌和脫離實(shí)際。如果只把學(xué)習(xí)到的知識(shí)作為自己的講話和修辭，那么我們和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距將會(huì)越拉越大。

2.行政績(jī)效管理

行政績(jī)效管理是通過績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象按照制定的指標(biāo)，參照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)被評(píng)對(duì)象在一定時(shí)期內(nèi)的工作進(jìn)行考察、評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)培訓(xùn)的活動(dòng)；探索和創(chuàng)造可以反響的組織目標(biāo)、組織價(jià)值的新視野；依次建立起激勵(lì)與約束機(jī)制，促進(jìn)其管理思想的完善和總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的前提，對(duì)被評(píng)對(duì)象激勵(lì)與約束的依據(jù)來自于對(duì)其所進(jìn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的核心內(nèi)容，也有人直接稱其為績(jī)效管理。績(jī)效評(píng)價(jià)是采用特定的指標(biāo)體系，對(duì)照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用一定的數(shù)理方法來評(píng)價(jià)。這種方法從主觀愿望上是要實(shí)現(xiàn)全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)他們所取得的業(yè)績(jī)和效益，找出被評(píng)價(jià)對(duì)象之間的差距和優(yōu)勢(shì)，幫助組織成員了解他們對(duì)于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的理解與貢獻(xiàn)。據(jù)此揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勝劣汰。但傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的目的。

伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，組織競(jìng)爭(zhēng)越來越依賴于對(duì)知識(shí)資產(chǎn)的創(chuàng)新應(yīng)用和管理，績(jī)效管理的評(píng)價(jià)重心也必須轉(zhuǎn)移到知識(shí)創(chuàng)新能力與效益方面來。知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的績(jī)效評(píng)價(jià)必須包括知本含量。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作使知本的地位躍居于資本的前列，知識(shí)的擁有量、擁有類型以及知識(shí)的運(yùn)作方式，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最關(guān)鍵因素，組織管理者面臨著在知識(shí)方面把戰(zhàn)略與運(yùn)作結(jié)合起來的高層需求，組織自己必須根據(jù)知識(shí)要素和自己所擁有的知識(shí)力量制定知識(shí)管理戰(zhàn)略，對(duì)組織內(nèi)部的知識(shí)資本進(jìn)行有效的調(diào)配；組織的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不僅應(yīng)該知道對(duì)手的物質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力，而且應(yīng)該知道對(duì)手的知本競(jìng)爭(zhēng)力。并且通過績(jī)效評(píng)價(jià)促進(jìn)個(gè)人知識(shí)組織化，組織知識(shí)社會(huì)效益化、商品化。

三、總結(jié)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)充滿激情與機(jī)遇、富有誘惑力又具有挑戰(zhàn)性的時(shí)代，我們只有搏擊進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，憑借對(duì)知識(shí)、技術(shù)、信息、人才的高度重視，有效地運(yùn)用各種措施與手段，通過不同的途徑，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，才能在日益激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和綜合國(guó)力，從而踏上持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展軌道。

盡管知識(shí)管理的理論和實(shí)踐并不完整和豐富 但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，以往管理理論報(bào)難適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展。因此，知識(shí)管理的產(chǎn)生是必然的。不過．作為一種新的、更高的管理形式，知識(shí)管理是在傳統(tǒng)管理基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其本身要有一個(gè)成熟和完善的過程，有待于進(jìn)一步深化。

經(jīng)濟(jì)行政管理論文:知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)行政管理的影響分析

摘 要：本文探討分析知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)行政管理的影響。本文從知識(shí)經(jīng)濟(jì)的概念出發(fā)，對(duì)比研究了知識(shí)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不同，認(rèn)為企業(yè)組織管理將被轉(zhuǎn)移為以知識(shí)工作者為核心的管理，將沖擊企業(yè)整體行政管理政策，在此基礎(chǔ)上求才、用才、育才、留才、四方面從對(duì)企業(yè)行政管理的發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：知識(shí)經(jīng)濟(jì)；企業(yè)行政管理；人才

從企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)生活演變的角度分析，人類早期從土地、牲畜、資本的競(jìng)爭(zhēng)，歷經(jīng)六十年代以成本為主的競(jìng)爭(zhēng)，到七十年代的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，八十年代的全球化競(jìng)爭(zhēng)，九十年代的以創(chuàng)新為主的競(jìng)爭(zhēng)，其演化軌跡是逐漸由有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)變到無(wú)形資產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，隨著電子產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)達(dá)，組織管理的典范已產(chǎn)生劃時(shí)代的變化，美國(guó)麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授萊斯特?梭羅在所著“知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”及管理學(xué)大師彼得?杜拉克所著的“后資本主義社會(huì)”中均指出“知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”的來臨，意指經(jīng)濟(jì)的推助力不再是有形的資產(chǎn)，而是諸如專利、技術(shù)及知識(shí)等的無(wú)形資產(chǎn)。在以“知識(shí)”為中心的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代及知識(shí)將大規(guī)模影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之際，企業(yè)如何調(diào)整行政管理值得進(jìn)一步探討，故本文擬就知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)管理變革的影響進(jìn)行分析，最后并提出建議。

