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時(shí)間:2023-03-16 16:00:21
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畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是工業(yè)化,也就是畜產(chǎn)品加工業(yè),工業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融入現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的必然選擇,是一個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化體系的重要組成部分。我省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)存在巨大差距,畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低,加工層次低,精深加工產(chǎn)品少,需要重點(diǎn)投入的是以下幾個(gè)方面。
1.1建立、培育、壯大龍頭企業(yè)
各地產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐表明,龍頭企業(yè)是多個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的中心,在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和完善中起著至關(guān)重要的作用,尤其在帶動(dòng)農(nóng)民致富方面,更是舉足輕重,其主導(dǎo)作用越來(lái)越明顯。建設(shè)、培育、壯大龍頭企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持正確的原則和導(dǎo)向。首先要注重規(guī)模,注重培育大型企業(yè)集團(tuán),走集團(tuán)化發(fā)展道路,才能在信息、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等方面實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。其次要注重標(biāo)準(zhǔn),不管是新上的項(xiàng)目,還是新開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品,標(biāo)準(zhǔn)一定要高,有了高標(biāo)準(zhǔn),才能確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。第三要建立長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,不斷拓寬發(fā)展領(lǐng)域,要做到本地市場(chǎng)和外地市場(chǎng)同步發(fā)展。在立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,向國(guó)外拓展,提高輻射帶動(dòng)能力,從而拉動(dòng)龍頭企業(yè)快速發(fā)展壯大,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
1.2建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)體系,把農(nóng)民組織起來(lái)
養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是促進(jìn)生產(chǎn)的組織化,只有把分散的農(nóng)民組織起來(lái),把小規(guī)模分散的生產(chǎn)和加工企業(yè)、市場(chǎng)連接起來(lái),才能形成產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。這其中應(yīng)遵循的原則是:自愿原則、風(fēng)險(xiǎn)和利益共擔(dān)共享原則、綜合服務(wù)原則。財(cái)政和金融要加大投入,促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),組建貿(mào)工牧、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的聯(lián)合體。
1.3提高專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模化水平
養(yǎng)殖業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模化是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。目前,實(shí)行公司加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式,存在三個(gè)問(wèn)題:一是出現(xiàn)農(nóng)民的利益受損害。二是由于農(nóng)民不履行合同,企業(yè)利益受損害。三是小規(guī)模飼養(yǎng)難以實(shí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使經(jīng)過(guò)加工后的終端產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低。導(dǎo)致這些問(wèn)題的產(chǎn)生,主要原因是專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化生產(chǎn)水平低。要提高產(chǎn)業(yè)化程度,就要推行“公司加基地”、“公司加合作社”、“公司加牧場(chǎng)”等多種產(chǎn)業(yè)化模式。專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模化有利于產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量的提高,有利于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的保證,有利于諸環(huán)節(jié)間機(jī)制的建立,有利于合同契約的履行。因此,要把專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模化作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)措施,抓實(shí)抓好。
