序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇網(wǎng)絡安全技術發(fā)展3篇范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

網(wǎng)絡安全技術發(fā)展1

我國互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展過程中，歷經(jīng)二十多年的快速發(fā)展，逐漸取得了舉世矚目的成績，尤其是4G時代和5G時代的到來，促使我國互聯(lián)網(wǎng)得到了更快的發(fā)展，然而我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展距世界強國依然有一定的差距，其中網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展失衡，阻礙了網(wǎng)絡的快速發(fā)展，基于此，本文就網(wǎng)絡安全和信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展進行深入探討，從而為網(wǎng)絡發(fā)展提供一些必要的參考借鑒。

1加強網(wǎng)絡安全和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的意義

互聯(lián)網(wǎng)的普及逐漸走向千家萬戶，尤其是在國家機密的保護中，互聯(lián)網(wǎng)有著更加重要的作用，因此加強網(wǎng)絡安全的建設，有助于更好地確保國家的動態(tài)發(fā)展。當前很多機密文件都是以電子文件的形式保存，不僅能夠提高對這些機密文件的保存年限，也能減小保存的難度[1]。而國家機密文件包括重要的軍事機密，如果網(wǎng)絡安全受到威脅，那就會給國家的發(fā)展帶來重大的安全隱患加強網(wǎng)絡安全，因此推進網(wǎng)絡安全的實施，是提高計算機應用安全發(fā)展的基本要素。通過對各種保密性的信息進行多重保護的安全信息前提條件下，能夠促進各種信息聯(lián)合協(xié)調(diào)的發(fā)展，這也是促進全人類走向更高文明的發(fā)展階梯。在新時期的背景下，保障信息化戰(zhàn)略的部署和有效落實，必須緊抓信息網(wǎng)絡的建設，能夠促使兩者相互促進以及相互支撐，建設綠色健康的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。

2網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展中存在的問題

2.1物理層面的問題在常規(guī)的信息化系統(tǒng)建設和發(fā)展過程中，網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展都會存在物理層面的問題，如靜電、災害等最為常見的物理層面。受到這些因素的影響，會導致計算機發(fā)生一系列的故障，尤其是靜電會導致元器件的損壞和擊穿，甚至也會給相關信息化人員的人身安全帶來一定的傷害。而當前信息化系統(tǒng)以及體系在各行各業(yè)得到了廣泛的應用，尤其是在一些重要的領域和重點行業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會安全產(chǎn)生了重要的影響，當出現(xiàn)網(wǎng)絡安全問題時，會在不同程度上影響到國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.2技術層面的問題網(wǎng)絡安全和信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展中，技術層面的問題通常是黑客的入侵以及網(wǎng)絡病毒的傳播等問題。黑客的入侵通常具有較強的破壞力和影響力，而入侵的黑客利用非法的訪問權限竊取用戶的信息資料，甚至是對用戶的口令權限進行修改，從而給用戶造成不同程度的經(jīng)濟損失[2]。而網(wǎng)絡病毒的傳播通常具有一定的目的性，網(wǎng)絡病毒的制造者借助病毒感染用戶的重要信息數(shù)據(jù)，并對這些信息數(shù)據(jù)進行加密后，勒索用戶交付贖金后才可以破解密碼。也有網(wǎng)絡病毒的制造者借助網(wǎng)絡病毒對用戶的信息進行破壞，導致用戶的計算機硬件設備被直接損壞，所以加強對網(wǎng)絡病毒的預防是非常重要的。

3網(wǎng)絡安全與信息化之間的矛盾

3.1互聯(lián)網(wǎng)核心技術掌控力不足通常情況下，互聯(lián)網(wǎng)核心技術是信息化的重點內(nèi)容，而核心技術又是推動互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新的重要基礎，也是保障網(wǎng)絡安全的基本保障。雖然我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展非常迅速，但是互聯(lián)網(wǎng)的核心技術依舊受到其他國家的限制，最為常見的計算機平臺和手機，如Windows和iOS系統(tǒng)的核心技術都不是我國所掌握的，這也給計算機網(wǎng)絡安全和手機安全造成了較為致命的威脅。在這種情況下，我國的信息化發(fā)展雖然在短期內(nèi)有著非常明顯的提升，但卻存在較為嚴重的安全隱患，這種安全隱患最終造成的損失是無法估量的。

