序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社會管理工作要點范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、落實綜治領導責任制，扎實推進平安單位建設。

要通過簽訂綜治責任書，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯動”的責任網絡和各級責任人抓平安建設和綜治工作的實績檔案，把維護穩定、“保一方平安”的政治責任落實到林業各單位主要負責人的肩上，使大家明確職責，負起責任，真抓實管。要大力推進“平安單位”、“平安林業”建設，從人民群眾反映最強烈的事情抓起，從維護穩定最關鍵的環節做起，加強指導，總結經驗，典型示范，全面推進，切實做到組織領導過硬、齊抓共管到位、防控效能體現、基層基礎加強、獎懲措施落實。林業各單位要服從局黨組統一部署，把創建“平安單位”活動作為重要政治責任，切實從思想、組織和保障措施等方面加強領導，構筑社會治安防范體系。要加強安全生產責任制的落實，認真查找安全隱患，加強整改，有效預防事故發生，要落實看樓護院制度，加強防火防盜，杜絕安全事故發生。

二、開展矛盾糾紛排查調處工作，維護社會和諧穩定。

要切實樹立和落實科學發展觀，落實正確的政績觀、牢固的群眾觀，正確處理好改革、發展、穩定的關系。要高度重視矛盾排查調處工作，及時調整策略措施，改進工作方式方法，建立健全預警、排查、處置和責任追究四項機制，認真解決關系群眾切身利益的社會熱點問題，重點處理山林權屬糾紛問題，從源頭上減少矛盾糾紛。要健全完善矛盾糾紛排查組織網絡和工作制度，努力把矛盾糾紛化解在內部，消除在萌芽，解決在基層。堅持每月一次矛盾糾紛和問題排查調處聯席會議制度，矛盾糾紛比較集中的單位要根據需要及時召開排查會議，全面掌握本單位矛盾糾紛的總體情況，特別是對可能引發重大治安問題和的苗頭要及時報告。要認真總結本地矛盾排查調處的好經驗好做法，提高預防、化解、消除矛盾糾紛的工作能力。要經常分析和把握林業干部職工的思想動向，深入細致地做好思想政治工作，確保林業各項改革的順利進行。

三、強化林政資源管理，維護林區和諧穩定。

要針對林區面積大、涉及面廣等特點，強化林政資源管理，維護林區安定穩定。要深入開展林區治安專項整治，嚴厲打擊破壞森林資源和擾亂林區秩序的違法犯罪，查外一批大案要案，并進行宣傳曝光，以震懾林業違法犯罪分子，維護林區生產秩序。要對群眾反映強烈的林區重點部位，認真開展社會治安重點整治，落實整改，鞏固打擊成效。

四、深入開展基層創平安單位活動，鞏固創建成效。

繼續開展林業行業創“三無”(無違章、無違紀、無事故)、爭“三優”(環境優、服務優、績效優)活動，鞏固創建成效，開創綜治工作新局面。積極開展創建安全小區活動，群防群治，整合防范管理力量，加強警民聯系，加強值班巡邏，把社區管理、教育、服務、防范有機結合起來，提高防控能力。要加強思想文化建設，積極開展社會主義榮辱觀教育，提高職工道德素質，積極開展文明健康文體活動，豐富職工生活。要按照創建綜治合格單位要求，深入開展“平安單位”創建活動。

篇(2)

狠抓業務資料的規范化建設，將司法行政、人民調解、矛盾排查、社區矯正、安置幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺帳、記錄、報表分門別類，整理歸檔。做到了存放齊全，管理有序，格式統一，登記規范，檔案管理工作基本上達到了規范化、經常化的要求。

按照矛盾排查工作“排查得早，發現得早，控制得住，解決得好”的工作要求，我鄉司法所堅持每月25日召開一次駐村指導員民情分析會議，對各村各類矛盾糾紛進行摸底排查，對排查出的問題，明確包案領導，限時調處。上半年以來，全鄉共排查矛盾糾紛78起，鄉成功調解7起，村級成功調解69起，調解成功率為98%。對各類矛盾糾紛和隱患逐一制定解決方案，逐件落實包案領導和責任人，確保此類問題發生在基層，處置在基層，化解在基層，穩控在基層。

按照“六五”普法規劃的要求和2015年普法工作要點的安排，及時制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計劃，并對照計劃逐步逐項落實。積極督促各村通過專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動，上半年每村宣傳選舉法三次，宣傳環境保護法120次，出動車輛在西五村進行宣傳，張帖反宣傳畫60張，噴涂公路沿線__功標語20多條。通過以上措施的落實，使我鄉普法驗收工作取得了預期的效果。

