時間:2023-03-16 15:59:50
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由上述可以看出,我國農(nóng)村水利建設管理方面存在的問題比較多,且一些問題十分嚴重,直接影響了我國農(nóng)村水利工程的效用。所以,為了充分的發(fā)揮農(nóng)村水利建設的作用,必須給予其管理以及應用技術方面更大的重視。本文在此提出了幾點加強農(nóng)村水利建設管理的對策,希望能夠為農(nóng)村的水利工程管理提出一些借鑒。
1.1把農(nóng)村水利建設管理擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置,重視水利
建設的發(fā)展加強農(nóng)村水利建設的管理,就筆者看來,首先就應該重視農(nóng)村水利建設的發(fā)展,同時將農(nóng)村中的水利工程建設放在優(yōu)先考慮、優(yōu)先發(fā)展的位置上。由于農(nóng)村水利的建設對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著至關重要的影響,能夠在很大程度上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量,促進經(jīng)濟的發(fā)展,提高農(nóng)民的生活水平。所以,加強對農(nóng)村水利建設的重視是十分重要的。而在這一過程中,政府的作用是最為巨大的。因此,政府在這一過程中,要起到領導的作用,加強領導階層對水利工程建設的認識,從而認真落實農(nóng)村水利建設的工作。
1.2采用多渠道籌建農(nóng)村水利建設管理資金,保障水利工程的順利進行
考慮到建設農(nóng)村水利工程都需要投入大量的人力、物力與財力,面對投入的經(jīng)濟費用,單靠某一方方面的力量是無法保證水利建設長期有效運營的。因此為了保證農(nóng)業(yè)水利工程的順利進行,不僅要在政策上給予強有力的支撐外,還要加大對資金與人力的投入,在政府的財政支出時,要考慮到農(nóng)村水利建設的問題。同時還要采用多種渠道從社會上籌建農(nóng)村水利建設管理的資金,保證農(nóng)村水利工程的順利進行。
1.3明確農(nóng)村水利建設的主體問題,實現(xiàn)責任到人的制度
農(nóng)村水利基礎設施的建設管理要實現(xiàn)長久的可持續(xù)發(fā)展,但是如何才能有效的完成這一項任務,是當前政府部門頭等關心大事,也是加強農(nóng)村水利建設重要著重解決的難點問題。為了實現(xiàn)高效的運作與發(fā)展,就應該明確農(nóng)村水利建設的主體問題,明確各自的職責,才能夠在出現(xiàn)問題的時候,責任到人,快速解決,這樣也能夠加強大家的工作責任心。農(nóng)村水利建設管理的措施可以從多個方面進行考慮,所以,以上的幾點管理措施也僅僅只是幾個重要的措施。然而,僅僅憑借這幾點管理措施來改變農(nóng)村水利建設管理的現(xiàn)狀是遠遠不夠的。因此,對于農(nóng)村水利建設管理以及應用技術的研究還需要農(nóng)村水利建設領域的專業(yè)人士進行進一步研究。
2節(jié)水灌溉技術的應用
2.1新型節(jié)水灌溉技術
傳統(tǒng)的水利工程是利用水渠送水,這種方法雖然資金投入低,但水的損失很大,隨著科技的發(fā)展,制管新材料從價格和質量上為輸送水提供了便利,近幾年,更新改造、續(xù)建配套與節(jié)水改造等項目工程,采用了管道送水,同時也利用渠道防滲抗凍脹、暗管輸水等節(jié)水技術,改善了農(nóng)村水利工程的基礎設施。
2.2噴微灌技術和渠道防滲工程的比較
噴微灌技術具有明顯的節(jié)水功能,噴微灌技術在節(jié)水、節(jié)地、增產(chǎn)效益方面具有明顯的效果,但噴微灌技術投資高,同時對水質的要求又高,但渠道防滲工程技術與噴微灌技術比較,各有所長,在灌區(qū)的節(jié)水改造項目中已經(jīng)應用,從節(jié)水效果看效益顯著,而且渠道防滲工程技術隨著在阜新市灌區(qū)的應用,技術日益成熟。
