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時(shí)間:2023-03-14 15:11:39
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關(guān)于雨季防汛應(yīng)急演練的總結(jié)
汛期來(lái)臨之際,我公司煤礦未雨綢繆,在抓好雨季防汛工作的同時(shí),不失時(shí)機(jī)的組織了此次應(yīng)急搶險(xiǎn)演練活動(dòng),為切實(shí)提高我礦全體職工的安全防范意識(shí)及處置突發(fā)事件的能力,確保我公司煤礦安全度汛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),取得了防大汛抗大災(zāi)的明顯成效?,F(xiàn)將有關(guān)此次防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練具體情況總結(jié)如下:
6月15日,我公司煤礦模擬當(dāng)日中午預(yù)計(jì)XX地區(qū)有特大暴雨的情況,礦防汛指揮部利用這一“時(shí)機(jī)”,組織礦防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行了一次“防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案”的演練。
一、演練的內(nèi)容:模擬XX地區(qū)當(dāng)日中午有特大暴雨,造成我礦主、副斜井以及回風(fēng)立井井口積水達(dá)到30mm深,洪水極有可能灌入井下的危險(xiǎn),將直接威脅井下作業(yè)人員的安全和礦井的安全。
二、演練的目的:提高全礦職工的防范意識(shí),做到未雨綢繆、防范在先,讓搶險(xiǎn)隊(duì)伍和有關(guān)人員熟悉掌握“防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案”的全部?jī)?nèi)容和安全注意事項(xiàng)。
三、演練步驟:當(dāng)日值班調(diào)度員接到氣象部門(mén)的緊急通知后,迅速向總指揮報(bào)告,總指揮隨即下達(dá)了啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的搶險(xiǎn)命令,現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織50人搶險(xiǎn)人員分五個(gè)小分隊(duì),每分隊(duì)10人領(lǐng)上鐵鍬、編織袋、穿上雨衣、雨鞋到井口附近的沙場(chǎng)裝沙,將裝好的沙袋堆砌在井口,同時(shí)模擬降雨迅速猛增,安裝兩臺(tái)潛水泵排水,經(jīng)過(guò)一個(gè)小時(shí)的努力奮戰(zhàn),在三個(gè)井口建筑一米高一米寬的攔洪壩,有效地阻止
洪水的威脅,至此演練結(jié)束。
四、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)觀摩指導(dǎo)及參加演練人員的情況
6月15日上午11時(shí)來(lái)我公司煤礦觀摩和指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)40多人,參加演練的人員共有100多人,其中縣安監(jiān)局局長(zhǎng)、煤管局局長(zhǎng)、XX鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親臨現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo),演練結(jié)束后,縣安監(jiān)局X局長(zhǎng),煤管局X局長(zhǎng)分別就我公司防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練給與了點(diǎn)評(píng),在肯定演練成績(jī)的同時(shí)也給予提出了具體的不足,這對(duì)我公司煤礦下一步防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)工作都有現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。
經(jīng)過(guò)此次“實(shí)戰(zhàn)”演練,我們?nèi)V上下明顯掌握了必要的防汛有關(guān)知識(shí),對(duì)全礦職工起到了防大洪抗大災(zāi)的安全教育,達(dá)到了預(yù)期的目的,收到了良好的效果,錘煉提高了我搶險(xiǎn)隊(duì)伍及指揮部成員防范和處置突發(fā)事件的能力,對(duì)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案,完善機(jī)制,煅煉隊(duì)伍,教育職工等方面都發(fā)揮著重要作用。充分認(rèn)識(shí)到通過(guò)演練有針對(duì)性采取措施的必要性,對(duì)確保我公司煤礦汛期安全度汛有重要性。通過(guò)演練也看到我公司煤礦在人員組織反應(yīng)迅速,程序步驟的安排,出現(xiàn)一些不容忽視的問(wèn)題,有待于下一步進(jìn)一步的完善和提高,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有待于進(jìn)一步修訂和完善應(yīng)急救援預(yù)案。
Key words: coal mine enterprise;contingency plan;emergency;emergency exercise;emergency rescue;problem;improvement suggestions
中圖分類(lèi)號(hào):TD77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2016)14-0089-03
0 引言
隨著我國(guó)煤炭生產(chǎn)呈規(guī)模化現(xiàn)代化的趨勢(shì),煤礦安全總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢(shì),但是由于影響煤礦安全運(yùn)行的因素較多,一旦出現(xiàn)意外情況就是災(zāi)難性事故,所以必須做好應(yīng)急管理工作,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
事故應(yīng)急演練作為應(yīng)急管理工作的一個(gè)重要組成部分,是應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的一個(gè)重要環(huán)節(jié),通過(guò)事故應(yīng)急演練可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題,掌握和檢驗(yàn)預(yù)案及培訓(xùn)效果,進(jìn)而更好的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。因此,相關(guān)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是如何開(kāi)展高水平的演練以檢查預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。
按照國(guó)家、省及中煤集團(tuán)有關(guān)規(guī)定,平朔集團(tuán)公司、各部門(mén)和各礦、二級(jí)單位,結(jié)合預(yù)案每年都開(kāi)展了不同層次的應(yīng)急演練,通過(guò)開(kāi)展事故預(yù)案演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力,提高應(yīng)急處置能力,最大限度地降低事故造成的損失或危害。但筆者通過(guò)多年事故應(yīng)急演練評(píng)審、煤礦企業(yè)事故應(yīng)急演練參演體會(huì)、對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急救援分析,發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)在應(yīng)急演練中普遍存在重視不夠、重“演”而輕“練”,重“演”而輕“實(shí)戰(zhàn)”的問(wèn)題。只有達(dá)到思想上高度重視、加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn)學(xué)習(xí)、制訂科學(xué)的預(yù)案和腳本、科學(xué)調(diào)控、提高應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)能力等方法,才能使煤礦企業(yè)開(kāi)展科學(xué)性、實(shí)效性較強(qiáng)的應(yīng)急演練,并且找出應(yīng)急程序中的不足,對(duì)已經(jīng)制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,使應(yīng)急預(yù)案更加完善,操作性更強(qiáng)。
1 應(yīng)急預(yù)案演練
應(yīng)急演練是指針對(duì)事故情景,依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開(kāi)展的預(yù)警行動(dòng)、事故報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置等活動(dòng)。為了保證事故發(fā)生時(shí),應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的各部門(mén)能夠熟練有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作,應(yīng)定期開(kāi)展針對(duì)不同事故類(lèi)型的應(yīng)急救援演練,不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)在演練實(shí)戰(zhàn)過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)不足,并對(duì)演練方案和應(yīng)急救援預(yù)案充實(shí)、完善。
1.1 事故應(yīng)急救援演練的重要性
事故應(yīng)急演練是檢驗(yàn)預(yù)案,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中的薄弱環(huán)節(jié),并合理完善預(yù)案的重要手段,如果缺乏必要的實(shí)際演練,應(yīng)急預(yù)案往往只是紙上談兵。
通過(guò)演練可以檢查應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種緊急情況及職能部門(mén)、專(zhuān)業(yè)人員之間相互支援及協(xié)調(diào)的程度;檢驗(yàn)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急能力,包括組織群眾應(yīng)急響應(yīng)的能力和組織指揮專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)救援的能力。應(yīng)急救援預(yù)案必須通過(guò)實(shí)際演練才能證實(shí)其可行性,從而真正的發(fā)揮作用。同時(shí)通過(guò)演練還能夠鍛煉和提高相關(guān)人員的救援技術(shù)和業(yè)務(wù)能力。
1.2 事故應(yīng)急救援演練的類(lèi)型
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》(AQ/T9007-2011),可按不同標(biāo)準(zhǔn)將應(yīng)急演練分為不同的類(lèi)型,如按照演練內(nèi)容劃分,可將其分為綜合演練和單項(xiàng)演練;按照演練形式劃分,可將其分為現(xiàn)場(chǎng)演練和桌面演練。需要注意的是不同的演練類(lèi)型并不是絕對(duì)獨(dú)立的,可以相互組合采用。