全鄉19個村與法律顧問簽定協議，給聘請村經濟、社會各項事業的健康發展提供法律服務保障，積極促進社會主義新農村建設。

我鄉社區矯正人員25人，司法所加強對社區矯正人員摸排、建檔，及時掌控他們的行跡，讓他們早日回歸社會。同時，加強對刑釋解教人員的服務管理。加強刑釋解教人員的清理核實、安置、幫教工作。

按照縣委、縣政府《關于進一步推進“四個覆蓋”工作提升農村社會管理水平的意見》，我鄉將西后屯、西官莊三個村做為試點，接受政法委的驗收，各項制度均已上墻，臺帳完善落實。

今年是第十屆村委會選舉年，在換屆選舉前后東官莊、王官屯、何官屯村因賄選、財務等多次到鄉、縣、市上訪。上半年，在我鄉橡膠企業、片堿企業環境治理中，企業主多次到鄉、縣環保局討說法，目前企業正在按環保要求整改。

一、完善資料，規范檔案管理。

二、定期排查，促進調解工作。

三、廣泛宣傳，深化法制教育。

四、加強社區矯正人員和解教人員的教育管理。

篇(3)

【關鍵詞】公安機關；社會管理創新；公共管理

作為社會管理的重要職能部門，公安機關多年來綜合運用政治、經濟、行政、法律、文化、教育等手段，發揮打擊、防范、管理、控制、教育、服務等諸多功能，加強和改進社會管理工作，為打造平安社會、和諧社會做出了巨大貢獻。但隨著形勢的發展，傳統的公安管理模式已滯后于當前市場化、信息化、國際化時代背景下的管理需要，必須加以創新改革，才能推進公安工作科學發展。

一、公安機關推進社會管理創新存在的基本問題

由于社會建設滯后，基層社會管理體制機制還沒有完全建立健全，一些在非傳統單位就業的人員以及大量農民工還沒有被整合到相應的社會組織內，“社會人”、“陌生人”以及風險社會對公安機關社會管理創新提出了嚴峻挑戰。在這個社會轉型的特殊時期，公安機關社會管理存在諸多不適應，存在以下問題：

（一）管理理念不新，觀念陳舊

公安機關在社會管理中還未能從根本上跳出傳統封閉環境下的固有管理思維，很大程度沿襲計劃經濟時代以管制、監督為主的政府行政管理理念，習慣于粗放、單一式管理，強調管理多、服務少，限制要求多，支持援助少，管“死”的辦法多、管“活”的辦法少，這與復雜的維穩形勢、社會發展的要求是不相適應的，嚴重制約公安機關社會管理的順利發展。[1]

（二）管理體制不暢，責任不明

公安機關警種職能交叉重疊，社會管理職能較為分散，既有交叉部分又有漏管環節。特別是在重點人員、重點場所管控方面，國保、治安、經文保等相關警種部門各有責任、各有側重，落實到基層單位和實際工作中，責任不明、重點不清，基層難以分辨輕重緩急、難以抓住工作要點，在警力資源普遍缺乏的情況下管理效能大打折扣。

（三）管理基礎薄弱，模式滯后

公安機關目前基本實行的是“事后處理、案后補救、坐等服務”的被動靜態模式，公安基層組織不夠扎實，對基礎工作不適應，社會管理的基礎數據不完善，信息沒有充分實現互聯和共享，利用率偏低。群眾基礎不夠堅實，情報信息不夠靈敏，警力保障也不夠到位。

（四）管理手段缺乏，協調不足

在公安行政管理中，傳統方法與科技手段不能良好的銜接運轉，管理手段不多，管理渠道不寬，創新意識不強，應對能力缺乏。警務運作的機制不適應，勤務制度相對落后，對社會面的管控能力不強。由于與政府有關部門和組織之間缺乏及時有效的溝通渠道和協作機制，沒有形成黨委、政府統一領導，公安為主、部門參與的社會管理創新大格局，致使公安社會管理存在較多不足之處。

二、公安機關社會管理創新的方向選擇

（一）管理理念上，由“控制管理”轉變為“服務管理一體”理念創新，這是公安機關社會管理創新的首要環節。

沒有管理理念上的更新，公安社會管理創新就無法走出新的路子。只有與時俱進，不斷更新公安社會管理理念，公安社會管理創新才能取得實效。傳統公安社會管理主要是建立在“控制管理”理念指引下的一種管理，企圖通過對社會大眾和社會事件等進行強有力的控制來達到管理的目的，社會大眾被公安看成控制的對象，這種理念指引下的公安社會管理必然走向僵化死板，甚至漠視人權和法治的境地。新公共管理理論對政府與社會關系“顧客導向”的定位告訴我們政府必須回應顧客需求，提供回應，采取有效措施來實現公眾的需求和利益。以新公共理論為啟示，結合當前我國的社會現實和公眾的素質程度，在新時期的公安社會管理應當樹立“服務管理一體”的理念，公安社會管理不僅僅是管理行為，同時也是服務行為，要在“管理中提供有效服務，在服務中實現良性管理”。公安社會管理應該積極回應人民群眾的新期待，努力滿足人民群眾的新需求。

