序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇風(fēng)險研判報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、基本情況

佳木斯市區(qū)現(xiàn)有7家燃氣企業(yè)，天然氣門站兩座，液化石油氣儲配站三座，液化石油氣加氣站5座，天然氣加氣站四座在用（另有兩座歇業(yè)）。現(xiàn)有天然氣管線總長度815公里，居民用戶250025戶，工商服用戶2957戶，現(xiàn)有天然氣管線總長度815公里，居民用戶250025戶，工商服用戶2957戶

二、安全風(fēng)險分析

燃氣行業(yè)安全風(fēng)險主要有三個方面：

1、燃氣場站設(shè)施安全運行風(fēng)險。主要由于燃氣設(shè)施失查、失修、失測，違反安全操作規(guī)程，站內(nèi)安全管理不到位等因素引發(fā)。

2、燃氣管道泄漏風(fēng)險。主要由于管道腐蝕、老化，存在質(zhì)量缺陷，外力破壞等因素引發(fā)。

3、燃氣用戶安全使用風(fēng)險。主要由于燃氣用戶燃氣具不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，膠管質(zhì)量不合格，膠管連接不緊密，未按安全規(guī)定程序操作，私自改動燃氣設(shè)施，報警器和切斷閥缺失或失效等因素引發(fā)。

三、事故防范對策措施及應(yīng)急處置

為切實做好國慶期間燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)工作，督促落實各燃氣企業(yè)落實安全主體責(zé)任，針對國慶期間安全生產(chǎn)工作的特點，加強安全生產(chǎn)工作監(jiān)管，各燃氣企業(yè)要建立隱患排查治理工作臺賬，對可能存在安全生產(chǎn)隱患進行逐項排查、逐項整治，不放過一個隱患；增強全員的安全意識，消除各類不安全因素和風(fēng)險，并制定有效的應(yīng)急處理措施，防范杜絕各類事故發(fā)生。現(xiàn)從以下幾方面作出安排部署。

1、進一步強化燃氣場站安全管理工作，節(jié)前開展一次全面安全生產(chǎn)大檢查（已完成），節(jié)日期間再進行一輪安全檢查，確保燃氣場站國慶節(jié)期間不發(fā)生任何問題。

2、監(jiān)督督促管道燃氣企業(yè)認真做好燃氣管線巡檢、巡查工作，每日一次全覆蓋巡檢到位，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

篇(2)

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府的決策部署，圍繞防范化解重大風(fēng)險的要求，堅持以人民為中心，堅持預(yù)防為主，牢固樹立風(fēng)險管理和綜合減災(zāi)理念，不斷完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，推動形成自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警合力，逐步建設(shè)縣、鄉(xiāng)二級重點監(jiān)測預(yù)警信息化系統(tǒng)和監(jiān)測預(yù)警信息報送制度，發(fā)揮社會、基層組織和群眾作用，提高我市自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平。

（二）基本原則

1.堅持綜合協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動相結(jié)合。應(yīng)急管理部門負責(zé)綜合監(jiān)測預(yù)警工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然災(zāi)害預(yù)警信息有關(guān)工作，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，加強與自然災(zāi)害有關(guān)監(jiān)測部門的應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)。各相關(guān)部門負責(zé)本單位涉災(zāi)預(yù)警信息工作，形成政府主導(dǎo)、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機制。

2.堅持分級負責(zé)和區(qū)域協(xié)同相結(jié)合。我市要做好本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，分級管理，落實責(zé)任，強化管理服務(wù)和資金保障，加強縣鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。縣鄉(xiāng)自然災(zāi)害監(jiān)測部門承擔(dān)相關(guān)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，為防災(zāi)減災(zāi)提供服務(wù)。

3.堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合。在堅持政府主導(dǎo)的前提下，通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)、支持科研單位、企業(yè)、基層組織、個人等社會力量參與自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測工作。

（三）工作目標(biāo)

初步建立自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警制度體系，建成部門信息共享機制和應(yīng)急管理系統(tǒng)逐級報送制度，建立健全面向政府、公眾和行業(yè)的信息服務(wù)平臺，初步構(gòu)建規(guī)范的自然災(zāi)害預(yù)警服務(wù)模式。

二、建立健全自然災(zāi)害分類監(jiān)測和分級預(yù)警體系

（四）推動健全自然災(zāi)害分類監(jiān)測體系。自然資源、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象、地震等部門，要針對自然災(zāi)害種類和特點，完善本部門專業(yè)監(jiān)測站網(wǎng)布局，劃分重點監(jiān)測區(qū)域，確定重要監(jiān)測點，加密監(jiān)測站點。完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、水文監(jiān)測站網(wǎng)體系、城市排水防澇綜合信息平臺、病蟲害監(jiān)測預(yù)警能力、森林火點和林業(yè)有害生物監(jiān)測、綜合氣象觀測系統(tǒng)、地震緊急快報體系等監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，消除監(jiān)測盲區(qū)，提高監(jiān)測覆蓋率。明確監(jiān)測項目，加強新技術(shù)、新裝備應(yīng)用，配備專職或兼職人員，對自然災(zāi)害及其有關(guān)要素進行實時監(jiān)測。應(yīng)急管理部門針對多災(zāi)并發(fā)群發(fā)和災(zāi)害鏈況，在充分利用有關(guān)部門監(jiān)測數(shù)據(jù)的同時，拓寬信息化、智能化采集渠道，探索開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測工作，提升自然災(zāi)害立體綜合監(jiān)測能力。

（五）建立重特大災(zāi)害應(yīng)急加密觀測機制。重特大自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)自然災(zāi)害監(jiān)測部門及時派出專門監(jiān)測隊伍，配備監(jiān)測裝備，針對重點區(qū)域多手段開展應(yīng)急加密動態(tài)觀測。市綜合性消防救援隊伍可配合開展有關(guān)工作，及時為應(yīng)急決策提供信息支撐。

（六）提高自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報水平。各自然災(zāi)害監(jiān)測部門緊密溝通，進一步明確防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需求，推動提高自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報產(chǎn)品的時空分辨率和更新頻率，綜合利用國內(nèi)外預(yù)測預(yù)報模型模式，針對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重特大自然災(zāi)害，全程提供更加及時精準(zhǔn)的短臨預(yù)報。

（七）規(guī)范自然災(zāi)害分級預(yù)警工作。自然資源、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象、地震等有關(guān)自然災(zāi)害監(jiān)測部門，進一步規(guī)范自然災(zāi)害分級預(yù)警工作，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，按照自然災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度等綜合研判結(jié)果開展分級預(yù)警，根據(jù)實際情況及時調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警，并通報本級應(yīng)急管理和相關(guān)部門。預(yù)警級別劃分為四級：四級、三級、二級、一級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，一級為最高級。

三、建立自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享和報送制度

（八）推進應(yīng)用自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)。按照省自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，推進應(yīng)用自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程建設(shè)。市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、市應(yīng)急管理局要統(tǒng)籌自然資源、水利、林業(yè)、地震、氣象等部門的監(jiān)測預(yù)警信息和工信、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、教育、衛(wèi)生等部門的行業(yè)信息資源，按照“共建共享”原則推進信息系統(tǒng)應(yīng)用工作，實現(xiàn)自然災(zāi)害監(jiān)測信息互聯(lián)共享和評估預(yù)警信息聯(lián)合等功能，滿足縣級災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作高效互聯(lián)互通的需要。

