序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇殘疾人法律服務(wù)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

多年來，我國雖然在殘疾法律援助方面取得了突出的成就，但一些制度和機(jī)制仍然不健全，在殘疾人法律援助工作中存在一些問題與挑戰(zhàn)。

（一）法律援助機(jī)構(gòu)對于殘疾人法律需求和殘疾人事業(yè)具體情況的掌握還不夠全面和深入。這可能會導(dǎo)致對于殘疾人的法律服務(wù)不夠?qū)I(yè)。比如，如果法律援助機(jī)構(gòu)不了解本管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人情況，針對這些殘疾人的法律援助工作和具體措施就缺乏針對性，不能有效滿足其法律需求和維護(hù)其切身利益。

（二）相關(guān)部門之間的配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。各級殘疾人聯(lián)合會與法律援助機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制有待加強(qiáng)。雖然全國很多地方都建立了殘聯(lián)與法律援助機(jī)構(gòu)的聯(lián)合工作機(jī)制，但是在具體實施和執(zhí)行層面效果不太理想，包括信息共享程度低，溝通不及時，部門之間的工作銜接不暢等問題。

（三）對殘疾人服務(wù)類別不夠細(xì)化。目前，大多數(shù)法律援助機(jī)構(gòu)對殘疾人提供的法律援助服務(wù)比較籠統(tǒng)，比如在審查程序簡化方面，對于經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人申請法律援助，僅需提供殘疾人證即可；在便民設(shè)施方面，雖然各地法律援助機(jī)構(gòu)將接待場所設(shè)在臨街一樓并開通綠色服務(wù)通道，在民事法律援助事項范圍方面，將殘疾人追索侵權(quán)賠償案件納入補(bǔ)充事項范圍，但是具體到法律援助服務(wù)的提供方面，很少有法律援助機(jī)構(gòu)按肢體殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、視力殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾等不同的分級分類標(biāo)準(zhǔn)為殘疾人提供有針對性的法律服務(wù)。

（四）殘疾人法律援助專項經(jīng)費很難保障。在目前法律援助經(jīng)費普遍面臨不足的情況下，殘疾人法律援助專項經(jīng)費很難得到保障，相關(guān)辦案補(bǔ)貼發(fā)放不足或不能發(fā)放，這既影響了律師辦理殘疾人法律援助案件的積極性，影響了服務(wù)質(zhì)量，也難以有效維護(hù)貧困殘疾人的合法權(quán)益。

（五）服務(wù)機(jī)構(gòu)比較單一，服務(wù)機(jī)制不夠靈活。目前我國殘疾人法律援助機(jī)構(gòu)主要是政府各級法律援助機(jī)構(gòu)和各級殘聯(lián)，除此之外，社會組織、社會工作者、志愿者等對殘疾人法律援助服務(wù)工作的參與度還不夠，這限制了為經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人提供法律援助服務(wù)的廣度與深度。

二、國外殘疾人法律援助工作的開展

在我國，殘疾人法律援助工作主要靠各級政府法律援助機(jī)構(gòu)和殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)，也就是說，建立了全國統(tǒng)一的開展殘疾人法律援助工作的系統(tǒng)和制度。但是在西方很多國家，沒有統(tǒng)一的政府體系或機(jī)構(gòu)體系，而是由政府設(shè)立的機(jī)構(gòu)或非政府機(jī)構(gòu)通過實施單個項目的形式為經(jīng)濟(jì)困難或具有特殊情況的殘疾人提供法律援助；或者在一些聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦政府對于法律援助的管轄權(quán)很小，缺乏全國統(tǒng)一的法律援助制度，各省（州/地區(qū)）對于法律援助的條件、提供模式等的規(guī)定大不相同，因此殘疾人法律援助的實施形式也差異很大。比如美國紐約市的法律援助協(xié)會，是一個非政府機(jī)構(gòu)，它實施法律援助的經(jīng)費部分來自政府，部分來自民間捐贈，部分定向來自律師和律師事務(wù)所的捐贈。其法律援助業(yè)務(wù)主要分為三大塊，分別是刑事法律援助、民事法律援助和青少年法律援助。民事法律援助中又分為很多項目，其中殘疾人法律援助項目為其中之一，它主要為那些符合獲得傷殘補(bǔ)助、退休金以及雖然符合“補(bǔ)充保障收入（SSI）”或“社會保障（OASDI）”項目規(guī)定的福利條件，但卻被拒絕或終止福利的殘疾兒童和成年人提供范圍廣泛的法律援助服務(wù)。法律援助協(xié)會代表殘疾兒童和成年人提出相關(guān)福利申請、參加行政聽證、法庭訴訟，并向他們提供咨詢意見和建議。實踐中，數(shù)以千計的紐約市民符合聯(lián)邦政府的傷殘補(bǔ)助條件，但是卻只能從紐約市獲得公共救助，法律援助協(xié)會的一大職能就是幫助這些人從聯(lián)邦政府獲得應(yīng)得的傷殘補(bǔ)助。

加拿大的ARCH殘疾人法律中心是加拿大安大略省比較著名的殘疾人法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。它成立于1980年，是一個專門致力于維護(hù)和促進(jìn)安大略省殘疾人平等權(quán)利的社區(qū)法律援助診所，為安省殘疾人提供法律服務(wù)以幫助他們獲得尊嚴(yán)并充分參與社會生活。ARCH致力于殘疾人和殘疾人社團(tuán)的法律改革與政策建議、社區(qū)發(fā)展、法律咨詢與轉(zhuǎn)介、公共法律教育與訴訟。其法律服務(wù)由律師和實習(xí)學(xué)生提供。其他許多團(tuán)體也慷慨地與ARCH共享人力和智力資源。一些重要的法律、殘疾和健康方面的專家積極參與ARCH殘疾人法律援助政策的制定工作，并作為一些試驗性案件的專家證人。ARCH是一個非營利的慈善機(jī)構(gòu)，其成員每年通過會員大會選出董事會，董事會成員由至少一半的殘疾人組成。董事會執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，并向安大略省法律援助署申請社區(qū)診所資金。ARCH向安大略省的殘疾人居民，殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)提供一定范圍內(nèi)的法律服務(wù)，以尊重殘疾人的尊嚴(yán)、獨立與充分的社會參與度的方式為他們提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。自成立以來，ARCH的工作人員、志愿者和董事會一直致力于采取積極措施，提供優(yōu)質(zhì)法律援助服務(wù)等，以滿足殘疾人遇到的多樣化的身體、精神、語言和文化方面的需求，同時尊重殘疾人的隱私、尊嚴(yán)與獨立。多年來，ARCH辦理了很多具有社會影響的殘疾人案件，在法院和特別法庭為殘疾人提供法律，包括在加拿大最高法院為殘疾人提供法律。在許多有重大影響的涉及殘疾人的案件中為個人或者殘疾人團(tuán)體提供服務(wù)。ARCH通過與殘疾人組織和社區(qū)共同合作，為殘疾人爭取更大程度的平等，并推進(jìn)影響殘疾人日常生活的法律和政策的出臺與實施。

