序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經(jīng)濟一體化論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

經(jīng)濟全球化的概念,至今還沒有一個公認的定義。一般說來,經(jīng)濟全球化是指世界各國在全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟融合。它是世界生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果,其推動力是追求利潤、取得競爭優(yōu)勢和謀求經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展過程中不可避免的趨勢。隨著全球范圍內(nèi)生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,各種生產(chǎn)要素跨國界的不斷流動,使得世界各國經(jīng)濟聯(lián)系越發(fā)緊密,成為一個相互依賴的統(tǒng)一整體。經(jīng)濟全球化對世界經(jīng)濟的影響是深遠而復(fù)雜的,在提高生產(chǎn)要素的全球配置效率,推動世界經(jīng)濟的總體增長,促進國際貿(mào)易、國際投資的進一步大發(fā)展的同時,經(jīng)濟全球化不可避免地在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了一系列負面影響,帶來了諸多亟待解決的問題。總起來說,經(jīng)濟全球化的特征主要有:(1)生產(chǎn)國際化。(2)貿(mào)易自由化。(3)金融全球化。

二、經(jīng)濟全球化的本質(zhì)

生產(chǎn)力的發(fā)展和不斷深化的國際分工,在客觀上要求打破國家對資源配置的地域限制,要求對生產(chǎn)要素進行跨國家或地區(qū)集中生產(chǎn)自己具有或可以實現(xiàn)較大利益的商品,使生產(chǎn)要素配置更加合理,最終將增加產(chǎn)品總量和生產(chǎn)規(guī)模,使各國受益。各國在當(dāng)代經(jīng)濟交往中,一直在追求經(jīng)濟一體化。經(jīng)濟全球化是社會化大生產(chǎn)的必然趨勢,它標(biāo)志著先進的生產(chǎn)方式,是未來社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。全球資源可以得到最有效、最合理的優(yōu)化配置。全球范圍內(nèi)有效的分工協(xié)作可以產(chǎn)生新的巨大生產(chǎn)力,而且資源的合理配置使全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展成為可能,從而可以開發(fā)最先進的產(chǎn)品,獲得最經(jīng)濟的成本和最貼近的市場,從而具有最大的競爭力。由此可見,經(jīng)濟全球化不僅是空間先進方式,而且開辟了人類更先進的生產(chǎn)方式的道路。它就是世界范圍內(nèi)的市場經(jīng)濟化,主張在世界范圍內(nèi)最大限度地減少政府的干預(yù),充分發(fā)揮價格和利潤在市場中的作用,建立一種完全競爭的市場模式,而全球經(jīng)濟通過市場經(jīng)濟這只“看不見的手”,使各種生產(chǎn)要素或資源在世界范圍內(nèi)自由流動,從而實現(xiàn)生產(chǎn)要素或資源在世界范圍內(nèi)的最優(yōu)配置。

三、經(jīng)濟全球化對全球經(jīng)濟的影響

1.經(jīng)濟全球化與世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡。近十幾年來,全球生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展及其矛盾運動,促進了經(jīng)濟全球化的發(fā)展和多方面質(zhì)變。整個世界的經(jīng)濟技術(shù)水平大大提高,創(chuàng)造的物質(zhì)財富大大增多。但是,收益分配的不公在加劇,可持續(xù)發(fā)展受到日益嚴重的威脅,世界經(jīng)濟發(fā)展的不平衡在加劇。發(fā)展中國家的情況比較復(fù)雜,但它們的市場經(jīng)濟模式不同,因而經(jīng)濟發(fā)展的不平衡也在加劇。世界經(jīng)濟不平衡的加劇引發(fā)了一股又一股的反全球化運動。這對于改善貧富差距擴大的不合理、不公平狀況有一定促進作用。但要真正改變世界范圍內(nèi)的分配不公和經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況,主要應(yīng)靠發(fā)展中國家順應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢,制定和實施科學(xué)合理的戰(zhàn)略和策略,促進自身經(jīng)濟的發(fā)展。

2.推動了新一輪科技革命的進程,并為世界經(jīng)濟快速發(fā)展提供了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。全球化和區(qū)域化都從不同領(lǐng)域和范圍推動了上一世紀已經(jīng)興起的科技革命進程、全球范圍的電子信息技術(shù)應(yīng)用和區(qū)域安排內(nèi)的科技開發(fā)分工。具體表現(xiàn)有三個方面,一是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在世界高新技術(shù)發(fā)展中已成為關(guān)鍵。二是全球化和區(qū)域化安排實現(xiàn)了高新技術(shù)從發(fā)達國家向全世界的擴散和轉(zhuǎn)移。三是以信息技術(shù)、生命科學(xué)和材料科學(xué)為主的新技術(shù)將逐步與傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)結(jié)合,形成新的產(chǎn)業(yè)增長周期。

3.對世界經(jīng)濟秩序產(chǎn)生深刻的影響。各國、各地區(qū)間經(jīng)濟存在巨大差異的現(xiàn)實狀況使全球化的進程只能是次優(yōu)安排附加一系列例外。區(qū)域化方式雖然基本上解決了體制內(nèi)的最優(yōu)安排,但由于它嚴格的排它特征,使之與非成員之間又形成了新的貿(mào)易與投資壁壘。但從總體上和發(fā)展進程上,經(jīng)濟區(qū)域化恰恰是經(jīng)濟全球化的階段性補充,而且在結(jié)果上,區(qū)域化最終將促進全球化,已有的區(qū)域化實踐已經(jīng)證明,區(qū)域化關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘的逐步消除,擴大了成員間的貿(mào)易,其進一步的結(jié)果是隨著相互間市場的開放,資本、技術(shù)、人力資源等生產(chǎn)要素實現(xiàn)了利潤最大化和最優(yōu)效率,促進了經(jīng)濟增長。而生產(chǎn)規(guī)模的擴大和經(jīng)濟的持續(xù)增長,必然增加對區(qū)域外產(chǎn)品和生產(chǎn)的需求,到這時,區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟就需要跨越區(qū)域界限與區(qū)域外經(jīng)濟交流,或者是擴大區(qū)域化的范圍以實現(xiàn)經(jīng)濟進一步發(fā)展。

4.全球和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。全球化和區(qū)域化在相關(guān)領(lǐng)域引起了革命性變化,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的重組,并購企業(yè)跨越國界、洲界和產(chǎn)業(yè)界限,各種虛擬的經(jīng)濟形式如雨后春筍,虛擬經(jīng)濟使機械化大工業(yè)變得如此渺小。世界經(jīng)濟全球性和區(qū)域性的經(jīng)濟一體化蓬勃發(fā)展,全球化和區(qū)域化從不同的角度和側(cè)面正在從根本上改變世界的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)。為追求貿(mào)易與投資便利化,出現(xiàn)了各種區(qū)域化與全球化方式,區(qū)域化與全球化的不斷發(fā)展為貿(mào)易與投資提供了相對良好的經(jīng)濟環(huán)境和秩序,從而進一步推動了貿(mào)易與投資的發(fā)展。隨著全球化的不斷完善,貿(mào)易與投資的相互促進將表現(xiàn)得更為充分。區(qū)域化和全球化要求金融自由化,也將導(dǎo)致金融風(fēng)險加劇。為滿足和適應(yīng)生產(chǎn)與貿(mào)易一體化發(fā)展的要求,各國普遍在金融領(lǐng)域逐步放松管制,開放市場。金融自由化進一步加速了經(jīng)濟全球化和區(qū)域化。隨著經(jīng)濟金融化的不斷演進,國際金融市場規(guī)模不斷擴大,金融活動為生產(chǎn)與貿(mào)易帶來便利的同時,國際金融的風(fēng)險也同步增長。相對于軟弱無力的國際金融監(jiān)管,如果國際金融體制改革不能取得突破性進展,金融危機再次發(fā)生極有可能。經(jīng)濟的不均衡性將會隨著全球化的發(fā)展而更加突出。在全球化中發(fā)揮核心作用的發(fā)達國家及其跨國企業(yè),以其明顯的競爭優(yōu)勢,通過資源配置和生產(chǎn)要素重組,將獲得越來越多的利潤和超額利潤,由于貿(mào)易自由化、投資自由化、金融自由化以及新技術(shù)革命的深化,發(fā)達國家的跨國公司將進一步強化和完善生產(chǎn)國際化,相比之下,發(fā)展中國家的戰(zhàn)略選擇與回旋余地極為有限。并且,廣大發(fā)展中國家普遍未能在經(jīng)濟全球化中獲益,不平等的國際貿(mào)易和國際金融體制則進一步加大了南北差距,世界經(jīng)濟的不均衡性將更加突出。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】世界經(jīng)濟全球化策略

一、世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展歷程

從世界經(jīng)濟發(fā)展史來看,近兩千年來,世界經(jīng)濟出現(xiàn)了四次經(jīng)濟全球化浪潮。其中第四波經(jīng)濟全球化浪潮出現(xiàn)在二戰(zhàn)后特別是冷戰(zhàn)后時期,并持續(xù)至今。與以往相比,第四次全球化浪潮具有新的特點。首先,全球化以空前的速度和規(guī)模持續(xù)發(fā)展。其次,國際資本流動出現(xiàn)重大變化。19世紀世界最大經(jīng)濟體英國擁有經(jīng)常項目盈余并對外輸出資本,而當(dāng)今世界最大經(jīng)濟體美國出現(xiàn)巨額經(jīng)常項目赤字,并從新興市場經(jīng)濟體輸入大量資金。再次,跨國公司在全球范圍內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)過程布局達到了新水平,以降低經(jīng)營成本。最后,國際資本市場流動性加強,勞動力全球一體化水平提高。發(fā)達國家通過進口最終產(chǎn)品、將中間產(chǎn)品的生產(chǎn)外包到境外以及吸收外來移民等,利用這些不斷增長的全球勞動力供應(yīng)。勞動力的日益全球化提高了發(fā)達國家和新興市場國家的勞動力報酬。

二、世界經(jīng)濟一體化對我國經(jīng)濟的影響

經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”,具有二重性:既有積極有利的一面,也有消極不利的一面;既是新的發(fā)展機遇,也面臨嚴峻的挑戰(zhàn),既有正面效應(yīng),也有負面效應(yīng)。一方面,經(jīng)濟全球化為我國參與世界經(jīng)濟、吸收發(fā)達國家的資金技術(shù)和先進管理經(jīng)驗,提供了機遇,帶來了前所未有的利益;另一方面,經(jīng)濟全球化也可能給我國帶來風(fēng)險甚至災(zāi)難,對我國的、經(jīng)濟安全、價值觀念提出了挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟全球化對我國經(jīng)濟的正面影響主要有:

第一,經(jīng)濟全球化為我國提供了更多吸引外資和資本外投的機會。隨著我國對外開放的擴大,吸引外資極大地解決了我國經(jīng)濟發(fā)展中的資金瓶頸,有效地促進了我國經(jīng)濟的快速增長。同時,外企的進入可有效地解決部份剩余勞動力就業(yè)問題。

第二,經(jīng)濟全球化加快我國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。由于資本的流入、跨國公司的直接投資活動和本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造,我國出口商品結(jié)構(gòu)有所改善。

第三,經(jīng)濟全球化促進了我國跨國公司的發(fā)展,使其在世界市場的競爭力逐漸增強。有些跨國公司的發(fā)展甚為迅速,已從貿(mào)易活動深入到國際生產(chǎn)領(lǐng)域和高科技領(lǐng)域,并開始參與國際競爭。

