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論文的撰寫過程當中我們難免要引用或者借鑒他人的研究成果來論證自己的學術觀點，在論文引用的地方要做上標注，可以讓讀者清楚的知道哪些觀點是作者自己的，哪些是借鑒別人的。以下是學術參考網的小編采編收集的關于企業財務管理論文參考文獻，歡迎大家閱讀分享。

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1文獻調研

1.1選擇數據庫。本文選擇萬方數據知識服務平臺進行檢索，從期刊來源、論文年代、核心作者等方面對圖書館知識管理論文進行分析統計。

1.2數據的檢索和選擇。數據選擇的時間跨度為2000--2013年。為了提高查全查準率，檢索項限定為題名，確定的檢索式為圖書館知識管理計量。

1.3檢索結果。根據以上檢索條件和檢索式，于2014年2月對國內的圖書館知識管理方面的論文進行了檢索，共檢索出1708條記錄。這些文章主要分布在圖書館學、情報學、科學研究、教育、醫學衛生等，通過分類檢索，可分別在圖書情報學、科學研究、教育分別檢索到1506、26、22條記錄。

2國內圖書館知識管理研究結果分析

2.1論文年代分布統計與分析。要了解某一領域學術研究的發展脈絡，首先可以通過該領域學術的時間分布。根據表1來看，從2000-2013年，13年來圖書館知識管理文獻量基本呈上升趨勢。自2000年以來共發表相關文章1708篇，其中2000年發表的只有7篇，2001年有24篇，2003年增長到近100篇，至2005年達到峰值（全年發文量196篇），2006年文獻量與2005年相比，有一定程度的下降，2007年和2008年又回升至接近2005年發文量，在2009年略有下降之后，2010年和2011年發文量又有所回升，近兩年發文量比起2011年有所減少并趨于穩定。據統計可以得出，2005年發表的論文數是2000年的50多倍，這說明研究學者增加還是比較迅速的。

2.2文獻學科類別統計與分析。對本文檢索到的1708篇論文進行統計分析，共有50多種學科期刊發表了此類文章，其中表1知識管理論文年代分布

圖書情報專業期刊(即信息與知識傳播學科)發表的有1506篇，占88.17%(見表2)。

2.3發表圖書館知識管理研究論文的圖書情報學期刊分析由表2可見，圖書館知識管理的研究論文主要發表在圖書館學情報學、計算機、經濟管理等期刊上。其中發文最多的是圖書情報類期刊，說明該領域對知識管理研究最為關注，故本文特別分析研究了圖情類期刊。通過對圖書館學情報學期刊發表的1506篇論文進行分析統計，發文量20篇以上的有18種期刊(其中核心期刊8種），發文量為692篇，占46.1%。發文刊物相對集中在《科技情報開發與經濟》和《現代情報》，發文量約占29%。其他的10多種期刊發文量差別不大，大多數都在2-6%之間（見表3)。核心期刊中，《情報雜志》，《圖書館學研究》的發文量比較高，而《情報學報》，《現代圖書情報技術》，《大學圖書館學報》相對少很多，只有3、篇左右。可以看出，目前圖書館知識管理研究文章出現在核心期刊的頻率并不是很高，顯而易見，圖書館知識管理研究論文質量還有待提高。

2.4核心研究機構分析。本文以作者所在單位的總發文量確定了知識管理研究的核心機構。在知識管理研究領域發文較多的機構中，以高校信息管理系為主。從表4中可見，鄭州大學、南京大學等單位的研究人員發表的論文數量都在15篇以上。從這些統計數據可以看出，高校圖書館的研究者居多，公共

圖書館的作者甚少。可見公共圖書館對知識管理的研究不多，說明知識管理的核心機構的分布還不夠合理，知識管理的研究還有待成熟和完善。

2.5國內圖書館知識管理研究的文獻被引情況與分析。本文檢索到的1708篇文獻為統計分析，發現被引次數大于20次的論文共15篇，其中以邱均平，盛小平居多。其一，文獻被引情況與分析。表5列出了被引次數大于20次的文獻，其中包括被引論文的篇名，著者，來源期刊，關鍵詞，被引頻次等。其二，通過被引情況統計出的研究偏少，僅占總統計量的0.83%。

4圖書館知識管理研究的前景展望

4.1知識服務的研究應深人、細化。英國情報學家布魯克斯將情報定義為:情報是使人原有的知識結構發生變化的那一部分知識，即：K「s|+AI=K「s+As|，其中K「s]為原有的知識結構，I為吸收的情報量，K「S+AS]為新的知識結構。圖書情報機構提供的服務要從信息服務向知識服務轉變，應加強對知識轉移、組織或個人的知識吸收能力的研究。

4.2加強知識管理研究的理論與實踐。圖書情報界的專家學者要根據自身的實踐來研究知識管理，結合宏觀和微觀層面，使得圖書館知識管理的理論研究與實踐結合得更緊密。

4.3重視對國外知識管理的研究。我國知識管理研究起步相對發達國家比較晚，還有一定差距。因此要把握世界知識管

核心著者群。本文就在圖書情報學刊物上發表知識管理相關文章的作者進行統計，發文在10篇以上的作者共有6人，其中發文最多的是邱均平，共20篇;隨后是盛小平，發文15篇。對比表5可見，他們的論文被引頻率也很高，可以推斷他們應屬于圖書館知識管理研究的核心作者群，他們推動了圖書情報界對知識管理的研究，同時也為以后的研究積累了經驗。

3圖書館知識管理研究存在的問題

3.1重理論，輕實踐，缺乏深度和創新。圖書情報界的研究人員主要是對圖書館知識管理的各個方面進行了理論探討，關于應用研究不多，并且沒有突出學科特色。

3.2對隱性知識管理研究不夠。我國圖書情報界對知識管理的理解還局限于顯性知識的管理，忽視了隱性知識管理的研究，并且大多文章都是進行理論探討，列舉實例不多。

3.3知識管理人才缺乏。圖書館比較缺乏實施知識管理方面的人才，這直接影響知識管理的實施進度、成本和效果。將來圖書館知識管理研究的熱點將會側重于學科館員的服務內容，建議加強建設學科館員制度。

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(一)經濟法與行政法區分的誤區

為什么經濟法與行政法不能清楚的區分開?這里面的癥結在哪里,作者認為主要有以下幾點:

1.傳統與現實的交叉論證。傳統法理認為法律部門的劃分標準應有獨立的調整對象,并以此為標準建構一個國家的法律體系。隨著社會的發展,市場經濟的建設,經濟立法日益增多,經濟立法理念逐漸得到發展,私法中的平等、自治觀念受到人們的青睞并被公法所吸收(當然也出現了私法公法化的現象)。學者們為論證這些現象的重要性、劃時代性,千方百計要給它們在傳統的法律體系中謀求一席之地。為此,學者們千方百計地論證經濟法的獨立地位,殊不知這已是不同語境下的法律現象。首先是經濟法與民法進行論戰,但隨著《民法通則》的出臺,經濟法學者們不戰而退,縮小自己調整對象的范圍,把它定位于經濟管理關系,這樣又引發了經濟法和行政法的論爭。為了給自己的論證增加法理支持,人們開始對法律調整的對象進行改造,如有學者提出“按社會活動的領域和法律調整的宗旨來劃分法律部門”。那么我們要問:如果提出一種新的標準論證經濟法的獨立性,我們可以說經濟法是獨立的法律部門,但這種獨立的法律部門與行政法的獨立是兩種性質的獨立,在此基礎上論證經濟法與行政法的區分是沒有意義的。

2.對現代行政法了解的缺乏。很多經濟法學者在論證經濟法與行政法的區分時,明顯地表現是對行政法了解的缺乏,當然這也有行政法學者的原因。經濟法學者對行政法理論的了解還是停留在傳統的理論上,隨著經濟的發展,行政法自身也在不斷地進行調整和變化,其中最為明顯的一點就是行政法理論的發展。隨著行政法理論的發展,行政法的調整手段也在發生著變化,已從傳統的以命令、強制為主轉變為間接調整方法的運用。由于我國現代行政法研究較晚,因此行政法學者大多只注重對總論部分的研究和論證,表現在我國現有的行政法教科書中幾乎只涉及到總論部分的闡述,對分論部分的研究極為薄弱,部門行政法學與一般行政法學相比極不發達。的確,部門行政法的研究比較弱,但這與狹義的經濟法的本質屬性無關。

(二)經濟法與行政法的關系1.狹義的經濟法應屬于經濟行政法。我們看到,現在所說的狹義的經濟法在法律性質上即是經濟行政法。經濟行政法所調整的社會關系是國家行政機關在經濟管理活動中所發生的各種社會關系(即經濟行政管理關系),這種管理關系大多是無償、不等價的經濟關系,并且通過特殊的意識活動如行政命令、指示、調控、計劃、指揮及監督等方式形成,經濟行政管理關系日益注重對被管理者權利的考慮和把握,這反映了行政關系是由兩方面構成的:一是經濟行政機關對相對人經濟活動的管理;二是相對人對經濟行政機關行政權行使的監督,經濟行政法從法律屬性上應是部門行政法,即為行政法的亞部門。但我們不得不承認經濟行政法的研究相對落后,以至有的學者稱:我們可以把經濟法劃歸于行政法范疇,但是行政法學者對這些經濟行政法的理解僅僅是形式化的、限于手段層面的,因為從客觀上說,行政法學者與經濟法學者相比,在對經濟及經濟學的了解方面應該相對欠缺,故而影響其對國家調控經濟活動形成深刻認識,自然也影響經濟立法、執法等活動的效能。筆者并不想否認經濟法學者的貢獻,也不想否認經濟法的作用,我們想說的是經濟法學者不必要把經濟法的研究領域限制在狹義的范圍內,它應有更為廣闊的研究領域。

2.廣義的經濟法應是對整個經濟關系進行綜合調整的法律。我們認為:經濟法規范不可以由任何一個部門法所囊括,而是散見在各個法律部門的規范中,形成了經濟法規范的法域,這才是經濟法的本來面目。經濟法原本沒有必要與民法、行政法進行區別,經濟法應該是一個廣義的概念,它應該從國民經濟整體、系統的高度研究我國的經濟現象,以期待為市場經濟體制的完善進行理論的指導。而這種廣義的經濟法就是我們所說的經濟法學的研究范疇,它包括經濟憲法、經濟民法、經濟刑法、經濟行政法等,認識到這一點對研究經濟法學具有重要的意義。

二、經濟法和行政法區分的評析

經濟法與行政法的區分,主要從以下幾方面進行:

(一)調整對象方面

行政法調整的對象是行政關系和監督行政關系。以行政法調整對象的范圍為標準,行政法一般分為一般行政法和特殊行政法。一般行政法是對一般行政關系加以調整的法律規范總稱,如行政基本原則、行政組織法、行政程序法。現在的行政法教科書主要論述的是一般行政法的內容,把它作為行政法學總論的部分;特別行政法是對特別的行政關系加以調整,如經濟行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法等,一般把它作為行政法學分論部分。由此而看,行政管理涉及社會生活的各方面,包括政治、經濟、文化、軍事、衛生、外交等。所以說行政法不調整經濟關系是不正確的。并且,隨著我國經濟體制改革的不斷深入,發生在經濟領域的行政管理關系會日益增多,這是一個不容否定的事實。當前,我國正在進行經濟體制改革,我們需要解決的是使用什么樣的行政手段進行經濟管理,經濟行政管理的“度”應是怎樣,我們不能由一種“對經濟全抓全管的政府”的這一極端走向“對經濟完全不管的政府”的另一極端,從而把調整行政管理關系作為主要調整對象,把確認和規范行政權作為主要調整功能的行政法排除在經濟管理之外是不可想象的。

對于有的學者認為行政法調整的是與經濟關系沒有直接聯系的組織經濟關系,也就是行政法所調整的對象不直接具有經濟內容,并以此把經濟法和行政法分開的說法,是值得商榷的。我們需要問的是:什么是“直接的經濟內容”,什么又是“間接的經濟內容”?直接和間接本身就是對一事物或一種社會關系而言的,如果說經濟法調整具有直接的經濟內容的社會關系,而行政法調整具有間接的經濟內容的社會關系,至少說明一點,這些學者看到了行政法也調整具有經濟內容的社會關系。

直接和間接的區別是什么呢?這里所講的“直接”或“間接”主要是從法律調整的手段而言的。隨著現代國家行政法功能的擴展,“秩序國家”向“給付國家”轉型,傳統秩序國家觀念下的命令行政已不適合現代行政法功能的變革趨勢,行政法一貫奉行的單方意志性在現代行政法理論和實踐上都已發生動搖。

(二)調整手段方面

用傳統的觀點看待行政法的調整手段,基本上都將行政手段看作是命令與服從式的,強制性的和單方意志性的。而現實中,民主思想的激蕩,福利國家的出現,使得現代行政法的功能大大突破了傳統的保護國家安全和獨立,維護社會公共秩序以及確保財政收入的消極行政作用,而向積極整備環境、經濟、地域空間等秩序行政方面,以及社會保障、公共義務的供給,資金補助行政等給付行政的方面擴展。行政調整手段由以前的行政主體與相對人之間不平等的地位已向平等協商的方向延伸。在行政法理論與實踐中出現了行政指導、行政合同、行政事實行為等現象。這些非直接權力性的行政手段的出現是現代行政法中合作、協商、民主精神發展的結果,也是現代市場經濟發展過程中對市場經濟調節失靈和政府干預雙重缺陷的一種補救方法,它是傳統意義上行政職權行為無法替代的。這些行政行為引起的法律關系將成為現代行政法調整的主要社會關系內容。同時,這些調整手段也是國家調整各種經濟管理關系時無法回避的手段。如果沒有認識到這一現象,而簡單的認為行政法制調整手段是命令與服從,是直接的行政命令方式,從而把行政法與經濟法簡單的區分開來,這是很幼稚的。