3.2規(guī)模巨大的網(wǎng)絡問題依舊十分嚴峻我國擁有數(shù)億網(wǎng)民，而伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使得我國網(wǎng)絡安全問題也在逐步凸顯出來，經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡詐騙是當前網(wǎng)絡安全的首要問題[3]。與此同時，我國網(wǎng)絡安全同樣也面臨著網(wǎng)絡病毒數(shù)量增加的問題，各種各樣的網(wǎng)絡病毒對網(wǎng)絡環(huán)境的破壞力越來越強，因此導致人們受到了較為嚴重的經(jīng)濟財產(chǎn)損失。所以在信息化的快速發(fā)展過程中，雖然我國取得了很大的成就，但網(wǎng)絡安全問題卻沒有得到妥善的解決，導致網(wǎng)絡安全形勢進一步惡化。

4加強網(wǎng)絡安全建設和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的策略分析

4.1規(guī)范網(wǎng)絡犯罪法律制度在對網(wǎng)絡安全的保障中，規(guī)范網(wǎng)絡犯罪的相關法律制度是最為基本的要求，嚴格法律法規(guī)制度能夠更好地規(guī)范個人行為，也能減少犯罪人員的犯罪動機，通過合理的維護相關人員自身安全和法律權益，有助于更好地達到控制網(wǎng)絡犯罪的最終目的[4]。在加強網(wǎng)絡安全和信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展中，設置對應的網(wǎng)絡監(jiān)控和控制團隊，并實時檢測網(wǎng)絡系統(tǒng)安全，有助于更好地抓捕犯人，并嚴格按照其情節(jié)的嚴重性分布到有關法律管控的范圍內(nèi)，從而定義其網(wǎng)絡犯罪的罪行，并對其進行必要的控制。

4.2對網(wǎng)絡安全采取安全聯(lián)防聯(lián)控面對當前嚴峻的網(wǎng)絡安全威脅，想要在新時期促進信息化和網(wǎng)絡安全的共同聯(lián)防聯(lián)控，能夠更加充分的集中力量，才能打好網(wǎng)絡安全的攻堅戰(zhàn)。而新時期的信息化建設必須注重網(wǎng)絡安全問題，才能使兩者之間更好地協(xié)調(diào)發(fā)展，將政府部門或者企業(yè)力量融合在一起，從而形成共同維護國際網(wǎng)絡安全的整體合力，以此能夠起到最佳的網(wǎng)絡安全防控效果，并在各方力量的聚集下，有助于切實做好網(wǎng)絡安全防控工作，從而實現(xiàn)對信息化建設步伐的有效推進。

4.3加強對網(wǎng)絡瀏覽環(huán)境的管控良好的環(huán)境有助于網(wǎng)絡的發(fā)展，也是塑造網(wǎng)絡的基礎保障，在信息化網(wǎng)絡安全建設中，人們在網(wǎng)絡上有著很大的自由，并受到法律保護無權干涉。然而瀏覽網(wǎng)絡頁面有時候也是犯罪根源的一種，這是由于網(wǎng)絡具有極強的傳播能力，那些不良的信息可以極大程度的改變?nèi)藗兊乃季S方式，導致那些缺乏判斷力以及安全意識的人很容易被控制[5]。為了避免這種情況的發(fā)生，就必須加強監(jiān)控網(wǎng)絡信息的發(fā)布，并經(jīng)過層層篩選和定義信息類型后才能有效發(fā)表其權限，從而將良好的信息內(nèi)容呈現(xiàn)在網(wǎng)絡上。

4.4統(tǒng)籌戰(zhàn)略層次上的網(wǎng)絡安全保障信息化的建設通常關系到國家的發(fā)展和科學技術的進步，因此這也代表著國家和民族之間的根本利益，因此網(wǎng)絡安全保障通常是信息化建設的必要基礎，也是促進信息化和網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)發(fā)展的基本問題。在新時期的信息化建設工作中，只有把握全局，并在戰(zhàn)略層次的統(tǒng)籌以及信息化和網(wǎng)絡安全協(xié)議發(fā)展中，進行宏觀的協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠有效規(guī)劃信息化建設的宏偉藍圖。而在這個過程中，通常也需要注意以下幾個方面，首先是切實樹立信息化和網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略理念，并對國家信息化建設和網(wǎng)絡安全保持高度的關注，只有積極思考國家網(wǎng)絡安全和信息化之間的矛盾，才能有效解決存在的問題[6]。其次是培養(yǎng)戰(zhàn)略素養(yǎng)，并在新時期的信息化建設道路和網(wǎng)絡安全中，針對那些不可預期的困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)對問題的克服，最終確保信息化建設和網(wǎng)絡安全的同步穩(wěn)定發(fā)展。