在西方一些法律援助歷史比較悠久或者制度比較先進(jìn)的國家，非常注重對精神殘疾人的法律服務(wù)和法律保護(hù)。因為精神殘疾與聽力殘疾、肢體殘疾等生理上的殘疾有很大不同，有其特殊性，所以具有精神殘疾的人會遭遇特殊的法律問題，有特殊的法律需求，需要特殊的法律保護(hù)和法律服務(wù)。因此，西方國家有不少專門的致力于精神殘疾和心理健康方面法律服務(wù)的非營利的民間機(jī)構(gòu)，這些民間機(jī)構(gòu)大都屬于具有慈善性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。

三、殘疾人法律援助未來發(fā)展方向

根據(jù)“十二五”時期司法行政服務(wù)殘疾人工作的總體目標(biāo)要求，司法部在《2012年全國法律援助工作要點》中明確提出，要進(jìn)一步做好為困難群眾及特殊群體提供法律援助的工作，關(guān)注解決民生領(lǐng)域問題，其中包括要認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)“十二五”時期司法行政服務(wù)殘疾人工作的意見》，依據(jù)《殘疾人殘疾分類和分級》（國家標(biāo)準(zhǔn)），制定加強(qiáng)殘疾人法律援助工作的意見，完善“便殘助殘”措施。

一是要以殘疾人為本，做好相關(guān)法律援助工作。殘疾人作為相對弱勢和困難的群體，其訴求容易受到忽視、權(quán)益容易受到侵害。做好殘疾人法律援助工作，保障殘疾人合法權(quán)益，更有利于促進(jìn)社會公平正義、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真了解殘疾人狀況、掌握殘疾人訴求和相關(guān)需求。在有條件的地方，應(yīng)盡可能進(jìn)行殘疾人法律需求評估，從而能夠充分了解殘疾人利益訴求，將針對殘疾人的法律援助政策和相關(guān)法律法規(guī)的制定建立在實證基礎(chǔ)上。只有把這項工作做好了，真正做到情況明、底數(shù)清，法規(guī)政策措施才會符合殘疾人的實際需要，公共資源才能得到有效的運用。要充分發(fā)揮法律援助的功能和作用，使殘疾人享受服務(wù)門檻更低、服務(wù)內(nèi)容更多、服務(wù)范圍更廣的法律援助服務(wù)，緩解殘疾人在法律援助方面的供需矛盾，切實保障和維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

二是要進(jìn)一步降低門檻，擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面。目前已經(jīng)有一些省級法律援助規(guī)章通過將經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人人身損害賠償、侵權(quán)糾紛等相關(guān)權(quán)益保護(hù)事項納入法律援助補(bǔ)充事項范圍，或者規(guī)定對經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人申請法律援助，不受案件范圍的限制，進(jìn)一步擴(kuò)大了殘疾人法律援助的覆蓋面。有的地方對特困殘疾人、重度殘疾人和多重殘疾、一戶多殘及老殘一體、孤殘兒童等群體免除經(jīng)濟(jì)困難審查。今后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)規(guī)定的落實力度，確保更多殘疾人獲得法律援助服務(wù)。

三是要加強(qiáng)部門配合，整合資源，共同做好殘疾人法律援助。各級法律援助機(jī)構(gòu)要主動與當(dāng)?shù)貧埪?lián)組織建立密切聯(lián)系，可以通過殘聯(lián)獲取本地區(qū)殘疾人的基本情況、殘疾人在法律援助方面的需求信息，并征求對殘疾人法律援助工作的意見和建議等，由殘聯(lián)協(xié)助法律援助機(jī)構(gòu)為殘疾當(dāng)事人提供盲文、手語翻譯等輔助幫助。同時，司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)對殘聯(lián)等組織參與法律援助工作的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督力度。

四是要積極開展培訓(xùn)活動，健全殘疾人法律援助隊伍建設(shè)。提高法律援助提供人員對殘疾人法律援助工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高為經(jīng)濟(jì)困難殘疾人和特定刑事案件中的殘疾人提供的法律援助的質(zhì)量和水平。同時，為彌補(bǔ)政府法律援助人力資源不足的狀況，可以培養(yǎng)建立熱心為殘疾人提供法律援助的志愿者隊伍和社會工作者隊伍，充分發(fā)揮社會力量參與提供殘疾人法律援助的作用。

五是要設(shè)立專項經(jīng)費，為殘疾人法律援助提供充足的物質(zhì)保障。只有經(jīng)費有保障，相關(guān)工作才能落到實處，才能較好地實現(xiàn)既定目標(biāo)，殘疾人法律援助工作也是如此。要在目前法律援助經(jīng)費保障體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步細(xì)化經(jīng)費預(yù)算項目，明確列出殘疾人法律援助專項經(jīng)費，保證殘疾人法律援助各項工作的有序開展。有條件的地方，可以利用法律援助基金，設(shè)立殘疾人法律援助專項基金，充分發(fā)揮法律援助基金的作用。

篇(2)

一、認(rèn)真做好殘疾人基本情況普查工作

殘疾人基本情況調(diào)查是殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)

性工作。全面掌握殘疾人的基本情況，對于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全社會保障體系，進(jìn)一步營造全社會關(guān)愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍具有十分重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)衡陽市殘聯(lián)《衡陽市殘疾人基本情況普查會議》的要求，我們將從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識開展殘疾人基本情況普查工作的重要意義，精心組織，認(rèn)真操作，確保殘疾人普查工作的圓滿完成。

二、高標(biāo)準(zhǔn)建好殘疾人綜合服務(wù)中心

殘疾人綜合服務(wù)中心是適應(yīng)新形式下殘疾人事業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人需求需要，拓展為殘疾人服務(wù)的領(lǐng)域，為更好地服務(wù)殘疾人，發(fā)展殘疾人事業(yè)，構(gòu)建和諧耒陽搭建的一個良好服務(wù)平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好殘疾人綜合服務(wù)中心具有體現(xiàn)黨和政府對殘疾人的重視和關(guān)懷，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，是一項重要的社會公益事業(yè)，對構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)社會穩(wěn)定具有十分積極的意義。

三、進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作更加扎實深入開展

1、加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)體系，充分發(fā)揮其作用，逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到基本的康復(fù)服務(wù)，依托社區(qū)康復(fù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，開展殘疾篩查、康復(fù)治療服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)知識普及為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)。

2、繼續(xù)開展“助盲、助聽、助行、光明”等重點康復(fù)工程，幫助殘疾人補(bǔ)償、恢復(fù)功能。

3、做好殘疾人輔助用具配發(fā)補(bǔ)助和供應(yīng)服務(wù)工作，為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。

4、完成衡陽市殘聯(lián)布置的其他各項康復(fù)任務(wù)。

四、開展多種形式的殘疾人扶貧開發(fā)工作，加快殘疾人脫貧致富步伐，做好殘疾人社會保障工作。

加大扶貧工作力度，積極主動與政府有關(guān)部門聯(lián)系，把殘疾人扶貧開發(fā)工作納入政府扶貧的大盤子中，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施；積極籌措資金，加大對貧困殘疾人扶持力度，努力提高他們的生活水平。要加強(qiáng)與民政部門的溝通，確保優(yōu)先把符合低保條件的貧困殘疾人納入低保范圍，保障他們的基本生活條件。繼續(xù)廣泛開展“一幫一”扶殘工作。積極主動開展幫扶工作，確保這一活動取得更好成效。同時，要積極開展扶殘助學(xué)、“安居工程”、“小額扶貧”、“幫包帶扶”等各種行之有效的形式，幫助殘疾人排憂解難。

