首頁(yè) > 精品范文 > 殘疾人培訓(xùn)總結(jié)
時(shí)間:2023-01-05 12:48:36
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半年來(lái),我縣殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作在縣殘聯(lián)的高度重視和市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下,緊扣年初制定的目標(biāo)任務(wù),以強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量為手段,以促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)為目標(biāo),開(kāi)拓創(chuàng)新,求真實(shí)務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)我縣殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作。
截止目前,我縣共舉辦殘疾人培訓(xùn)班5期,培訓(xùn)殘疾人409人,完成培訓(xùn)任務(wù)量(511人)的80%。實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)375人,完成就業(yè)任務(wù)量(337人)的111%。其中:
1.殘疾人電子商務(wù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)殘疾人16人,就業(yè)15人。
2.貧困殘疾婦女精工織補(bǔ)培訓(xùn)班,培訓(xùn)殘疾人46人,就業(yè)46人。
3.殘疾人農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班共舉辦三期,培訓(xùn)殘疾人347人,就業(yè)314人。
另,報(bào)送市殘聯(lián)培訓(xùn)學(xué)習(xí)24人,就業(yè)19人。
一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為了做好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作,縣殘聯(lián)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究制定了2019年殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程實(shí)施方案,成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)工作責(zé)任,做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
2、加大宣傳力度
為充分調(diào)動(dòng)全縣殘疾人提高學(xué)習(xí)各項(xiàng)技能的積極性,形成殘疾人自立、自強(qiáng)、自謀出路的良好局面,我們通過(guò)公示欄、電話(huà)通知、下鄉(xiāng)入戶(hù)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。培訓(xùn)中除了對(duì)殘疾人進(jìn)行技能培訓(xùn),還設(shè)置“殘疾人自立自強(qiáng)”的激勵(lì)小課堂,在普及殘疾人就業(yè)培訓(xùn)政策的同時(shí),引深殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功案例,極大的鼓舞了殘疾人參與培訓(xùn)的積極性和學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。
3、積極開(kāi)展摸底調(diào)查
為了有組織、有針對(duì)性的開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)工作,我縣殘聯(lián)通過(guò)摸底調(diào)查,一是將有勞動(dòng)能力及參與培訓(xùn)能力的二、三、四級(jí)殘疾人員,尤其是貧困殘疾人員,確定為培訓(xùn)和扶持的重點(diǎn)對(duì)象;二是大量收集整理殘疾人培訓(xùn)意向,結(jié)合本地實(shí)際,因地制宜,制定貼合殘疾人切身利益的培訓(xùn)項(xiàng)目。
4、認(rèn)真組織就業(yè)培訓(xùn)工作
(1)每期培訓(xùn)前做好殘疾學(xué)員的摸底篩查,確定培訓(xùn)對(duì)象,制定培訓(xùn)項(xiàng)目,選擇培訓(xùn)地點(diǎn)等工作,以最大限度的考慮殘疾人利益,確保做到精準(zhǔn)培訓(xùn)。
(2)培訓(xùn)期間,認(rèn)真加強(qiáng)培訓(xùn)督導(dǎo)工作力度,嚴(yán)格考勤、考核制度,合理安排課程,內(nèi)容充實(shí),通俗易懂,確保了培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果。
(3)培訓(xùn)內(nèi)容和形式上,貼近殘疾人利益,增加“殘疾人自強(qiáng)、自立”激勵(lì)小課堂及師生互動(dòng)環(huán)節(jié),現(xiàn)場(chǎng)答疑,且根據(jù)殘疾人需求,靈活授課形式,及時(shí)增加新的培訓(xùn)內(nèi)容。
(4)部分培訓(xùn)邀請(qǐng)企業(yè)親臨培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng),詳解適合殘疾人就業(yè)的崗位等,為殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。
(5)用心做好殘疾人培訓(xùn)的全程服務(wù)工作,每次培訓(xùn)安排五名工作人員負(fù)責(zé)安保及服務(wù),保障學(xué)員專(zhuān)心上課及人身安全。在精工織補(bǔ)培訓(xùn)中,年輕的學(xué)員母親帶著幾個(gè)月大的嬰兒參加培訓(xùn),為了保障學(xué)員能認(rèn)真聽(tīng)課,培訓(xùn)期間都有我們工作人員專(zhuān)職幫其照顧孩子。
(5)認(rèn)真做好培訓(xùn)的檔案整理及歸檔工作,努力做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致,零失誤。
5、做好殘疾人就業(yè)指導(dǎo)
協(xié)調(diào)人力資源、社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、民政、教委、扶貧等部門(mén)制定殘疾人就業(yè)政策,貫徹落實(shí)殘疾人就業(yè)政策,總結(jié)推廣地方殘疾人就業(yè)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)地方開(kāi)展殘疾人就業(yè)工作,促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、個(gè)體就業(yè)、公益崗位就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、居家就業(yè)、輔就業(yè)等多元化就業(yè)。
二、存在的問(wèn)題和不足
雖然上半年的五期培訓(xùn)班培訓(xùn)效果顯著,受到殘疾人的一致好評(píng)。但也還存在一些問(wèn)題和不足,主要是:
1、殘疾人的綜合素質(zhì)參差不齊,大多數(shù)思想認(rèn)識(shí)、文化基礎(chǔ)都比較低,身體狀況也有著很大不同,培訓(xùn)模式和教學(xué)方法有待進(jìn)一步提高,才能滿(mǎn)足更多殘疾人的需求。
2、培訓(xùn)班的針對(duì)性有待進(jìn)一步加強(qiáng),殘疾人就業(yè)工作需要全社會(huì)的幫助和支持。
3、殘疾人的就業(yè)意識(shí)還比較薄弱,思想觀(guān)念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,很多殘疾人不敢也不愿走出家門(mén),訂單式培訓(xùn)推進(jìn)有困難。
3、扶貧、再就業(yè)、陽(yáng)光工程等項(xiàng)目培訓(xùn)的殘疾人信息收集工作還不到位,培訓(xùn)的殘疾人數(shù)量還不能準(zhǔn)確掌握。
三、下半年工作打算
1、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),在工作中,倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)精神,了解殘疾人的情況,解決殘疾人提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
2、全面加大殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作各項(xiàng)投入,深入貫徹落實(shí)好各項(xiàng)針對(duì)殘疾人的專(zhuān)項(xiàng)勞動(dòng)就業(yè),技能培訓(xùn)、困補(bǔ)保障等工作。
3、繼續(xù)開(kāi)展有益于殘疾人身心健康、豐富多彩的培訓(xùn)項(xiàng)目,確保今年培訓(xùn)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