（二）管理主體上，由單一型管理轉變為多元合作型管理創新公安社會管理主體，實現管理主體由單一型管理向多元合作型管理的轉變，這是當前和今后很長一段時期公安社會管理創新的關鍵環節。

傳統公安社會管理的主體為公安一家，且常以具有強制命令性的行政、法律手段為主，旨在通過對社會的強力管控來維護社會穩定，因而常常會將自身置于社會的對立面上，成為社會矛盾攻擊的對象，這不僅對良好警民關系的營造無益，而且長期下去也不利于社會治安秩序穩定。新公共管理理論強調應該廣泛引進競爭機制，讓不同的行業和部門有機會加入到提供服務的行列中，并主張政府采用授權或分權的方式進行管理。這無疑給我們提供了很好的思路。因此，新時期的公安社會管理除了公安組織本身來從事這項工作外，更應當更多地創造機會，提供平臺，讓更多的社會組織參與到公安社會管理的事業中來，強調各類社會組織通過自愿平等合作來參與管理，實現公安社會管理主體由公安單一型管理向公安、企業、社會組織等多元主體合作形管理的轉變。

（三）管控模式上，由直接微觀式管理轉變為直接間接相結合，宏觀微觀相統一式管理管控模式創新，這是公安社會管理創新的重要內容。

傳統的公安社會管理依靠直接、微觀的管控模式，管理的內容多而復雜，公安事必躬親，難度大，要求高。而實際上，管得過多過細，一方面，大大壓縮了社會大眾的自由空間，對和諧社會構建和國民素質的提升不利另一方面，使現有的警力不堪重負，公安苦不堪言，效果并不突出，結果就是公安該管好的沒管好，想管好又經常力不從心。新公共管理強調　“政府應該是掌舵而不劃槳”，強調一個有效的政府并不是一個“實干執行”的政府，而是一個能夠“治理”并且善于實行“治理”的政府。因此，新時期的公安社會管理創新，應該努力轉變傳統的公安社會管理管控模式，讓公安從繁亂復雜的日常事務中解脫出來，實行直接間接相結合，宏觀微觀相統一的管理模式。在公安的專業領域，公安要一手抓，要直接且微觀；　而在可以由社會組織承擔的領域，公安機關要讓渡出來，實行間接宏觀式管理，公安機關主要是起到一個規劃者、協調者、監督者的作用。

（四）控制機制上，由重執行弱結果向過程與結果并重轉變強化對公安社會管理創新工作的跟蹤和監督控制，這是衡量公安社會管理創新是否取得成效的重要指標，是公安社會管理創新體系中不可缺少的一個組成部分。[2]

傳統公安機關在社會管理上，比較注重政策有沒有執行，過程怎么樣，而沒有樹立一個良好的控制反饋機制，而使公安社會管理工作的成效難以評估，因而也就難以總結出存在的不足，提出創新的方向。新公共管理理論特別注重實行績效目標管理控制，即確定組織和個人的具體目標，并根據績效目標對完成情況進行測量和評估。這對新時期公安社會管理創新活動來說也是一個很好的借鑒。

新時期的公安社會管理創新既要注重管理過程中對政策法律制度的維護，也要注重對結果的關注，要努力通過構建一套科學的運行控制機制，使公安社會管理活動的成效能夠評估。

注釋：

篇(4)

20__年，我市應急管理工作市委、市政府和省應急辦的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國家、省政府關于應急管理工作的決策部署，始終按照省政府的統一部署和工作要求，堅持促經濟發展和保安全穩定相結合，把維護安全穩定作為各級政府義不容辭的職責，按照“以人為本、健全機制，預防為主、平戰結合，統一領導、分級負責，強化管理，快速應對、協同配合”的方針，圍繞省政府20__年應急管理工作要點，不斷加強全應急管理體系建設，應急管理聯動機制初步形成，應急管理基礎設施不斷完善，應急管理隊伍建設得到加強，基層組織自救互救能力明顯提高，有效防范和處置了各類突發公共事件，最大限度地減輕和消除了突發公共事件造成的社會危害和影響，確保了我市經濟社會持續、快速、健康發展。

