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行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制探析:行政事業(yè)單位會計核算中心內(nèi)部控制制度研究

摘要：對調(diào)節(jié)財務(wù)核算與成本控制起著重要作用的會計核算中心，在方方面面中影響著行政事業(yè)單位的財務(wù)工作，對財產(chǎn)支出的深化改革、支出行為的規(guī)范以及公共財產(chǎn)的調(diào)控方面均有極大的幫助。但目前作為新型管理模式的會計核算中心在內(nèi)部控制制度上仍存在著諸多問題。因此如何完善核算中心的內(nèi)控制度仍然是目前行政事業(yè)單位需要考慮的一個重要問題。為此，主要基于會計核算中心的現(xiàn)狀，分析其中存在的問題，探究出現(xiàn)問題的原因所在，并嘗試提出針對性的建議措施，旨在為其今后的進一步發(fā)展與完善提供參考。

關(guān)鍵詞：

行政事業(yè)單位；會計核算中心；內(nèi)部控制；制度

會計核算中心是一項集服務(wù)、管理與監(jiān)督為一體的新型管理模式，其在行政事業(yè)單位的應(yīng)用，不僅能深化財產(chǎn)收支改革、規(guī)范財務(wù)人員的行為操作、健全內(nèi)部約束機制，還對公共資產(chǎn)的調(diào)控影響重大。但就目前而言，實務(wù)工作中的會計核算中心在內(nèi)部控制制度上仍存在著諸多問題。如何完善核算中心的內(nèi)部控制制度仍然是目前行政事業(yè)單位需要考慮的一個重要問題。

1會計核算中心內(nèi)部控制制度中存在的問題及原因

作為一項集三位于一體的財產(chǎn)管理模式，會計核算中心的應(yīng)用對行政事業(yè)單位的財政安全意義重大，但目前其內(nèi)部控制制度上卻依然存在著問題，如工作人員思想認(rèn)識不足、工作程序不合理等，都是造成會計核算中心在實務(wù)操作中問題頻發(fā)的重要原因。

1.1人員上的問題

現(xiàn)如今，不少行政事業(yè)單位的財務(wù)部門管理層對會計核算中心和內(nèi)部控制管理的重視度不足，對會計內(nèi)部控制的基本知識與運行模式一無所知，甚至只重視業(yè)務(wù)范圍的擴大，強調(diào)經(jīng)費使用的審核，而忽視了會計核算中心的內(nèi)控管理，這些因思想認(rèn)識不足所導(dǎo)致的偏頗行為直接阻礙了會計核算中心的進一步運用與發(fā)展。除了管理層之外，財務(wù)工作人員的素質(zhì)不均衡也是導(dǎo)致會計核算中心出現(xiàn)問題的原因之一。人才是工作成功的根本與關(guān)鍵，這一準(zhǔn)則對會計核算的內(nèi)部控制也不例外，高業(yè)務(wù)水平、具有良好職業(yè)道德的高素質(zhì)財務(wù)工作人員不僅能提高工作效率，還對保障財產(chǎn)支出的安全負(fù)有全責(zé)。然而，現(xiàn)在的財務(wù)工作者素質(zhì)往往參差不齊。在職業(yè)道德上，不少會計目無法紀(jì)，為了自身利益對賬目弄虛作假的現(xiàn)象層出不窮，使得核算中心的內(nèi)控監(jiān)督難以進行。在實務(wù)工作中，將工作重點僅局限于形式的規(guī)范上，對支出票據(jù)的完整填寫、審批程序的合理合法、支出標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定過度重視，卻忽視了票據(jù)內(nèi)容的真實性，有時即使發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不合規(guī)的異常票據(jù)也因擔(dān)心工作繁瑣而故意放任，這都導(dǎo)致了財務(wù)工作中不合理規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生，白白造成了單位財產(chǎn)的流失。

1.2操作中的問題

除了財務(wù)工作者的認(rèn)識不足、素質(zhì)參差不齊等人員問題外，會計核算中心內(nèi)控制度在實務(wù)操作中也問題不斷。不少事業(yè)單位在核算移交后便松懈了資產(chǎn)管理的后續(xù)工作，甚至連材料明細(xì)單的檢查、往來賬目的核對和固定資產(chǎn)的臺賬備錄等工作也相繼取消，為集體財產(chǎn)的流失埋下了隱患。在實務(wù)工作中，會計核算中心的財務(wù)人員常常身兼多職，既要處理報賬與審核憑證，還要進行記賬、結(jié)算等核算工作，并隨時監(jiān)控審核流程，工作任務(wù)繁重復(fù)雜。工作程序的繁多與嚴(yán)重不合理造成了財務(wù)人員工作上的疏忽，比如結(jié)算單位送來的會計報表本應(yīng)進行相應(yīng)的時間復(fù)核，卻常常因工作時間太緊而被疏忽。而一人多職的混亂現(xiàn)象不僅降低了工作者的辦事效率，還造成了監(jiān)督機制的缺乏，極容易導(dǎo)致財務(wù)工作出現(xiàn)漏洞。此外，在執(zhí)行部門預(yù)算中，會計核算中心僅僅控制總額，而未對款、項、目、節(jié)等進行分類細(xì)控，也是實務(wù)工作中存在的常見問題。財務(wù)人員在實際工作中只基于指標(biāo)情況對項目支出與賬務(wù)處理的總額進行控制管理，卻忽視了與單位預(yù)算項目的銜接，造成了支出分類指標(biāo)形同虛設(shè)，直接導(dǎo)致了經(jīng)費混用、不合理費用報銷、擠占公用經(jīng)費的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