第四,有利于擴大對外貿(mào)易。我國的對外經(jīng)濟貿(mào)易已成為國民經(jīng)濟的重要增長點。

然而經(jīng)濟全球化在推動我國經(jīng)濟發(fā)展的同時,也帶來了許多負面影響,導(dǎo)致我國控制生產(chǎn)要素跨國界流動能力的減弱和保護市場能力下降。經(jīng)濟全球化對我國的挑戰(zhàn)有如下幾個方面:

第一,我國在當(dāng)前經(jīng)濟全球化進程中處于不利地位。由于外資投入大都集中在經(jīng)濟發(fā)達、基礎(chǔ)設(shè)施好、回報利潤率高的地區(qū)和項目,將造成我國地區(qū)經(jīng)濟的不平衡發(fā)展。我國外貿(mào)出口主要是靠低價競爭和大量低附加值的資源型和勞動密集型產(chǎn)品為特點,卻為之付出了犧牲生態(tài)環(huán)境和消耗寶貴礦產(chǎn)資源的沉重代價。外資壟斷性并購和跨國公司的技術(shù)、資金優(yōu)勢,極大地沖擊了民族工業(yè)與農(nóng)業(yè)。我國在經(jīng)濟全球化進程中始終處于與發(fā)達國家無法相比的不利地位。

第二,世界經(jīng)濟一體化,我國更多承受非公平待遇。在現(xiàn)行的國際秩序下,發(fā)達國家從經(jīng)濟全球化中受益的程度遠遠大于我國。它們憑借技術(shù)和資本優(yōu)勢,以跨國公司為工具,在經(jīng)濟全球化進程中實施資源在全球范圍的不公平分配,致使南北差距繼續(xù)拉大?，F(xiàn)存的國際經(jīng)濟規(guī)則主要是由發(fā)達國家和其控制的國際經(jīng)濟組織制定的,多數(shù)沒有考慮到我國的利益,有的還是在我國缺席的時候制定的。往往某種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)則是在我國還沒有充分發(fā)展此產(chǎn)業(yè)的時候就制定出來了,從而使我國遭受不公平待遇和巨大損失。

第三,從經(jīng)濟全球化帶來的利益看,發(fā)達國家收益遠遠大于我國。發(fā)達國家憑借其資金、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢和強大的經(jīng)濟實力,一直主導(dǎo)著經(jīng)濟全球化的進程,使得資源配置向其有利的方向發(fā)展,成為最大受益者。國際對外直接投資主要流向發(fā)達國家,這種不均衡的要素流動,使得發(fā)達國家和我國之間的收入差距不斷擴大。

三、應(yīng)對世界經(jīng)濟一體化的策略選擇

經(jīng)濟全球化的蓬勃發(fā)展和質(zhì)變是世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展及矛盾運動作用的必然結(jié)果,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。

第一,完善我國適應(yīng)經(jīng)濟全球化的社會主義市場經(jīng)濟體系。隨著我國經(jīng)濟市場化、商品化、國際化和社會化程度不斷提高,構(gòu)建和完善社會主義市場經(jīng)濟體系越來越重要和緊迫。為此,我們應(yīng)加大國內(nèi)經(jīng)濟體制改革力度,打破一系列國有壟斷領(lǐng)域的壟斷局面,全面應(yīng)對全球經(jīng)濟一體化競爭;同時,進一步規(guī)范和完善金融、證券和投資等有關(guān)配套的法規(guī)和制度,強化工商、稅務(wù)和技術(shù)監(jiān)督等宏觀調(diào)控部門的職能,構(gòu)建一個體系完整、機制健全、統(tǒng)一開放、競爭有序的社會主義市場經(jīng)濟體系。

第二,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,積極擴大對外貿(mào)易。通過參與國際分工,擴大對外貿(mào)易,我國不僅可以為經(jīng)濟發(fā)展積累大量資金,提供資本及生產(chǎn)資料,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演變;還可以使企業(yè)在國際市場中增強商品經(jīng)濟觀念,提高競爭意識,吸取國外先進技術(shù)及管理經(jīng)驗。迄今為止,資本主義生產(chǎn)關(guān)系在國際生產(chǎn)關(guān)系中仍占主導(dǎo)地位,因此我國在國際分工中處于極不利的位置。發(fā)達國家利用其壟斷優(yōu)勢,提高工業(yè)制成品價格,壓低初級產(chǎn)品價格,使我國的貿(mào)易條件惡化。

篇(3)

關(guān)鍵詞：金融危機區(qū)域經(jīng)濟一體化影響

一、區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的驅(qū)動力

（一）區(qū)域金融的擴大及深入發(fā)展

現(xiàn)今的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟兩種形式。虛擬經(jīng)濟的擴張又主要與金融相關(guān)，包括金融秩序、金融創(chuàng)新、金融監(jiān)管等（這些金融表現(xiàn)又正是此次金融危機的深層原因），加強了區(qū)域經(jīng)濟一體化的連通性，推動著實體經(jīng)濟（制造業(yè)、采掘業(yè)、加工等工業(yè)）的發(fā)展。西方的政治經(jīng)濟學(xué)家曾提出過“將廉價的虛擬經(jīng)濟轉(zhuǎn)化成實體經(jīng)濟”與“經(jīng)濟一體化”雙贏的美妙構(gòu)想，那么，多年之后，區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟一體化，乃至世界經(jīng)濟一體化，也將有達到雙贏的可能。

（二）成員國之間各行業(yè)橫向分工水平程度相當(dāng)，是一體化得以發(fā)展的基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)的國際分工，在發(fā)揮各國專業(yè)化優(yōu)勢的同時，又發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟的效益。以此為基礎(chǔ)的區(qū)域集團不易破裂，具有內(nèi)部凝聚力的比較優(yōu)勢，當(dāng)遭受全球性的危機時，各國承受的壓力相當(dāng)。同時，若成員國的產(chǎn)業(yè)水平較低，其遭受風(fēng)險的危險就越大，相反，若產(chǎn)業(yè)水平較高，其承受風(fēng)險的能力就越強，穩(wěn)步發(fā)展的幾率也就愈大。

（三）區(qū)域經(jīng)濟一體化形成的內(nèi)部成員國總體勞動水平較高，生產(chǎn)成本較低，且與世界最低生產(chǎn)成本相距較小

一體化的形成通過貿(mào)易轉(zhuǎn)移帶來利益。若成員國形成同盟后，與同盟國的貿(mào)易往來成本高于非成員國的貿(mào)易成本，那么，集團的經(jīng)濟一體化發(fā)展將受到相當(dāng)大的制約，也就缺乏鞏固的基礎(chǔ)。

（四）成員國內(nèi)部的供應(yīng)與需求彈性要求比較高

一體化的組建，撤除了各種障礙，關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘的降低和消失，大大減低商品的價格。若成員國的昂；需求彈性較大，那么需求會大幅度的上升，從而出現(xiàn)貿(mào)易創(chuàng)造，增加社會福利。同樣，若生產(chǎn)彈性較大，生產(chǎn)障礙消除后，可迅速增加，替代從非成員國的進口，提高社會福利。從另一角度看，當(dāng)金融危機卷入?yún)^(qū)域體中時，因起源國的本幣貶值而進口商品價格降低，若需求彈性大，從國際貿(mào)易轉(zhuǎn)移角度分析，其創(chuàng)造的福利也能保持正值。

二、金融危機的國際傳導(dǎo)

金融危機的是怎樣傳播，以至全球蔓延？其主要是以“溢出效應(yīng)”為傳導(dǎo)機制。國際貿(mào)易與國際資本的流通是其主要渠道。貿(mào)易溢出是指一國投機性沖擊造成的貨幣危機惡化了另一個(或幾個)與其貿(mào)易關(guān)系密切的國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)，從而可能導(dǎo)致另一個(或幾個)國家遭受投機性沖擊壓力。主要是通過價格效應(yīng)和收入效應(yīng)實現(xiàn)的，即一國金融危機造成的貨幣貶值一方面提高了其相對于貿(mào)易伙伴國的出口價格競爭力，另一方面通過影響國內(nèi)經(jīng)濟(國民收入減少)而減少了向其貿(mào)易伙伴國的進口。一個國家發(fā)生金融危機導(dǎo)致的本幣貶值使得該國商品和勞務(wù)的相對價格下降，出口競爭力增強，對其貿(mào)易伙伴國的出口增加而進口減少，導(dǎo)致貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易赤字增加、外匯儲備減少，損壞貿(mào)易伙伴國的經(jīng)濟基礎(chǔ)；本幣貶值使得貿(mào)易伙伴國向其進口的商品、勞務(wù)價格水平下降，導(dǎo)致貿(mào)易伙伴國的價格水平下降，消費價格指數(shù)的下降使得其居民對本幣的需求量減少，于是本國居民兌換外幣數(shù)量增加，導(dǎo)致中央銀行外匯儲備減少，貿(mào)易伙伴國的競爭力下降，失業(yè)率上升(尤其是出口部門)，若政府期望采用擴張的貨幣政策和財政政策來緩解國內(nèi)失業(yè)壓力，就可能誘發(fā)投機性沖擊。另外，本幣的貶值，損害了本國經(jīng)濟，使本國國民收入減少，對貿(mào)易伙伴國商品、勞務(wù)的進口需求減少，從而使貿(mào)易伙伴國的出口量下降，貿(mào)易收支惡化，誘發(fā)對它的投機性沖擊。投機性沖擊的誘導(dǎo)，導(dǎo)致貨幣危機，造成其市場流動性不足，迫使一個市場上的金融中介清算通過各種方式將其在另一個與其有密切金融關(guān)系的市場上的資本大規(guī)模抽出者，在此國的大量資本的外逃，從而造成另一個市場對流動性不足，即金融資本的溢出效應(yīng)。在經(jīng)濟全球化的時代，這樣的“溢出效應(yīng)”，并非僅存在于兩個聯(lián)系體之間，而更多的是產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，影響第三國或更多的經(jīng)濟體。

三、金融危機對區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響

（一）從靜態(tài)看——對區(qū)域經(jīng)濟一體化經(jīng)濟效益的影響

1.貿(mào)易效益

金融危機產(chǎn)生的貿(mào)易效應(yīng)危機，主要在以實體經(jīng)濟為主的一體化集團。以東盟國家為例，在此次危難中，身處全球金融危機漩渦中心的美歐日市場多年來一直是東南亞主要經(jīng)濟體的最重要的出口市場，其國內(nèi)需求已經(jīng)并將繼續(xù)出現(xiàn)下降，甚至還有出現(xiàn)貿(mào)易保護主義抬頭的可能。海外需求下降而導(dǎo)致的出口急劇下降，將東南亞出口導(dǎo)向型國家的經(jīng)濟拖入泥潭。

2.福利效益域經(jīng)濟一體化，本身會產(chǎn)生福利效應(yīng)。在北美自由貿(mào)易區(qū)成立初的幾年間，墨西哥的就業(yè)率增長了17%，新增加了150萬個就業(yè)職位，加拿大的就業(yè)率增長了15%，新增了230萬就業(yè)職位，美國就業(yè)率增長了12%，新增加了220萬就業(yè)崗位。而在當(dāng)下，美國頂級機構(gòu)的破產(chǎn)，自身失業(yè)人口創(chuàng)歷史新高。失業(yè)人口向他國流串，形成一種“惡性循環(huán)”，使社會福利水平受到影響。再者，各國政府積極撥款救市，使用于福利的資金減少，加重了效益的負擔(dān)。