1.3 事故應(yīng)急救援演練的組織
無(wú)論演練規(guī)模如何,一般參演人員都是分為兩部分:一是事故應(yīng)急救援演練者,他們占演練人員的大多數(shù)。要求所有的事故應(yīng)急救援演練者都必須是現(xiàn)職人員,都是有機(jī)會(huì)直接參與到實(shí)際的事故當(dāng)中去的人員。二是考核評(píng)價(jià)者,即事故應(yīng)急救援方面的專(zhuān)家或?qū)<医M,對(duì)演練的每一個(gè)程序進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。進(jìn)行事故應(yīng)急救援模擬演練之前應(yīng)做好準(zhǔn)備工作,演練后考核人員與演練者共同進(jìn)行講評(píng)和總結(jié)。另外在不同的演練課目中盡量安排不同的人員負(fù)責(zé)主要任務(wù),以使更多的人員得到實(shí)際鍛煉。
組織工作主要包括:事故應(yīng)急救援模擬演練的準(zhǔn)備工作;選擇適合該演練事故類(lèi)型的模擬演練地段;制定適合該演練事故類(lèi)型的演練方案;組合相關(guān)人員學(xué)習(xí)制定好的演練方案;布置演練場(chǎng)所,同時(shí)籌備演練所需物資和設(shè)備;提前邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士參與演練,聽(tīng)聽(tīng)他們的寶貴意見(jiàn)。
1.4 編制演練方案應(yīng)注意的問(wèn)題
應(yīng)急演練的形式多種多樣,在編制演練方案時(shí)應(yīng)結(jié)合演練的事故類(lèi)型/目的等選擇最佳的演練方式,最大限度地確保演練起到應(yīng)有的效果,演練方案應(yīng)包括應(yīng)重點(diǎn)考慮以下內(nèi)容:
①事故細(xì)節(jié)描述。造成事故發(fā)生的原因是多方面的,只有清楚了解和掌握事故發(fā)生經(jīng)過(guò),才能避免造成更嚴(yán)重的事故.對(duì)事故發(fā)生和發(fā)展、擴(kuò)大的原因及過(guò)程要進(jìn)行簡(jiǎn)要的描述。使演練參加者可以據(jù)此來(lái)理解和敘述執(zhí)行該種事故的應(yīng)急救援任務(wù)和相應(yīng)的防護(hù)行動(dòng)。
②日程安排。最好依照真實(shí)事故的條件安排演練時(shí)間,但在必要的情況下,也可以適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)或者壓縮演練時(shí)間,以演練的需求而定。需要注意的是安排好演練日程后,為了相關(guān)單位和個(gè)人能夠做好充分的準(zhǔn)備,應(yīng)提前告知演練各項(xiàng)事宜。
③演練條件。最好選擇比較不利的條件進(jìn)行演練,比如夜間,低溫或者高溫環(huán)境等,如此有利于應(yīng)急演練人員能力的提升。但若演練人員或者各項(xiàng)工作準(zhǔn)備不充分時(shí),為了檢驗(yàn)預(yù)案的可行性或?yàn)榱颂岣哐菥毴藛T的技術(shù)水平,也可選擇條件較好的環(huán)境進(jìn)行演練。
④安全措施?,F(xiàn)場(chǎng)模擬演練要在絕對(duì)安全的條件下進(jìn)行,認(rèn)真做好各項(xiàng)防護(hù)措施和安全保障,確保演練的安全性。同時(shí)由于演練可能會(huì)在一定程度上影響到周遭的居民,必須安排專(zhuān)人告知周遭居民,并將居民需要知道的事項(xiàng)一并告知。
⑤事故應(yīng)急救援模擬演練的考核與總結(jié)。事故應(yīng)急救援預(yù)案通過(guò)實(shí)踐考驗(yàn),證實(shí)該預(yù)案切實(shí)可行后才能有效地實(shí)施。因此,演練中應(yīng)由專(zhuān)家和考評(píng)人員對(duì)每個(gè)演練程序進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。演練以后要根據(jù)評(píng)價(jià)的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié),找出問(wèn)題并提出修改建議。經(jīng)過(guò)驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)修改意見(jiàn)確實(shí)可行的話(huà),應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,同時(shí)上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
⑥事故應(yīng)急救援模擬演練的時(shí)間。一般應(yīng)根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案的級(jí)別、種類(lèi)的不同,對(duì)演練的頻度、范圍等提出不同要求。企業(yè)內(nèi)部的演練可以與生產(chǎn)、運(yùn)行及安全檢查等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌安排。
2 應(yīng)急演練普遍存在的問(wèn)題
2.1 領(lǐng)導(dǎo)、職工思想重視度不夠
多年以來(lái)應(yīng)急救援演練質(zhì)量一直沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性提高的原因是相關(guān)人員從思想上不重視,突出表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)根本沒(méi)有意識(shí)到演練的重要性,甚至沒(méi)有成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),每到演練時(shí)都是走走過(guò)場(chǎng),撐撐場(chǎng)面,因此這些單位難以在演練中真正提升自身的應(yīng)急救援能力,無(wú)法發(fā)揮演練的真正作用.演練只停留在形式上,歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:
①指揮部人員對(duì)演練方案不熟悉,掌握不透徹,且演練前未充分溝通,導(dǎo)致在指揮、崗位堅(jiān)守、相互配合協(xié)調(diào)、響應(yīng)速度、啟動(dòng)指揮等方面存在問(wèn)題;②應(yīng)急人員對(duì)自己的工作職責(zé)不明確,對(duì)預(yù)案熟悉程度不夠,不按設(shè)計(jì)腳本執(zhí)行;③應(yīng)急人員思想意識(shí)出現(xiàn)偏差,認(rèn)為演練是走走過(guò)程,導(dǎo)致實(shí)戰(zhàn)時(shí)不嚴(yán)肅,不認(rèn)真對(duì)待,演練中沒(méi)有進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài);④記錄演練情況或匯報(bào)情況不完整,不利于評(píng)價(jià)、總結(jié)改進(jìn)、歸檔、預(yù)案修訂。
2.2 演練內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單、方案有待規(guī)范
現(xiàn)實(shí)中很多單位雖然意識(shí)到了應(yīng)急救援演練的重要性,但是由于缺乏經(jīng)驗(yàn)等原因,導(dǎo)致其在確定演練內(nèi)容時(shí)過(guò)于簡(jiǎn)單,不切和實(shí)際,無(wú)法真正發(fā)揮演練作用。比如在設(shè)置火災(zāi)事故時(shí),只明確了火災(zāi)大小/火災(zāi)位置等,對(duì)于諸多自然條件都沒(méi)有給出明確的規(guī)定,比如風(fēng)向/風(fēng)速/燃燒物質(zhì)/消防通道等,導(dǎo)致救援行為缺乏技術(shù)性和可信度。演練中,假設(shè)的災(zāi)情都比較簡(jiǎn)單,基本沒(méi)有設(shè)定災(zāi)情發(fā)展變化中易引起的次生災(zāi)害,如可燃液體燃燒、壓力容器爆炸、建筑物倒塌以及特殊情況下高層建筑的人員疏散等,由于演練災(zāi)情設(shè)定都過(guò)于簡(jiǎn)單,沒(méi)有起到做好打大仗、打硬仗的準(zhǔn)備,對(duì)應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)作用不大。
2.3 演練組織沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃
部分煤礦企業(yè)在演練過(guò)程中存在以下三亂:一是演練進(jìn)程亂,缺乏科學(xué)調(diào)控,導(dǎo)致演練無(wú)法正常進(jìn)行;二是現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛調(diào)控亂,在演練現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛較多(包括觀摩車(chē)輛和參演車(chē)輛),尤其是大型綜合性演練,一旦沒(méi)有科學(xué)調(diào)控好現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛,就會(huì)阻礙到演練的正常運(yùn)行;三是人員調(diào)控亂,大型演練涉及到很多人員(包括觀摩人員和參演人員),只有科學(xué)調(diào)控這些現(xiàn)場(chǎng)人員,才能確保演練的正常運(yùn)行。
另外,為了保證演練的安全性和可行性,也應(yīng)該科學(xué)設(shè)置相關(guān)演練情景,綜合考慮各項(xiàng)可能發(fā)生的因素,最大限度的避免安全事故的發(fā)生。
2.4 演練協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)
在目前的應(yīng)急救援演練中,交代了各參戰(zhàn)力量的任務(wù)分工,卻忽視了相互間的協(xié)同作戰(zhàn);特別是在力量的部署上,各職能部門(mén)和各礦之間演練協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)。資源還缺乏有效整合和統(tǒng)一協(xié)調(diào),一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故,很容易使救援工作中存在職責(zé)不明、機(jī)制不順、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題,難以協(xié)同作戰(zhàn),發(fā)揮整體救援能力。
3 改進(jìn)建議
3.1 思想上高度重視,行動(dòng)上堅(jiān)決落實(shí)
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)首先要在思想上真正重視起來(lái),行動(dòng)上真正投入進(jìn)去,并且在宣傳上下功夫,利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、專(zhuān)刊和印制宣傳冊(cè)子、競(jìng)賽答題等不同形式,開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案知識(shí)宣傳活動(dòng)和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作,在內(nèi)容、形式、方法上都突出“面向?qū)崙?zhàn),講求實(shí)用,追求實(shí)效”的原則,才能充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性,達(dá)到控制事故擴(kuò)大,降低人員傷亡與事故損失,提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的目的。