2加強會計核算中心內(nèi)部控制制度的措施

針對目前會計核算中心內(nèi)部控制制度上的問題，我們應(yīng)做到正確認(rèn)識，不能因出現(xiàn)問題就裹足不前，而應(yīng)從針對問題提出相應(yīng)的彌補措施，為行政事業(yè)單位財務(wù)工作的進一步發(fā)展提供參考。

2.1完善內(nèi)部控制制度和查報賬系統(tǒng)

會計核算中心工作性質(zhì)特殊，不但關(guān)系到財政工作的正常運行，還關(guān)乎行政事業(yè)單位的生存與發(fā)展。因此，會計核算中心的內(nèi)控制度除了必須嚴(yán)格遵循財政部門頒布的各項規(guī)章法則外，還必須完善合理的工作制度和查報賬系統(tǒng)。對審核憑證進行抽查的傳統(tǒng)制度造成了很多問題賬務(wù)的遺漏，嚴(yán)重影響了會計審核部門公平、公正的形象。因此，建立全面的復(fù)核制度不但能有效減少會計處理中的錯誤率，還能避免傳統(tǒng)側(cè)重形式忽略內(nèi)容的不合理監(jiān)督方式，在確保財產(chǎn)資料真實準(zhǔn)確的情況下，做到了形式與內(nèi)容的雙管齊下?；谪攧?wù)人員工作任務(wù)的繁重復(fù)雜，施行定期的輪崗制度既有益于減輕工作人員的負(fù)擔(dān)、保障崗位不會被空置，又有益于會計人員熟悉不同單位不同崗位的財務(wù)狀況和操作技能，在提升了財務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平同時，避免了從業(yè)人員受金錢誘惑從而腐蝕墮落的現(xiàn)象發(fā)生，從而優(yōu)化了會計核算中心的內(nèi)部控制環(huán)境，提升了整體的內(nèi)控水平。另外，在電算化高度發(fā)達(dá)的今天，完善遠(yuǎn)程查報賬系統(tǒng)不僅能建立高效地工作運營機制，還能通過設(shè)置操作密碼與權(quán)限，明確崗位職責(zé)，防止越級操作的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2加強工作人員內(nèi)部控制意識，提高從業(yè)人員素質(zhì)

加強會計核算中心工作人員的內(nèi)部控制意識和提高從業(yè)人員的工作素質(zhì)是確保內(nèi)控制度得以正常施行的前提條件，而內(nèi)控意識的增強與工作素質(zhì)的提升與領(lǐng)導(dǎo)部門的宣傳和專業(yè)性的培訓(xùn)是密不可分的。財會部門對內(nèi)控制度重要性的宣傳，可以調(diào)動起全體員工的工作積極性，端正工作態(tài)度。而加強專業(yè)性培訓(xùn)不僅能鞏固工作人員關(guān)于會計核算中心的相關(guān)知識，還能熟練其操作技巧，提高業(yè)務(wù)工作水平。要加強專業(yè)性培訓(xùn)，除了要定期展開學(xué)術(shù)知識講座外，還要在實踐中隨時教育工作人員，在工作中使從業(yè)人員的能力得要潛移默化的提升。在講座中，要求每個員工都要參與其中，加強交流聯(lián)系。講座內(nèi)容應(yīng)涉及到核算中心內(nèi)控工作的各項注意事項，而主講人員可以是財務(wù)科的領(lǐng)導(dǎo)工作者，也可以是經(jīng)驗豐富的會計師。講座結(jié)束后，還可以組織討論與交流，成員之間相互探討工作經(jīng)驗與培訓(xùn)體會，以鞏固所學(xué)知識。而在平常實踐工作中對財務(wù)科工作人員進行教育也是必不可少的一項培訓(xùn)任務(wù)。部門內(nèi)部應(yīng)定期組織專業(yè)技能考核評比，使工作人員隨時警惕會計核算中心內(nèi)控工作可能出現(xiàn)的問題，注意審核工作的規(guī)范性，嚴(yán)格監(jiān)控自己的行為，按照規(guī)章制度進行工作，以便將會計核算工作真正落到實處。

2.3創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制監(jiān)督環(huán)境

配合相應(yīng)的財務(wù)內(nèi)控制度，行政事業(yè)單位還可成立監(jiān)督小組，以單位的高層管理人員擔(dān)任組長，按照制定的規(guī)章制度按時進行監(jiān)察，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，最終解決問題，以便糾正會計核算過程中的偏差與失誤。通過統(tǒng)管單位與會計核算中心對收支的相互監(jiān)督，檢查票據(jù)、備用金與固定資產(chǎn)及材料的實地情況等及時了解資金的入庫情況，以保證資產(chǎn)的完整性和信息的真實安全。而想加強監(jiān)督機制，創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境是關(guān)鍵。會計核算中心對核算單位的監(jiān)督控制都是在一定的控制環(huán)境中進行的，控制環(huán)境的好壞直接影響到核算中心的工作效果，良好的內(nèi)控環(huán)境除了整體工作氛圍的融洽外，還包括公正廉潔的財務(wù)工作作風(fēng)。