此外,我們還需要考慮一個問題:具備獨特的調整方法是否應是劃分獨立法律部門的一個標準?從法律層面上來講,調整方法只有民事、行政、刑事三種,當代的法律實踐還未催生出其他的調整方法。因此用調整方法來劃分法律部門是不科學的,即便是以此為標準,也不能把經濟法和行政法完全區分開來。

(三)主體方面

對于經濟法主體是否包括立法機關和司法機關的問題,目前學界尚未達成共識。有的學者認為:人為地賦予國家不同于行政管理者的經濟管理者的身份缺乏法律依據,毫無實際意義,且更易造成權力膨脹和權力運作的矛盾。法理學認為:我國法律關系的主體主要包括自然人、集體主體、國家和其他的社會構成。其中,國家機關,包括國家的權力機關、行政機關、審判機關和監察機關等,它們在其職權范圍內活動,能構成為憲法關系、行政法關系、訴訟法關系等多種法律關系的主體……由此可見,認為經濟法的主體包括權力機關、司法機關和行政機關,而行政法的主體只有行政機關是缺少法理學支撐的判斷。同時,我們還需要搞清楚一個問題:行政主體和行政法律關系主體是不同的。行政法律關系主體由行政主體和相對方構成,因此行政主體是行政法律關系主體的一部分。在區分行政法和經濟法主體時,必須在同一層面上進行討論,即對經濟法主體和行政法主體進行區分,而不是經濟法主體與行政主體的區分。如果只進行經濟法主體和行政主體的區分,勢必將縮小行政法主體的范圍。

(四)本質屬性方面

從現代意義行政法的起源來看,它產生于資產階級國家權能劃分之后行政職權獨立的基礎之上。資產階級革命勝利后掌握國家政權的資產階級迫切要求擺脫封建專制勢力的束縛,他們提出“民主”與“法治”的口號,以建立資產階級的民主政治,用法律來控制政府的權力。資本主義行政法便是在這樣的歷史背景下產生的。因為它在當時的目的就是為了控制政府權力的濫用,以充分保護公民權利。資本主義行政法的基礎理論被歸結為“控權論”。

與“控權論”對應的另一種理論是“管理論”。“管理論”產生于社會主義國家,它是在無產階級政權徹底粉碎資本主義國家政治、經濟體制的背景下形成的。因為社會主義國家建立后,國家迫切要解決的問題是鞏固革命成果,恢復國民經濟,建立和維持社會秩序的問題,強調和加強政府的集中管理是理所當然的。在這個時期,人們顯然不會和不可能過多地考慮控制和制約行政權的問題,相反,人們主要關注的是如何運用行政權去進行管理,去高效地實現鞏固政權和建設國家的目標。由此來看,單純的認為行政法即控權之法是不科學的。我們必須用辨證的方法歷史地來看行政法的作用。

隨著各國經濟的發展,“控權論”和“管理論”都不能適應社會政治、經濟、文化等各方面的發展需要。在資本主義國家,當自由資本主義進入壟斷階段,資本主義自身的缺陷暴露無遺,其盲目性、滯后性的經濟問題的出現又引致一系列的社會危害,如高失業率、環境污染等,管得最少的政府已不能符合時代的需要,政府這只“看得見的手”不得不積極干預社會經濟生活以解決日益尖銳的各種社會矛盾,于是是政府的行政權得以擴張。與此同時,由政府主持的經濟立法現象也日益增多,這種立法更加注重社會的整體效益和整體利益。社會主義國家政權鞏固后,各方面發展步入正軌,特別是經濟的復蘇要求政府改變以往全方位管制的作風,要

在行政法范圍內加強對行政權力的限制。比如我國改革開放后,經濟由計劃向市場轉型,政治上也加強完善社會主義民義制度。在行政法上體現為一系列控制政府行政權力的法律規范的增加,例如《行政訴訟法》、《國家賠償法》的制定與實施。由此可見“控權論”和“管理論”相互滲透,借鑒對方的合理成分,以使自己的理論得以完善和發展。于是,一種新的行政法理論基礎應運而生并得以實踐,這就是“平衡論”。“平衡論”認為:行政權與公民權既要受到控制,又要受到保障;公民權既要受到保護,又要受到約束;行政權與公民權之間也應相互制約,又要相互平衡。“平衡論”彌補了“控權論”與“管理論”的缺陷,又吸收了兩者的長處。該理論貫徹于行政法的全過程,是行政立法、執法、審判的指針,也是評價行政法的根本標準。目前,“平衡論”為大多行政法學者所贊成,并且在客觀上被各國法律實踐所證實。

三、結束語

明確經濟法地位的確立不一定非要求證它是一個獨立的法律部門對于經濟法的研究具有極其重要的意義。法律部門的劃分是對現行法律規范的概括,是屬于理論范疇的主觀意識,法律的創制和實用從來都是對現實中利益的沖突而為之。因此,法律部門的劃分不應成為各家的“圈地運動”,況且隨著社會的發展,經濟現象日益復雜。我們需要對經濟現象進行總體、綜合的考慮,由此可見,經濟法學的任務是極為重要的。

在當今的學術界,對于經濟法學科的獨立性問題,已經形成了共識,但是這種學科獨立性的確立工作還遠未完成,這寄希望于經濟法的基本理論方面取得突破性的進展。在這種學科的建設時,我們一定不要囿于傳統的部門法的理論構架,而應按照經濟法自身的特點來進行理論的建設,否則對經濟法的理論研究就如同走沼澤地,越陷越深。此外,對經濟法學的研究應綜合運用法學、經濟學、社會學以及哲學等各學科的研究方法,關注時代的要求,回答時代的課題,為市場經濟建設立章建制,促進經濟法立法的修改、完善,從而推動經濟法的實施,以完成經濟法學的學科使命。

論文關鍵詞:經濟法行政法行政經濟法

論文摘要:經濟法的基本理論問題一直困擾著人們。分清經濟法與行政法的不同之處,對于明確經濟法的地位,促進經濟法與行政法的有效實施,完成經濟法學的學科使命,具有非常重要的意義。

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關鍵詞：上市公司；利潤質量；研究；綜述

中圖分類號：F234.4　文獻標識碼：A

原標題：上市公司利潤質量國內研究綜述

收錄日期：2012年5月21日

一、引言

上市公司利潤質量能反映上市公司的盈利能力情況、結構情況以及獲取現金的能力。同時，對于投資者的投資分析來說，具有重要意義。這樣，上市公司利潤質量越來越受到重視，相應的研究也越來越多。通過中國期刊全文數據庫跨庫檢索題名“上市公司利潤質量”，2000年到2012年1月之間的研究上市公司利潤質量的論文有39篇，其中碩士論文3篇。本文就其中的部分研究進行綜述。