五、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作全面深入開展。

1、進(jìn)一步深入開展按比例安排不殘疾人就業(yè)工作。不斷加大工作力度，主動溝通協(xié)調(diào)地稅、財政等部門，擴(kuò)大按比例就業(yè)的覆蓋面，提高殘疾人就業(yè)保障金代征的范圍，確保政府性基金不流失。嚴(yán)格規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理。

2、健全完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力。殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)咨詢、登記、介紹、能力評估、技能鑒定等各項工作；重點加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。同時要努力提高工作條件和計算機(jī)化水平，積極組織工作人員、職業(yè)指導(dǎo)人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，以更好地為殘疾人的就業(yè)工作提供服務(wù)。

3、投入專項資金，加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)力度，多渠道、多層次、多形式開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。為殘疾人免費進(jìn)行職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)。努力提高培訓(xùn)檔次，爭取開辦一些培養(yǎng)中、高級技術(shù)工人和專業(yè)人才的培訓(xùn)項目。大力開展各種適應(yīng)勞動力市場的培訓(xùn)項目，同時要積極做好就訓(xùn)的殘疾學(xué)員的培訓(xùn)費用減免和生活困難補(bǔ)助工作，切實做好受訓(xùn)后的推薦就業(yè)工作，努力使殘疾人學(xué)到一技之長實現(xiàn)就業(yè)。

六、加大宣傳力度，加強(qiáng)殘疾人文化體育工作

做好殘疾人宣傳文教體工作，不斷加強(qiáng)殘疾人宣傳與體育工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對優(yōu)秀運動員和好苗子的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，爭取在今后的比賽中取得好成績。積(來源：公務(wù)員在線）極主動與上級主管部門聯(lián)系，以提高我市殘疾人體育工作水平。進(jìn)一步加大殘疾人事業(yè)宣傳力度。積極爭取新聞媒體支持，設(shè)立專欄，制作專題，大力宣傳志愿者助殘、“一幫一”扶殘，殘疾人自強(qiáng)不息等方面的典型事跡，為殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的輿論氛圍。

篇(3)

一、完善組織建設(shè)，夯實服務(wù)基礎(chǔ)

一是進(jìn)一步完善殘疾人基層組織。在轄區(qū)內(nèi)14個居民小組、38個企事業(yè)單位成立了助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立了以社區(qū)殘協(xié)為中心、以居民小組為重點、以駐社區(qū)企業(yè)、單位為聯(lián)系點的社區(qū)殘疾人服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了社區(qū)殘疾人服務(wù)工作全覆蓋。社區(qū)殘協(xié)連續(xù)三年被評為資興市殘疾人工作先進(jìn)單位。

二是進(jìn)一步完善社區(qū)殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。整合資源，投資6萬余元，先后建立了社區(qū)殘疾人醫(yī)療服務(wù)點、殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心、殘疾人文化娛樂室、殘疾人社會保障服務(wù)點、殘疾人法律服務(wù)咨詢處等服務(wù)機(jī)構(gòu)，并幫助“7.15”洪災(zāi)移民區(qū)建立殘疾人工作機(jī)構(gòu)，為東湖小區(qū)免費提供了服務(wù)殘疾人的辦公場地、辦公設(shè)備，搭建了為殘疾人服務(wù)的平臺。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化殘疾人工作規(guī)范化建設(shè)。我們建立健全了《殘疾人基本情況臺帳》、《康復(fù)臺帳》、《臺帳》、《殘疾人社會救助臺帳》、《法律援助臺帳》、《殘疾人志愿者臺帳》等臺帳，使社區(qū)殘疾人工作逐步走上了規(guī)范化軌道。

二、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，激發(fā)工作活力

一是創(chuàng)新殘疾人服務(wù)管理機(jī)制。根據(jù)殘疾人住房有人幫、殘疾人生病有人問、殘疾人子女上學(xué)有人扶、殘疾人矛盾糾紛有人調(diào)、殘疾人人生安全有人保和殘疾人社會保障、社會救助有人辦的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，全面推行了殘協(xié)小組長負(fù)責(zé)制。如：氮肥廠圍繞居民搬遷抓殘疾人建房責(zé)任制；棉織廠開展共幫互助結(jié)對幫扶責(zé)任制等。

二是創(chuàng)新助殘志愿者服務(wù)機(jī)制。成立了扶貧幫困、法律援助、關(guān)心下一代成長、愛護(hù)殘疾人家庭等助殘志愿者隊伍，共發(fā)展志愿者182名。一年來，先后組織志愿者開展“弘揚(yáng)志愿精神，爭當(dāng)人民衛(wèi)士”、“獻(xiàn)愛心送溫暖”、“創(chuàng)平安社區(qū)”、“關(guān)心殘疾人家庭”及“整治侵犯殘疾人合法利益行為”等活動，為轄區(qū)殘疾人家庭料理家務(wù)30余次，送慰問金1000余元；接送重度殘疾人20余次，上門調(diào)解殘疾人糾紛25起；發(fā)放助殘宣傳資料800余份，批評教育歧視殘疾人的居民6人次，制止欺辱殘疾人的不良行為16起，為構(gòu)建和諧社區(qū)做出了積極貢獻(xiàn)。

三是創(chuàng)新黨員干部聯(lián)系戶機(jī)制。通過“一幫一”、“多幫一”等形式，實行黨員干部對殘疾人“必訪制”，即“殘疾人有突發(fā)事件必訪、有不良情緒必訪、有家庭糾紛必訪、有勞教釋放人員必訪、有險情旱情必訪”，確保在第一時間解決殘疾人“急、難、愁”問題。去年共幫助30名白內(nèi)障患者申報了康復(fù)資料，幫助50多名殘疾人辦理了第二代殘疾證，幫扶2名兩勞釋放殘疾人安居樂業(yè)。

四是創(chuàng)新激勵機(jī)制。每年5月份的全國“助殘日”，對在文化、商業(yè)等領(lǐng)域表現(xiàn)優(yōu)秀的殘疾人頒發(fā)“精英獎”；對“心態(tài)好”、“形象好”、“鄰里和睦關(guān)系好”的殘疾人頒發(fā)“三好獎”。通過“精英獎”和“三好獎”評比以及實物獎勵等形式，不僅解決了殘疾人的生活困難，而且激勵了社區(qū)殘疾人熱愛生活、和睦鄰里，回報社會。

三、依托社區(qū)平臺，拓展服務(wù)領(lǐng)域

一是營造良好氛圍。社區(qū)殘協(xié)充分利用報刊、黑板報、廣播電視等，開展宣傳教育活動，發(fā)動社區(qū)居民關(guān)愛殘疾人。助殘日期間，社區(qū)辦事大廳設(shè)立助殘捐款愛心窗口，組織社區(qū)黨員干部和社會各界人士為殘疾人捐款捐物，形成了尊重殘疾人、關(guān)愛殘疾人的良好氮圍。