總之,我們要繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本,追求卓越”培訓(xùn)理念,努力解決存在的問(wèn)題,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性,全面提升殘疾人職業(yè)技能和提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力,幫助更多的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增加收入,提高殘疾人生活水平,促進(jìn)社會(huì)和諧,圓滿(mǎn)完成今年的就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
實(shí)施長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目,有利于幫助殘疾人提高高科技水平,逾越自身心理障礙和社會(huì)偏見(jiàn)的鴻溝;提升社會(huì)對(duì)殘疾人進(jìn)入高科技領(lǐng)域就業(yè)的認(rèn)知度和認(rèn)同感;改變和消除社會(huì)陳腐觀(guān)念;探索以政府為主導(dǎo),全社會(huì)廣泛參與,充分調(diào)動(dòng)殘疾人進(jìn)入高科技領(lǐng)域就業(yè)的新模式;特別是有利于殘疾人提高生活水平,提高就業(yè)層次和社會(huì)地位;提升殘聯(lián)系統(tǒng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作能力和水平;促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐;促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。
二、任務(wù)目標(biāo)
(一)培訓(xùn)目標(biāo):五年共培訓(xùn)殘疾人學(xué)習(xí)IT、動(dòng)漫、機(jī)械制圖等技能總數(shù)為800名。其中高端培訓(xùn)30名(2007年、2008年、2009年各10名),中端培訓(xùn)50名(2007年10名、2008年20名、2009年10名、2010年10名),低端培訓(xùn)720名(2007年100名、2008年300名、2009年200名、2010年120名)。
(二)就業(yè)目標(biāo):
1、落實(shí)對(duì)34-50個(gè)合作單位(社會(huì)用工單位)招聘殘疾人勞動(dòng)就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)。
2、落實(shí)殘疾人就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)372名。其中高端就業(yè)22名(2008年6名、2009年6名、2010年10名),中端就業(yè)30名,(2008年10名、2009年10名、2010年10名)低端就業(yè)320名(2008年100名、2009年130名、2010年90名)。
(三)提高4個(gè)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)(**區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、市南區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu))的工作能力和水平。
三、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)
(一)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)420萬(wàn)元
(二)經(jīng)費(fèi)來(lái)源
1、李嘉誠(chéng)基金會(huì)捐款60萬(wàn)元。
2、市及各區(qū)市政府配套資金360萬(wàn)元(含殘疾人就業(yè)保障金、政府的優(yōu)惠補(bǔ)貼資金、社會(huì)捐助資金、用人單位投入資金)
(三)對(duì)資金的使用實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理,單獨(dú)建帳、獨(dú)立核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。隨時(shí)接受各有關(guān)部門(mén)的檢查和監(jiān)督。
四、措施
(一)納入政府計(jì)劃實(shí)施,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
1、成立由勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、民政部門(mén)及殘聯(lián)相關(guān)人員組成的督導(dǎo)組和長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估委員會(huì),負(fù)責(zé)督導(dǎo)、規(guī)范項(xiàng)目管理及評(píng)估工作。
2、成立“**市長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、管理、檢查、督促項(xiàng)目的實(shí)施工作,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題,落實(shí)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的匹配和使用,保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。
3、市及各區(qū)、市殘聯(lián)要成立項(xiàng)目實(shí)施小組。項(xiàng)目實(shí)施小組負(fù)責(zé)制定本級(jí)長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案;開(kāi)發(fā)社會(huì)用工單位勞動(dòng)崗位;為殘疾人提供“以人為本”的就業(yè)服務(wù)(個(gè)案管理);探索開(kāi)拓殘疾人進(jìn)入高新科技領(lǐng)域就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的新模式;落實(shí)長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目科研課題目標(biāo)。
(二)明確任務(wù)目標(biāo)
在市殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下,市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案和項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。將任務(wù)指標(biāo)按年度主機(jī)分解下達(dá)到各區(qū)、市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),明確職責(zé),嚴(yán)格目標(biāo)管理。
(三)做好項(xiàng)目執(zhí)行基線(xiàn)和實(shí)施終線(xiàn)的統(tǒng)計(jì)工作
以殘聯(lián)基層的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)、市就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為統(tǒng)計(jì)單位,認(rèn)真做好項(xiàng)目執(zhí)行基線(xiàn)和實(shí)施終線(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。
(四)加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作的力度
1、自覺(jué)接受上級(jí)的檢查,接受中國(guó)殘聯(lián)“長(zhǎng)江新里程計(jì)劃”項(xiàng)目管理委員會(huì)、專(zhuān)家督導(dǎo)組、項(xiàng)目辦公室和項(xiàng)目組的指導(dǎo)、監(jiān)督、評(píng)估,不斷改進(jìn)和提高實(shí)施高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目的工作水平。
2、發(fā)揮信息網(wǎng)監(jiān)控管理作用。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)的作用,建立長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控管理。
五、具體做法
(一)廣泛宣傳
搭建媒體宣傳平臺(tái),宣傳信息,制作專(zhuān)題頁(yè)面,發(fā)揮公益廣告作用,使更多民眾了解殘疾人事業(yè)的現(xiàn)狀和殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,營(yíng)造社會(huì)認(rèn)同、接納殘疾人和“扶殘助殘”的良好氛圍。積極宣傳高科技助殘就業(yè)的理念,提高“以人為本”的殘疾人就業(yè)工作水平。