3.投資效益

投資創(chuàng)造效應(yīng)是區(qū)域集團經(jīng)濟效應(yīng)的重要部分，其來源包括區(qū)內(nèi)成員國相互投資的增加，何區(qū)外非成員的投資。受金融危機的影響，各國為保護自身的利益，即使是已有了聯(lián)合關(guān)系，也會以因資金的短缺而引起投資來源枯竭或現(xiàn)有資金抽逃。另一方面，為補救金融市場，各國政府的大規(guī)模救市，擴大內(nèi)需，采用積極的貨幣政策，這將造成需求的增加，但因缺乏資金，生產(chǎn)滯后，造成供需不平衡，原本應(yīng)有的經(jīng)濟效益甚至可能導(dǎo)致相反的效果。

（二）從動態(tài)看——對區(qū)域經(jīng)濟一體化未來發(fā)展的影響

1.利于各區(qū)域經(jīng)濟一體化的新體制出現(xiàn)

此次金融風(fēng)暴背景下，各大政府救市背后，孕育著新的經(jīng)濟政治體制革新。歐盟以圖改造自由經(jīng)濟模式，推崇國家集權(quán)經(jīng)濟模式。這樣的形式不難看出，世界經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)試圖改變戰(zhàn)后至今，一直以美國為主導(dǎo)的局勢。重病之后尋求治病的方式，世界各理性經(jīng)濟體也一樣。主體國家的利益不同，地位權(quán)重不同，新體制爭鳴局勢的出現(xiàn)成可能。這將推動世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展。

2.各集團內(nèi)部成員國宏觀調(diào)控影響度加深，一體化區(qū)域的相互影響控制加強

金融衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新技術(shù)不夠成熟，進入監(jiān)管秩序失衡，房地產(chǎn)業(yè)的泡沫經(jīng)濟引起全球總有效需求不足和生產(chǎn)能力的供給的過剩，是此次危機的主要原因。那么，各聯(lián)合經(jīng)濟一體化主體國家，必須擴大自身與關(guān)聯(lián)方共同市場的監(jiān)管與控制力度。以實體經(jīng)濟為主的經(jīng)濟一體化集團，內(nèi)部成員間及與其他發(fā)達的第三經(jīng)濟一體化主體，也會加大合作和技術(shù)創(chuàng)新的吸收，力求改變實體經(jīng)濟受虛擬金融的強大牽制。

3.對以實體制造業(yè)為主的區(qū)域經(jīng)濟一體化，金融危機也帶來一些機遇

實體業(yè)的受限對于發(fā)展中的經(jīng)濟一體化集團是其發(fā)展受阻的因素之一。但從另一個角度看，因以歐美為主的金融風(fēng)暴的席卷，在其投資難度加大，各投資商必將尋找新的投資出路，這就有可能對出口制造業(yè)為主的新興經(jīng)濟體造成一種“到逼機制”。這樣，迫使企業(yè)升級發(fā)展，加快追進步伐，并且，從長遠看，世界范圍內(nèi)，大量資金尋找投資機會時，會避開因金融危機處于動蕩中的發(fā)達經(jīng)濟體，而選擇高增長發(fā)展中經(jīng)濟體作為新目標(biāo)市場。同時，對于后者而言，還有吸納國際高端金融人才和金融服務(wù)的機遇。

4.金融危機的沖擊對區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展也帶來一定的負面影響

篇(4)

關(guān)鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟一體化;國際財政

區(qū)域經(jīng)濟一體化作為二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟發(fā)展進程中一個十分突出的現(xiàn)象和趨勢,對世界經(jīng)濟產(chǎn)生著極其廣泛而深遠的影響,也成為一個倍受關(guān)注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟一體化中的財政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。同時,由于區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷擴展,傳統(tǒng)的國家財政理論分析框架已經(jīng)無法對區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個新的視野和分析框架———國際財政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟一體化中的國際財政問題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的客觀需要,也是財政理論研究和分析方法的深入和拓展。

一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題

區(qū)域經(jīng)濟一體化是兩個或兩個以上的經(jīng)濟體,為了達到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實現(xiàn)增長和發(fā)展的要求;既有獲取市場準入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為,同時也是我們所討論的財政問題。可見,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟一體化的主體———政府的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為決定的。

遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(viner 1jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、競爭效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟一體化對成員體、非成員體乃至整個世界的生產(chǎn)、消費、資源配置、收入分配、國際貿(mào)易、經(jīng)濟增長等國民經(jīng)濟的各個方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財政問題出發(fā),而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對各種保護主義傾向的商業(yè)政策以及對工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青, 2005) ,但總體看來,區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論模型基本上是在國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動及其對區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響,也沒有對區(qū)域經(jīng)濟一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的制約。

總之,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政效應(yīng)這一基本問題的分析,更重要的是對區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為的系統(tǒng)闡述,是對區(qū)域經(jīng)濟一體化的各國財稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的各國政府的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟體各成員國之間乃至非成員國之間的財政利益和財政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時,將財政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化的理論和實踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟活動的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟一體化的政府主導(dǎo)性及其機制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論,而且將直接推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、國際財政的理論體系和分析框架

一般而言,國際財政是伴隨著國際經(jīng)濟活動的擴展和國家間經(jīng)濟依賴的日益加強而在財政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國際經(jīng)濟現(xiàn)象,是財政和國際經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國際財政的定義(董勤發(fā), 1997) ,理論界至少有兩種不同的觀點:一種觀點是從世界或全球角度來看的財政,即世界財政或全球財政,是以世界性的公共權(quán)力機構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點是把國際財政看成是國際經(jīng)濟中的財政,是國家財政在國際經(jīng)濟中的延伸或變種,是國際經(jīng)濟中的國家財政活動,是不同國家的財政通過國際經(jīng)濟交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國與國之間的財政關(guān)系。與國家財政相比,國際財政具有一般財政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(林品章, 1995) 。雖然在歐盟的財源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國發(fā)展計劃署于1999年提出的對電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財政或全球財政的影子,但在現(xiàn)代主權(quán)國家占據(jù)主導(dǎo)地位的時代,不存在也不可能存在一個超國家的全球權(quán)力機構(gòu)或世界政府,國際財政就只能是國際環(huán)境下財政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對國際經(jīng)濟活動中的國家財稅制度協(xié)調(diào)和財政利益分配,是國家參與國際經(jīng)濟活動的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國家間的財政關(guān)系。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,國家財政存在的客觀前提在于國民經(jīng)濟中的市場失靈。同樣,國際財政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)。首先,國際財政作為國際經(jīng)濟活動中財政問題的國際化,其基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟;而由市場經(jīng)濟的市場性和開放性決定的國際市場失靈,就直接成為了國際財政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā), 1997) 。其次,基于不同的經(jīng)濟社會條件和利益目標(biāo)追求,各國政府財稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國政府參與國際經(jīng)濟活動的嚴重阻礙,因此,尋求和實現(xiàn)各國政府間的財政協(xié)調(diào)和合作,是國際財政存在的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

從國際財政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)的角度出發(fā),國際財政存在的意義就是矯正國際市場的失靈和實現(xiàn)各國財政的協(xié)調(diào)和合作。同時,又由于當(dāng)前并沒有一個真正有效的世界權(quán)力機構(gòu),也就不可能有一個制定、頒布和執(zhí)行國際課稅和支出方案的“國際財政當(dāng)局”,更不可能形成一個有效的世界范圍內(nèi)的全球財政制度。因此,國際財政只能采取多國財政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國際上多國財政的合作方式大致分為財政協(xié)調(diào)( fiscal coordina2tion) 、財政同盟( fiscalunion)和財政一體化( fiscal integration) 。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財政協(xié)調(diào)是以既有國家主權(quán)為基礎(chǔ)的國際財政合作形式,是國際財政合作最初也是最重要的形式,它強調(diào)財政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國際稅收協(xié)定等;財政同盟更多地以部分國家主權(quán)的讓渡為前提,它強調(diào)財政合作的一致性和強制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟共同體中較高級的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財政一體化則以國家財政主權(quán)的完全讓渡或消失為條件,實行超國家財政干預(yù),它是最高級的財政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實性,所以更多地成為了一種理想化的財政合作形式。而根據(jù)不同的國際經(jīng)濟發(fā)展水平和程度,國際財政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點。一般而言,國際財政協(xié)調(diào)是當(dāng)前國際財政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國際財政研究的理論體系也主要是圍繞著國際財政協(xié)調(diào)來展開。①

三、國際區(qū)域財政研究的基本框架

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化而產(chǎn)生的財政問題,是國際經(jīng)濟活動中政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為研究的范疇。而通過對國際財政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題實質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政問題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題和國際財政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究框架。

區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟活動性的運行機制及意義,通過推進和實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟體的財政協(xié)調(diào)和財政合作,促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國家財政到國際財政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對國際財政的理論體系的闡述,通過在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟活動———財政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究的新視角和分析方法———國際區(qū)域財政研究的基本框架浮出了水面, ②它大致由國際區(qū)域財政導(dǎo)論、國際區(qū)域財政支出、國際區(qū)域財政收入和國際區(qū)域財政政策等四部分構(gòu)成。

國際區(qū)域財政導(dǎo)論主要闡述國際區(qū)域財政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國際財政的定義,我們可以給國際區(qū)域財政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中的財政問題,是國家財政在區(qū)域經(jīng)濟一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國際區(qū)域財政就是國際財政在區(qū)域經(jīng)濟一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟一體化中的國家和國家間的財政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟一體化的主體———政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為層面的一種視角和分析框架。國際區(qū)域財政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟一體化,本質(zhì)上是建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場經(jīng)濟的市場性和開放性導(dǎo)致的市場失靈即國際區(qū)域市場失靈,就成為了國際區(qū)域財政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國政府財稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的各經(jīng)濟體不斷尋求財政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實地演繹了國際區(qū)域財政的存在。總體看來,國際區(qū)域財政研究的性質(zhì)依然是財政學(xué)和國際經(jīng)濟學(xué)的有機結(jié)合,研究范圍也包含著財政協(xié)調(diào)、財政同盟和財政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟一體化中存在。在研究方法上,國際區(qū)域財政也應(yīng)遵循國際財政學(xué)的研究方法(董勤發(fā), 1997) ,即國家主義分析方法與世界主義分析方法的有機結(jié)合。

國際區(qū)域財政支出主要探討國際區(qū)域財政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國際投資和國際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國家財政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國際經(jīng)濟學(xué)的重要研究內(nèi)容之一。綜合國際經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的國際投資和國家財政中的政府投資,我們可以得到一個基本的分析區(qū)域財政支出中國際投資的框架。從現(xiàn)實來看,國際投資制度主要由各主權(quán)國家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標(biāo)準的國際投資保護制度及公正高效的爭端解決制度等幾個方面來進行創(chuàng)新(柳劍平等, 2005) 。作為國際經(jīng)濟合作的一種重要方式,國際援助在傳統(tǒng)的國家財政和國際經(jīng)濟活動中的基本作用(鄖文聚, 2000) ,主要是緩和國際政治經(jīng)濟矛盾和促進國際經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國家援助為區(qū)域經(jīng)濟一體化的國家援助制度提供了基本法律框架外,國際援助特有的規(guī)律和運行規(guī)則總體上與作為國際區(qū)域財政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化中各經(jīng)濟體之間收入的公平分配和促進區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財政關(guān)系的經(jīng)?；?、制度化的國際援助制度。