二是抓好扶貧幫困。全年共為殘疾人家庭申請城市最低生活保障26戶，辦理城市醫(yī)保100余冊，申報房屋補(bǔ)貼6戶，申請廉租住房4戶，申報社會保險補(bǔ)貼9人，協(xié)助殘疾人辦理社會養(yǎng)老保險34人，為殘疾人提供手續(xù)代辦服務(wù)600余次。

三是開展扶殘助殘活動。有10多位殘疾老人得到助殘志愿者的常年扶持；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每年免費為殘疾人體檢一次，并建立健康檔案；康復(fù)指導(dǎo)員積極參加郴州市社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)班，為殘疾人提供就近就便康復(fù)治療和體能訓(xùn)練。一年來，我們共為殘疾人提供免費就診600余人次，康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)服務(wù)余次；救助25家困難殘疾人戶，幫助23戶殘疾人家庭進(jìn)行了水、電及房屋維修，幫助2名特困學(xué)生上學(xué)，為36戶受災(zāi)殘疾人送去保暖棉被和救災(zāi)物折合人民幣5000余元。在市殘聯(lián)理事長王筱蘭和殘聯(lián)兄弟姐妹們的積極幫助下，唐郴秀等5個無房戶和危房戶殘疾人解決了住房問題。

篇(4)

長期以來，我省各級黨委、政府高度重視殘疾人工作，制定和采取了一系列扶助政策措施，解決殘疾人特別是貧困殘疾人的生產(chǎn)生活問題，取得了顯著成效。但是，由于受身體障礙和外界環(huán)境的影響，殘疾人在基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、就業(yè)、就學(xué)等方面面臨的困難仍然比較突出，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)扶持和幫助。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作意見的通知》（〔*〕76號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對貧困殘疾人的扶助工作，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加大對殘疾人的扶貧力度

要高度重視殘疾人的扶貧工作，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、移民下山脫貧、加快城市化建設(shè)等進(jìn)程中，同步推進(jìn)殘疾人扶貧工作，并在政策、資金等方面給予支持和幫扶。要大力推行“公司加農(nóng)戶”、基地輻射等有效方式，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人扶貧基地建設(shè)，鼓勵開辦一批具有一定規(guī)模、安排一定數(shù)量殘疾人參加勞動的農(nóng)業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)基地。要充分、合理利用扶貧資金和殘疾人就業(yè)保障金，切實加大對殘疾人扶貧基地的扶助力度。要全面落實殘疾人康復(fù)扶貧貸款，切實提高貸款到位率，幫助貧困殘疾人以最優(yōu)惠條件得到貸款扶持。要積極推行殘疾人小額貸款貼息制度，在用足用好省級殘疾人扶貧貸款貼息的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建立殘疾人扶貧貸款貼息專項資金，對取得小額貸款從事種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)及家庭副業(yè)生產(chǎn)等的殘疾人，給予貸款貼息補(bǔ)助。

二、大力推進(jìn)貧困殘疾人就業(yè)再就業(yè)

就業(yè)是民生之本，也是改善廣大殘疾人基本生活的根本保障。各地要把促進(jìn)殘疾人就業(yè)再就業(yè)，作為解決好殘疾人特別是貧困殘疾人生產(chǎn)生活的根本措施，切實抓緊抓實抓好。要認(rèn)真貫徹落實《*省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，將用工單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入勞動保障年檢內(nèi)容，加強(qiáng)對用工單位按比例安排殘疾人就業(yè)的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。要落實和完善扶持保護(hù)措施，鼓勵社會各方面興辦社會福利企業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大福利企業(yè)安置殘疾人集中就業(yè)。各地各有關(guān)部門要把扶助殘疾人參加文體活動作為培養(yǎng)殘疾人掌握一技之長、解決就業(yè)出路的有效途徑，鼓勵企事業(yè)單位尤其是殘疾人福利企業(yè)優(yōu)先安置有文藝、體育等方面特長的殘疾人，鼓勵殘疾人文藝、體育團(tuán)體以企業(yè)冠名的形式，集體進(jìn)入殘疾人福利企業(yè)就業(yè)。各級政府要積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，優(yōu)先安排殘疾人特別是貧困殘疾人就業(yè)。要大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高殘疾人就業(yè)再就業(yè)能力。各級勞動保障部門和殘聯(lián)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)，對殘疾人免收培訓(xùn)費。要積極鼓勵有勞動能力的殘疾人自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，各級工商行政管理部門對殘疾人個人或自愿組織起來從事個體經(jīng)營的，適當(dāng)減免個體工商戶注冊登記費、市場管理費和個體工商戶管理費。要建立殘疾人職業(yè)人才表彰機(jī)制，定期開展殘疾人職業(yè)技能競賽等比武活動，引導(dǎo)和鼓勵廣大殘疾人不斷提高自身技能素質(zhì)。要推進(jìn)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為殘疾人提供求職登記、用工信息、職業(yè)介紹、就業(yè)扶助等綜合服務(wù)，并實現(xiàn)與公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)。

各地要建立健全殘疾人失業(yè)登記制度，將符合失業(yè)登記條件的殘疾人納入失業(yè)登記范圍，各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)同級勞動保障部門委托可開展殘疾人失業(yè)登記工作。凡在法定勞動年齡內(nèi)，持有殘疾人證，且有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的失業(yè)殘疾人，均可到戶口所在地殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。符合享受失業(yè)保險待遇條件的殘疾人，可持失業(yè)證和用人單位失業(yè)保險費繳納憑證，在規(guī)定時間內(nèi)到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理申領(lǐng)手續(xù)。符合申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》條件的，可向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申領(lǐng)，并享受相應(yīng)的再就業(yè)政策扶持。

三、切實加強(qiáng)貧困殘疾人社會保障工作

社會各類用人單位均應(yīng)為招用的殘疾職工辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，按規(guī)定繳納各項社會保險費。從事個體經(jīng)營或自愿組織起來就業(yè)的貧困殘疾人，依法參加基本養(yǎng)老保險的，對其個人應(yīng)繳部分給予適當(dāng)補(bǔ)助，所需資金可在殘疾人就業(yè)保障金中列支。要積極探索建立殘疾人康復(fù)救助制度，對貧困殘疾人的醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)等特殊需求，予以特殊救助。

進(jìn)一步落實對貧困殘疾人的社會救助，將貧困殘疾人全部納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保；對生活不能自理、無勞動能力等特殊困難的殘疾人和一戶多殘的低保殘疾人家庭，要按時足額發(fā)放低保金。同時，要根據(jù)《*省人民政府關(guān)于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系的通知》（浙政發(fā)〔*〕30號）要求，全面落實對貧困殘疾人基本生活、醫(yī)療、教育、住房的救助，在同等條件下，貧困殘疾人應(yīng)優(yōu)先落實、優(yōu)先救助。要積極推進(jìn)公辦和民辦公助等多種形式的殘疾人托管（安養(yǎng)）機(jī)構(gòu)建設(shè)，對民辦非營利性殘疾人托管（安養(yǎng)）中心，應(yīng)在土地使用等方面提供優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)殘疾人住房困難戶安居工程建設(shè)，大力推進(jìn)“殘疾人萬戶安居工程”（*—2006），并逐步擴(kuò)大扶持面，解決更多貧困殘疾人住房困難。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)貧困殘疾人康復(fù)、教育和權(quán)益保障工作