（九）全面推進自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享。加快自然資源、水利、林業(yè)、氣象、公安、應(yīng)急、工信、住建、交通、教育、衛(wèi)健等相關(guān)單位建立自然災(zāi)害有關(guān)監(jiān)測預(yù)警信息共享機制。通過簽訂協(xié)議等形式，分批組織實施，預(yù)報產(chǎn)品、預(yù)警產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品等氣象災(zāi)害信息；地震監(jiān)測速報信息；監(jiān)測和預(yù)警等地質(zhì)災(zāi)害信息；防汛抗旱氣象數(shù)據(jù)、水利工程數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)、防汛抗旱工情險情、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、城市內(nèi)澇等防汛抗旱信息；航空監(jiān)測、地面監(jiān)控、森林火險監(jiān)測站的火情和森林火險綜合、氣象部門監(jiān)測和預(yù)報數(shù)據(jù)等森林火險信息；大型建筑、大型公用設(shè)施、地下管網(wǎng)及綜合管廊、公共空間、消防重點單位、重大活動保障等城市安全信息。有序有效接入本級自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化平臺，各有關(guān)部門要保持?jǐn)?shù)據(jù)動態(tài)更新，形成縱向貫通、橫向集成、安全可靠、覆蓋全面的信息共享模式，為信息預(yù)警提供基礎(chǔ)。

（十）建立自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息逐級報送制度。設(shè)立專崗人員，負責(zé)向上級部門報告自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警有關(guān)信息，制定信息逐級報送工作規(guī)程，明確報送范圍和內(nèi)容，確定報送形式和時限，嚴(yán)格報送流程和要求。市應(yīng)急管理部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)并指導(dǎo)全市報送工作。

四、建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險會商研判制度

(十一)建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險會商機制。構(gòu)建涉災(zāi)部門、屬地政府、災(zāi)害現(xiàn)場等多方參與的會商平臺，定期匯總分析各專業(yè)部門災(zāi)害趨勢預(yù)測和重大災(zāi)害形勢研判意見，形成綜合會商研判報告，實現(xiàn)多方參與會商和多源監(jiān)測預(yù)警信息的綜合研判。及時開展自然災(zāi)害風(fēng)險形勢分析研判，每季度和每年開展定期會商，汛前、節(jié)假日前、重大紀(jì)念日、年末等重要節(jié)點開展不定期會商。組織有關(guān)部門匯總分析自然災(zāi)害趨勢預(yù)測信息，組織開展自然災(zāi)害風(fēng)險形勢分析研判，確定風(fēng)險水平、風(fēng)險類型和高風(fēng)險區(qū)，形成自然災(zāi)害風(fēng)險形勢分析報告。

(十二)開展重大自然災(zāi)害快速綜合研判。密切關(guān)注重特大自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展全過程，及時組織有關(guān)監(jiān)測部門匯總分析監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，必要時加密會商，適時開展災(zāi)前預(yù)評估、災(zāi)中跟蹤評估和災(zāi)后總結(jié)評估等，對自然災(zāi)害發(fā)生可能性及其影響范圍、損失影響和后續(xù)風(fēng)險等開展快速綜合研判，形成報告并不斷更新。參與會商評估部門要指定專人負責(zé)，及時提交預(yù)測分析報告，形成規(guī)范化會商評估制度。

五、健全自然災(zāi)害預(yù)警信息和預(yù)警響應(yīng)制度

(十三)加強自然災(zāi)害預(yù)警信息。應(yīng)急管理部門協(xié)同市氣象局、市政數(shù)局、市融媒體中心（廣播電視臺）、市互聯(lián)網(wǎng)信息中心、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司做好預(yù)警信息工作，優(yōu)化完善本級自然災(zāi)害預(yù)警信息平臺，明確職責(zé)、預(yù)警范圍、預(yù)警類別、權(quán)限、審批程序、流程、渠道和保障措施等，確保及時準(zhǔn)確預(yù)警信息。

(十四)構(gòu)建基層預(yù)警信息服務(wù)體系。各有關(guān)部門提高社區(qū)、人員密集場所和偏遠區(qū)域預(yù)警信息傳播接收設(shè)施普及率，整合基層各類信息員隊伍，擴展社會傳播節(jié)點，構(gòu)建集技術(shù)、裝備和隊伍于一體的基層預(yù)警信息服務(wù)體系，提高信息覆蓋率和播放頻度，逐步解決預(yù)警“最后一公里”問題。積極推進應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，鄉(xiāng)、村在各類人員密集區(qū)和公共場所設(shè)立電子顯示屏，通過有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種手段及時傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息入戶到人。

(十五)加強自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)機制建設(shè)。各有關(guān)部門根據(jù)本地實際情況，細化本級自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)措施，修訂完善本級應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)警信息與應(yīng)急響應(yīng)啟動的銜接，自然災(zāi)害預(yù)警的主管部門應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新。自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)后，各有關(guān)部門要采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，健全多部門前后方應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加大災(zāi)害預(yù)警的科普宣教工作力度，確保預(yù)警響應(yīng)效果。

六、保障措施

(十六)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重大事項和主要成效等要及時向本級黨委、政府和上級應(yīng)急管理部門報告，并通報有關(guān)各方。推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街黨委政府更加重視自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機制。

篇(3)

[關(guān)鍵詞]進口商品；風(fēng)險管理；共治體系

[中圖分類號]F75261[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]2095-3283（2017）04-0029-03

一、前言

當(dāng)前，世界經(jīng)濟一體化趨勢日益顯著，隨著國內(nèi)民眾生活水平的不斷提高，進口商品也呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，在給我國消費者帶來更多消費選擇的同時，相關(guān)的質(zhì)量安全風(fēng)險也是與日俱增，進口商品的質(zhì)量安全事件在各類新聞報道中屢見不鮮。以服裝為例，根據(jù)國家質(zhì)檢總局在2016年5月的數(shù)據(jù)，2015年，我國監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)進口服裝存在質(zhì)量安全問題的數(shù)量高達11329萬件；其他產(chǎn)品方面，陶瓷制品的鉛、鎘溶出量超標(biāo)，塑料制品的有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，金屬制品的重金屬溶出量超標(biāo)，紙制品的熒光物質(zhì)和鉛含量超標(biāo)等問題也相當(dāng)突出[1]。

縱觀發(fā)達國家產(chǎn)品安全監(jiān)管的實踐經(jīng)驗，均是風(fēng)險管理方法不斷完善和風(fēng)險控制技術(shù)不斷提升的過程[2]。圍繞更好地履行保國安民職責(zé)，檢驗檢疫機構(gòu)必須深化改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式。在新常態(tài)新形勢下，如何借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，在進口商品檢驗監(jiān)管工作中全面推進實施風(fēng)險管理，已成為全系統(tǒng)的當(dāng)務(wù)之急。

二、當(dāng)前我國進口商品風(fēng)險管理存在的主要問題

（一）風(fēng)險管理意識不強

突出表現(xiàn)在監(jiān)管人員對風(fēng)險管理的認識還很不到位，按照原有的、不切合形勢需要的制度開展工作。

（二）風(fēng)險管理依據(jù)缺失

風(fēng)險管理的法律法規(guī)和制度規(guī)范建設(shè)滯后，對基層一線風(fēng)險管理工作推進產(chǎn)生了負面效應(yīng)。

（三）風(fēng)險管理組織零散

監(jiān)管部門之間溝通不暢、信息難以共享，風(fēng)險信息的溝通機制不健全、組織零散帶來的信息孤島、職能分裂，對風(fēng)險的采集匯總、分析研判和有效利用帶來了諸多限制。

（四）風(fēng)險管理手段滯后

風(fēng)險管理是一項技術(shù)含量較高的工作，對風(fēng)險信息的采集、分析，主要依賴于數(shù)據(jù)的積累和傳遞。但是當(dāng)前相關(guān)部門風(fēng)險管理手段相當(dāng)落后，系統(tǒng)不能融合、功能不能整合、環(huán)節(jié)不能理順等問題限制了工作的有效開展。