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的定義

所謂“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”就是直接建立在知識(shí)信息的激發(fā)、擴(kuò)散及應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造知識(shí)經(jīng)濟(jì)跟應(yīng)用知識(shí)的能力與效率，它超過傳統(tǒng)的土地、資金的要素成為支持知識(shí)經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α：?jiǎn)言之就是把知識(shí)的創(chuàng)造、知識(shí)的傳播、知識(shí)的移轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益就叫知識(shí)經(jīng)濟(jì)。

二、農(nóng)業(yè)時(shí)代、工業(yè)時(shí)代以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理模式的不同

在農(nóng)業(yè)時(shí)代，主要依賴勞力、牲畜及土地等有形資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，其知識(shí)應(yīng)用方式主要是重復(fù)使用，具體表現(xiàn)在經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的代代相傳，而有形資源之使用報(bào)酬率則具有“遞減”的特質(zhì)，例如土地愈用愈貧脊；在成本效益方面，則呈現(xiàn)一分耕耘、一分收獲的“對(duì)價(jià)關(guān)系”；而主要的生產(chǎn)者代表為農(nóng)民，代表性組織為農(nóng)村。在工業(yè)時(shí)代，依舊仰賴資本、廠房、機(jī)器等有形資源，其資源使用報(bào)酬率依然是遞減關(guān)系，在知識(shí)應(yīng)用方面，主要是工作手冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，其成本效率主要在追求達(dá)成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，主要的生產(chǎn)者為工人，代表性的組織為工廠。

到了當(dāng)今所謂的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、組織生產(chǎn)與管理則有了革命性的改變，首先，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的資源轉(zhuǎn)移成無(wú)形（無(wú)重量）的資產(chǎn)——“知識(shí)”；在知識(shí)的應(yīng)用方面，則是依賴不斷創(chuàng)發(fā)的知識(shí)，而非代代沿用的知識(shí)與一成不變的作業(yè)規(guī)范，且由于知識(shí)具有不耗損性、共享性，以及全球化市場(chǎng)的保障，所以知識(shí)的使用報(bào)酬率具有“遞增”的效果，例如生物科技業(yè)者對(duì)產(chǎn)品之特定成本的投資，待其制造成功后，其收益將有數(shù)倍的驚人效果。一般而言，會(huì)計(jì)師、律師、程序設(shè)計(jì)師、大學(xué)教授，都是知識(shí)工作者的典型代表；且一旦知識(shí)工作者充斥組織后，組織形態(tài)之發(fā)展極致，將可能形成如大學(xué)、醫(yī)院之類的組織，即員工多為高度依賴知識(shí)以完成工作之專業(yè)人士，此時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者多只能扮演協(xié)調(diào)、溝通、支持及促進(jìn)的角色，知識(shí)工作者將獲得較高的工作獨(dú)立性。因此，我們可以知道在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)行政管理將被轉(zhuǎn)移為以知識(shí)工作者為核心的管理，而這將沖擊企業(yè)整體行政管理政策。

三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)行政管理的發(fā)展

（一）求才方面：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，較具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高科技產(chǎn)業(yè)或其他知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)，將面臨所雇用員工的專業(yè)素質(zhì)日益提高的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)所偏重的員工特質(zhì)，例如忠誠(chéng)、穩(wěn)定、奉命行事、擅于背誦，遵守僵化作業(yè)流程等，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，恐反而成為負(fù)面素質(zhì)，所以應(yīng)積極雇用具想象力、敢突破傳統(tǒng)、挑戰(zhàn)極威，懂得隨機(jī)應(yīng)變、擅于創(chuàng)造特質(zhì)的人才。

（二）用才方面：就內(nèi)部管理而言，在員工考績(jī)制度上可加重對(duì)其知識(shí)應(yīng)用或研究發(fā)展的表現(xiàn)；另可提供多元參與管道，使員工可以在重大決策及人事制度上發(fā)揮影響，并加強(qiáng)推動(dòng)“提案制度”，在不刻意強(qiáng)調(diào)所提建議的功效性前提下，對(duì)任何成員創(chuàng)意均給予正面支持。

（三）育才方面：人力資源相較于其他組織資源有較高之維護(hù)成本，站在“知識(shí)折舊”的觀點(diǎn)，如果不加以維護(hù)，知識(shí)創(chuàng)造力勢(shì)必降低，主要的維護(hù)機(jī)制來自訓(xùn)練與教育，訓(xùn)練可以維持基本工作能力于不墜，教育才能真正厚實(shí)知識(shí)創(chuàng)造能力，二者不可偏廢，并且不可混淆二者功能。