一、加強領導，密切配合，應急組織體系建設工作得到加強

（一）強化應急管理工作的組織領導。堅持從講政治、講大局和維護社會穩定的高度，以對黨、對人民高度負責的態度，把應急管理工作作為保障公共安全、促進經濟社會協調發展的重要任務，將其列為一項專門議題，對全市的應急管理工作進行了安排部署，重新調整了由市長任主任，常務副市長、副市長及軍分區主要領導任副主任，縣（市）、市直40多個部門為成員單位的++市應急管理工作委員會，進一步加大了對應急管理工作的組織、指揮和協調力度。成立了市防汛抗旱、重大動物疫情、公共衛生、森林防火、食品安全、非煤礦山、危險化學品等專項應急救援指揮部，為全面推進各項應急管理工作打下了基礎。各縣也相應建立組織機構，完善了統一指揮、協調有序、反應靈敏、運轉高效的應急聯動體系，提高了快速反應能力，形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、預防為主、應對有力，全社會防災減災的良好工作局面。市政府定期研究應急管理工作的新情況，加強監督檢查，及時解決問題，做到了思想重視、組織落實、責任明確、措施到位，有效掌握了應對和妥善處置各類突發公共事件的主動權。同時，嚴格實行突發公共事件應急處置工作領導責任制和責任追究制，初步形成了分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為住的應急管理體制。

（二）加強應急救援隊伍建設。本著“未雨綢繆、平戰結合”的原則，按照“立足現實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針和“一專多能、一隊多用、一崗多職”的要求，以公安、部隊、武警等骨干隊伍為主體，以基層民兵、企業、社區綜合應急隊伍為基礎，整合現有專業救援力量，加強應急救援演練，強化

應急處置能力培訓，形成了適合經濟社會發展、符合地區實際的應急救援隊伍格局。20__年，各縣分別成立了民兵應急營，所有的鄉鎮基本都成立了民兵應急分隊，采用集中時間，統一管理，封閉訓練的方式，開展各類應急處突訓練和演練。同時，注重專群結合，建立起道路交通、危險化學品、非煤礦山、畜牧疫情、公共衛生、消防滅火、煤礦、電力、通信等專家人才庫，充分發揮專家在處置突發公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等方面的作用。

二、預防為主，多方協作，應急管理工作扎實有效開展

（一）建立健全防范機制，提高防范突發公共事件能力。根據《++市突發公共事件總體應急預案》要求，進一步明確了應對突發公共事件的組織體系、預防措施、運行機制、處置程序和善后處置，規范了突發公共事件應急工作流程，初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對性和可操作性的應急預案體系，各級各類預案基本覆蓋了全市常見的突發公共事件。整體應急預案和專項及部門應急預案基本實現了統分結合，自成體系，為加快建立統一、規范、科學、高效的應急處置體系，增強全社會快速反應能力，提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力奠定了良好的基礎。做到了預防與應急相結合、常態與非常態相結合、基礎工作與實戰演練相結合，變過去的事后、搶救性的被動應對為事前、預防性的主動控制，最大限度地減輕突發公共事件造成的損失。20__年我市共專項應急預案18個，部門預案25個，企事業單位應急預案39個，預案管理工作進一步規范和完善。

（二）建立健全協同配合機制，提高應急處置能力。堅持把保障公眾健康和生命安全作為應急處置工作的出發點，本著“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主”的原則，認真做好縱向和橫向的協同配合 工作，建立健全了應急處置聯動機制，明確了各方職責，確保了在突發事件發生時，能夠高效運轉、快速反應，各司其職、分工配合，共同應對和處置突發公共事件。為不斷完善聯動機制，提高妥善處理突發公共事件的能力，真正達到了落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的的目的，20__年我市開展了地震、治安防暴、消防、旅游、公共衛生、煤礦、非煤礦山等共250余次應急演練，有效提高了應對突發公共事件的能力。

（三）建立健全公共保障機制，提高全社會公共安全保障能力。堅持認真履行政府社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為應急管理工作的出發點和落腳點，堅持事前預防與應急處置相結合，把應對突發公共事件的各項工作落實到了日常管理之中，加強業務培訓，提高應急工作人員的綜合素質，全年共培訓應急管理工作人員17人，公務員應急管理知識培訓5000余人。進一步規范應急值班和信息處理工作，堅持24小時值班制度，建立健全信息報告工作制度和責任制度，規范信息報告和處理程序。同時，加強預測預警系統建設，逐步建立社會預警體系和應急救援、社會動員機制，嚴格落實應急信息報告特別是重大緊急信息必報制度。積極開展風險隱患排查工作，認真總結分析本區域、本行業發生過的突發公共事件的情況，從中查找易發突發公共事件的危險源，建立危險源數據庫，逐步開展應急資源普查工作，建立應急資源數據庫，擬訂調用方案。做到了關口前移、重心下移，力爭把災害與危機消除在萌芽狀態，確保一旦發生突發事件能夠迅速把各種資源充分調動起來，投入到危機應對和防范工作當中。