(二)實(shí)施長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作
1、根據(jù)項(xiàng)目受益殘疾人員的選拔標(biāo)準(zhǔn),篩選長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目扶助的受益殘疾人。篩選工作由12區(qū)、市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),每年10月按照下年度培訓(xùn)總數(shù)多10%的數(shù)量完成受益人的篩選工作。
2、配備輔具。為長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目扶助的殘疾人配備參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)必須具備的輪椅或拐杖、助視器或助聽(tīng)器。
3、為殘疾人建立就業(yè)服務(wù)檔案、簽訂助殘協(xié)議。區(qū)、市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目扶助的殘疾人建立就業(yè)行為觀(guān)察追蹤服務(wù)檔案,實(shí)施個(gè)案管理;簽訂社會(huì)志愿者、殘疾人親友、社會(huì)用工單位三位一體的扶助殘疾人就業(yè)服務(wù)協(xié)議書(shū)。
4、落實(shí)殘疾人求職期間的生活保障。聯(lián)系政府相關(guān)職能部門(mén),對(duì)扶助的殘疾人,幫助銜接和協(xié)調(diào)落實(shí)殘疾人求職期間的生活保障。
5、加大幫扶力度。要多渠道多層次的爭(zhēng)取資金,支付或補(bǔ)貼殘疾人培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)期間伙食和住宿補(bǔ)助、優(yōu)秀學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等資金。
(三)為用工單位提供服務(wù)
提供針對(duì);指導(dǎo)招聘方法;落實(shí)崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼;落實(shí)無(wú)障礙建設(shè)和改造;落實(shí)改造設(shè)施設(shè)備補(bǔ)貼;為殘疾人營(yíng)造就業(yè)環(huán)境;協(xié)調(diào)殘疾人和用工單位處理好勞資關(guān)系;建立與用工單位的聯(lián)系制度。
(四)培訓(xùn)工作
1、培訓(xùn)機(jī)構(gòu):根據(jù)用工單位提出的職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),在行政轄域內(nèi)面向教育部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、科技部門(mén)、殘聯(lián)系統(tǒng)及社會(huì)用工單位的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),采取公開(kāi)招標(biāo)的方式,選擇確定熱心幫助殘疾人、用工單位認(rèn)可的單位(或機(jī)構(gòu))為長(zhǎng)江高科技助殘就業(yè)項(xiàng)目的定點(diǎn)培訓(xùn)單位。
2、培訓(xùn)方式:堅(jiān)持方便殘疾人和為殘疾人服務(wù)的原則,選擇殘疾人隨班就讀、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)送教上門(mén)、集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、分散培訓(xùn)(行動(dòng)不便的重殘人)等。
3、培訓(xùn)時(shí)間;
低端(IT、動(dòng)漫、機(jī)械制圖)單項(xiàng)培訓(xùn)為2個(gè)月。
中端(IT、動(dòng)漫、機(jī)械制圖)單項(xiàng)培訓(xùn)為4個(gè)月。
高端(IT、動(dòng)漫、機(jī)械制圖)單項(xiàng)培訓(xùn)為10個(gè)月。
4、堅(jiān)持“訂單式培訓(xùn)”、“訂單式培訓(xùn)認(rèn)證考試”。
5、組織復(fù)合培訓(xùn),未實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的按其意愿和條件,落實(shí)“復(fù)合培訓(xùn)”(進(jìn)行第二次或第三次職業(yè)技能培訓(xùn)),以提高殘疾人的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
(五)就業(yè)工作
1、和匹配求職、招聘信息。通過(guò)海報(bào)、廣告欄、活頁(yè)夾、大屏幕、計(jì)算機(jī)終端、大眾媒體等多種形式,殘疾人勞動(dòng)者求職信息和用工單位招聘信息。
2、對(duì)殘疾人求職指導(dǎo)。
(1)為殘疾人指導(dǎo)設(shè)計(jì)求職計(jì)劃和職業(yè)康復(fù)計(jì)劃,提供殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策咨詢(xún)服務(wù);提供招聘崗位信息咨詢(xún)服務(wù);提供維權(quán)知識(shí)的咨詢(xún)服務(wù)。提供心理咨詢(xún)服務(wù),鼓勵(lì)殘疾人樹(shù)立自強(qiáng)自立的信念,增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
(2)為殘疾人介紹集中就業(yè)、分散就業(yè)、個(gè)體就業(yè)等就業(yè)形式的招聘崗位;介紹用工單位提供的就業(yè)或扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、組織起來(lái)就業(yè)、重殘人家庭勞動(dòng)項(xiàng)目;介紹新開(kāi)發(fā)的多渠道、多層次的靈活就業(yè)、非全日制、季節(jié)性、臨時(shí)性的就業(yè)的勞動(dòng)工作崗位,供其選擇。
3、通過(guò)推薦介紹和現(xiàn)場(chǎng)招聘的形式使其就業(yè)。
一、上半年工作開(kāi)展情況
(一)康復(fù)工作:一是對(duì)180名貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行了調(diào)查登記,協(xié)助縣僑聯(lián)爭(zhēng)取實(shí)施一期免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明工程。二是調(diào)查落實(shí)7名重度精神殘疾人,準(zhǔn)備幫助他們實(shí)施住院治療。三是為7名貧困殘疾人免費(fèi)提供輪椅3輛,拐杖4副。
(二)教育工作:一是對(duì)在特殊學(xué)校就讀的20名殘疾學(xué)生給予了每人200元的資助。二是對(duì)掛鉤村的10名殘疾學(xué)生和殘疾人子女進(jìn)行了慰問(wèn)。
(三)就業(yè)和扶貧工作:一是深入基層廣泛調(diào)查適合殘疾人的實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能,為開(kāi)展培訓(xùn)打好基礎(chǔ)。二是為鼓勵(lì)殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、緩解社會(huì)就業(yè)壓力,出臺(tái)了對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的個(gè)體戶(hù)進(jìn)行一次性補(bǔ)助的政策。三是對(duì)2012年實(shí)施的46戶(hù)殘疾人危房改造戶(hù)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。四是認(rèn)真組織第十九次“全國(guó)助殘日”活動(dòng),發(fā)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)到掛鉤點(diǎn)開(kāi)展主題為“關(guān)愛(ài)殘疾孩子,發(fā)展特殊教育”的扶殘助殘活動(dòng),幫助殘疾人解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題。 (五)召開(kāi)了縣殘聯(lián)五屆二次工作會(huì)議,會(huì)議總結(jié)了2012年工作,對(duì)2012年工作做了安排,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)簽定了工作目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。