3結(jié)束語

就現(xiàn)今情況而言，我國行政事業(yè)單位的會計核算中心內(nèi)部控制制度中雖仍有諸多問題存在，如工作人員思想認(rèn)識不足、工作程序不合理等問題，但筆者相信通過完善內(nèi)部控制制度、加強從業(yè)人員素質(zhì)和創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制監(jiān)督環(huán)境，能夠全面提高會計核算中心的內(nèi)控水平，為促進財務(wù)工作的進一步發(fā)展起到積極的作用。

行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制探析:淺談行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制

【摘 要】 在行政事業(yè)單位中，財務(wù)會計一直占據(jù)著舉足輕重的位置。而行政事業(yè)單位建立一個良好科學(xué)的財務(wù)會計內(nèi)部控制的制度，將能更好地推動我國行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化管理制度的建立。本文從實際入手，分析目前在行政事業(yè)單位中，財務(wù)會計內(nèi)部控制存在的問題及解決方案，從而提高行政事業(yè)單位的財產(chǎn)控制

【關(guān)鍵詞】市政事業(yè)單位；財務(wù)會計；內(nèi)部控制；問題；對策

目前，隨著我國的現(xiàn)代化建設(shè)和市場經(jīng)濟的發(fā)展越來越完善，行政事業(yè)單位的財物會計內(nèi)部控制也隨著現(xiàn)實環(huán)境的變化，監(jiān)督體制、人員結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)控制方面與現(xiàn)實脫節(jié)，使得部分行政事業(yè)單位資金的使用效率低下，浪費資源的現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，行政事業(yè)單位必須加強現(xiàn)代化的制度管理，有效提高資源的使用效率，從而使制度不再形式化。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部存在的問題

1.監(jiān)督體制弱化

在我國的法律體系中，對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟制度都有相應(yīng)的規(guī)定，但在現(xiàn)實的執(zhí)行過程中卻由于缺乏相應(yīng)完善的監(jiān)督體系而導(dǎo)致在工作過程中各自為政，單位的資金使用效率低下，造成國有資產(chǎn)的浪費。此外，在一些單位中，審計部門注重的是會計資料的真實性和合法性，對實際工作中的預(yù)算是否合理，執(zhí)行是否有力并不關(guān)注，這就使會計的監(jiān)督?jīng)]有達(dá)到預(yù)想的目的，行政事業(yè)單位只要保證賬目的合理就可以了。再者，在行政事業(yè)單位中部分領(lǐng)導(dǎo)無視會計監(jiān)督，使用自己手中的權(quán)利壓制監(jiān)督人員，致使財務(wù)會計內(nèi)部一人獨大。

2.人員結(jié)構(gòu)老化

此類現(xiàn)象在縣級、鄉(xiāng)級的行政事業(yè)單位中尤為嚴(yán)重，在這類單位中任職的會計多是20世紀(jì)七八十年代的人，學(xué)歷較為低下，而在一些村委會中，會計則直接有村干部擔(dān)任，這就導(dǎo)致會計人員參差不齊，不易管理。

3.資產(chǎn)控制不到位

隨著我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的重視，撥付的款項也逐漸增多，這時，如果沒有一個合理優(yōu)化的資金控制方案，就會致使一些單位盲目的擴建，隨意的購進資產(chǎn)，使國家撥付款項的初衷不能實現(xiàn)，也會極大的浪費國家的資源。此外，在一些行政事業(yè)單位中，對已有的資產(chǎn)處置不盡合理，存在隨意折舊，變賣和報廢的現(xiàn)象，對資產(chǎn)沒有一個科學(xué)的處置。

二、強化行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的建議

1.加強領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部控制的管理意識，要對事務(wù)的執(zhí)行情況進行考核制度

（1）在進行企業(yè)的財務(wù)審計的過程中，需要對單位的控制力度進行強化，控制力要行之有效，不能馬馬虎虎。只有合理的控制才能出效率。在管理過程中出現(xiàn)了問題，就要采取歸責(zé)制度了。假如是會計出的問題，就直接問責(zé)財務(wù)人員，對癥下藥、一針見血。出了問題就要進行有效的調(diào)整，如果是領(lǐng)導(dǎo)的決策失誤，那也要勇于指出并做出改正，領(lǐng)導(dǎo)以身作則，上下一心才會減少問題的發(fā)生。同時，領(lǐng)導(dǎo)也要果斷，對那些屢教不改，不積極跟上團體步伐的人及時辭退，這樣才能形成一個良好的組織。

（2）領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過選拔之后，并不是一勞永逸，而是要通過多方面對他們進行培訓(xùn)，提高他們的工作執(zhí)行力，只有不斷學(xué)習(xí)，這個組織才會欣欣向榮。

（3）關(guān)于對單位領(lǐng)導(dǎo)的教育和培訓(xùn)問題，應(yīng)該把時間縮短，長期一大訓(xùn)，短期一小訓(xùn)。要讓領(lǐng)導(dǎo)時刻不能有懈怠不作為的想法，這樣才能在他們的意識形態(tài)上進行預(yù)防，思想的防御才是最根本的。