3.2 制訂科學(xué)的預(yù)案和腳本
演練方案和腳本是整個(gè)演練的靈魂,演練方案確保演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施、演練評(píng)估及總結(jié)有序進(jìn)行,演練腳本確保演練每一個(gè)環(huán)節(jié)都能高質(zhì)量完成。演練方案和腳本的編制直接決定著演練效果。一是從制訂科學(xué)預(yù)案入手,夯實(shí)應(yīng)急救援演練基礎(chǔ)。應(yīng)急預(yù)案的制定是實(shí)施演練前提。制定符合客觀實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案,要做到四個(gè)結(jié)合:一是結(jié)合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行編制,要與應(yīng)急預(yù)案相統(tǒng)一;二是結(jié)合易發(fā)事故進(jìn)行編制,對(duì)平時(shí)易出事故地點(diǎn)、易出事故環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性設(shè)計(jì);三是結(jié)合參演人員的素質(zhì)設(shè)置演練情況;四是結(jié)合演練場(chǎng)地設(shè)置演練情況,有什么樣的場(chǎng)地,就要設(shè)置符合現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)的演練情況。
3.3 科學(xué)調(diào)控,演練有序
要精心組織,使演練有序進(jìn)行。組織實(shí)施演練時(shí),必須做好三個(gè)調(diào)控。
①演練進(jìn)程的調(diào)控。根據(jù)演練情景的設(shè)置、應(yīng)急隊(duì)伍采取的相應(yīng)行動(dòng)效果,科學(xué)調(diào)控應(yīng)急救援演練進(jìn)程。
②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛的調(diào)控。控制演練車(chē)輛就要科學(xué)規(guī)劃場(chǎng)地,確定演練車(chē)輛停放區(qū)域和觀摩車(chē)輛停放區(qū)域,并劃出停車(chē)位。
③對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的調(diào)控。根據(jù)演練需要確定演練人員、控制人員、模擬人員、評(píng)估人員的具置;根據(jù)場(chǎng)地特點(diǎn)和觀摩人員多少確定觀摩人員位置,需要轉(zhuǎn)移場(chǎng)地時(shí),要有專(zhuān)人引導(dǎo)和管控觀摩人員,并設(shè)立標(biāo)志牌。
3.4 提高應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)能力
通過(guò)政府、集團(tuán)公司統(tǒng)一協(xié)調(diào),依據(jù)有關(guān)規(guī)定動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)人員及物資、設(shè)備器材實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),才能最大限度地發(fā)揮社會(huì)、集團(tuán)資源的作用,一旦發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,可以充分利用現(xiàn)有各類(lèi)應(yīng)急處置救援資源,形成"大應(yīng)急、大處置、大救援"的工作格局,提高企業(yè)應(yīng)急救援能力。才能既練組織指揮,又練戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作;既練工作程序,又練協(xié)調(diào)配合。
4 演練實(shí)例分析
①2015年,中煤平朔集團(tuán)公司共有13家企業(yè)單位組織了應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),主要包括火災(zāi)事故、特種設(shè)備事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故及汛期安全等多方面的內(nèi)容,涵蓋了諸多領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案演練。通過(guò)演練,使職工掌握了事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)措施和處置程序,提高了職工自我防護(hù)、自救互救能力和應(yīng)急處置能力。在思想行動(dòng)方面歸納起來(lái)主要有兩點(diǎn):一是高度重視、迅速部署。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)開(kāi)始后,平朔集團(tuán)公司印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展2015年平朔公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)的通知》(平朔安〔2015〕3號(hào)),全面部署2015年全公司應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),要求相關(guān)單位充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案演練工作的重要意義,在開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上,按照各單位的應(yīng)急預(yù)案,精心組織應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、保障落實(shí),提高綜合實(shí)戰(zhàn)能力。二是突出重點(diǎn)、內(nèi)容豐富。部分企業(yè)根據(jù)從業(yè)人員的實(shí)際需要,組織舉辦了應(yīng)急管理專(zhuān)題培訓(xùn),并聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家講解,并現(xiàn)場(chǎng)演示應(yīng)急技能,采用橫幅、宣傳畫(huà)等多種方式宣傳事故預(yù)防及應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)。各加油站及相關(guān)?;髽I(yè)都結(jié)合本單位安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作重點(diǎn),圍繞本單位重大危險(xiǎn)源,開(kāi)展了形式多樣的應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。
②以往大多數(shù)企業(yè)雖然都制定了相應(yīng)的演練方案,但是演練方案并不規(guī)范、不具體,缺乏演練腳本,演練方案缺乏實(shí)際操作性。部分企業(yè)甚至不編制演練腳本,缺少對(duì)生產(chǎn)安全事故整體過(guò)程以及重要環(huán)節(jié)的描述。針對(duì)這些問(wèn)題,2015年平朔集團(tuán)公司要求各企業(yè)認(rèn)真組織安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng),制訂科學(xué)的演練預(yù)案和腳本,報(bào)公司總指揮部組織審核,并組織專(zhuān)家對(duì)各企業(yè)預(yù)案和腳本進(jìn)行評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。活動(dòng)開(kāi)始后,各企業(yè)都成立了演練籌備機(jī)構(gòu),精心準(zhǔn)備演練工作。根據(jù)企業(yè)規(guī)模有選擇性地成立指揮控制組、策劃組、執(zhí)行組、評(píng)估組、保障組等。演練方案和腳本編制初步完成后,經(jīng)反復(fù)推敲,不斷修改完善。各單位的演練方案和腳本在針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性方面大大增強(qiáng)。
③思想上重視了,有了科學(xué)的預(yù)案和腳本,還必須進(jìn)行科學(xué)調(diào)控才能演練有序。2015年在安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周期間,平朔公司各企業(yè)通過(guò)解說(shuō)或演練人員的臺(tái)詞,現(xiàn)場(chǎng)人員明白了演練的進(jìn)程、演練的內(nèi)容及演練節(jié)點(diǎn)。在企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍、醫(yī)療、救護(hù)、消防及企業(yè)職工的協(xié)作配合下,充分展示了演練人員的專(zhuān)業(yè)技能,演練有序運(yùn)行,達(dá)到預(yù)期目的。
④根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,四大類(lèi)突發(fā)事件按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素,分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))和一般(IV級(jí))四級(jí)。按照不同事故級(jí)別對(duì)應(yīng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。以前公司各企業(yè)演練時(shí)的事故級(jí)別比較低,各企業(yè)進(jìn)行的事故演練,多數(shù)是現(xiàn)場(chǎng)處置方案和本單位的綜合預(yù)案演練,參加演練的人員和資源僅是本單位的,沒(méi)有涉及與公司或當(dāng)?shù)卣暮献餮菥?。《關(guān)于深入開(kāi)展2015年平朔公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)的通知》中規(guī)定了哪些單位的演練是屬于集團(tuán)公司級(jí)別的,需要由市政府或集團(tuán)公司啟動(dòng)并組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng),加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2015年,平朔集團(tuán)公司井工三礦在井下舉行礦井水災(zāi)事故應(yīng)急救援演練,在朔州市政府和公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在公司各職能部門(mén)及技術(shù)、財(cái)務(wù)、裝備、供電、供水、衛(wèi)生、物資、通信等部門(mén)的共同配合下,按照各部門(mén)在應(yīng)急救援行動(dòng)中的具體任務(wù)分工,實(shí)施了一場(chǎng)接近實(shí)戰(zhàn)的救災(zāi)救援演練,提高了政府和公司門(mén)對(duì)重大生產(chǎn)事故的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。
