首頁(yè) > 精品范文 > 幫扶援助工作計(jì)劃
時(shí)間：2022-04-13 06:41:39
序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇幫扶援助工作計(jì)劃范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委九屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把改善民生擺到更加突出的位置，切實(shí)為困難群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，為加快實(shí)現(xiàn)“率先科學(xué)發(fā)展、建設(shè)首善之區(qū)”奮斗目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
以提高困難群眾自我發(fā)展能力和生活水平為目標(biāo)，全面幫助困難群眾解決實(shí)際生活中遇到的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、養(yǎng)老等一系列民生問(wèn)題，不斷加快脫貧致富步伐，使困難群眾生產(chǎn)生活條件得到全面改善。
三、幫扶內(nèi)容
緊緊圍繞改善民生這一主題，在街道轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展包含臨時(shí)救助、就業(yè)援助、教育救助、醫(yī)療救助、住房救助、法律援助、養(yǎng)老救助和慈善救助八個(gè)方面的分類(lèi)救助工作。
四、實(shí)施步驟
（一）摸底階段（4月1日至5月31日）。各社區(qū)組織人員，對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行一次詳細(xì)調(diào)查摸底，建立困難群眾數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握轄區(qū)群眾基本生活狀況，為救助幫扶活動(dòng)順利開(kāi)展提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)動(dòng)員轄區(qū)各大企、事業(yè)單位，在自愿的基礎(chǔ)上伸出援助之手，協(xié)助幫扶貧困家庭
（二）組織實(shí)施階段（6月1日至12月1日）。各社區(qū)根據(jù)街道安排任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，分類(lèi)、分批次上報(bào)困難群眾名單及救助項(xiàng)目。街道聯(lián)系各責(zé)任單位按照各自任務(wù)和工作計(jì)劃，對(duì)困難群眾進(jìn)行一對(duì)一幫扶，幫助貧困戶(hù)解決生活中遇到的實(shí)際困難，提供各種形式的生活援助。
（三）檢查驗(yàn)收（12月1日至12月31日）街道成立檢查驗(yàn)收組，于12月10日前對(duì)各社區(qū)幫扶任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并積極準(zhǔn)備街道迎檢材料。于12月16日完成自查與驗(yàn)收材料準(zhǔn)備工作，等待區(qū)委檢查驗(yàn)收組檢查。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)一定要從改善保障民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，把關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活列入重點(diǎn)工作中，按照活動(dòng)的總體部署，認(rèn)真抓好組織、動(dòng)員工作，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
2018年已接近尾聲，現(xiàn)將一來(lái)工作完成情況以及2019年工作計(jì)劃匯報(bào)如下，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。
一、人民調(diào)解工作
一是加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)調(diào)整調(diào)委會(huì)組成人員，定期組織人民調(diào)解員開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，全年對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行了4次培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)村、社區(qū)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平。二是深入開(kāi)展矛盾糾紛排查。司法所采取定期或不定期的方式深入到各社區(qū)、村、企業(yè)、學(xué)校等單位進(jìn)行矛盾糾紛排查、調(diào)處。全年共排查矛盾糾紛14次，排查出矛盾糾紛33件，全部化解。三是做好重要節(jié)假日和專(zhuān)項(xiàng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在節(jié)假日前后會(huì)同鎮(zhèn)綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、辦公室等部門(mén)分別開(kāi)展拉網(wǎng)式的矛盾糾紛大排查，對(duì)可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛進(jìn)行集中梳理化解，及時(shí)掌握不穩(wěn)定苗頭，最大限度把群訪(fǎng)集訪(fǎng)和突發(fā)群體事件化解在萌芽狀態(tài)，全年參與勸訪(fǎng)8次，勸回130余人次，有效的維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾的切身利益。四是堅(jiān)持落實(shí)調(diào)委會(huì)主任例會(huì)制度，積極調(diào)動(dòng)基層調(diào)委會(huì)的工作人情，充分發(fā)揮基層調(diào)委會(huì)的工作職能。
二、普法宣傳工作
（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市2018年度普法工作要點(diǎn)，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，及時(shí)制訂了本年度普法依法治理工作要點(diǎn)，調(diào)整了組織機(jī)構(gòu)組成人員，明確了目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保普法依法治理工作有人抓、有人管、有檢查、有落實(shí)。
（2）深入開(kāi)展法治宣傳教育。一是嚴(yán)格落實(shí)公職人員學(xué)法制度，年初制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，要求嚴(yán)格按照學(xué)法計(jì)劃學(xué)習(xí)和抄筆記。組織公職人員對(duì)憲法和安全法、保密法等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是積極開(kāi)展街頭宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，聯(lián)合鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)綜治辦、派出所利用3.8婦女節(jié)、牛首山廟會(huì)、世界無(wú)煙日、鴻樂(lè)府亭子四次過(guò)年貼等節(jié)日，開(kāi)展學(xué)習(xí)憲法、道路交通安全法、宗教事務(wù)條例、禁毒法等為主題宣傳活動(dòng)，提高轄區(qū)群眾的法治觀(guān)念和法律信仰。三是積極督促各村、社區(qū)采取多種形式宣傳法律知識(shí)，如懸掛標(biāo)語(yǔ)、張貼專(zhuān)欄、會(huì)議學(xué)習(xí)、收聽(tīng)廣播等形式定期開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。四是扎實(shí)開(kāi)展“法律八進(jìn)”工作，通過(guò)開(kāi)展街頭宣傳、“送法下村”等主題活動(dòng)、以案釋法、發(fā)放資料、解答群眾咨詢(xún)活動(dòng)，教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，通過(guò)合法、正規(guī)途徑反映利益訴求；2018年來(lái)，上街開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)26次、發(fā)放普法宣傳材料10000余份。
（3）積極打造法律八進(jìn)示范點(diǎn)，在鴻樂(lè)府拱北和團(tuán)結(jié)新村廣場(chǎng)打造法治文化長(zhǎng)廊，在公交站臺(tái)及各村粘貼法治宣傳展板，營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍，受到市普法辦的好評(píng)，并接受司法廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法工作的調(diào)研。
（4）我們還通過(guò)微信、QQ、電子屏、刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳圖畫(huà)等多種形式開(kāi)展豐富多彩，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治宣傳活動(dòng)，是群眾和干部、青少年的法律素養(yǎng)明顯提高。
三、社區(qū)矯正、安置幫教工作
1、我所認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于社區(qū)矯正工作的文件精神，嚴(yán)格按照市局工作安排開(kāi)展社區(qū)矯正工作。在市局社區(qū)矯正辦公室的具體指導(dǎo)下，2018年以來(lái)，我所按照分類(lèi)管理、分階段教育的工作思路，通過(guò)完善社區(qū)矯正工作機(jī)制、落實(shí)社區(qū)責(zé)任人，強(qiáng)化服刑人員日常管理措施、注重關(guān)心幫扶困難社區(qū)服刑人員等工作舉措，切實(shí)加大監(jiān)管力度，有效督促社區(qū)服刑人員悔罪改過(guò)自新，全力預(yù)防社區(qū)服刑人員重新違法犯罪，推動(dòng)了我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作扎實(shí)深入開(kāi)展。今年，我所累計(jì)新增社區(qū)服刑人員7人，成功解矯3人，現(xiàn)登記在冊(cè)15人，完成上級(jí)對(duì)13名犯罪嫌疑人的評(píng)估工作，社區(qū)服刑人員沒(méi)有重新犯罪的發(fā)生，并協(xié)調(diào)鎮(zhèn)黨委政府和司法局，對(duì)社區(qū)服刑人員任某開(kāi)展了司法救助活動(dòng)。
2、安置幫教工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的關(guān)心、支持，需要各級(jí)各部門(mén)的共同努力。我所注重加強(qiáng)同鎮(zhèn)綜治辦、派出所以及幫教對(duì)象所在的村（社區(qū)）、單位的聯(lián)系和配合，彼此間互通信息，及時(shí)掌握幫教對(duì)象的思想動(dòng)向，形成全方位、多層次、廣覆蓋的幫教網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)核查平臺(tái)信息，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的兩類(lèi)人員給予臨時(shí)救濟(jì)，及時(shí)協(xié)助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，使他們感受到黨和政府的溫暖，堅(jiān)定悔過(guò)自新、融入社會(huì)的信念，為社會(huì)管理綜合治理工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。今年，全鎮(zhèn)共有刑釋解教人員96人。截至目前，刑釋解教人員未出現(xiàn)重新違法犯罪的現(xiàn)象。
四、法律援助工作
法律援助工作作為一項(xiàng)民生工程、民心工程，是司法行政機(jī)關(guān)為民辦好事、辦實(shí)事的具體表現(xiàn)。峽口司法所積極開(kāi)展法律援助工作，大力宣傳法律援助知識(shí)，認(rèn)真落實(shí)司法為民政策、法律，耐心接待來(lái)訪(fǎng)群眾，及時(shí)解答法律咨詢(xún)，建立專(zhuān)門(mén)的法律咨詢(xún)臺(tái)帳，并有咨詢(xún)內(nèi)容和解答記錄。2018年來(lái)，峽口司法所法律援助工作站共接待來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)?nèi)罕?0余人次，免費(fèi)代書(shū)30余份，有力維護(hù)了轄區(qū)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，促進(jìn)了轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、積極參與鎮(zhèn)中心工作
積極配合參與封育禁牧、禁煙禁火、庫(kù)區(qū)濕地補(bǔ)償、拆除違章建筑等各項(xiàng)中心工作。
六、下一步工作思路
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