召開(kāi)了換發(fā)第二代中華人民共和國(guó)殘疾人證工作會(huì)議,對(duì)換發(fā)“二代證”工作進(jìn)行了安排部署。制定了換發(fā)“二代證”實(shí)施方案、成立了各類(lèi)殘疾評(píng)定委員會(huì),對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 (七)其它工作:一是按縣科發(fā)辦要求,完成了學(xué)習(xí)活動(dòng)第二階段分析檢查階段任務(wù),對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了自檢自查、征求意見(jiàn)、分析檢查,結(jié)合殘聯(lián)實(shí)際,對(duì)廣泛征求到的群眾意見(jiàn)建議和要求進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)梳理、深入分析、認(rèn)真查擺存在問(wèn)題,達(dá)到了找準(zhǔn)存在問(wèn)題、統(tǒng)一班子思想認(rèn)識(shí)、理清發(fā)展思路的目的。為更好的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),做到學(xué)習(xí)有特色,活動(dòng)有實(shí)效。二是認(rèn)真抓實(shí)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”、“政府信息公開(kāi)條例”的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí),按照實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度要求,制定出了公示公告清單,在政府信息公開(kāi)網(wǎng)站了殘疾人事業(yè)方面的7項(xiàng)公告。
二、存在的困難和問(wèn)題
(一)殘聯(lián)依法行政工作的阻力大。少數(shù)單位和部門(mén)在落實(shí)殘疾人法律法規(guī)和優(yōu)免政策中隨意性大,還存在著有法不依、有令不行的現(xiàn)象,如政府基金一殘疾人就業(yè)保障金的征收,部分單位既不安置也不繳納,給《殘疾人就業(yè)條例》的貫徹落實(shí)和殘疾人事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。
(二)殘疾人扶貧解困任務(wù)艱巨。絕大多數(shù)殘疾人家庭因殘因病導(dǎo)致貧窮,這部分人口家庭基礎(chǔ)差、底子薄,有的家庭主要?jiǎng)诹垺⒁粦?hù)多殘,我縣還有700余戶(hù)住在危房中,靠殘聯(lián)系統(tǒng)每年解決幾戶(hù)成了杯水車(chē)薪,要使殘疾人與健全人一造同步奔小康,解決殘疾人的住房難、就醫(yī)難、上學(xué)難任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
(三)殘疾人的優(yōu)惠特惠政策滯后。殘疾人社會(huì)保障還不夠廣泛,保障水平還比較低,缺乏特殊保障政策。
建議:爭(zhēng)取上級(jí)政府支持,出臺(tái)殘疾人的優(yōu)惠特惠政策,使殘疾人作為特殊對(duì)象予以重點(diǎn)保障,提高扶助標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)普惠加特惠。
三、下半年工作打算
下半年,我會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),以縣委十屆四次全會(huì)、州殘聯(lián)年度工作會(huì)議精神為指導(dǎo),圍繞縣委、政府、州殘聯(lián)的工作重點(diǎn)和工作思路,認(rèn)真履職,扎實(shí)工作,努力完成縣委、政府和州殘聯(lián)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作:
(一)認(rèn)真落實(shí)《大理州殘疾人 “十一五”計(jì)劃綱要》和《2012年大理州殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制》規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),協(xié)調(diào)各部門(mén)整合資源,讓殘疾人得到更多的救助和扶助,使貧困殘疾人有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上,有病能就醫(yī),逐步縮小貧困差距。
(二)開(kāi)拓康復(fù)領(lǐng)域,搞好殘疾人康復(fù)需求調(diào)查,積極向上爭(zhēng)取,為迫切需要的貧困殘疾人配發(fā)用品用具;繼續(xù)抓好精神病的防治工作;抓好下肢截肢者的假肢安裝工作,力爭(zhēng)為下肢截肢者免費(fèi)安裝普通型假肢。提高殘疾人功能補(bǔ)償和改善的康復(fù)水平。
(三)抓好殘疾人教育培訓(xùn)工作。一是力爭(zhēng)開(kāi)展8期殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)殘疾人500人;二是開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn);三是主動(dòng)協(xié)調(diào)做好大中專(zhuān)學(xué)校殘疾學(xué)生的招生錄取和畢業(yè)分配的各項(xiàng)工作,繼續(xù)對(duì)考取大專(zhuān)院校的殘疾學(xué)生和殘疾人子女給予學(xué)習(xí)生活困難救助共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)12
(五)繼續(xù)抓好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作,力爭(zhēng)幫助40戶(hù)殘疾人住房困難戶(hù)實(shí)施危房改造;協(xié)調(diào)好縣扶貧辦在地震安居工程等項(xiàng)目中,優(yōu)先照顧殘疾人,力爭(zhēng)更多的殘疾人得到扶持和援助,讓殘疾人家庭早日實(shí)現(xiàn)“八個(gè)有”。
(六)加強(qiáng)文體宣傳工作。積極開(kāi)展殘疾人文體活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)輸送一批新的殘疾人文藝、體育人才,積極推薦殘疾人運(yùn)動(dòng)員。
(七)加強(qiáng)各專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)和社區(qū)殘協(xié)工作。每個(gè)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)和社區(qū)殘協(xié)要組織殘疾人開(kāi)展兩次活動(dòng),不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式,豐富活動(dòng)內(nèi)容,使殘協(xié)組織真正發(fā)揮作用。
就業(yè)維權(quán)工作:利用各種契機(jī),把黨和國(guó)家最新的關(guān)于殘疾人方面的政策,宣傳到轄區(qū)內(nèi)所有殘疾人朋友,讓他們感覺(jué)到黨和政府的溫暖,增強(qiáng)大家對(duì)美好生活追求的信心。例如:
2011年1月0日,我福安街殘聯(lián)為重度殘疾人***和敬老院的重度殘疾人張英哲、秦廣發(fā)、丁廣權(quán)、董寶林等發(fā)放了,陽(yáng)光家園補(bǔ)貼款。
2011年1月28日,為本轄區(qū)內(nèi)的困難殘疾人***兩位發(fā)放了11年的泥草房改造款。
2011年2月23日,我福安街殘聯(lián)為有殘疾人代步車(chē)的人員***等11位肢體殘疾人發(fā)放了,殘疾人輪椅代步車(chē)燃油補(bǔ)貼款。
2011年3月5日,在本街工作人員的協(xié)調(diào)下,市義工慈善會(huì)一行12人,走訪(fǎng)了轄區(qū)內(nèi)特困智力殘疾人***,為其送去了價(jià)值300多元的米、面、油、掛面和衣物等日常生活品,臨走時(shí)并且為他打掃了室內(nèi)外衛(wèi)生。
2011年5月13日,助殘日的前夕,我福安街道殘聯(lián)在康復(fù)協(xié)調(diào)員的協(xié)調(diào)下,經(jīng)街道主管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn),為轄區(qū)內(nèi)特困殘疾人***等,分別給予了300元至200元錢(qián)的生活救濟(jì)款。
2011年5月19日,我福安街殘聯(lián)組織和協(xié)調(diào)部分有勞動(dòng)能力的肢體殘疾人,參加了市勞動(dòng)局舉辦的求職用工洽談會(huì),通過(guò)這個(gè)平臺(tái)給他們尋求一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),謀求一份適合自己的工作崗位。
殘疾人康復(fù)工作:充分發(fā)揮街道殘協(xié)會(huì)的工作職能,積極維護(hù)殘疾人的根本權(quán)益,認(rèn)真做好殘疾人的康復(fù)工作。同時(shí)開(kāi)展“cbm”的培訓(xùn)和小組入戶(hù)走訪(fǎng)培訓(xùn)活動(dòng),讓大家更多了解相關(guān)的康復(fù)知識(shí)和康復(fù)理念。例如:
2011年4月9日,經(jīng)過(guò)市殘聯(lián)康復(fù)部的協(xié)調(diào),吉林市醫(yī)院的工作人員來(lái)我市殘疾人康復(fù)中心,針對(duì)需要假肢安裝的殘疾人進(jìn)行篩查工作,我福安街殘疾人***通過(guò)配型符合了假肢安裝條件。
2011年5月12日,我福安街殘疾人***參加了市殘聯(lián)舉行的肢體殘疾人輔助用具發(fā)放儀式,儀式上他們分別得到了自己所需的,腋拐、肘杖、手杖和折疊式手杖。