2重點(diǎn)投向畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù),要按照比較優(yōu)勢(shì)的原則,從市場(chǎng)需求出發(fā),把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“調(diào)新、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)”。一是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。使養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、飼料業(yè)和獸藥業(yè)以及相關(guān)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。目前我省各產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分不平衡,養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展速度快,但畜產(chǎn)品加工業(yè)、飼料工業(yè)、獸藥業(yè)發(fā)展均比較緩慢。要改變這種局面,在保持養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí),要把加工業(yè),飼料業(yè)和獸藥業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),平衡推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展,形成一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)群,提高產(chǎn)業(yè)群體效益。二是要優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同的資源特點(diǎn)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),在品種結(jié)構(gòu)上堅(jiān)持做到“三個(gè)調(diào)整”:第一,向優(yōu)質(zhì)上調(diào)整,大力提高三元雜交豬、牛所占比重,羊、禽要大力推廣應(yīng)用優(yōu)良品種,使優(yōu)良品種率不斷提升。第二,向食草型上調(diào)整,大力發(fā)展牛、羊、鵝,使秸稈和飼草資源得到開(kāi)發(fā)利用,降低飼養(yǎng)成本,提高牧業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。第三,向特色上調(diào)整,大力發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè),打造我市畜產(chǎn)品的特色品牌。三是要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要把優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全、綠色的畜產(chǎn)品生產(chǎn)放在突出位置,擴(kuò)大加工能力,延伸加工層次,按照國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,加快畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要做到平面調(diào)整和立體式調(diào)整相結(jié)合,通過(guò)調(diào)整,形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、市場(chǎng)、質(zhì)量、效益優(yōu)勢(shì)突出的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)。
3重點(diǎn)投向畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
標(biāo)準(zhǔn)化是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量,提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,提高畜產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性措施,可以說(shuō)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化,很難把畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng),這一點(diǎn)必須有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)化也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,可以說(shuō)只要有養(yǎng)殖生產(chǎn)存在,就要有標(biāo)準(zhǔn)化,因此,要把標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓下去。標(biāo)準(zhǔn)化還是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,它涉及到標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、管理、認(rèn)證等諸多環(huán)節(jié)。因此,一定要做到標(biāo)準(zhǔn)的制定要科學(xué)、全面,要配套實(shí)施,要嚴(yán)格管理,要準(zhǔn)確認(rèn)證。
4重點(diǎn)投向畜牧業(yè)科教領(lǐng)域
1.1財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入相對(duì)量不足,農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度偏低農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性,必然要求財(cái)政資金在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。近年來(lái),我國(guó)各級(jí)財(cái)政部門(mén)把支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新放在了突出位置,加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了較有力的保障。但是,財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入的絕對(duì)量雖然逐步增加,相對(duì)量仍然不足,農(nóng)業(yè)科研政府投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重即農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度偏低。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)的研究表明,當(dāng)一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重大于2%時(shí),該國(guó)農(nóng)業(yè)科技才會(huì)出現(xiàn)原始創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)才可能協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度遠(yuǎn)低于該投入水平,尤其是地方財(cái)政可支配的資金不多,民生工程建設(shè)等其他方面的支出壓力又比較大,對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入相對(duì)就顯得力不從心,資金到位相對(duì)較低。