進(jìn)一步深化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作，規(guī)范調(diào)解工作運(yùn)作機(jī)制，完善各類(lèi)臺(tái)賬，強(qiáng)化警民聯(lián)調(diào)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用。在集鎮(zhèn)社區(qū)等外來(lái)人員集聚地完善綜合調(diào)解和“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”兩大工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線(xiàn)”作用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）人民調(diào)解員專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，規(guī)范人民調(diào)解程序及協(xié)議文本格式，提升調(diào)解員理論水平，更好完成人民調(diào)解工作。
有必要集中整合本市近年來(lái)在實(shí)施積極就業(yè)政策等方面的成熟政策措施，上升為地方性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)本市困難群體就業(yè)政策和工作機(jī)制的法制化、規(guī)范化
在市人大常委會(huì)第26次會(huì)議上，北京市人事局局長(zhǎng)張欣慶就《就業(yè)援助規(guī)定(草案)》進(jìn)行了情況說(shuō)明。
張欣慶說(shuō)，市委、市政府始終把促進(jìn)就業(yè)擺在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，圍繞首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，以穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施積極就業(yè)政策，不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，保持了就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。
張欣慶介紹，2010年本市城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員約32萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)約16萬(wàn)人，就業(yè)援助任重道遠(yuǎn)。因此，有必要通過(guò)地方立法，建立健全就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，將本市現(xiàn)行有效的就業(yè)援助政策法制化，保障本市就業(yè)援助政策可持續(xù)實(shí)施，維護(hù)就業(yè)局勢(shì)的整體穩(wěn)定。
張欣慶介紹，市人力社保局自2009年初啟動(dòng)了促進(jìn)就業(yè)的地方立法調(diào)研論證工作，同年12月通過(guò)了市人大常委會(huì)主任會(huì)議立項(xiàng)論證。論證意見(jiàn)是：考慮到《就業(yè)促進(jìn)法》內(nèi)容制定比較全面和明確，本市不再制定全面的實(shí)施辦法；地方立法重點(diǎn)解決本市困難群體就業(yè)工作中存在的主要矛盾和突出問(wèn)題，明確和細(xì)化政府促進(jìn)就業(yè)方面的職責(zé)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)本市就業(yè)工作。集中整合本市近年來(lái)在實(shí)施積極就業(yè)政策等方面的成熟政策措施，上升為地方性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)本市困難群體就業(yè)政策和工作機(jī)制的法制化、規(guī)范化。
根據(jù)本市市政府立法工作計(jì)劃，2010年3月，市人力社保局和市政府法制辦組成立法起草小組。起草小組梳理了本市就業(yè)援助工作存在的問(wèn)題和行之有效的做法，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，先后召開(kāi)5次專(zhuān)題論證會(huì)，深人多個(gè)部門(mén)、聽(tīng)取多方面的意見(jiàn)和建議，并就有關(guān)難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研，形成《草案》送審稿，報(bào)送市政府審查。
市政府審查期間，將《草案》送審稿全文及說(shuō)明向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)。在充分聽(tīng)取和吸收各方面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，形成目前《草案》。在起草過(guò)程中，市人大財(cái)經(jīng)委、法制辦始終參加了起草工作并給予具體指導(dǎo)。草案已經(jīng)2011年第95次市政府常委會(huì)審議通過(guò)。
《草案》主要內(nèi)容包括四個(gè)方面
一是根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》的授權(quán)，明確由市政府確定就業(yè)困難人員的具體范圍。根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》第52條的授權(quán)，《草案》規(guī)定：就業(yè)困難人員的具體范圍由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。就業(yè)困難人員按照本市有關(guān)規(guī)定在所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)或失業(yè)登記。此外，根據(jù)殘疾人就業(yè)的特殊情況，草案作了與殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)相銜接的規(guī)定。
二是細(xì)化政府就業(yè)援助職責(zé)。《就業(yè)促進(jìn)法》明確對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助是政府促進(jìn)就業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，《草案》對(duì)此作了進(jìn)一步細(xì)化；一是制定促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)的具體措施；將就業(yè)援助納入促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制考核；統(tǒng)籌安排資金用于就業(yè)援助工作；建立健全就業(yè)援助服務(wù)體系，扶持和幫助就業(yè)困難人員就業(yè)；建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決就業(yè)援助工作中的重大問(wèn)題。二是在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策；在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，進(jìn)行就業(yè)需求預(yù)測(cè)，增加就業(yè)崗位。三是對(duì)因城市區(qū)域功能定位或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整原因造成就業(yè)矛盾突出的地區(qū)，市政府在崗位開(kāi)發(fā)、跨地區(qū)就業(yè)、技能培訓(xùn)等方面給予扶持和幫助。四是政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；本市國(guó)家機(jī)關(guān)的工勤人員優(yōu)先招用符合崗位要求的就業(yè)困難人員。
三是明確就業(yè)困難人員就業(yè)享受的具體優(yōu)惠措施。一是用人單位招用就業(yè)困難人員的，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。二是就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的，按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免、貸款貼息和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。同時(shí)，根據(jù)不同人群就業(yè)前后參加社會(huì)保險(xiǎn)的不同，可能存在不同社會(huì)保險(xiǎn)之間的銜接問(wèn)題，《草案》規(guī)定人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好就業(yè)困難人員就業(yè)前后所參加的社會(huì)。
四是明確就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)。《草案》進(jìn)一步明確了就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的就業(yè)援助工作職責(zé)：一是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)門(mén)人員，宣傳就業(yè)援助政策，免費(fèi)為就業(yè)困難人員提供政策咨詢(xún)、職業(yè)指、職業(yè)介紹、檔案管理等服務(wù)。二是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先為提供空崗信息的用人單位推薦適合的就業(yè)困難人員。三是鼓勵(lì)社會(huì)職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)免費(fèi)為就業(yè)困難人員提供服務(wù)，并有權(quán)按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)補(bǔ)貼。
此外，《草案》還對(duì)有關(guān)行政部門(mén)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員、，用人單位、就業(yè)困難人員騙取補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)待遇等行為，設(shè)定了法律責(zé)任。
市人大財(cái)經(jīng)委提出四條意見(jiàn)和建議
市人大財(cái)經(jīng)委主任委員王火宣讀了市人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于《草案》審議意見(jiàn)的報(bào)告。市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，本市高度重視就業(yè)工作，在完善積極的就業(yè)政策體系、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)者就業(yè)保障、促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)等方面做了大量工作，成效明顯，就業(yè)形勢(shì)總體是好的。特別是出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策措施，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。為就業(yè)困難人員就業(yè)援助提供法制保障，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)充分就業(yè)，制定出臺(tái)本市就業(yè)援助方面的地方性法規(guī)，十分必要。
市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，《草案》緊密?chē)@立項(xiàng)論證所提出的指導(dǎo)思想和基本思路，針對(duì)本市就業(yè)援助工作的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，重點(diǎn)規(guī)定了政府就業(yè)援助職責(zé)、就業(yè)困難人員就業(yè)所享受的相關(guān)優(yōu)惠政策、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)等方面內(nèi)容，并將本市幾年來(lái)就業(yè)援助實(shí)踐中一些行之有效的政策措施，通過(guò)法規(guī)的形式加以規(guī)范和固化。《草案》重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)，符合北京實(shí)際。同時(shí)，市人大財(cái)經(jīng)委就《草案》有關(guān)內(nèi)容提出以下修改意見(jiàn)和建議。
一是關(guān)于就業(yè)困難人員的具體范圍。《草案》只規(guī)定由有關(guān)部門(mén)擬定本市就業(yè)困難人員的具體范圍。市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，在條文中不明確規(guī)定就業(yè)援助的對(duì)象和具體范圍，將影響法規(guī)的操作性，不便于了解和掌握就業(yè)困難人員的認(rèn)定條件和判斷標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際中不利于更好地開(kāi)展就業(yè)援助工作。因此，需要根據(jù)本市實(shí)際，在條文中明確規(guī)定就業(yè)困難人員的具體范圍，同時(shí)授權(quán)有關(guān)部門(mén)可根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。建議將《草案》增加相關(guān)內(nèi)容。