三、發(fā)達國家風(fēng)險管理經(jīng)驗

美國、日本和歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)對產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管主要是事后監(jiān)管，通過對質(zhì)量安全信息的收集掌握，采取問題導(dǎo)向型的監(jiān)管措施，其中最主要的措施是缺陷產(chǎn)品的報告和召回，這也是目前國際通行的產(chǎn)品質(zhì)量安全后市場監(jiān)管的重要方式。

（一）完善制度建設(shè)

發(fā)達國家在開展風(fēng)險管理方面，首先都制定了比較完善的法律法規(guī)和制度。美國于1972年頒布《消費品安全法》，并成立消費品安全委員會（CPSC）承擔(dān)有關(guān)消費品安全管理職能。歐盟為確保市場上的消費品安全，制定了《通用產(chǎn)品安全性指令》，約束生產(chǎn)者制造、銷售安全產(chǎn)品的同時，由各成員國設(shè)立專門的政府管理機構(gòu)，通過采用產(chǎn)品安全性風(fēng)險評估方法，對產(chǎn)品進行風(fēng)險評估，采取風(fēng)險控制措施確保產(chǎn)品安全性。日本制定了《消費者保護基本法》，在此基礎(chǔ)上建立兩大機構(gòu)：日本國民生活中心（NCAC）和制品評價技術(shù)基礎(chǔ)機構(gòu)（NITE），負責(zé)收集、消費及產(chǎn)品傷害信息[3]。

（二）全面采集信息

在質(zhì)量安全信息采集方面，美國、歐盟和日本均建立了先進的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)和傷害數(shù)據(jù)庫，如歐盟建立了“非食品類消費品快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）”、美國建立了傷害監(jiān)測系統(tǒng)（NEISS），對市場上易引發(fā)傷害的消費品進行監(jiān)測，其主要信息來源包括消費者投訴、媒體報道、企業(yè)報告、樣本醫(yī)院、警察部門等。從信息采集性質(zhì)來看，制造商、經(jīng)銷商的消費品風(fēng)險信息上報是強制性的采集手段；各類消費者的直接投訴則為自愿性的信息收集方法；而通過從樣本醫(yī)院、消防部門以及警方等機構(gòu)獲取傷害數(shù)據(jù)的方式則是監(jiān)測體系的主要組成部分之一。

（三）合理后續(xù)處置

各國在風(fēng)險案例采集的基礎(chǔ)上對相關(guān)消費品安全問題進行調(diào)查，并進行類似案例檢索和分析，形成風(fēng)險統(tǒng)計分析報告，進而采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。例如針對數(shù)據(jù)庫中采集到的高風(fēng)險消費品信息，歐盟部分國家通過授權(quán)的檢查員收集樣本、進行情況調(diào)查后移交給檢測機構(gòu)進行檢測，并將最終結(jié)論遞交給相關(guān)監(jiān)管部門。監(jiān)管部門采取后續(xù)處置措施如風(fēng)險預(yù)警和產(chǎn)品召回等，同時視情況采取處罰手段包括罰款、媒體曝光等。

（四）提升民眾風(fēng)險意識

美國保護消費者權(quán)益的政府C構(gòu)、民間組織和企業(yè)自律機構(gòu)幾乎都辦有報紙、雜志和網(wǎng)站，出版資料，舉辦活動，以幫助消費者更好地了解和保護自己的權(quán)益。比如，聯(lián)邦貿(mào)易委員會與其他政府機構(gòu)及消費者權(quán)益組織聯(lián)手每年舉辦“全國消費者保護周”活動，曾以“做一個見多識廣的消費者”為主題，旨在鼓勵消費者用知識武裝自己，通過收集并與家人和朋友共享信息，讓自己在市場中更自信、更具智慧、更安全。

盡管各發(fā)達國家已是成熟的市場經(jīng)濟社會，但在保護消費者權(quán)益方面，政府仍是主導(dǎo)者，且發(fā)揮著不可替代的作用。各國的經(jīng)驗也說明：一個完善、有效的風(fēng)險管理體系能在為消費者提供保護的同時，還能維護經(jīng)濟秩序，促進社會誠信與和諧。

四、加強我國進口商品風(fēng)險管理工作的建議

當(dāng)前，我國進口商品質(zhì)量安全管理尚缺乏成熟規(guī)范的監(jiān)管體系。按照國際通行的做法，監(jiān)管部門有必要構(gòu)建一個覆蓋生產(chǎn)、進口、流通、使用、檢測、風(fēng)險預(yù)警等環(huán)節(jié)的完整監(jiān)管體系[4]。其中最基礎(chǔ)的一項任務(wù)是對進口商品實施風(fēng)險管理，最終形成以風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警為基礎(chǔ)、風(fēng)險信息管理為導(dǎo)向、風(fēng)險防范布控為手段的較為完善的風(fēng)險管理體系。

（一）制度層面建設(shè)

一是加快推進制度建設(shè)。在制度構(gòu)建過程中必須要首先體現(xiàn)以保護消費者健康安全為核心的理念，落實消費品質(zhì)量由生產(chǎn)者承擔(dān)主體責(zé)任、政府承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任、消費者承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度等[5]。同時，風(fēng)險管理在管好風(fēng)險的同時，自身不能成為新的風(fēng)險，一方面是確定風(fēng)險管理范圍、厘清工作職責(zé)、理順工作流程、明確各方角色分配；另一方面是改進各項監(jiān)管制度，使風(fēng)險管理既不能缺位，也不能越位。

二是加快完善組織架構(gòu)。加快構(gòu)建各擅所長、互通共享、令出一門、反應(yīng)迅速的風(fēng)險管理組織架構(gòu)。一方面要根據(jù)職能劃分風(fēng)險管理環(huán)節(jié)，保證采集、分析、協(xié)調(diào)、處置等各環(huán)節(jié)分工明確、運轉(zhuǎn)有效、反饋及時；另一方面劃分風(fēng)險采集范圍，集中優(yōu)勢資源對不同類型產(chǎn)業(yè)、不同信息渠道進行細化，同時在風(fēng)險處置措施方面進行合作和共享。

三是加快構(gòu)建風(fēng)險隊伍。風(fēng)險管理在制度設(shè)計上應(yīng)強調(diào)自上而下，全員參與。通過理論培訓(xùn)、實踐鍛煉、強化意識，加快培養(yǎng)一支喲畏置韉姆縵展芾砣瞬哦游椋盡快建立起調(diào)查采集和監(jiān)控分析的專家組，從而能系統(tǒng)而全面地進行風(fēng)險管理。

四是整合優(yōu)化信息平臺。當(dāng)前涉及風(fēng)險管理的全國性信息化體系尚未完整構(gòu)建起來，多個信息化平臺缺乏有效的信息整合和充分運用。迫切需要在現(xiàn)有的這些平臺基礎(chǔ)上選擇一個主干系統(tǒng)，將涉及風(fēng)險管理的信息化平臺功能進行對接，理順流程、完善功能，在與現(xiàn)實檢驗監(jiān)管需要相結(jié)合的基礎(chǔ)上，充分考慮人性化設(shè)計，讓信息化真正服務(wù)好、推動好風(fēng)險管理工作。

（二）管理層面建設(shè)

風(fēng)險管理是一個動態(tài)、系統(tǒng)的過程，涵蓋了風(fēng)險采集、風(fēng)險研判和風(fēng)險運用三個主要部分，應(yīng)以實現(xiàn)監(jiān)管資源配置最優(yōu)化和管理成效最大化為目標(biāo)，從三個角度加以推進和完善。