1.2財(cái)政對(duì)金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的補(bǔ)貼很少,降低了金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意愿由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期長(zhǎng)、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高,而且在創(chuàng)新的每個(gè)階段都需要大量的資金支持,同時(shí)還要應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn),因此,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金需求不僅規(guī)模大,而且占用時(shí)間長(zhǎng),具有較高的風(fēng)險(xiǎn),一旦創(chuàng)新失敗,就無(wú)法償還資金。而金融機(jī)構(gòu)的逐利性、安全性的特點(diǎn)使得其不愿為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供融資支持,金融機(jī)構(gòu)惜貸現(xiàn)象比較嚴(yán)重,從而使得一些發(fā)展前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新技術(shù)推廣項(xiàng)目由于缺乏資金難以具體實(shí)施。而我國(guó)財(cái)政資金對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的這種活動(dòng)的補(bǔ)貼很少,不能很好地激發(fā)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性,金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意愿不高。
1.3金融產(chǎn)品的供給與實(shí)際需求不相匹配
1.3.1針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品品種少目前,雖然部分金融機(jī)構(gòu)把支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為了信貸扶持的重點(diǎn),但是由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的周期比較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)比較高、收益不確定,往往很難得到充足金融資本的支持,大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)也沒(méi)有建立相應(yīng)的信貸管理制度或者針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)開(kāi)發(fā)個(gè)性化的金融產(chǎn)品,對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持主要是提供貸款,而且所提供的貸款品種單一化。同時(shí),這些貸款還需要提供以土地、廠房、機(jī)器設(shè)備等為主的抵押物,使得許多承貸主體難以提供符合要求的抵押物,知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款等與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)的貸款很難獲得金融機(jī)構(gòu)支持。
1.3.2金融產(chǎn)品的期限與實(shí)際需求不匹配農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的周期一般比較長(zhǎng),如一般情況下一個(gè)農(nóng)業(yè)新品種從研發(fā)到廣泛推廣需要大約7年左右的時(shí)間,但是現(xiàn)有的金融產(chǎn)品多是短期小額的流動(dòng)資金貸款,或者是針對(duì)大項(xiàng)目的長(zhǎng)期貸款,與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期相匹配的金融產(chǎn)品幾乎沒(méi)有。再加上銀行貸款程序復(fù)雜,貸款條件嚴(yán)格,許多承貸主體滿足不了銀行的條件,很難獲得銀行的融資。
1.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資渠道狹窄農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的每一個(gè)階段都需要大量的資金支持。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金主要來(lái)源于財(cái)政,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入也逐步增加。金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度也在不斷加大,但是仍然不足,政策性金融的貸款門(mén)檻相對(duì)比較高,商業(yè)性金融貸款條件嚴(yán)格,而且發(fā)放貸款時(shí)有著明顯的傾向,傾向于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),證券市場(chǎng)有著嚴(yán)格的審批制度,創(chuàng)業(yè)板和中小板主要支持科技含量高的農(nóng)業(yè)企業(yè),國(guó)內(nèi)上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少,而且這些上市企業(yè)缺乏投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種還不豐富,風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展緩慢,投資主體單一,這些都使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資渠道狹窄,融資困難。
1.5風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制缺位農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有較大的不確定性,創(chuàng)新可能成功,也可能失敗,這削弱了投資主體對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行投資的積極性,使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在一定程度上受到了限制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的這種高風(fēng)險(xiǎn)需要有良好的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制來(lái)防范和化解。但是,目前我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制缺位,無(wú)法分散風(fēng)險(xiǎn)。一是能夠轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)的作用未充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面窄,險(xiǎn)種少,同時(shí)由于存在補(bǔ)償范圍認(rèn)定難、農(nóng)民參保意識(shí)薄弱等問(wèn)題,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保險(xiǎn)存在更高的風(fēng)險(xiǎn)、更大的不確定性,開(kāi)展業(yè)務(wù)也更艱難,一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),金融機(jī)構(gòu)只能自己買(mǎi)單。二是擔(dān)保體系建設(shè)還不完善。擔(dān)保能夠起到放大資金的作用,但是支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的擔(dān)保體系還不完善,擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大,資金規(guī)模過(guò)小,財(cái)政支持不到位,都使得擔(dān)保體系不能滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中對(duì)擔(dān)保的要求。