二是關(guān)于就業(yè)困難人員的審定認(rèn)定程序。市人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，《草案》規(guī)定，就業(yè)困難人員需要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行就業(yè)或失業(yè)登記，但對(duì)就業(yè)困難人員的申請(qǐng)和認(rèn)定沒(méi)有程序規(guī)定，為便于申請(qǐng)人了解具體申請(qǐng)程序，規(guī)范受理機(jī)構(gòu)審定認(rèn)定，提高法規(guī)的可操作性，建議增加有關(guān)內(nèi)容。另鑒于殘疾人已納入就業(yè)困難人員范圍，《草案》中有關(guān)就業(yè)援助的相關(guān)規(guī)定全部適用于殘疾人，建議《草案》不就殘疾人的援助單獨(dú)表述。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，貫徹以人為本的執(zhí)政理念，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)統(tǒng)籌”、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和提高居民綜合素質(zhì)、構(gòu)建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧社會(huì)為目標(biāo)，圍繞提高家庭生活質(zhì)量、生育質(zhì)量、生命質(zhì)量，為家庭成員提供面向生命全過(guò)程的指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力，提高家庭幸福指數(shù)，最大限度地增加和諧因素，使居住在區(qū)的群眾共建、共享良好的人口發(fā)展環(huán)境。
二、總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)
（一）總體目標(biāo)。以推動(dòng)人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破口，以提高家庭幸福指數(shù)和家庭發(fā)展力為重點(diǎn)，探索建立起“政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、專(zhuān)家指導(dǎo)、志愿者參與”的長(zhǎng)效服務(wù)管理機(jī)制。通過(guò)五年努力，達(dá)到“五個(gè)一”的總體目標(biāo)。一是在全區(qū)范圍內(nèi)形成一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理有序、服務(wù)有力的體系；二是樹(shù)立一批誠(chéng)信、互助、友愛(ài)的鄰里和健康向上、安定團(tuán)結(jié)的和諧社區(qū)；三是形成一個(gè)服務(wù)渠道暢通、援助內(nèi)容豐富、受益人群廣泛的救助保障網(wǎng)絡(luò)；四是組建一支想服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服務(wù)的人口家庭志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)；五是健全一批社區(qū)服務(wù)組織，有序發(fā)展民間組織和社會(huì)中介組織，使其成為和諧社區(qū)建設(shè)的重要支持、參與力量。最終，使“婚育文明、性別平等、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭幸福”為主要內(nèi)容的新型家庭人口文化深入人心，在全區(qū)營(yíng)造出人口身心健康、家庭幸福和諧、社區(qū)安定有序的良好氛圍和基本完善的人口與計(jì)劃生育公共服務(wù)格局。將通過(guò)點(diǎn)、線(xiàn)、面——服務(wù)、教育、宣傳立體交叉三條路徑和一個(gè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。一是咨詢(xún)指導(dǎo)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)、咨詢(xún)、互動(dòng)交流，由解決個(gè)案問(wèn)題入手幫助群眾培養(yǎng)良好的身心素質(zhì)。二是教育引導(dǎo)。在全區(qū)廣泛開(kāi)設(shè)“人口家庭”大講堂，定期請(qǐng)專(zhuān)家講授科學(xué)知識(shí)，傳播先進(jìn)理念，組織開(kāi)展自我教育，讓先進(jìn)文化和理念內(nèi)化為群眾的自覺(jué)行為。三是宣傳倡導(dǎo)。發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體作用，采取多種形式的宣傳營(yíng)造氛圍，讓新型家庭人口文化深入人心。與之相應(yīng)，宣傳、計(jì)生、民政、衛(wèi)生、教育等部門(mén)共同組建的宣傳、教育、服務(wù)網(wǎng)，涵蓋全人口和生命全周期，在全區(qū)搭建起一個(gè)多維立體的工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)宣傳輿論的倡導(dǎo)和工作格局的構(gòu)架。
（二）工作重點(diǎn)。利用五年時(shí)間在全區(qū)62個(gè)社區(qū)全面落實(shí)“家佳推進(jìn)計(jì)劃”。將“家佳推進(jìn)計(jì)劃”這一載體功能放大，在健康指導(dǎo)、心理援助等方面形成具有區(qū)特色的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和亮點(diǎn)工作。以社區(qū)為陣地，以建設(shè)專(zhuān)業(yè)志愿者隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以家庭建設(shè)為切入點(diǎn)，以人口和家庭的身心健康促進(jìn)為突破口，以婚姻家庭心理調(diào)適、青少年教育、空巢老人身心保健等相關(guān)內(nèi)容為專(zhuān)題，以“美家佳園”為陣地，落實(shí)好我區(qū)“家佳推進(jìn)計(jì)劃”系列活動(dòng)的年度工作任務(wù)。
三、工作步驟
（一）成立組織、調(diào)研宣傳（2011年）。
1．區(qū)政府成立“家佳推進(jìn)計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，人口與計(jì)生委牽頭，宣傳、衛(wèi)生、教育、民政、人事、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目工作的服務(wù)、指導(dǎo)和督辦。各職能部門(mén)明確分工，履行職責(zé)，發(fā)揮作用，形成合力。
2．成立由心理學(xué)專(zhuān)家、社會(huì)學(xué)專(zhuān)家、醫(yī)務(wù)工作者、教育工作者組成的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行論證，確定實(shí)施方案。
3．組建心理咨詢(xún)師督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃、督導(dǎo)方案及心理干預(yù)評(píng)估計(jì)劃和實(shí)施辦法。
4．?dāng)M組建心理援助志愿者隊(duì)伍，志愿者接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)后，持證上崗，開(kāi)展服務(wù)。
具體實(shí)施：一是確定人選。通過(guò)推薦、篩選，每個(gè)社區(qū)至少配備2至3名心理志愿者人選。二是組織培訓(xùn)。按照專(zhuān)家團(tuán)制訂的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批對(duì)志愿者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。三是成立團(tuán)隊(duì)。每一階段培訓(xùn)任務(wù)完成之后，由各街道辦事處根據(jù)轄區(qū)內(nèi)居民情況，組建適合于服務(wù)本轄區(qū)居民群眾的心理援助服務(wù)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)在專(zhuān)家指導(dǎo)下開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)。各街定期組織各團(tuán)隊(duì)進(jìn)行“案例”分析，區(qū)計(jì)生委不定期組織專(zhuān)家進(jìn)行“案例”督導(dǎo)。
通過(guò)以上組織的建立，努力形成區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人口計(jì)生委協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)合作、專(zhuān)家指導(dǎo)、志愿者參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。
5．摸清底數(shù)，分類(lèi)登記。在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)“核心家庭”、“主干家庭”、“單親家庭”、“重組家庭”、“新婚家庭”、“空巢家庭”、“新市民家庭”七大類(lèi)型進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，摸清底數(shù)，分類(lèi)登記，為分類(lèi)服務(wù)指導(dǎo)奠定基礎(chǔ)。
6．創(chuàng)新宣傳形式，發(fā)揮宣傳先導(dǎo)作用，廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。圍繞婚育文明、性別平等、生殖健康、家庭幸福等內(nèi)容開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。宣傳采取大課堂與小課堂相結(jié)合、全面普及與專(zhuān)題深入相結(jié)合、專(zhuān)家講座與咨詢(xún)服務(wù)相結(jié)合等形式進(jìn)行。
7．“家佳推進(jìn)計(jì)劃”與計(jì)劃生育服務(wù)管理相交融。將傳統(tǒng)的家庭隨訪(fǎng)內(nèi)容增添新內(nèi)涵，范圍擴(kuò)大至單親家庭和空巢家庭等。嘗試在社區(qū)建立“美家佳園”人口家庭社區(qū)服務(wù)宣傳陣地，形成“全區(qū)建設(shè)，一街一品，一社一特”的發(fā)展格局。
（二）試點(diǎn)啟動(dòng)，凸顯特色（2012年）。
1．各街確定試點(diǎn)社區(qū)。社區(qū)對(duì)目標(biāo)人群進(jìn)行分類(lèi)、分組。設(shè)置嬰幼兒、青少年、新婚、計(jì)劃懷孕、懷孕、新出生、更年期、老年8個(gè)服務(wù)模塊，根據(jù)社區(qū)不同需求，將心理干預(yù)目標(biāo)人群分為老年組、中年組、更年期婦女組、青年組、少年兒童家長(zhǎng)組、青年家長(zhǎng)組等。
2．將人口心理援助作為特色工作加以強(qiáng)化。在試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行目標(biāo)人群心理援助實(shí)踐，總結(jié)、編寫(xiě)適合社區(qū)心理工作的教材。
制定心理健康知識(shí)普及計(jì)劃。根據(jù)試點(diǎn)工作的階段性成果有針對(duì)性的制定在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的心理健康知識(shí)普及工作計(jì)劃和方案，并將心理援助和“美家佳園”陣地建設(shè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣到30%的社區(qū)，打造一批示范社區(qū)。
3．圍繞主題開(kāi)展服務(wù)。以“健康寶寶與家庭發(fā)展”為主題，開(kāi)展準(zhǔn)媽媽、孕期和嬰幼兒早期教育心理衛(wèi)生干預(yù)工作。開(kāi)展生殖健康保健和心理咨詢(xún)服務(wù)，使其掌握必要的生理、心理衛(wèi)生知識(shí)，學(xué)會(huì)自我心理調(diào)節(jié)方法，緩解精神、心理等方面的壓力，提高家庭發(fā)展能力。
（三）鞏固成果、拓展服務(wù)（2013年）。
1．鞏固項(xiàng)目成果，擴(kuò)大咨詢(xún)服務(wù)、心理援助受益面。各街將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大，以前期成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谛麻_(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)和心理援助工作的社區(qū)進(jìn)行推廣應(yīng)用，60%至70%社區(qū)建有“美家佳園”人口計(jì)生陣地。
2．形成三級(jí)心理援助網(wǎng)絡(luò)。區(qū)計(jì)劃生育分中心配備專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師，完善心理咨詢(xún)室面向社會(huì)服務(wù)的功能；街服務(wù)中心計(jì)生干部接受專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)培訓(xùn)，能夠完成心理咨詢(xún)的接待、轉(zhuǎn)介工作；在成熟社區(qū)的“美家佳園”設(shè)立心理咨詢(xún)室，社區(qū)主任持培訓(xùn)合格證上崗。
3．以“快樂(lè)青春與家庭未來(lái)”為主題，鞏固區(qū)“青春健康教育”成果，繼續(xù)面向?qū)W校、社區(qū)，發(fā)揮區(qū)青年網(wǎng)絡(luò)作用和同伴教育的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展青少年生理、心理、性與生殖健康相關(guān)知識(shí)普及活動(dòng)，促進(jìn)青少年“青春快樂(lè)，健康成長(zhǎng)”。
（四）全面推進(jìn)，形成氛圍（2014年）。
1．“家佳推進(jìn)計(jì)劃”與計(jì)劃生育服務(wù)管理相交融的服務(wù)管理格局在全區(qū)范圍內(nèi)形成，新理念、新思路、新方法在計(jì)劃生育服務(wù)管理中占主導(dǎo)地位，80%以上社區(qū)建成“美家佳園”陣地。
2．擁有一批具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平的“生殖健康技術(shù)指導(dǎo)者”、“心理援助志愿者”、“家庭幸福關(guān)懷使者”隊(duì)伍，為健康促進(jìn)、家庭幸福、社會(huì)和諧提供支持和幫助。