1拓寬風(fēng)險信息輸入渠道。風(fēng)險信息搜集是整個風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，做好信息搜集工作必須要從擴大風(fēng)險信息渠道著手。強化風(fēng)險信息的采集，需要針對不同類別的信息渠道，采取不同的措施。

（1）開展強制性采集措施。針對企業(yè)（包括電商）、第三方檢驗、檢測、認證機構(gòu)，通過制定相關(guān)法律法規(guī)，對這些主體發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進行強制性采集。

（2）開展協(xié)議性采集措施。針對醫(yī)院、消防部門、消費者協(xié)會、保險機構(gòu)等相關(guān)單位，則可以通過選取定點采集樣本，開展信息共享合作，重點采集產(chǎn)品傷害報告。

（3）開展自愿性采集措施。消費者作為產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一接觸者，其反饋的信息需大力關(guān)注。檢驗檢疫部門通過加強消費者教育，增加便利的采集渠道，提高信息采集程度。

2細化風(fēng)險信息中轉(zhuǎn)加工。對風(fēng)險信息開展匯總、分析、研判是風(fēng)險管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過對搜集的風(fēng)險信息進行深入的加工和分析，提煉各類質(zhì)量安全風(fēng)險共性問題，有目的性、針對性地對某一類產(chǎn)品的風(fēng)險程度、風(fēng)險內(nèi)容進行研判，為風(fēng)險管理的后續(xù)工作提供穩(wěn)定可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也為輸出風(fēng)險措施提供依據(jù)。

（1）強化信息整合。在風(fēng)險信息的分析研判過程中首先要極力避免信息的孤島效應(yīng)，加強風(fēng)險信息的共享和傳遞。

（2）強化風(fēng)險調(diào)查。風(fēng)險信息有真?zhèn)沃校谐潭戎郑衅毡楹蛡€案之別，對風(fēng)險信息必須要適當(dāng)進行調(diào)查。根據(jù)具體情況，調(diào)查可以由監(jiān)管部門開展，也可以交由專業(yè)的第三方機構(gòu)開展。

（3）強化風(fēng)險分析。規(guī)范質(zhì)量安全信息的評估、分析程序，明確進口產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險程度等級。利用信息化手段，建立統(tǒng)一的質(zhì)量安全風(fēng)險分析評價平臺，完成對風(fēng)險信息的初步篩選與研判。

3豐富風(fēng)險管理輸出手段。對進口商品運用通報預(yù)警、不合格追溯調(diào)查及召回、目錄動態(tài)調(diào)整、后市場管理的實施、技術(shù)性貿(mào)易措施的制定等，形成一個監(jiān)管工作閉環(huán)體系。要豐富風(fēng)險處置措施的手段，探索開展多種形式的風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)措施，主要包括信息服務(wù)、通報預(yù)警、監(jiān)管介入等。

（1）風(fēng)險信息服務(wù)。將通過風(fēng)險監(jiān)控行為所獲得的、涉及民眾日常消費的風(fēng)險信息，通過媒體、網(wǎng)站、專題活動等形式對社會公眾進行通報，開展消費者教育，提升民眾風(fēng)險意識，引導(dǎo)民眾安全消費、合理消費，并逐步提升與消費者的依存度，通過消費者獲取進口商品質(zhì)量安全反饋。

（2）風(fēng)險調(diào)查預(yù)警。針對當(dāng)前風(fēng)險預(yù)警信息存在主體不統(tǒng)一、信息渠道不統(tǒng)一和信息類型不統(tǒng)一的問題，要建立統(tǒng)一的風(fēng)險預(yù)警信息機制，明確信息主體，針對不同類型的風(fēng)險預(yù)警信息，采取相應(yīng)的風(fēng)險信息渠道。

（3）風(fēng)險產(chǎn)品監(jiān)管。加強風(fēng)險分析結(jié)果的應(yīng)用，合理配置資源，提高監(jiān)管工作的針對性和有效性，對明確具有普遍性、典型性質(zhì)量安全風(fēng)險的產(chǎn)品提升監(jiān)管水平，同時還需對風(fēng)險點實施動態(tài)更新，對風(fēng)險規(guī)則進行實時維護，使其具有持續(xù)適宜性。

（三）應(yīng)用層面建設(shè)

對進口商品的風(fēng)險進行合理科學(xué)處置，降低風(fēng)險、提升質(zhì)量安全水平是風(fēng)險管理工作的主要目的。要逐步強化大數(shù)據(jù)分析能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)警、消費者質(zhì)量服務(wù)、缺陷產(chǎn)品監(jiān)控等水平，最終形成一個風(fēng)險管理的閉環(huán)體系，在服務(wù)國家宏觀調(diào)控、維護民眾合法權(quán)益、完善產(chǎn)品監(jiān)管機制等方面發(fā)揮新作用、實現(xiàn)新成果。

1服務(wù)國家宏觀調(diào)控。對進口商品的風(fēng)險管理，可以在一定程度上獲知市場趨勢情況，對過度競爭、商品傾銷等提前做出預(yù)警和研判，為宏觀政策提供參考，為政府干預(yù)提供手段。

2維護民眾合法權(quán)益。在當(dāng)前政府職能改革不斷加速的背景下，強化質(zhì)量服務(wù)意識、提升質(zhì)量服務(wù)手段是檢驗監(jiān)管部門的根本任務(wù)。在將進口商品風(fēng)險管理工作與社會化質(zhì)量服務(wù)有機結(jié)合的過程中，將風(fēng)險管理對接社會公眾，引導(dǎo)消費者關(guān)注風(fēng)險。

3完善商品監(jiān)管機制。運用風(fēng)險管理手段，逐步回答好“監(jiān)管什么”和“怎樣監(jiān)管”這兩個根本問題，逐步完善監(jiān)管機制，提高對進口商品的監(jiān)管實效。

綜上所述，風(fēng)險管理突出了數(shù)據(jù)積累和信息采集的基礎(chǔ)作用，通過優(yōu)化資源配置，必將實現(xiàn)對檢驗監(jiān)管行為的全面優(yōu)化。新形勢下檢驗監(jiān)管工作復(fù)雜性和技術(shù)性的雙重屬性，更決定了實施風(fēng)險管理是必然選項，代表了兩者深度融合和相互推動還需要開展更多的探索，開展風(fēng)險管理研究與實踐大有可為。

[參考文獻]

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[5]王思穎，陳磊淺議完善進口消費品質(zhì)量安全風(fēng)險管理體系[N].中國國門時報，2015-11-25.

篇(4)

一、科學(xué)有效開展人感染H7N9禽流感疫情防控工作

全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把人感染H7N9禽流感疫情防控作為當(dāng)前的一項重點工作，充分準(zhǔn)備、加強監(jiān)測、立足“四早”，果斷處置，繼續(xù)遵循“依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則，落實防控措施，科學(xué)應(yīng)對人感染H7N9禽流感疫情，確保防控工作有力、有效、有序、有度開展，堅持科學(xué)有度，突出重點，早診早治，重點做好以下工作：圍繞最大程度減少重癥和死亡病例發(fā)生這一目標(biāo)，要將疑似病例及早使用抗病毒藥物和患者救治作為首要任務(wù)，進一步提高醫(yī)務(wù)人員診療能力，確保檢測試劑和抗病毒藥物及時、足量配備到醫(yī)療機構(gòu)，落實“四早”措施，按照“四集中”原則，積極救治患者；進一步強化不明原因肺炎病例、重癥肺炎病例、流感樣病例和外環(huán)境監(jiān)測等基礎(chǔ)工作，擴大除哨點醫(yī)院外的流感樣病例監(jiān)測范圍，加強風(fēng)險評估，做好疫情趨勢研判，嚴(yán)格執(zhí)行病例診斷報告制度；繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控工作機制的優(yōu)勢，加強信息溝通和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門落實和加強活禽市場消毒、休市、關(guān)閉等源頭控制措施；繼續(xù)公開透明、及時信息，普及防控知識，加強輿情監(jiān)測，引導(dǎo)公眾科學(xué)認知、理性應(yīng)對疫情。