（四）留才方面：以前企業(yè)用以留住人才之最主要制度在于健全的退休及福利制度，以及優(yōu)厚的入股及分紅制度。如今如何透過工作設(shè)計(jì)、工作豐富化等增加工作內(nèi)在報(bào)酬的方式，來重新調(diào)整員工工作內(nèi)容及界定新角色，恐怕是企業(yè)不得不面對(duì)的問題。此外，站在知識(shí)經(jīng)濟(jì)與行政管理的角度，任何一個(gè)成員都是知識(shí)的載體，尤其是關(guān)鍵或資深員工所具備的組織經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)與見解，都是其他員工作無(wú)法比擬，所以如何避免關(guān)鍵或資深員工流失，或透過管理以減少人才流失所造成之影響也是一個(gè)重要的問題。目前許多企業(yè)對(duì)于離職人員，大多是舉行感性的送別茶會(huì)了事，并未對(duì)其過去工作信息作系統(tǒng)性的探究與保留，而這將不利知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政管理工作的進(jìn)行。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的組織經(jīng)營(yíng)特色，主要表現(xiàn)于知識(shí)將取代有形資產(chǎn)，成為競(jìng)爭(zhēng)的主力，善于管理知識(shí)者就能取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，以優(yōu)質(zhì)行政管理策略推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的思維，必須重視企業(yè)的人才管理運(yùn)作歷程，透過參與、整合與落實(shí)的系統(tǒng)思考原則，建立一套融合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代特色的人才管理策略，發(fā)揮集思廣益的力量建立具有共同愿景，講求主動(dòng)、效率、適用、創(chuàng)新的精神團(tuán)隊(duì)，將企業(yè)建成為可持續(xù)發(fā)展的組織。綜合而言，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以優(yōu)質(zhì)行政管理策略來推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，必須做好企業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才的管理，同時(shí)我們必須深刻再次認(rèn)識(shí)到建構(gòu)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的方案是企業(yè)行政管理的永久性投資，除了關(guān)系著企業(yè)興盛未來的發(fā)展，也肩負(fù)著企業(yè)員工在工作、管理中不斷發(fā)展、進(jìn)步的任務(wù)，是企業(yè)發(fā)展扎根的百年大計(jì)，必須積極周詳?shù)倪\(yùn)用企業(yè)的行政管理策略，創(chuàng)建一個(gè)具有優(yōu)質(zhì)的文化氛圍的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

經(jīng)濟(jì)行政管理論文:基于經(jīng)濟(jì)全球化視角下的中國(guó)地方行政管理研究

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的重要特征之一。它是超越國(guó)界的世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具體是貿(mào)易、投資、金融、生產(chǎn)等活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)全球化是全球范圍的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體，它是通過對(duì)外貿(mào)易、資本流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)，相互依存、相互聯(lián)系而形成的。經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的新階段發(fā)展生產(chǎn)。在發(fā)展的過程中，生產(chǎn)力是決定性的因素。經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際化程度也隨著生產(chǎn)力的提高而不斷的提高，進(jìn)入到了世界的舞臺(tái)中。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然過程，客觀規(guī)律，有力地促進(jìn)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的根本動(dòng)力是生產(chǎn)力的發(fā)展。進(jìn)入90年代，現(xiàn)代技術(shù)革命在更深的層次推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)朝著全球化方向演進(jìn)。世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要由國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融所組成，成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全球化的兩大源泉。

一、當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的具體表現(xiàn)

首先是生產(chǎn)國(guó)際化。生產(chǎn)國(guó)際化是國(guó)際生產(chǎn)領(lǐng)域中分工合作及專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展。這種分工方式在國(guó)與國(guó)之間進(jìn)行，構(gòu)成了國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。這種現(xiàn)代的分工方式已經(jīng)不是在國(guó)家層次上的綜合分工，而是深化到部門層次和企業(yè)層次的專業(yè)化分工。其次是產(chǎn)品國(guó)際化，也就是出口生產(chǎn)所占生產(chǎn)總額中的比重不斷提高，具體表現(xiàn)形式是現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的不斷增加。幾乎所有國(guó)家的眾多企業(yè)都以這種或那種方式參與國(guó)際商品交換。最后是投資金融國(guó)際化，隨著生產(chǎn)和產(chǎn)品的國(guó)際化不斷發(fā)展，使國(guó)際間資金的流動(dòng)日益頻繁，從而促進(jìn)了投資金融的國(guó)際化。為了適應(yīng)于國(guó)際化的大浪潮，各國(guó)政府逐漸放寬了對(duì)投資金融的管制，還提出許多鼓勵(lì)措施，促進(jìn)本國(guó)對(duì)外投資的發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)的負(fù)面影響