3．依托社區(qū)開(kāi)展心理咨詢(xún)形成規(guī)范。經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的社區(qū)志愿者能夠?yàn)橛行睦砑不嫉娜颂峁┟鞔_方便的康復(fù)渠道，能夠進(jìn)行一般的心理疏導(dǎo)和心理咨詢(xún)。
4．圍繞“尊老敬老與家庭教育”的主題，針對(duì)弱勢(shì)群體開(kāi)展關(guān)懷行動(dòng)。對(duì)社區(qū)中缺乏社會(huì)支持系統(tǒng)的家庭和家庭成員開(kāi)展關(guān)懷活動(dòng)，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)困難家庭、單親家庭、空巢家庭中開(kāi)展心理上的援助和經(jīng)濟(jì)上的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，使這些家庭感受社會(huì)大家庭的溫暖。
（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成體系（2015年）。
2015年“家佳推進(jìn)計(jì)劃”與“區(qū)人口計(jì)劃生育事業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃”同時(shí)終結(jié)，“家佳推進(jìn)計(jì)劃”作為區(qū)“十二五”期間的重要工作內(nèi)容之一，將完成區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)為社區(qū)家庭成員提供面向生命全程指導(dǎo)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，居民不出門(mén)或不出社區(qū)就能得到家庭及家庭成員所需要的生理、心理、等咨詢(xún)指導(dǎo)，不出社區(qū)就能了解到人口和計(jì)劃生育工作的政策、制度。一個(gè)互相關(guān)心、互相信任、真誠(chéng)友好的人際關(guān)系環(huán)境；一個(gè)科學(xué)文明、健康向上的生活環(huán)境；一個(gè)安定有序，舒適和諧的社區(qū)環(huán)境將在區(qū)展現(xiàn)。
以“家庭幸福與社會(huì)和諧”為主題，做好區(qū)“家佳推進(jìn)計(jì)劃”五年發(fā)展成果的總結(jié)工作，適時(shí)以動(dòng)靜結(jié)合的形式進(jìn)行創(chuàng)建成果的展示，完成一部電視片，出版一部案例集，推出一批和諧幸福家庭的好典型，表彰一批在“家佳推進(jìn)計(jì)劃”中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位、個(gè)人典型。實(shí)現(xiàn)“美家佳園”陣地在各社區(qū)的全覆蓋。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，明確部門(mén)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)要加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，合力推進(jìn)工作方案的落實(shí)。
（二）建立工作機(jī)制。區(qū)人口和計(jì)生委作為“家佳推進(jìn)計(jì)劃”的牽頭單位，要主動(dòng)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，整合各種社會(huì)資源和公共服務(wù)產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大“家佳推進(jìn)計(jì)劃”覆蓋范圍，使廣大家庭普遍受益。要在實(shí)行科學(xué)管理上下功夫，合理安排服務(wù)流程，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和服務(wù)信息反饋制度。各社區(qū)要在摸底分類(lèi)的基礎(chǔ)上，建立家庭服務(wù)檔案，充分利用信息化手段，了解和掌握服務(wù)即時(shí)信息，用信息引導(dǎo)服務(wù)，將服務(wù)績(jī)效納入工作業(yè)績(jī)的考核。
教學(xué)質(zhì)量是高等院校的“生命線(xiàn)”，要真正從根本上促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，就要認(rèn)真理解“以學(xué)生為中心”“、自主學(xué)習(xí)”“、培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)能力”理念的內(nèi)涵。高等教育不僅要注重學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)，還應(yīng)追求學(xué)術(shù)自由。教育部《本科醫(yī)學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)———臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)（試行）》也明確要求，學(xué)校必須建立教育評(píng)價(jià)體系，使學(xué)生積極參與教育評(píng)價(jià)活動(dòng)；必須確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)搜集學(xué)生的反饋意見(jiàn)，以獲得有效的教學(xué)管理信息，為改進(jìn)教學(xué)工作提供決策依據(jù)。學(xué)校和學(xué)生關(guān)系的和諧發(fā)展首先依賴(lài)于高校與學(xué)生之間能否在思想和觀(guān)念上實(shí)現(xiàn)和諧與包容，這是雙方建立和諧關(guān)系的前提與基礎(chǔ)。學(xué)校只有建立多種與學(xué)生交流溝通的渠道，才能了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)、效果以及各種訴求，從而更好地指導(dǎo)教學(xué)工作。
2積極探索學(xué)校與學(xué)生交流溝通的渠道
為及時(shí)了解和掌握學(xué)生的問(wèn)題和訴求，學(xué)校建立了一系列與學(xué)生交流溝通的渠道。
2.1教務(wù)在線(xiàn)教務(wù)處運(yùn)用教務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行教學(xué)管理工作，學(xué)生可以利用平臺(tái)在線(xiàn)留言，提出在教學(xué)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和要求，系統(tǒng)管理員會(huì)及時(shí)報(bào)告教務(wù)處，對(duì)有建設(shè)性的問(wèn)題做到及時(shí)整改和反饋。
2.2教學(xué)信息員從各班抽選品學(xué)兼優(yōu)、積極參與社會(huì)工作、網(wǎng)絡(luò)技能高的學(xué)生1~2名作為教學(xué)信息員，每學(xué)期召開(kāi)會(huì)議，將學(xué)生反映的問(wèn)題予以通報(bào)和反饋。教學(xué)信息員就是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門(mén)的“內(nèi)線(xiàn)”，因此相關(guān)部門(mén)要充分保障學(xué)生的隱私。
2.3輔導(dǎo)員制度建立較為完善的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，學(xué)生有關(guān)教學(xué)的問(wèn)題由輔導(dǎo)員向所在院系反映；有關(guān)生活的問(wèn)題，由輔導(dǎo)員協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決；有關(guān)心理健康的問(wèn)題，由大學(xué)生心理輔導(dǎo)中心進(jìn)行幫扶和治療。
2.4校長(zhǎng)信箱和黨委信箱學(xué)校在校園網(wǎng)設(shè)立了校長(zhǎng)信箱和黨委信箱，學(xué)生可以直接反映對(duì)教學(xué)、生活、科研、管理等各方面工作的建議、意見(jiàn)，由校長(zhǎng)或書(shū)記批示后，再由校辦或黨辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)予以解決，并在3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。
2.5教學(xué)工作委員會(huì)學(xué)校重視學(xué)生參與教育教學(xué)、學(xué)生管理以及后勤服務(wù)等各項(xiàng)工作，學(xué)生代表參加教學(xué)工作委員會(huì)，參與討論培養(yǎng)方案、課程計(jì)劃及教學(xué)改革方案等。
2.6學(xué)生網(wǎng)上評(píng)教根據(jù)制訂的評(píng)教實(shí)施方案，每學(xué)期組織學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)教，對(duì)任課教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，由質(zhì)量監(jiān)控部門(mén)進(jìn)行整理分析，并及時(shí)反饋給各教學(xué)單位。
2.7學(xué)生座談會(huì)教務(wù)處每學(xué)期初和期末進(jìn)行教學(xué)檢查，召開(kāi)學(xué)生座談會(huì)，收集學(xué)生對(duì)教學(xué)方面的建議和意見(jiàn)，檢查學(xué)校教學(xué)工作計(jì)劃在各教學(xué)單位的執(zhí)行情況，并及時(shí)反饋給學(xué)生。
2.8學(xué)生社團(tuán)與勤工助學(xué)學(xué)生參加相關(guān)社團(tuán)，對(duì)食堂、公寓管理進(jìn)行監(jiān)督；參與獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、評(píng)優(yōu)、綜合測(cè)評(píng)、特困生補(bǔ)助評(píng)定等管理工作；設(shè)學(xué)生勤工助學(xué)崗位，參與學(xué)校教室及圖書(shū)館管理等；作為教務(wù)助理參與教學(xué)管理工作。
3建立學(xué)校與學(xué)生溝通交流的渠道的現(xiàn)狀與思考
（1）學(xué)生對(duì)“教務(wù)在線(xiàn)”利用率達(dá)到100%；通過(guò)“在線(xiàn)留言”反映有關(guān)教學(xué)活動(dòng)的意見(jiàn)和建議教務(wù)處均及時(shí)答復(fù)。“教務(wù)在線(xiàn)”已成為學(xué)生反饋教學(xué)信息的常用渠道。但學(xué)生反映的問(wèn)題種類(lèi)繁雜，在今后工作中應(yīng)提高服務(wù)水平，將學(xué)生反映的問(wèn)題分門(mén)別類(lèi)，以便協(xié)調(diào)與解決。
（2）學(xué)校制訂了教學(xué)信息員管理辦法，學(xué)生可通過(guò)教學(xué)信息員反饋教學(xué)信息。對(duì)于學(xué)生反映個(gè)別高職稱(chēng)臨床教師教學(xué)不認(rèn)真的情況，由教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)專(zhuān)家約談，增強(qiáng)其教學(xué)責(zé)任感和榮譽(yù)感，并對(duì)臨床教師加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)臨床教師積極參與教學(xué)。
（3）輔導(dǎo)員作為學(xué)生在校期間最直接的管理者，學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、情感上遇到問(wèn)題時(shí)，輔導(dǎo)員均提供幫助與支持，這成為學(xué)校與學(xué)生交流溝通的基本渠道。教育者與受教育者的情感、心理交流越融洽，思想政治教育的效果就越好。輔導(dǎo)員應(yīng)著重了解性格上有孤僻、自卑、自閉等傾向以及身體殘障、家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，傾聽(tīng)他們的訴求和心聲，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。溝通中除了要充分利用語(yǔ)言藝術(shù)，還要輔以一定的非語(yǔ)言溝通交流技巧，促進(jìn)輔導(dǎo)員工作順利開(kāi)展，幫助學(xué)生更好發(fā)展。
（4）截至目前，黨委信箱和校長(zhǎng)信箱已處理各類(lèi)學(xué)生、教師意見(jiàn)和建議近200條，今后力爭(zhēng)將學(xué)生的反饋信息及時(shí)解決處理，使學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系更加和諧。
（5）教學(xué)工作委員會(huì)將學(xué)生提出的合理化建議和意見(jiàn)予以討論和審議。目前，學(xué)校有6名學(xué)生代表參加教學(xué)工作委員會(huì)。今后應(yīng)對(duì)學(xué)生代表的選擇制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，建議定期輪換學(xué)生代表，讓不同層次的學(xué)生表達(dá)心聲，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作更加民主化。
（6）學(xué)生網(wǎng)上評(píng)教覆蓋校部和附屬醫(yī)院，得到了廣大學(xué)生的理解和支持，學(xué)生參評(píng)率在98%以上，保證了足夠的數(shù)據(jù)量。對(duì)評(píng)教分?jǐn)?shù)較低的教師，與教學(xué)督導(dǎo)聽(tīng)課結(jié)果相對(duì)照，對(duì)確需提高的教師擇期開(kāi)展診斷性聽(tīng)課。在今后評(píng)教中，應(yīng)使用網(wǎng)評(píng)和紙質(zhì)問(wèn)卷相結(jié)合的方式，保證對(duì)教師的評(píng)價(jià)更加客觀(guān)、公正。