4.5充分發(fā)揮國際合作效應網(wǎng)絡的發(fā)展并非一個國家，因為網(wǎng)絡是全世界各個國家之間的聯(lián)系，這對促進國家和國家之間的信息安全傳播以及共同發(fā)展有著很大的影響。因此各國聯(lián)合建設網(wǎng)絡安全進出口信息流，能夠有效改善全球網(wǎng)絡局面，從而減少灰色網(wǎng)站等不良網(wǎng)站的瀏覽次數(shù)和人氣，這也是確保網(wǎng)絡健康運行穩(wěn)定性的有效措施。充分發(fā)揮國際合作效應并創(chuàng)建信息化社會，有助于將重大信息流借助健康的網(wǎng)絡實時傳播到世界各個角落，有助于實現(xiàn)信息化社會建設的發(fā)展，同時也是維持局面發(fā)展的重要努力方向。
4.6加強并保障信息化與網(wǎng)絡安全的縱深發(fā)展在對網(wǎng)絡信息化戰(zhàn)略層次的深入統(tǒng)籌中，由宏觀層面謀劃信息化與網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)發(fā)展的總體布局中，可以真正實現(xiàn)信息化與網(wǎng)絡安全的協(xié)調(diào)發(fā)展。從當前的現(xiàn)狀來看，信息化工程和網(wǎng)絡安全的協(xié)調(diào)發(fā)展通常面臨著巨大的矛盾和阻力，想要解決這個問題，就必須強化信息化和網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)理論發(fā)展中的可行性，并確保相關戰(zhàn)略決策的有效落實。而在工作制度的完善中，保障信息化的建設和網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)發(fā)展，必須更好地完善對政策的需求與調(diào)研，只有全面深化制度的改革，才能更好地推動信息化工程在網(wǎng)絡安全保障協(xié)調(diào)發(fā)展實踐性活動的順利開展，實現(xiàn)對網(wǎng)絡安全保密技術體系的深入保障。

4.7在創(chuàng)新中追求發(fā)展并不斷創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)本身就是一種創(chuàng)新的衍生物，因此想要更好地推動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，就必須不斷創(chuàng)新，并在創(chuàng)新的過程中實現(xiàn)發(fā)展[7]。這是由于互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展過程中，想要避免黑客木馬的攻擊，就只有不斷創(chuàng)新發(fā)展，因為任何一種手段都不可能停滯不前，只有不斷更新，才能使網(wǎng)絡的安全性得到有效提高，也能在黑客木馬入侵前不斷測試和尋求全新的突破點，所以借助不斷的創(chuàng)新可以更好地實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，促使互聯(lián)網(wǎng)技術得到提升。

結束語：

在網(wǎng)絡安全和信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展中，良好的網(wǎng)絡安全，有助于促進社會的穩(wěn)定發(fā)展，也能更好地實現(xiàn)對網(wǎng)絡安全技術的不斷更新和創(chuàng)新融合，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡信息的共同發(fā)展，這對促進人與人之間的交流合作起到了重要的增進推動作用。

作者:魏康 單位:四川交通職業(yè)技術學院信息中心

網(wǎng)絡安全技術發(fā)展2

2022年1月，財政部公布修訂后的《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部108號令，下稱《財務規(guī)則》），自2022年3月1日起施行。為了做好制度的銜接，按照財政部科教和文化司的工作要求，需要對科技、教育、文化等部委配套的9個行業(yè)財務管理制度進行修訂，《廣播電視事業(yè)單位財務制度》（下稱《財務制度》）便是其中之一。國家廣播電視總局（下稱“總局”）成立《財務制度》修訂工作專班，歷時4個月對《財務制度》進行了修訂完善，目前相關工作已經(jīng)完成。新《財務制度》對廣播電視行業(yè)的事業(yè)單位深化財務改革、強化財務管理、規(guī)范財務行為具有十分重大的意義，是各級廣電事業(yè)單位提高預算管理和會計核算水平、構建廣電大視聽格局、促進廣播電視和網(wǎng)絡視聽業(yè)務高質(zhì)量發(fā)展的重要制度保障。