2.3集雨水灌溉技術的應用
集雨水灌溉技術的發(fā)展,主要是為了節(jié)約對水利工程投資和運行的成本,這種集雨水灌技術的實施,已在我國部分農(nóng)村得到應用,采用集雨水灌溉技術,就是設法收集雨水,把自然降雨收集起來,在需要灌溉時,再把雨水送到村間,這是對農(nóng)村進行彌補性灌溉的一種方法。
3結束語
開創(chuàng)和諧的水利建設與管理新局面和諧社會建設是當前我國社會主義建設過程中的重要主題,而和諧水利建設中有一些問題是客觀存在的,尤其表現(xiàn)為征地、拆遷等水利建設項目中出現(xiàn)的難點問題。我國的土地使用規(guī)劃由多個部門負責,而由多個不同部門所管理的規(guī)劃、拆遷以及征地在實際情況中會表現(xiàn)出政策的沖突以及與國家法律法規(guī)以及相關土地政策相違背的情況,并且國家的政策在一定程度上難以適應一些地方的實際情況以及形勢的發(fā)展,并且我國以人為本、科學發(fā)展的思想在個別地區(qū)也難以得到落實,從而導致了在水利建設的過程中征地需要通過繁多的手續(xù)并且要經(jīng)歷較長的時間,同時也會產(chǎn)生由征地引發(fā)的強拆事件,不僅違背了我國的法律法規(guī),同時也損害了拆遷戶的利益,所以在水利建設過程中,征地、拆遷等問題解決難并且成本高的現(xiàn)象是普遍存在的。在這種情況下水利建設與管理工作要落實科學發(fā)展觀,以以人為本的態(tài)度將征地等問題放在基礎的地位,通過認真的學習國家相關政策、認證對待問題、適度分類處理問題、靈活解決問題來保證水利建設以及管理工作的和諧開展。
重視水利建設與管理工作的生態(tài)化
從我國面臨的水資源形勢來看,水環(huán)境以及干旱問題己經(jīng)成為了水資源所面臨的主要問題,可利用水資源有限以及水資源時空分配不均共同導致了水資源的供求矛盾。并且隨著人們生活水平的提高,居民對水資源質量的要求也日益增高,而隨著城市化以及工業(yè)化的發(fā)展,水污染問題己經(jīng)成為了重要的社會問題,并且城市化的建設在侵占河灘的情況下造成了水體功能的銳減,水體自身的恢復能力以及自潔能力也不斷的下降,同時由于水生態(tài)環(huán)境的污染,許多水生生物也不斷的減少甚至滅絕,而水體的富營養(yǎng)化卻使個別的藻類成為了水體中主要的水生植物,由于水利建設能夠改變河流的自然形態(tài),所以也會對原有的水生態(tài)系統(tǒng)造成破壞,而當對水資源的破壞超過水資源環(huán)境的承載能力后,一系列的生態(tài)問題也會被引發(fā)出來,所以在水文建設與管理工作中必須要將水生態(tài)、水環(huán)境以及水安全放在至關重要的位置,而這種重視應當同時落實到水利建設過程中以及水利管理工作兩個方面。在水利建設與管理中不僅要在水利工程規(guī)劃的過程中做到重視生態(tài)效益,同時要做好污水處理工程的建設,在水利施工的過程中要控制施工過程對水體造成的影響,同時要采取必要措施對工區(qū)的土地進行恢復以保證土地的原有功能,在加強水環(huán)境檢測的基礎上實現(xiàn)水利工區(qū)的水生態(tài)保護。
哈爾濱市水利建設基金(防洪保安費)的征收主要是指向企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者征收的部分。截止2010年末,已征收資金近19億元,全部上繳地方財政,用于各項水利基礎設施的建設,極大地支持了地方性的水利建設工作。
存在的問題