二、強化完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)與120聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

根據(jù)省、市政府制定的《加強應(yīng)急能力建設(shè)的意見》要求，進一步完善市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)平臺，強化縣級衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮中心基礎(chǔ)建設(shè)，完善指揮軟件系統(tǒng)，加強應(yīng)急指揮決策軟件系統(tǒng)與市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的對接融合，完善應(yīng)急指揮決策平臺的后臺數(shù)據(jù)支撐，提高實戰(zhàn)運用能力，發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)作用。同時，結(jié)合省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心建設(shè)的相關(guān)硬件要求，加快視頻交換平臺的更新，完成視頻會議系統(tǒng)的改造建設(shè)。完成各轄市120與省聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，加強全市120聯(lián)網(wǎng)運行管理，及時準(zhǔn)確做好車輛調(diào)度單網(wǎng)絡(luò)填報，信息完整率不低于90%，確保突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及時啟動，快速高效搶救患者及傷員。

三、基本完成緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)任務(wù)

全面完成市、縣兩級緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)任務(wù)。江大附院、市第一人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院分別作為市級綜合類、核和輻射類、燒傷類、中毒類和傳染病類緊急醫(yī)學(xué)救援基地，丹陽、揚中、句容三個轄市人民醫(yī)院作為縣級綜合類和傳染病類兩類緊急醫(yī)學(xué)救援基地，要認真對照《省緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)管理指導(dǎo)意見》明確要求，加快建設(shè)進度，全面完成基地建設(shè)，實現(xiàn)我市緊急醫(yī)學(xué)救援資源、力量和網(wǎng)絡(luò)在市、縣二級全面覆蓋。市和轄市兩級要探索建立基地“平戰(zhàn)結(jié)合”運行機制，進一步加強緊急醫(yī)學(xué)救援基地日常管理和內(nèi)涵建設(shè)，提升緊急醫(yī)學(xué)救援能力。“平時”要做到組織架構(gòu)健全、職責(zé)任務(wù)明確、規(guī)章制度完善、預(yù)案流程清晰、人員分工科學(xué)、硬件設(shè)施達標(biāo)、物資儲備到位、培訓(xùn)演練嚴(yán)格；“戰(zhàn)時”要做到應(yīng)急響應(yīng)迅速快捷、各個環(huán)節(jié)銜接嚴(yán)密、整體運行順暢高效，隊伍拉得出、傷員收得下，緊急醫(yī)學(xué)救援工作科學(xué)有序展開。

四、全面提升各類衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)

市和各轄市區(qū)衛(wèi)生行政部門，對照標(biāo)準(zhǔn)和實際需求，繼續(xù)加大對各類應(yīng)急物資和實驗室檢測設(shè)備的配備力度，根據(jù)中毒處置、核和輻射、水質(zhì)監(jiān)測等應(yīng)急檢測要求，以及各類突發(fā)事件現(xiàn)場處置所需個人防護裝備和現(xiàn)場快速檢測設(shè)備購置計劃，依托各級疾病預(yù)防控制中心，建立健全全市衛(wèi)生應(yīng)急實驗室網(wǎng)絡(luò)，錯位發(fā)展，根據(jù)不同特色建立專業(yè)參比實驗室，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合檢測工作機制，逐步構(gòu)建區(qū)域性衛(wèi)生檢測中心。繼續(xù)按最需要原則添置實驗室（含移動實驗室）儀器設(shè)施等裝備，加快疾控機構(gòu)實驗室能力建設(shè)，全面提升檢測能力水平，強化衛(wèi)生應(yīng)急庫建設(shè)和應(yīng)急物資的儲備，全面提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，滿足及時、快速應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要。

五、深入推進突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估工作

繼續(xù)加強各類突發(fā)急性傳染病監(jiān)測、檢測和應(yīng)對能力建設(shè)，建立健全預(yù)警研判機制，切實提高人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎以及群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警防控工作，提升疾病的早期發(fā)現(xiàn)、報告意識和能力。依托傳染病自動預(yù)警信息系統(tǒng)，進一步加強網(wǎng)絡(luò)輿情實時監(jiān)測分析、研判和引導(dǎo)，整合利用120、12320等相關(guān)資源信息，初步建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警指標(biāo)體系，提升各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期研判能力。全面深入推進全市突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險評估工作，加強風(fēng)險評估技術(shù)培訓(xùn)，開展風(fēng)險評估報告（表）質(zhì)量抽查和督導(dǎo)檢查，市和七個轄市區(qū)疾控機構(gòu)須按要求定期完成風(fēng)險評估報告，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，及時進行專題風(fēng)險評估。要加強與農(nóng)林、檢驗檢疫部門人畜共患病防控合作，加強信息交流和技術(shù)共享，建立并完善同時調(diào)查、信息共享、共同處置的應(yīng)急處置機制，定期開展形勢會商和風(fēng)險評估，實現(xiàn)突發(fā)事件由被動處置向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變，提高風(fēng)險監(jiān)測、識別和管理水平。

六、切實加強和完善衛(wèi)生應(yīng)急隊伍處置能力

全面加強全市各級應(yīng)急隊伍建設(shè)，合理設(shè)置傳染病處置、中毒處置、核輻射衛(wèi)生應(yīng)急處置和緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，強化培訓(xùn)，開展有針對性的應(yīng)急演練，進一步加強隊伍能力建設(shè)，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急救援能力。今年下半年，將組織開展一次由市衛(wèi)生局牽頭，全市各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位和市級專業(yè)應(yīng)急隊伍共同參與的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，以全面提升應(yīng)急隊伍處置能力。全市各級衛(wèi)生部門應(yīng)合理有效落實衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備、物資儲備，確保滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置要求。健全完善各級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍日常管理和應(yīng)急調(diào)用機制，組織衛(wèi)生應(yīng)急專家針對突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和日常工作中存在的問題開展調(diào)研評估活動。加強市、縣兩級衛(wèi)生應(yīng)急師資、骨干培訓(xùn)，積極組織參加全省突發(fā)事件醫(yī)療救治技術(shù)、急性中毒處置、人禽流感防治知識等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高我市各級應(yīng)急隊伍應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的現(xiàn)場處置能力。

七、高標(biāo)準(zhǔn)完成公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力達標(biāo)任務(wù)

以貫徹省衛(wèi)生廳《省衛(wèi)生應(yīng)急能力評估工作實施方案》和市政府《市人民政府辦公室關(guān)于切實履行〈國際衛(wèi)生條例（2005）〉加快推進我市公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)的實施意見》為契機，認真制定和落實衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)整改工作方案，進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急組織體系，構(gòu)建組織健全、功能齊備的衛(wèi)生應(yīng)急工作體系。市和各轄市區(qū)要全面系統(tǒng)制定、修訂原有應(yīng)急專項預(yù)案，各轄市區(qū)要制定利于操作、實用便捷的工作簡案，確保各項衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)政策、法規(guī)和預(yù)案得以有效落實，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和處理能力得到全面提升。市和各轄市區(qū)要對照標(biāo)準(zhǔn)逐級開展對各自轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的檢查評估和督導(dǎo)，做好迎接國家衛(wèi)生計生委和省衛(wèi)生廳對我市督導(dǎo)檢查的準(zhǔn)備工作，確保2014年6月前實現(xiàn)《國際衛(wèi)生條例（2005）》規(guī)定的公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)目標(biāo)要求，2015年底前市、縣兩級衛(wèi)生應(yīng)急能力要通過整改全部真正位居全省前列。