二、利潤質量的概念

根據百科名片，利潤質量是企業利潤的形成過程以及利潤結果的合規性、效益性及公允性。袁康來、鄧莎莎（2010）在《湖南上市公司利潤質量分析》一文中指出，信息質量就是使提供的信息對使用者有用的性質，即可理解性、相關性、可靠性和可比性。此外，該文還提出利潤質量應包括利潤的內在信息質量與利潤的外在報告質量兩層含義。

三、上市公司信息質量國內研究概況

（一）上市公司利潤質量的惡化表現研究。朱翠蘭（2004）列舉分析了上市公司利潤質量惡化時表現有：企業會反常壓縮酌量性成本，企業變更會計政策和會計估計，應收、應付賬款規模和期限的不正常，企業計提的各種準備金過低等九個方面。陳芳（2006）指出，上市公司利潤質量惡化的危險信號是擴張過快，壓縮酌量性成本，存貨周轉過于緩慢等。

（二）上市公司利潤質量分析的切入角度研究。嚴美英（2002）、郭慶敏（2006）認為，分析上市公司的利潤質量通常可以從利潤構成與現金流量兩個方面考察。王仲兵（2002）把利潤質量的特征歸納為真實性、收現性、穩定性與持續性，認為分析上市公司利潤質量要從利潤形成與利潤分配兩個方面進行。趙錦愛（2003）、徐濤（2003）認為分析上市公司利潤質量應從利潤表和現金流量表這兩個角度進行。劉敏（2008）認為，從現金流量角度可以分析公司利潤質量的穩定性、利潤質量的現金保障程度、利潤質量的資產質量和利潤質量的持續性，從而分析評價公司的利潤質量。周春梅（2008）、袁光才（2008）、袁康來（2010）、鄧莎莎（2010）認同上市公司利潤質量分析的切入角度為營業利潤的形成過程、利潤結構、利潤結果三個方面。

（三）上市公司利潤質量的影響因素研究。張惠忠（2000）指出從財務管理和會計核算的角度看，影響上市公司利潤質量的因素主要有會計政策、財務狀況、利潤構成、現金流量等。呂博（2001）對利潤質量的影響因素也做了研究。

（四）上市公司利潤質量評價模型研究。呂博（2001）對上市公司利潤質量與三大財務報表的關系做了綜合性評價，并應用層次分析法對如何提高利潤質量做了實證分析。趙錦愛（2003）、徐濤（2003）以旅游上市公司為例對上市公司利潤質量進行評價。李明偉（2008）、莫生紅（2008）以100家績優上市公司為研究對象，對上市公司進行評價。周春梅（2008）、袁光才（2008）以我國滬深兩市電子行業上市公司為樣本，分析我國上市公司利潤質量。賈榕泉（2009）通過借鑒國內外常見的利潤質量評價方法，結合利潤質量的特點，建立層次分析模型，并選取深市上市公司（剔除ST、PT上市公司后共選取386家）2005～2008年相關數據代入模型驗證。張郁（2009）、陳晴（2009）指出上市公司利潤質量的評價方法包括定性評價與定量評價兩種方法。通過現金流量表的相關數據，對上市公司利潤質量進行定量評價；定性評價指標衡量利潤質量。

（五）上市公司利潤質量評價指標的選取研究。王仲兵（2002）從利潤形成與利潤分配兩個方面建立了利潤質量評價指標。呂剛、郁梅（2003）在明確選取評價指標所遵循的原則基礎上，確立了利潤質量評價指標體系由8項定量評價指標與4項定性評議指標組成，并從理論上闡明了各項定量評價指標的基本概念、計算公式、內容解釋和指標說明，同時說明了各項定性評議指標的含義。趙錦愛（2003）、徐濤（2003）基于旅游上市公司的盈利能力和盈利質量提出了利潤質量的評價指標。周曉蘇（2004）以微利公司的財務報告為研究對象，篩選出與盈余管理相關的各種指標，通過分析各個財務指標之間的關聯規則，分析研究特定企業群體存在盈余管理的比例和手段。李明偉、莫生紅（2008）利潤總額或每股收益容易受人為操縱的粉飾，相比較，反映企業創造現金流量能力的財務指標卻能夠彌補反映企業盈利指標所存在的缺陷，能夠較客觀、真實地反映企業的業績。

（六）上市公司利潤質量的提高對策研究。韓良智（2003）從應收賬款入手提出上市公司通過應收賬款對利潤進行操縱成為其粉飾利潤的一個不為人注意的手段。通過上市公司應收賬款的分析，來揭示公司利潤的真實性。張淑英（2004）、楊映環（2004）指出利潤結構不合理將嚴重影響上市公司的持續發展，影響利潤的穩定性，因此上市公司應該重視主營業務利潤，提高主營業務利潤在利潤總額中的比重。陳芳（2006）提出上市公司本身可以采取宏觀對策來提高利潤質量。陳晴（2009）指出預防上市公司粉飾財務報告及利用關聯交易操縱利潤。

四、總結與討論

綜上，可以發現，上市公司利潤質量的研究日趨完善，一般分析方法為定性與定量相結合，并出現逐漸向定量分析傾斜的趨勢。研究切入點集中在營業利潤的形成過程、利潤結構、利潤結果三個方面。

主要參考文獻：

[1]袁康來，鄧莎莎.湖南上市公司利潤質量分析[J].工業技術經濟，2010.10.

[2]李明偉，莫生紅.績優上市公司利潤質量實證分析[J].經濟論壇，2008.5.

[3]賈榕泉.利潤質量評價方法研究——上市公司利潤質量研究[J].山東省農業管理干部學院學報，2009.5.

[4]郭慶敏.判斷上市公司利潤質量的財務分析方法[J].河北煤炭，2006.5.

[5]劉敏.上市公司利潤質量的現金流量分析[J].湖北經濟學院學報，2008.3.

[6]周春梅，袁光才.上市公司利潤質量分析[J].財務分析，2008.2.

[7]陳芳.上市公司利潤質量分析與探討[J].經濟管理論壇，2006.1.

[8]張郁.上市公司利潤質量評價方法的研究[J].商業會計，2009.19.

[9]陳晴.上市公司利潤質量評價指標體系研究[J].中國工程咨詢，2009.12.

[10]張淑英，楊映環.從利潤結構分析上市公司的利潤質量[J].市場周刊，2004.10.

[11]韓良智.從應收賬款分析上市公司利潤的質量[J].內蒙古科技與經濟，2003.8.

[12]周曉蘇.基于關聯規則分析的微利企業利潤質量評價研究[J].會計研究，2004.2.

[13]張惠忠.簡論上市公司利潤質量分析[J].立信會計高等專科學校學報，2000.3.

[14]嚴美英.簡談上市公司利潤質量的分析[J].上海會計，2002.7.

[15]王仲兵.論上市公司利潤質量分析[J].山西財政稅務專科學校學報，2002.5.