國際區(qū)域財政收入主要研究國際稅收、國際債務(wù)和區(qū)域國際組織的會費籌集等問題及其經(jīng)濟影響。國際稅收是國際財政大廈相對獨立的體系和重要支撐,同樣也是國際區(qū)域財政收入中最主要的內(nèi)容。國際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對國際稅收學(xué)科理論體系的建立和完善,而且反映在當(dāng)前對國際稅收競爭、國際稅收協(xié)調(diào)、國際稅收合作與國際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴展。由于受區(qū)域經(jīng)濟一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國際區(qū)域財政中的國際稅收除國際稅收協(xié)調(diào)這個核心以外,還涉及到國際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財源”中可以得到初步的例證。也就是說,國際區(qū)域財政研究的國際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟一體化下國際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國際債務(wù)的理論研究,我們可以在國際金融研究和國家財政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個與之相適應(yīng)的高效的國際債務(wù)運行機制和風(fēng)險防范體系,就成為了國際區(qū)域財政框架中的國際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國財政危機中的會費問題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國際組織的會費籌集方式,使區(qū)域國際組織能夠高效正常運轉(zhuǎn),確保其對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。

國際區(qū)域財政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財政政策協(xié)調(diào)機制及其實現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中,經(jīng)濟政策的國際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國獨立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國和區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定運行,獲得經(jīng)濟開放帶來的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國政策的自主性。區(qū)域財政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會減小針對繁榮或蕭條的財政擴張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計劃中,任何國家的財政擴張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國的財政政策所導(dǎo)致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國的財政政策取向相同。國際區(qū)域財政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財政政策的協(xié)調(diào),即各國在制定國內(nèi)政策的過程中,通過各國間的磋商等機制和方式來實現(xiàn)財政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來看,又可以分為信息交換、危機管理、政策目標(biāo)和行動的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國際區(qū)域財政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。

總之,國際區(qū)域財政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展有著直接而深遠的影響。而國際區(qū)域財政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟一體化中政府經(jīng)濟行為及其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。 

注釋:

①　馬斯格雷夫教授從財政的國際協(xié)調(diào)和發(fā)展財政兩個方面概括和總結(jié)了國際財政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財政的經(jīng)濟職能從國際財政合作形式的角度來構(gòu)建國際財政的理論體系。

②　區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財政也多以行政區(qū)劃確立的社會、政治、經(jīng)濟區(qū)域為研究對象,但本文所論之區(qū)域指的是國際區(qū)域,國際區(qū)域財政指區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政。

參考文獻:

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篇(5)

［關(guān)鍵詞］地方保護；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； 趨同；區(qū)域經(jīng)濟合作

作者簡介：章尺木(1976―)，男，四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院(成都，610064)。研究方向：中國改革與發(fā)展。李 明(1976―)，男，四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院(成都，610064)。研究方向：中國改革與發(fā)展。

一、引 言

改革開放以來，中央與地方的關(guān)系得到了很大的調(diào)整，中央將部分決策權(quán)下放給地方，以地方政府推動經(jīng)濟增長為主要格局，由此造就了目前特有的以地區(qū)行政利益為邊界的市場競爭關(guān)系和經(jīng)濟增長方式，省級地方政府逐漸成為相對獨立的利益主體，地方政府有其獨立的經(jīng)濟利益。因此，各地目前的市場競爭便表現(xiàn)為以地區(qū)行政利益為邊界的競爭，地方政府可采取的地方保護手段有：干預(yù)勞動力市場、限制外地產(chǎn)品進入、工商質(zhì)檢歧視、干預(yù)技術(shù)、價格歧視和地方補貼、干預(yù)外來企業(yè)原材料投入和干預(yù)投融資領(lǐng)域等。企業(yè)普遍認為省內(nèi)法制、資金、市場和信用等經(jīng)營環(huán)境好于外省，這在一定程度上反映了地方保護的存在。[1](78-84)

來自巴黎國際研究與發(fā)展中心Sandra Poncet的一項研究報告表明：[2](44-48)當(dāng)前我國的地方保護已到了相當(dāng)程度。20世紀80年代以來，我國各省之間的貿(mào)易壁壘持續(xù)增高，①各省的國際一體化與國內(nèi)市場的分割化同步進行。②由國內(nèi)地方保護主義引發(fā)的原料大戰(zhàn)、市場封鎖、價格大戰(zhàn)，阻礙了商品和要素在全國范圍內(nèi)的自由流動，削弱了市場和價格機制優(yōu)化配置資源能力，不利于實行基于地區(qū)比較優(yōu)勢的專業(yè)化分工。更有甚者，還會造成假冒偽劣產(chǎn)品泛濫和企業(yè)間 “三角債”糾結(jié)不清等嚴重的信用問題，擾亂市場經(jīng)濟建設(shè)的正常秩序。[3](6-9)因此，地方保護問題研究日益成為學(xué)術(shù)界和政策制定者廣泛關(guān)注的熱點。

一個與地方保護研究相關(guān)問題，是當(dāng)前我國國內(nèi)地方政府在地方利益驅(qū)動下，重復(fù)建設(shè)產(chǎn)生的各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的現(xiàn)實。地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化主要表現(xiàn)為各省工業(yè)結(jié)構(gòu)的相似程度呈現(xiàn)出不斷提高的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，中部地區(qū)與東部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)相似率高達93.5%，中部與西部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)相似率高達97.9%。[4](295)在各地區(qū)制定的2010年遠景目標(biāo)規(guī)劃中，將汽車工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)的有24個省市，將機械、化工工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)的有16個省市，將冶金工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)的有14個省市。[5]③另外，隨著各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)紛紛上馬，會導(dǎo)致新的重復(fù)建設(shè)和爆發(fā)新一輪的地區(qū)經(jīng)濟沖突。[6](16-19)

對于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同與地方保護間的關(guān)系，已有的研究成果有一種十分流行的看法：認為地方政府盲目發(fā)展“短平快”和“利大稅高”的競爭性產(chǎn)業(yè)而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，進而引發(fā)過度競爭和地方保護。筆者認為這種解釋是缺乏說服力的。因為從理論上，基于個人利益的分散化決策和基于產(chǎn)品無差異的完全競爭，正是市場優(yōu)化配置資源的最佳途徑和理想狀態(tài)。實踐也證明，在目前成熟的市場經(jīng)濟國家，投資項目的選擇大都是以私人分散決策為特征的，也許這種決策會更具投機性和盲目性，會導(dǎo)致產(chǎn)品雷同，但并沒有出現(xiàn)國內(nèi)地方、企業(yè)之間的無序競爭。

那么，在各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的現(xiàn)實條件下，能否在省級地方政府追求相對獨立經(jīng)濟利益最大化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟合作一體化呢？本文擬采用博弈理論分析工具對此進行理論上的分析。

論文的結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分建立一個兩省之間進行地方保護的博弈模型；第三部分以模型為基礎(chǔ)討論存在地區(qū)間競爭的條件下地方政府的政策選擇；第四部分分析采取地方保護與合作兩種不同策略時的模型驗證結(jié)果；第五部分得出相應(yīng)的結(jié)論。

二、模型建立

假設(shè)有兩個省A和B，設(shè)每個省只生產(chǎn)一種產(chǎn)品且產(chǎn)量分別為QA和QB，鑒于當(dāng)前我國各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相當(dāng)趨同的事實，設(shè)這兩種產(chǎn)品相互替代，其逆需求函數(shù)D-1(Q)為一階線性函數(shù)：p=a-QA-QB，其中，p為產(chǎn)品價格，a＞0為需求函數(shù)的參數(shù)。設(shè)各省最初生產(chǎn)產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本為c，滿足a＞c＞0，省級地方政府可以通過制定相應(yīng)的政策促進本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如完善省內(nèi)法制、資金、市場和信用等經(jīng)營環(huán)境，采取干預(yù)技術(shù)、價格歧視和地方補貼、干預(yù)外來企業(yè)稀缺原材料投入等手段降低本地產(chǎn)品單位成本，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

令Zi為地方政府通過相應(yīng)政策投入使本省產(chǎn)品單位成本降低的幅度，即由于地方政策投入，i省產(chǎn)品的單位成本變?yōu)椋篶i=c-Zi，（i=A, B）。隨著政府政策投入力度的不斷加大，地方產(chǎn)品的單位成本不斷遞減，但由于進一步加大政策投入意味著需要投入更多的資源，或者犧牲其他更多的利益，即政策成本具有遞增性，進一步，設(shè)i省政策成本為二次函數(shù)：cZi=λΖ2i/2，其中，λ為正常數(shù)。

我們將兩個省之間的博弈過程定義為兩個階段的完全信息動態(tài)博弈，采用逆向歸納法從最后的階段依次向前求解。第一階段為政策投入階段，兩省在政策投入上可選擇地方保護或合作（區(qū)域經(jīng)濟一體化）。它們能夠判斷政策投人對第二階段收益的影響，并同時選擇各自的政策投人水平以降低本地產(chǎn)品的單位成本；第二階段為產(chǎn)品競爭階段，兩省在各自給定的政策投入前提下，進行產(chǎn)品市場的古諾競爭，選擇各自的產(chǎn)量以使自己的收益最大化。各省的收益函數(shù)為第二階段的收益減去第一階段的政策成本。

三、地區(qū)競爭與政策選擇

(一)產(chǎn)品競爭階段

在產(chǎn)品市場的競爭中，兩省獨立決定自己的產(chǎn)量。設(shè)第一階段的政策投入使兩省產(chǎn)品單位成本降低了ZA和ZB，則A省在第二階段的凈收益為：

RA=(pA-cA)QA-cZA= ［a-QA-QB-(c-ZA)］QA-λZ2A/2

最大化其收益函數(shù)，求解一階條件RA/QA=0，得到：

A省的最優(yōu)產(chǎn)量為：QA=ZA+(a-c)3。

A省最大化收益為：RA=Q2A-λZ2A/2=［ZA+(a-c)3］2-λΖ2A/2。

類似地，B省的最優(yōu)產(chǎn)量為QB=ZB+(a-c)3，最大化收益為RB=［ZB+(a-c)3］2-λΖ2B/2。

(二)政策投入階段選擇地方保護

在決定政策投入階段，兩個省都面臨兩種選擇：地方保護或合作（經(jīng)濟一體化）。

當(dāng)選擇地方保護時，給定對方的政策投入力度，i省選擇自己的政策投人水平cZi，可以降低本地產(chǎn)品單位成本Zi，以使本地的利益最大化。均衡解由maxZiRi決定，求解一階條件Ri/Zi=0，可得：

Z1=ZA=ZB=4(a-c)9λ-4；Q1=QA=QB=3λ(a-c)9λ-4， （顯然應(yīng)有9λ-4＞0）

兩省的均衡收益為：R1=RA=RB=［3λ(a-c)9λ-4］2-λ2［4(a-c)9λ-4］2=λ(a-c)2(9λ-8)(9λ-4)2

將社會福利表示為產(chǎn)品用戶的消費者剩余和兩省收益之和，即F=RA+RB+12(QA+QB)2，則，選擇地方保護時的社會福利水平為：F1=RA+RB+12(QA+QB)2=4λ(a-c)29λ-4

(三)政策投入階段選擇合作（區(qū)域經(jīng)濟一體化）

選擇合作（區(qū)域經(jīng)濟一體化），意味著兩省不僅相互開放本地產(chǎn)品和要素市場，相互協(xié)調(diào)政策投入力度，而且在制定相關(guān)政策時，會從雙方的全局出發(fā)，追求共同利益最大化，一個省制定的政策會對另一個省的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生“政策溢出”效應(yīng)。進一步，假設(shè)實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化兩省的地方產(chǎn)品的單位成本相同，均為c-ZA-ZB，此時，相應(yīng)第一階段的均衡產(chǎn)量為：QA=QB=a-c+ZA+ZB3。