2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政金融支持建議
2.1加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入,充分發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)和資金撬動(dòng)作用縱觀世界各國(guó),無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新都離不開(kāi)財(cái)政的鼎力支持。因此,為支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,我們需要不斷加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入,確保增量和比例均有提高,并且對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度,逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣投入占農(nóng)業(yè)增加值的比。但是,增加財(cái)政投入并不是把資金投入所有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,財(cái)政應(yīng)重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,中央財(cái)政在加大對(duì)基礎(chǔ)研究支持力度的基礎(chǔ)上,以資金配套等多種形式引導(dǎo)和帶動(dòng)地方財(cái)政加大支持力度,改變地方財(cái)政由于注重短期經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)基礎(chǔ)研究投入不足的局面。同時(shí),要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。例如,可以通過(guò)無(wú)償資助、財(cái)政貼息、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、經(jīng)營(yíng)參股、稅收優(yōu)惠等多種方式吸引社會(huì)資金的注入,使農(nóng)業(yè)科技資金投入渠道多元化。此外,通過(guò)對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同的扶持,充分發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)和資金撬動(dòng)作用,探索財(cái)政資金的金融化運(yùn)作方式。一方面財(cái)政通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等方式降低農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)其融資能力,提高農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力,另一方面財(cái)政通過(guò)對(duì)扶持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貼息、給予稅收優(yōu)惠、補(bǔ)償其為支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所造成損失等方式激發(fā)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性,提高金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意愿,從而使財(cái)政資金更大范圍的發(fā)揮作用。
2.2創(chuàng)新金融產(chǎn)品和模式,滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技貸款的審貸程序,提高貸款審批效率。同時(shí),要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),以滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)不同金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求。一是針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn),創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種。扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品必須把自身的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)品的需求結(jié)合起來(lái),設(shè)計(jì)出針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特征的產(chǎn)品品種。例如,針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期比較長(zhǎng)的特點(diǎn),設(shè)計(jì)出與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在時(shí)間上相匹配的貸款品種;針對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)一般抵押物比較少的特點(diǎn),在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),擴(kuò)大抵押物或質(zhì)押物的范圍,探索以農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等抵押或質(zhì)押進(jìn)行貸款的信貸產(chǎn)品;對(duì)一些信用等級(jí)較高、有還貸能力的農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè),可根據(jù)實(shí)際情況發(fā)放信用貸款。二是適當(dāng)放寬對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的信貸限制,如對(duì)貸款對(duì)象資產(chǎn)規(guī)模的要求、抵押物的要求等等。三是探索實(shí)踐多種貸款模式,如對(duì)于規(guī)模比較大的貸款,可以聯(lián)合幾家銀行通過(guò)銀團(tuán)貸款提供支持;對(duì)于一些中小企業(yè),可以用企業(yè)聯(lián)保貸款、企業(yè)互保貸款等方式;針對(duì)處于供應(yīng)鏈上下游的農(nóng)業(yè)科技企業(yè),可以發(fā)放供應(yīng)鏈融資貸款;探索開(kāi)發(fā)“銀行+保險(xiǎn)+擔(dān)保”、“銀行+保險(xiǎn)+財(cái)政補(bǔ)貼”等多種貸款模式,支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新增信融資。在不斷開(kāi)發(fā)新的貸款模式、金融產(chǎn)品的同時(shí),要注意對(duì)這些模式和產(chǎn)品的推廣,進(jìn)而推動(dòng)金融資本與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融合,滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融需求。