（四）加強基層，突出重點，切實抓好應急工作薄弱環節。

根據省政府關于開展基層應急試點工作的安排部署， 20__年應急管理工作的重點工作之一是基層應急管理工作的落實，本著加強基層、夯實基礎的原則，結合我市開展的重點行業、領域隱患排查治理專項行動，針對農村基礎設施薄弱，人口居住分散，防災意識差，自救、互救能力弱等特點，周密組織，積極落實，緊緊把握“抓源頭、抓苗頭、抓早抓小，把矛盾化解在萌芽狀態”這一根本，著力抓好基層應急組織體系、預案體系和基層應急隊伍等方面工作，積極探索和建立符合基層實際的應急管理新模式，進一步提升了農村、社區、企業、學校等基層單位的應急管理工作水平，有效提高了基層的應急處置能力，做到 “小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，解決在基層”。其它各各行業、領域也緊密結合本單位實際，強化應急管理基礎工作，進一步擴大應急救援體系的覆蓋面。同時，加強重要部位、重點領域、重點行業的應急管理工作，特別是各類高危企業按照“應急有預案、救援有隊伍、處置有機制、善后有措施”的要求，強化了應急協調、聯動救援工作。

（五）廣泛宣傳，深入教育，形成全社會防災減災的良好局面。按照“關口前移、重心下移、常備不懈，防患于未然，確保萬無一失”的要求，發揚依靠群眾、廣泛發動群眾的優良傳統，動員社會各方面的力量共同參與應急處置工作。充分利用各種群眾喜聞樂見的宣傳形式，加大對應急預案和應急救災知識的宣傳教育，向各族群眾廣泛宣傳應急管理工作的重要意義，宣傳我市多年來應對各種突發公共事件卓有成效的工作，廣泛宣傳和普及公共安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災和自救知識，及時、準確、客觀、全面地信息，正確引導社會輿論，提高了群眾參與應急管理工作的能力和自救能力。全年免費向群眾發放防災救災手冊和宣傳單10余萬份，并利用各種媒體開展宣傳教育，增強宣傳教育的實效性和針對性，真正把應急自救的實用技能交給群眾，提高公眾應對各種突發事件的整體素質。在大部分中小學校開設了公共安全課程，有針對性地宣傳應急救援的必備知識，提供必要的技能培訓，強化學生的公共安全意識，增強他們的遇險自救能力。

20__年，我市始終按照自治區的統一部署和工作要求，有條不紊地開展各項應急管理工作，應急管理工作取得了階段性成效。在工作中，我們認為：一是必須加強組織領導，這是開展應急管理工作的根本保障；二是必須堅持科學發展觀，這是統領應急管理工作全局的指導思想；三是必須樹立以人為本的責任意識，這是彰顯應急管理工作人性化的重要體現。四是必須認真研究工作規律，這是提升應急管理工作水平的根本要求；五是必須加快政府職能轉變，注重社會管理和公共服務，這是推進應急管理工作不斷創新的關鍵要素；六是必須建立健全各項制度，這是實現應急管理工作制度化、規范化、標準化和經常化的制度保證；七是必須緊緊依靠社會各個方面，形成齊抓共管工作格局，這是確保應急管理工作正常開展的群眾基礎。

篇(5)

一、指導思想

以黨的“十六大”、“十七大”和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，以高度的政治責任感，全面推進交通系統安全生產管理工作，強化社會管理力度，提升交通安全意識，進一步加強縣交通行業的安全生產工作。為縣經濟再度騰飛開創安全、文明、暢通的道路交通環境。

二、工作要點

（一）提高交通系統科學管理水平，實施道路交通暢通工程，確保人民群眾交通安全及生命財產安全，杜絕“重、特大交通事故”的發生；減少一般、輕微事故發生數；

（二）加大交通安全法規和交通安全知識宣傳力度，以交通安全宣傳教育和道路交通安全法貫徹落實為載體，推行交通安全社會化管理；

（三）加強學習培訓，以交通系統工作人員、道路運輸從業人員、船員、公路施工企業的負責人和安全人員、公路養護人員為主，開展交通安全生產知識培訓，全面提高交通安全意識；