平朔集團(tuán)公司計(jì)劃2016年6月至8月開(kāi)展13家企業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),包括頂板事故、水災(zāi)事故、火災(zāi)事故、火工品事故、道路交通事故、油庫(kù)消防、液氨罐區(qū)泄漏等事故應(yīng)急演練,在部署今年的應(yīng)急演練中,集團(tuán)公司認(rèn)真總結(jié)了以往工作中的良好實(shí)踐和有待改進(jìn)的地方,要求各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)年度演練計(jì)劃設(shè)定的事件,在應(yīng)急救援的程序、組織、設(shè)施、能力、培訓(xùn)等方面進(jìn)行改進(jìn),確保將應(yīng)急演練成為持續(xù)改進(jìn)、推動(dòng)工作的有力手段。
5 結(jié)語(yǔ)
①煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練只有達(dá)到干部職工思想上高度重視,讓干部職工充分認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練是減少事故損失、避免事故擴(kuò)大的必要手段。通過(guò)演練,可以有效檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。
【關(guān)鍵詞】基層供電企業(yè);應(yīng)急預(yù)防;應(yīng)急管理
電力應(yīng)急管理工作包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個(gè)典型環(huán)節(jié),這4個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)整體,也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。預(yù)防環(huán)節(jié)包括危險(xiǎn)源及威脅的識(shí)別和危險(xiǎn)緩解,應(yīng)急計(jì)劃及程序的開(kāi)發(fā)和準(zhǔn)備以及一個(gè)有效的應(yīng)急響應(yīng)所需要的人力、物力資源的識(shí)別。應(yīng)急準(zhǔn)備環(huán)節(jié)主要是應(yīng)急資源準(zhǔn)備、預(yù)案編寫(xiě)與修訂、演練以及預(yù)測(cè)預(yù)警和模擬分析,主要目的是提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)包括使用應(yīng)急資源緩解災(zāi)害對(duì)人身安全、電力設(shè)施、國(guó)家安全、社會(huì)環(huán)境的危害并啟動(dòng)相關(guān)救援行動(dòng)?;謴?fù)環(huán)節(jié)就是采取行動(dòng)終止應(yīng)急狀態(tài)、恢復(fù)正常秩序等。
1 電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害的分類(lèi)
按照致災(zāi)原因分類(lèi),電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害可以分為如下4類(lèi):
(1)自然災(zāi)害導(dǎo)致的電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害。主要指氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等造成的大面積電力設(shè)施損壞和電氣故障。
(2)因電力設(shè)施受到破壞、自身故障或缺陷導(dǎo)致的電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害。如輸變電一次設(shè)備受到毀壞,其控制、保護(hù)設(shè)備故障引發(fā)系統(tǒng)事故,或者輸變電控制、保護(hù)設(shè)備存在隱藏性缺陷使之不能正確動(dòng)作而引發(fā)的重大事故。
(3)人員過(guò)失導(dǎo)致的電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害。是指運(yùn)行維護(hù)人員誤操作或調(diào)度人員處置不當(dāng),從而導(dǎo)致或擴(kuò)大系統(tǒng)事故。
(4)次生災(zāi)害。由電力系統(tǒng)突發(fā)災(zāi)害引起的次生災(zāi)害,如對(duì)電氣化鐵路、城市地鐵列車(chē)、化工廠、煤礦、廣播電視以及軍隊(duì)、醫(yī)院、學(xué)校等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要設(shè)施的危害。
2 應(yīng)急管理的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)
采用安全管理措施與一些安全技術(shù)手段,減少事故可能發(fā)生的潛在因素和誘發(fā)因素,從而防止或減少事故的發(fā)生,從事故發(fā)生前和它的本質(zhì)上對(duì)它進(jìn)行有效的控制。如果事故不幸還是發(fā)生了,通過(guò)預(yù)先的安全管理措施與安全技術(shù)手段降低事故造成的破壞和影響,進(jìn)而減緩它的嚴(yán)重程度。以往很多職工沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),導(dǎo)致對(duì)事故沒(méi)有采取什么預(yù)防措施,進(jìn)而導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)不能及時(shí)采取有效的解決措施。
2.1 應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)
應(yīng)急預(yù)案中的問(wèn)題。在應(yīng)急預(yù)案的編制導(dǎo)則中有規(guī)定編制預(yù)案需要6個(gè)過(guò)程:(1)成立預(yù)案編制小組;(2)收集設(shè)備、職工、事故等各方面的資料;(3)分析潛在危險(xiǎn)因素和事故風(fēng)險(xiǎn);(4)真是評(píng)估企業(yè)現(xiàn)在的應(yīng)急能力;(5)編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;(6)評(píng)審與工作。
基層供電企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案在編制中就存在嚴(yán)重的問(wèn)題。預(yù)案編制實(shí)際情況是指定誰(shuí)去編寫(xiě),這個(gè)誰(shuí)可能是某部門(mén)也可能是某人,這樣不能發(fā)現(xiàn)企業(yè)所有可能或已經(jīng)存在的危險(xiǎn)源,無(wú)法對(duì)事故類(lèi)型與后果運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析,對(duì)可能會(huì)發(fā)生的擴(kuò)大性事故分析就缺失了、應(yīng)急隊(duì)伍缺乏應(yīng)急救援能力、對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備也不能做出正確的評(píng)估,這樣編制成的預(yù)案已經(jīng)脫離了實(shí)際情況,應(yīng)急能力的建設(shè)滯后情況嚴(yán)重,這種情況下發(fā)生突然事故,應(yīng)急措施起不了多大作用,反而可能會(huì)擴(kuò)大事故,造成更加嚴(yán)重的后果。還有一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題:查證消息是有單位把它列成機(jī)密文件,只有個(gè)別人知道,應(yīng)急規(guī)范沒(méi)有這樣的要求,在編制過(guò)程中最好的情況就是全體職工都參與,也方便對(duì)他們的安全管理培訓(xùn),所有與事故有直接關(guān)系的人員都需要深入了解和掌握所有的危險(xiǎn)源及其危險(xiǎn)性。
2.2 應(yīng)急的設(shè)備和物資要準(zhǔn)備齊全并保證能夠被有效使用
事故發(fā)生時(shí),應(yīng)急的設(shè)備和物資就顯得非常重要,它直接關(guān)系到應(yīng)急處理的效果和結(jié)果。很多單位在編制好應(yīng)急預(yù)案后對(duì)其他有關(guān)的事就不重視了,設(shè)備和物資的缺失以及它們還能不能被有效使用等。如果這些設(shè)備和物資沒(méi)有準(zhǔn)備充分,在事故后的應(yīng)急處理中就不能發(fā)揮應(yīng)有作用。后來(lái),對(duì)設(shè)備和物資的管理制度進(jìn)行了完善并責(zé)成相關(guān)部門(mén)進(jìn)行落實(shí),在設(shè)備和物資的維護(hù)方面也加強(qiáng)了相關(guān)人員的維護(hù)責(zé)任。經(jīng)過(guò)這次整改,設(shè)備和物資方面的準(zhǔn)備和維護(hù)才消除了不足和隱患。
2.3 所編制應(yīng)急預(yù)案要對(duì)全體職工進(jìn)行定期的培訓(xùn)與演練
應(yīng)急預(yù)案編得再好,如果職工對(duì)它不熟悉或工沒(méi)有受到培訓(xùn)與演練,那么這個(gè)應(yīng)急預(yù)案不過(guò)是幾張廢紙。很多單位都存在這種通病,結(jié)果事故突發(fā)時(shí)職工降低或喪失應(yīng)急處理能力,造成事故擴(kuò)大化甚至在演練時(shí)也發(fā)生了事故并造成擴(kuò)大,這都是沒(méi)有對(duì)職工定期培訓(xùn)與演練所造成的惡果。對(duì)應(yīng)急預(yù)案在職工中進(jìn)行培訓(xùn)和演練是非常重要的。針對(duì)現(xiàn)在大部分演練存在較多“演”的成分,缺乏真實(shí)性,演練效果值得進(jìn)一步檢驗(yàn)。因此,應(yīng)更加重視演練中對(duì)實(shí)際情況的真實(shí)性模擬,真正加強(qiáng)“練”的成分,檢驗(yàn)突發(fā)事件真正發(fā)生時(shí)電力企業(yè)人員的應(yīng)急能力。比如,交通影響。
2.4 事故的恢復(fù)階段工作
對(duì)于事故處置的進(jìn)展情況要及時(shí)報(bào)告,尤其是搶修恢復(fù)信息;事故經(jīng)過(guò)應(yīng)急處理恢復(fù)后,要認(rèn)真檢查看看有沒(méi)有遺漏的,應(yīng)急設(shè)備和物資的使用狀況及時(shí)清點(diǎn),企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失及時(shí)正確的進(jìn)行統(tǒng)計(jì),檢查設(shè)備的損壞狀況并快速檢修使之恢復(fù)正常。最后要向全體職工和社會(huì)輿論方面事故的處理狀況和已經(jīng)恢復(fù)的情況,為防止類(lèi)似的事故發(fā)生有采取了什么樣的措施等。
2010年11月21日11點(diǎn)40分,內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣小河鎮(zhèn)八田煤礦發(fā)生透水事故并造成井下29人被困。我公司立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,并迅速向上級(jí)公司反映,組織52名搶險(xiǎn)隊(duì)員、2臺(tái)5千瓦發(fā)電機(jī)、1臺(tái)400kVA配變及資陽(yáng)電力公司1臺(tái)300千瓦發(fā)電車(chē)等應(yīng)急物資趕赴現(xiàn)場(chǎng),可靠、有力地保障了事故救援的電力供應(yīng)。22日12點(diǎn)25分,29名被困井下的八田煤礦礦工全部獲救。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮行動(dòng)的李成云副省長(zhǎng)對(duì)電力部門(mén)應(yīng)急保電工作給予了高度評(píng)價(jià)。“11.21”八田煤礦透水事故救援中,我公司應(yīng)急處置得當(dāng)、效果顯著,得到了政府和各界的肯定,但也暴露出一些問(wèn)題和不足:突發(fā)事件信息報(bào)告不及時(shí);對(duì)新聞?shì)浾搱?bào)道掌控不力;現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急供電方案不完善;應(yīng)急裝備不能滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)處置需求;(非)煤礦山等高??蛻?hù)用電安全隱患較大。針對(duì)“威遠(yuǎn)八田煤礦透水事故”電力支援應(yīng)急處置過(guò)程中暴露的問(wèn)題,提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。由此次應(yīng)急救援可以看出,基層供電公司的應(yīng)急管理工作非常重要,不僅涉及電網(wǎng)恢復(fù),還涉及重要、高危客戶(hù)的救災(zāi)救援,政治影響、社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)影響都很大,務(wù)必高度重視。