2.3拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資渠道一是政策性金融要加大支持力度,擴(kuò)大支持范圍。政策性金融應(yīng)該主要支持農(nóng)業(yè)科技研究及基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展等相關(guān)的項(xiàng)目,這些項(xiàng)目一般屬于國(guó)家優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、有較好的市場(chǎng)前景和較高的社會(huì)價(jià)值,但是由于建設(shè)周期長(zhǎng),財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高,商業(yè)性金融一般不愿意介入,需要政策性金融的大力支持。政策性金融要擴(kuò)大所支持的項(xiàng)目范圍,在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下降低貸款門(mén)檻、簡(jiǎn)化貸款程序,滿足承貸主體的資金需求。二是商業(yè)性金融要適當(dāng)涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度,允許貸款利率在一定范圍內(nèi)浮動(dòng),不斷創(chuàng)新信貸品種,加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等承貸主體的信貸支持力度。三是通過(guò)財(cái)政貼息、擔(dān)保等多種方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本和商業(yè)資本對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入。四是支持符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范、符合發(fā)行上市條件的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)通過(guò)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資,同時(shí)支持符合條件的企業(yè)到境外證券市場(chǎng)上市融資,并且對(duì)已上市農(nóng)業(yè)科技企業(yè),采取各種方式鼓勵(lì)他們做大做強(qiáng)。五是完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系,擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模,通過(guò)政策優(yōu)惠鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金來(lái)源。
劉書(shū)琪,東北農(nóng)業(yè)大學(xué),教授。
摘要:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化和商品化程度逐漸提高,農(nóng)民在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)中的地位嚴(yán)重削弱,農(nóng)民利益得不到最大程度上的滿足。然而為化解農(nóng)民小規(guī)模生產(chǎn)和強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)之間的矛盾,減少農(nóng)民在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)性、風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性,降低農(nóng)民交易成本,提高交易效率,于是農(nóng)村同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者以多種方式自愿組織起來(lái)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,并且得到快速發(fā)展。但是由于我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社仍然處于發(fā)展的初級(jí)階段,在財(cái)政金融支持方面面臨許多問(wèn)題,因此,本文通過(guò)調(diào)查研究以黑龍江省為例,對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在財(cái)政金融方面提出問(wèn)題,分析問(wèn)題并提出相關(guān)的政策建議。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社;財(cái)政;金融;黑龍江省
1.黑龍江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其與財(cái)政金融支持的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1黑龍江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
資料來(lái)源:黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒
由上表可知:黑龍江省對(duì)“三農(nóng)”的發(fā)展越來(lái)越重視,財(cái)政扶持2010年比2009年增長(zhǎng)54.45億元,對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的扶持也有所增加,但從惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼方面來(lái)看, 2010年投入資金有所下降,造成財(cái)政扶持力度跟不上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展速度的局面,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社得不到有效的財(cái)政扶持,即使新農(nóng)村建設(shè)扶持力度增加,也嚴(yán)重影響了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。
1.3黑龍江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社金融支持現(xiàn)狀
目前,黑龍江省政策性金融機(jī)構(gòu)尚未發(fā)揮應(yīng)有作用,只有極少數(shù)的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的信貸支持,商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)布局有限,支持能力和意愿都不足;農(nóng)村合作金融還處于起步階段,在滿足農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金需求上難以發(fā)揮主體作用。
據(jù)調(diào)查,黑龍江省農(nóng)委為了壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展,于2009年10月和省農(nóng)村信用聯(lián)社聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社金融服務(wù)工作的通知》,并出臺(tái)了《黑龍江省農(nóng)村信用社農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款管理暫行辦法》,支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展,小有成就。