（四）進一步加強對海事部門、運政部門、路政部門執法活動的領導和監督，確保交通安全生產管理工作順利開展；

（五）海事部門、運政部門完善三級臺賬，建立動態管理登記，使臺賬準確，嚴整和科學；

（六）繼續開展嚴打整治和交通事故嚴防活動，加強路面監控，加大路檢路查力度，對非法營運、超載等嚴重違章行為進行從嚴查處，從源頭上有效的控制交通事故的發生；

（七）加大督查力度，嚴把道路運輸“三關一監督”，認真履行“三關一監督”工作職責，加強源頭管理，嚴格執行“三不進站、五不出站”管理制度，加強道路運輸安全監管；

（八）加大道路運輸稽查工作力度，對道路運輸市場實施有效監督，依法維護道路運輸市場秩序；

（九）海事部門突出重點時段、重點船舶和重點水域的檢查和現場監督管理，建立健全渡口、渡船安全管理長效機制，確保不發生重大責任事故。

（十）抓好公路施工企業、公路養護部門的安全生產工作。對重點部門、要害部位、施工現場、主要機械設備，實行定期、不定期的監督檢查，發現問題及時處理。嚴肅查處違規、違章現象。

（十一）加強路政部門巡查力度，切實維護好路產路權；整治公路兩側違章建筑和占道為市、打糧曬谷、堆放雜物等行為，及時清除路障，確保公路安全暢通。

三、工作措施

（一）強化安全目標管理，明確交通安全責任。繼續推行“一崗雙責”，狠抓交通安全生產工作責任制的全面落實，與相關單位及部門簽訂《安全生產目標責任書》，將交通安全宣傳教育工作各項指標進行量化，納入對相關單位及部門的年終責任制考核內容，定期對各單位交通安全工作進行檢查、評比。

（二）積極開展宣傳教育，完善交通安全宣傳工作機制。認真開展交通安全宣傳教育活動，通過新聞媒體、廣播、宣傳展板、派發宣傳材料、組織召開會議等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《公路路政管理條例》等法律法規。

（三）加大督導檢查力度，形成齊抓共管的工作格局。協助上級職能部門對各下屬單位及各掛靠車輛單位的交通安全生產工作職責履行情況、各級領導部門關于交通安全生產方面交辦事項的辦理情況、帶有普遍性的交通安全生產突出問題整改情況、發生的影響較大涉及>！工作匯報，組織基層單位經驗交流，共同促進交通安全生產工作管理水平的提高。

四、工作要求

（一）加強組織領導，統籌安排，分類指導，推動交通安全生產工作協調發展。

篇(6)

一份(《關于實施和)的通知》(以下簡稱《通知》)。該《通知》由國土資源部、國家發改委于2006年12月12日聯合，并于19日向社會公開。

《限制用地項目目錄》共涉及農林業、煤炭、電力、石油天然氣和化工等14個行業1 12類項目；《禁止用地項目目錄》共涉及鋼鐵、有色金屬、黃金、輕工、醫藥、建材等15個行業96類項目。

《通知》還明確表示，凡列入《限制目錄》第一至第十類和《禁止目錄》的建設項目或者采用所列工藝技術、裝備的建設項目；按照國務院批準的《產業結構調整指導目錄》，凡采用明令淘汰的落后工藝技術、裝備或者生產明令淘汰產品的建設項目，各級國土資源管理部門和投資管理部門一律不得辦理相關手續。 尤其值得注意的是，《通知》不僅再次明確把先前國務院已經叫停的別墅類房地產開發項目、高爾夫球場項目、賽馬場項目等等列入了禁止用地目錄，還對目前新出現的一些不合理或群眾反應比較激烈的用地行為，進行了嚴格規定。

如，《通知》把黨政機關新建辦公樓項目、城市主干道路項目、城市游憩集會廣場項目以及大型游樂設施、主題公園(影視城)、仿古城項目、賽車場項目、公墓項目和低密度、大套型住宅項目(住宅小區建筑容積率低于1．0、單套住房建筑面積超過144平方米的住宅項目)等等列入了限制目錄；還把黨政機關、國有企業、事業單位新建培訓中心項目列入禁止目錄，禁止用地。

(摘自2006年12月22日《21世紀經濟報道》)

國有資本將向重要行業和關鍵領域集中

最近，國務院國資委出臺了《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》。該意見主要包括以下三個方面的政策措施：

國企將調至80到100戶

從我國的基本經濟制度和國有企業的實際情況出發，國有資本調整和國有企業重組的主要目標是：進一步推進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，加快形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業；加快國有大型企業股份制改革，完善公司法人治理結構，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式；大多數國有中小企業放開搞活；到2008年，長期積累的一批資不抵債、扭虧無望的國有企業政策性關閉破產任務基本完成；到2010年，國資委履行出資人職責的企業調整和重組至80到100戶。