2.提高會計人員素質(zhì)，讓其進行多方面的學(xué)習(xí)。

現(xiàn)在好多會計人員對自己的業(yè)務(wù)并不熟練或只精通單一的工作，這樣的組織不會是高效的。只有人人都是鋼釘，團體才會是鐵板，所以加強學(xué)習(xí)是很重要的。比如會計憑證裝訂等基礎(chǔ)性的工作，也應(yīng)該學(xué)習(xí)，因為這樣的工作還是總有人詢問，這是不應(yīng)該出現(xiàn)的狀況。然而這種問題在大多數(shù)的行政事業(yè)單位都存在發(fā)生著，存在的不一定是合理的，這樣的現(xiàn)象就是必須改正和調(diào)整的問題了。根據(jù)實際情況，企業(yè)可以對于內(nèi)部的財務(wù)管理人員進行有效的、嚴(yán)格的監(jiān)督，但也要是高效的、透明的。還有一個現(xiàn)實問題，會計人員經(jīng)驗很重要，但也發(fā)生了一個不好的現(xiàn)象：會計人員結(jié)構(gòu)正走向于老化。這就會出現(xiàn)組織活力不足，發(fā)展停滯的狀況，很可怕。學(xué)習(xí)的積極性不高，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正這是障礙。但是對于這種情況一定要進行改變。所以審計工作不能只靠政府，自己內(nèi)部要提高自覺學(xué)習(xí)的意識，制定行之有效的學(xué)習(xí)計劃。

3.制定切合實際的會計內(nèi)部控制制度

（1）是健全內(nèi)部授權(quán)審批制度。明確內(nèi)部授權(quán)審批的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等。自己對自己的工作負(fù)責(zé)，并實行獎懲制度，對表現(xiàn)好的要提出表揚，表現(xiàn)差的給予批評。各個崗位的人不能越權(quán)，各司其職。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算。部門預(yù)算是財政改革的組建部分，各行政事業(yè)單位應(yīng)在預(yù)算方面把好關(guān)。同時其決算部分也要加強管理，為保證其真實性、有效性和準(zhǔn)確性，同時對于財政報告的真實性進行有效的保證。

總之，要加強行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制要層層把關(guān)，從領(lǐng)導(dǎo)到下層都要進行不斷的學(xué)習(xí)和提升，同時形成學(xué)習(xí)意識的前提是合理有效的管理制度，這樣良性循環(huán)，才會有一個高效的組織。

行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制探析:行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制相關(guān)問題的探討

摘要：隨著我國經(jīng)濟不斷的發(fā)展，各行各業(yè)都在建立與提升能夠約束和管理自身內(nèi)部發(fā)展的相關(guān)會計內(nèi)部控制。通過建立健全行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制能夠更好的讓其管理者有效的進行相應(yīng)管理，通過構(gòu)建權(quán)責(zé)適應(yīng)、符合法規(guī)、不失利益的高效會計內(nèi)部控制，積極幫助國家未來的經(jīng)濟發(fā)展，幫助行政事業(yè)單位未來管理更加完善，讓事業(yè)單位的內(nèi)部會計體系與監(jiān)督機制能夠全面提升，確保財務(wù)管理安全、有序的實施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會計 內(nèi)部控制 問題 探討

隨我國社會、經(jīng)濟的不斷，行政事業(yè)單位自身會計內(nèi)部控制有待加強。本文就如何通過對會計行為的規(guī)范與控制，達(dá)到提高行政事業(yè)單位的財務(wù)信息質(zhì)量的目的進行分析探討。

一、會計內(nèi)部控制的涵義

會計內(nèi)部控制是會計管理中的一項基本職能，其主要是根據(jù)當(dāng)前我國事業(yè)單位的內(nèi)部規(guī)劃、組織、管理等劃分與確立的，通過保障事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營合理、財產(chǎn)安全等，讓其能夠有效地利用會計信息來保障和完善行政事業(yè)單位自身利益的最大化。

二、行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在的問題

（一）對會計內(nèi)部控制的認(rèn)識不夠

在我國經(jīng)濟體制的不斷改革中，行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的作用是不容忽視的。而我國行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制管理往往忽視了其內(nèi)部控制的有效制度。部分行政事業(yè)單位只有在會計內(nèi)部運行或管理出現(xiàn)問題時，才會考慮到會計內(nèi)部控制的問題，由此可見行政事業(yè)單位不僅對會計內(nèi)部控制沒有進行深入了解，同時對會計內(nèi)部控制的認(rèn)識也不夠。

（二）會計內(nèi)部監(jiān)督機制的不健全性

在行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理制度中，監(jiān)督不僅依靠著會計內(nèi)部控制進行審計、監(jiān)督，同時也是強化管理其內(nèi)部財務(wù)與政務(wù)的一種方式。但是，當(dāng)前我國的行政事業(yè)單位中的會計監(jiān)督機制尚不夠完善。其中大多數(shù)行政事業(yè)單位會出現(xiàn)行政、會計、財務(wù)監(jiān)督均由一個負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。這樣不僅容易造成行政事業(yè)單位在整體內(nèi)部管理中發(fā)生漏洞，同時也增加了會計人員營私舞弊的可能性。在行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制相關(guān)制度中，多數(shù)制度只是形式，內(nèi)部監(jiān)督也只是表面工作。內(nèi)部監(jiān)督機制在行政事業(yè)單位的管理體系中沒有得到切實的建立、執(zhí)行與應(yīng)用，主要是因為行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部監(jiān)督機制的不夠健全且相關(guān)管理者不夠重視。