1)征收依據(jù)問題。哈爾濱市征收地方性水利建設基金(含防洪保安費)依據(jù)的文件主要是國務院《水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法》(國發(fā)[1997]7號)文件、黑龍江省人民政府《關于印發(fā)黑龍江省防洪保安費征收使用管理辦法的通知》(黑政發(fā)[1999]26號)及哈爾濱市人民政府《關于印發(fā)哈爾濱市防洪保安費征收使用管理辦法的通知》(哈政發(fā)[1999]16號),文件規(guī)定征收截止日期為2010年12月31日,目前已到期。
2)征費標準問題。哈爾濱市目前執(zhí)行的防洪保安費的征收標準,是按照企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者的銷售收入和營業(yè)收入的一定比例征收。多年來的征費實踐證明,對一些大型的商品流通企業(yè)及進銷差價率低的企業(yè)使用該標準不盡合理。
3)征收力度不夠。水利建設基金(防洪保安費)的征收主體是水行政管理部門,按要求委托市地稅、市土地管理部門為代征機關。近年來,由土地管理部門代為征收的非農(nóng)業(yè)建設征用土地應繳納的防洪保安費,征費工作困難很大,幾近放棄。主要原因:①收繳、代征部門存在重稅金上繳、輕基金征收的現(xiàn)象;②繳納單位對上繳這項基金認識不足。為什么上繳,如何計提上繳,由誰來上繳,均存在模糊認識,因此,待收繳部門征收時,總是想少交點,處以“應付”態(tài)勢,沒有真正把上繳水利建設基金工作重視起來。
4)個人繳費問題。哈爾濱市規(guī)定城鄉(xiāng)在職職工每人每年繳納5元錢的防洪保安費。但由于對“城鄉(xiāng)在職職工”的界定理解不同,各區(qū)縣對征收人群范圍也不同,沒有統(tǒng)一標準,造成有的人員在本區(qū)需要繳納,而在另一個區(qū)就不需繳納的矛盾。
5)征收人員問題。收費工作是一項政策性很強的工作,而目前收費隊伍的現(xiàn)狀及管理方法、手段,還不能適應收費工作的要求。有些收費人員對國家相關政策法規(guī)知之甚少,更不了解依法收費的精髓所在。在工作中,一但遇到企業(yè)或法律政策問題時,不能做出圓滿的解釋,拿不出有效的解決措施,無法充分運用行政處罰手段和司法強制手段配合征收,勢必造成費源不應有的流失。同時,各部門分散收費,有分工無協(xié)作,人員素質和依法收費水平參差不齊,效率低,不能適應新時期水行政執(zhí)法人員素質要求。
6)宣傳力度不到位。征費宣傳工作,僅僅依靠參與每年的水法宣傳和代征部門的一些宣傳活動是不夠的。通過參加近幾年的宣傳活動,明顯感到多數(shù)群眾對征收防洪保安費知之甚少。
建議
1)針對征收文件依據(jù)已到期的情況,為保證征費工作順利進行,建議盡快出臺新的指導征費工作的文件、辦法和細則,并組織有關人員學習、領會。
2)根據(jù)《防洪法》、《河道管理條例》及黑龍江省財政廳、省物價監(jiān)督管理局、省水利廳聯(lián)合下發(fā)的《關于河道工程修建維護管理費征收管理有關問題的通知》(黑財綜[2009]133號)文件要求,在不增加企事業(yè)單位負擔的情況下,可否開征河道工程修建維護管理費,并納入到水利建設基金中,以加大征費范圍,拓寬籌資渠道。
3)建議在制定新的征收文件時,根據(jù)不同征收對象,按不同的征費比例進行征收,以減少征費矛盾的發(fā)生。
4)建議把1998大洪水最高水位日定為“防洪日”,有針對性地進行大規(guī)模的宣傳,并加大宣傳力度,讓水利征費深入人心。
5)建議加強普法教育,廣泛宣傳有關水利建設基金方面的政策,讓大家都明白上繳水利建設基金的重要意義、征收范圍、計提方法及法律責任等,切實增強守法意識。
6)建議取消對個人征收的防洪保安費。