2.黑龍江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)政金融支持中的問(wèn)題分析研究
2.1政府財(cái)政對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社支持中存在的問(wèn)題分析
1)政府財(cái)政扶持監(jiān)管力度不夠。有些投機(jī)型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建立,只經(jīng)過(guò)法律程序掛個(gè)合作社的名,合作社內(nèi)部從不涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售業(yè)務(wù),只是為了鉆政府扶持政策的空子,獲得政府的各種財(cái)政補(bǔ)貼和扶持,這在某種程度上就造成了資金嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象,政府應(yīng)該鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持,加強(qiáng)監(jiān)管力度,消除這種“皮包公司。
2)政府扶持缺乏針對(duì)性。從政府對(duì)這些資金的使用細(xì)則和覆蓋面來(lái)看,其針對(duì)性明顯得不足。例如:評(píng)定農(nóng)業(yè)示范區(qū)可獲得獎(jiǎng)勵(lì) X 萬(wàn)元,而這些錢(qián)對(duì)剛成立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)說(shuō)很重要,需要大量資金來(lái)建設(shè)完善合作社;而對(duì)于那些發(fā)展比較成熟農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)說(shuō),各方面機(jī)制都比較健全,具備獲得此類(lèi)扶持金的資質(zhì),但是相對(duì)于他們可能出現(xiàn)的資金缺口而言意義不是很大,在一定程度上還造成資金浪費(fèi),希望政府能夠針對(duì)發(fā)展期的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社制定出更有力的財(cái)政扶持政策,“因地制宜”,根據(jù)合作社的不同情況制定不同的政策。
3)惠農(nóng)補(bǔ)貼力度不夠。黑龍江省2010年政府財(cái)政支持“三農(nóng)”發(fā)展共投入249億元,比2009年增加了54.4億元,其中圍繞糧食綜合生產(chǎn)能力投入資金93.8億元,支持組建農(nóng)機(jī)合作社325個(gè),支持17個(gè)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),但是在惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼上比2009年低了0.61億元,為102.2億元,致使對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持范圍和力度有所減小。
2.2金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社支持中存在的問(wèn)題分析
1)金融機(jī)構(gòu)信貸資金供給數(shù)量不足
目前黑龍江省農(nóng)業(yè)依靠的金融機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)合社,其中農(nóng)村信用聯(lián)合社為主體。雖然農(nóng)村信用聯(lián)合社信貸支農(nóng)資金逐年增加,但是其還是本著“抓小額、控大額”的原則,這與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社處于發(fā)展階段急需資金建設(shè)存在著很大矛盾,對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)際需求。
2)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分散與轉(zhuǎn)移機(jī)制缺乏
我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀為“三低三高”,即低保額、低收費(fèi)、低保障和高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付,致使許多商業(yè)保險(xiǎn)公司均不敢輕易進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性,涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大、成本較高,而其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制又十分匱乏,貸款風(fēng)險(xiǎn)和收益的不對(duì)稱(chēng),嚴(yán)重影響涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的積極性。
3.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與財(cái)政金融支持的相關(guān)政策建議
3.1明確財(cái)政扶持細(xì)則,加強(qiáng)財(cái)政資金扶持的有效性
政府應(yīng)該因地制宜,根據(jù)不同類(lèi)型的合作社制定相應(yīng)的政策。對(duì)于建設(shè)期的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,政府應(yīng)適當(dāng)放寬申請(qǐng)扶持金的條件,但是可以明確資金的使用范圍,對(duì)于穩(wěn)定期的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)把資金集中起來(lái)進(jìn)行扶持,或者從這些資金中提取部分建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向銀行的貸款提供一定的擔(dān)保,促使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社得到有效的需求和幫助。
3.2加強(qiáng)政府財(cái)政扶持的監(jiān)管力度
對(duì)于各種財(cái)政扶持政府都應(yīng)該明確其使用情況,對(duì)優(yōu)惠的財(cái)政補(bǔ)貼加以使用限定,例如農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理費(fèi)用的補(bǔ)貼,農(nóng)資補(bǔ)貼等。同時(shí)政府還要加強(qiáng)財(cái)政扶持的審核監(jiān)管力度,徹底消除鉆財(cái)政政策空子的“皮包公司”,并對(duì)這類(lèi)合作社做出相應(yīng)的懲罰,以儆效尤,凈化農(nóng)民換頁(yè)合作社發(fā)展呃社會(huì)環(huán)境。
3.3加大稅收優(yōu)惠方式,制定多種惠農(nóng)優(yōu)惠政策