對(duì)于我國(guó)來說，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮是無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)，但是經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，這同樣是一個(gè)不可忽視的主流觀點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)來說，會(huì)使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快。但是也有一定的負(fù)面影響，中國(guó)作為全球化進(jìn)程中的后來者承受著全球背景的巨大壓力，甚至已經(jīng)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的因素。

三、中國(guó)地方行政管理模式存在的主要問題及解決對(duì)策

（一）中國(guó)地方行政管理模式存在的主要問題

行政管理體制改革是一個(gè)階段性與連續(xù)性相統(tǒng)一的進(jìn)程，在這個(gè)進(jìn)程中，不斷的會(huì)有問題發(fā)生，因此，需要不斷研究新情況、解決新問題。中國(guó)地方行政管理模式的主要問題如下：

（1）地方政府的職能轉(zhuǎn)變不到位。政府職能在經(jīng)過很多次的轉(zhuǎn)變之后還是不完善，尚未完全轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等方面上來。

（2）地方行政管理體制改革無(wú)法適應(yīng)行政法制建設(shè)。長(zhǎng)久以來，對(duì)管理經(jīng)濟(jì)的手段主要是運(yùn)用于行政手段，這就容易使行政管理體制在改革過程中缺乏法律保障。

（3）地方行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。地方行政部門的層級(jí)過多，部門之間的職責(zé)不清，協(xié)調(diào)能力差。對(duì)于行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)劃分、運(yùn)行方式方面還存在一些問題。

（二）解決對(duì)策

健全中國(guó)特色的行政管理模式，就是要著力推進(jìn)行政管理體制中，適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要，以轉(zhuǎn)變地方各級(jí)政府職能為重點(diǎn)，完善經(jīng)濟(jì)法律制度。

（1）中國(guó)地方行政管理模式改革的重點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變政府職能。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，政府主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段有效地調(diào)控經(jīng)濟(jì)，做好市場(chǎng)監(jiān)督，做到政市分開，政企分開、政資分開，政事分開。

（2）設(shè)置適當(dāng)?shù)囊?guī)模，明確責(zé)任，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的行政機(jī)構(gòu)政府規(guī)模與人員應(yīng)當(dāng)與其擔(dān)負(fù)的職能相匹配，盡可能做到規(guī)模適度。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，明確各級(jí)職責(zé)，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)管理和公共服務(wù)為宗旨，建立適度規(guī)模的政府。

（3）中央與地方政府的關(guān)系要理順。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各級(jí)政府要承擔(dān)各項(xiàng)管理和服務(wù)職能，保持各級(jí)政府順暢、高效運(yùn)行，就要理順各級(jí)政府的內(nèi)部關(guān)系、不斷完善運(yùn)行機(jī)制。

總之，全球化是人類文明的新階段，是人類的生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)文化活動(dòng)的必然歸宿。全球化的基本推動(dòng)力源自于社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。全球化必然伴隨區(qū)域化和民族化的過程。在某種條件下全球化是通過區(qū)域化來加以體現(xiàn)的。

經(jīng)濟(jì)行政管理論文:淺析行政管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)培育

[摘要]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意識(shí)，是現(xiàn)代社會(huì)中行政管理人員必備科學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展對(duì)行政管理人員的時(shí)代要求。無(wú)論是組織還是個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)自覺加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意識(shí)的學(xué)習(xí)和培育。

[關(guān)鍵詞]行政管理人員；經(jīng)濟(jì)意識(shí)；培育

行政管理人員是指運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)從事管理活動(dòng)的人，也泛指一切從事企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作的人員。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期繁重的歷史任務(wù)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，行政管理人員也必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則辦事。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行政管理人員是否具有強(qiáng)烈的、科學(xué)的和清晰的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，是判斷其稱職與否的重要標(biāo)尺。

一、 行政管理人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)培育的必要性

1. 從國(guó)家層面看。目前，以信息技術(shù)、生物技術(shù)等為代表的高新技術(shù)迅猛發(fā)展，正在深刻地改變著當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化和社會(huì)生活等各個(gè)方面，引起眾多領(lǐng)域的深刻變革。在新的世界格局面前，我國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域?qū)⒏訌V泛，與各國(guó)之間生產(chǎn)力水平的較量將更加激烈，意識(shí)形態(tài)和思想文化領(lǐng)域的斗爭(zhēng)也會(huì)更加激烈。目前，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴迅速惡化，演變?yōu)橐粓?chǎng)歷史上罕見的、沖擊力強(qiáng)大的、席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)。特別是這次全球金融危機(jī)是有史以來規(guī)模最大、破壞最強(qiáng)、危害最久的深刻危機(jī)，其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期負(fù)面影響超過歷史上任何一次。