1.1加強小型農(nóng)田水利建設是內(nèi)蒙古地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要內(nèi)蒙古地區(qū)作為我國的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)地區(qū),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在內(nèi)蒙古的發(fā)展中占有重要地位。內(nèi)蒙古地區(qū)的干旱氣候嚴重影響了內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,可利用的水資源不足造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉水源不夠充足。同時,部分小型的農(nóng)田水利設施老化損壞現(xiàn)象嚴重,造成水資源的嚴重浪費。加強內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)田水利建設,能夠在小型灌溉區(qū)實現(xiàn)節(jié)水改造,促進水資源的合理配置,從而加快內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)步提升,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1.2加強小型農(nóng)田水利建設能夠促進農(nóng)民收入的增長目前,內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)民收入較低,與其他地區(qū)存在較大差異,生活水平和質量均不高。加強小型農(nóng)田水利建設,能夠提高水資源的利用率,方便農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)灌溉,節(jié)省了大量的財力、物力。同時,進行小型農(nóng)田水利建設的節(jié)水改造,能夠調整灌區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構,促進農(nóng)民收入的增長,提高農(nóng)民的生活質量和水平。
1.3加強小型農(nóng)田水利建設能夠改善生態(tài)環(huán)境,合理配置水資源內(nèi)蒙古地區(qū)受地理位置和氣候特征影響,干旱嚴重,同時,容易產(chǎn)生風暴。加強內(nèi)蒙古地區(qū)小型農(nóng)田水利建設能夠緩解當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境狀況,降低干旱造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損害以及風暴發(fā)生的頻率,提高內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,減輕人為對生態(tài)環(huán)境的破壞。同時,提高了內(nèi)蒙古地區(qū)的水資源利用率,進行了節(jié)水擴灌,實現(xiàn)了水資源的合理利用和優(yōu)化配置。
2內(nèi)蒙古地區(qū)加強農(nóng)田水利建設的措施
2.1提高內(nèi)蒙古地區(qū)領導對小型農(nóng)田水利建設的重視程度內(nèi)蒙古地區(qū)的財政、水務、發(fā)改等領導要提高對小型農(nóng)田水利的重視程度,成立小型農(nóng)田水利建設工程的領導小組,對小型農(nóng)田水利建設進行工作指導。領導小組成員間要有明確的職責劃分,落實責任體制,積極協(xié)調與群眾間的社會矛盾,組織群眾進行小型農(nóng)田水利建設,對建設項目進行監(jiān)督。領導小組要形成上下齊心的工作氛圍,加強農(nóng)田水利建設的有效實施。