要建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地要將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入基層衛(wèi)生服務(wù)體系，在試點的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大社區(qū)康復(fù)服務(wù)覆蓋面。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)將基層衛(wèi)生人員的康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入全科醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育計劃，并將基層衛(wèi)生人員的康復(fù)業(yè)務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績等作為聘任、晉升技術(shù)職務(wù)（職稱）的重要依據(jù)，穩(wěn)定基層康復(fù)服務(wù)技術(shù)隊伍，保證殘疾人社區(qū)康復(fù)工作可持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化殘疾兒童少年學(xué)前教育與義務(wù)教育工作。殘疾兒童在公辦幼兒園接受教育的，給予減半或免收保育費；對于需要語言和康復(fù)訓(xùn)練的聾兒、腦癱兒和智殘兒，凡家庭生活困難的，可予減半或免收教育康復(fù)訓(xùn)練費用，相關(guān)經(jīng)費由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)助。對全省殘疾兒童少年全面實行免費義務(wù)教育和高中階段教育，其受教育費用全額納入財政預(yù)算。各級政府、教育部門和殘聯(lián)等應(yīng)多渠道投入資金，全面建立貧困殘疾學(xué)生助學(xué)制度，提高助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對貧困殘疾大、中、小學(xué)生開展助學(xué)，防止殘疾學(xué)生因貧不能就學(xué)或輟學(xué)。

要切實保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。各法律援助中心、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及基層組織，應(yīng)將殘疾人列為重要幫助對象，提供無障礙法律援助和法律服務(wù)。對貧困殘疾人法律援助和法律服務(wù)，各級政府應(yīng)給予必要的經(jīng)費支持。加快市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)維權(quán)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員的配置，大力推進(jìn)社會化的維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極創(chuàng)建殘疾人維權(quán)示范崗。要廣泛動員社會各界和愛心人士自愿捐助殘疾人，參與法律援助，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。要繼續(xù)做好流浪乞討殘疾人的救助工作，加大對侵害殘疾人合法權(quán)益的重大惡性案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊利用殘疾兒童進(jìn)行乞討等違法犯罪活動。

篇(5)

一、加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、醫(yī)療救助和服務(wù)工作

(一)加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。各級各部門要利用多種宣傳方式，加大殘疾預(yù)防知識的宣傳普及力度，增強(qiáng)公眾預(yù)防觀念，建立全區(qū)0—14周歲殘疾兒童篩查報告制度，減少殘疾發(fā)生。

(二)建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系和康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將殘疾人康復(fù)服務(wù)納入基層衛(wèi)生服務(wù)體系，社區(qū)衛(wèi)生所（站）普遍開展殘疾人康復(fù)服務(wù)，建立殘疾人醫(yī)療康復(fù)檔案和重度殘疾人家庭病床，免費為殘疾人傳授康復(fù)知識、康復(fù)方法。區(qū)衛(wèi)生行政部門將基層衛(wèi)生人員的康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入全科醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育計劃，保證殘疾人社區(qū)（村）康復(fù)工作的可持續(xù)發(fā)展。

(三)對低保殘疾人康復(fù)實施扶助。區(qū)殘聯(lián)對小腿截肢者免費安裝小腿假肢，下肢殘疾且行動不便者免費贈送輪椅車，大腿截肢者安裝大腿假肢實施補(bǔ)助（每條最高不超過4000元）；白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)每例（單眼）補(bǔ)助800元；聾兒配戴助聽器單耳補(bǔ)助600元；對經(jīng)區(qū)殘聯(lián)批準(zhǔn)同意建立重度殘疾人家庭病床的減免50％的出診費。

(四)對低保戶、農(nóng)村五保戶家庭的殘疾人和精神殘疾人等特困對象實施醫(yī)療救助。五保、低保殘疾人參加合作醫(yī)療個人出資部分由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政負(fù)責(zé)解決；未參加低保的重度殘疾人（肢體、視力殘疾一級，精神、智力殘疾一、二級）個人出資部分由區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)解決；精神病人的門診費用列入合作醫(yī)療報銷范圍。上述參加我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的對象因患病，除醫(yī)院優(yōu)惠費用、農(nóng)村合作醫(yī)療報銷外，其自負(fù)醫(yī)療費用仍較大的，可按《區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療困難群眾救助制度實施辦法》給予救助。低保家庭的精神殘疾人，經(jīng)監(jiān)護(hù)人向市精防辦申請，可再享受免費配送抗精神病藥物。

(五)加大殘疾人康復(fù)經(jīng)費投入。康復(fù)經(jīng)費由各級政府財政、社會捐助、個人和家庭出資等多渠道籌集。區(qū)財政應(yīng)逐年加大殘疾人康復(fù)經(jīng)費的投入。

二、加大對貧困殘疾人的扶助力度

(六)對符合低保條件的殘疾人家庭及時納入政府最低生活保障，使貧困殘疾人家庭“應(yīng)保盡保”。對已享受低保但生活不能自理、無勞動能力等特殊困難的殘疾人及一戶多殘的殘疾人，要按時足額發(fā)放低保金。對已享受低保但生活仍有特殊困難的貧困殘疾人，由區(qū)殘聯(lián)按殘疾等級及戶口性質(zhì)給予適當(dāng)生活費補(bǔ)助。對人均收入雖然超過低保標(biāo)準(zhǔn)，但生活特別困難的殘疾人家庭，經(jīng)本人申請，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)民政部門核準(zhǔn)公示，給予特殊社會救助。

(七)對無法定撫養(yǎng)人、無勞動能力、無生活來源的殘疾人，由各級民政部門優(yōu)先安排到福利院或敬老院集中供養(yǎng)。

(八)農(nóng)村低保殘疾人家庭住房符合危房標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)殘聯(lián)審核、市殘聯(lián)批準(zhǔn)列入改造計劃的，由各級政府、殘聯(lián)和所在村共同出資進(jìn)行新建或維修。

(九)區(qū)慈善總會和各慈善超市對貧困殘疾人給予幫扶資助。

三、加強(qiáng)對殘疾人教育、培訓(xùn)的扶持工作

(十)對全區(qū)殘疾兒童少年全面實行免費義務(wù)教育和高中階

段教育，在區(qū)屬學(xué)校就讀的由區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)發(fā)放教育券。