一、《財務制度》修訂的必要性

一是落實財政法律法規(guī)的新規(guī)定的需要。2014年以來，修訂的《預算法》《預算法實施條例》、新出臺的《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等重要財政法律法規(guī)陸續(xù)施行，包括最新出臺的《財務規(guī)則》以及政府會計準則制度等新要求，對廣播電視事業(yè)單位的財務管理提出新的要求。二是反映財政有關改革發(fā)展成果的需要。近年來，我國預算管理、債務管理、績效管理、政府綜合財務報告制度改革和國有資產(chǎn)管理等改革不斷深入，財政改革與發(fā)展取得了新成就，需要在新修訂的廣播電視行業(yè)管理制度中充分加以反映。三是廣播電視機構改革范圍變化的需要。原來的制度中，財務管理主體包括電影方面的事業(yè)單位和中央電視臺等中央三臺，2018年黨中央國務院機構改革后，電影業(yè)務劃歸中央宣傳部管理，中央三臺重組成立中央廣播電視總臺，不再屬于廣播電視行業(yè)范疇且廣電總臺執(zhí)行企業(yè)化管理財務制度，因此需要我們對原制度進行修訂。四是新的廣播電視行業(yè)內(nèi)容變化的需要。按照機構改革后總局的三定方案，廣電行業(yè)除了傳統(tǒng)的廣播電視業(yè)務外，還增加了網(wǎng)絡視聽內(nèi)容。另外，目前縣級廣播電視臺普遍改制成立了融媒體中心，地市級融媒體中心改制正在按中宣部的要求推廣，天津、黑龍江等省級廣播電視臺也開展了融媒體中心試點工作。這些改革需要我們修訂制度予以保障。

二、《財務制度》修訂的基本原則

一是保持合理框架體系，聚焦改革成果。這次財政部修訂《財務規(guī)則》，借鑒了歷史上事業(yè)單位財務管理的有效經(jīng)驗，認可原68號令的框架體系，因此沒有做大的結構調(diào)整。按照財政部科教和文化司的要求，我們的制度修訂也是保持在現(xiàn)有的章節(jié)框架下面進行。在修訂過程中，重點聚焦反映財政改革成果、解決與新的制度不銜接的問題，修訂部分條款。二是突出廣播電視特色，保證廣泛適用。考慮到廣播電視事業(yè)單位體系龐大、層級較多、情況較為復雜，修訂時突出廣播電視行業(yè)特點，主要搭建普遍適用的總體框架，保證廣泛適用。對某一單位的特殊要求，可以主要通過事業(yè)單位內(nèi)部財務管理辦法等予以規(guī)范。三是堅持問題導向，為改革預留空間。在《財務制度》修訂過程中，堅持問題導向，以聚焦和包容的態(tài)度，修訂完善制度。聚焦就是以改革為切入點，聚焦我們廣播電視行業(yè)財務管理中迫切需要解決的問題；包容就是對預算體制管理改革方向性問題，以原則性規(guī)范為主，為今后預算管理、債務管理、資產(chǎn)管理等各項改革預留空間。四是結合廣電行業(yè)實際，細化管理要求。綜合考慮“放管服”改革和廣播電視事業(yè)單位各項改革等進展，在與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接、吸收當前改革成果的同時，保留了行業(yè)管理的具體要求，如總會計師制度、事業(yè)收入分類、文物文化資產(chǎn)核算等，為進一步規(guī)范行業(yè)財務管理、加強財務監(jiān)督、防范風險提供制度保障。

三、《財務制度》修訂開展的主要工作

（一）及時成立工作專班總局領導高度重視制度修訂工作，成立工作專班，副局長孟冬同志親自任組長并在布置會上做動員講話，對制度修訂工作提出明確要求。除此之外，還從教育、科技等領域聘請外部專家組成的專家組，共同推進制度修訂工作。

（二）認真制定工作方案工作專班認真學習新修訂的《預算法》《預算法實施條例》以及《財務規(guī)則》，對現(xiàn)有的《財務制度》問題解答等進行了全面深入的梳理，制定了詳細的工作方案，明確了工作目標、時間表任務圖以及工作組專家組成員分工等，有效地保障了制度修訂工作。

（三）開展翔實的調(diào)查研究考慮到疫情等實際情況，除在京等實際調(diào)研外，工作專班圍繞制度核心內(nèi)容，精心設計調(diào)查問卷，印發(fā)全國32個省、自治區(qū)、直轄市和新疆建設兵團以及5個計劃單列市廣電部門，全面摸查當前廣電事業(yè)單位的數(shù)量、分類改革類別、現(xiàn)行制度執(zhí)行中的主要問題、財務管理的實際情況和需求等。

（四）反復研討修改完善工作專班成員分工明確、各負其責、團結協(xié)作。在《財務制度》修訂過程中多次召開線上、線下研討會，集中分析和討論搜集到的調(diào)查問卷信息、疑點問題和修訂建議等，吸收借鑒其他行業(yè)事業(yè)單位財務制度修訂思路，逐步完善修訂稿。

（五）全面征求各方意見2022年4月15日，《財務制度》修訂的征求意見稿印發(fā)全國32個省、自治區(qū)、直轄市和新疆建設兵團以及5個計劃單列市財政部門、廣電部門以及總局直屬單位廣泛征求意見，對反饋的意見仔細研究并積極采納，最終完成制度修訂稿，報送財政部。