2.2加大資金投入,建立資金配套管理體制內(nèi)蒙古地區(qū)的農(nóng)田水利建設要實現(xiàn)政府支持和農(nóng)民自籌的有機結合,建立健全小型農(nóng)田水利設施機制,政府要加強對內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)田水利建設專項資金的補貼,增加政府的資金投入,對農(nóng)民投入到農(nóng)田水利建設中進行正確的引導。同時,農(nóng)民自身也要根據(jù)實際情況,進行資金籌集,實現(xiàn)自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利建設,促進自身灌溉條件的實現(xiàn)。內(nèi)蒙古地區(qū)在增加資金配套投入的同時,還要努力實現(xiàn)支農(nóng)資金的整合,優(yōu)化小型農(nóng)田水利建設的資金應用和籌集,集中財力興修農(nóng)田水利。
2.3加強小型農(nóng)田水利工程的建設管理,提高工程質量水平小型農(nóng)田水利工程的建設施工中,要堅持項目法人責任制,工程通過招標方式分配,認真貫徹落實監(jiān)督管理和合同管理制度。保證農(nóng)田水利建設能夠找到具體的負責人,實現(xiàn)農(nóng)田水利工程的透明性,強化對工程建設的監(jiān)督力度,避免不符合工程規(guī)定的狀況產(chǎn)生。同時,能夠強化對工程的事前、事中和事后控制和監(jiān)督,實現(xiàn)資金利用率最大化,并且保障工程質量符合規(guī)定要求。
2.4發(fā)動群眾進行小型農(nóng)田水利建設小型農(nóng)田水利建設的公示制度明確,主要目的是讓農(nóng)民清晰的了解農(nóng)田水利建設過程以及讓農(nóng)民明確自身在工程建設過程中擔任的角色以及承擔的責任。因此,政府要發(fā)動群眾參與到小型農(nóng)田水利的建設中,將自己的意愿與工程建設緊密結合,提高建設積極性,實現(xiàn)小型農(nóng)田水利為農(nóng)民所用的根本目標,促進了農(nóng)田水利建設。
2.5保證小型農(nóng)田水利工程的建后管理對小型農(nóng)田水利工程進行建后管理,對于小型農(nóng)田水利的成功運用具有重要意義。水利工程驗收之后,工程的使用權、產(chǎn)權等要移交到相關部門進行管理,保證工程的效益得到最大限度發(fā)揮。同時,對小型農(nóng)田水利工程要進行定期的檢查,及時解決工程存在的問題,避免問題長期累積影響農(nóng)田水利工程的功能發(fā)揮。并且對于小型農(nóng)田水利的水價也要進行科學合理地制定,保證工程建設的良性運行。
3結束語
(1)安全意識不足。我國現(xiàn)有的工程施工人員隊伍多數(shù)為偏遠地區(qū)的農(nóng)民工組成,而且其中大部分的人員素質較低,同時不具有較強的安全意識,因此往往在施工期間創(chuàng)造出較多的安全隱患,并且這些安全隱患一方面會威脅到施工人員的人身安全,另一方面還會對整個工程的工程質量產(chǎn)生影響。所以,在施工期間一定要加強施工人員的安全意識,在對大限度上降低安全隱患,避免發(fā)生安全事故。(2)安全技術標準及措施存在問題。為做好水利工程項目管理工作,首先應確保水利工程的工程質量,即使在其他方面完成得再好,一旦工程質量出現(xiàn)問題,就表明水利工程施工管理存在問題。
2.加強水利施工管理的對策
2.1加強水利工程施工安全管理(1)建立安全的管理體系。應對每一位員工按時做好安全教育方面的培訓工作,在整個水利施工的施工期間,貫徹落實安全生產(chǎn)、科學施工、安全運營的施工原則。并對其中安全意識不足,在施工過程中沒有按照相關標準要求進行操作,或是沒有認真進行安全知識學習的工作人員,可適當加強培訓力度,也可視情況將其辭退,以防在施工期間帶來不必要的危害,進而威脅到其他工作人員的人身安全,影響到整個工程的工程質量。(2)樹立安全科學發(fā)展觀的思想。對于每一項工程項目而言,其中每一個工作環(huán)節(jié)都應嚴格按照科學、安全的方法進行施工工作,一方面應力爭創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益,另一方面還應確保工程項目的科學性與合理性。