三、 行政管理人員培育經(jīng)濟(jì)意識(shí)的主要渠道

1.個(gè)人成長(zhǎng)。對(duì)于個(gè)人而言，其經(jīng)濟(jì)意識(shí)往往受個(gè)人成長(zhǎng)條件影響，如父母所受教育、當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境、個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷，等等。在這一渠道中，其經(jīng)濟(jì)意識(shí)的培育常常是被動(dòng)的、不自覺的，但是其影響又是潛在的、深刻的。這種影響可能是正面的，也可能是負(fù)面的。如果是負(fù)面的影響，就需要在后天修為中加以矯正和調(diào)適。

2.專業(yè)培養(yǎng)。專業(yè)培養(yǎng)是培育個(gè)人經(jīng)濟(jì)意識(shí)的主渠道。專門的初等或者高等經(jīng)濟(jì)專業(yè)往往對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)和技能教育培訓(xùn)，使其掌握一定的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)和具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐能力。通過專業(yè)培養(yǎng)，個(gè)人會(huì)自覺形成一定的經(jīng)濟(jì)意識(shí)。學(xué)校選修或者兼修課程也會(huì)提供經(jīng)濟(jì)專業(yè)課程學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，成為個(gè)人培育經(jīng)濟(jì)意識(shí)的重要渠道。

3.組織學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是組織天生的而且是最重要的職能，因?yàn)榻M織本身就是一系列知識(shí)、資源的結(jié)合體,需要不斷地獲取知識(shí)、資源,更新知識(shí)、使用知識(shí)、創(chuàng)造知識(shí)。對(duì)于處在組織中的個(gè)人，參與組織學(xué)習(xí)也是其與組織共同生存、發(fā)展的必要前提。這一方式則是個(gè)人工作之后經(jīng)濟(jì)意識(shí)的重要培育渠道，包括日常學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)講座、短期培訓(xùn)等。

4.個(gè)人修為。從內(nèi)涵上說，個(gè)人修為是特指?jìng)€(gè)體建設(shè)、個(gè)體修養(yǎng)行為，是個(gè)體修學(xué)儲(chǔ)能的重要路徑，表現(xiàn)為個(gè)體能力、素質(zhì)、本領(lǐng)的建設(shè)和發(fā)展。從行為主旨上說，個(gè)人修為旨在個(gè)體主觀世界修煉。個(gè)人修為與組織學(xué)習(xí)互為依存、辯證統(tǒng)一、和諧發(fā)展。個(gè)體雖小，但小個(gè)體可匯成大集體。好學(xué)、善學(xué)是個(gè)人修為的思想前提，也是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織的重要價(jià)值基礎(chǔ)。因此，個(gè)人修為對(duì)于培育經(jīng)濟(jì)意識(shí)也至關(guān)重要。作為行政管理人員，應(yīng)自覺加強(qiáng)個(gè)人經(jīng)濟(jì)意識(shí)的學(xué)習(xí)和培育，使之符合國(guó)家、地方和組織發(fā)展需要。

5.實(shí)踐鍛煉。對(duì)人類來說，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是最重要的實(shí)踐活動(dòng)之一。在實(shí)踐中鍛煉和培育經(jīng)濟(jì)意識(shí)，效果更加明顯、感受更加深刻。個(gè)人的經(jīng)濟(jì)意識(shí)是否科學(xué)、是否可行、是否先進(jìn)，唯一的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐活動(dòng)。因此，對(duì)于行政管理人員而言，培育符合時(shí)代需要的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，既是一個(gè)重大理論課題，也是一個(gè)具體實(shí)踐問題，要做到學(xué)與用、知與行的統(tǒng)一。

經(jīng)濟(jì)行政管理論文:知識(shí)經(jīng)濟(jì)與行政管理探究

摘要:隨著科技不斷發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，知識(shí)經(jīng)濟(jì)逐漸被人們所接受。知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)各方面都有一定影響。因此，探究知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)行政管理的影響具有實(shí)用價(jià)值。本文闡述了知識(shí)管理的內(nèi)涵，探討了知識(shí)經(jīng)濟(jì)給行政管理帶來的影響。