四、《財務制度》修訂的主要內(nèi)容

《財務制度》在保留原有章節(jié)結構的基礎上，將“財務報告和財務分析”一章修改為“財務報告和決算報告”，共包括總則、單位預算管理、收入管理、支出管理、結轉和結余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負債管理、事業(yè)單位清算、財務報告和決算報告、財務監(jiān)督、附則12章共82條。修訂后的《財務制度》新增10條、刪除9條、修改51條，修訂的內(nèi)容和幅度還是比較大的。主要包括：

（一）體現(xiàn)預算改革精神和要求一是結合《預算法》《預算法實施條例》有關規(guī)定及實際情況，考慮到目前中央和地方有關資金調(diào)劑的審批管理程序不同，為以后改革留足空間，將第13條中“預算調(diào)整”修改為“預算調(diào)劑”。二是目前國庫集中支付系統(tǒng)已取消預算單位“零余額賬戶用款額度”，雖然部分單位仍存在“零余額賬戶用款額度”，考慮第47條關于“流動資產(chǎn)”的表述能夠涵蓋該情形，刪除了相關內(nèi)容。三是明確了全面實施績效管理（第4條、第18條）、未納入預算的收入不得安排支出（第23條）、實行項目庫管理（第27條）等要求。新增第41條“廣播電視事業(yè)單位應當將專用基金納入預算管理”的要求，并對其提取規(guī)模和調(diào)整用途作出了明確規(guī)定。

（二）明確政府綜合財務報告制度有關要求一是為了落實政府綜合財務報告制度改革的有關要求，將第10章“財務報告和財務分析”修改為“財務報告和決算報告”；在第67條至第70條新增了財務報告、決算報告的定義及構成等條款，明確了財務報告、決算報告應包括的內(nèi)容；刪除了年度財務報告、財務情況說明書、財務分析的內(nèi)容等條款及附件，不再具體指出報表名稱、財務分析指標等。二是政府綜合財務報告制度改革方案等文件對推行政府成本會計、規(guī)定政府運行成本歸集和分攤方法等提出了明確要求，《事業(yè)單位成本核算基本指引》（財會〔2019〕25號）也對事業(yè)單位開展成本核算作出了詳細規(guī)定，本次只對成本核算作出原則性規(guī)定，刪除了原制度細化成本核算的相關要求。

（三）銜接資產(chǎn)管理新要求一是增加了與《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》相銜接的規(guī)定，比如資產(chǎn)中增加了“文物文化資產(chǎn)”分類（第44條），增加了利用國有資產(chǎn)對外投資的程序性要求（第55條），進一步明確了國有資產(chǎn)共享共用工作要求（第57條）。二是為做好行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷工作，根據(jù)財政部資產(chǎn)管理新要求，增加了貨幣性資產(chǎn)損失核銷的內(nèi)容（第49條）。三是考慮到財政部正在會同國家標準化管理委員會修訂國標固定資產(chǎn)分類與代碼，將“通用設備”與“專用設備”兩類資產(chǎn)分類合并為“設備”一類，為了做好與國標的銜接，刪除了關于專用設備的有關規(guī)定。

（四）與政府會計準則制度相銜接一是在總則中新增了關于會計核算和財務管理信息化的總體要求（第7條），同時為避免《財務規(guī)則》中的“收入”“支出”“負債”等概念與會計核算相關概念混淆，新增了“財務會計和預算會計要素的確認、計量、記錄、報告應當遵循政府會計準則制度的規(guī)定”（第65條第2款）。二是新的政府會計準則制度中已經(jīng)取消了“事業(yè)基金”，相應修改為“非財政撥款結余”，為了與之銜接，刪除了現(xiàn)行制度中的“事業(yè)基金”，并明確了“非財政撥款結余”的用途（第37條）。三是由于2019年實行新的政府會計準則制度以后，事業(yè)單位在制度轉換時補提了以前年度的固定資產(chǎn)折舊，并從2019年1月起無須再提取修購基金，因此刪除了現(xiàn)行制度中修購基金有關內(nèi)容。