（7）學(xué)校每學(xué)年末開(kāi)展教學(xué)檢查，其中重要的環(huán)節(jié)就是學(xué)生座談。近3年，年均收集學(xué)生提出的意見(jiàn)和建議近200條，反饋率達(dá)到100%。對(duì)于反映突出、較為集中的問(wèn)題，提交教學(xué)工作委員會(huì)討論審議。
（8）學(xué)校設(shè)立大學(xué)生資助中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)生援助工作。制訂了相應(yīng)辦法，設(shè)立教務(wù)助理、科研助理、學(xué)工助理、圖書(shū)館助理等大學(xué)生勤工助學(xué)崗位200余個(gè)，近3年發(fā)放勤工助學(xué)崗位薪酬100余萬(wàn)元，年均1700余人次參加勤工助學(xué)，幫助部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。今后，應(yīng)對(duì)勤工助學(xué)人員的選用制訂更加科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，保證真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生參與勤工助學(xué)。
4結(jié)語(yǔ)
一、突出大調(diào)解這一平臺(tái)建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。“大調(diào)解”這一平臺(tái)建設(shè)，是今年初縣局作為一項(xiàng)主要工作進(jìn)行布署的。鎮(zhèn)司法所作為這項(xiàng)工作的牽頭組織部門(mén)，在縣局的關(guān)心和支持協(xié)調(diào)下，在人力、物力、財(cái)力上進(jìn)行積極努力，鎮(zhèn)司法所正規(guī)化建設(shè)已基本達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了辦公用房達(dá)150平米，所長(zhǎng)室、辦公室、檔案室、人民調(diào)解室、接待、聽(tīng)證評(píng)議室等一應(yīng)具全，辦公桌椅更新，新增空調(diào)三臺(tái)。大調(diào)解中心工作人員共7人，配有專(zhuān)職員，各項(xiàng)工作均有明顯突破。一是理順矛盾調(diào)處思路，將復(fù)雜疑難問(wèn)題分解成若干個(gè)小矛盾進(jìn)行規(guī)范化調(diào)處。今年以來(lái)，##鎮(zhèn)司法所在去年已化解各類(lèi)矛盾的基礎(chǔ)上，歸納、總結(jié)矛盾的形成原因、矛盾發(fā)展的規(guī)律、化解矛盾的層次及其運(yùn)用的調(diào)處手段，總結(jié)出一條復(fù)雜的矛盾簡(jiǎn)單化解，簡(jiǎn)單矛盾復(fù)雜處理化的工作思路，為各類(lèi)矛盾的順利化解，指明了工作方向，明確了工作的側(cè)重點(diǎn)。第一，對(duì)傳統(tǒng)性的矛盾糾紛的化解上，立足于已建立起來(lái)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，要求按照司法部規(guī)定的格式化協(xié)議書(shū)的制作進(jìn)行規(guī)范調(diào)處，在調(diào)處過(guò)程中側(cè)重是否有可能激化為民轉(zhuǎn)刑或自殺案件為重點(diǎn)，其他案件以將化解矛盾后是否有連鎖反應(yīng)為預(yù)防重點(diǎn)，如果有連鎖反應(yīng)，而且事態(tài)難以控制的要求及時(shí)將矛盾上交，由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)處，力求將矛盾化解在初發(fā)階段，如各類(lèi)土地糾紛的化解、醫(yī)患糾紛的化解、土地租賃費(fèi)分配的矛盾、拆遷安置矛盾、群體斗毆、避免自殺案件等，如走與縣人民法院銜接聯(lián)動(dòng)的路子化解了十里村寧杭高速路旁的廣告牌占用耕地的糾紛，控制了矛盾在寧杭高速沿線(xiàn)的負(fù)面影響。最近又與法院共同調(diào)解婚嫁女因戶(hù)口未遷要求參與隊(duì)組分配的糾紛，力爭(zhēng)將矛盾控制在小范圍內(nèi)解決，否則對(duì)全縣都有不同程度的影響。又如中山村小村的土地租賃費(fèi)的分配、聾啞學(xué)校實(shí)驗(yàn)基地土地租賃費(fèi)的增加等矛盾的處理，較好地維護(hù)了地區(qū)的穩(wěn)定。在處理這一類(lèi)矛盾時(shí)，我們體會(huì)到，個(gè)案的處理就是一類(lèi)案子的的處理，必須將矛盾糾紛放到全局中來(lái)考慮。二是對(duì)復(fù)雜的矛盾分解成若干個(gè)小矛盾，采取談判的方式，成熟一個(gè)解決一個(gè)，最終將矛盾在邊控制邊解決中化解為無(wú)形。如本鎮(zhèn)東廬村一住民建房，因一個(gè)幫承攬木工活打工的人摔傷骨折住院，但在即將出院的當(dāng)晚病死于醫(yī)院，因這個(gè)死者為“五包戶(hù)”，涉及的法律、政策性的規(guī)定比較多，權(quán)利、義務(wù)的承擔(dān)以及對(duì)死者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任部門(mén)也比較多，責(zé)任的認(rèn)定相當(dāng)復(fù)雜，死者直系親屬在向法院后，法院認(rèn)為索賠的證據(jù)不足而撤訴，鎮(zhèn)調(diào)處中心在接到此案后，經(jīng)調(diào)查調(diào)解，采取的是對(duì)爭(zhēng)議不清的問(wèn)題進(jìn)行擱置，就問(wèn)題如何的承擔(dān)進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過(guò)召集當(dāng)事人雙方談判，當(dāng)天就成功化解。又如十里村湯家群眾、東廬村的韓三隊(duì)對(duì)鎮(zhèn)輪窖廠(chǎng)用地權(quán)屬的爭(zhēng)議上，矛盾突出，鎮(zhèn)調(diào)解中心將矛盾分解成若干子矛盾進(jìn)行逐步化解，矛盾得到了比較好的處理。在化解中，分清集體土地劃撥的時(shí)間、年代、征用和租用等法律關(guān)系，對(duì)征用、權(quán)屬清楚的擱置，對(duì)集體土地達(dá)到二十年以上的依據(jù)政策仍然有現(xiàn)使用者使用；對(duì)租用土地取土換田的，以及在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代協(xié)議上有糧食補(bǔ)差的給予履行；對(duì)安置的勞動(dòng)力，在回家有補(bǔ)償?shù)臄R置；對(duì)沒(méi)有補(bǔ)償依照政策辦理；對(duì)有勞動(dòng)能力可以進(jìn)廠(chǎng)打工的，政府協(xié)調(diào)進(jìn)行打工；對(duì)生活困難，能納入低保的進(jìn)行低保；兩起大的群體性矛盾在兩天內(nèi)全部化解，較好地平息了事態(tài)。在事態(tài)平息后，作為司法建議，鎮(zhèn)司法所向政府提出了上個(gè)世紀(jì)九十年中晚期辦的鎮(zhèn)辦企業(yè)，要求加快土地不動(dòng)產(chǎn)改制，將矛盾發(fā)展的主動(dòng)權(quán)控制在可控范圍內(nèi)，盡量避免類(lèi)似矛盾的發(fā)生。截止年未，土地不動(dòng)產(chǎn)改制符合條件的已基本辦結(jié)。二是分清責(zé)任，暢通矛盾處理渠道，簡(jiǎn)化矛盾處理程序，為矛盾的化解，方便當(dāng)事人。“大調(diào)解”平臺(tái)建設(shè)，初衷是為了方便重大疑難問(wèn)題在涉及多部門(mén)、多級(jí)別的處置過(guò)程中便于協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力共同將矛盾園滿(mǎn)解決，但是如果采取矛盾糾紛集中受理再進(jìn)行分流指派，這在一定程度上多了一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，如果矛盾當(dāng)事人直接到相對(duì)應(yīng)的部門(mén)去處理，在處理不了后由該部門(mén)再移送社會(huì)矛盾調(diào)處中心，由中心直接處理。這樣就可以節(jié)省人力、物力和時(shí)間，同時(shí)，對(duì)分清問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任是強(qiáng)于分流指派，反饋的，這樣做有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：第一，便于當(dāng)事人的矛盾糾紛得到及時(shí)化解；第二，便于節(jié)省警力、人力和時(shí)間；第三，便于樹(shù)立社會(huì)矛盾調(diào)處中心最終能解決問(wèn)題的權(quán)威性、專(zhuān)業(yè)性；第四，對(duì)矛盾處理責(zé)任單位不但有壓力，而且有相應(yīng)的責(zé)任感，方便在今后的工作吸取教訓(xùn)，便于中心始終掌握矛盾處理的主動(dòng)權(quán)；第五，可以擺正矛盾糾紛的指導(dǎo)和直接處理的關(guān)系，做到集中精力辦大案、復(fù)雜疑難事件，在大調(diào)解的實(shí)踐中，集中受理案件，并且分流指派這一環(huán)節(jié)在很大程度上形同虛實(shí)，并沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)性的意義，既不方便當(dāng)事人也不便于案件處理過(guò)程中人性化的體現(xiàn)，當(dāng)事人容易產(chǎn)生對(duì)中心不信任的思想，給將來(lái)處理案件帶來(lái)變數(shù)。鑒于上述問(wèn)題，##鎮(zhèn)實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組案件分類(lèi)管理責(zé)任制，處分不同的案件由不同的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，實(shí)行首問(wèn)制、連代制、考核制，明顯提高了辦案的效率和質(zhì)量，凸現(xiàn)了公正、及時(shí)、效率的原則，暢通了矛盾處理的渠道。三是化大功夫造就和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的調(diào)解隊(duì)伍。近年來(lái)，##鎮(zhèn)司法所應(yīng)對(duì)矛盾多發(fā)期的工作需要，為培養(yǎng)和造就一支既懂法律又懂政策，既能說(shuō)會(huì)道，又人熟情通，既能摸排發(fā)現(xiàn)矛盾，又能及時(shí)化解處理的隊(duì)伍，工作的重點(diǎn)始終放在高素質(zhì)的隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和發(fā)案率低上，而不是整天陷在矛盾中，天天與矛盾打交道上。第一，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的調(diào)解隊(duì)伍。隊(duì)伍人員的不穩(wěn)定，要想提高素質(zhì)是困難的。因此，每當(dāng)人員調(diào)整，鎮(zhèn)組織部門(mén)及時(shí)與司法、綜治部門(mén)協(xié)調(diào)，原則上有重用，不適應(yīng)的可以調(diào)整，一般情況，原則上不動(dòng)。近五年來(lái)，基層調(diào)委會(huì)人員的調(diào)整未超過(guò)五人。第二，化大力氣，進(jìn)行業(yè)務(wù)和理論知識(shí)的培訓(xùn)，從理論與實(shí)際兩方面同時(shí)進(jìn)行。今年共開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)六期，從實(shí)際效果來(lái)看，基層調(diào)委會(huì)就傳統(tǒng)矛盾糾紛基本上沒(méi)有上交的。截止年未，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)介入調(diào)處的案件累計(jì)只有八起，基本做到了小矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)。第三，爭(zhēng)創(chuàng)基層調(diào)委會(huì)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)在年內(nèi)考核達(dá)標(biāo)的調(diào)委會(huì)在八個(gè)以上，建立全縣最好的村居調(diào)委會(huì)各一個(gè)，基層調(diào)委會(huì)規(guī)范個(gè)案格式化協(xié)議書(shū)達(dá)40件以上。第四，強(qiáng)化對(duì)基層調(diào)委會(huì)的調(diào)解與指導(dǎo)工作。在指導(dǎo)基層調(diào)委會(huì)的工作上，重點(diǎn)規(guī)范檔案臺(tái)帳、表薄以及調(diào)解案件規(guī)范歸檔上，一般情況下鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)下基層調(diào)處案件，要求基層必須做好前期的受理、登記、調(diào)查取證工作，在案件調(diào)解完畢后，由村或居委會(huì)歸檔。三、規(guī)范“三項(xiàng)工作”，為司法所再上新臺(tái)階創(chuàng)造條件。這規(guī)范“三項(xiàng)工作”分別是安置幫教、148和法律援助、調(diào)查研究，這三項(xiàng)工作，是日常工作，也是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵性工作。一是落實(shí)安置幫教工作，將其納入社會(huì)穩(wěn)定關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)共回歸41人，目前已全部進(jìn)行了安置，幫教協(xié)議書(shū)等一人一檔工作仍然按系統(tǒng)化管理模式進(jìn)行，前五年回歸的刑釋人員和前三年回歸的勞教人員仍然采取分類(lèi)管理的模式，當(dāng)年回歸的人員未出現(xiàn)重新犯罪，對(duì)當(dāng)年回歸的，需要培訓(xùn)的，與勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)協(xié)商并開(kāi)展就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)，將安置幫教的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了婚姻家庭的和諧、收入來(lái)源、就業(yè)三方面的落實(shí)，努力減少犯罪。