3 總結(jié)
企業(yè)要建立一個(gè)長(zhǎng)效的、科學(xué)的應(yīng)急管理系統(tǒng)。在基層供電企業(yè)中,有的災(zāi)害事故在發(fā)生前都有它發(fā)生的可能因素,基層企業(yè)要對(duì)這些因素進(jìn)行分析;并且各個(gè)部門(mén)要實(shí)現(xiàn)緊密配合,符合專(zhuān)業(yè)化要求,規(guī)范要科學(xué)、布局要合理、標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一,按這樣的要求使應(yīng)急機(jī)制具有統(tǒng)一性;通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的定期演練,提高職工個(gè)人和應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)應(yīng)急事故的處置能力,推動(dòng)安全電網(wǎng)和基層供電企業(yè)零事故的建設(shè)與發(fā)展,同時(shí)提高整個(gè)供電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)自然環(huán)境災(zāi)害的能力。
參考文獻(xiàn):
今年月,我市職責(zé)范圍內(nèi)共發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起,死亡人,受傷人,直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元,與去年同期相比分別上升%、%、%、%。事故死亡總數(shù)占總控指標(biāo)的%。其中:交通事故死亡人,占該項(xiàng)控制指標(biāo)的%;工礦企業(yè)死亡人,超出該項(xiàng)控制指標(biāo)的%;建筑安全死亡人。
二、安全生產(chǎn)工作采取的主要措施
(一)切實(shí)履行職責(zé),精心組織安排,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革開(kāi)放穩(wěn)定大局,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程,也是我們黨先進(jìn)性和執(zhí)政理念的重要體現(xiàn),市委、市政府高度重視,全面貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作部署,依法履行職責(zé),與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同檢查、同落實(shí),全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是全面安排部署安全生產(chǎn)工作,下發(fā)了全市安全生產(chǎn)工作安排意見(jiàn)、專(zhuān)項(xiàng)整治總體實(shí)施方案、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實(shí)施意見(jiàn)及“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案等一系列文件。二是先后召開(kāi)了次全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神,全面分析研究解工作中存在的問(wèn)題,對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排再部署;同時(shí)針對(duì)非煤礦山生產(chǎn)安全事故多發(fā)的勢(shì)頭,召開(kāi)了次全市非煤礦山專(zhuān)題安全生產(chǎn)工作會(huì)議,全力推進(jìn)整治工作深入開(kāi)展。三是在節(jié)假日和重大社會(huì)活動(dòng)期間,及時(shí)成立督查組,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促、指導(dǎo)各部門(mén)單位企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
(二)全面落實(shí)責(zé)任,及時(shí)跟蹤督查,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制考核追究體系管理。
今年,我市按照地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核要求,狠抓落實(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任制考核追究體系管理。一是制定了《××××年綜合目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,并簽訂到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各系統(tǒng)黨委黨組,同時(shí)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、部門(mén)又把安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂到了所轄村(居)委會(huì)、站所和基層企業(yè),并督促企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到了一線(xiàn)各環(huán)節(jié)和各崗位,從而進(jìn)一步強(qiáng)化了基層黨委、政府、村(居)委會(huì)、企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。二是制定了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實(shí)施意見(jiàn),對(duì)全市安全生產(chǎn)考核實(shí)行“一票否決”。三是由市安委辦組織相關(guān)部門(mén),對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行季度督查,并就存在的問(wèn)題在全市進(jìn)行了通報(bào)。四是堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則,對(duì)道路交通、非煤礦山、建筑等生產(chǎn)安全事故認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)查,采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段,嚴(yán)肅追究責(zé)任者,并及時(shí)召開(kāi)通報(bào)會(huì),警示教育企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員,增強(qiáng)防范事故的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管整治,狠抓措施落實(shí),深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和大檢查。
按照地區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治檢查要求,今年我市各部門(mén)及時(shí)制定檢查整治方案,明確目標(biāo),突出重點(diǎn),采取有力措施,嚴(yán)格檢查嚴(yán)格整治,全面推動(dòng)項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治深入開(kāi)展,大力開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)”活動(dòng),并在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了次安全生產(chǎn)大檢查。在檢查整治中,我市始終把非煤礦山和道路交通安全作為檢查整治重點(diǎn),投入大量人力物力加大對(duì)非煤井建及生產(chǎn)許可礦山的日常監(jiān)管力度,嚴(yán)格控制非煤礦山采礦許可的審批發(fā)放,嚴(yán)厲整治無(wú)證開(kāi)采、不具備基本安全生產(chǎn)條件、未取得井建及生產(chǎn)許可礦山;加大對(duì)國(guó)道線(xiàn)、省道線(xiàn)和市區(qū)道路交通的安全監(jiān)管;加大對(duì)消防、建筑、危化、食品衛(wèi)生、農(nóng)機(jī)、教育、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)的安全監(jiān)管整治。
截止目前,全市專(zhuān)項(xiàng)整治和大檢查工作已累計(jì)檢查各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛萬(wàn)多臺(tái)次,糾正違章萬(wàn)多人次,處罰違章萬(wàn)多起;檢查各類(lèi)企業(yè)、商戶(hù)多家(次),其中:非煤礦山企業(yè)多家(次),?;瘡臉I(yè)單位多家(次),食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)多家(次),工業(yè)、建筑企業(yè)多家(次),人員密集場(chǎng)所多家(次),個(gè)體工商戶(hù)多家(次)。下發(fā)各類(lèi)整改指令達(dá)多份,提出整改意見(jiàn)達(dá)多條。
(四)積極營(yíng)造氛圍,狠抓宣傳教育,努力提高全民安全素質(zhì)。