（三）會計內(nèi)部成本控制的缺陷

成本的管理控制制度有待加強：我國前期由于受計劃經(jīng)濟的影響，行政事業(yè)單位對生產(chǎn)配比與生產(chǎn)量的要求，都保持與國家安排規(guī)劃的一致，這讓行政事業(yè)單位管理、控制與調(diào)整都非常分機械。隨著我國市場經(jīng)濟體制的改變，行政事業(yè)單位開始轉(zhuǎn)型，要求自身的經(jīng)營管理方式、控制模式等跟隨改革的步伐，符合現(xiàn)代要求。為此，行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部管理工作必須得到快速、大力的調(diào)整、完善，能夠與市場相接軌、相匹配。成本控制制度單一：行政事業(yè)單位的經(jīng)濟一般源自國家相關(guān)部門的撥款，因此，其自身的成本控制與管理沒有制定相應(yīng)完善有效的制度。使得行政事業(yè)單位的整個成本控制與自身會計內(nèi)部控制無法匹配。成本控制方法的落后：我國行政事業(yè)單位至今還不具備完整有效的會計內(nèi)部控制方法，在進行行政事業(yè)單位管理與成本控制時，其行政事業(yè)單位的控制方法、方式落后。

三、完善并加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制

（一）構(gòu)建有效的會計內(nèi)部控制機構(gòu)

行政事業(yè)單位進行內(nèi)部管理與控制時，需要結(jié)合整體的控制方案。會計內(nèi)部機構(gòu)的獨立，會計內(nèi)部機構(gòu)應(yīng)該以全面、獨立、完善的會計內(nèi)部控制對行政事業(yè)單位進行管理和監(jiān)督。明確內(nèi)部財務(wù)職權(quán)，確保規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部的整體控制，如發(fā)生管理、財務(wù)等問題，責(zé)任到相關(guān)人員。不相容職務(wù)的分離：不相容職務(wù)如果處理權(quán)集于一人不僅易出現(xiàn)錯誤，同時增加舞弊等事件的發(fā)生。所以必須分離職務(wù)，規(guī)范行為；如會計與出納、監(jiān)督、審批分別設(shè)人。充分發(fā)揮行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的作用。

（二）完善會計從業(yè)人員素質(zhì)

行政事業(yè)單位的會計人員的素質(zhì)須須能滿足其業(yè)務(wù)發(fā)生及管理的要求?？梢酝ㄟ^加強行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員整體素質(zhì)讓他們能夠承擔(dān)起相關(guān)職務(wù)所可能帶來的風(fēng)險，并能有效掌握行政事業(yè)單位中會計核算與財務(wù)管理的特點。此外行政事業(yè)單位查以不定期開展會計人員素質(zhì)與技能的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓他們充分深入理解其會計內(nèi)部控制的重要性。

（三）強化會計內(nèi)部控制的審計工作

現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與行政事業(yè)的發(fā)展有一定的關(guān)系，良好的行政事業(yè)單位內(nèi)容的經(jīng)管體制是經(jīng)濟健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也有利于完善單位內(nèi)部會計控制的審計情況，兩者是相互促進的。以行政事業(yè)單位的規(guī)章為基礎(chǔ)，通過合理、完善的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，用來約束審計工作，保證工作的順利進行。行政部門和會計審計部門具有相互監(jiān)督的作用，通過對行政事業(yè)單位內(nèi)容會計的全面控制行為，讓審計來進行行政事業(yè)單位的再監(jiān)督保障。通過審計測量行政事業(yè)單位會計控制的有效性與完整性。

以上說明的是行政事業(yè)單位與會計審計的相關(guān)聯(lián)的問題，也就此問題提出了在行政事業(yè)單位關(guān)于完善會計內(nèi)部控制的方法，以此用來促進事業(yè)單位的發(fā)展。

行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制探析:探討如何加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制

【摘要】：行政事業(yè)單會計內(nèi)部控制對事業(yè)單位的資產(chǎn)安全和正常運轉(zhuǎn)具有重要的作用，但是我國事業(yè)單位會計內(nèi)部控制還存在一些問題，對我國的財政收入造成了較大的損失。針對這些問題，本文提出了幾點加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的具體措施。

【關(guān)鍵詞】：行政事業(yè)單位；會計；內(nèi)部控制；對策

會計內(nèi)部控制是事業(yè)單位各項工作有效進行的重要保障，但是由于制度不完善、管理不科學(xué)，事業(yè)單位會計內(nèi)部控制還存在較多的漏洞。許多行政事業(yè)單位都呼吁要加強會計內(nèi)部控制，健全和完善會計內(nèi)部控制制度，更好的發(fā)揮行政事業(yè)單位在經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用。