此時政策投入階段的均衡解由maxZAA(RA+RB)和maxZB(RA+RB)決定，求解一階條件(RA+RB)ZA=0和(RA+RB)ZB=0，可得：當(dāng)兩省選擇區(qū)域經(jīng)濟一體化時，政策對產(chǎn)品單位成本的降低幅度、均衡產(chǎn)出、地區(qū)收益分別為：

Z2=ZA=ZB=4(a-c)9λ-8；

Q2=QA=QB=3λ(a-c)9λ-8；

R2=RA=RB=λ(a-c)29λ-8。

均衡解存在的條件是9λ＞8。

選擇區(qū)域經(jīng)濟一體化的社會福利水平為：F2=4λ(a-c)2(9λ-4)(9λ-8)2

四、選擇地方保護與合作兩種策略下結(jié)果的比較

(一)兩種策略下產(chǎn)量水平的比較

不難看出，對每個省而言，選擇地方保護時的產(chǎn)出水平Q1=3λ(a-c)9λ-4，小于選擇區(qū)域經(jīng)濟一體化時的產(chǎn)出水平Q2=3λ(a-c)9λ-8，即選擇區(qū)域經(jīng)濟一體化有更高的均衡產(chǎn)出。

(二)兩種策略下提升本地產(chǎn)業(yè)競爭力（單位成本降低）有效性的比較

不難看出，對每個省而言，選擇地方保護時可以降低本地產(chǎn)品單位成本的幅度Z1=4(a-c)9λ-4，小于選擇區(qū)域經(jīng)濟一體化時降低本地產(chǎn)品單位成本的幅度Z2=4(a-c)9λ-8，即選擇區(qū)域經(jīng)濟一體化更有利于降低本地產(chǎn)品的單位成本，提升本地產(chǎn)業(yè)競爭力。

(三)兩種策略下各省收益的比較

選擇地方保護時各省收益為R1=λ(a-c)2(9λ-8)(9λ-4)2，選擇區(qū)域經(jīng)濟一體化時各省收益為R2=λ(a-c)29λ-8,R2-R1=λ(a-c)2［(9λ-4)2-(9λ-8)2］(9λ-8)(9λ-4)2＞0，即選擇區(qū)域經(jīng)濟一體化更有利于增加各省收益。

(四)兩種策略下社會福利水平的比較

社會福利水平F=RA+RB+12(QA+QB)2，因為R2＞R1，Q2＞Q1，所以F2＞F1，即選擇區(qū)域經(jīng)濟一體化更有利于增加社會福利水平。

五、結(jié) 論

通過上述分析可看出，各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同并不必然導(dǎo)致地方保護。在完全信息條件下，如果地方政府能夠放棄地方保護政策，選擇區(qū)域經(jīng)濟一體化，則不僅能提高自身利益獲得更高的產(chǎn)出水平，而且能更加有效地降低本地產(chǎn)品的單位成本，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，進而改善社會總體福利水平。

本文對于中央政府政策制定的意義在于：以往不顧地方經(jīng)濟利益，過分依靠行政手段，限制地區(qū)投資項目選擇，以及強行推動地區(qū)間經(jīng)濟技術(shù)合作政策的可行性和有效性值得討論。中央政府推動區(qū)域經(jīng)濟合作的政策能否成功，主要看地方政府是否積極響應(yīng)，地方利益目標(biāo)與中央提高整體社會福利、國家經(jīng)濟效益及實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展的利益目標(biāo)并非不能兼容。關(guān)鍵的問題是要滿足本文的前提――完全信息，信息經(jīng)濟學(xué)認為，達到帕累托效率最優(yōu)的條件是完全信息。區(qū)域經(jīng)濟合作能否實現(xiàn)，同樣依賴于各地區(qū)之間信息的透明度和對稱性。[7](61-64)這就需要建立各省之間經(jīng)濟政策及其變化的信息交互機制，通過網(wǎng)絡(luò)、傳媒和其他信息渠道定期、規(guī)范、詳盡地本地區(qū)的政策信息，并接受公眾監(jiān)督與查詢，以促進各省區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作的實現(xiàn)。

注 釋：

①比如在1997年，中國跨省商品流通所遭受的貿(mào)易壁壘，相當(dāng)于被征收了高達46%的“關(guān)稅”，同歐盟成員國之間，或者加拿大與美國之間的貿(mào)易壁壘不相上下。

②轉(zhuǎn)引自王健等，“復(fù)合行政”的提出――解決當(dāng)代中國區(qū)域經(jīng)濟一體化與行政區(qū)劃沖突的新思路，《中國行政管理》，2004年第3期，第44-48頁。

③國家發(fā)展計劃委員會發(fā)展規(guī)劃司編.《新世紀的發(fā)展藍圖――國家及各省市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要匯編》，民族出版社，2001年版。

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篇(6)

關(guān)鍵詞：政府協(xié)同；藍黃經(jīng)濟區(qū)；一體化

中圖分類號： 文獻標(biāo)識碼：A

山東省黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和半島藍色經(jīng)濟區(qū)先后成為國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)兩區(qū)現(xiàn)實目標(biāo)要求與區(qū)域經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略發(fā)展，山東省政府又提出實現(xiàn)了兩區(qū)一體化的重要戰(zhàn)略。實現(xiàn)藍黃兩大區(qū)對內(nèi)、對外的對接、融合，對于實現(xiàn)區(qū)域一體化至關(guān)重要。區(qū)域經(jīng)濟一體化是指“在符合國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，區(qū)域內(nèi)各行政單元通過良性競爭與緊密合作，形成分工明確、協(xié)作配套、優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動的經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展格局，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系融洽、總體效益和長遠效益最佳的目標(biāo)”[1]。在一體化戰(zhàn)略實施過程中，如何定位政府職能關(guān)系到了整個戰(zhàn)略能否科學(xué)實施和順利進行。政府在引導(dǎo)一體化順利實施過程當(dāng)中必須采用一種新的合作方式――政府協(xié)同，即以政府為主導(dǎo)，“為實現(xiàn)和增長公共利益，政府部門和非政府部門（私營部門、第三部門或公民個人）等多元合法治理主體在一個既定的范圍內(nèi)，運用公共權(quán)威協(xié)同規(guī)劃、治理機制和治理方式，共同合作，共同管理公共事務(wù)的諸多方式的總合。”[2]

1、政府協(xié)同是一體化戰(zhàn)略實施過程中的客觀需要

1.1 區(qū)域經(jīng)濟一體化的客觀要求

“當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢是經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化”。[3]藍黃經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的實施，是落實區(qū)山東省域經(jīng)濟一體化的具體戰(zhàn)略。藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角周高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)在規(guī)劃間存在高度“重合”：黃三角所涉及的六市19縣中，有11個縣市區(qū)同樣也被涵蓋在山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)中；藍色經(jīng)濟區(qū)和黃三角高效生態(tài)區(qū)在發(fā)展方向和發(fā)展目的上是一致的，均突出了科學(xué)發(fā)展這一主題和高效生態(tài)經(jīng)濟取向；黃三角生態(tài)區(qū)和藍色經(jīng)濟區(qū)都是經(jīng)濟概念。在藍黃經(jīng)濟一體化的背景下，政府為了自身發(fā)展，更好的為人民服務(wù)，促進一體化發(fā)展的順利進行，就必須在兩個經(jīng)濟區(qū)之間進行政府協(xié)同，通過協(xié)同，彌補自身不足，提高整體競爭力，促進一體化整體戰(zhàn)略的順利進行。經(jīng)濟一體化在一定程度上使得政府的權(quán)力與作用相對減弱，原屬政府的權(quán)利開始向企業(yè)和第三部門轉(zhuǎn)移。在一體化進程當(dāng)中，原有的以政府為主體的治理結(jié)構(gòu)，已經(jīng)不足以應(yīng)對和解決一體化過程當(dāng)中的一些共性問題。為了解決這些問題，必須依賴政府與企業(yè)、第三部門之間的協(xié)同合作。同時，在一體化的背景下，政府可以提升自身的公共事務(wù)治理能力和制度創(chuàng)新的能力。政府協(xié)同的實質(zhì)是政府和其它合法治理主體之間的權(quán)力的合理分配，通過分權(quán)，調(diào)動各治理主體的積極性，提高競爭力；均衡治理主體的利益，兼顧社會的各利益集團的力量。藍黃經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略在其本質(zhì)的另一層面上，就是對政府創(chuàng)新，政府治理方式的一次考驗。

1.2 利益博弈對政府協(xié)同提出了新的要求

“現(xiàn)代生活的性質(zhì)已經(jīng)使政府間關(guān)系變得越來越重要。那種管轄范圍應(yīng)涇渭分明，部門間水潑不進的理論在19世紀或許還有些意義，如今顯見已過時了。不僅在經(jīng)典聯(lián)邦制國家，管轄權(quán)之間的界限逐漸在模糊，政府間討論、磋商、交流的需求在增長，就是國家之內(nèi)和國家之間，公共生活也表現(xiàn)出這種傾向，可見喚作‘多方治理’的政府間活動越來越重要了?！盵4]但是，在‘多方治理’的治理過程中，政府間形成了縱向與橫向之間的利益博弈關(guān)系。同時，政府與企業(yè)以及第三部門之間在治理過程中由于利益的驅(qū)使也形成了相互之間的利益博弈關(guān)系?！袄媸且欢ㄉa(chǎn)關(guān)系中人需要的滿足，是人類從事經(jīng)濟活動的動因和社會發(fā)展的動力。在追求利益過程中，人與人、利益集團與利益集團之間必然會產(chǎn)生矛盾”。[5]所以，利益的存在必然導(dǎo)致利益的博弈。藍色經(jīng)濟區(qū)和黃三角生態(tài)區(qū)是作為經(jīng)濟區(qū)而設(shè)立的，但是，他們同時又是許多不同利益的行政單元組成，這就必然導(dǎo)致利益主體之間的利益博弈。一體化戰(zhàn)略將兩個經(jīng)濟區(qū)作為一個整體，“整體融合、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、合力競爭、共生共榮”，需要營建的是一個整體協(xié)同促進發(fā)展的戰(zhàn)略格局。但是，整體內(nèi)部各子系統(tǒng)（各行政單元、企業(yè)和第三部門）之間由于各方面原因存在著各種各樣的利益博弈。利益博弈相當(dāng)于一把“雙刃劍”，既可以推動一體化進程，也可以阻礙其進一步發(fā)展。正確處理主體之間的利益博弈，需要“多方治理”，但是并不簡單的知識政府間的相互協(xié)調(diào)，而是應(yīng)該政府牽頭，實現(xiàn)政府、企業(yè)和第三部門之間的相互協(xié)同。只有通過政府協(xié)同知道，才能有效的實現(xiàn)利益合理分割。