（五）體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展變化隨著媒體融合深入推進，網(wǎng)絡視聽行業(yè)蓬勃發(fā)展，廣播電視事業(yè)單位增加了與網(wǎng)絡視聽相關的廣告收入、節(jié)目銷售收入、合作合拍收入、節(jié)目制作和播放收入、節(jié)目傳輸收入、網(wǎng)絡視聽節(jié)目會員收入、文創(chuàng)產(chǎn)品收入等收入，因此根據(jù)調(diào)研和座談情況，在第21條事業(yè)收入的構成中新增了“網(wǎng)絡視聽”的表述，并相應增加了相關支出內(nèi)容。又如隨著國家對文物工作的重視，有的廣播電視單位歷史舊址被評為全國文物保護資產(chǎn)和省級市級文物保護資產(chǎn)以及實際存有文物文化藏品等，根據(jù)《國有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定，新增了對文物文化資產(chǎn)設立登記、核算、核實和反映的有關要求（第56條）。

（六）進一步細化財務管理要求考慮到國家取消了會計從業(yè)資格考試,新增了從事財務、會計的人員“應當具備從事財務會計工作所需的專業(yè)能力”的要求（第5條），為了控制和防范風險，增加了廣播電視事業(yè)單位應建立健全財務風險預警和控制機制，如實反映舉借債務情況的要求，尤其強調(diào)“不得以任何方式直接或間接替地方政府及其部門融資或提供擔保”（第61條）。為強化財務管理和監(jiān)督，增加了單位應當“建立健全內(nèi)部控制體系”“按規(guī)定編制和報送內(nèi)部控制報告”以及單位應當“依法公開財務信息”的表述（第4條、第73條）等。

五、下一步的工作打算

（一）狠抓落實2022年8月，財政部正式印發(fā)《廣播電視事業(yè)單位財務制度》（財教〔2022〕161號）。廣播電視系統(tǒng)的所有事業(yè)單位應當認真落實新制度的規(guī)定和要求，深化財務改革，強化財務管理，規(guī)范財務行為，提高預算管理和會計核算水平，保障促進廣播電視事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展。

（二）細化管理事業(yè)單位財務制度體系分為三個層次：第一層次的《財務規(guī)則》是全國事業(yè)單位從事財務活動必須遵守的基本行為規(guī)范；第二層次是行業(yè)事業(yè)單位財務制度，如《財務制度》；第三層次是事業(yè)單位內(nèi)部財務管理辦法。在《財務制度》修訂過程中，因為種種原因的限制，有些財務預算體制改革的新理念沒有充分體現(xiàn)，比如預算管理的全生命周期以及預算管理一體化等；有的雖已涉及，但是細化程度不夠，比如項目庫管理、成本核算、預算全面績效管理等。希望各單位在《財務制度》的指導和規(guī)范下，結合實際情況，制定符合本單位特點的內(nèi)部財務管理辦法，以達到細化財務管理的目的。

（三）加強宣貫一是《財務制度》印發(fā)后，規(guī)劃財務司牽頭充分利用值班日報、微信公眾號等宣傳《財務制度》實施的重要意義以及主要內(nèi)容。二是爭取組織參與本次修訂的專家撰寫《財務制度》解答，詳細解釋每一條款的制定目的、概念內(nèi)涵、詳細內(nèi)容、具體要求和流程方法等，幫助廣電行業(yè)財務工作者學習、理解《財務制度》。三是及時開展培訓。一方面在2022年規(guī)劃財務司舉辦的全國廣播電視行業(yè)財務人員培訓班上，將《財務制度》的修訂作為培訓的主要內(nèi)容；另一方面邀請相關專家錄制講課視頻，在總局“智慧廣電學院”播出，以方便更多的財務人員學習適用。

作者:王高峰 單位:國家廣播電視總局規(guī)劃財務司副司長

網(wǎng)絡安全技術發(fā)展3

2022年7月31日工信部發(fā)布的《2021—2022年中國算力建設網(wǎng)絡傳播分析報告》，高度肯定了算力建設對經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)和引領作用，并在算力的支持政策、戰(zhàn)略布局、基礎設施建設等核心議題上予以積極評價。如今，算力正像水力、電力一樣成為公共基礎設施，成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的核心動能。隨著信息通信技術從“云網(wǎng)融合”向“算網(wǎng)一體”邁進，算力和網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)的邊界日益模糊，形成以“算網(wǎng)協(xié)同”為主線的算力網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)格局。如今提及的算力網(wǎng)絡不再是狹義上的計算能力，而是集算力、存力、運力于一體的新型生產(chǎn)力。其中，算力是以算力規(guī)模為核心，包含數(shù)據(jù)中心的綠色低碳水平、經(jīng)濟效益和供需情況在內(nèi)的綜合能力；存力是以存儲容量為核心，包含性能表現(xiàn)、協(xié)同發(fā)展、技術創(chuàng)新在內(nèi)的綜合能力；運力是以網(wǎng)絡傳輸性能為核心，包含通信配套、傳輸質(zhì)量、用戶情況在內(nèi)的綜合能力。算力網(wǎng)絡的發(fā)展需要算力、存力、運力“三駕馬車”齊頭并進。