一、行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在的問題

1.缺乏內(nèi)部控制理念

行政事業(yè)單位的管理者對會計內(nèi)部控制的認(rèn)識度不夠，不重視事業(yè)單位會計內(nèi)部控制。會計內(nèi)部控制制度不完善，很對事業(yè)單位對會計控制制度視而不見，根本不遵守規(guī)章制度。在制定預(yù)算等方面，只是照搬公式，并沒有從單位自身的實際情況出發(fā)，導(dǎo)致事業(yè)單位的財政核算、預(yù)算等工作不科學(xué)、不合理。另一方面，事業(yè)單位建立了完善的會計內(nèi)部控制制度，但是執(zhí)行力度不夠，在執(zhí)行過程中困難重重難以堅持。

2.會計人員素質(zhì)不高

在我國部分事業(yè)單位由于編制不夠，許多員工是外聘的臨時作人員，這部分工作人員沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審核，有的還不具有會計從業(yè)資格證，職業(yè)素養(yǎng)不高。在工作的工程中，工作積極性不高，缺乏創(chuàng)造性和最新的管理理念，甚至有些會計人員不遵守職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，為獲取私立而違法亂紀(jì)。另一方面，事業(yè)單位內(nèi)部會計人員，職責(zé)不明確分工不合理，在工作過程中，有利的事相互爭搶，一旦出現(xiàn)問題則相互推卸責(zé)任，這問題都是由于事業(yè)單位會計人員素質(zhì)低下造成的。

3.票據(jù)、財產(chǎn)管理不嚴(yán)

票據(jù)、財產(chǎn)管理不嚴(yán)也是行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在的重要問題，對事業(yè)單位的健康發(fā)展造成了威脅。當(dāng)前，在事業(yè)單位中財務(wù)票據(jù)作假情況時有發(fā)生，管理人員在實際工作中不嚴(yán)格按照規(guī)定進行操作，導(dǎo)致事業(yè)單位財政管理出現(xiàn)漏洞，常常出現(xiàn)資金去向不明的情況，使部分貪污、腐敗的人鉆了空子。

二、加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的具體措施

1.健全和完善財務(wù)管理制度

制度不健全是事業(yè)單位會計內(nèi)部控制力度不夠的重要原因，要想加強會計內(nèi)部控制，必須對原有的財務(wù)管理體系進行革新，建立健全的財務(wù)管理制度。財務(wù)管理制度的制定不可盲目的照抄照搬，也不可為了應(yīng)付檢查敷衍了事，在制定財務(wù)管理制度的時候必須經(jīng)過各個部分、各個領(lǐng)層的集體討論決定，根據(jù)自身單位的實際情況制定合理的財務(wù)管理制度。在事業(yè)單位運行的過程中，必須嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度開展工作，讓事業(yè)單位工作過程中的每個環(huán)節(jié)都有法可依、有據(jù)可查，使財務(wù)管理制度真正起到監(jiān)督和拘束財政工作的作用。促進事業(yè)單位的正常運行，為我國經(jīng)濟的健康發(fā)展做出貢獻。

2.提高會計工作人員的素質(zhì)

會計工作人員的素質(zhì)不高，是制約我國事業(yè)單位會計內(nèi)部控制力重要因素。會計人員是事業(yè)單位財政管理的重要人員，提高會計工作人員的個人素質(zhì)，對提高事業(yè)單位財政管理水平具有重要的作用。提高工作人員的素質(zhì)，首先在選拔人才的時候要進嚴(yán)格的考核，即使工作人員不夠也不可盲目蒙混過關(guān)。其次，要定期讓工作人員參加職業(yè)培訓(xùn)，對一些工作中的基本技能進行定期的考核，使工作人員能解放思想，接受新的管理理念，不斷的充實自己、完善自己在工作中發(fā)揮自身的價值。最后，要對工作人員進行思念教育，普及法律知識，在工作中做到遵紀(jì)守法，不可因為一時的貪欲而違法亂紀(jì)，上層領(lǐng)導(dǎo)更要以身作則清正廉潔，為基層員工做好表率。同時，員工還要培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德品質(zhì)，愛崗敬業(yè)，激發(fā)員工的工作熱情，培養(yǎng)員工的積極性和創(chuàng)造力，把個人價值的是實現(xiàn)和事業(yè)單位的健康發(fā)展聯(lián)系起來。

3.強化財政監(jiān)督管理

會計內(nèi)部控制出現(xiàn)的問題，與事業(yè)單位內(nèi)部財政監(jiān)督管理缺失密切相關(guān)。有些行政事業(yè)單位只負(fù)責(zé)資金分配問題，如果監(jiān)督不嚴(yán)格就容易出現(xiàn)，做假賬、賬目不清、違規(guī)發(fā)放工資獎金等一系列的財政問題。因此，要想加強事業(yè)單位會計內(nèi)部控制，就不許建立完善的財政監(jiān)督管理制度。首先，事業(yè)單位內(nèi)部每個工作環(huán)節(jié)要分工明確，如果出現(xiàn)資金問題和財政紕漏，能夠責(zé)任到人，嚴(yán)格處理。其次，單位要做好合理詳細(xì)的資金預(yù)算，對超出預(yù)算的部門，要提交嚴(yán)格的財政報告進行說明。對于違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，要進行嚴(yán)格的處理，絕不姑息。上層管理部門，要定期對事業(yè)單位的財政狀況進行審查，對于賬目不清、財政不知去向的問題一定要嚴(yán)格追究，由會計內(nèi)部管理人員作出說明，一定要讓事業(yè)單位的財政曬在陽光下，加強我管財政管理。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位會計部門對我國經(jīng)濟的健康發(fā)展和我國的財政合理利用具有重要的作用，當(dāng)前事業(yè)單位會計部門存在的問題對事業(yè)單位的正常發(fā)展乃至我國經(jīng)濟的發(fā)展都具有重要的影響。因此，必須加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制，促使其健康發(fā)展。