關(guān)鍵詞:知識(shí)經(jīng)濟(jì);行政管理;影響

一、知識(shí)管理的內(nèi)涵

當(dāng)今社會(huì)，提到“知識(shí)管理”大多數(shù)人都有這樣一個(gè)概念：在面對(duì)與日俱增的、非連續(xù)性環(huán)境出現(xiàn)一定變化時(shí)，就可以按照組織的適應(yīng)性及生產(chǎn)條件、以競(jìng)爭(zhēng)能力等各種現(xiàn)實(shí)情況，制定出迎合性措施。合理科學(xué)地認(rèn)識(shí)“知識(shí)管理”，這種管理就是將人作為中心位置，把信息當(dāng)成理解的基礎(chǔ)，將創(chuàng)新知識(shí)當(dāng)成最終目標(biāo)，將知識(shí)作為一種能夠開發(fā)的資源對(duì)待。總而言之，“知識(shí)管理”即為人在行政管理的過程中獲取和運(yùn)用集體知識(shí)以及技能全過程。從結(jié)構(gòu)上來看，這種管理可以劃分成兩部分，就是管理人力資源以及管理信息資源。最終的目的是將人對(duì)知識(shí)創(chuàng)新以及處理信息二者有關(guān)能力的有機(jī)結(jié)合。

(一)在行政決策上的轉(zhuǎn)變

因?yàn)閺V大群眾們就政策是如何出臺(tái)的這一過程并不是很了解，因此無(wú)法對(duì)實(shí)際中對(duì)政策的執(zhí)行進(jìn)行對(duì)比，哪怕是政策在執(zhí)行過程中有一些扭曲和變形也不得而知，那么我們的監(jiān)督又從何談起呢？隨著時(shí)代的進(jìn)步，科技的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被廣泛運(yùn)用，使網(wǎng)絡(luò)形成了對(duì)行政決策監(jiān)督的無(wú)形之網(wǎng)。隨著網(wǎng)絡(luò)被廣泛地運(yùn)用對(duì)行政決策的監(jiān)督上，增強(qiáng)了廣大人民群眾對(duì)決策過程的清晰度和了解度，提高了決策過程的透明度。群眾通過網(wǎng)絡(luò)便能夠輕易地了解到行政決策的內(nèi)容，將不同的決策方案和自身的利益作對(duì)比，看清自己的立場(chǎng)，然后發(fā)表自身見解。

(二)建立以人為本管理理念

在以知識(shí)為經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，一方面日后知識(shí)必將在行政管理中占據(jù)非常重要的地位。因?yàn)槿丝梢詫?duì)知識(shí)進(jìn)行掌握以及駕馭，并且可以由此對(duì)行政管理進(jìn)行創(chuàng)新和改革，所以這些全部原因都將人置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中非常重要的地位。而且隨著時(shí)展相較以前更加突出和明顯了；另一方面人的價(jià)值觀和思維模式都在發(fā)生著巨大的變化、人逐漸開始追求自主性和個(gè)性化自我價(jià)值，并且由于人在行政管理中地位變高的緣故，他們的這些追求得到了充分的尊重和完美的釋放，“以人為本”的管理模式以此得到實(shí)現(xiàn)。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)行政管理的影響

(一)行政管理人員要具備樹立終身學(xué)習(xí)的理念

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)自身的知識(shí)含量直接間接的成為了下屬們判斷其是否有能力擔(dān)任該職位以及是否有能力勝任工作的基礎(chǔ)條件。領(lǐng)導(dǎo)干部們也好、管理者們也好首先肯定是要踏踏實(shí)實(shí)地學(xué)好鄧小平理論，科學(xué)發(fā)展觀等等符合時(shí)展的理論知識(shí)。同時(shí)又必須對(duì)法律知識(shí)要有一定的了解，這個(gè)可以參考“依法治國(guó)”。而且最好是對(duì)所在行業(yè)要求掌握的專業(yè)類知識(shí)進(jìn)行一個(gè)較系統(tǒng)較全面的學(xué)習(xí)，還最好對(duì)一些現(xiàn)代科技基礎(chǔ)知識(shí)有一定的了解。不但如此，還要掌握和認(rèn)知一些社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)也是非常有必要的，這樣才能正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確履行自身職責(zé)。當(dāng)今社會(huì)知識(shí)隨時(shí)都在進(jìn)行更新，而且速度難以把握，所以只有不斷的學(xué)習(xí)，不斷的在原有的知識(shí)體系上新添和補(bǔ)充才能不被社會(huì)所淘汰。

(二)對(duì)行政績(jī)效管理的影響

所謂行政績(jī)效的管理就是指根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)來對(duì)被評(píng)價(jià)者按照一定的指標(biāo)和參考一些標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)比分析，考察、評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)被評(píng)者在一定工作時(shí)期內(nèi)的工作，并且進(jìn)行一些相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)；通過不斷地探索以及不斷的創(chuàng)造可以有效地拓展組織目標(biāo)和組織價(jià)值的新視野；逐漸完善一些獎(jiǎng)懲體系，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)管理思想和總體戰(zhàn)略目標(biāo)的完善和實(shí)現(xiàn)。步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要求在績(jī)效管理上也體現(xiàn)出知識(shí)的重要性。要爭(zhēng)取做到與效益相輔相成。知識(shí)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，知本非常的重要。知本的地位也位于資本的前面了，擁有多少的知識(shí)、擁有什么樣的知識(shí)以及怎么樣去運(yùn)用知識(shí)等等已經(jīng)成為促使經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的必要條件了。這便要求組織管理者根據(jù)自身的知識(shí)掌握量來將戰(zhàn)略和運(yùn)作相結(jié)合制定有效的知識(shí)管理相關(guān)戰(zhàn)略，同時(shí)對(duì)內(nèi)部知識(shí)資本作出高效合理的調(diào)配和安排。同時(shí)知己知彼百戰(zhàn)不殆，自己的知本能力自身必須要了解，同時(shí)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的知本情況有個(gè)了解的話會(huì)讓自己更勝一籌，防患于未然。