今年我市安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),以冬季安全生產(chǎn)宣傳教育和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),大力營(yíng)造宣傳教育氛圍,突出道路交通、非煤礦山、消防安全等法律法規(guī)及生產(chǎn)、生活常識(shí),全方位多層次開(kāi)展了各種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。一是在全市“安全生產(chǎn)月”期間,緊緊圍繞“遵章守法,關(guān)愛(ài)生命”這一活動(dòng)主題,在認(rèn)真配合地區(qū)開(kāi)展安全咨詢(xún)?nèi)?、重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練和安全校園項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí),結(jié)合我市實(shí)際情況,以政府副市長(zhǎng)在電視新聞媒體安全生產(chǎn)的講話(huà)為序幕,組織公安、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、機(jī)關(guān)工委等部門(mén)及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、企業(yè)開(kāi)展了演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、廣告宣傳、培訓(xùn)教育、消防文藝晚會(huì)、宣傳車(chē)上街、少年消防警校、小手拉大手交通法規(guī)同遵守、“應(yīng)急演練進(jìn)企業(yè)”、安全社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等項(xiàng)活動(dòng),將宣傳教育活動(dòng)覆蓋到全社會(huì)。二是積極開(kāi)展冬季百日安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)、交通安全“五進(jìn)”、消防安全宣傳教育及農(nóng)機(jī)安全等宣傳教育活動(dòng)。三是在自治區(qū)《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查組檢查期間,加強(qiáng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》的宣傳,在主要街道懸掛宣傳橫幅,發(fā)放宣傳單。四是加強(qiáng)非煤礦山、建筑等高危行業(yè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)力度。五是充分利用廣播、電視新聞及有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,多渠道開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。各類(lèi)活動(dòng)累計(jì)組織群眾、職工、干部觀看安全音像制品和安全課多場(chǎng)次,出動(dòng)宣傳車(chē)多車(chē)次,開(kāi)展救火演習(xí)場(chǎng)次,指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援演練家次,發(fā)放各類(lèi)宣傳資料萬(wàn)多份,懸掛橫條幅多條次,彩球個(gè),展出各類(lèi)宣傳圖版達(dá)多場(chǎng)次,張貼事故宣傳畫(huà)多張,培訓(xùn)特種工、企業(yè)負(fù)責(zé)人達(dá)多人。
(五)認(rèn)真組織籌備,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)配合,全力開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練。
為有效檢驗(yàn)《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的實(shí)效性,我市組織安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),在認(rèn)真分析研究事故應(yīng)急救援演練各要素、各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,將人員密集公眾場(chǎng)所領(lǐng)先大廈作為實(shí)地救援演練單位,認(rèn)真組織籌備,制定切實(shí)可行的實(shí)地演習(xí)方案,并于月份多次組織開(kāi)展實(shí)地模擬演練,×月×日正式開(kāi)展應(yīng)急救援演習(xí)。通過(guò)演練,真實(shí)模擬了事故報(bào)警、人員疏散、重特大生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)及部門(mén)協(xié)調(diào)組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援的全過(guò)程,有效檢驗(yàn)了我市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的可行性和操作性,進(jìn)一步明確了各相關(guān)救援部門(mén)在應(yīng)急救援工作中的責(zé)任和任務(wù),增強(qiáng)了各救援部門(mén)的配合銜接能力,并使企業(yè)職工和觀眾學(xué)習(xí)、掌握了火災(zāi)事故應(yīng)急逃生技能,起到了擴(kuò)大宣傳的作用;同時(shí)通過(guò)演練查找出應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)警、人員疏散、救援配合、保護(hù)措施及事故恢復(fù)等方面存在的問(wèn)題和不足,對(duì)修改完善應(yīng)急救援預(yù)案,提升我市對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處理的能力起到了積極的作用。
(六)落實(shí)防范措施,立足隱患治理,確保重大社會(huì)活動(dòng)和隱患單位安全。
在節(jié)假日和重大社會(huì)活動(dòng)期間,我市加強(qiáng)安全監(jiān)管力度,對(duì)元宵花燈展及各部門(mén)、單位、企業(yè)舉辦的各類(lèi)較大公眾聚集活動(dòng),都組織公安、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化交通、消防等安全監(jiān)管,并按照“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,責(zé)令活動(dòng)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)人員措施加強(qiáng)組織管理,確保活動(dòng)正常有序開(kāi)展;同時(shí)針對(duì)友誼路批發(fā)市場(chǎng)、豐茂市場(chǎng)、領(lǐng)先商廈等重點(diǎn)公眾聚集場(chǎng)所和重大隱患單位,由市公安消防、安監(jiān)等部門(mén)落實(shí)人員措施,深入企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,全面檢查消防安全防范措施落實(shí)情況,并督促企業(yè)及時(shí)開(kāi)展自檢自查,規(guī)范安全經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)市場(chǎng)商廈日常安全管理。
三、存在的主要問(wèn)題
一是車(chē)輛駕駛員存在僥幸心理,違章超速、逆向行駛;全民道路交通安全意識(shí)淡薄,遵紀(jì)守法自覺(jué)性不高,造成道路交通事故頻發(fā)。二是對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不夠,防范措施落實(shí)不力,致使生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。三是企業(yè)管理負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)不到位,規(guī)章制度流于形式,“三違”現(xiàn)象在企業(yè)不同程度存在。四是非煤礦山企業(yè)點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng),企業(yè)職工流動(dòng)性大,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足,安全設(shè)施投入不足。
四、今后工作重點(diǎn)
(一)進(jìn)一步深化九大安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和大檢查工作,突出抓好非煤礦山、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全整治。非煤礦山整治要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)哈密市非煤礦山安全與生產(chǎn)管理的決定》和專(zhuān)項(xiàng)整治要求,加大非煤礦山安全監(jiān)管;道路交通要充分發(fā)揮交警、協(xié)管員作用,加大國(guó)道線(xiàn)、省道線(xiàn)、市區(qū)道路監(jiān)管力度,遏制事故多發(fā)的勢(shì)頭;消防安全和危險(xiǎn)化學(xué)品安全要加大對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)管整治。
(二)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任制督查,督促各簽約單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,指導(dǎo)、幫助各簽約單位總結(jié)創(chuàng)新工作思路,落實(shí)各項(xiàng)措施,依法開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查整治,并做好年終安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。
(三)繼續(xù)利用各類(lèi)宣傳媒體,全力做好道路交通、非煤礦山、消防、農(nóng)機(jī)、建筑等安全生產(chǎn)政策、法規(guī)及安全常識(shí)的宣傳教育,積極引導(dǎo)和推動(dòng)全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作深入開(kāi)展。
(四)督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援演練,進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。
關(guān)鍵詞:煤礦; 重大事故; 應(yīng)急信息管理; 系統(tǒng)建設(shè)
Abstract: At present, coal mine production safety situation is still grim. And the extensive application of information technology is to strengthen and improve the safety production of coal mine is the effective means to promote coal industry, the application of information technology have been crunch time. The Ministry of information industry of electronic information products management division and the promotion of system of countrywide electron Information Office in the promotion of coal industry information technology has done a lot of work, and takes it as the important work of national economy informatization. At the same time mine information to the information industry provides new opportunities for the development of information industry, transform traditional industry with the excellent. So this article on coal mines accident emergency management information system construction of.