[16]呂博.論上市公司利潤質量之綜合評價[J].廣西經濟管理干部學院學報，2001.13.

[17]趙錦愛，徐濤.旅游上市公司利潤質量分析[J].旅游科學，2003.2.

篇(5)

本刊特約通訊員（以下稱“通訊員”）：西安交通大學附屬小學是一所有著豐厚文化底蘊的現代化學校，師資力量雄厚，教學條件優越，科研氛圍濃厚。近幾年，學校開展了一系列校本資源庫的建設，為學校的現代化發展注入了新的活力。請您介紹一下目前學校整個資源庫的建設狀況。

雷玲校長（以下稱“雷玲”）：教育資源庫具有“教育教學資源共享、信息交流、網上教學和遠程教育”等功能，打破了傳統教育在時間和空間上所受的限制，它能使分布在不同地方的每一所學校和每一個家庭都能得到豐富的教育教學信息，能使每一位教師和學生受益。大量的、優秀的教育教學軟件和豐富的各學科教育教學資源庫對于培養同現代化要求相適應的高素質的專門人才將起到極大的促進作用。

我校于2002年2月參與了西安市現代教育技術實驗學校“十五”立項課題――《交大附小校本資源庫的研究》，通過幾年的努力建設已順利結題，并取得了一定的成果。目前整個資源庫建設的主要來源有三個：一是搜集、整理互聯網上大量的免費資源；二是購置K12、中教育星等教育軟件公司的商品資源；三是我校自主構建的資源，包括本校教師和學生自主構建的資源，注重實用,匯集了我校師生的教育智慧。主要自主構建的資源平臺包括：課件、教案下載資源，包括各學科教學課件、各學科優秀教學設計等；網絡教研資源平臺；教師博客資源系統；vod視頻點播資源系統；電教資源管理系統；學生成績統計管理平臺；學生博客資源系統；學生作品資源庫，包括學生電腦動漫作品、學生電子板報作品、學生個人網頁作品。

通訊員：資源庫的建設與具體的教學教研是怎樣進行結合的呢?

雷玲：學校將資源庫的建設與具體的學校教育科研業務緊密結合，做到在建設中使用和在使用中建設，促進教師專業發展的信息化。如：組織教師利用學校網絡教研平臺進行教研活動；使用vod視頻點播資源庫及電教資源庫，觀摩優秀教師課堂實錄及專家報告；利用教師博客進行討論研究，撰寫相關研究的教育作品。為了更好地將教研成果運用到教學中去，學校每年還分學科開展了信息技術與課程整合的研究，以充分發揮教師的主導作用、學生的主體地位，將整合課程與專題資源庫及特色網站的建設有機地結合起來，形成師生與網絡的多邊交流溝通機制，使教學信息在師生心靈“碰撞”中迅捷傳播。

通訊員：眾所周知，資源庫建設是一個系統性的工程，需要優質的軟硬件基礎，而且要求教科研各方也要均衡發展。從全國范圍來看，西安交大附小地處我國經濟欠發達的中西部地區，請問，學校花巨資建設網絡環境的校本資源庫出于什么樣的考慮？

雷玲：為了順應教育信息化的時代要求，學校投資建設這樣的網絡環境資源庫的目的出于以下四種考慮：

(1)實現校內的教育資源共享，進行基于資源庫和網絡支撐平臺為課堂教學服務校本教學體系的研究。

(2)西安地區的學校目前也正積極地努力將現代教育技術運用在課堂教學中，由于各種原因影響造成有的教師對電教媒體的理解和運用的機械化、簡單化。有些學科雖然運用了教學資源，但教學效果還不夠理想，而自主開發的課件資源更是離教學精品課程資源還有一定的差距。為此，學校作為西安示范小學，深覺有責任、有必要推進網絡資源，推進教師優質教學資源的共享和學生的數字化學習。

(3)希望能探索一條網絡多媒體資源庫建設與學校網絡教研相結合的創新之路。通過實現現代教育技術與學科教學的有機整合，提高教學效率，進一步發揮我校在中西部地區的輻射作用。

(4)希望資源庫的建設能為日后西安交大附小網校的建成奠定基礎，以最優質資源面向西北地區乃至全國推廣。

通訊員：校本資源庫單靠學校教師開發，存在開發資源的條件和時間制約。今后，學校將采取哪些措施保障優質資源的動態更新？對于下一步的校本資源庫的發展有何打算？

雷玲：今后我們將一方面通過校際交流、網絡下載、購買、組織教師開發等多種途徑，繼續擴充校本資源庫的積件數目和增加教學優質資源的數量。另一方面會繼續通過采取一定的管理、評價機制來保障學校老師們對優質資源的動態更新，在不斷提高教師自身信息技術素養的同時更進一步地提高資源利用率。

篇(6)

戰爭是一種強弱沖突不平衡的結果，找準對方弱點開戰是戰爭的導火線。如：不能診斷中國特色經濟毛病，卻用外國經濟理論治理國內特色經濟；加入WTO，政府政策法規受制于國際，獨立性或者說中國特色越來越不能發揮能動性，又不適應不熟悉國際規則；其關鍵點在抄搬國外管理理論被動適用國際規則；其危險點在于短時間內大量變現庫存資源，國民財富以貨幣形式決堤般外流。

在這種背景下，國際對中國發動了經濟戰爭。首先是外資潛入中國投資、置業；第二鼓噪中國經濟形勢大好，以誤導中國變現寶藏資源來提高GDP，同時外資大量進入中國炒熱中國經濟；第三將股市、樓市等炒熱，借助中國國內資本推動股價樓價大幅走高，推高能源價格增加中國發展成本，進而帶動中國物價全面通脹；第四不斷施壓迫使人民幣升值，拉攏別國擠壓中國國際市場；第五是拋售股票、房地產等，套現走人；第六即下一步拋售人民幣使之貶值而讓美元升值。通過美元、人民幣反向升值貶值運行一個來回，則巨大的中國財富就會白送給美國等寄生國家。譬如近期，美國持續降息，使各國對美元匯率一直上升［1］。這使中國國內出口企業面臨困境，廣交會訂單縮減30％以上；同時，人民幣升值加快又使得熱錢大量進入中國，流動性過剩加劇，加大了通貨膨脹；再者，中國美元儲備居高不下快速增長也就是加速貶值，從而美國實現了奈賬；最后，美國次貸危機實際上是將國民不勞而獲的結果轉移到外國，尤其是美元儲備高的國家。

二、經濟戰爭的性質

美國等國家害怕中國經濟快速超越自己，又覺得軍事能力不夠，于是就專注經濟侵略，其性質為爭奪理論、文化、經管、技術等的控制權，以及陰流子（資金）［2］的控制權和市場控制權。