八、積極開展應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建工作

對照國家和省《衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，有條件的地區(qū)要結(jié)合本地實際，積極爭取政府支持，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費投入，建立健全工作機制，完善基礎(chǔ)臺帳資料，強化應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，努力加快國家級和省級衛(wèi)生應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建。同時，各地要積極探索行之有效的基層衛(wèi)生應(yīng)急管理和可持續(xù)發(fā)展模式，以衛(wèi)生應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建為抓手，面向社會、面向基層、面向公眾，積極開展群眾性衛(wèi)生應(yīng)急科普知識宣傳和培訓(xùn)演練進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進機關(guān)活動，大力普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和技能，提高居民衛(wèi)生應(yīng)急知識知曉率和行為素養(yǎng)。

九、快速有效做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作

圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù)，各級衛(wèi)生部門要把保護人民群眾身體健康和生命安全放在首位，有效應(yīng)對和科學(xué)處置每一起突發(fā)事件，千方百計救治傷病人員，科學(xué)開展實驗室檢測、流行病學(xué)調(diào)查等工作；加強中東呼吸綜合癥等輸入性傳染病和新發(fā)傳染病檢測技術(shù)儲備和應(yīng)對能力建設(shè)，提高早期鑒別能力；各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要終始保持高度警覺和24小時通信聯(lián)絡(luò)暢通，特別加強節(jié)假日、重要敏感時段的應(yīng)急值守和信息報告。要每天關(guān)注疫情、輿情，開展網(wǎng)絡(luò)輿情實時監(jiān)測、分析研判和引導(dǎo)回應(yīng)，高度重視突公共衛(wèi)生事件風(fēng)險溝通和信息工作。加強部門合作，健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、分析研判和相互通報機制，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的合力。要科學(xué)研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，把握各類事件的特殊性和階段性，及時調(diào)整防控策略和措施，既全力應(yīng)對，又不浪費資源；既全面出擊，又不引起社會恐慌。認真做好各類重大活動（會議）應(yīng)急保障。建立環(huán)境污染損害健康事件發(fā)現(xiàn)、研判及處置的預(yù)防控制體系，認真做好重污染天氣健康防護及醫(yī)療保障的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作。協(xié)助省有關(guān)部門和單位做好道路交通事故社會救助基金搶救費用結(jié)算工作，二級以上醫(yī)療機構(gòu)要基本實現(xiàn)發(fā)票機打分割，確保救助基金工作順利開展。

篇(5)

在調(diào)車安全風(fēng)險管理中，風(fēng)險管理者要以人員、設(shè)備、環(huán)境三大要素為依據(jù)，尋求研判控制風(fēng)險點，加強研判調(diào)車作業(yè)動態(tài)，從而實現(xiàn)對調(diào)車作業(yè)管理過程的控制，最終達到有效管理和處置風(fēng)險的目的。

1.1違章風(fēng)險

違章風(fēng)險是指調(diào)車人員違章操作、違章作業(yè)、違章指揮等行為引發(fā)的問題或直接釀成事故、重大事故的可能性。其主要表現(xiàn)為安全意識淡薄，不熟悉作業(yè)安全規(guī)章、作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)人員學(xué)習(xí)不積極，對違章缺乏正確的認知，盲目求快，執(zhí)標(biāo)不嚴(yán)，簡化程序，班前休息不充分，精神狀態(tài)不佳等。

1.2設(shè)備風(fēng)險

設(shè)備風(fēng)險是指在調(diào)車過程中，由于鐵路設(shè)備不能正常運轉(zhuǎn)而影響設(shè)備正常運行的不安全因素或狀態(tài)。無線調(diào)車設(shè)備是調(diào)車作業(yè)的重要指揮和聯(lián)控工具，它能有效保證調(diào)車作業(yè)的安全性和可靠性。但是，在調(diào)車作業(yè)中，平調(diào)設(shè)備經(jīng)常會發(fā)生故障，導(dǎo)致調(diào)車作業(yè)不能正常進行。

1.3環(huán)境風(fēng)險

環(huán)境風(fēng)險是指調(diào)車作業(yè)中自然環(huán)境、物理環(huán)境和社會環(huán)境可能引發(fā)的安全風(fēng)險。調(diào)車作業(yè)區(qū)域的線路不符合行車規(guī)定、股道間石渣不平整、場間走形區(qū)間樹枝影響視線等實際作業(yè)環(huán)境會給調(diào)車作業(yè)帶來很多安全隱患；雨雪、大風(fēng)等自然災(zāi)害也會給調(diào)車作業(yè)帶來一定的安全隱患。

2控制調(diào)車風(fēng)險源，夯實調(diào)車風(fēng)險管理

2.1提高調(diào)車人員的素質(zhì)

在工作過程中，可從以下3方面入手不斷提高調(diào)車人員的素質(zhì)：①強化調(diào)車?yán)碚撝R培訓(xùn)。將調(diào)車規(guī)章制度、設(shè)備使用、安全風(fēng)險防范與控制等知識作為重點，結(jié)合事故案例，突出對基本作業(yè)制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的講解，加深調(diào)車人員對基本規(guī)章的理解、掌握，不斷提高職工的風(fēng)險辨識能力。②強化調(diào)車作業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)。定期舉行調(diào)車作業(yè)技能和應(yīng)急處理能力的強化培訓(xùn)，將默畫站場示意圖、觀速、觀距、排風(fēng)摘管、設(shè)備操作、手信號顯示等基本功納入基本的技能訓(xùn)練中，突出基本功和現(xiàn)場應(yīng)急處理能力。③強化跟班培訓(xùn)管理。配備品質(zhì)優(yōu)良、責(zé)任心強和安全意識強的工作人員，給予師徒合同津貼獎勵，激勵師父培養(yǎng)出合格的徒弟。

2.2強化調(diào)車設(shè)備作業(yè)

強化調(diào)車設(shè)備作業(yè)主要包括以下3方面的內(nèi)容：①強化設(shè)備保安全的思想，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)車設(shè)備檢查鑒定、維修保養(yǎng)和規(guī)范的使用，確保調(diào)車自管設(shè)備的質(zhì)量，杜絕設(shè)備“帶病工作”；②高效利用現(xiàn)有視頻監(jiān)控、微機回放、錄音抽聽等安全風(fēng)險控制設(shè)備設(shè)施，最大程度地發(fā)揮STP作用，充分發(fā)揮其保安全、控風(fēng)險的效用，增強安全風(fēng)險控制能力；③定期檢查固定配屬調(diào)車機和企業(yè)過軌機車調(diào)車作業(yè)時運器的連接情況，強化調(diào)車燈顯設(shè)備對調(diào)車作業(yè)過程的安全控制。

2.3強化對調(diào)車作業(yè)環(huán)境的整治

強化對調(diào)車作業(yè)環(huán)境的整治主要包括以下2點：①整治調(diào)車作業(yè)環(huán)境。開展調(diào)車作業(yè)環(huán)境整治工作，平整調(diào)車作業(yè)區(qū)域，設(shè)置固定走形通道，配備高亮度的夜間照明，不定期清除施工遺留路材、路料等障礙物。②要在作業(yè)處安裝相關(guān)標(biāo)識，保證大家的人身安全。在高站臺貨物線、路基不平的地段，要明示停車上下區(qū)；對于檢查線路、防溜試風(fēng)、安卸列尾、推峰解體等上線作業(yè)，要固定走行路線，在調(diào)車崗位明示；對于貨場大門、道口等關(guān)鍵作業(yè)地點，要結(jié)合實際情況制訂卡控措施，并在調(diào)車組明示，做到人人心中有數(shù)。