(十一)對低保家庭的殘疾子女或低保殘疾人家庭子女，考取中專以上全日制院校后，入校就讀的由區(qū)殘聯(lián)按中專每人每學(xué)期2000元、大專每人每學(xué)期3000元、本科及以上每人每學(xué)期4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)費補(bǔ)助。非低保家庭的殘疾子女考取全日制院校后，由區(qū)殘聯(lián)給予中專每人2000元、大專每人3000元、本科及以上每人4000元的一次性獎勵。殘疾學(xué)生在全日制學(xué)校學(xué)習(xí)被評為省、市、區(qū)級“三好學(xué)生”的，由區(qū)殘聯(lián)按省級每人每次1000元、市級每人每次800元、區(qū)級每人每次600元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。低保家庭的殘疾子女，接受學(xué)齡前全日制教育的，由區(qū)殘聯(lián)給予城鎮(zhèn)每人每月100元、農(nóng)村每人每月60元的補(bǔ)助。

(十二)在公辦幼兒園接受教育的殘疾兒童，需要早期語言和康復(fù)訓(xùn)練的聾兒、腦癱兒和智殘兒，凡家庭困難的可以減半或免收保育費和教育康復(fù)訓(xùn)練費用。

(十三)加大對農(nóng)村殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)力度，免收培訓(xùn)費用。

四、大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)和再就業(yè)

(十四)強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將殘疾人納入服務(wù)范圍，提供“優(yōu)先、優(yōu)惠”服務(wù)。殘疾人就業(yè)應(yīng)聘所支付的中介服務(wù)費，憑中介機(jī)構(gòu)收據(jù)、用人單位錄用證明等，按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)殘聯(lián)報銷。

(十五)各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會機(jī)構(gòu)開發(fā)的公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先安排貧困殘疾人。社區(qū)公益事業(yè)崗位安排殘疾人的比例不少于15％。鼓勵社會力量依法興辦殘疾人工療機(jī)構(gòu)、盲人保健按摩機(jī)構(gòu)等，政府按規(guī)定給予稅費減免或適當(dāng)補(bǔ)助。

(十六)鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，吸納貧困殘疾人就業(yè)。凡受政府、殘聯(lián)扶助獎勵的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和殘疾人扶貧基地，應(yīng)直接安置一定數(shù)量的殘疾職工就業(yè)，或輻射帶動10戶以上殘疾人家庭從事加工勞動和種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)。雙方可在自愿基礎(chǔ)上結(jié)成幫扶聯(lián)合體，在“基地”從事種養(yǎng)業(yè)的，公司免費為其提供信息資料、技術(shù)和銷售服務(wù)。

(十七)積極鼓勵有勞動能力的殘疾人自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。工商、衛(wèi)生、稅務(wù)等部門要加大對殘疾人就業(yè)的扶持力度，對殘疾人從事個體經(jīng)營的，減免市場管理費、個體工商戶管理費、公共衛(wèi)生費、檢驗檢疫費、年檢年審費。月營業(yè)額在起征點以下的免征營業(yè)稅或增值稅。殘疾人本人為社會提供的勞務(wù)收入免征營業(yè)稅。殘疾人員從事文化、藝術(shù)、修理和服務(wù)業(yè)的，可按稅收政策規(guī)定每年應(yīng)納稅所得額在5000元以下（含5000元）的，給予減征個人所得稅的照顧。

(十八)認(rèn)真落實殘疾職工參加社會保險等政策。社會各類用人單位應(yīng)為招用的殘疾職工辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，按規(guī)定繳納各項社會保險費，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾職工醫(yī)療和養(yǎng)老保險全覆蓋。

(十九)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在資金、技術(shù)、信息、銷售渠道等方面

積極扶持貧困殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)和多種經(jīng)營，增加收入，并制定具體的幫扶措施。區(qū)殘聯(lián)對殘疾人家庭發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和其他副業(yè)資金有困難的，給予10000元以內(nèi)貸款金額的貼息。殘疾人扶貧基地建設(shè)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)申請批準(zhǔn)后，由區(qū)殘聯(lián)按規(guī)定給予貼息。

五、大力推進(jìn)無障礙設(shè)施和環(huán)境建設(shè)

(二十)城鎮(zhèn)新建、改建主要道路、公共建筑物和住宅小區(qū)等公共設(shè)施，要按照國家《關(guān)于方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、施工，區(qū)殘聯(lián)參與規(guī)劃審查與項目竣工驗收。對現(xiàn)有道路、公共設(shè)施未建無障礙設(shè)施的，有關(guān)部門應(yīng)有計劃地進(jìn)行規(guī)劃改造。對已建成的無障礙設(shè)施要設(shè)立無障礙標(biāo)志，加強(qiáng)管理維護(hù)，嚴(yán)禁任何單位或個人侵占、毀壞無障礙設(shè)施。

六、切實維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益

(二十一)各級各部門要加大殘疾人保障法等法律法規(guī)的宣傳教育力度，認(rèn)真貫徹落實各項扶殘助殘政策，切實維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。

(二十二)區(qū)法律援助中心、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層組織，要將貧困殘疾人列為重點幫助對象，提供無障礙法律援助和法律服務(wù)。對符合法律援助條件的殘疾人，區(qū)法律援助中心給予免費服務(wù)。達(dá)不到援助標(biāo)準(zhǔn)但生活確實困難的，經(jīng)區(qū)殘聯(lián)批準(zhǔn)，聘請律師費用由區(qū)殘聯(lián)給予適當(dāng)補(bǔ)助；訴訟費、仲裁費由法院與仲裁機(jī)

構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予減免或緩交。

(二十三)繼續(xù)做好在崗殘疾職工的權(quán)益保障工作。所有用工單位均應(yīng)按《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定，與殘疾職工簽訂勞動合同，按照同工同酬原則發(fā)放殘疾職工工資，并享受同崗位福利待遇。從事特殊崗位工作的，應(yīng)按規(guī)定享受特殊崗位津貼。社會福利企業(yè)應(yīng)與殘疾職工簽訂集體合同，企業(yè)在解除殘疾職工勞動合同時，須報區(qū)殘聯(lián)備案。

七、建立和完善扶助殘疾人的長效機(jī)制

篇(6)

一、我區(qū)殘疾人社會保障和援助現(xiàn)狀

我區(qū)總?cè)丝?0.5萬人，殘疾人總?cè)丝?.4萬人，占總?cè)丝诘?.9％（其中城鎮(zhèn)人口

近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視殘疾人的社會保障和援助工作，采取多種舉措，有效地改善和提高了我區(qū)殘疾人的生活水平。

在生活就業(yè)方面，政府及有關(guān)部門開展“幫、包、帶、扶”等多種形式，共幫助563名殘疾人脫貧。通過低保、五保和救濟(jì)保障，城鎮(zhèn)特困殘疾人全部享受了低保，部分農(nóng)村殘疾人的基本生活得到了改善。為保障和提高殘疾人的生活水平，在全區(qū)城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織中全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)的政策，對福利企業(yè)安置殘疾人就業(yè)、殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實行更加優(yōu)惠的政策。

在醫(yī)療方面，實施以免費為特困殘疾人助視、助行、助聽和對特困精神病患者免費給藥的“三助一給”康復(fù)扶貧工程，不定期組織專家醫(yī)療隊分赴農(nóng)村，開展義診和會診。