2011年6月3日,“愛(ài)眼日”期間市殘聯(lián)為我福安街轄區(qū)內(nèi)的盲人***配發(fā)了盲杖、盲表、小收音機(jī)等,盲人生活中的必需品。
根據(jù)2011年6月7日市殘聯(lián)工作會(huì)議的指示精神,我福安街在6月13日——6月22日分別對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)殘疾人,做了詳細(xì)的殘疾人滿(mǎn)意指數(shù)調(diào)查工作,并仔細(xì)填寫(xiě)調(diào)查結(jié)果。在走訪(fǎng)調(diào)查殘疾人生活滿(mǎn)意指數(shù)期間我們還為部分殘疾人申請(qǐng)和配發(fā)了所需的康復(fù)輔助用具,特別為雙發(fā)村東修家屯的截癱殘疾人鄭立才配發(fā)了一步輪椅代步車(chē),在此次調(diào)查走訪(fǎng)的同時(shí),也為cbm康復(fù)計(jì)劃和小組活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
殘疾人宣文工作:按照上級(jí)要求,認(rèn)真、準(zhǔn)確的開(kāi)展一些思想上進(jìn)、內(nèi)容豐富、形式多樣的文體活動(dòng)。并把各項(xiàng)活動(dòng)后的影像資料及時(shí)存檔,并及時(shí)上傳到相關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)。為把殘疾人工作做得更好,我們要加強(qiáng)全體工作人員的工作水平,特別是微機(jī)操作方面的水準(zhǔn),要做到既能熟練操作,還能利用這種現(xiàn)代化辦公設(shè)備,更好的傳達(dá)和接收各種工作信息。例如:
2011年1月1日,我福安街殘聯(lián)積極組織未婚肢體殘疾人趙學(xué)強(qiáng)、黃雷、王德成等有活動(dòng)能力的肢體殘疾人,參加了市殘聯(lián)舉行的“城區(qū)未婚殘疾人迎新春聯(lián)誼會(huì)”,為他們提供和搭建了一個(gè),展示自我、尋求人生另一半的平臺(tái)。
2011年3月8日,市殘聯(lián)舉行了一次“磐石市殘疾人cbm互助組、殘疾兒童家長(zhǎng)組織三.八節(jié)聯(lián)歡會(huì)”,福安街轄區(qū)內(nèi)的殘疾人以馬艷平、魏海鷗、商翠花為核心的部分殘疾人,也參加了此次聯(lián)歡會(huì)。會(huì)上他們與兄弟單位的殘疾人,就cbm活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)內(nèi)容做了細(xì)致的相互交流。
為能更好的掌握計(jì)算機(jī)操作方面的知識(shí),給今后的工作信息化管理創(chuàng)造條件。2011年4月12日---4月13日市殘聯(lián)在康復(fù)中心,舉辦了各城鄉(xiāng)專(zhuān)職委員電腦知識(shí)培訓(xùn)班,我福安街殘聯(lián)專(zhuān)職委員也參加了這次培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)使大家更好地掌握了電腦操作知識(shí),同時(shí)也開(kāi)闊了視野,為今后的工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
2011年5月11日上午,在康復(fù)中心舉行了一場(chǎng)別開(kāi)生面的殘疾人輪椅,下午是盲人定向行走比賽。輪椅比賽中我福安街肢體殘疾人,馬艷平、宋杰分別取得了名次,再一次彰顯了我轄區(qū)殘疾人的拼搏精神。次日我福安街殘疾人康復(fù)協(xié)調(diào)員,客串了市內(nèi)其他倆街一區(qū)的康復(fù)協(xié)調(diào)員,共同入戶(hù)走訪(fǎng)了各自轄區(qū)內(nèi)的一名特困殘疾人,分別為他們送去了面粉、豆油等生活用品,在12個(gè)康復(fù)協(xié)調(diào)員的共同努力下,為我福安街特困智力殘疾人李君家打掃了室內(nèi)外衛(wèi)生,感動(dòng)的李君家屬不住的掉淚。
建黨90周年的來(lái)臨,也是舉國(guó)歡慶的日子,同時(shí)我們又迎來(lái)了第二個(gè)殘疾人文化周。在磐石市殘聯(lián)的大力號(hào)召下,我們12個(gè)街區(qū)分別開(kāi)展一周的殘疾人系列活動(dòng)。我福安街有黃雷、許超、馬艷平、宋英杰、閆惠民、王德成、李發(fā)、李承志、賈書(shū)芳、耿海麗、魏海鷗、徐忠力、楊春田、魏連秋、何玉光、商翠花、蘇艷童等20多位殘疾人,參加此次活動(dòng)的第一天是殘疾人書(shū)畫(huà)和藝術(shù)展,展品有剪紙、書(shū)畫(huà)和手工藝品等40余副。之后是殘疾人攝影小組戶(hù)外采風(fēng)。活動(dòng)的第三天是各街區(qū)自行組織的文藝活動(dòng),我們福安街殘聯(lián)與創(chuàng)業(yè)社共同上演了以活躍基層文化生活,展示特殊藝術(shù)風(fēng)采為主題的文藝演出,演出在詩(shī)朗誦《黨的贊歌》中拉開(kāi)了序幕。革命紅色歌曲、二人轉(zhuǎn)小帽、京劇選段、網(wǎng)絡(luò)歌曲,游戲互動(dòng)等節(jié)目。通過(guò)此次演出更加活躍了轄區(qū)內(nèi)殘疾人的文化生活。活動(dòng)的第四天我福安街殘聯(lián),又參加了市殘聯(lián)舉辦的殘疾人知識(shí)競(jìng)賽,并榮獲了優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
通過(guò)開(kāi)展一周的殘疾人系列活動(dòng),展示了殘疾人朋友們的聰明才智和良好的精神風(fēng)貌,更加豐富了殘疾人的業(yè)余文化生活。讓社會(huì)看到了殘疾人的自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神風(fēng)貌。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)(基礎(chǔ)分12分,自評(píng)12分)
我會(huì)按要求成立普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,并由理事長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),定期聽(tīng)取匯報(bào),檢查工作開(kāi)展情況。
每年初制定全年教育培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)普法教育及培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)一部署。按要求召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。已完成。自評(píng)分:12分。
二、法制宣傳教育(基礎(chǔ)分42分,自評(píng)42分)
(一)普法檔案資料。有普法規(guī)范,年度有計(jì)劃,有總結(jié)及相關(guān)制度。培訓(xùn)及活動(dòng)有記錄。宣傳材料有存檔。(9分)
(二)建章立制。有培訓(xùn)制度,按要求參加年度法律知識(shí)考試制度。每年組織法律知識(shí)培訓(xùn),行政執(zhí)法人員持證上崗。結(jié)合殘聯(lián)實(shí)際,法律宣傳活動(dòng)進(jìn)鄉(xiāng)、村、社區(qū),培訓(xùn)到服務(wù)對(duì)象殘疾人,開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)2次,參加過(guò)培訓(xùn)的殘疾人140人。對(duì)依法征收殘疾人就業(yè)保障金的行政執(zhí)法人員積極開(kāi)展殘疾人就業(yè)條例等知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。(18分)
(三)陣地建設(shè)。不定期編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)五年共90余份,并在政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)站上公布?xì)埣踩藘?yōu)惠政策、扶助辦法等政策。(6分)
(四)宣傳形式。每年在舉辦助殘日活動(dòng)中,司法局、稅務(wù)、民政等各殘工委成員單位積極開(kāi)展殘疾人優(yōu)惠政策法律咨詢(xún),大力宣傳《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《公民道德規(guī)范》,認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)法》、《合同法解釋》等有關(guān)法律法規(guī)。五年來(lái)共散發(fā)宣傳單10萬(wàn)余份,向殘疾群眾散發(fā)《道路安全知識(shí)手冊(cè)》、《殘疾人保障法》小冊(cè)子、掛歷等9500本。(9分)
三、法治化管理(基礎(chǔ)分18分,自評(píng)18分)
全面推行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過(guò)氏責(zé)任追究制及執(zhí)法督查制。
單位做到依法建制,有完善的內(nèi)部管理制度及規(guī)章。