對(duì)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼我省還應(yīng)該擴(kuò)大科教服務(wù)補(bǔ)貼,以支持農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施補(bǔ)貼和作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼,以保證農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展;對(duì)于減稅我省應(yīng)通過(guò)政策性金融機(jī)構(gòu)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策,降低營(yíng)業(yè)稅,減少銀行貸款的壓力,促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
3.4完善金融服務(wù)創(chuàng)新制度,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)信貸結(jié)構(gòu),按照監(jiān)管要求,積極投放涉農(nóng)貸款,不斷創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)方式,加快產(chǎn)品創(chuàng)新步伐,加大農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度,將信貸政策產(chǎn)品化,建立監(jiān)督機(jī)制,督促、鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù),出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由單一存貸服務(wù)向信貸、咨詢、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)染C合金融服務(wù)轉(zhuǎn)變,以業(yè)務(wù)組合的形式來(lái)分散金融機(jī)構(gòu)所面臨的信貸風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也滿足了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)際信貸的需求,有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(作者單位:東北農(nóng)業(yè)大學(xué))
參考文獻(xiàn)
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中新網(wǎng)臺(tái)北12月3日電 題:臺(tái)灣56人兵學(xué)論文獲博碩士學(xué)位
記者 韓勝寶
臺(tái)灣孫子兵法戰(zhàn)略研究學(xué)會(huì)相關(guān)人士向記者宣稱(chēng),1985年,黃營(yíng)杉以《兵家之管理思想:策略形成與執(zhí)行》的論文,獲得臺(tái)灣政治大學(xué)博士學(xué)位。他也是臺(tái)灣首位以研究《孫子兵法》等古代兵學(xué)獲得博士學(xué)位的學(xué)者。
黃營(yíng)杉在其博士論文中寫(xiě)道:“兵學(xué)自春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期由貴族流散于民間,群雄爭(zhēng)霸而使兵學(xué)盛極一時(shí),成為專(zhuān)門(mén)之學(xué)。傳世兵書(shū)以宋元豐年間所頒武教學(xué)教材,孫子、吳子、司馬法、唐太宗李衛(wèi)公問(wèn)對(duì)、尉繚子、三略、六韜之《武經(jīng)七書(shū)》為兵家思想代表作”。
黃營(yíng)杉的論文以以《孫子兵法》和《武經(jīng)七書(shū)》為研究對(duì)象。從現(xiàn)代管理之觀念剖析其戰(zhàn)略規(guī)劃、執(zhí)行與控制思想,並導(dǎo)出兵家思想之現(xiàn)代管理及建立中國(guó)式管理之含義。全文分九章共17萬(wàn)字。論文析論兵學(xué)與管理學(xué)、兵家與兵書(shū)之關(guān)系,並確認(rèn)《武經(jīng)七書(shū)》為兵家思想之核心。論文還分析兵家之策略規(guī)劃過(guò)程與原則、兵家戰(zhàn)略執(zhí)行與控制,以及組織、用人、領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)御等重點(diǎn),并從所分析歸納之兵家管理思想提出現(xiàn)代管理之含義。
《孫子兵法》論文獲博士學(xué)位的黃營(yíng)杉,在中國(guó)式管理方面如魚(yú)得水。他先后任美國(guó)聲寶公司副總裁、中華彩色印刷公司總經(jīng)理、羽田機(jī)械關(guān)系企業(yè)執(zhí)行長(zhǎng)、中興大學(xué)企業(yè)管理研究所教授兼所長(zhǎng)、中興大學(xué)企業(yè)管理學(xué)系教授兼主任、臺(tái)北大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)、臺(tái)灣煙酒股份有限公司董事長(zhǎng)、臺(tái)電公司董事長(zhǎng),還出任臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”部長(zhǎng)、“財(cái)政部”財(cái)政金融專(zhuān)員。他的主要著作有《兵法與商略》、《從高階管理觀點(diǎn)論孫子吳起列傳》、《孫子思想與企業(yè)管理》,《中國(guó)古兵家之領(lǐng)導(dǎo)思想》、《中國(guó)兵家之管理思想》、《吳子兵法與策略管理》等80多本。
另一位特別引人矚目的兵學(xué)論文獲博士學(xué)位的林英津,為女性。她在1985年臺(tái)灣大學(xué)中國(guó)文學(xué)研究所寫(xiě)的博士論文《夏譯〈孫子兵法〉研究》,對(duì)鮮為人知的西夏文《孫子兵法》進(jìn)行了深入的研究,使這一珍貴版本得以傳承下去。林英津現(xiàn)任臺(tái)灣中央研究院語(yǔ)言學(xué)研究所籌備處研究員,寧夏大學(xué)西夏學(xué)研究中心兼職教授。1987出版專(zhuān)著《孫子兵法西夏譯本所見(jiàn)動(dòng)詞詞頭的語(yǔ)法功能》,1994年她的博士論文《夏譯研究》,由臺(tái)北中央研究院歷史語(yǔ)言研究所1994年刊印,引起海峽兩岸學(xué)術(shù)界的關(guān)注。
臺(tái)灣商務(wù)印書(shū)館總編輯方鵬程在他出版的《孫子:談判說(shuō)服的策略》一書(shū)中披露,臺(tái)灣一些博碩士研究生以《孫子》為主題,撰寫(xiě)研究論文,研究范圍已經(jīng)擴(kuò)大到許多層面,并不是限定在軍事運(yùn)用的范圍。截止2004年就有300多篇《孫子兵法》論文,研究范圍包括軍事、經(jīng)濟(jì)、企管、教育、文學(xué)、語(yǔ)文等。
簡(jiǎn)歷。陳少暉,男,1962年11月出生,祖籍福建安溪。1980―1998年間,分別就讀于南京師大、華東師大、福建師大,相繼獲得學(xué)士、碩士和博士學(xué)位。2002―2005年,在廈門(mén)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站從事博士后研究,師從我國(guó)著名財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧子基教授。現(xiàn)任福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政金融系主任、教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、博士生導(dǎo)師、二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)經(jīng)濟(jì)史專(zhuān)業(yè)學(xué)科帶頭人,閩臺(tái)區(qū)域研究中心研究員,兼任中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究會(huì)理事、福建省國(guó)有資產(chǎn)管理學(xué)會(huì)常務(wù)理事、福建省人大財(cái)經(jīng)委專(zhuān)家團(tuán)成員、福建省勞動(dòng)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事。