在權(quán)益保障方面，開展殘疾人群眾性文化體育活動，對殘疾人經(jīng)營性收入實行稅收優(yōu)惠，推行公共場所無障礙設(shè)施建設(shè)，支持和鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為貧困殘疾人提供減免費的法律援助和法律服務(wù)等。

二、我區(qū)殘疾人社會保障存在的主要問題

目前我區(qū)殘疾人的社會保障主要存在以下幾個方面的問題：

1、殘疾人的生活保障仍以家庭撫養(yǎng)及臨時性的救助和救濟(jì)活動為主，缺乏制度性保障。盡管有關(guān)方面大力推行低保制度，使得相當(dāng)多殘疾人被納入低保體系中，但總體而言，直接依靠制度性保障的殘疾人還很有限，特別是處于低保標(biāo)準(zhǔn)外邊緣狀態(tài)的大量城鎮(zhèn)低收入殘疾人家庭，以及農(nóng)村貧困殘疾人家庭，他們的基本保障主要依靠家屬、鄰里幫助以及干部節(jié)日走訪、黨團(tuán)幫扶和一些親友臨時性救濟(jì)。以戶均收入確定低保標(biāo)準(zhǔn)的差額補(bǔ)助低保，解決不了殘疾人的基本生活、教育、醫(yī)療等必需支出。

2、殘疾人社會保障水平較低。一是上級補(bǔ)助經(jīng)費有限，使殘疾人低保工作不能做到普惠加特惠，加上一些地方自身財力不足。二是社會保障的籌資渠道單一，大部分靠財政支出，處于政府包攬的局面，阻礙了殘疾人保障水平的提高。三是殘疾人社會保障納入社會低保之中，未作為獨立保障項目。四是各類康復(fù)器材嚴(yán)重匱乏，缺乏場所，缺少訓(xùn)練有素的康復(fù)指導(dǎo)員，康復(fù)工作在城市沒有正常開展，農(nóng)村更是空白。五是殘疾人的維權(quán)工作有待進(jìn)一步發(fā)展與完善。

3、社會主動助殘未成風(fēng)尚。中國人組織觀念強(qiáng)，家庭觀念重，受傳統(tǒng)觀念“家國結(jié)構(gòu)”的影響較深。當(dāng)他們遇到殘疾傷害時，只能上靠政府，下靠自己，別無他途。社會上許多人漠視這一社會群體的困難性，對他們關(guān)愛不夠，甚至是歧視。企業(yè)主動捐助殘疾人情況較少，個人捐助現(xiàn)象更是少見。

4、農(nóng)村殘疾人的生活與社會保障出現(xiàn)了新困難和新問題。按人口比例計算，我區(qū)農(nóng)村殘疾人約有1.1萬人。農(nóng)村殘疾人社會保障更是存在諸多困難。一是農(nóng)業(yè)稅取消，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施社會救濟(jì)殘疾人的唯一資金來源消失。二是殘疾人往往是因病致殘，因殘致窮，又因窮致病。我市有四分之一的殘疾人屬于農(nóng)村特困戶，近四成農(nóng)村殘疾人在高額醫(yī)療和社會各項開支的擠壓下，過著十分貧困的生活。三是農(nóng)村殘疾孩子失學(xué)狀況嚴(yán)重。四是農(nóng)村重殘和一家多殘家庭進(jìn)一步邊緣化。五是外出務(wù)工的農(nóng)民受傷致殘增加，加大農(nóng)村助殘工作的壓力。

三、幾點建議

（一）樹立新殘疾人觀念

把殘疾人作為能夠參與社會物質(zhì)與精神財富創(chuàng)造的勞動者來對待，不斷改善他們的生活，包括整個社會生活，使他們能夠在那里持久地而不是一陣子、平等地而不是作為“三等公民”、充分地而不是一星半點地參與社會生活，達(dá)到共同參與、共同分享、共同和諧，最終與健康人相融合。加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)愛殘助殘的社會風(fēng)尚，努力營造廣大殘疾人“平等、參與、共享”的社會氛圍，在較大范圍內(nèi)形成對殘疾人全新的認(rèn)同。引導(dǎo)社會公益組織和個人積極投入到殘疾人社會保障事業(yè)中來。

（二）政府要加大對殘疾人社保工作力度

一是發(fā)揮政府在殘疾人事業(yè)中主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。將殘疾人社會保障納入本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費列入財政預(yù)算統(tǒng)籌規(guī)劃，完善殘疾人保障金的管理，設(shè)立專項基金，保障資金按時到位足額的發(fā)放。

二是明確牽頭單位和責(zé)任人。建議政府確定以殘聯(lián)為牽頭單位，根據(jù)具體情況，進(jìn)行分類保障；同時建立殘疾人社會保障信息共享平臺，保證牽頭單位全面、系統(tǒng)地了解殘疾人社會救助情況。

三是積極引導(dǎo)幫助殘疾人實現(xiàn)自我價值。鼓勵廣大殘疾人自強(qiáng)、自立，增強(qiáng)就業(yè)意識，引導(dǎo)和幫助他們?nèi)谌肷鐣埣踩藙趧泳蜆I(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，支持他們參加職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵用人單位對殘疾職工開展在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；積極做好開業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和后續(xù)扶持工作。對農(nóng)村的殘疾人要與農(nóng)村扶貧相結(jié)合，突出針對性、實用性、通俗性、簡便性和靈活性，鼓勵農(nóng)村殘疾人擴(kuò)大

“種、養(yǎng)、加”實用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模，逐步實現(xiàn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化、社會化，為殘疾人創(chuàng)造各種就業(yè)條件。

四是采取多種措施積極支持興辦福利企業(yè)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)門路。政府要支持那些推進(jìn)殘疾人社會保障事業(yè)的單位、企業(yè)和個人，并對做出貢獻(xiàn)的給予表揚(yáng)和表彰。

（三）發(fā)揮第三方的社會保障作用

殘疾人社會保障事業(yè)屬于“社會公共服務(wù)領(lǐng)域”，要改變“強(qiáng)國家、弱社會”的格局為“小政府、大社會”的格局，發(fā)揮第三方力量的作用，作為殘疾人社會保障體系的一個補(bǔ)充。

1、企業(yè)可以發(fā)揮資金、產(chǎn)品、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，為殘疾人社會保障提供各方面的支持，與政府部門共同開展殘疾人社會保障事業(yè)。同時規(guī)范企業(yè)的捐助行為，加強(qiáng)透明度，保證資金的正確運用。

2、各級行會組織應(yīng)完善機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，努力提高自己的公信力和服務(wù)能力，真正發(fā)揮第三方在殘疾人社會保障中的主力軍作用。

3、利用廣泛的社會資源支持殘疾人就業(yè)，形成以政府為主導(dǎo)的社會化就業(yè)援助體系。廣泛開展慈善募捐，發(fā)揮各類慈善機(jī)構(gòu)、公益組織、民間團(tuán)體的作用，為殘疾人事業(yè)募資金、募項目、募服務(wù)；動員全社會關(guān)心幫助殘疾人就業(yè)，深入開展文化助殘、科技助殘、法律助殘、志愿者助殘等活動，給殘疾人就業(yè)給以行政、法律、經(jīng)濟(jì)、道義和輿論等方面援助。