(第一條、第三條針對(duì)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和司法機(jī)關(guān))
圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,協(xié)同交警、運(yùn)政等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展道路交通秩序治理整頓,做好說(shuō)服殘疾人政治思想工作,要維護(hù)大局不要再用代步車(chē)載客等營(yíng)運(yùn)問(wèn)題, ,經(jīng)過(guò)多方向區(qū)委、政府反映,政府出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)了崗位,基本解決了利用代步車(chē)非法營(yíng)運(yùn)的殘疾人就業(yè)問(wèn)題,44名曾經(jīng)從事過(guò)非法營(yíng)運(yùn)的殘疾人分別分配到各社區(qū)從事衛(wèi)生清掃員,同時(shí)為6名殘疾人協(xié)調(diào)爭(zhēng)取到低保,解決了他們后顧之憂(yōu),極大維護(hù)了我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
四、工作成效(基礎(chǔ)分14分,自評(píng)14分)
通過(guò)開(kāi)展普法依法治理,在殘疾人中開(kāi)展法律法規(guī)宣傳培訓(xùn),殘疾人法律意識(shí)和法律素質(zhì)普遍增強(qiáng),殘疾人工作步入依法有序軌道,五年來(lái),共接待上訪(fǎng)殘疾人及殘疾人親屬1012人(次),受理案件226件,處結(jié)率達(dá)98%,回告率達(dá)100%,做到件件有落實(shí),事事有回音,沒(méi)有出現(xiàn)殘疾人群體上訪(fǎng)和越級(jí)上訪(fǎng)事件。區(qū)殘聯(lián)被省殘工委、省殘聯(lián)授予“殘疾人維權(quán)先進(jìn)縣(區(qū))”稱(chēng)號(hào)。無(wú)殘疾人群體性越級(jí)上訪(fǎng)事件。
五、保障機(jī)制(基礎(chǔ)分14分,自評(píng)14分)、
一、指導(dǎo)思想
按照黨的十六屆六中全會(huì)和省委八屆十次全體會(huì)議的要求,在建設(shè)和諧吉林的進(jìn)程中,以省政府批轉(zhuǎn)的《吉林省殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)工作的意見(jiàn)》,繼續(xù)實(shí)施“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動(dòng)(2006—2008年)”二期工程,全面加強(qiáng)殘疾人就業(yè)的法規(guī)政策體系、教育培訓(xùn)體系、就業(yè)服務(wù)體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系和工作組織體系建設(shè),努力構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)殘疾人就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。不斷提高為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的能力和水平,在促進(jìn)更多殘疾人就業(yè)的同時(shí),不斷提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)的穩(wěn)定性。在穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)工作的同時(shí),重點(diǎn)做好農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。
二、任務(wù)目標(biāo)
——積極推進(jìn)殘疾人就業(yè)“五個(gè)體系”建設(shè)。
——全省新增殘疾人就業(yè)5,000名。
——收繳殘疾人就業(yè)保障金5,000萬(wàn)元。
——投入殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)2,000萬(wàn)元,培訓(xùn)殘疾人10,000人(次),培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到60%以上。
——投入殘疾人就業(yè)保障金等資金2,000萬(wàn)元,扶持4,000名殘疾人就業(yè)。
——新開(kāi)發(fā)殘疾人就業(yè)崗位2,000個(gè)。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)法規(guī)政策體系建設(shè),加強(qiáng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督。
——結(jié)合貫徹國(guó)務(wù)院即將頒布的《殘疾人就業(yè)條例》,會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本省的實(shí)施辦法
——深入貫徹落實(shí)省政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于切實(shí)做好殘疾人就業(yè)工作的意見(jiàn)》(吉政辦發(fā)[2006]28號(hào)),指導(dǎo)各市州全部制定出臺(tái)操作性較強(qiáng)的具體實(shí)施意見(jiàn),全面落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策。
——配合監(jiān)察部門(mén)對(duì)殘疾人就業(yè)法規(guī)政策的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的管理和使用。
——協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定我省使用殘疾人就業(yè)保障金扶持殘疾人就業(yè)的資金管理辦法。
——協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立殘疾人就業(yè)保障金省級(jí)調(diào)劑金,鼓勵(lì)工作成效顯著的縣(市、區(qū))更好的開(kāi)展工作,幫助經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱縣(市、區(qū))提高服務(wù)能力,確保全省殘疾人就業(yè)工作全面發(fā)展。
——協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)修訂《吉林省助殘獎(jiǎng)學(xué)金管理使用暫行辦法》。
——切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金管理使用,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),確保殘疾人就業(yè)保障金足額投入殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)扶持工作,發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金促進(jìn)殘疾人就業(yè)的應(yīng)有作用。
(三)努力提高殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)水平。
——制定出臺(tái)我省《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)體系的規(guī)范意見(jiàn)》。
——堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以社會(huì)化培訓(xùn)為重點(diǎn),培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的方針,確定一批質(zhì)量高、就業(yè)效果好的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為殘疾人職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu),全面開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),不斷提高殘疾人參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。發(fā)揮省殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心作為首批全省職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地的作用,重點(diǎn)做好全省服裝制作技術(shù)工人的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。
——組織有自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)愿望的殘疾人參加創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。