3突出調(diào)車風(fēng)險，強化生產(chǎn)過程控制

3.1調(diào)車計劃編制安全風(fēng)險控制

提高調(diào)車計劃編制質(zhì)量，合理、準(zhǔn)確、完整地編制調(diào)車計劃。調(diào)車區(qū)長等在編制計劃時，對于有計劃的原返、穿正、分路不良、特殊限制車輛等注意事項，要在《調(diào)車作業(yè)通知單》內(nèi)注明；如果要變更調(diào)車作業(yè)計劃，則應(yīng)按照《站細》規(guī)定傳達內(nèi)容，加大作業(yè)檢查力度，不斷提高調(diào)車計劃質(zhì)量和作業(yè)組織水平，從計劃源頭降低現(xiàn)場調(diào)車作業(yè)的安全風(fēng)險。

3.2平面調(diào)車安全風(fēng)險控制

平面調(diào)車安全風(fēng)險控制主要包括以下3點：①嚴(yán)格落實設(shè)備使用前的檢查試驗。在使用平面調(diào)車燈顯設(shè)備之前，要按照規(guī)定進行相關(guān)試驗。如果設(shè)備臨時發(fā)生故障，則要及時更換、修理。同一站（場）2臺及以上機車調(diào)車作業(yè)時，嚴(yán)禁使用同一頻點燈顯設(shè)備。②嚴(yán)格落實平調(diào)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。穿正調(diào)車，嚴(yán)格把關(guān)，簽認調(diào)車計劃，雙人確認進路，車調(diào)聯(lián)控確認安全。在推進作業(yè)時，前端必須有人不間斷瞭望，并安裝和試驗簡易緊急制動閥。當(dāng)天氣不良、瞭望有困難時，調(diào)車長要及時與司機溝通，嚴(yán)格控制速度，親自或指派人員停車確認信號。③嚴(yán)格落實非集中區(qū)調(diào)車作業(yè)制度。在非集中區(qū)調(diào)車作業(yè)時，要認真執(zhí)行“要道還道和進路確認”制度。在扳動道岔時，要現(xiàn)場檢查確認道岔的位置和密貼狀態(tài)，并按照規(guī)定落實非集中區(qū)與集中區(qū)作業(yè)聯(lián)系制度。

3.3防溜安全風(fēng)險控制

防溜安全風(fēng)險控制主要有以下3點：①靜態(tài)車輛的防溜。到發(fā)線停留車輛的防溜要嚴(yán)格執(zhí)行《技規(guī)》《行規(guī)》等有關(guān)規(guī)定，采用鐵鞋、緊固器、防溜枕木或人力制動機等防溜設(shè)備。②動態(tài)車輛的防溜。在設(shè)有防溜脫軌器的專用線進行取送車作業(yè)時，要提前派人檢查、確認脫軌器的位置和狀態(tài)。③大風(fēng)天氣的防溜。在啟動大風(fēng)天氣應(yīng)急預(yù)案時，要每隔4h檢查一次，加強對高坡地段、專用線的檢查和對小組車的防溜檢查。④高坡地段的防溜。在高坡地段專用線使用鐵牛、絞車等移動車輛時，要嚴(yán)格執(zhí)行隨車防溜制度。在執(zhí)行車站取送車作業(yè)時，要與企業(yè)方辦理防溜交接簽認手續(xù)。

3.4分路不良安全風(fēng)險控制

分路不良安全風(fēng)險控制包括2方面的內(nèi)容：①計劃編制人員要準(zhǔn)確掌握站場分路不良區(qū)段，并在計劃中重點考慮分路不良區(qū)段調(diào)車作業(yè)需采取的安全措施。②在調(diào)車作業(yè)過程中，作業(yè)人員要重點檢查車輪踏面、輪緣根部和踏面邊緣，如果發(fā)現(xiàn)有輪對生銹或沾有異物等，存在安全隱患時，要及時向車站值班員匯報；如果要調(diào)動長期停留的車輛，并且車輪踏面沾有油污，有銹跡，可能發(fā)生分路不良排列調(diào)車進路時，要嚴(yán)格執(zhí)行車調(diào)聯(lián)控和分路不良區(qū)段作業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

3.5調(diào)車人員安全風(fēng)險控制

調(diào)車人員安全風(fēng)險控制主要有以下3點：①嚴(yán)查勞動安全風(fēng)險控制“紅線”范圍問題，緊盯人身安全卡控措施的執(zhí)行情況，不斷強化作業(yè)人員人身安全自控、互控和他控。②突出對后半夜、中午、交接班等關(guān)鍵時段和偏遠崗點、單人獨崗作業(yè)人員人身安全卡控措施執(zhí)行的檢查監(jiān)控，消除慣性人身違章。③加強人身安全風(fēng)險研判。作業(yè)前，要檢查工作人員的精神狀態(tài)，并研判天氣狀況、站場環(huán)境、走行徑路、上下車地點、是否調(diào)動特種貨物、運行速度等內(nèi)容，重點對“三新”人員進行班前試問。

3.6調(diào)車作業(yè)流程風(fēng)險控制

根據(jù)調(diào)車安全生產(chǎn)的需要，通過廣泛調(diào)研、實踐，在調(diào)車系統(tǒng)班組施行“講任務(wù)、講風(fēng)險、講措施、抓落實”流程化管理辦法。在調(diào)車作業(yè)前，傳達一批調(diào)車作業(yè)計劃時，要講作業(yè)過程中可能存在的安全隱患，講解決安全隱患的控制措施，并落實好安全風(fēng)險控制措施，引導(dǎo)職工理清每項作業(yè)的工作思路，嚴(yán)格遵守調(diào)車作業(yè)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。針對每一批調(diào)車作業(yè)、每一處作業(yè)現(xiàn)場，用流程控制參與作業(yè)人員的意識和行為，第一時間卡控安全源頭，扼殺事故苗頭，保證作業(yè)人的人身安全，從而實現(xiàn)安全管控的目標(biāo)。

4加強調(diào)車風(fēng)險防范，提高應(yīng)急處置能力

4.1健全安全問題快速反應(yīng)機制

完善和規(guī)范調(diào)車安全問題報告制度。對于發(fā)生的事故、設(shè)備故障、非正常行車等安全問題，要明確不同問題的響應(yīng)人員、時限、流程和應(yīng)對方案，嚴(yán)肅報告紀(jì)律，追究遲報、隱瞞不報人員的責(zé)任。同時，要在領(lǐng)導(dǎo)組織、聯(lián)勞合作、健全責(zé)任等方面完善解決方案，并督促其落實。

4.2完善非正常情況的應(yīng)急處置

根據(jù)調(diào)車生產(chǎn)方式和人員設(shè)備的變化，將生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種非正常情況作為安全風(fēng)險項點。以調(diào)車安全慣性問題為重點完善規(guī)章制度和應(yīng)急處置辦法，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)、處置流程和措施，做到信息暢通、處置快速、有效控制。

4.3加強應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練

將調(diào)車作業(yè)應(yīng)急處置納入車站培訓(xùn)內(nèi)容中，針對調(diào)車不同崗位的特點，制訂簡明扼要、操作方便的應(yīng)急處置辦法，并定期組織應(yīng)急演練。車間應(yīng)急處置演練要定期化、常態(tài)化，讓每名干部職工都掌握非正常情況下的應(yīng)急處置辦法和程序。

4.4利用科技設(shè)備規(guī)避安全風(fēng)險

篇(6)