（四）完善社會保障體系，實現(xiàn)保障制度規(guī)范化

一是建立完善殘疾人基礎(chǔ)檔案。重點掌握殘疾人貧困戶的生活狀況及動態(tài)變化,為政府部門落實保障措施提供準(zhǔn)確依據(jù)。涉及殘疾人社會保障工作的單位應(yīng)及時將有關(guān)情況和數(shù)據(jù)抄送牽頭單位，由牽頭單位負(fù)責(zé)定期編發(fā)殘疾人社會保障工作的信息。

二是建立獨立的殘疾人社會保障體系。推行覆蓋全社會的以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險為重點的殘疾人社會保障制度，建立城鄉(xiāng)困難殘疾人社會救助基金、殘疾人就業(yè)保障基金等社會保障金，重點對特困殘疾人家庭實施定點和定期的保障。加大各級人大執(zhí)法、各級政協(xié)視察和相關(guān)部門定期檢查的力度，切實提高殘疾人社會保障程度，維護(hù)社會公平和正義。

三是出臺地方殘疾人社會保障實施細(xì)則。將殘疾人生活、醫(yī)療、教育等社會保障的對象、標(biāo)準(zhǔn)、方法、措施細(xì)化，特別要對目前社會低保進(jìn)行分類，針對重殘、老殘一體、一戶多殘和無業(yè)智殘人、精神病殘疾人的特殊困難，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。

四是完善殘疾人社會救助制度。對城市范圍內(nèi)的殘疾貧困家庭，適當(dāng)上浮社會保障標(biāo)準(zhǔn)，對重殘無業(yè)、老養(yǎng)少、一戶多殘等貧困殘疾人酌情每月給予特別補(bǔ)助；對于農(nóng)村殘疾人，可免費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并為愿意參加養(yǎng)老保險的貼補(bǔ)部分資金。同時多渠道解決他們的生活困難，包括危房改造、免費安裝自來水等；對農(nóng)村孤殘兒童要提供必要的生活保障和就學(xué)條件。

五是社會公共服務(wù)部門和行業(yè)建立對殘疾人的救助制度。教育、醫(yī)療、住房、交通等單位應(yīng)對殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和救助，每年安排一定量的專項資金服務(wù)殘疾人。

篇(7)

1.殘聯(lián)有獨立辦公場所，配備電腦、文件柜，牌子、制度上墻。

2.各類檔案、臺賬齊全。各類上報報表和臺賬需備份1份，設(shè)各類文件夾（村殘協(xié)組織、托安養(yǎng)工程、康復(fù)、培訓(xùn)就業(yè)、基本生活保障）。

3.完善村（社區(qū)）殘協(xié)組織。人口500人以上的村（社區(qū)）必須獨立建立殘協(xié)，500人以下的村與就近村合建殘協(xié)。各殘協(xié)需配備1名專職委員（由所在村的殘疾人擔(dān)任）、殘協(xié)主席、副主席（主席為村黨支部書記、副主席為村委主任），任職文件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)發(fā)文。

4.及時、準(zhǔn)確、完整上報各類統(tǒng)計報表、總結(jié)；6月底前向縣殘聯(lián)上報上半年工作總結(jié)，12月底前向縣殘聯(lián)上報全年工作總結(jié)，并將年度工作情況匯編成冊交縣殘聯(lián)。

5.配合縣殘聯(lián)完成實名制調(diào)查工作和殘疾人狀況監(jiān)測；認(rèn)真做好《殘疾人證》核定工作，死亡、出嫁等情況清楚，并及時上報縣殘聯(lián)。

二、社會保障

1.將符合條件的貧困殘疾人列入基本生活保障工程，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。每年的1月底前將本轄區(qū)的殘疾人基本生活保障情況及名單上報縣殘聯(lián)。

2.開展重度殘疾人托(安)養(yǎng)工程需求調(diào)查，并按縣殘聯(lián)任務(wù)指標(biāo)，確定托(安)養(yǎng)對象，簽訂協(xié)議。

3.實施重度殘疾人城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險補(bǔ)助，并將補(bǔ)助名單及時反饋縣殘聯(lián)。

4.認(rèn)真核對本轄區(qū)18—60周歲無固定收入殘疾人名單，按要求將符合條件的殘疾人列入生活補(bǔ)貼對象。

5.做好特困殘疾人水電補(bǔ)助工作，將貧困殘疾人優(yōu)先列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）春節(jié)慰問對象。

三、教育就業(yè)

1.認(rèn)真完成省、市、縣殘聯(lián)下達(dá)的各類培訓(xùn)任務(wù)；組織殘疾人參加縣農(nóng)辦等單位和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉辦的各類技能、技術(shù)培訓(xùn)班，每年11月底前名單上報縣殘聯(lián)。

2.開展殘疾人就業(yè)需求調(diào)查，組織殘疾人參加省、市、縣殘聯(lián)舉辦的各類就業(yè)招聘會和招工。

3.將本年度應(yīng)屆殘疾人大學(xué)生及殘疾人子女大學(xué)生助學(xué)名單按時上報縣殘聯(lián)，積極把他們列入各部門的助學(xué)。

4.完成萬民殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶任務(wù)（個體工商戶、來料加工、種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)家樂、扶貧基地、貸款貼息）。

5.把符合條件的殘疾人危房改造列入縣危房辦牽頭的危房改造項目，積極為殘疾人爭取廉租房政策，每年11月底前將名單上報縣殘聯(lián)。

6.協(xié)助本轄區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位的殘疾人就業(yè)保障金征收工人和，積極安排殘疾人按比例就業(yè)。

7.積極推進(jìn)殘疾人“陽光家園”建設(shè)，組織本轄區(qū)的智力、精神殘疾人參加輔就業(yè)。

四、康復(fù)

1.開展本轄區(qū)的殘疾人康復(fù)需求調(diào)查（輪椅、助聽器、助視器等輔助器具需求，0—6周歲殘疾兒童和成人康復(fù)需求），做到檔案齊全，底數(shù)清楚。每年2月底前上報縣殘聯(lián)。

2.協(xié)助縣殘聯(lián)開展“殘疾人共享小康工程”的康復(fù)工程的各項工作（白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、假肢安裝、助聽器和助視器的發(fā)放）。

3.完成無障礙設(shè)施進(jìn)家庭年度工作任務(wù)。

4.搞好0—6周歲殘疾兒童、精神殘疾人的康復(fù)需求調(diào)查摸底，確定救助對象，組織他們參加省、市、縣殘聯(lián)的定點康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

5.依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生院建立康復(fù)站，開展康復(fù)訓(xùn)練。

五、文體宣傳

1.充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播等媒體，宣傳殘疾人事業(yè)，提供各類信息服務(wù),及時報送有一定份量的新聞稿件和通訊稿。

2．發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)殘疾人文藝人才、體育人才，做好文體等特長殘疾人選拔、推薦工作。

3.積極開展各類殘疾人文體活動，積極組織參加各級組織的殘疾人文體、書畫、攝影技能等賽事活動。

六、維權(quán)