行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制探析:關(guān)于加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的探討

摘 要：本文著手于會計內(nèi)部控制工作在行政事業(yè)單位實踐應(yīng)用的重要性，結(jié)合我國現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的現(xiàn)狀進行研究，總結(jié)出加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的具體措施，為我國行政事業(yè)單位今后的會計內(nèi)部控制工作提供可行性參考。

關(guān)鍵詞：會計內(nèi)部控制；行政事業(yè)單位；措施研究

0 引言

會計內(nèi)部控制工作能夠為企業(yè)的合法資產(chǎn)提供充分的安全保障，使企業(yè)的資金落到實處，切實有效的提高企業(yè)的經(jīng)營狀況，進一步避免企業(yè)在運營過程中可能出現(xiàn)的財產(chǎn)損失情況。會計內(nèi)部控制制度在實施過程中旨在提高企業(yè)行政單位的辦事效率，幫助行政單位進一步提升單位財產(chǎn)的使用安全性。從長遠(yuǎn)角度來說，會計內(nèi)部控制對于企業(yè)加強自身行政管理與經(jīng)濟運營等情況起到了不容忽視的重要作用。

1 在行政事業(yè)單位實施會計內(nèi)部控制的重要性

（1）在行政事業(yè)單位實施會計內(nèi)部控制，有利于促進企業(yè)公共財務(wù)的有效利用，進一步提升了企業(yè)行政工作的效率。在會計內(nèi)部控制工作的開展過程中，行政工作人員在良好的約束與管理體制下，能夠減少對企業(yè)公共財物的浪費，在辦事過程中做到愛惜財務(wù)，減少出現(xiàn)企業(yè)財務(wù)受損的情況[1]。同時，開展會計內(nèi)部控制工作，還能有效防止貪污腐敗等情況的發(fā)生，使企業(yè)行政人員在實踐工作中嚴(yán)于律己，有效杜絕企業(yè)內(nèi)部可能出現(xiàn)的負(fù)面情況。

（2）在行政事業(yè)單位實施會計內(nèi)部控制，有利于進一步提高企業(yè)行政人員的辦事效率，提高行政人員的工作積極性，使行政人員在良好的約束與管理體制下開展實踐工作[2]。在企業(yè)行政事業(yè)單位中開展會計內(nèi)部控制工作，是我國企業(yè)行政管理創(chuàng)新的實際需要，通過重視財務(wù)管理工作，企業(yè)行政人員能夠進一步將監(jiān)管體制延伸到企業(yè)的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，為企業(yè)今后的運營工作提供起點與落腳點[3]。

（3）企業(yè)在行政管理工作中實施會計內(nèi)部控制，有利于保證行政工作的質(zhì)量，進一步提升了行政人員在實踐工作當(dāng)中的辦事效率，實現(xiàn)了企業(yè)行政管理工作的深化與創(chuàng)新。會計內(nèi)部控制工作在實施過程中可以通過多種手段與企業(yè)行政管理工作相結(jié)合，以此逐步實現(xiàn)企業(yè)行政部門相關(guān)工作的優(yōu)化與提升，為企業(yè)的發(fā)展與運營拓寬道路。開展會計內(nèi)部控制工作還可以保證企業(yè)行政工作的落實情況，能夠有效避免行政人員在實踐工作中出現(xiàn)人為因素以及精神態(tài)度方面的問題情況，促使企業(yè)行政管理工作有條不紊的順利開展。

2 我國行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的現(xiàn)狀研究

（1）我國部分行政事業(yè)單位在運營過程中需要對會計內(nèi)部控制工作有一個清楚的認(rèn)識，在實踐工作中避免出現(xiàn)內(nèi)部控制問題，逐步提高行政事業(yè)單位的運營與工作效率。然而，在我國行政事業(yè)單位的運營過程中，部分企業(yè)管理人員對于會計內(nèi)部控制工作沒有清楚的認(rèn)識與了解，也并未對會計內(nèi)部控制給予過多的重視，致使行政事業(yè)單位的相關(guān)工作在缺乏會計內(nèi)部控制的情況頻頻出現(xiàn)問題情況，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的實際利益，導(dǎo)致企業(yè)的運營與發(fā)展情況受到嚴(yán)重影響。

（2）會計內(nèi)部控制的主要職責(zé)是提高企業(yè)行政人員的工作效率，在良好的監(jiān)督與管理機制下進一步提升行政事業(yè)單位的運營和發(fā)展。通過正確實施會計內(nèi)部控制工作，幫助企業(yè)行政人員在實踐工作中充分發(fā)揮自身的職能效用。但是，在我國部分行政事業(yè)單位當(dāng)中，很多行政工作人員在工作崗位因自身的一己私欲往往會至企業(yè)集體利益于不顧，對企業(yè)的公共財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害。同時，部分行政工作人員對于會計內(nèi)部控制工作沒有清楚的認(rèn)識，在實踐工作中沒有積極參與到會計內(nèi)部控制的相關(guān)活動當(dāng)中，極大的降低了企業(yè)會計內(nèi)部控制的質(zhì)量。