——從第三屆全省殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手中選拔部分人員進(jìn)行集訓(xùn),參加第三屆全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。
——繼續(xù)做好全省殘疾人職業(yè)教育工作,發(fā)揮長(zhǎng)春職業(yè)技術(shù)學(xué)院特殊教育基地的作用,逐步擴(kuò)大規(guī)模。
(四)不斷拓展殘疾人就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。
——制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系的規(guī)范意見(jiàn)》。
——協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定《殘疾人就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放使用管理辦法,切實(shí)加強(qiáng)《殘疾人就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放管理工作,確保持證殘疾人享受扶持政策和相關(guān)服務(wù)。
——繼續(xù)積極爭(zhēng)取政府出資購(gòu)買(mǎi)的公益性崗位,安置一批殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
——組織開(kāi)展求職登記、能力評(píng)估、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)工作。
——積極創(chuàng)建各級(jí)殘疾人扶貧就業(yè)基地,安置和帶動(dòng)一批殘疾人就業(yè)。
——開(kāi)展殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人評(píng)選活動(dòng),建立一支殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人隊(duì)伍,確定和扶持一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人,獎(jiǎng)勵(lì)一批殘疾人創(chuàng)業(yè)典型。
——規(guī)范殘疾人失業(yè)登記工作,確保失業(yè)登記的殘疾人及時(shí)領(lǐng)取《失業(yè)就業(yè)登錄證》,享受?chē)?guó)家相關(guān)的優(yōu)惠政策。
——制定殘疾人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策,通過(guò)給予適當(dāng)補(bǔ)貼等措施,擴(kuò)大殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面,使更多的殘疾人受益。
——探索建立庇護(hù)性工場(chǎng),集中安排精神、智力殘疾人就業(yè)。
——組織實(shí)施“創(chuàng)建殘疾人扶貧就業(yè)基地”、“助殘創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和“盲人按摩妙手興業(yè)”活動(dòng)。
(五)推進(jìn)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
——充分利用現(xiàn)已形成的覆蓋省、市、縣三級(jí)的殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),全面實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)工作信息的網(wǎng)上傳輸。
——建立和完善各級(jí)殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)殘疾人求職和用工單位招工信息網(wǎng)上,提高服務(wù)效率。
一個(gè)城市與她所在的省重名,這在全國(guó)都是唯一的;一個(gè)被多種文藝體裁反復(fù)宣傳的理事長(zhǎng),這在全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)也是唯一的。但我們更要看到這個(gè)人所帶領(lǐng)的一個(gè)整齊的隊(duì)列,這個(gè)隊(duì)列所服務(wù)的更多的人。
上一次到吉林市是2007年的冬天,那是去參加為《中國(guó)殘疾人》雜志改版而召開(kāi)的座談會(huì)。雖然來(lái)去匆匆,并未對(duì)吉林市殘疾人工作有全面的了解,但是,一個(gè)直言快語(yǔ)、擲地有聲、說(shuō)一不二、有著諸多傳奇,我稱(chēng)之為“鐵嘴”的理事長(zhǎng)――劉保忠,卻給我留下了深刻的印象。這次記者組赴吉林省采訪(fǎng),我主動(dòng)要求去吉林市,想再次會(huì)會(huì)這個(gè)“鐵嘴”,也真想知道吉林市的殘疾人工作是否如他所云。
也許是一回生,二回熟的緣故,又見(jiàn)劉保忠,握手寒暄時(shí)的感覺(jué)似乎多了一份朋友的情誼,而落座一交談,仍是直言快語(yǔ)、擲地有聲、說(shuō)一不二,未見(jiàn)絲毫改變。從他的“鐵嘴”里,我聽(tīng)到了這樣一些“大話(huà)”。
爭(zhēng)權(quán)?謀利?升位
“殘聯(lián)的職能應(yīng)該是爭(zhēng)權(quán)?謀利?升位”。此言一出,著實(shí)讓我吃驚。我們知道,中國(guó)殘聯(lián)剛剛成立時(shí)就為今后殘疾人事業(yè)的發(fā)展制定了“代表?服務(wù)?管理”的職能,這三項(xiàng)職能在中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展的20多年里始終沒(méi)有改變。她見(jiàn)證了中國(guó)殘疾人事業(yè)從弱到強(qiáng),從發(fā)展到壯大,從開(kāi)始到現(xiàn)在的輝煌。而這位“鐵嘴”理事長(zhǎng)卻說(shuō)出了與“代表?服務(wù)?管理”不同的詞語(yǔ),我理解他是對(duì)“代表?服務(wù)?管理”職能的“修正”。
這位“鐵嘴”理事長(zhǎng)解釋說(shuō),殘疾人事業(yè)發(fā)展到今天,已經(jīng)取得了舉世矚目的巨大成就,在新的形勢(shì)下,如何進(jìn)一步發(fā)揮殘聯(lián)的職能?就是要圍繞中心工作,突出殘疾人關(guān)注的民生、民利等社會(huì)問(wèn)題,要依靠政府,動(dòng)員社會(huì),為殘疾人“爭(zhēng)取合法權(quán)益、謀求整體利益、提升社會(huì)地位”。殘聯(lián)的工作“重點(diǎn)在殘(殘疾人),關(guān)鍵在聯(lián)(聯(lián)合社會(huì)力量)”。我們工作在一線(xiàn)的殘疾人工作者必須充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),抓住發(fā)展的機(jī)遇,站在新的起點(diǎn)上,殘疾人事業(yè)才能煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。這不是對(duì)“代表?服務(wù)?管理”職能的修正,而是在新時(shí)期對(duì)三項(xiàng)職能的具體定位。
這個(gè)2005年底來(lái)自基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的殘聯(lián)理事長(zhǎng),到任僅3年,就有如此的“大話(huà)”,讓我吃驚之余,不禁產(chǎn)生了一種敬畏。但我仍不肯就范,步步緊逼:你的具體措施體現(xiàn)呢?以下是“鐵嘴”理事長(zhǎng)說(shuō)下的一些“大話(huà)”。
就業(yè)是根本
在基層,尤其是在廣大農(nóng)村,康復(fù)是基礎(chǔ),就業(yè)就是根本。
全面貫徹實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》是取得殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵,也是為殘疾人爭(zhēng)權(quán)、謀利、升位的關(guān)鍵。如何實(shí)施?除了依法推行按比例安排殘疾人就業(yè),還要發(fā)展集中就業(yè),扶持個(gè)體就業(yè),拓展就業(yè)渠道等。城市以抓殘疾人公益崗位建設(shè)為主,而在廣大農(nóng)村則以殘疾人培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為突破口,開(kāi)展“一帶十傳百工程”,為農(nóng)村殘疾人開(kāi)辟步入小康之路。
“帶傳工程”讓農(nóng)村
殘疾人奔小康