向重要行業領域集中

國有資本向重要行業和關鍵領域集中，是我國基本經濟制度的內在要求，有利于增強國有經濟的控制力、影響力、帶動力，有利于更好地發揮國有經濟的主導作用。為了在實際工作中更好地把握國有資本的集中，《指導意見》還提出了三個方面的要求一是推進國有資本向重要行業和關鍵領域集中，增強國有經濟控制力，發揮主導作用，對需要由國有資本控股的企業，要區別不同情況實行絕對控股和相對控股；二是對于不屬于重要行業和關鍵領域的國有資本，按照有進有退、合理流動的原則，可實行依法轉讓；三是要積極穩妥地推進，規范操作，切實防止國有資產流失。

加快國企股份制改革

《指導意見》的政策措施還包括以下幾個方面：

第一，加快國有大型企業股份制改革。除涉及國家安全的企業、必須由國家壟斷經營的企業和專門從事國有資產經營管理的公司外，國有大型企業都要逐步改制成為多元股東的公司。積極鼓勵引入戰略投資者，積極支持資產或主營業務資產優良的企業實現整體上市，鼓勵已經上市的國有控股公司通過增資擴股、收購資產等方式把主營業務資產全部注入上市公司。

第二，培育優勢國有大企業。一要強強聯合，培育一批具有國際競爭力的特大型企業集團；二要積極推動應用技術研究院所與相關生產企業重組，促進研發與生產緊密結合，提高企業的技術創新能力；三要加快國有大型企業內部調整、重組和整合，精簡組織機構，減少管理層次，原則上將管理層次控制在三級以內；四要大力推動不具備優勢的一般國有企業并入優勢國有大企業，促進中央企業和地方企業之間的優化重組，促進企業之間非主業資產合理流動，向主業突出的企業集中。

第三，加大對虧損企業國有資本的調整力度，對由于經營管理不善造成虧損的，要撤換負有責任的企業負責人；不屬于重要行業和關鍵領域的虧損企業，短期內難以扭虧的，可以向各類投資主體轉讓，或與其他國有企業重組。對長期虧損、資不抵債、不能清償到期債務的企業和資源枯竭的礦山實施依法破產，符合條件的嚴格按照有關規定抓緊實施政策性關閉破產。

第四，加快建立國有資本經營預算制度。重點圍繞國有資本調整和國有企業重組的方向和目標，統籌安排收入和支出，保障和促進國有資本調整和國有企業重組，提高企業核心競爭力。

(摘自2006年12月12日《中國改革報》)

社會治安綜合治理確定“七大要點”

中央社會治安綜合治理委員會確定了2007年的“七大工作要點”：

首先以重點開展創建平安縣(市、區)活動為抓手，廣泛深入地開展平安建設。 其次，健全完善矛盾糾紛排查調處機制，有效預防和化解矛盾糾紛。著力構建在黨委領導下，以人民調解為基礎，充分發揮行政調解和司法調解作用，三種調解手段相互銜接配合的大調解工作體系。健全社會輿情匯集、分析機制和排查調處工作責任制。突出排查調處工作重點，高度重視和認真解決土地征收征用、城市建設拆遷、環境保護、企業重組改制和破產、涉法涉訴中群眾反映強烈的問題，堅決防止和糾正損害群眾利益的行為。

第三是深入開展嚴打整治斗爭，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動。繼續深入推進“打黑除惡”專項斗爭，建立健全“打黑除惡”長效工作機制。對嚴重危害人民群眾生命財產安全的殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發財犯罪始終保持嚴打的高壓態勢，堅決遏制發案上升的勢頭，增強群眾安全感。繼續開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭、禁等斗爭，堅決打擊、查禁犯罪和賭博、網絡賭博、出境賭博等違法犯罪活動，掃除社會丑惡現象。

第四是加強和改進社會管理，著力解決社會治安綜合治理工作中的突出問題。積極穩妥地推進戶籍管理制度改革，建立城鄉統一的戶口登記管理制度。加快流動人口服務管理工作信息系統建設和運用，完善出租房屋管理協作機制。嚴厲打擊幕后控制、操縱流浪未成年人乞討和教唆流浪未成年人犯罪的行為。積極推進社區矯正工作，做好刑釋解教人員的就業指導和職業培訓，推進過渡性安置企業和基地的建設。

第五是加強治安防范工作，健全完善社會治安防控體系。大力推進科技防范工作。加強治安防范組織網絡建設，推進治安防范社會化、職業化。

第六是加強和改進檢查考評工作。嚴格按照“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，落實社會治安綜合治理目標管理責任制。

篇(7)