（3）部分行政事業(yè)單位在進行財務(wù)運算的過程中，往往缺乏有效的理論依據(jù)，致使財務(wù)運算結(jié)果與真實數(shù)據(jù)存在較大的出入，嚴(yán)重影響會計內(nèi)部控制的準(zhǔn)確性與真實性。同時，企業(yè)行政人員在會計內(nèi)部控制工作中容易受個人情緒因素的影響，在執(zhí)行財務(wù)運算批復(fù)的過程中沒有嚴(yán)格遵循相應(yīng)的要求與標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)預(yù)算與真實數(shù)據(jù)相違背，嚴(yán)重影響企業(yè)對發(fā)展和運營情況。

3 加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的具體措施

隨著我國現(xiàn)代化企業(yè)管理水平的不斷提升，行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制工作也在不斷完善與創(chuàng)新。雖然，在我國部分行政事業(yè)單位中存在一些會計內(nèi)部控制制度上的問題情況，但是，隨著這些問題情況逐漸受到相關(guān)部門與企業(yè)管理人員的重視，行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制制度已經(jīng)逐漸開始在實踐工作中獲得完善與提高，這有效提高了我國部分行政事業(yè)單位的運營與發(fā)展效率，促使我國會計內(nèi)部控制體系在實踐應(yīng)用過程中獲得全面提升。

（一）積極組織行政人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

企業(yè)管理人員應(yīng)充分加強對會計內(nèi)部控制工作的認(rèn)識，通過定期開展針對行政人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，使企業(yè)行政人員在培訓(xùn)活動當(dāng)中積極提升自身的專業(yè)素質(zhì)、努力鍛煉業(yè)務(wù)技能水平，使行政人員在今后的實踐工作中能夠更好地發(fā)揮出自身的職能效用。在培訓(xùn)活動中，企業(yè)管理人員應(yīng)充分結(jié)合馬克思主義的理論基礎(chǔ)，將先進的業(yè)務(wù)拓展形式與企業(yè)會計內(nèi)部控制理念相融合，使企業(yè)行政人員在學(xué)習(xí)專業(yè)技能的同時，能夠有效加深對會計內(nèi)部控制體系的認(rèn)知與理解，促使企業(yè)行政人員在今后的實踐工作中更好參與到企業(yè)會計內(nèi)部控制活動當(dāng)中，提高企業(yè)行政管理與財務(wù)工作控制的質(zhì)量。

（二）進一步完善企業(yè)的會計內(nèi)部控制制度

會計內(nèi)部控制制度能夠幫助企業(yè)在運營過程中更好的對自身財務(wù)情況及運營狀況進行調(diào)整與監(jiān)督，有利于促進企業(yè)公共財務(wù)的有效利用，進一步提升了企業(yè)行政工作的效率，對于企業(yè)今后的發(fā)展具有不可忽視的重要意義。企業(yè)在加強自身行政工作管理的過程中，應(yīng)進一步完善企業(yè)的會計內(nèi)部控制制度，使行政工作人員在良好的約束與管理體制下，能夠減少對企業(yè)公共財物的浪費，幫助行政事業(yè)單位更好地開展業(yè)務(wù)管理與運營工作。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮自身的積極作用，定期組織專家與群眾進行企業(yè)會計內(nèi)部控制制度的調(diào)研與探究活動，促進我國行政事業(yè)單位對會計內(nèi)部控制體系進行相應(yīng)的完善與優(yōu)化，有效防止貪污腐敗等情況的發(fā)生，使企業(yè)行政人員在實踐工作中嚴(yán)于律己，有效杜絕企業(yè)內(nèi)部可能出現(xiàn)的負(fù)面情況。

（三）規(guī)范行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的職能設(shè)置

通過對我國行政事業(yè)單位的運營情況進行探究，針對不同企業(yè)在會計內(nèi)部控制工作中存在的問題情況，我國政府部門與企業(yè)管理人員應(yīng)積極采取相應(yīng)的完善措施，通過規(guī)范行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制職能設(shè)置的方式，是行政事業(yè)單位在運營過程中能夠和諧穩(wěn)定的開展工作建設(shè)，避免出現(xiàn)一人多職、一崗多人等情況，充分改變了我國現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制乏力的問題情況，進一步促進了我國行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制體系的完善和建設(shè)，為我國開創(chuàng)了行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度的新局面。在崗位設(shè)置的過程中，政府部門與企業(yè)管理人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)的運營情況和會計內(nèi)部控制體系的建設(shè)情況，制定出合理化、科學(xué)化的職位分配方案，將行政工作人員進行合理的調(diào)配與安排，充分發(fā)揮不同機構(gòu)與不同組織部分的職能效用。

4 結(jié)語

綜上所述，在行政事業(yè)單位實施會計內(nèi)部控制，有利于進一步提高企業(yè)行政人員的辦事效率，提高行政人員的工作積極性，使行政人員在良好的約束與管理體制下開展實踐工作。通過重視財務(wù)管理工作，企業(yè)行政人員能夠進一步將監(jiān)管體制延伸到企業(yè)的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，為企業(yè)今后的運營工作提供起點與落腳點。