為了改變農(nóng)村殘疾人貧困的命運(yùn),幫助殘疾人謀求實(shí)現(xiàn)小康之路,我們把農(nóng)村殘疾人工作的重點(diǎn)放在解決制約農(nóng)村殘疾人致富的瓶頸――技術(shù)水平低,生產(chǎn)能力差的問(wèn)題上。從2007年3月開(kāi)始,開(kāi)展了農(nóng)村殘疾人“一帶十傳百培訓(xùn)工程”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“帶傳工程”):就是在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)一名一級(jí)帶頭人,帶領(lǐng)十名二級(jí)帶頭人向一百名殘疾人傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),提高殘疾人的生產(chǎn)能力,為脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件。“帶傳工程”的核心意義在于,通過(guò)建立農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),幫助需要幫助的農(nóng)村殘疾人學(xué)習(xí)技術(shù),得到幫助的殘疾人去幫助同樣需要幫助的殘疾人學(xué)習(xí)技術(shù),實(shí)現(xiàn)脫貧致富。在推進(jìn)“帶傳工程”的實(shí)施過(guò)程中,主要抓以下七個(gè)環(huán)節(jié):
一、抓帶頭人的培養(yǎng)培訓(xùn)。這是“帶傳工程”實(shí)施的前提。
二、抓三級(jí)殘聯(lián)的合力實(shí)施。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、密切配合,有效推進(jìn)“帶傳工程”。
三、抓“帶傳工程”的管理。加強(qiáng)管理和檢查指導(dǎo),是有效實(shí)施“帶傳工程”的保證。
四、抓培訓(xùn)基地建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村殘疾人種養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn),我們選定了市農(nóng)科院東北亞培訓(xùn)中心作為“吉林市殘疾人農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地”。一級(jí)帶頭人向農(nóng)科院專(zhuān)家及農(nóng)協(xié)會(huì)專(zhuān)家提出的問(wèn)題,專(zhuān)家們都能通過(guò)電話(huà)解答或是下鄉(xiāng)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),并收到很好的效果。
五、抓工作補(bǔ)貼兌現(xiàn)。落實(shí)帶頭人工作補(bǔ)貼,是促進(jìn)實(shí)施“帶傳工程”的動(dòng)力。市殘聯(lián)利用就業(yè)保障金,以培訓(xùn)費(fèi)的方式,對(duì)一級(jí)帶頭人給與工作補(bǔ)貼。2007年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是,一級(jí)帶頭人每傳帶一名殘疾人補(bǔ)貼15元,傳帶不足20人的,按300元補(bǔ),沒(méi)有開(kāi)展工作的沒(méi)有補(bǔ)貼。2008年、2009年初,共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼款40.6萬(wàn)元。這一舉措有力地推動(dòng)了“帶傳工程”的實(shí)施。
六、抓扶持優(yōu)秀帶頭人。“帶傳工程”跟進(jìn)措施是就業(yè)扶持。當(dāng)前,重點(diǎn)扶持一級(jí)帶頭人,以后將逐步向二級(jí)帶頭人和所有殘疾人推開(kāi)。以直接扶持的方式進(jìn)行,市、縣、鄉(xiāng)分別按照3000元、2000元、1000元的標(biāo)準(zhǔn)投入,進(jìn)行試點(diǎn)并總結(jié)有效的實(shí)施辦法,明年將探索以補(bǔ)貼利息的形式進(jìn)行扶持,擴(kuò)大扶持的范圍和效益。
七、向組織化、平臺(tái)化方向發(fā)展。在不斷總結(jié)的基礎(chǔ)上,通過(guò)“帶傳工程”不斷打造農(nóng)村殘疾人工作平臺(tái)和殘疾人自治網(wǎng)絡(luò)組織。
“帶傳工程”的實(shí)施,收到了初步成效。到今年4月底,全市78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有82名一級(jí)帶頭人,帶領(lǐng)1102名二級(jí)帶頭人,培訓(xùn)了農(nóng)村殘疾人18975人,合計(jì)20159人參加了“帶傳工程”,初步形成了以市殘聯(lián)為主導(dǎo)者,縣級(jí)殘聯(lián)為管理者,鄉(xiāng)級(jí)殘聯(lián)為召集人,殘疾人一級(jí)帶頭人為骨干,二級(jí)帶頭人為基礎(chǔ),廣大殘疾人參與的農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)實(shí)踐看,一級(jí)帶頭人能夠?qū)⑴嘤?xùn)所學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中去,提高了經(jīng)營(yíng)水平,增加了收入或呈現(xiàn)了提高收入的趨勢(shì),并幫助了其他農(nóng)村殘疾人,使更多的殘疾人受益,增強(qiáng)了殘疾人的致富信心。在“帶傳工程”理念的引導(dǎo)下,一級(jí)帶頭人將自己的經(jīng)營(yíng)不斷向殘疾人擴(kuò)展。豐滿(mǎn)區(qū)一級(jí)帶頭人朱俊榮養(yǎng)殖溜達(dá)雞2萬(wàn)多只,產(chǎn)銷(xiāo)一體化,年收入達(dá)7萬(wàn)元。現(xiàn)在,他帶領(lǐng)和指導(dǎo)的3名殘疾人也飼養(yǎng)溜達(dá)雞。
聽(tīng)著“鐵嘴”振振有辭的夸夸其談,卻又是有理有據(jù)的頭頭是道,我有些愕然,又有些茫然。這些“大話(huà)”能相信嗎?我們記者組花了整整兩天時(shí)間,馬不停蹄地采訪(fǎng)了若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社區(qū)和村屯,結(jié)果,愕然和茫然從我的表情中消失了,換來(lái)的是欣慰和欣然。這個(gè)“鐵嘴”理事長(zhǎng)的“大話(huà)”卻句句都是實(shí)話(huà)。他還信誓旦旦地要把“帶傳工程”打造成新農(nóng)村建設(shè)中展示殘疾人聰明才智、服務(wù)社會(huì)的平臺(tái),在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮出更大的社會(huì)影響,創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。然而“帶傳工程”僅僅是他付諸實(shí)施工程中的一個(gè)。
爭(zhēng)取公益崗位,
開(kāi)辟殘疾人就業(yè)新渠道
在農(nóng)村“帶傳工程”開(kāi)始的同時(shí),“鐵嘴”還開(kāi)展了殘疾人就業(yè)新渠道的探索。他協(xié)調(diào)政府和勞動(dòng)部門(mén),積極為殘疾人爭(zhēng)取公益崗位。目前,全市有593名殘疾人走上公益崗位,其中市區(qū)194個(gè)社區(qū)全部配備了“社區(qū)服務(wù)員”和“社區(qū)按摩康復(fù)服務(wù)員”。在不斷強(qiáng)化公益崗位規(guī)范化建設(shè)的同時(shí),也推動(dòng)了社區(qū)殘疾人就業(yè)、康復(fù)、維權(quán)和文化活動(dòng)的開(kāi)展。
在殘疾人公益崗位建設(shè)中,市殘聯(lián)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,做到人由我選、崗由我建、人由我管。在招聘“社區(qū)服務(wù)員”時(shí),按照公平、公正、公開(kāi)原則,先由轄區(qū)街道的各個(gè)社區(qū)報(bào)名,經(jīng)區(qū)殘聯(lián)按條件初審合格公示后上報(bào)市殘聯(lián),再由市勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)一組織筆試、面試,擇優(yōu)錄用。市殘聯(lián)為此投入殘疾人就業(yè)保障金120萬(wàn)元,按照“七有”(有一個(gè)規(guī)范的標(biāo)志牌、有一個(gè)固定的辦公場(chǎng)所、有一套辦公桌椅、有一臺(tái)電腦、有一套健全的工作檔案、有一套完整的工作制度、有一個(gè)準(zhǔn)確的殘疾人基本狀況數(shù)據(jù)冊(cè))標(biāo)準(zhǔn),對(duì)“社區(qū)服務(wù)員”和“社區(qū)按摩康復(fù)服務(wù)員”崗位工作進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè),殘疾人的工作條件煥然一新,“社區(qū)服務(wù)員”和“社區(qū)按摩康復(fù)服務(wù)員”的積極性更高了。
市殘聯(lián)對(duì)公益崗位的殘疾人,每月發(fā)放420元生活補(bǔ)貼。同時(shí),對(duì)“社區(qū)服務(wù)員”實(shí)行績(jī)效管理,由社區(qū)主任負(fù)責(zé)日常考核,區(qū)、市兩級(jí)殘聯(lián)進(jìn)行定期考核。對(duì)不按時(shí)到崗、工作不積極、不稱(chēng)職的及時(shí)更換。
針對(duì) “社區(qū)服務(wù)員”大多數(shù)年齡偏大、微機(jī)操作技術(shù)低的情況,市殘聯(lián)舉辦了電腦操作技術(shù)培訓(xùn)和保健按摩培訓(xùn)班。經(jīng)考試合格后,市區(qū)內(nèi)194名“社區(qū)按摩康復(fù)服務(wù)員”全部持證上崗。