（一）精神戰：爭奪思想文化經管技術的控制權

中國搞特色社會主義，今天出現了所謂經濟過熱問題，卻又仿照資本主義經濟理論與方法不斷加息提高準備金率，在治理特色經濟時又不搞中國特色，當然調控無效。在沒有準備好自己的經濟理論和制度條件下加入WTO，不得不被動適用國際經濟法規準則，從而陷中國特色經濟于無能之中而不能自拔。如果不盡快清醒過來，建立自己的符合自然法則的經管理論和經濟制度，就會失去思想文化和經濟管理的控制權。

譬如，加息提高準備金率，一個處方一年就開了十幾次，還不見效就不應再模仿下去。中國當前的經濟問題不完全由經濟因素引起，因而凱恩斯那一套純經濟金融手段解決不了現今中國的經濟問題。對于這種落后的資本主義經濟理論必須加以創新，免得受制于人。

（二）貨幣戰：爭奪陰流子與財富的控制權

陰流子是集能力信譽和欲望需求一身的幣符抽象物，是量子經濟學基礎。

1．在物價、匯率、股市上動作，以無形之手掠奪他國財富搞垮他國經濟。通過陰流子手段控制資金會取得軍事戰爭掠奪實物財富的倍乘效果。

2．境外資金潛入中國加劇流動性過剩

這猶如暗渡陳倉，運兵中國作戰，是地道的貨幣戰。大量外資進出必將削弱國家調控宏觀經濟的能力。

3．境外炒作資金的動機動向

國外游資不是來支援中國經濟建設的，是來逐利的，甚至是來掠奪中國財富，顛覆中國經濟的。據說通過上市國企，資產已外流2萬億元啊。

（三）市場戰：用貿易壁壘、世貿規則、拉幫結派控制市場份額等是經濟列強的慣用伎倆。應對辦法雖然很多，但根本的一條還是基于優質低價開拓市場占領市場。這就要求中國國民勤儉節約，增強國力。同時提高利用國際法的能力，保護自己的正當權益。

(四)公關戰：境外資金所有者和管理經營者抱團、滲透到中國重要的經濟組織中去、與政府共生與官員勾結、聘用學者發表影響政府決策的言論。

三、戰略原理

（一）遵循531理論與問題基礎論點發生對稱中和反應的原理［3］

經濟發展一般原理是問題基礎論點（主要包括經濟基本問題、三大要素二個根本點、總矛盾等）與531理論（主指計消市產模式、力-消-產順序周期律、陰流子手段等）發生對稱中和反應后釋放出能量驅動社會經濟發展。

（二）用計消市產模式［4］替代國際經濟理論擺脫其經濟法規的控制

資本主義經濟理論與管理方法是在經濟危機的教訓中發展起來的，產生得早思想落后，擺脫不了周期性經濟危機的命運，但往往通過輸出、轉移國內經濟災難到新興市場國家而短期避免危機。由于邊際消費傾向和謹慎動機、投機動機等作用，凱恩斯有關國民收入用于投資和消費的矛盾論會使投資越來越多消費越來越少，人為降低生產服務消費率，是導致生產過剩進而內生經濟危機的一個機制。

我們應實行計消市產模式協調好GDP規模、質效和公平三者間關系。一是用計劃消費統籌協管有關安全穩定的經濟問題，在計劃消費制度下實施全社會共生存福利保障；以市場生產激勵競爭和規范企業經濟活動，讓市場與生產全面放開，采用超資本主義方式激勵機制。

（三）鼓勵升官發財是經濟發展的重要人文政治環境

解放思想認可升官發財的積極一面，鼓勵每一位士兵當將軍，使升官發財與法治行為結合實施。但同時必須建立多快好省建設TMS社會[5]的政績考核體系，其中生產服務消費率、零失業、CIP（投資置業系數）[6]等是重要經濟指標，而GDP、CPI等應改成參考指標。在當前，以科舉資格、競聘崗位、契約考核、法治行作前提的升官發財作激勵力，使官員全心全意為人民消費服務而謀劃公共項目建設，以已有的公共規模消費帶動陰流子放量使用，通過放大陰流子流量擴大就業和個人收入，從而進一步推動中國經濟稍微泡沫式繁榮。

除上述創建特色自然理論、制度外，還應以靜制動應對經濟侵略，穩定經濟大局使物價、人民幣和股市等慢慢爬升，時間一長就會套住投機資金變其為投資。

四、戰術技巧

戰術技巧的總思路是，控制物價、匯率股市，掌控足夠的資源能源；鎖定境外游資使其進入時間拉長，當利潤略高于利率回報時，投機就變為投資。

（一）自主控制人民幣升值的步伐

隨著國家經濟實力的增強，人民帀升值是必然方向，同時國內勞動力價值也應升值。但這必須自己掌握控制權，做到人民幣平穩緩升，同步提高最低工資和總體工資水平。這樣做，就是不讓逐利外資大量涌入國內造成CPI連年高漲，不讓國民勞動力創造的利潤被外資洗走。

人民幣升值是經濟發展勞動力價格上漲的必然，可順應國際要求因勢利導地繼續維護人民幣的穩定并減緩升值，但決不能讓人民幣貶值美元升值的逆轉出現。這樣，人民幣才能成功走向國際充貨行列而立于不敗之地。

（二）救市治市維護滬指在4000～8000點間運行（注：本文寫于奧運前，現已錯過時機，參數應修改為止跌而緩升）

股市是物質的，準確地說是陰流子運動場。股市的作用至少有三：一是通過融資形成全社會共有經濟，是全民共生存的高級基礎；二是通過投資者擇行業擇股票合理配置利用資源，提高資金、資源利用率，產生效率利潤；三是再分配功能，政府通過調控股市可調整貧富結構。奧運行情的出現意味著戰勝了國際敵對勢力，維護滬指在4000～8000點間小幅波動，不給外資下抄底上套現的機會，使其進退二難。股市是虛物質的而不是影子，是可以救起的。基于股市三大功能，政府是必須救市的。目前救市是一場同外國顛覆中國經濟勢力的較量。就目前來說，空方近乎耗盡，沒多少可賣的籌碼了，中國有黨領導的十億人民，是任何力量都戰勝不了的，因此救市必成，如果政府想要有奧運行情就會有。調節印花稅是調節股市活躍度、表明政府態度的一種手段，不能說無用。但如政府調動社保、財政等儲備資金的少部分入市抄底，既能托市又能贏利。