作者:孫曉莉 杜軍賢 單位:國(guó)家電投集團(tuán)寧夏能源鋁業(yè)中衛(wèi)熱電有限公司 中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司寧夏分公司

經(jīng)濟(jì)行政管理論文:新時(shí)期工商行政管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

［摘要］在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下，工商行政管理作為一門新興的經(jīng)濟(jì)學(xué)科，其在各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的調(diào)節(jié)和控制作用，規(guī)避和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)或問題，為有關(guān)交易行為的開展提供一個(gè)有序、公正的市場(chǎng)環(huán)境。文章主要從工商行政管理的基本職能入手，闡述了工商行政管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，并結(jié)合新時(shí)期的發(fā)展需求，對(duì)工商行政管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行分析，以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］新時(shí)期;工商管理;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;作用

1引言

工商行政管理是對(duì)市場(chǎng)加強(qiáng)管理的常用手段，其在維持穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已進(jìn)入成熟階段，在這一趨勢(shì)下，企業(yè)和消費(fèi)者，深刻意識(shí)到工商行政管理作為一種宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)管理手段，其對(duì)推動(dòng)自身發(fā)展有著極為重要的引導(dǎo)作用，且隨著全球經(jīng)濟(jì)化的不斷加劇，新時(shí)期工商行政管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上所起到的積極作用逐漸彰顯出來，需予以足夠的重視。

2新時(shí)期工商行政管理的基本職能

2.1對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理操作

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)在社會(huì)發(fā)展過程中占據(jù)主體地位，而工商行政管理的服務(wù)對(duì)象即是廣大企業(yè)。針對(duì)企業(yè)在促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上所做出的突出貢獻(xiàn)，工商行政管理部門有必要對(duì)其所開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督;若企業(yè)在發(fā)展過程中遇到資金、政策等方面的困難，工商行政管理部門也應(yīng)及時(shí)予以相應(yīng)的支持和幫助，協(xié)調(diào)社會(huì)的發(fā)展。工商行政管理的目的是通過規(guī)范或督促企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的。

2.2協(xié)調(diào)服務(wù)

協(xié)調(diào)服務(wù)是新時(shí)期工商行政管理所具備的一項(xiàng)特色行政服務(wù)。工商行政管理部門作為將企業(yè)與消費(fèi)者聯(lián)系起來的樞紐，其在企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間的溝通和交流中扮演著重要的角色。基于這種服務(wù)性質(zhì)，工商行政管理部門應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，真正落實(shí)為人民服務(wù)的理念，具體做法為:對(duì)企業(yè)與消費(fèi)者各方的需求進(jìn)行明確，并通過整合當(dāng)前的市場(chǎng)資源來滿足不同群體的發(fā)展需求，以為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有序、公平的市場(chǎng)環(huán)境。

2.3建立良好的信譽(yù)制度

新時(shí)期，應(yīng)將我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)性充分發(fā)揮出來，使其更好地服務(wù)于社會(huì)發(fā)展。在企業(yè)與消費(fèi)者進(jìn)行市場(chǎng)交易的活動(dòng)中，難免會(huì)出現(xiàn)商品質(zhì)量或其他糾紛問題，對(duì)企業(yè)信譽(yù)和形象造成負(fù)面影響的同時(shí)，還對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益構(gòu)成威脅。此時(shí)，工商行政管理部門需發(fā)揮其相應(yīng)的職能，對(duì)雙方在交易活動(dòng)中所產(chǎn)生的行為進(jìn)行監(jiān)督和控制，以切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的利益，同時(shí)也有利于企業(yè)樹立良好的外界形象。