二是“148”服務(wù)和法律援助工作。今年以來(lái)，“148”法律服務(wù)和法律咨詢(xún)?nèi)掌骄与姟⒔哟齺?lái)人咨詢(xún)?cè)?5件左右，基本上做到有問(wèn)必答，有案必處，通過(guò)“148”服務(wù)，化解自殺事件三起。在法律援助上，今年組建了農(nóng)民工維權(quán)分部，截止11月底，共幫農(nóng)民工追討工資一百余萬(wàn)元，其中春節(jié)前兌付60工資余萬(wàn)元，進(jìn)行法律援助案件3起，追討工資近5萬(wàn)元，幫助鎮(zhèn)輪窯廠(chǎng)農(nóng)民工追討工資17萬(wàn)元，10月份為農(nóng)民工向賢澤公司追討農(nóng)民工工資20萬(wàn)元。積極向縣法律援助中心提供案源達(dá)10起。同時(shí)，鎮(zhèn)司法所還結(jié)合相關(guān)會(huì)議進(jìn)行法律援助的政策法規(guī)的宣傳，并為鎮(zhèn)弱勢(shì)群體建立一人一檔臺(tái)帳，完善法律援助的工作規(guī)程。三是落實(shí)調(diào)查研究工作。全年共完成理論調(diào)研文章兩篇，完成授課稿二件，完成信息八篇，其中有三篇文章分別被縣今日溧水、南京司法和司法簡(jiǎn)報(bào)錄用，溧水法制網(wǎng)也完成了全年三十篇工作任務(wù)，特別是調(diào)研文章和普法授課稿，對(duì)于指導(dǎo)面上的工作有了較好的指導(dǎo)價(jià)值。縱觀(guān)全年的工作，雖然成績(jī)明顯，但工作中也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是大調(diào)解平臺(tái)建設(shè)已組建成功，但要發(fā)揮其功能，在經(jīng)費(fèi)、人力上還需要進(jìn)一步投入。二是社區(qū)矯正工作已納入正規(guī)化管理，但經(jīng)費(fèi)遲遲不能落實(shí)，給工作的開(kāi)展也帶來(lái)很大的困難。三是基層調(diào)委會(huì)的建設(shè)仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是綜合素質(zhì)。四是矯正工作人員隊(duì)伍的建設(shè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，還需要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)性訓(xùn)練和提高。二2009年，##鎮(zhèn)司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞創(chuàng)建“平安##”構(gòu)建和諧社會(huì)為工作出發(fā)點(diǎn)，從穩(wěn)定壓倒一切的政治高度，突出抓好“大調(diào)解”平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)民主法制進(jìn)程，從人性化管理的角度出發(fā)，突出提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，以人為本推動(dòng)全局工作，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和政治文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2009年工作目標(biāo)是：
1、力爭(zhēng)籌建鎮(zhèn)司法辦公大樓一幢，進(jìn)一步改善辦公條件；2、繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺(tái)作用以及功能的發(fā)揮；3、新組建基層人民調(diào)委會(huì)兩個(gè)；4、爭(zhēng)取申報(bào)省廳集體二等功；5、確保工作有序，不出現(xiàn)5人以上進(jìn)市、省、京上訪(fǎng)，到縣上訪(fǎng)的次數(shù)明顯下降；6、全面實(shí)施“五五”普法和依法治理工作。二、發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，變被動(dòng)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)為上級(jí)主動(dòng)支持。通過(guò)近幾年的工作努力，司法行政工作的環(huán)境已進(jìn)入了一個(gè)良好的發(fā)展期，這既有司法行政部門(mén)自身努力的結(jié)果，又有社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所帶來(lái)的機(jī)遇。從目前的司法行政發(fā)展的內(nèi)因來(lái)看，既是自身的爭(zhēng)取又是環(huán)境的需要，自身要發(fā)展壯大，形勢(shì)也需要，應(yīng)該說(shuō)，發(fā)展壯大的相關(guān)因素都已具備，但如何發(fā)展壯大作為一個(gè)課題放在桌面，必須有我們?nèi)プ觥奈宜髂甑膴^斗目標(biāo)來(lái)看，任務(wù)重，要求高，自身必須有發(fā)展工作的主觀(guān)能動(dòng)性，變被動(dòng)爭(zhēng)取為上級(jí)主動(dòng)支持，變我們要做的為黨委政府主動(dòng)要做，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。首先，必須爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持，力爭(zhēng)將建##司法辦公樓列于縣奮斗目標(biāo)，并作為一項(xiàng)任務(wù)下達(dá)給地方黨委、政府，列入千分制考核。其次，在如何建上，立足司法行政系統(tǒng)與地方黨委、政府的協(xié)調(diào)，力求將工作的被動(dòng)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)入主動(dòng)的配合，最終達(dá)到水到渠成，全面落實(shí)辦公硬件的裝備和人員的配備，為爭(zhēng)創(chuàng)全省一流的司法所創(chuàng)造條件。
三、以考核為重點(diǎn)，全力推動(dòng)地方黨委、政府依法行政、依法執(zhí)政。依法行政和依法執(zhí)政是一個(gè)系統(tǒng)工作，是政治文明的重要組成部分之一。做好這項(xiàng)工作有助于基層政治民主法制建設(shè)水平的提高。從近幾年的工作情況來(lái)看，考核的重點(diǎn)還應(yīng)該進(jìn)一步突出，還要進(jìn)一步的完善。這項(xiàng)工作應(yīng)該講一年好于一年，但與上級(jí)要求還有很大的距離，特別是即將開(kāi)始的“五五”普法和依法治理工作，應(yīng)該有一個(gè)分階段的目標(biāo)考核細(xì)則，重點(diǎn)應(yīng)將所有涉及的部門(mén)如組織、宣傳、人事、紀(jì)檢等部門(mén)，都要有相應(yīng)的考核硬著子，只有這樣才能形成全局一盤(pán)棋，如果僅憑司法行政部門(mén)一家來(lái)推動(dòng)，其困難是重重的，所以，其考核的重點(diǎn)必須從上而下，垂直一考到底，避免各自為戰(zhàn)。首先組建鎮(zhèn)“五五”普法及依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所負(fù)責(zé)日常工作。其次，成立具體辦事機(jī)構(gòu)，即：以人大為主體的普法執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以組織、宣傳部門(mén)牽頭的黨委中心組學(xué)法機(jī)構(gòu)，以司法所牽頭的全鎮(zhèn)普法依法治理機(jī)構(gòu)，以紀(jì)檢、人事部門(mén)牽頭的學(xué)法考核機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)普法依法治理工作的開(kāi)展，同時(shí)要求各牽頭部門(mén)落實(shí)全年工作計(jì)劃和具體考核措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。全年完成“五五”普法書(shū)籍資料的發(fā)放，出臺(tái)相關(guān)的普法和依法治理規(guī)劃，完成普法培訓(xùn)44場(chǎng)次備課稿2件。
四、以求實(shí)效為重點(diǎn)，繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺(tái)作用及其功能的發(fā)揮。“大調(diào)解”平臺(tái)建設(shè)成功以來(lái)，其功能如何發(fā)揮，如何達(dá)到既能處置問(wèn)題，又能提高公信力是明年工作的又一個(gè)重點(diǎn)。因此，在充分發(fā)揮已摸索出的庭審式調(diào)解，聽(tīng)證與社會(huì)評(píng)議，人調(diào)與法院聯(lián)動(dòng)，人調(diào)與聯(lián)動(dòng)，人調(diào)與公安聯(lián)動(dòng)，人調(diào)與相關(guān)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)等處理問(wèn)題機(jī)制的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善大調(diào)解工作程序，進(jìn)一步提高大調(diào)解處置問(wèn)題的工作效率。首先，要進(jìn)一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預(yù)防工作放在工作的重點(diǎn)來(lái)抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點(diǎn)，進(jìn)一步減小大調(diào)解工作平臺(tái)的壓力。其次，認(rèn)真做好接待和人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的處置工作，實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，司法行政部門(mén)進(jìn)行協(xié)助的工作原則，將息訪(fǎng)工作作為黨委和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶工作來(lái)抓，作為為群眾辦實(shí)事來(lái)抓。再次，認(rèn)真做民間矛盾糾紛化解工作，以小矛盾不出組，大矛盾不出村為全年矛盾調(diào)解的工作目標(biāo)，以司法部統(tǒng)一規(guī)范的格式化協(xié)議書(shū)的制作為藍(lán)本，提高糾紛調(diào)處的成功率。明年將新成立企業(yè)調(diào)委會(huì)兩家，完成格式化協(xié)議書(shū)制作44件，案件調(diào)處率達(dá)100％，成功率達(dá)96％以上。
一、突出大調(diào)解這一平臺(tái)建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
“大調(diào)解”這一平臺(tái)建設(shè)，是今年初縣局作為一項(xiàng)主要工作進(jìn)行布署的。鎮(zhèn)司法所作為這項(xiàng)工作的牽頭組織部門(mén)，在縣局的關(guān)心和支持協(xié)調(diào)下，在人力、物力、財(cái)力上進(jìn)行積極努力，鎮(zhèn)司法所正規(guī)化建設(shè)已基本達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了辦公用房達(dá)150平米，所長(zhǎng)室、辦公室、檔案室、人民調(diào)解室、接待、聽(tīng)證評(píng)議室等一應(yīng)具全，辦公桌椅更新，新增空調(diào)三臺(tái)。大調(diào)解中心工作人員共7人，配有專(zhuān)職員，各項(xiàng)工作均有明顯突破。
一是理順矛盾調(diào)處思路，將復(fù)雜疑難問(wèn)題分解成若干個(gè)小矛盾進(jìn)行規(guī)范化調(diào)處。今年以來(lái)，##鎮(zhèn)司法所在去年已化解各類(lèi)矛盾的基礎(chǔ)上，歸納、總結(jié)矛盾的形成原因、矛盾發(fā)展的規(guī)律、化解矛盾的層次及其運(yùn)用的調(diào)處手段，總結(jié)出一條復(fù)雜的矛盾簡(jiǎn)單化解，簡(jiǎn)單矛盾復(fù)雜處理化的工作思路，為各類(lèi)矛盾的順利化解，指明了工作方向，明確了工作的側(cè)重點(diǎn)。第一，對(duì)傳統(tǒng)性的矛盾糾紛的化解上，立足于已建立起來(lái)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，要求按照司法部規(guī)定的格式化協(xié)議書(shū)的制作進(jìn)行規(guī)范調(diào)處，在調(diào)處過(guò)程中側(cè)重是否有可能激化為民轉(zhuǎn)刑或自殺案件為重點(diǎn)，其他案件以將化解矛盾后是否有連鎖反應(yīng)為預(yù)防重點(diǎn)，如果有連鎖反應(yīng)，而且事態(tài)難以控制的要求及時(shí)將矛盾上交，由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)處，力求將矛盾化解在初發(fā)階段，如各類(lèi)土地糾紛的化解、醫(yī)患糾紛的化解、土地租賃費(fèi)分配的矛盾、拆遷安置矛盾、群體斗毆、避免自殺案件等，如走與縣人民法院銜接聯(lián)動(dòng)的路子化解了十里村寧杭高速路旁的廣告牌占用耕地的糾紛，控制了矛盾在寧杭高速沿線(xiàn)的負(fù)面影響。最近又與法院共同調(diào)解婚嫁女因戶(hù)口未遷要求參與隊(duì)組分配的糾紛，力爭(zhēng)將矛盾控制在小范圍內(nèi)解決，否則對(duì)全縣都有不同程度的影響。又如中山村小村的土地租賃費(fèi)的分配、聾啞學(xué)校實(shí)驗(yàn)基地土地租賃費(fèi)的增加等矛盾的處理，較好地維護(hù)了地區(qū)的穩(wěn)定。在處理這一類(lèi)矛盾時(shí)，我們體會(huì)到，個(gè)案的處理就是一類(lèi)案子的的處理，必須將矛盾糾紛放到全局中來(lái)考慮。