組長：

成員：

二、時間安排及工作重點

整個活動從現(xiàn)在開始至年底結(jié)束。分三個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動和全面排查階段（7月）

1.各單位要對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)開展一次摸底調(diào)查，分類別匯總生產(chǎn)企業(yè)名單。

2.要建立質(zhì)量安全和隊伍管理風(fēng)險排查整治工作檔案，摸底中發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)要將排查出的問題逐一登記，逐一分析原因，逐一制定整治措施。

（二）集中整治階段（8月-10月）

1.通過監(jiān)督抽查、定期檢驗、巡查督查等方式掌握企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，按月度匯總統(tǒng)計《重點工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督管理統(tǒng)計表》（附件）。

2.通過質(zhì)量分析會、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)控等方式發(fā)現(xiàn)和解決產(chǎn)品質(zhì)量的共性問題，加強源頭治理，消除問題隱患。

3.通過幫扶指導(dǎo)、推進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)等工作，推進重點區(qū)域、重點產(chǎn)品的整治工作，引導(dǎo)重點產(chǎn)品質(zhì)量提升。

4.對照省市局方案要求，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行科學(xué)處置；對突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的風(fēng)險頑疾，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制定專門措施，實施專門治理。對各類違法行為，一經(jīng)查實，堅決予以打擊；對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，一律移交公安機關(guān)處理。

（三）鞏固提高階段（11月－12月）

各單位要總結(jié)排查整治工作經(jīng)驗，堅持標(biāo)本兼治、建章立制，加強風(fēng)險監(jiān)測、研判、預(yù)警和處置，建立健全以風(fēng)險管理為中心的各種質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，鞏固排查整治成效。要認真做好活動總結(jié)，11月10日前書面上報工作總結(jié)。

三、工作要求

在貫徹落實省、市局文件的基礎(chǔ)上，突出做好以下幾點：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市局工業(yè)產(chǎn)品工作組將適時派出督查組，對重點地區(qū)排查整治進展情況和效果進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，組織整改。各單位也應(yīng)加強指導(dǎo)和督查，確保活動順利有效開展。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。既要加強正面宣傳報道，營造良好輿論氛圍，動員社會各界積極支持參與，主動舉報違法違規(guī)行為；又要嚴(yán)守新聞宣傳工作紀(jì)律，加強重大敏感信息管理。各單位在按要求定期報送工作信息的基礎(chǔ)上，及時報告可能的質(zhì)量風(fēng)險和隱患、重大產(chǎn)品質(zhì)量問題、有社會影響的質(zhì)量事件。

（三）加強風(fēng)險研判和處置。要發(fā)揮質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢，有針對性的排查和化解質(zhì)量隱患和區(qū)域性質(zhì)量問題，做好風(fēng)險預(yù)警工作。

（四）切實做到“四個必須”和“五個不放過”。即發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴(yán)重違法行為的，必須停產(chǎn)；整改未達到要求的，必須吊銷生產(chǎn)許可證；對違法企業(yè)和責(zé)任人，必須按規(guī)定處罰；對涉嫌犯罪人員，必須依法移送公安機關(guān)。查處企業(yè)違法行為時，要做到原來來源產(chǎn)品流向未查清的不放過；產(chǎn)品未召回未處理的不放過；不法企業(yè)未受懲處不放過；企業(yè)管理和監(jiān)管措施整改不到位不放過，案件警示教育沒做到不放過。

四、信息報送

（一）各地生產(chǎn)企業(yè)名單，在8月5日前將上報。

（二）各地自8月起，每月的4日前，將上月的《重點工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督管理統(tǒng)計表》匯總上報。

（三）各單位在11月10日前上報工作總結(jié)。

篇(7)

（一）綜合協(xié)調(diào)組

（二）事故調(diào)查組

職責(zé)：組織開展事件調(diào)查、現(xiàn)場處置和原因分析，研判事件風(fēng)險和發(fā)展趨勢，作出調(diào)查結(jié)論，提出防范意見和建議。監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)單位迅速控制事態(tài)，對問題產(chǎn)品采取停止生產(chǎn)、銷售、使用，查封扣押，責(zé)令召回、下架，防止危害蔓延擴大。

（三）現(xiàn)場維穩(wěn)組

職責(zé)：負責(zé)深入現(xiàn)場，收集各種信息，及時反饋指揮部，做好患者親屬安撫工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣凸矙C關(guān)維護現(xiàn)場秩序。

（四）新聞宣傳和輿論引導(dǎo)組

職責(zé)：組織媒體開展正面宣傳報道，協(xié)調(diào)媒體采訪，跟蹤網(wǎng)絡(luò)輿情，做好輿論引導(dǎo)工作，視情況籌辦新聞會。

（五）專家咨詢和應(yīng)急檢測協(xié)調(diào)組

職責(zé)：抽調(diào)相關(guān)專業(yè)專家，組成專家咨詢組，對應(yīng)急處置工作進行技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)市內(nèi)檢測機構(gòu)開通綠色通道，開展應(yīng)急檢測，為指揮部提供決策參考建議

（六）后勤保障組

職責(zé)：負責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置所需的通信、交通工具、資金、物資等后勤保障工作。

（七）處置督導(dǎo)組

職責(zé)：負責(zé)督導(dǎo)落實各工作組職能職責(zé)，對違反處置工作紀(jì)律的行為進行糾正或查處。

二、食品安全事故報告及應(yīng)急響應(yīng)

酒博會期間，各區(qū)縣局和各科室在日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到有關(guān)食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即對情況進行核實，并立即上報市局值班室。經(jīng)核實屬一般食品安全事故的，由區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理局報告區(qū)縣政府處置，市局進行指導(dǎo)；屬較大食品安全事故的，由市局核實后，報市政府并開展處置。

三、事故處置

（一）控制問題食品。事故調(diào)查組對事發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的可疑問題食品和原料、工具、場地等依法采取停止生產(chǎn)、銷售和使用等緊急控制措施；查清問題食品及原料的來源和市場流向，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)召回、下架或銷毀問題食品。

（二）開展事故調(diào)查。事故調(diào)查組開展事故原因調(diào)查，對可疑問題食品進行抽樣和檢測，盡快查明原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范措施意見和對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人依法處理的建議。根據(jù)需要組織相關(guān)專家對事件進行研判。

（三）追蹤來源流向。事故調(diào)查組核實問題食品的生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、生產(chǎn)批號及流向，對已銷售的問題食品進行追查并通報有關(guān)部門協(xié)查。

（四）加強現(xiàn)場穩(wěn)控。現(xiàn)場維穩(wěn)組對事發(fā)現(xiàn)場、酒店、醫(yī)療機構(gòu)等場所出現(xiàn)的患者家屬進行疏導(dǎo)穩(wěn)控。

（五）及時報告情況。綜合協(xié)調(diào)組持續(xù)協(xié)調(diào)各組開展工作，并隨時掌握事故變化動態(tài)和處置工作進展，及時向指揮部報告。

（六）專家研判。根據(jù)調(diào)查進展情況，適時組織專家對事件性質(zhì)、原因進行研判，作出研判結(jié)論和意見，并及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組。

（七）新聞宣傳。收集相關(guān)信息資料，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，接待相關(guān)媒體，撰寫新聞通稿，必要時組織召開新聞會，加強輿論引導(dǎo)，及時處置不良信息。

（八）響應(yīng)終止。當(dāng)事件原因調(diào)查清楚、安全隱患或相關(guān)危害因素等消除，事件得到有效控制后，領(lǐng)導(dǎo)小組做出終止Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的決定。

四、工作紀(jì)律

（一）強化值守，保持通訊暢通。值班人員要高度負責(zé)，嚴(yán)禁脫崗，全體干部職工保持通訊24小時暢通。