3新時(shí)期工商行政管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

工商行政管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互依存、相互影響的關(guān)系。工商行政管理的基本職能在于監(jiān)督和服務(wù)，同時(shí)在履行職能的過程中，還要完成對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域保障與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型在一定程度上對(duì)工商行政管理的內(nèi)容和思想進(jìn)行了創(chuàng)新，使其更好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和需求;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是工商行政管理的基礎(chǔ)和動(dòng)力，工商行政管理的主要目的是運(yùn)用監(jiān)督和服務(wù)這兩大職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)有利的環(huán)境。由此可見，工商行政管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是相互補(bǔ)充、共同存在的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中不能只依靠自身調(diào)節(jié)，還應(yīng)借助工商行政管理部門所具備的制度調(diào)節(jié)、政策調(diào)節(jié)、管理調(diào)節(jié)等，充分發(fā)揮工商行政管理的宏觀調(diào)控手段，以促進(jìn)和保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主動(dòng)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

4新時(shí)期工商行政管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析

4.1強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督是新時(shí)期工商行政管理部門的重要職能之一，比如:工商行政管理部門可通過對(duì)企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管制度和商標(biāo)注冊(cè)等級(jí)制度來規(guī)范其在發(fā)展過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為，充分體現(xiàn)出了這一基本職能的價(jià)值。另外，工商行政管理部門為了給企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)施了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理辦法和商標(biāo)注冊(cè)管理辦法，對(duì)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，避免企業(yè)由于自身利益問題而破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，造成市場(chǎng)秩序的不穩(wěn)定。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理的作用主要體現(xiàn)在以下方面。(1)壟斷不公平的交易或競(jìng)爭(zhēng)行為。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，部分企業(yè)為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，采取一些違反法律法規(guī)的競(jìng)爭(zhēng)手段，擾亂了市場(chǎng)秩序，針對(duì)這種情況，工商行政管理部門可結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和處罰，以營(yíng)造一個(gè)公平、公正、公開的投資環(huán)境。(2)保護(hù)企業(yè)商標(biāo)權(quán)。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷加劇的背景下，商標(biāo)在企業(yè)發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用是不容忽視的，若缺乏完善的法律法規(guī)對(duì)企業(yè)商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，則會(huì)對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展構(gòu)成威脅。因此，工商行政管理部門可采取有效手段對(duì)企業(yè)商標(biāo)的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，以為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);同時(shí)通過完善分類監(jiān)管制度，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)監(jiān)管體系的精細(xì)化發(fā)展。(3)加大打擊違法廣告行為。廣告是企業(yè)常用的宣傳手段，但部分企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)廣告的信息或作用進(jìn)行造假，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成巨大的負(fù)面影響。因此，為了凈化整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境，應(yīng)加大對(duì)違法、虛假?gòu)V告的打擊力度，保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序、穩(wěn)定發(fā)展。

4.2保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益

消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的滿意度是衡量一個(gè)企業(yè)發(fā)展水平、信譽(yù)程度等的主要指標(biāo)，直接關(guān)系著企業(yè)未來的發(fā)展方向，因此，企業(yè)在銷售產(chǎn)品的過程中應(yīng)注重對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。工商行政管理部門可向消費(fèi)者宣傳有關(guān)的法律知識(shí)，并確保消費(fèi)者能將所學(xué)的法律知識(shí)應(yīng)用到自身維權(quán)中，以保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本穩(wěn)定。消費(fèi)者合法權(quán)益受到保護(hù)也是工商行政管理部門存在與發(fā)展的根本意義，有效強(qiáng)化了工商行政管理的合法性，同時(shí)也有利于企業(yè)樹立良好的外界形象，是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提條件。

4.3構(gòu)建完善的監(jiān)管制度

構(gòu)建完善的監(jiān)管制度對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在以下方面:①可實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，避免經(jīng)濟(jì)資源的不必要浪費(fèi)，這對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效、持續(xù)發(fā)展具有重要作用;②工商行政管理部門作為國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要操作主體，是將政府與市場(chǎng)聯(lián)系起來的橋梁，政府可通過調(diào)整價(jià)格、改變供需關(guān)系等形成價(jià)格機(jī)制，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行控制和監(jiān)督。

4.4強(qiáng)化了企業(yè)管理的力度

企業(yè)應(yīng)真正意識(shí)到工商行政管理的重要性和價(jià)值。因此，在新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)需在結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的人力資源、財(cái)會(huì)等管理工作進(jìn)行優(yōu)化和完善，以從管理層面保障企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。另外，工商行政管理部門可有效保證市場(chǎng)交易活動(dòng)有序、公正地進(jìn)行，故在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，企業(yè)需要工商行政管理部門來提供有力的保障，進(jìn)而為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化奠定基礎(chǔ)。

5結(jié)論

綜上所述，工商行政管理的監(jiān)督和服務(wù)職能對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要作用，工商行政管理部門在進(jìn)行合理的干預(yù)與介入下，對(duì)市場(chǎng)秩序與經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行規(guī)范、管理，使其自身執(zhí)法效率和效益得到提升，確保其自身工作職能的充分發(fā)揮，以做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)者和監(jiān)管者。

作者:宋萌 單位:保定市投資促進(jìn)中心