算力網(wǎng)絡的機遇政策驅動2021年，《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》和《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計劃（2021—2023年）》等針對數(shù)據(jù)中心的政策文件相繼發(fā)布，為數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)了數(shù)據(jù)對算力網(wǎng)絡的需求。其中，《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》明確提出在8個地區(qū)布局全國算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點，啟動實施“東數(shù)西算”工程，構建國家算力網(wǎng)絡體系。算力產(chǎn)業(yè)已成為我國數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，各級政府出臺了大量政策來推動算力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而推進數(shù)字技術、應用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新。2017—2022年國家層面算力產(chǎn)業(yè)相關政策匯總如表1所示。為響應國家號召，各省市積極推動算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，有效整合高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新資源，圍繞重大共性需求和重點行業(yè)需要，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，促進技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。近年來，各地方也鼓勵算力網(wǎng)絡的基礎設施建設，陸續(xù)發(fā)布建設行動方案，2020—2022年地方層面算力產(chǎn)業(yè)建設行動方案匯總如表2所示。

在政策驅動下，算力正越來越多地與行業(yè)、場景深度融合。目前，以多種場景化云服務為代表、以多樣算力為基礎的算力服務，正在加速釋放計算服務的內(nèi)生力量，并將進一步助力算力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2022年2月，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動，東部數(shù)據(jù)將送到西部進行存儲和計算，同時在西部建立算力節(jié)點，國家算力網(wǎng)絡體系將更加完善、區(qū)域結構更加合理。需求驅動算力基建推動了算力產(chǎn)業(yè)的快速增長，目前，中國算力產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速壯大，近5年平均增速超過30%，算力規(guī)模排名全球第二。無處不在的“算力”，正成為激活數(shù)據(jù)要素潛能、驅動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型的新引擎。算力正在逐步賦能千行百業(yè)，成為數(shù)字經(jīng)濟的生產(chǎn)力。中國工程院院士王恩東表示，根據(jù)各個行業(yè)的發(fā)展情況，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)受到算力驅動，誕生了許多新興產(chǎn)業(yè)模式——互聯(lián)網(wǎng)零售規(guī)模的增長速度遠高于傳統(tǒng)零售，外賣行業(yè)遠遠超過餐飲行業(yè)；而在汽車行業(yè)，智能化汽車的發(fā)展速度遠超傳統(tǒng)汽車行業(yè)。目前，算力在數(shù)字政府、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療、遠程教育、金融科技、航空航天、文化傳媒等多個領域得到廣泛應用。在需求驅動下，中國算力產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)完善，包括算力設施、算力平臺、算力服務等在內(nèi)的具有國際競爭力的算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成，一批具有示范效應的算力平臺、新型數(shù)據(jù)中心以及產(chǎn)業(yè)基地相繼落地，帶動地方數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。商業(yè)驅動目前，我國的數(shù)據(jù)中心區(qū)域分布“東多西少”，算力需求“東強西弱”，但自然資源分布優(yōu)勢使得數(shù)據(jù)中心的能耗效率“東低西高”。中國信通院發(fā)布的《中國綜合算力指數(shù)》顯示，從區(qū)域發(fā)展程度來看，我國東部算力樞紐節(jié)點所在省市綜合算力總體處于領先水平，在綜合算力指數(shù)排名前十位的省份中，廣東、上海、江蘇、北京、浙江、山東等東部省份占據(jù)多數(shù)席位。