【關鍵詞】中小企業；會計管理；對策與建議

一、中小企業財務管理工作中存在的主要問題

（1）財務職能及財務工作組織體系不健全。中小企業的經營規模小，對優秀財務會計人才的吸引力遠不如大企業，會計從業人員素質不高，企業財務職能及財務工作組織狀況并不理想。企業財會人員分工不明確，并且缺乏對各項成本費用的控制職能和重大投資活動的分析、評價及決策建議職能；企業領導者集權現象嚴重，會計人員受制于領導，無法行使監督權，使財務管理失去了在企業管理中應有的地位和作用，只局限于簡單記賬。此外，中小企業普遍以親情、親信為用人標準，不注重才能，相當一部分會計人員是因為關系招聘的，缺乏正規培訓學習，在會計核算中經常出現原則錯誤、技術錯誤，造成會計核算不準、經營成果反映失真。（2）財務管理制度不健全，會計核算行為不規范。第一，財務制度不健全。中小企業的內部稽核制度、定額管理制度、計量驗收制度、成本核算制度、財務審批制度等基本制度，總的來說殘缺不全，或者雖有其中幾項制度，實際工作中也不能嚴格認真執行。第二，會計核算行為不規范。多數中小企業缺乏會計賬務處理程序（設置）的書面文字規定，部分記賬憑證沒有附原始憑證；隨意結賬、入賬，缺乏有效的監督；賬目混亂，會計資料失真等現象不勝枚舉。第三，內部會計監督失效。內部會計監督要求會計人員對本企業內部的經濟活動進行會計監督，但是中小企業的管理者常常干預會計工作，會計人員受制于管理者或受利益驅使，往往按管理者的意圖行事，導致會計的監督職能幾乎無法發揮。（3）管理資金不到位。第一，貨幣資金管理松懈，造成資金閑置或不足。有些中小企業認為現金越多越好，造成現金閑置；有些企業的資金使用缺少計劃安排，沒有編制貨幣資金收支明細賬及收支計劃，無法了解貨幣資金的來龍去脈；有些中小企業過量購置不動產，無法應付經營急需的資金，陷入財務困境。第二，往來款缺乏應有的控制。中小企業在應收賬款、應付賬款、其他應付款等方面往往無專人負責。對各項應收款沒有進行賬齡分析和計提壞賬準備，缺乏有效的客戶信用評估、評價指標體系和應收款管理政策等，造成中小企業資金周轉緩慢，甚至回收困難。

二、解決中小企業財務管理問題的建議措施

（1）設計和完善企業財務組織體系。首先，要做到合理設置會計機構，完善財會崗位，明確職責分工，建立崗位責任制；其次，要切實提高財會人員素質，加強對財會人員的業務培訓，提高財會人員的素質和工作能力；再次，合理設置財務收支處理權限，進行財務管理的嚴格控制和規范運作；最后，政府也要改變監督方式，加大對企業建賬的監管，制定出對違規核算、虛假反映經營成果等行為的具體處罰規定，對違法行為加大處罰力度，規范會計核算行為。（2）設計和完善企業會計信息體系。一是規范記賬行為，實行企業崗位責任制，明確各崗位權、責、利，形成有效的管理機制和績效考核制度，調動員工工作積極性；二是檢查、調整、健全企業會計賬冊體系，調整賬戶體系設置，明細核算各項目資產負債及成本費用，正確合理歸集與分配成本費用，使各經營項目收入與費用能夠配比，真實反映各經營項目財務狀況和經營成果；三是設計、完善企業會計報表的設置、編制、報送和應用分析，加強統計分析及預算的規劃工作和監控能力。關注與跟蹤企業損益變化趨勢，及時做好企業財務分析，建立企業預警系統。（3）健全財務制度，設立財務跟蹤機制。中小企業要加強內部管理，必須健全財務管理制度，將企業財會管理制度化和科學化，形成完善的決策、執行和監督財會管理體系，改變財務決策的隨意性，保證企業會計信息的真實性。同時，還要設立財務跟蹤機制，對財務管理全過程進行控制。（4）實行科學管理。要解決中小企業會計核算規范化問題，僅靠財務人員的努力是不夠的，關鍵還要企業提高整體核心管理能力，從管理體制、用人觀念、規章制度等多方面入手，理順組織架構，構建有效的管理機制和績效考核制度，規范工作流程。

在市場經濟條件下，企業競爭環境在不斷影響著中小企業管理者，不少中小企業在努力克服自身劣勢，不斷改進會計管理來為企業自身創造條件，提高競爭力。因此，要加大中小企業會計管理變革，更新會計管理方式，更好促進中小企業的健康發展。

參 考 文 獻

[1]《2006年中小企業發展情況和2007年工作要點》．國家發展和改革委中小企業司

[2]王棣華，嚴虹．我國中小企業財務管理存在的問題及對策．上海立信會計學院學報．2004-1（P44～46）

[3]肖凌譯．中小企業理財[M]．清華大學出版社，2006（5）