1.3 電子政務(wù)的快速發(fā)展為政府協(xié)同提供了契機

政府是全社會中最大的信息擁有者和處理者、最大的信息技術(shù)的用戶，有效地利用信息技術(shù)，可以極大地提高政府業(yè)務(wù)的有效性和勞動生產(chǎn)率，建立一個更有效率和效能、更精簡和有競爭力的政府。藍黃經(jīng)濟一體化，關(guān)鍵在于信息的溝通。各區(qū)域、各部門密切配合，相互協(xié)調(diào)，共同推進一體化的進程。隨著信息化社會的不斷發(fā)展，電子政務(wù)已經(jīng)改變了政府的組織結(jié)構(gòu)，它沖擊了層級節(jié)制的集權(quán)體系，重新調(diào)整了政府部門的邊界，增強了政府部門之間的協(xié)作，改變了政府管理主體的構(gòu)成。藍黃經(jīng)濟一體化的發(fā)展，關(guān)鍵點在于政府間以及政府與非政府部門間的密切配合與信息溝通，通過電子政府互相及時溝通了解，通過電子政務(wù)和電子網(wǎng)絡(luò)加強政府協(xié)同，相互促進。

1.4 第三部門功能的發(fā)揮成為政府協(xié)同的需要

隨著山東省藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的不斷發(fā)展與兩區(qū)經(jīng)濟一體化的加深，第三部門在一體化過程中的作用日益突出。第三部門是除政府機構(gòu)和營利性機構(gòu)之外的一切社會組織的總和，在中國發(fā)展第三部門有利于政府職能的轉(zhuǎn)變，彌補國家財政對社會公共事務(wù)投入的不足，維護社會公平競爭，增加就業(yè)機會，促進社會發(fā)展。但是由于中國第三部門的發(fā)育還不成熟，社會文化氛圍的不利影響，缺乏明確的法律規(guī)定，運行資金不足，自身管理的不夠完善，以至于第三部門的發(fā)展出現(xiàn)了缺乏自治性，非營利并不明顯，志愿活動出現(xiàn)行政化傾向等問題，進而阻礙了第三部門的而進一步發(fā)展。第三部門的發(fā)展，直接關(guān)系到我國民主的發(fā)展以及政府職能的轉(zhuǎn)變，因此如何發(fā)展第三部門就顯得尤為重要。從第三部門發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題我們可以發(fā)現(xiàn)，其根本在于制度的不完善以及政府協(xié)同的力度不夠，尤其是政府協(xié)同。政府協(xié)同發(fā)展的好壞直接關(guān)系到它們的進程。在實行藍黃經(jīng)濟一體化過程中，第三部門的發(fā)展直接關(guān)系到一體化進程的有效性。只有通過政府協(xié)同來有力地解決它們所面臨的實際問題，才能更好地進一步推動一體化的順利實施。

1.5 “行政區(qū)經(jīng)濟”向“經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化的理性需要

由于歷史的淵源以及計劃經(jīng)濟體制和利益機制以及地方保護主義的影響，在中國經(jīng)濟的發(fā)展過程中形成了一套獨特的經(jīng)濟發(fā)展模式――“行政區(qū)經(jīng)濟”?！靶姓^(qū)經(jīng)濟”是指“以行政區(qū)為經(jīng)濟活動組織與布局基本地域單元的經(jīng)濟，以及以行政性手段和運行機制為主來組織和布局的經(jīng)濟”。[6]隨著改革開放的不斷深入以及市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中國加入WTO等因素，“行政區(qū)經(jīng)濟”在發(fā)展過程中逐漸暴露出其自身的不足。由于“行政區(qū)經(jīng)濟”以行政區(qū)范圍作為一個“獨立王國”，“不重視合理的區(qū)際分工合作，不重視甚至阻攔資源和要素在跨地區(qū)（行政區(qū)）之間的自由流動，以行政區(qū)自身的最大利益為主要目標(biāo)，行政指令和行政性措施為資源配置和經(jīng)濟運營的主要手段等”，[6]使得“行政區(qū)經(jīng)濟”已不甚適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，尤其運作機制導(dǎo)致的地區(qū)利益沖突，更加阻礙了“經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟”的發(fā)展?！敖?jīng)濟區(qū)經(jīng)濟”是指“以經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟活動組織與布局基本地域單元的經(jīng)濟，以及以經(jīng)濟規(guī)律和市場機制為主并重視宏觀調(diào)節(jié)與引導(dǎo)來組織與布局的經(jīng)濟?！盵6]在區(qū)域經(jīng)濟一體化的背景下，“經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟”已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。市場經(jīng)濟體制的建設(shè)，要求要以經(jīng)濟規(guī)律和市場機制為準則來經(jīng)濟要素的配置以及經(jīng)濟活動的組織、布局與經(jīng)營，這就要求要突破行政區(qū)域的界限，建立符合經(jīng)濟規(guī)律和市場機制要求的“經(jīng)濟區(qū)”，并在此“經(jīng)濟區(qū)”中以經(jīng)濟規(guī)律和市場機制來運作。要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化，需要各方力量的相互配合，相互協(xié)同，這將直接關(guān)系到一體化建設(shè)的成敗。

2、政府協(xié)同于山東“藍黃經(jīng)濟一體化”的戰(zhàn)略意義

2.1 發(fā)揮相對優(yōu)勢以實現(xiàn)利益互補

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)在地里位置上處于兩個不同地區(qū)，藍色經(jīng)濟區(qū)涵蓋山東半島較發(fā)達地區(qū)，海洋資源豐富，科學(xué)技術(shù)發(fā)達，科研人才聚集；黃三角生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)資源豐富，其濕地生態(tài)系統(tǒng)是我國乃至世界上需要保護的重要濕地生態(tài)系統(tǒng)。一體化戰(zhàn)略的實施有助于促進兩區(qū)之間的進一步交流，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢。兩區(qū)優(yōu)勢的發(fā)揮，并不是無序的，要實現(xiàn)優(yōu)勢互補，必須統(tǒng)籌安排，需要個行政單元之間的協(xié)作與配合，進行政府協(xié)同。政府協(xié)同可以實現(xiàn)政府之間行政優(yōu)勢相互促進。政府是全社會最大的信息擁有者和處理者，在政府之間進行協(xié)同，可以實現(xiàn)縱向與橫向之間的復(fù)雜合作與協(xié)調(diào)。同時在廣義上還可以實現(xiàn)兩區(qū)各政府之間的協(xié)作與配合，充分政府之間的優(yōu)勢，實現(xiàn)跨區(qū)域優(yōu)勢互補。政府與非政府之間協(xié)同，充分調(diào)集經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)所有優(yōu)勢資源的充分整合。企業(yè)和第三部門掌握著除政府外其他所有的資源，在兩區(qū)復(fù)雜的行政與經(jīng)濟條件下，通過之間的協(xié)同，各自發(fā)揮自身優(yōu)勢作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互推，共生共榮，推進一體化的“正增長”。

矛盾和沖突的產(chǎn)生，其根源在于利益分割不均以及本為主義的影響。實現(xiàn)兩區(qū)融合，促進“行政區(qū)經(jīng)濟”向“經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)化、充分發(fā)揮第三年部門作用以及實現(xiàn)優(yōu)勢互補在一體化過程中的作用，就必然要求協(xié)調(diào)利益矛盾，合理進行利益分割。利益沖突是一體化進程的最大阻礙，如何正確合理的協(xié)調(diào)各方利益是關(guān)系到整個一體化進程的“決定棋”。通過政府協(xié)同實現(xiàn)共通有無，利益共享，風(fēng)險同擔(dān)，協(xié)調(diào)一致，在矛盾與風(fēng)險的巨浪沖擊之下，合力化解矛盾，消除本位主義，在各主體之間可以形成一種“和諧”的氛圍，增強彼此之間的尊重與溝通，在利益的合理分配上凝聚各方的力量。

2.2 突出特色以實現(xiàn)錯位發(fā)展

藍黃兩區(qū)經(jīng)濟一體化可以在優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上，進行錯位發(fā)展，進而增強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進一步推進兩區(qū)的快速融合。錯位發(fā)展就是要求兩個經(jīng)濟區(qū)根據(jù)自己的資源優(yōu)勢，突出特色，避免相互惡性競爭，阻礙一體化進程。藍黃兩區(qū)無論在經(jīng)濟上還是在資源上都有著明顯的特色，而這些特色有可能在一體化過程中成為融合的矛盾所在。優(yōu)勢互補基礎(chǔ)上的錯位發(fā)展可以避免惡性競爭，還可以更加充分的發(fā)揮相對優(yōu)勢，實現(xiàn)發(fā)展的和諧。政府協(xié)同可以有效地發(fā)揮相對優(yōu)勢和進行合理的利益分割，這樣可以減輕摩擦，避免惡性競爭；另一方面，政府協(xié)同可以充分地調(diào)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，為資源占有者提供更好地發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境。錯位發(fā)展，離不開政府的支持，也離不開各方的相互溝通；特色經(jīng)濟是地區(qū)經(jīng)濟的“招牌”，是進一步吸引投資的有力“武器”。同樣，錯位發(fā)展對規(guī)模經(jīng)濟和經(jīng)濟的和諧發(fā)展也起著一定的促進作用。

2.3 凝聚各方力量實現(xiàn)區(qū)域“規(guī)模經(jīng)濟”

藍黃經(jīng)濟一體化，是規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展的一種具體表現(xiàn)。規(guī)模經(jīng)濟在于集聚各方力量，降低經(jīng)濟成本，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟的形成有利于指導(dǎo)一體化發(fā)展中各經(jīng)濟活動的組織、布局與運營獲得區(qū)域規(guī)模效益，有利于凝聚一體化過程中各行政區(qū)所有有利于經(jīng)濟發(fā)展的各方要素，形成經(jīng)濟發(fā)展中的“重拳”。而規(guī)模經(jīng)濟的實現(xiàn)則要依靠區(qū)域內(nèi)各方的協(xié)調(diào)與配合，這就需要政府牽頭。市場由于自身的缺陷，無法進行有效合理的利益分割，在規(guī)模經(jīng)濟中可能事與愿違。政府協(xié)同在經(jīng)濟發(fā)展過程中，可以有效地協(xié)調(diào)政府之間以及政府與非政府部門之間各方利益，凝聚各種力量，形成規(guī)模經(jīng)濟。政府是一體化中的“領(lǐng)頭羊”，沒有政府間的協(xié)同，就沒有藍黃經(jīng)濟區(qū)一體化的政府協(xié)同。政府間的協(xié)同，要為一體化明確目標(biāo)，圍繞目標(biāo)共同推進。藍黃經(jīng)濟一體化是實現(xiàn)山東省區(qū)域經(jīng)濟有效發(fā)展的重要一步，是一幅宏偉藍圖，而且要實現(xiàn)預(yù)先目標(biāo)，必須凝聚各方有利力量，考慮各方要求，必須協(xié)同好政府、企業(yè)和第三部門之間的關(guān)系，充分的調(diào)動各方力量以凝聚到一體化的重要呢戰(zhàn)略之中，充分實現(xiàn)一體化過程中的“規(guī)模效應(yīng)”。

2.4 實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏

山東藍黃經(jīng)濟一體化在本質(zhì)上體現(xiàn)的是“和諧發(fā)展”。藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)雖然都是“經(jīng)濟區(qū)”概念，但是在側(cè)重點上兩區(qū)又有不同。藍色經(jīng)濟區(qū)主要強調(diào)的是經(jīng)濟當(dāng)頭；而黃色經(jīng)濟區(qū)則主要強調(diào)以生態(tài)促經(jīng)濟，更加注重的是生態(tài)的和諧。環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟的發(fā)展是環(huán)境變化的主導(dǎo)因素，兩者相輔相成，相互促進?！俺晒Φ沫h(huán)境保護，可使環(huán)境系統(tǒng)形成良性循環(huán)，可以保證資源的再生增值能力超過經(jīng)濟發(fā)展對資源的需求。”[7]反過來，經(jīng)濟的發(fā)展“可以將生態(tài)改變?yōu)槿斯きh(huán)境，按照人類發(fā)展的要求建設(shè)最優(yōu)化的生活環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境；還可以拿出更多的資金用于保護和改善環(huán)境，為解決環(huán)境問題提供必需的技術(shù)準備和技術(shù)支持”[7]。但是，如果兩者關(guān)系處理不當(dāng)，則會起到相反的作用。環(huán)境可以阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展也可以破壞環(huán)境。正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是一體化過程中的重要問題，對一體化的實現(xiàn)起著重大意義。