特別是對于水利工程而言,這是一種能夠影響到多數(shù)人們吃水用水的一項工程,對此,一定要采用科學合理的工程設計進行施工工作,以免影響到工程的正常運轉。(3)增加安全檢查和安全巡視。水利工程的施工現(xiàn)場與其他工程的施工現(xiàn)場相比,施工環(huán)境要復雜一些,而且存在的安全隱患與可能對安全方面產(chǎn)生影響的因素也較多。所以,施工單位應嚴格做好對項目工程及施工人員的安全檢查與巡視工作,將綜合安全檢查與專項安全檢查相結合,使施工期間的安全隱患盡量控制到最低。
2.2建立水利工程施工的質量保證體系(1)嚴把設計質量關。對于一項新的水利工程而言,應在工程開始前,就應做好詳細審核水利工程實施的技術文件、報表和相關實施報告,以便對水利工程的設計質量進行嚴格的控制。(2)明確責任主體。在工作期間應按照相應的合同、協(xié)議等文件來確定各個主體的義務與責任,做到分工到位,明確到人。(3)加強現(xiàn)場監(jiān)督和檢查力度。當水利工程開始進行施工時,應做好對施工現(xiàn)場的監(jiān)督與檢查工作,強化監(jiān)督與檢查力度,對于監(jiān)理人員而言,應將旁站與巡檢工作相結合,按時或不定時進行檢查工作,以便明確掌握現(xiàn)場的施工質量。(4)規(guī)定質量監(jiān)控工作的程序。在工程開始實施前,水利工程的承包方與實施方應預先對工程完工后的質量檢查流程提出相應的規(guī)定或標準,并采用程序化管理措施,以使監(jiān)理工作的質量控制工作得以順利的開展,另一方面也可利于對水利工程是否符合標準進行判定工作。對此,可采取以下三種檢查方式,一是采用工程實施方進行自檢,二是通過工程承包方進行檢驗,三是經(jīng)由第三方機構進行檢測。(5)利用支付手段控制工程質量。為確保水利工程的工程質量,可采取一些現(xiàn)代化的支付方式及支付工具,其中延長資金支付周期就是一種不錯的創(chuàng)新形式,這種形式與傳統(tǒng)意義上的拖欠貨款是有較大區(qū)別的,其主要的意義是指在工程完工后,為確保工程質量,將貨款分為等額的幾個部分,當工程完工后,且通過質量檢查后,可支付款項的一部分,對于剩余的部分可根據(jù)工程的實際使用期分為等額的幾份,按年為周期來進行支付,采用這種支付方式可有效制約工程實施以次充好的情況。
新農(nóng)村建設以來,始終要求堅持“以人為本”,尤其是在農(nóng)田水利建設中,要堅持將科學、民主等先進理念融入到水利建設管理模式中,調動起廣大人民群眾的積極性,共同維護水利工程的建設和后期養(yǎng)護。我國大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利建設缺乏行之有效的管理措施和科學的管理模式,造成工程建設整體質量低下、使用效率較低,同時,農(nóng)田水利管理模式在一定程度上脫離群眾,水利設計規(guī)劃、水利維修保養(yǎng)等過程都缺少群眾參與。在未來的水利建設發(fā)展過程中,要建立完善的保障機制,使其符合各地區(qū)的發(fā)展實情,真正為人民服務。
二、農(nóng)村水利工程建設的優(yōu)化措施
1.制定科學合理的建設規(guī)劃
科學合理的農(nóng)田水利建設規(guī)劃是實現(xiàn)水利工程高效利用、實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的基礎和前提,而科學的建設規(guī)劃要求建設前期掌握當?shù)氐乃Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀,對數(shù)據(jù)進行精確分析,確定水資源承載能力,進而完成水利工程建設規(guī)劃設計工作。在整個過程中要切實根據(jù)水資源合理開發(fā)步驟以及優(yōu)化配置原則、高效利用的目標實施總體布局設計,在建設規(guī)劃中,還要廣泛吸收當?shù)孛癖姷囊庖?,使其更適合當?shù)貙嶋H情況,通過群眾參與體現(xiàn)出規(guī)劃的人性化和民主化。