（三）穩定樓價的重要性

樓價雖然超前上漲，但土地資源是無價之寶，從長遠來說樓價是無頂的，因此應長期穩定樓價，使其較長時間在現價水平上下波動，讓套現外資又回來投資，保衛金融系統性安全。

（四）調整物價結構控制通脹穩定物價

控制物價上漲的同時也不讓物價大幅滑落，但應集中精力調整物價結構以改善人民生活，按節能減排的策略補償環保綠化，尋找和開拓新能源，促進產、消平衡。

（五）將盲目的流動性過剩轉化為有計劃的社會基礎投資

隨著人民幣升值美元貶值減息，涌入中國市場逐利的外資越來越多，勢必加劇中國的通貨膨脹，因而應減緩人民幣升值停止加息轉而緩慢減息。為控制CPI，對流動性過剩做到收放自如，勢必提高準備金率。央行提高準備金率回籠的貨幣不能擱置倉庫，否則就是將人們的能力信譽束縛廢棄，就是打包欲望壓縮消費。因而，我們應將回籠的資金投資到社會公共設施和改善人民生活福利的基礎建設上；投放到自由民間資本不感興趣的利潤洼地，用于回補經濟過冷的行業；用以增強國家計劃消費和調控貧富差距的力量。這樣不僅不會收縮生產與消費，反而能收縮自由資本的盲目流動性并保持GDP規模朝著改善產業結構、人民生活的方向穩步增長。如此，國際眼紅中國經濟發展并企圖限制中國經濟超越他們的國家就會成徒然。

（六）劃分生產幣與消費幣

為保障生產為消費服務，使生產結構與消費結構合理匹配，應將國內貨幣劃分為生產金和消費金二種，并使消費金經消費市場后將消費信息載入生產市場。這樣做，就是要防止流動性資金，特別是境外炒作資金擾亂產、消結構，進而累積生產結構性過剩而消費結構性不足的經濟危機。

（七）基于抑制貧富差距疏通產-消通道［7］的思路

由于富人是少數，生活再奢侈，消費總量也有限；窮人雖多卻又消費不起，再多窮人的勤儉生活，消費總量也同樣有限。因此，消費規模落后生產規模，二者比例嚴重失衡，或消費不足或結構性失衡在現經濟政策下是必然的。在分工合作的社會關聯經濟條件下，勞動成果的儲備基本是富人權利，天天勞動仍衣食難保是窮人無法自控的事。當社會經濟快速發展時，分配不公就越加惡化，貧富差距就越大，消費結構與生產結構就越加不平衡，勞動者尤其失業者經濟自控力就越差。結果是，經濟越發展，分配越不公，需求者未掌握必要的生活資源，不需求者卻難以處理多余的生活資源，從而產-消通道不暢，經濟危機就越來越近。由此可知，貧富懸殊是問題的關鍵。只有基于財產所有權與使用權適當分離的原則建立公平分配機制，抑制貧富差距疏通產-消通道，才不會給敵方乘虛而入搞垮中國經濟的機會。

（八）不斷加工資降利潤，出口價不隨人民幣升值而變高

提高產品的人力成本降低產品利潤即加薪降利，不給游資獲取勞動人民血汗的空間。以按勞按需分配相結合原則提高低保、退休工資、勞動者工資以疏通產-消通道。產品按原美元估價換算成人民幣出口，出口產品價格不隨人民幣升值而升高，保持出口旺盛。

（九）圍追堵截境外炒作游資

誘入外資為經濟建設服務是對外開放的重要目的，但須以技術、行政手段監控游資動向，鎖定法治投機炒作顛覆我經濟的外資，盡可能掌握這些資金的監管權，使其轉而為中國經濟建設長期服務，在若干年后讓其取得合理回報退出。立法治理境內外利益攸關者抱團公關，不給其炒作獲取超企業平均利潤的差價機會；要以行政、法律手段限制資源無限變現、控制土地過快開發，不給游資通過市場掠奪天然資源、國家庫存的機會。

參考文獻

[1]中國經濟網.美不顧一切再次降息給中國設圈套破解難度大[EB]..

[2]金小明:論陰流子經濟學[J].遠東中文經貿評論（新加坡），2006（1）：129～134.

[3]［5］金小明.531系統理論[J].馬慶國.2005中國管理科學與工程發展報告[C].

[4]［7］金小明.計消市產模式[J].中國制度經濟學年會論文集[C]，山東大學制度經濟學年會，2006年.

[6]金小明.試建立樓價調控公式------投資置業系數CIP=（0，4）的發現[J].價值工程,2007（8）

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民營經濟行政障礙管理論文

【摘要】民營經濟是衡量一個地區經濟發展狀況的重要尺度，其面臨的行政障礙問題的妥善解決，是民營經濟發展的基本保障。

【關鍵詞】民營經濟；行政障礙；發展保障

當前，民營經濟已成為衡量一個地區經濟發展狀況的重要尺度，民營經濟也已進入到深入發展階段，在宏觀經濟環境發生變化的情況下，民營經濟面臨著諸多行政障礙問題，如果這些矛盾和問題能夠得到妥善的解決，將對各地區的經濟發展和社會進步起到極大的促進作用。

一、民營經濟發展中存在的行政障礙問題

（一）政府管理職能不完善，有關政府部門缺乏協調和配合，管理混亂、失調、低效，政府對企業的工作難以形成合力

從目前的現狀看：政府各職能部門大多忙于事務性工作，對民營企業的日常業務指導工作不足，在資金融通、解決場地、水電路提供、市場開發、人員培訓、信息服務、稅費征收等創造良好發展環境和條件方面缺乏支持，在企業經營項目選擇、產業方向發展、消費分配、依法經營等方面缺乏引導，在規范經營行為等方面缺乏事前監督，事后處罰也大多嚴于國有企業，部門制約、部門限制現象嚴重，政府所應具有的宏觀調控功能即規劃、領導、組織、引導、協調、督促、規范、服務、保障等方面的作用沒有得到充分發揮。

（二）由于重視程度的差異，存在一定的政策缺陷，政策環境不公平的

各地區長期存在“重公輕私”、“重大輕小”現象，由于重視程度的差異，占多數的民營中小企業面臨著不公平的政策環境，這其中既有存在于不同所有制之間，也有存在于同一所有制內部由于性質或規模大小不同所帶來的不公平政策環境。其中，較為突出的政策缺陷有：稅費政策上針對性差、隨意性強、標準高；貸款（金融）政策上始終游離于融資計劃之外，獲取成本也要高于國有企業；用地用房政策上尚未將其列入城鄉建設總體規劃之中，實行合理的土地有償使用制度；產業指導、技術指導政策上存在明顯欠缺，政策的導向與調整作用不甚明顯；在法律保護政策上也較為缺乏，與現實也有一定程度的脫節。

3．法律、法規不健全、不完善、針對性差，不適應當前民營經濟發展形勢。

改革開放以來，對于民營經濟方面也制定了一些法律，這些立法為民營企業的廣泛建立和發展提供了一定的法律保障，但是民營企業立法遠不完善，主要表現在：現行諸多法規大多法律效力較低且不系統，各種經濟成分企業法律地位和權利上的規定不平衡，有些法律、法規現實操作性差，不少企業在生產經營中遇到麻煩，缺少相應的法律保護；此外，地方性法律、法規也較匱乏。