要正確處理好一體化進程中的環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾則兩者必須相互協(xié)調(diào)，“其根本標(biāo)志則是要取得最佳的綜合社會經(jīng)濟效益，實現(xiàn)環(huán)境效益，經(jīng)濟效益和社會效益的高度統(tǒng)一”[7]，其根本辦法則是實現(xiàn)政府協(xié)同。社會發(fā)展與環(huán)境保護之間的協(xié)同是要協(xié)同社會各方有利于促進經(jīng)濟發(fā)展的積極力量，各方共同實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的高效統(tǒng)一。通過政府協(xié)同，有利于處理環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展之間的矛盾，有利于實現(xiàn)一體化的“和諧發(fā)展”。

3、政府協(xié)同在兩區(qū)經(jīng)濟一體化中的舉措

3.1 建立以需求為導(dǎo)向的資源共享和利益協(xié)調(diào)機制。政府協(xié)同就是要推動政府職能的轉(zhuǎn)變，提高政府工作效率，改進公共管理和服務(wù)，但是離開了政府和公眾的需求，就變成了無水之源和無本之木。因此，在藍黃經(jīng)濟一體化過程中實施政府協(xié)同，就必須堅持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”的方針，強調(diào)捕捉和發(fā)掘需求，通過抓應(yīng)用來推動一體化進程中的政府協(xié)同。

首先，改造和整合協(xié)同原有的信息資源系統(tǒng)，合理進行利益分割。信息資源是政府協(xié)同的基礎(chǔ)資源。當(dāng)前兩區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)過程中，隨著信息資源的不斷豐富，公眾服務(wù)的水平越來越到、內(nèi)容也越來越豐富，但是信息資源的整合程度還處在較低水平，部門之間缺乏有效的信息共享，阻礙了電子政務(wù)的進一步發(fā)展。并且部門之間利益沖突不斷，進一步阻礙了信息共享程度。因此，需要協(xié)調(diào)好各部門利益關(guān)系，并進行業(yè)務(wù)梳理、協(xié)同任務(wù)的流程。

其次，建立信息資源與利益的公開、共建和共享機制。在藍黃經(jīng)濟一體化進程中，信息和利益作為政府協(xié)同的基礎(chǔ)資源和目標(biāo)追求，在建設(shè)過程中尤為重要，其突出表現(xiàn)在信息資源和利益的公開、共建、共享和共擔(dān)上。一方面，要從法律的意義上確定政府信息的公開化管理，政府信息公開的法制化即有利于公民有法可守和政府管理公共事務(wù)，還可以增加政府政策的透明度，增強政府合法性；另一方面，建立利益協(xié)調(diào)機制，政府和非政府部門明確自身責(zé)任和應(yīng)受利益，減少摩擦。政府協(xié)同主體之間的協(xié)同行為很難自發(fā)實現(xiàn)，特別實在原有的利益格局下很難形成自發(fā)動力機制。必要的外界以及自身的強大壓力將強力的促使主體之間進行協(xié)同合作。

3.2 推進以“大部門，小議會”為目標(biāo)的政府體制改革。政府協(xié)同是未來政府發(fā)展的必然趨勢，是引領(lǐng)政府體制變革的創(chuàng)新工程。改革就必需強有力的領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)配合。要實現(xiàn)藍黃經(jīng)濟一體化的預(yù)定目標(biāo)，就必需進行政治體制的必要改革，改革的方向應(yīng)朝向“大部門，小議會”方向前進，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又兼具民主，充分發(fā)揮全社會參與積極性，為一體化進程獻計獻策。所謂“大部門，小議會”就是在政府體制改革中，進行大部制改革的同時，應(yīng)在大部門中實行議會制度，即大部門之中的民主決策制度。這樣可以有效的保障各方利益，更好地表現(xiàn)民意。在藍黃一體化進程中，山東省政府應(yīng)進行相應(yīng)的政府體制改革以保障一體化的順利實施。這種體制改革，應(yīng)該建立一種直接對一體化進程進行管理的行政部門，即“大部門”；但是，由于兩區(qū)的復(fù)雜背景，所以此大部門還應(yīng)實行“小議會”，即部門主管人員主要應(yīng)由兩區(qū)地方政府人員推薦組成，在決策中進行民主協(xié)商討論，這樣一來既可以充分反映兩區(qū)的實際情況又可以盡量減少摩擦。同時，這樣的體制改革是政府協(xié)同在一體化過程中的具體表現(xiàn)?！按蟛块T，小議會”是兩區(qū)各地方政府在“大部門”中的利益主體，是在“小議會”中的民主代表，“大部門，小議會”在本質(zhì)上應(yīng)是政府協(xié)同的產(chǎn)物。通過 “大部門，小議會”為目標(biāo)這樣的政府體制改來實現(xiàn)一體化中的政府協(xié)同，主要應(yīng)該實現(xiàn)政府部門之間、政府與企業(yè)、第三部門之間的協(xié)同關(guān)系，加強三者之間的溝通，打破它們之間的各自為政和“條塊”分割的格局，共同為一體化的順利實現(xiàn)而努力?！按蟛块T”是利益主體組成，只有出充分了解各自的需求才能在“小議會”中充分表達出利益的訴求；在“大部門”下，實行“小議會”討論，各政府、企業(yè)和第三部門民主討論，統(tǒng)一實施，更能發(fā)揮集中優(yōu)勢，實現(xiàn)一體化目標(biāo)。

3.3 完善并建立相關(guān)的制度體制保障

制度保障是確保政府政策實行的必備途徑。制度的建設(shè)與完善是關(guān)系到政策能否有效落實的強有效的保障，政策的執(zhí)行如果沒有制度的保障，那么政府政策在執(zhí)行過程中必將蒼白無力。在藍黃兩區(qū)經(jīng)濟一體化建設(shè)中實現(xiàn)政府協(xié)同，是一項系統(tǒng)而龐大的工程，它涉及到政府部門、企業(yè)和第三部門及市民生活的方方面面，許多成形的關(guān)系和行為方式、工作方式都必須進行相應(yīng)的調(diào)整。因此，必需建立并完善相關(guān)制度以確保一體化的順利實施。以制度來保障一體化過程中政府協(xié)同的“合法”地位。應(yīng)該加強行政制度保障。在藍黃經(jīng)濟一體化過程中實行政府協(xié)同，且要保證期其“戰(zhàn)略引擎”的地位，必須首先在行政體制度上進行明確規(guī)定并給與保障。行政制度上的肯定是其引擎地位的首要的合法來源，是確立其權(quán)威地位的首要保證，沒有行政制度上的保障，那么政府協(xié)同的“戰(zhàn)略引擎”地位便失去了其“合法性”。此外，還應(yīng)該具有相應(yīng)的法律法規(guī)給予政府協(xié)同建設(shè)以法律保障，沒有法律的強制保障，政府協(xié)同在行政制度上的保障力度將大打折扣。

3.4 建立和諧的政府協(xié)同文化。山東省齊魯文化的發(fā)祥地，儒家文化博大精深，其核心文化在于“和”?？鬃犹岢觥昂蜑橘F”?！昂汀笔侨寮宜枷氲木?，也是中華文化經(jīng)典概括。藍黃兩區(qū)一體化戰(zhàn)略是“和”的體現(xiàn)，政府協(xié)同是對“和”的最好詮釋。尊重是“和”的理念的重要體現(xiàn)。尊重就是具有不同形態(tài)文化的協(xié)同主體之間相互尊重對方的組織文化?！白鹬厥窍嗷サ模阆氲玫絼e人的尊重，你首先必須尊重別人及其有關(guān)的一切事物”[8]。在藍黃一體化中，雖然均處在儒家文化渲染下，但是由于協(xié)同主體的利益不同，來自不同部門，不同組織，他們具有各自特色的文化，每個組織及其組成成員都會希望自己的文化受到其他組織及其成員的尊重。而要更好的達到尊重，各組織之間就要進行有效的溝通。良好的溝通，將會增加不同組織及其文化之間的相互了解，減少沖突。通過協(xié)同文化理念的構(gòu)建，使得協(xié)同主體之間增進尊重與溝通，這樣既可以增加它們之間的信任，同時還可以增進它們時間信息的溝通，協(xié)調(diào)之間的矛盾。政府協(xié)同文化的傳播與構(gòu)建，是以政府協(xié)同提升藍黃經(jīng)濟一體化的思想保證。

3.5 充分發(fā)揮第三部門作用。實施藍黃一體化戰(zhàn)略，實現(xiàn)政府協(xié)同，要充分調(diào)動全社會一切可以調(diào)動的力量，集全社會之力共建藍黃經(jīng)濟區(qū)更加美好的明天。如果不能有效的發(fā)揮第三部門的作用，不僅無法實現(xiàn)政府協(xié)同，藍黃經(jīng)濟一體化也不可能順利實施。充分發(fā)揮第三部門的作用，是促進政府協(xié)同的重要而不可或缺的舉措。實施藍黃兩區(qū)一體，建設(shè)政府協(xié)同的治理模式，第三部門作用的發(fā)揮至關(guān)重要。要完善第三部門，充分發(fā)揮第三部門作用，首先以完善制度為重點，推進第三部門管理科學(xué)化。管理的科學(xué)化要靠制度最保障，沒有制度保障，科學(xué)化只能是一句空話，政府協(xié)同也不能得到保障。其次，要以政事分開為原則，加快第三部門管理體制模式的構(gòu)建。第三部門是獨立與政府和企業(yè)的又一社會組織形式，由于長期的落后的管理體制，對于第三部門管理較為松懈，第三部門作用沒能充分發(fā)揮，這就要求重新建構(gòu)關(guān)于第三部門的新的，有益于充分發(fā)揮其作用的管理模式，政事分開，相互制約，相互配合，協(xié)同合作，共同致力于藍黃經(jīng)濟一體化的宏偉藍圖。

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篇(7)

關(guān)鍵詞 一體化 學(xué)科性公司 模式

隨著教育、科技、經(jīng)濟一體化的發(fā)展，越來越要求建立一種良好的組織平臺，以利于科技成果的轉(zhuǎn)化，促進科技企業(yè)的發(fā)展以及大學(xué)學(xué)科建設(shè)新模式的組建。學(xué)科性公司制旨在實現(xiàn)教育、科技、經(jīng)濟三位一體，循環(huán)發(fā)展，是一種創(chuàng)新性組織制度。

1 教育、科技、經(jīng)濟一體化發(fā)展的趨勢

1.1 知識經(jīng)濟，高等教育將日趨成為經(jīng)濟的中心

隨著知識經(jīng)濟的崛起，知識成為經(jīng)濟最基本的資源和最核心的要素。知識的中心化直接推動與之密切相關(guān)的教育參與社會經(jīng)濟活動， 尤其是高等教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益凸顯出來，如果說知識、信息是新經(jīng)濟時代的核心， 那么高等教育無疑是知識經(jīng)濟發(fā)展的動力源，高等院校也因此被推向社會、經(jīng)濟的中心。