2.適當增加農(nóng)村水利建設的資金投入
現(xiàn)階段農(nóng)村水利建設的范圍和規(guī)模在逐漸擴大,其中包含的建筑項目也更多,因此,適當增加農(nóng)田水利建設資金是非常必要的。資金的來源要打破原本的單一制,逐步實現(xiàn)多元化。第一,充分利用國家財政對水利建設的支持,確保已有的水利建設資金來源,擴大工程資金投資范圍,將農(nóng)村中小型工程項目納入相應的預算項目中;第二,充分利用當?shù)卣馁Y金投入,激發(fā)政府積極性的關鍵是政府意識到水利建設對當?shù)剞r(nóng)業(yè)以及經(jīng)濟發(fā)展的重要性,促使地區(qū)政府加大財政扶持力度,并設立專門經(jīng)費用于水利建設;第三,要大力引進社會資金,促使各界人士積極投資于水利建設,為本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展貢獻一份力量。
3.提高農(nóng)田水利工程的管理水平
要想從根本上提高農(nóng)田水利工程的管理水平,就需要從以下幾個方面入手,第一,大力宣傳農(nóng)田水利建設的重要性,以及其對農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展的重大促進作用,成立宣傳小組,對當?shù)氐霓r(nóng)民群眾進行溝通和教育,深入基層了解群眾建議,確保水利工程的順利完工。第二,政府要與時俱進,不斷完善水利工程管理體制,明析產(chǎn)權、開放建設權,實現(xiàn)農(nóng)村中小型水利設施在責、權、利上的統(tǒng)一,并組織專門的行政部門負責農(nóng)田水利建設的監(jiān)督監(jiān)管。第三,充分調動民眾積極性,水利工程建設的本質目的是方便群眾,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,是便民、利民工程,在水利工程的后期維護中,提高民眾的參與度,是提高民眾集體榮譽感和愛護公物的重要措施。
4.不斷在農(nóng)村水利建設中引進先進技術
在農(nóng)村大面積推廣節(jié)水技術,對于提高農(nóng)作物收成,實現(xiàn)人與自然的和諧相處有很大幫助,先進技術的引入,一方面是為了提高水利工程建設質量,使其能夠充分滿足人民群眾對農(nóng)田灌溉的要求,另一方面,先進技術的引入可以降低水利工程故障率、提高使用效率,最大程度減少資源浪費。
三、結語
關鍵詞:不良地質;基礎;處理,方法
我國的水利水電工程開發(fā)建設工作已經(jīng)開展了多年,其中水文條件、地質條件均較為優(yōu)越的地區(qū),已被優(yōu)先開發(fā)或已經(jīng)建成水利工程。然而隨著國民經(jīng)濟建設發(fā)展對水利資源的需求量的加大,現(xiàn)有的水利工程已不能滿足發(fā)展的需求,還需不斷地開發(fā)建設新的水利水電項目。今后不得不在不良的建基面上建設水利工程。不良地基是指由于地基的天然性能缺陷,不能滿足水利工程建筑物穩(wěn)定對地基的要求。對于水利水電工程建筑物來說,不良地基對建筑物的影響主要表現(xiàn)在基礎的沉陷量過大或不均勻性,基礎滲漏量或水力坡降超過容許值。
地質條件差,抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)小于設計規(guī)定值。地基內(nèi)為無粘性土粉細砂層因振動可能產(chǎn)生液化,造成建筑物失穩(wěn)破壞,或因震陷造成建筑物破壞幾等個方面。
一、不良地質基礎一般處理方法
1.1強透水層的防滲處理