二是對(duì)復(fù)雜的矛盾分解成若干個(gè)小矛盾，采取談判的方式，成熟一個(gè)解決一個(gè)，最終將矛盾在邊控制邊解決中化解為無(wú)形。如本鎮(zhèn)東廬村一住民建房，因一個(gè)幫承攬木工活打工的人摔傷骨折住院，但在即將出院的當(dāng)晚病死于醫(yī)院，因這個(gè)死者為“五包戶(hù)”，涉及的法律、政策性的規(guī)定比較多，權(quán)利、義務(wù)的承擔(dān)以及對(duì)死者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任部門(mén)也比較多，責(zé)任的認(rèn)定相當(dāng)復(fù)雜，死者直系親屬在向法院后，法院認(rèn)為索賠的證據(jù)不足而撤訴，鎮(zhèn)調(diào)處中心在接到此案后，經(jīng)調(diào)查調(diào)解，采取的是對(duì)爭(zhēng)議不清的問(wèn)題進(jìn)行擱置，就問(wèn)題如何的承擔(dān)進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過(guò)召集當(dāng)事人雙方談判，當(dāng)天就成功化解。又如十里村湯家群眾、東廬村的韓三隊(duì)對(duì)鎮(zhèn)輪窖廠(chǎng)用地權(quán)屬的爭(zhēng)議上，矛盾突出，鎮(zhèn)調(diào)解中心將矛盾分解成若干子矛盾進(jìn)行逐步化解，矛盾得到了比較好的處理。在化解中，分清集體土地劃撥的時(shí)間、年代、征用和租用等法律關(guān)系，對(duì)征用、權(quán)屬清楚的擱置，對(duì)集體土地達(dá)到二十年以上的依據(jù)政策仍然有現(xiàn)使用者使用；對(duì)租用土地取土換田的，以及在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代協(xié)議上有糧食補(bǔ)差的給予履行；對(duì)安置的勞動(dòng)力，在回家有補(bǔ)償?shù)臄R置；對(duì)沒(méi)有補(bǔ)償依照政策辦理；對(duì)有勞動(dòng)能力可以進(jìn)廠(chǎng)打工的，政府協(xié)調(diào)進(jìn)行打工；對(duì)生活困難，能納入低保的進(jìn)行低保；兩起大的群體性矛盾在兩天內(nèi)全部化解，較好地平息了事態(tài)。在事態(tài)平息后，作為司法建議，鎮(zhèn)司法所向政府提出了上個(gè)世紀(jì)九十年中晚期辦的鎮(zhèn)辦企業(yè)，要求加快土地不動(dòng)產(chǎn)改制，將矛盾發(fā)展的主動(dòng)權(quán)控制在可控范圍內(nèi)，盡量避免類(lèi)似矛盾的發(fā)生。截止年未，土地不動(dòng)產(chǎn)改制符合條件的已基本辦結(jié)。
二是分清責(zé)任，暢通矛盾處理渠道，簡(jiǎn)化矛盾處理程序，為矛盾的化解，方便當(dāng)事人。“大調(diào)解”平臺(tái)建設(shè)，初衷是為了方便重大疑難問(wèn)題在涉及多部門(mén)、多級(jí)別的處置過(guò)程中便于協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力共同將矛盾園滿(mǎn)解決，但是如果采取矛盾糾紛集中受理再進(jìn)行分流指派，這在一定程度上多了一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，如果矛盾當(dāng)事人直接到相對(duì)應(yīng)的部門(mén)去處理，在處理不了后由該部門(mén)再移送社會(huì)矛盾調(diào)處中心，由中心直接處理。這樣就可以節(jié)省人力、物力和時(shí)間，同時(shí)，對(duì)分清問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任是強(qiáng)于分流指派，反饋的，這樣做有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：第一，便于當(dāng)事人的矛盾糾紛得到及時(shí)化解；第二，便于節(jié)省警力、人力和時(shí)間；第三，便于樹(shù)立社會(huì)矛盾調(diào)處中心最終能解決問(wèn)題的權(quán)威性、專(zhuān)業(yè)性；第四，對(duì)矛盾處理責(zé)任單位不但有壓力，而且有相應(yīng)的責(zé)任感，方便在今后的工作吸取教訓(xùn)，便于中心始終掌握矛盾處理的主動(dòng)權(quán)；第五，可以擺正矛盾糾紛的指導(dǎo)和直接處理的關(guān)系，做到集中精力辦大案、復(fù)雜疑難事件，在大調(diào)解的實(shí)踐中，集中受理案件，并且分流指派這一環(huán)節(jié)在很大程度上形同虛實(shí)，并沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)性的意義，既不方便當(dāng)事人也不便于案件處理過(guò)程中人性化的體現(xiàn)，當(dāng)事人容易產(chǎn)生對(duì)中心不信任的思想，給將來(lái)處理案件帶來(lái)變數(shù)。鑒于上述問(wèn)題，##鎮(zhèn)實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組案件分類(lèi)管理責(zé)任制，處分不同的案件由不同的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，實(shí)行首問(wèn)制、連代制、考核制，明顯提高了辦案的效率和質(zhì)量，凸現(xiàn)了公正、及時(shí)、效率的原則，暢通了矛盾處理的渠道。
三是化大功夫造就和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的調(diào)解隊(duì)伍。近年來(lái)，##鎮(zhèn)司法所應(yīng)對(duì)矛盾多發(fā)期的工作需要，為培養(yǎng)和造就一支既懂法律又懂政策，既能說(shuō)會(huì)道，又人熟情通，既能摸排發(fā)現(xiàn)矛盾，又能及時(shí)化解處理的隊(duì)伍，工作的重點(diǎn)始終放在高素質(zhì)的隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和發(fā)案率低上，而不是整天陷在矛盾中，天天與矛盾打交道上。第一，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的調(diào)解隊(duì)伍。隊(duì)伍人員的不穩(wěn)定，要想提高素質(zhì)是困難的。因此，每當(dāng)人員調(diào)整，鎮(zhèn)組織部門(mén)及時(shí)與司法、綜治部門(mén)協(xié)調(diào)，原則上有重用，不適應(yīng)的可以調(diào)整，一般情況，原則上不動(dòng)。近五年來(lái)，基層調(diào)委會(huì)人員的調(diào)整未超過(guò)五人。第二，化大力氣，進(jìn)行業(yè)務(wù)和理論知識(shí)的培訓(xùn)，從理論與實(shí)際兩方面同時(shí)進(jìn)行。今年共開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)六期，從實(shí)際效果來(lái)看，基層調(diào)委會(huì)就傳統(tǒng)矛盾糾紛基本上沒(méi)有上交的。截止年未，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)介入調(diào)處的案件累計(jì)只有八起，基本做到了小矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)。第三，爭(zhēng)創(chuàng)基層調(diào)委會(huì)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)在年內(nèi)考核達(dá)標(biāo)的調(diào)委會(huì)在八個(gè)以上，建立全縣最好的村（居）調(diào)委會(huì)各一個(gè)，基層調(diào)委會(huì)規(guī)范個(gè)案格式化協(xié)議書(shū)達(dá)40件以上。第四，強(qiáng)化對(duì)基層調(diào)委會(huì)的調(diào)解與指導(dǎo)工作。在指導(dǎo)基層調(diào)委會(huì)的工作上，重點(diǎn)規(guī)范檔案臺(tái)帳、表薄以及調(diào)解案件規(guī)范歸檔上，一般情況下鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)下基層調(diào)處案件，要求基層必須做好前期的受理、登記、調(diào)查取證工作，在案件調(diào)解完畢后，由村或居委會(huì)歸檔。
二、強(qiáng)化“兩個(gè)重點(diǎn)”，積極推進(jìn)民主法制人性化管理的進(jìn)程。
今年，鎮(zhèn)司法行政工作“兩個(gè)重點(diǎn)”是迎接市、省“四五”普法、依法治理的驗(yàn)收和全面實(shí)施社區(qū)矯正工作。
一是抓好自查自糾，積極做好“四五”普法暨依法治理的驗(yàn)收工作。第一，繼續(xù)認(rèn)真做“四五”普法的常規(guī)性工作。今年共舉辦鎮(zhèn)級(jí)培訓(xùn)班四期，培訓(xùn)內(nèi)容為農(nóng)村常用法律知識(shí)、憲法修正案、行政許可法以及條例的學(xué)習(xí)，其中村級(jí)培訓(xùn)一期二十二場(chǎng)次，內(nèi)容為土地法、民法、行政法、憲法、刑法以及三大訴訟法及其訴訟方式等，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)1萬(wàn)余人，發(fā)放各類(lèi)學(xué)習(xí)資料近3000余份。同時(shí)與鎮(zhèn)成人教育中心40名學(xué)生開(kāi)展“一幫十”活動(dòng)，組織青少年學(xué)法培訓(xùn)一期，并在全鎮(zhèn)組建了社區(qū)法律學(xué)校23家。第二，認(rèn)真做好迎查驗(yàn)收的自查自糾工作。一方面牽頭組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)迎查協(xié)調(diào)會(huì)，要求各部門(mén)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查自糾，另一方面努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一個(gè)是在全市、省的驗(yàn)收上不拖后腿，另一個(gè)是實(shí)現(xiàn)綜治創(chuàng)建驗(yàn)收合格。目前，已通過(guò)市級(jí)檢查驗(yàn)收。
第三，繼續(xù)認(rèn)真做好依法治理工作。今年是民主法制示范村、社區(qū)、單位爭(zhēng)創(chuàng)的第三個(gè)年頭，通過(guò)三年來(lái)的努力，我鎮(zhèn)目前有省級(jí)命名的村、社區(qū)二個(gè)，市級(jí)命名的村（居）委會(huì)、單位七個(gè)，縣級(jí)命名的村、居委會(huì)、單位十個(gè)，村、居委會(huì)被命名的已達(dá)81.8％，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)下達(dá)的考核指標(biāo)。在依法治理上，重點(diǎn)抓好重大矛盾的排查和預(yù)防，以大防控、大穩(wěn)定工作要求為目標(biāo)，努力爭(zhēng)創(chuàng)“平安##”，全年治安發(fā)案率與去年相比有所好轉(zhuǎn)。
二是以社區(qū)矯正銜接為抓手，全面啟動(dòng)矯正工作。
從今年五月起，社區(qū)矯正的銜接摸排便緊張地進(jìn)行，通過(guò)摸排，六月下旬，司法所與公安派出所完成了交接工作，第一批共交接了21人，此外，還受縣局的安排，接受了開(kāi)發(fā)區(qū)5名矯正對(duì)象的托管。在交接后，還接受了7名經(jīng)縣法院新判的矯正對(duì)象，年未在冊(cè)矯正對(duì)象共28人，其中含在9月份后到期解矯的共6人。今年來(lái)，社區(qū)矯正工作共完成四項(xiàng)工作：第一，落實(shí)矯正銜接工作計(jì)劃，從人性化角度出發(fā)，到罪犯的居住地進(jìn)行逐個(gè)交接，并落實(shí)保證書(shū)、矯正協(xié)議書(shū)等；第二，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)招募社區(qū)矯正志愿者，年未，在冊(cè)志愿者人數(shù)達(dá)120多人，并進(jìn)行志愿者矯正知識(shí)的培訓(xùn)；第三，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組和“兩支隊(duì)伍”，為工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造條件；第四，依照社區(qū)矯正工作流程，進(jìn)行矯正對(duì)象的日常管理工作，到年未，社區(qū)矯正工作人員人均落實(shí)矯正方案5件，有力地推進(jìn)工作的開(kāi)展。
三、規(guī)范“三項(xiàng)工作”，為司法所再上新臺(tái)階創(chuàng)造條件。
這規(guī)范“三項(xiàng)工作”分別是安置幫教、148和法律援助、調(diào)查研究，這三項(xiàng)工作，是日常工作，也是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵性工作。
一是落實(shí)安置幫教工作，將其納入社會(huì)穩(wěn)定關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)共回歸41人，目前已全部進(jìn)行了安置，幫教協(xié)議書(shū)等一人一檔工作仍然按系統(tǒng)化管理模式進(jìn)行，前五年回歸的刑釋人員和前三年回歸的勞教人員仍然采取分類(lèi)管理的模式，當(dāng)年回歸的人員未出現(xiàn)重新犯罪，對(duì)當(dāng)年回歸的，需要培訓(xùn)的，與勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)協(xié)商并開(kāi)展就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)，將安置幫教的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了婚姻家庭的和諧、收入來(lái)源、就業(yè)三方面的落實(shí)，努力減少犯罪。