1.2 科技是第一生產(chǎn)力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點

科學(xué)技術(shù)是推動經(jīng)濟、社會發(fā)展的根本動力， 是生產(chǎn)發(fā)展中的第一要素。與傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)不同的是， 知識經(jīng)濟是以知識、信息等無形資產(chǎn)為核心， 以智力資源為首要依托，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱的經(jīng)濟。事實也證明， 高新科技產(chǎn)業(yè)已成為新的經(jīng)濟增長極。據(jù)美國《商業(yè)周刊》調(diào)查， 知識行業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟增長的貢獻率已增至33%，是房地產(chǎn)業(yè)的兩倍以上， 更把汽車業(yè)遠遠拋在后面。在，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也逐漸成為新的經(jīng)濟增長點，據(jù)《2004年上半年信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行》表明，我國電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)達的上海、江蘇、福建等省市的增幅分別高達97.7％、70.7％、34.2％。

1.3 經(jīng)濟需求直接推動科技創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展依賴于人類各個領(lǐng)域、各個層次的需求， 但最基本的還是經(jīng)濟需求。正是由于經(jīng)濟發(fā)展和市場競爭的迫切需要，才使科技從象牙塔走向經(jīng)濟領(lǐng)域和生產(chǎn)過程之中。如今以經(jīng)濟建設(shè)為中心的需求水平和力度更引導(dǎo)和推動科技與經(jīng)濟的一體化，不斷實現(xiàn)著科技由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化?？梢哉f， 經(jīng)濟需求不僅制約著科技發(fā)展的速度和規(guī)模， 而且引導(dǎo)著科技的方式和方向。據(jù)美國麻省理工學(xué)院Ⅰ·馬奎斯教授對500 多項技術(shù)創(chuàng)新的抽樣調(diào)查分析，3/4的創(chuàng)新成果是市場需求拉動的結(jié)果。當(dāng)然并不是所有科研成果都能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力， 只有那些有市場需求、科技含量高的成果才會有巨大的市場競爭力。那些不顧經(jīng)濟需求， 為技術(shù)而技術(shù)、為論文而論文的成果恐怕只能束之高閣直至被淘汰。

1.4 教育、科技和經(jīng)濟三位一體，循環(huán)發(fā)展

教育、科技和經(jīng)濟之間原本就有著協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。只是在過去，由于知識、信息在經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中并不是決定性因素，它們必須依賴資源、資本等起著輔助和補充的作用，因而三者內(nèi)在的互動關(guān)系沒有達到一體化的理想高度，而隨著知識經(jīng)濟的到來，知識、信息越來越成為經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代的決定性因素，它們開始擺脫資本、資源的依賴地位，開始獨立發(fā)揮主導(dǎo)作用，這一點對教育、科技、經(jīng)濟一體化極為重要。

21 世紀，既是經(jīng)濟的世紀，更是教育和科技的世紀，教育的發(fā)展、科技的進步以及經(jīng)濟的振興是相輔相成、緊密相連的。今天的教育，就是明天的科技，后天的經(jīng)濟，其中任何一個已不再是另外兩者的外生變量，而是互為內(nèi)在動力。教育、科技、經(jīng)濟作為社會發(fā)展的三大支柱，隨著知識經(jīng)濟的來臨，正日益呈現(xiàn)教育———科技———經(jīng)濟發(fā)展一體化趨勢。進入以知識生產(chǎn)、流通和消費為特征的新的世紀，大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一體化就成為發(fā)展的必然。

2 學(xué)科性公司制是一種創(chuàng)新性組織制度

2.1 學(xué)科性公司制的概念和基本特征

學(xué)科性公司的概念包含兩層意思：一是學(xué)科性公司是依托學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢，以科技成果為核心技術(shù)作價入股創(chuàng)建的科技型企業(yè)，學(xué)科性公司的法人代表必須為學(xué)校在編人員或是學(xué)校擁有股份的公司；二是學(xué)科性公司必須依托學(xué)科，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，將科技成果產(chǎn)品化，以開發(fā)和經(jīng)營本學(xué)科相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)。

學(xué)科性公司制是基于高校的學(xué)科優(yōu)勢，運用現(xiàn)代企業(yè)制度，在市場經(jīng)濟環(huán)境下更有效地開展成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，并推動學(xué)校學(xué)科建設(shè)和創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的教育科技新體制。

學(xué)科性公司制所形成的科技型企業(yè)（即學(xué)科性公司）具有以下顯著特征：

（1）一方面，學(xué)科性公司依托學(xué)科而產(chǎn)生，與學(xué)科之間有著密不可分的聯(lián)系，學(xué)科的發(fā)展為學(xué)科性公司提供源源不斷的前沿性科技成果和創(chuàng)新性人才；另一方面，學(xué)科性公司的發(fā)展又為學(xué)科建設(shè)提供充足的資金和適應(yīng)市場需求的項目來源，加速創(chuàng)新性科技成果的產(chǎn)出，二者之間相互依存、相互促進。

（2）產(chǎn)權(quán)明晰。學(xué)校行政管理與關(guān)系合理以股份制組建的學(xué)科性公司，要求其具有企業(yè)制度的全部屬性，必須產(chǎn)權(quán)明晰。股東是企業(yè)財產(chǎn)的最終所有者，享有股東的主權(quán)；董事會是企業(yè)的法人代表，擁有法人資產(chǎn)的所有權(quán)，行使法人財產(chǎn)權(quán)；企業(yè)經(jīng)營者受董事會委托行使具體的經(jīng)營權(quán)。這樣在股份制企業(yè)內(nèi)部，股權(quán)、法人所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)明確清晰，它們既分離又統(tǒng)一，既相互聯(lián)系又相互制約。這種制衡機制促使企業(yè)自我加壓、轉(zhuǎn)換機制，又能使政企分開，理順學(xué)校行政管理與企業(yè)的關(guān)系，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我的商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者。

（3）入股，保障科技人員和學(xué)校（學(xué)科）的權(quán)益。學(xué)科性公司一個重要的特征是科技成果作為無形資產(chǎn)作價入股，并作為產(chǎn)權(quán)要素參與分配，即：為學(xué)科性公司提供創(chuàng)新思想的科技人員和學(xué)校（學(xué)科）均在公司持有無形資產(chǎn)股份。學(xué)校持股所獲權(quán)益全部用于支持學(xué)科，形成學(xué)科性公司與學(xué)科的良性互動；科技人員在利益分配中占據(jù)主導(dǎo)地位，從而最大限度地激發(fā)了科技創(chuàng)新的積極性。

2.2 學(xué)科性公司制的創(chuàng)新性組織制度

學(xué)科性公司制是立足于現(xiàn)代公司制基本，基于、科技、一體化戰(zhàn)略，對創(chuàng)新組織重構(gòu)后的一種制度安排。學(xué)科性公司制創(chuàng)建了加速科技成果產(chǎn)業(yè)化的科技管理新模式、突出知識產(chǎn)出和人才培養(yǎng)功能的企業(yè)法人組織新模式以及自主發(fā)展的大學(xué)學(xué)科建設(shè)組織新模式。

（1）科技管理新模式———促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。學(xué)科性公司制旨在實現(xiàn)教育、科技、經(jīng)濟三位一體，循環(huán)發(fā)展，增強科技創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)展高科技，實現(xiàn)的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是知識經(jīng)濟的客觀要求，高?？萍俭w制和管理模式必須順應(yīng)環(huán)境變化和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需要。學(xué)科性公司制就是當(dāng)今發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和推動學(xué)科發(fā)展的有效科技管理新模式。

由于缺乏資金、場所等中試條件， 學(xué)校有相當(dāng)一部分研究成果難以繼續(xù)擴大研究規(guī)模而被迫停留在實驗室階段， 不少成果延誤了發(fā)展和轉(zhuǎn)化時間?！皩W(xué)科性公司制”通過資金的注入和學(xué)校與企業(yè)、社會合作方式與場所的拓展， 為學(xué)校研究成果的中試、擴試提供了前所未有的有利條件， 使學(xué)校的科技成果得到進一步完善和成熟， 為學(xué)校科技成果的產(chǎn)業(yè)化提供了良好的基礎(chǔ)和支撐。此外，“學(xué)科性公司制”按照企業(yè)化、市場化機制運作， 為高校科技成果的轉(zhuǎn)化提供了一個良好的平臺。在學(xué)科性公司科技開發(fā)的運作過程中，首先是因為有市場需求，才有面向這一需求的研究，因而研究成果一旦成熟，會由于其具有良好的市場針對性而得到轉(zhuǎn)化和，科技成果的市場化、產(chǎn)業(yè)化程度大大提高。

（2）企業(yè)法人組織新模式———突出知識產(chǎn)出和人才培養(yǎng)功能。學(xué)科性公司制突破以往單純以盈利為目的的企業(yè)法人組織模式，突出了知識產(chǎn)出和學(xué)科建設(shè)的功能。前面說過，學(xué)科性公司依托學(xué)科建立，它的發(fā)展又為學(xué)科建設(shè)提供充足的資金和適應(yīng)市場需求的項目來源，加速創(chuàng)新性科技成果的產(chǎn)出，在兩者良性循環(huán)發(fā)展過程中實現(xiàn)創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)。

學(xué)科性公司制提供了一種創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新模式。高等學(xué)校的重要職能之一，就是向?qū)W生傳授一定的基本理論知識，但這不是它唯一的職能。高等學(xué)校在傳授知識的同時，還要注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，以使學(xué)生有效地駕馭并靈活地運用知識。學(xué)科性公司恰恰為學(xué)生提供了一個良好的社會實踐和提高實際操作能力的場所。一般而言公司會吸收學(xué)生，特別是研究生參與項目的開發(fā)和研究，學(xué)生在這個過程中學(xué)到了課堂里難以學(xué)到的知識，提高了實踐能力，極大地培養(yǎng)人才對社會的適應(yīng)性。

（3）大學(xué)學(xué)科建設(shè)組織新模式———突破以往單一由政府主導(dǎo)的或社會資助的大學(xué)（學(xué)科）發(fā)展模式。學(xué)科性公司必須依托學(xué)科，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，將科技成果產(chǎn)品化，以開發(fā)和經(jīng)營本學(xué)科相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)。反過來，學(xué)科性公司的發(fā)展又為學(xué)校（學(xué)科）建設(shè)提供充足的資金和適應(yīng)市場需求的項目來源，使學(xué)科獲得自主發(fā)展的動力，突破以往單一由政府主導(dǎo)或由社會資助的大學(xué)（學(xué)科）發(fā)展模式。

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟和科技的發(fā)展，高等學(xué)校也置身于日趨激烈的競爭環(huán)境之中，也有一個求生存求發(fā)展的。特別是辦現(xiàn)代大學(xué)耗資巨大，政府撥款已不能滿足學(xué)校的需求。這種嚴峻的形勢迫使學(xué)校必須面向社會，面向市場尋求支持。學(xué)科性公司制模式下，學(xué)校（學(xué)科）通過無形資產(chǎn)入股所獲權(quán)益全部用于支持學(xué)科發(fā)展，為學(xué)校（學(xué)科）發(fā)展提供充足的資金，使其獲得自主發(fā)展的動力。因此可以說不斷面向市場，完善學(xué)科性公司制也是高等教育自身發(fā)展及其職能拓展的需要。

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