《中國算力發(fā)展指數(shù)白皮書（2022年）》顯示，各省份算力發(fā)展與GDP規(guī)模呈現(xiàn)強相關。經(jīng)濟發(fā)達的京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝雙城經(jīng)濟圈算力發(fā)展遙遙領先，四大城市群的算力投入力度持續(xù)加大帶來經(jīng)濟快速增長，形成算力和經(jīng)濟互助雙贏的局面。電信運營商在網(wǎng)絡上具有先天優(yōu)勢，具備大規(guī)模基礎設施的管理能力，數(shù)字化將成為其業(yè)務新增點和價值增長極。算力網(wǎng)絡發(fā)展現(xiàn)狀行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2022年伊始，三大電信運營商在構建算力網(wǎng)絡的道路上大踏步前行。為爭奪未來算力云網(wǎng)市場，運營商紛紛提前布局，頻頻發(fā)布算力白皮書；各實驗室和研究機構也紛紛展示研究成果，誰也不愿錯失評價體系的掌控權。2022年產(chǎn)業(yè)各方白皮書匯總如表3所示。當前算力網(wǎng)絡建設還處于起步階段，多方協(xié)力探索，尚未形成統(tǒng)一的解決方案，但從產(chǎn)業(yè)格局來看，我國算力網(wǎng)絡的建設將由運營商牽頭開展、算力供應商及DICT解決方案供應商合力推進。從表3可以看出，國內(nèi)三大運營商均已開始搭建算力網(wǎng)絡體系架構，但建設方式各有不同。中國移動將算力網(wǎng)絡提升至極高戰(zhàn)略層級，網(wǎng)絡條線及云能力條線同步發(fā)力，分階段持續(xù)推進“算網(wǎng)大腦”建設，初步規(guī)劃構建算網(wǎng)感知、智能管理、協(xié)同編排、能力開放四大能力，助力實現(xiàn)“算隨業(yè)選”“網(wǎng)隨算動”的差異化算網(wǎng)能力供給。中國電信的算力網(wǎng)絡發(fā)展堅持云網(wǎng)融合主線，“算網(wǎng)大腦”的統(tǒng)一編排調(diào)度功能將在云網(wǎng)融合體系中得以實現(xiàn)，其算力網(wǎng)絡四大技術要點(即算力感知與評估、資源標識、資源整合、算力交易)將是未來算網(wǎng)大腦功能建設的重點方向。中國聯(lián)通以包含算網(wǎng)能力在內(nèi)的“智慧大腦”為最終建設目標，正加速形成超算化云網(wǎng)引擎，意欲構建以高速泛在、云網(wǎng)融合、算網(wǎng)一體、安全可信、智慧敏捷為特色的場景化、智能化中樞神經(jīng)。

標準發(fā)展現(xiàn)狀算力網(wǎng)絡誕生至今已有4年，在業(yè)界各方的共同努力下，算力網(wǎng)絡的標準化工作取得了巨大進展。2021年3月，中國電信聯(lián)合中國聯(lián)通在ITU-TSG13組發(fā)布了Y.2501(ComputingPowerNetwork-frameworkandarchitectre)，同時中國聯(lián)通、中國移動還分別牽頭啟動了Q.CPN.YASA-CPN、Q.BNC.INc與Y.CANI等ITU-TSG11和ITU-TS613組的相關標準制定。2020年6月，CCSATC614(網(wǎng)絡5.0產(chǎn)業(yè)和技術創(chuàng)新聯(lián)盟)成立了算力網(wǎng)絡特別工作組，依托聯(lián)盟的平臺和資源，聯(lián)合多方力量，共推、共創(chuàng)算力網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)影響力，構建算力網(wǎng)絡生態(tài)圈。CCSA的部分標準推進委員會也在進行與算力服務相關的團標研究工作，例如TC608（云計算標準和開源推進委員會）、TC614（網(wǎng)絡5.0技術標準推進委員會）和TC621（算網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)及標準推進委員會）等組織，正在構建算力網(wǎng)絡生態(tài)圈。從國內(nèi)外標準進展來看，算力網(wǎng)絡整體架構目前在國內(nèi)達成了初步共識，但相關關鍵技術的研究還處于初級階段，需要加強國內(nèi)各標準組織之間的協(xié)同；國際標準的推進還存在一定的不確定性，可以考慮將算力網(wǎng)絡的相關技術點分散到不同標準組織中進行推進，以點帶面，減少在關鍵標準化組織推進的阻力。綜上所述，算力網(wǎng)絡是云網(wǎng)融合發(fā)展的升級，將對網(wǎng)絡運營、算力服務、資源管控、業(yè)務創(chuàng)新等產(chǎn)生深遠的影響。其依托計算和網(wǎng)絡兩大基礎設施，使能算力服務，是響應國家產(chǎn)業(yè)政策、具備商業(yè)前景、適合運營商經(jīng)營、順應技術演進趨勢的新方向，算力網(wǎng)絡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設及商業(yè)落地，需要產(chǎn)業(yè)各方共同努力。建議業(yè)界充分把握各省份算力發(fā)展動向和趨勢，為各省份算力發(fā)展規(guī)劃、政策制定提供有力支撐，同時通過制定網(wǎng)絡架構和接口標準，形成業(yè)界統(tǒng)一的算力網(wǎng)絡技術體系，指引產(chǎn)業(yè)鏈各方進行產(chǎn)品開發(fā)、商用落地和運營維護，促成產(chǎn)業(yè)伙伴間高效合作與協(xié)同，促進算力網(wǎng)絡的可持續(xù)健康發(fā)展。

作者:羅丹 齊曙光 單位:中國信息通信研究院