以大壩為例,剛性壩基砂、卵、礫石都屬于強透水層,一般都加以開挖清除,土壩壩基砂、卵、礫石層因透水強烈,不僅損失水量,且易產(chǎn)生管涌,增大揚壓力,影響建筑物的穩(wěn)定,一般都加以防滲處理。處理的方法是:將透水層砂、卵、礫石開挖清除回填粘土或混凝土,構筑截水墻。利用沖抓鉆或沖擊鉆機作大口徑造孔,回填混凝土或粘土形成防滲墻。利用高壓噴射灌漿方法修筑水泥防滲墻。水泥或粘土帷幕灌漿。壩前粘土或混凝土鋪蓋,延長滲徑,帷幕后排水減壓,設置反濾層。
1.2可液化土層的處理
可液化土層是指無粘性土層或少粘性土層在靜力或振動力作下,孔隙水壓力上升,抗剪強度瞬時消失的土層,土層的液化可使地基沉陷、滑移失穩(wěn)、危及上部建筑物的安全。常用處理的方法是:(1)將可液化土層開挖清除,置入其他強度較高、防滲性能良好的材料。(2)振沖擠密或分層振動壓實。(3)四周用混凝土圍墻封閉,防止其向四周流動。(4)穿過可液化土層設置砂樁或灰土樁,或設置砂井。
1.3軟弱夾層基礎的處理
地基基礎軟弱帶按其傾角大小可分為高中傾角軟弱帶和緩傾角軟弱帶,其對建筑物的影響是不同的,處理的方法也不一樣。
(1)高傾角軟弱帶處理。
挖出軟弱帶回填混凝土,做成混凝土塞,開挖深度一般為軟弱帶寬度的1—1.5倍,兩側開挖邊坡1:1—l:0.5。當軟弱帶較為疏松,且寬度較大時,可采用混凝土梁或混凝土拱,以使上部荷載傳至兩側完整巖體。對土壩壩基軟弱帶,為防止?jié)B流淘刷壩身填士,可清除部分軟弱帶后回填混凝土或粘土,形成阻水蓋板。軟弱帶與庫水相通的上游端,開挖防滲井回填混凝土或設置防滲齒墻。當高傾角軟弱帶位于壩肩,特別是拱壩壩肩時,可設置混凝土傳力墻,傳力框架或進行預應力錨固;對重力壩破碎巖體壩肩,當破碎巖體自身穩(wěn)定沒有問題,可在破碎巖體中設置混凝土防滲墻。當壩基裂隙帶密集發(fā)育時,可清除松散體回填混凝土或設置防滲齒墻。
(2)緩傾角軟弱帶處理。
將軟弱帶開挖清除回填混凝土,若上盤巖體尚堅硬完整,且全部開挖工作量過大時,可利用平硐或豎井開挖清除軟弱帶回填混凝土或鋼筋混凝土,并做好回填固結灌漿。設置穿過軟弱帶的防滑齒墻。高壓噴射清除軟弱物質回填或灌注水泥漿及砂漿。穿過軟弱帶時進行預應力錨固。沿軟弱帶設鋼筋混凝土抗剪鍵,或穿過軟弱帶設抗剪樁。
1.4淤泥質軟土的處理
淤泥質軟土包括淤泥質土、泥碳、腐泥、以及其他天然含水量特高,抗剪強度低、承載力低、壓縮性大的土,多呈軟塑及流塑狀態(tài)。由于其質軟,易產(chǎn)生高壓縮變形、側向膨脹、滑移或擠出,影響上部建筑物的穩(wěn)定。土壩壩基的淤泥質軟土排水困難,長期難于穩(wěn)定。常采取的處理辦法是:(1)開挖清除。(2)置換砂層,或砂墊層排水。(3)砂井排水。(4)拋石擠淤。(5)控制加荷速率,使其緩慢排水固結。(6)擴大建筑物基礎或采用樁基。(7)預留沉陷量。(8)用板樁墻封閉和在底部側向填砂、礫石阻滑。(9)用鎮(zhèn)壓層法,如反壓護堤平臺。
1.5深覆蓋層處理
當?shù)鼗幒恿鳑_積層砂、卵、礫石層、碎石層、坡殘積層洪積或泥石堆積層或其他原因形成的沖積堆積層厚度較大時,不便于全部開挖清除時,因其松散,孔隙率大,滲透性強,易產(chǎn)生壓縮變形和滲漏,有時因其中夾有軟弱夾層,不利于抗滑穩(wěn)定。一般常用的處理方法是:(1)用強夯法或振動碾夯實或壓實土體表層。(2)對地基進行固結灌漿和帷幕灌漿。(3)設置混凝土截水墻或用高壓噴射灌漿構筑防滲墻。(4)壩前鋪蓋防滲。(5)采用沉重樁或摩擦樁。(6)擴大基礎。
1.6壩基涌泉處理方法
壩基涌泉或來自基巖裂隙、松散土層或來自喀斯特管道,可能造成土壩的管涌流土破壞造成壩身不穩(wěn)定。也給混凝土澆筑帶來困難,甚至形成漏水通道,因此必須妥善加以處理,處理原則是能堵則堵,能排則排。涌泉處理一般常采取的辦法如下:(1)對基巖涌泉,能封堵者予以混凝土封堵,涌水量大者,引水入集水坑,回填礫石,并預埋灌漿管,然后抽水并回填混凝土封堵,后期再進行回填灌漿。作為土壩基礎,于混凝土蓋頂上再鋪筑粘士。(2)在涌泉出口安裝活動逆止閥門,使其可向庫內(nèi)涌水,但不能使庫水漏失。