二、民營經濟發展中所存行政障礙問題的成因剖析

（一）行政軟件上的原因（行政觀念、行政道德、行政心理等行政因素）

1．對民營經濟發展認識不一，思想保守、觀念陳舊、認識滯后，導致行動遲緩。目前，仍有一部分行政部門、行政人員用過去的一些舊的思維方式和思想觀念來看待民營經濟，成為束縛民營經濟快速發展的關鍵因素。雖然各級政府對發展民營經濟的重要作用已有所感知，但思想解放還不到位，認識還不夠深刻，還缺乏從戰略高度對于發展民營經濟重要性的認識，這種長期的錯誤思想影響，使不少部門和人員對民營經濟有偏見，這也導致他們在實際工作中缺乏發展意識，更缺乏相應的公平待遇意識。

2．政府部門利益驅動導致其行為普遍商業化，即重收費、輕管理、輕服務。由于政府機構、職能改革遲滯，因而在市場經濟條件下，權力必然轉變為一種壟斷性的利益資源，各類行政主管機關對自身利益的考慮，導致行政行為市場化、商業化，某些行政機關為了獲取利益，故意封鎖不利于自己的信息并制造信息傳輸失真，使決策實施變形。例如：一些部門或地區統計上弄虛作假，會計中的兩賬并存，情況匯報中的擴張或化小，建議中某些追求私利的導向，使行政運行過程發生或明或暗的紊亂；還有的部門對法律法規、中央政策(例如禁止亂收費、亂攤派等)，不僅不做積極的宣傳，貫徹執行，反而攔截封鎖，拖延抵制，為自己違法亂紀提供方便。

3．現行政府機構冗員，行政人員素質較低，缺乏現階段行政所需要的精神追求和行政知識，難以掌握行政規律及抵擋利益的誘惑。目前，一些地方政府人員過多、素質較低現象仍較突出，加之現實中又存在社會強烈的功利氛圍的沖擊，催生了一些行政人員較強的利益追求及非正當謀利的欲望，行政人員的精神追求失去合理的依托，就易于將自己同化于社會功利個體，為以權謀利提供了動力。因此，這些缺乏規范行政所需要的精神追求和行政知識的行政人員難以掌握行政規律及抵擋利益的誘惑，為謀求個人或小團體的私利而任意妄為，使辦事結果與政府的有關法律法規相悖。

（二）行政硬件上的原因（體制性因素）

1．政府行政職能轉變沒有完全實現，行政管理體制改革明顯落后于經濟的市場化進程，政府機構改革嚴重滯后。應該承認，政治體制改革較經濟體制改革的滯后性是行政行為障礙現象放任和蔓延的深層原因，現階段我國政府行政職能的轉變滯后于社會主義市場機制的建立，政府在雙軌運行狀態中行使應由市場主體擁有的權力，由于改革措施的不到位，致使管理界限不清晰，市場機制不完備，法制建設不完善，為行政行為障礙的生存和發展提供了機會，加上民營經濟在某些方面還需要政府服務的支持，更為誘發行政行為障礙提供了體制上的便利條件和繁衍土壤。

2．行政權利結構不合理，各個機構之間的權力關系沒有理順，政出多門、各自為政、職責交叉現象仍嚴重影響著行政效率的提高。據調查顯示：政府職能部門存在辦事環節繁多，相互推脫，辦事效率較低等突出問題。從這些反映可以看出，現階段行政權力結構還不盡合理，政府內部各個機構之間的權力關系沒有理順，政出多門、各自為政、職責交叉、多頭負責的現象仍嚴重影響著行政效率的提高；由于溝通不良、協調不夠，有些應由政府管理的社會領域，卻無人管理，出現“管理真空地帶”，有些社會領域各行業管理部門爭著管，出現多頭管理，重點管理，各管理部門各自為政，互相扯皮，互相拆臺。

3．政府行為規范不健全，行政責任機制不完善、不配套，加之監督不力，極大地削弱了對不規范政府行為的制約力。政府缺陷的諸多表現顯然都同行政人員的非規范運作相關，由于受行政職能不確定、立法機制不完善、執法主體不明等因素的制約，完整的行政人員行為規范還沒有建立起來，行政行為規范很不健全。而且，由于社會轉型時期行政活動的復雜性、行政職能的不確定性及行政改革的不深入和不配套，使行政責任機制也沒有完全建立起來，行政責任機制很不完善，同時，現階段對政府的監督，無論是內部監督還是外部監督，都存在監督不力的狀況，極大地削弱了對不規范政府行為及相關行政人員的制約力。

三、消除行政障礙、為民營經濟提供發展保障的對策建議

（一）進一步提升認識，從戰略高度重視民營經濟發展問題

要徹底擺脫舊觀念的束縛，摒棄掉舊的思維定式和辦事方式，必須從戰略的高度重視民營經濟的發展，并將其納入國民經濟總體規劃和專門的行業管理之中，要做到同其它企業一樣同布置、同檢查、同落實、同考核，把發展民營經濟納入政府工作目標，認真推行目標管理。一是建立目標責任制，把目標任務分解到人，責任到人，簽訂目標責任書，對民營企業發展的數量、規模、產值等指標作具體量化，形成層層有任務、人人有壓力、上下聯動、一級抓一級的發展局面，二是定期考核，嚴格目標督查管理，并把結果作為考核各級政府政績的主要內容，獎優罰劣，加壓驅動，鞭策促進，整體推進。

（二）加強政府行政管理機構，完善政府職能

，加大政策扶持，優化其發展的政府環境

首先，要逐步完善相關機構建設，進一步協調民營企業發展中面臨的政策、法律、管理問題，進一步強化政府指導、服務和協調等工作，統籌安排本地區民營經濟的發展工作。其次，要合理配置決策、執行、監督機構的人員及相應的責、權、利，堅決克服人浮于事及人員力量不足的兩極化現象，同時應進一步修訂完善規章制度，規范行為程序，并加強監督力度，有力促進秉公執政，保證執政的公正有效性。第三，應盡快修改原有限制甚至歧視其發展的不合理政策，一些制約民營企業發展的政策、規定要及時消除，盡快做到平等對待及落實到位，加大政策的促動作用。第四，積極轉變政府職能，進一步改進工作作風，認真履行職責，積極拓展服務領域，提高服務水平和辦事效率，把支持和服務民營經濟發展體現到具體行動上來。

（三）健全法制環境

市場經濟是法制經濟，健全的法制環境是民營企業生存發展的重要保障。首先，要完善并廣泛宣傳相關法律、法規，為民營企業發展提供法律規范和保障。為了支持民營經濟發展，各地區應加快立法步伐，研究、制訂、完善一些地方性的配套法規，把民營經濟的發展納入法制軌道。其次，要健全行政立法機制，加強行政立法，規范行政行為，使政府行為與民營經濟發展相互適應和彼此配套，政府行政立法要避免空洞無力，要盡可能的明確、具體，并要有相應的制裁強制措施，相應監督主體也要制訂法規明確行為，確保給予有效的監督制約。再次，要盡快制定強有力的統一的收費政策，堅決制止“四亂”，對屢禁不止的“四亂”行為，嚴肅查處。同時，企業也要敢于舉報，敢于維護自己的合法權益。

【參考文獻】

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