Key words: coal mine; accident; emergency management; system construction
中圖分類(lèi)號(hào):X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào):2095-2104(2012)01-0020-02
1.煤礦重大事故應(yīng)急信息管理系統(tǒng)建設(shè)的必要性
近年來(lái),我國(guó)公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻,突發(fā)公共事件屢有發(fā)生,不僅造成人民生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失,而且還帶來(lái)了一系列心理問(wèn)題、社會(huì)矛盾和利益沖突,直接影響到社會(huì)穩(wěn)定,危及到國(guó)家安全,也影響著整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局。這一系列突發(fā)公共事件考驗(yàn)著社會(huì)公眾的承受能力,更考驗(yàn)著政府維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公眾利益的能力,以及履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的能力,使政府意識(shí)到自身應(yīng)在建立國(guó)家應(yīng)急體系和提高社會(huì)整體應(yīng)急管理能力和效率方面承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。從目前來(lái)看,政府最迫切要做的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作就是應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)已是刻不容緩。
解決煤礦事故應(yīng)急信息建設(shè)的最關(guān)鍵問(wèn)題,就是構(gòu)建一個(gè)煤礦重大事故應(yīng)急信息管理系統(tǒng)。通過(guò)研究煤礦應(yīng)急救援體系和開(kāi)發(fā)急救援信息輔助系統(tǒng),在安全信息資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)方面進(jìn)行深層次研究,探索一條為煤礦安全技術(shù)人員提供安全全方位服務(wù)、符合行業(yè)實(shí)際的信息服務(wù)方式,使煤礦能及時(shí)更新安全信息、降低安全管理成本,在發(fā)生事故時(shí)能及時(shí)做出反應(yīng),并采取相關(guān)措施,提高事故的救援效率,有效減少人員傷亡。
我國(guó)各地受各種條件的限制,想要一下子建立起一個(gè)完整的平臺(tái),不是很現(xiàn)實(shí),即使建立了統(tǒng)一的平臺(tái),在實(shí)際使用中也很容易出現(xiàn)盲目和隨意的問(wèn)題,很難切實(shí)的組織起一個(gè)有效的管理機(jī)制。本課題結(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的研究成果,以應(yīng)急信息管理作為突破點(diǎn),先從基礎(chǔ)應(yīng)急資源的管理入手,以地理信息 GIS 系統(tǒng)為支撐。
2.煤礦重大事故應(yīng)急信息管理系統(tǒng)建設(shè)的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀
2.1國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀
目前,我國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦基本建立了煤礦安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng),主要進(jìn)行安全日常管理、災(zāi)害預(yù)防與處理、事故管理、礦山救護(hù)管理、事故統(tǒng)計(jì)分析、安全評(píng)估、人員信息管理、安全監(jiān)測(cè)信息處理分析及安全教育與安全技術(shù)培訓(xùn)等。
從 2002 年開(kāi)始,各地建立的安全監(jiān)管局網(wǎng)站,承擔(dān)著安全生產(chǎn)信息在網(wǎng)上的功能,為互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)提供了一個(gè)了解安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和安全生產(chǎn)綜合信息的電子網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。2007 年煤炭行業(yè)在視頻會(huì)議系統(tǒng)方面的投入為 0.44 億元。各集團(tuán)公司通過(guò) FTP、電子郵件等方式從管屬的各煤礦業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)中接受數(shù)據(jù),建立本集團(tuán)公司的煤礦安全評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)。
重慶市開(kāi)展了基于組件式GIS和GSM技術(shù)的重慶市煤礦應(yīng)急救援指揮通信平臺(tái)(CRCCS)的開(kāi)發(fā)研制工作。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了省(市)級(jí)煤礦應(yīng)急救援指揮體系的自動(dòng)化、信息化。CRCCS 面向市、區(qū)縣、煤礦(救護(hù)隊(duì))三級(jí)煤炭機(jī)構(gòu), 將事故監(jiān)控與報(bào)警、地圖動(dòng)態(tài)查詢(xún)與定位、救援指揮、安全生產(chǎn)及行業(yè)管理融為一體的綜合安全生產(chǎn)與管理平臺(tái)。由于系統(tǒng)基于 GIS 技術(shù),因此,體現(xiàn)了良好的實(shí)效性和共享性。該平臺(tái)的建設(shè)受地域影響和各地信息建設(shè)發(fā)展水平的限制,建立一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)還是有一定難度。
中國(guó)礦業(yè)大學(xué)王鈴丁等人提出的煤礦應(yīng)急救援指揮與管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了對(duì)于煤礦事故的應(yīng)急響應(yīng)、救災(zāi)、預(yù)案演練和應(yīng)急管理于一體的智能化系統(tǒng),具有事故應(yīng)急救援調(diào)度指揮、預(yù)案模擬演練和應(yīng)急資源查詢(xún)管理的功能。
吉林大學(xué)在 2008 年提出了煤礦事故應(yīng)急信息系統(tǒng)的建設(shè)方案,依據(jù)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)采用的應(yīng)急預(yù)案,我們可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息管理與信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化的理論和方法,再參照以往辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn),來(lái)建設(shè)煤礦事故應(yīng)急信息系統(tǒng)的總體框架,其應(yīng)至少由作業(yè)處理系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)等三個(gè)部分組成。其中,作業(yè)處理系統(tǒng)的任務(wù)是處理組織的業(yè)務(wù)、控制生產(chǎn)過(guò)程和支持辦公事務(wù),并更新有關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)。應(yīng)急管理系統(tǒng)提供信息采集:1、信息表現(xiàn) 2、信息調(diào)度 3、通訊和物資資源調(diào)度等功能。應(yīng)急指揮系統(tǒng)也稱(chēng)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng),是以計(jì)算機(jī)和空間數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為基礎(chǔ),以 Internet 技術(shù)為紐帶,基于 GIS 技術(shù)支持的煤礦安全信息共享與網(wǎng)絡(luò)決策平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理與分析、通風(fēng)隱患情況的自動(dòng)報(bào)警等,在人和計(jì)算機(jī)交互的過(guò)程中幫助決策者探索應(yīng)急的可能方案,為管理者提供應(yīng)急所需的信息。
2.2國(guó)外現(xiàn)狀
發(fā)達(dá)的煤炭生產(chǎn)大國(guó)的信息基礎(chǔ)設(shè)施齊全、信息化程度高,信息資源的開(kāi)發(fā)加工能力、國(guó)民信息意識(shí)及公眾信息服務(wù)等方面都比其他國(guó)家高。英國(guó)的煤礦行業(yè)目前已成為世界上唯一的“零死亡”的國(guó)家。
3.應(yīng)急信息管理體系的建設(shè)
3.1應(yīng)急信息管理系統(tǒng)的概念
應(yīng)急信息主要來(lái)自于應(yīng)急管理部門(mén)、安委會(huì)成員單位其他委辦局、企業(yè)和公眾以及其它信息來(lái)源。通過(guò)建立統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換格式,制定相應(yīng)的制度和管理辦法,應(yīng)急信息管理系統(tǒng)就是在應(yīng)急管理部門(mén)形成一個(gè)整合的、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。
2.2煤礦重大事故應(yīng)急信息管理系統(tǒng)
目前煤礦行業(yè)重大事故的應(yīng)急救援體系主要是以應(yīng)急信息為依托,當(dāng)發(fā)生重大事故時(shí),借助信息平臺(tái),指揮救援工作,根據(jù)事故性質(zhì)決定是否啟動(dòng)預(yù)案,然后由指揮者根據(jù)預(yù)案中預(yù)先設(shè)定的救援措施實(shí)施救援,在救援過(guò)程中依靠先進(jìn)的地理信息定位(GIS)系統(tǒng)對(duì)事件發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)行定位,并根據(jù)事故模擬分析系統(tǒng)分析事故可能造成的傷害,從而對(duì)救援工作進(jìn)行輔助決策。當(dāng)救援完成后,對(duì)各方面的數(shù)據(jù)實(shí)施統(tǒng)計(jì)分析,從而便于救援工作者總結(jié)救援工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。應(yīng)急信息是整個(gè)救援工作的基礎(chǔ)和主導(dǎo),包括救援隊(duì)伍信息、應(yīng)急專(zhuān)家信息、知識(shí)庫(kù)信息等。因此建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的應(yīng)急信息管理平臺(tái),對(duì)于更好的輔助應(yīng)急救援工作具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn):