二是“148”服務(wù)和法律援助工作。今年以來(lái)，“148”法律服務(wù)和法律咨詢(xún)?nèi)掌骄与姟⒔哟齺?lái)人咨詢(xún)?cè)?5件左右，基本上做到有問(wèn)必答，有案必處，通過(guò)“148”服務(wù)，化解自殺事件三起。在法律援助上，今年組建了農(nóng)民工維權(quán)分部，截止11月底，共幫農(nóng)民工追討工資一百余萬(wàn)元，其中春節(jié)前兌付60工資余萬(wàn)元，進(jìn)行法律援助案件3起，追討工資近5萬(wàn)元，幫助鎮(zhèn)輪窯廠(chǎng)農(nóng)民工追討工資17萬(wàn)元，10月份為農(nóng)民工向賢澤公司追討農(nóng)民工工資20萬(wàn)元。積極向縣法律援助中心提供案源達(dá)10起。同時(shí)，鎮(zhèn)司法所還結(jié)合相關(guān)會(huì)議進(jìn)行法律援助的政策法規(guī)的宣傳，并為鎮(zhèn)弱勢(shì)群體建立一人一檔臺(tái)帳，完善法律援助的工作規(guī)程。
三是落實(shí)調(diào)查研究工作。全年共完成理論調(diào)研文章兩篇，完成授課稿二件，完成信息八篇，其中有三篇文章分別被縣今日溧水、南京司法和司法簡(jiǎn)報(bào)錄用，溧水法制網(wǎng)也完成了全年三十篇工作任務(wù)，特別是調(diào)研文章和普法授課稿，對(duì)于指導(dǎo)面上的工作有了較好的指導(dǎo)價(jià)值。
縱觀(guān)全年的工作，雖然成績(jī)明顯，但工作中也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是大調(diào)解平臺(tái)建設(shè)已組建成功，但要發(fā)揮其功能，在經(jīng)費(fèi)、人力上還需要進(jìn)一步投入。二是社區(qū)矯正工作已納入正規(guī)化管理，但經(jīng)費(fèi)遲遲不能落實(shí)，給工作的開(kāi)展也帶來(lái)很大的困難。三是基層調(diào)委會(huì)的建設(shè)仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是綜合素質(zhì)。四是矯正工作人員隊(duì)伍的建設(shè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，還需要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)性訓(xùn)練和提高。
（二）
2006年，##鎮(zhèn)司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞創(chuàng)建“平安##”構(gòu)建和諧社會(huì)為工作出發(fā)點(diǎn)，從穩(wěn)定壓倒一切的政治高度，突出抓好“大調(diào)解”平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)民主法制進(jìn)程，從人性化管理的角度出發(fā)，突出提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，以人為本推動(dòng)全局工作，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和政治文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2006年工作目標(biāo)是：1、力爭(zhēng)籌建鎮(zhèn)司法辦公大樓一幢，進(jìn)一步改善辦公條件；2、繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺(tái)作用以及功能的發(fā)揮；3、新組建基層人民調(diào)委會(huì)兩個(gè)；4、爭(zhēng)取申報(bào)省廳集體二等功；5、確保工作有序，不出現(xiàn)5人以上進(jìn)市、省、京上訪(fǎng)，到縣上訪(fǎng)的次數(shù)明顯下降；6、全面實(shí)施“五五”普法和依法治理工作。
一、以人為本，全面提升司法行政工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
司法行政工作是一項(xiàng)綜合服務(wù)性工作，是確保社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量。其工作直接面對(duì)基層，面對(duì)群眾。司法行政工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)如何直接影響到一個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，因此，在2006年，我鎮(zhèn)司法行政工作一個(gè)至關(guān)重要的工作就是全面提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是正確認(rèn)識(shí)工作人員的通才與通識(shí)之間的辯證關(guān)系，努力達(dá)到通識(shí)與通才的有機(jī)統(tǒng)一。所謂通才，它的重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)能力，方法和性情的培養(yǎng)，所要求的是綜合的能力、基礎(chǔ)和方法，廣博的知識(shí)和自我選擇的能力，將自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和人文學(xué)科的訓(xùn)練都整合為一體，所謂通識(shí)，是與專(zhuān)業(yè)教育相對(duì)應(yīng)的概念，主要是打基礎(chǔ),對(duì)能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。司法行政工作是通識(shí)的專(zhuān)業(yè)性工作，但如果要將工作干的有聲有色，則必須在通識(shí)的基礎(chǔ)上達(dá)到通才的要求。首先要繼續(xù)加強(qiáng)與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以務(wù)實(shí)和求實(shí)為工作目標(biāo)，做到通識(shí)與通才培訓(xùn)兼顧。再次，進(jìn)一步要求工作人員和基層調(diào)解員進(jìn)行與業(yè)務(wù)相關(guān)的其他學(xué)科的自學(xué)，每年必讀1－2本書(shū)，進(jìn)一步提高法律文書(shū)制作的水平。二是注重工作經(jīng)驗(yàn)的積累和運(yùn)用。特別是相似案件處理方法比較分析，有助于提高業(yè)務(wù)技能。三是以制度管理、目標(biāo)管理等現(xiàn)代管理手段，提高管理的人性化，這主要包括實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與集體奮斗目標(biāo)的統(tǒng)一性、個(gè)案處理與全局的穩(wěn)定性的統(tǒng)一，縱橫向的協(xié)調(diào)、情緒控制等整合，力爭(zhēng)達(dá)到個(gè)人與集體在奮斗目標(biāo)上的統(tǒng)一。
二、發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，變被動(dòng)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)為上級(jí)主動(dòng)支持。
通過(guò)近幾年的工作努力，司法行政工作的環(huán)境已進(jìn)入了一個(gè)良好的發(fā)展期，這既有司法行政部門(mén)自身努力的結(jié)果，又有社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所帶來(lái)的機(jī)遇。從目前的司法行政發(fā)展的內(nèi)因來(lái)看，既是自身的爭(zhēng)取又是環(huán)境的需要，自身要發(fā)展壯大，形勢(shì)也需要，應(yīng)該說(shuō)，發(fā)展壯大的相關(guān)因素都已具備，但如何發(fā)展壯大作為一個(gè)課題放在桌面，必須有我們?nèi)プ觥奈宜髂甑膴^斗目標(biāo)來(lái)看，任務(wù)重，要求高，自身必須有發(fā)展工作的主觀(guān)能動(dòng)性，變被動(dòng)爭(zhēng)取為上級(jí)主動(dòng)支持，變我們要做的為黨委政府主動(dòng)要做，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。首先，必須爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持，力爭(zhēng)將建##司法辦公樓列于縣奮斗目標(biāo)，并作為一項(xiàng)任務(wù)下達(dá)給地方黨委、政府，列入千分制考核。其次，在如何建上，立足司法行政系統(tǒng)與地方黨委、政府的協(xié)調(diào)，力求將工作的被動(dòng)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)入主動(dòng)的配合，最終達(dá)到水到渠成，全面落實(shí)辦公硬件的裝備和人員的配備，為爭(zhēng)創(chuàng)全省一流的司法所創(chuàng)造條件。小陳老師工作室原創(chuàng)
三、以考核為重點(diǎn)，全力推動(dòng)地方黨委、政府依法行政、依法執(zhí)政。
依法行政和依法執(zhí)政是一個(gè)系統(tǒng)工作，是政治文明的重要組成部分之一。做好這項(xiàng)工作有助于基層政治民主法制建設(shè)水平的提高。從近幾年的工作情況來(lái)看，考核的重點(diǎn)還應(yīng)該進(jìn)一步突出，還要進(jìn)一步的完善。這項(xiàng)工作應(yīng)該講一年好于一年，但與上級(jí)要求還有很大的距離，特別是即將開(kāi)始的“五五”普法和依法治理工作，應(yīng)該有一個(gè)分階段的目標(biāo)考核細(xì)則，重點(diǎn)應(yīng)將所有涉及的部門(mén)如組織、宣傳、人事、紀(jì)檢等部門(mén)，都要有相應(yīng)的考核硬著子，只有這樣才能形成全局一盤(pán)棋，如果僅憑司法行政部門(mén)一家來(lái)推動(dòng)，其困難是重重的，所以，其考核的重點(diǎn)必須從上而下，垂直一考到底，避免各自為戰(zhàn)。首先組建鎮(zhèn)“五五”普法及依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所負(fù)責(zé)日常工作。其次，成立具體辦事機(jī)構(gòu)，即：以人大為主體的普法執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以組織、宣傳部門(mén)牽頭的黨委中心組學(xué)法機(jī)構(gòu)，以司法所牽頭的全鎮(zhèn)普法依法治理機(jī)構(gòu)，以紀(jì)檢、人事部門(mén)牽頭的學(xué)法考核機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)普法依法治理工作的開(kāi)展，同時(shí)要求各牽頭部門(mén)落實(shí)全年工作計(jì)劃和具體考核措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。全年完成“五五”普法書(shū)籍資料的發(fā)放，出臺(tái)相關(guān)的普法和依法治理規(guī)劃，完成普法培訓(xùn)44場(chǎng)次備課稿2件。
四、以求實(shí)效為重點(diǎn)，繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺(tái)作用及其功能的發(fā)揮。
“大調(diào)解”平臺(tái)建設(shè)成功以來(lái)，其功能如何發(fā)揮，如何達(dá)到既能處置問(wèn)題，又能提高公信力是明年工作的又一個(gè)重點(diǎn)。因此，在充分發(fā)揮已摸索出的庭審式調(diào)解，聽(tīng)證與社會(huì)評(píng)議，人調(diào)與法院聯(lián)動(dòng)，人調(diào)與聯(lián)動(dòng)，人調(diào)與公安聯(lián)動(dòng)，人調(diào)與相關(guān)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)等處理問(wèn)題機(jī)制的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善大調(diào)解工作程序，進(jìn)一步提高大調(diào)解處置問(wèn)題的工作效率。首先，要進(jìn)一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預(yù)防工作放在工作的重點(diǎn)來(lái)抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點(diǎn)，進(jìn)一步減小大調(diào)解工作平臺(tái)的壓力。其次，認(rèn)真做好接待和人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的處置工作，實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，司法行政部門(mén)進(jìn)行協(xié)助的工作原則，將息訪(fǎng)工作作為黨委和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶工作來(lái)抓，作為為群眾辦實(shí)事來(lái)抓。再次，認(rèn)真做民間矛盾糾紛化解工作，以小矛盾不出組，大矛盾不出村為全年矛盾調(diào)解的工作目標(biāo)，以司法部統(tǒng)一規(guī)范的格式化協(xié)議書(shū)的制作為藍(lán)本，提高糾紛調(diào)處的成功率。明年將新成立企業(yè)調(diào)委會(huì)兩家，完成格式化協(xié)議書(shū)制作44件，案件調(diào)處率達(dá)100％，成功率達(dá)96％以上。
五、以人性化管理為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作。