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目的就是要提高全縣各級(jí)、各部門(mén)、各單位預(yù)防和處置地震突發(fā)事件的能力。今天的會(huì)議很重要,今天我召集大家召開(kāi)全縣地震應(yīng)急管理培訓(xùn)大會(huì)。開(kāi)會(huì)前我強(qiáng)調(diào)幾條紀(jì)律,一是要關(guān)閉手機(jī)或者將手機(jī)調(diào)到震動(dòng)狀態(tài);二是開(kāi)會(huì)不準(zhǔn)交頭接耳,下面說(shuō)話(huà);三是為自己和他人健康著想,不準(zhǔn)吸煙;四是今天實(shí)際上是給大家吃偏飯,大家一定要記好筆記。今天我很榮幸地請(qǐng)來(lái)了省地震局應(yīng)急救援處、法規(guī)處處長(zhǎng)閆正萃同志為我授課,閆處長(zhǎng)非常忙,其實(shí)我兩個(gè)月以前就想請(qǐng)閆處長(zhǎng)為我講課,一直很忙,來(lái)不了所以大家一定要珍惜今天的機(jī)會(huì)。閆處長(zhǎng)是省地震應(yīng)急救援工作的權(quán)威專(zhuān)家,1976年畢業(yè)于中南大學(xué),從事防震減災(zāi)工作三十余年,高級(jí)工程師,省防震減災(zāi)條例》省地震應(yīng)急救援規(guī)定》等法規(guī)的主要起草人之一;中國(guó)地震局和省政府的應(yīng)急專(zhuān)家組成人員,參加過(guò)國(guó)家防震減災(zāi)的十余部法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)起草工作;參加組織領(lǐng)導(dǎo)十余次地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和應(yīng)急救援工作,汶川地震國(guó)家三大專(zhuān)家組的組長(zhǎng)之一,省取得國(guó)際救援資格證的三人之一,具有豐富的地震應(yīng)急救援實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論造詣。下面讓我以熱烈的掌聲歡迎閆處長(zhǎng)為我授課。培訓(xùn)具有相當(dāng)科學(xué)性、針對(duì)性,廣泛性,日常所不能學(xué)到從地震發(fā)生的成因入手,詳細(xì)闡述了地震謠言的識(shí)別、地震宏觀異常的表現(xiàn)與識(shí)別、家庭的應(yīng)急策略及震前防震準(zhǔn)備、地震發(fā)生后應(yīng)怎樣做、災(zāi)后生活注意事項(xiàng)等方面知識(shí),使我全面學(xué)習(xí)了防震減災(zāi)必要的應(yīng)急儲(chǔ)備知識(shí),使全縣各部門(mén)進(jìn)一步提高了特定情境下迅速準(zhǔn)確掌握震情、災(zāi)情的能力和果斷確定救援行動(dòng)方案的能力,所以下來(lái)以后大家一定要認(rèn)真梳理,認(rèn)真總結(jié),不僅要自己學(xué)到這些知識(shí),而且還要回去傳達(dá)給主要領(lǐng)導(dǎo),還要教育其他人,讓更多的人了解到這些知識(shí)。
其實(shí)還安排地震局史明偉局長(zhǎng)安排下一步具體工作,會(huì)前。因?yàn)闀r(shí)間有限,今天又是星期天,所以不再占用大家更多時(shí)間,這里簡(jiǎn)單點(diǎn)一下,希望大家回去認(rèn)真安排,
做好總結(jié),一是一些重要部門(mén)要認(rèn)真對(duì)待。搞好下屬單位的應(yīng)急培訓(xùn)。教育局要傳達(dá)到各個(gè)學(xué)校,衛(wèi)生局要傳達(dá)到各個(gè)醫(yī)療單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好各村的培訓(xùn),安監(jiān)局要搞好煤礦企業(yè)的培訓(xùn),經(jīng)貿(mào)局要搞好大型企業(yè)的培訓(xùn),旅游局要搞好各個(gè)旅行社、賓館人員的培訓(xùn),文化局要搞好各文化娛樂(lè)場(chǎng)所人員的培訓(xùn)等等。
各單位的下屬部門(mén)也要制定各自的應(yīng)急預(yù)案,二是按照市政府2011年18次市長(zhǎng)辦公會(huì)議精神。新組建的三個(gè)辦事處也要制定應(yīng)急預(yù)案,要求在9月底制修定完畢,10月份進(jìn)行抽查。
完成今年地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集上報(bào)工作。認(rèn)真做好重點(diǎn)社區(qū)、大型商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、文化中心、學(xué)校,三是按照今年目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求。特別是學(xué)生集中住宿的學(xué)校的逃生避險(xiǎn)疏散演練,希望大家認(rèn)真落實(shí),10月中旬前把演練方案、音像資料、演練總結(jié)報(bào)回縣地震局。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處“三網(wǎng)一員”人員有了變動(dòng),四是今年由于人動(dòng)。為了充分發(fā)揮群測(cè)群防的作用,希望大家在15號(hào)前把登記表報(bào)回縣地震局。
xxx年應(yīng)急救援工作以創(chuàng)建“安全生產(chǎn)”為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,以保障工人生命財(cái)產(chǎn)安全為核心,扎實(shí)推進(jìn)指揮體系建設(shè)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),不斷提高應(yīng)急處置能力,為保障工人的生命財(cái)產(chǎn)安全,保證煤礦安全生產(chǎn),作出了一定的成績(jī)?,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織,努力把應(yīng)急救援工作推向新水平
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo),使應(yīng)急救援工作有組織、有計(jì)劃、有步驟的順利進(jìn)行,礦領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究,成立了以董事長(zhǎng)、總經(jīng)理為組長(zhǎng),各個(gè)礦長(zhǎng)為成員的應(yīng)急救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援辦公室,確保了應(yīng)急救援工作“有人抓、有人管、有人做”。
二、認(rèn)真研究,充分論證,完善應(yīng)急救援管理體制建設(shè)
在完善和修訂應(yīng)急救援預(yù)案過(guò)程中,緊緊圍繞我礦各類(lèi)突發(fā)事件的特點(diǎn),認(rèn)真研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家、管理部門(mén)和一線(xiàn)工作同志的意見(jiàn),不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性,先后制定了《礦井火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《礦井水災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《礦井瓦斯爆炸應(yīng)急預(yù)案》、《礦井煤塵爆炸應(yīng)急預(yù)案》、《礦井頂板事故應(yīng)急預(yù)案》等,一系列應(yīng)急救援工作預(yù)案,同時(shí)建立了分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合的應(yīng)急救援管理快捷、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
三、強(qiáng)化保障機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)救護(hù)隊(duì)伍建設(shè),成立了一支21人組成的快速反應(yīng)、處置有力的應(yīng)急救援隊(duì)伍,協(xié)助董事長(zhǎng)、總經(jīng)理妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件,確保在遇到突發(fā)事件時(shí),能夠在第一時(shí)間有組織、有安排地進(jìn)行及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)處置。
四、強(qiáng)化宣傳力度,營(yíng)造應(yīng)急救援濃厚氛圍
我鎮(zhèn)充分利用各種宣傳工具、宣傳渠道,如“安全生產(chǎn)月”舉辦消防知識(shí)講座等,向廣大群眾宣傳應(yīng)急救援法律、法規(guī),預(yù)防避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí),增強(qiáng)人民群眾憂(yōu)患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力,努力做到應(yīng)急救援常識(shí)進(jìn)區(qū)隊(duì),形成全礦共同正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的良好局面。
五、開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練
根據(jù)應(yīng)急救援工作的要求,我礦對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)員和管理人員進(jìn)行了應(yīng)急常識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)及技能培訓(xùn),先后開(kāi)展了防水、消防、防火、煤塵、瓦斯等知識(shí),各類(lèi)知識(shí)講座和技能培訓(xùn),提高了應(yīng)急救援人員的專(zhuān)業(yè)技能和處置能力,同時(shí)積極開(kāi)展了應(yīng)急救援演練工作,在演練中落實(shí)預(yù)案,增強(qiáng)應(yīng)急處置能力,并在實(shí)踐中不斷完善預(yù)案。
六、認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)排查工作
針對(duì)不同時(shí)期、不同特點(diǎn),礦應(yīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組安排了相關(guān)人員對(duì)本行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查整治,主要包括消防安全、食品安全等方面,做到了由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,責(zé)任調(diào)度室具體抓,排查有計(jì)劃,檢查結(jié)果有記錄,隱患整改有方案,安全措施有保障,通過(guò)排查和整治,最大限度地消除了各類(lèi)災(zāi)害和事故隱患。
七、加強(qiáng)值班備勤,確保工作落到實(shí)處