研究領(lǐng)域及學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。陳少暉教授的主要研究領(lǐng)域?yàn)樨?cái)政與國(guó)有資產(chǎn)管理研究、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障研究以及當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究,同時(shí)還涉及閩臺(tái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較研究。陳少暉教授在學(xué)術(shù)研究方面堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,敏于探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,研究成果具有系統(tǒng)性和前瞻性。2003年針對(duì)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制問(wèn)題,在《國(guó)有資產(chǎn)研究》發(fā)表《國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)所有的新思路》,突破“國(guó)家統(tǒng)一所有、地方分級(jí)管理”的傳統(tǒng)理論,提出了“國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)分級(jí)所有”的創(chuàng)新觀點(diǎn),在學(xué)術(shù)界具有較大影響。2005年在《財(cái)經(jīng)科學(xué)》發(fā)表了《國(guó)有資產(chǎn)“分級(jí)所有”體制的建構(gòu)原則和劃分標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行中央與地方“分級(jí)所有”過(guò)程中的建構(gòu)原則和劃分標(biāo)準(zhǔn)作出了深入的理論分析與實(shí)證研究,為國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)分割建構(gòu)了具有可操作性的政策思路。2007年在日本廣島召開(kāi)的世界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)第二屆年會(huì)上作《新合作主義:中國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系調(diào)整的目標(biāo)模式》的學(xué)術(shù)報(bào)告,認(rèn)為由于傳統(tǒng)的行政化勞資關(guān)系體制的慣性作用和中國(guó)私營(yíng)企業(yè)“再生”階段的不成熟性,使得現(xiàn)階段中國(guó)私營(yíng)企業(yè)的勞資關(guān)系模式更多地反映出舊合作主義(專(zhuān)制型合作主義)勞資關(guān)系的模式特征,應(yīng)當(dāng)將構(gòu)建新合作主義為基礎(chǔ)的勞資關(guān)系自主協(xié)調(diào)機(jī)制作為需要努力的中長(zhǎng)期目標(biāo)。2010年在《財(cái)貿(mào)研究》發(fā)表《國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上繳:國(guó)外運(yùn)行模式與中國(guó)的制度重構(gòu)》一文,現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)紅利分配政策存在難以保障國(guó)有資本出資人權(quán)益等局限性,必須從國(guó)企理財(cái)目標(biāo)的設(shè)定、自由現(xiàn)金流量假說(shuō)、利潤(rùn)分配模式的選擇以及建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制,防范國(guó)有企業(yè)規(guī)避利潤(rùn)上繳行為等方面,重構(gòu)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上繳制度的設(shè)計(jì)思路。
主要學(xué)術(shù)成果。1998年以來(lái),陳少暉教授主持承擔(dān)了《公共財(cái)政框架下省域國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算研究》(2008年國(guó)家社科基金項(xiàng)目)、《中央與地方國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系研究》、《福建省科技投入多元化機(jī)制于政策研究》等國(guó)家級(jí)和省部級(jí)課題項(xiàng)目10余項(xiàng);在中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社等出版《國(guó)有資產(chǎn)管理:制度變遷與改革模式》、《國(guó)有資本財(cái)政研究》、《國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)就業(yè)體制改革研究》、《從計(jì)劃就業(yè)到市場(chǎng)就業(yè)》等學(xué)術(shù)專(zhuān)著(含合著)8部,主編撰寫(xiě)相關(guān)教材3部;在《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》、《財(cái)政研究》、《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》、《當(dāng)代中國(guó)史研究》、《中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資》、《國(guó)有資產(chǎn)管理》、《臺(tái)灣研究》、《中國(guó)勞動(dòng)》等國(guó)家權(quán)威核心刊物及省內(nèi)外各類(lèi)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表《新型投融資體制框架下的國(guó)有投資公司改革》等論文100余篇,其中20余篇被《新華文摘》、《人大報(bào)刊復(fù)印資料》、《高等學(xué)校文科學(xué)報(bào)文摘》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)文摘》等全文轉(zhuǎn)載。
獲獎(jiǎng)情況。因科研成果突出,陳少暉教授先后獲得福建省第四屆、第六屆、第七屆、第八屆社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)(合著)、二等獎(jiǎng)(兩次)、三等獎(jiǎng)(兩次);入選福建省首批“百千萬(wàn)人才工程”、福建省委組織部“541人才計(jì)劃”;被評(píng)為福建師大第二批優(yōu)秀青年教師(1996)、福建師大第三批科研先進(jìn)個(gè)人(1999)、福建師大第二屆“十佳”科研先進(jìn)個(gè)人(2006);博士學(xué)位論文《國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)就業(yè)體制改革研究》獲得福建省第二屆優(yōu)秀博士論文二等獎(jiǎng);入選“2007年度福建省高等學(xué)校新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”。
我是一名在校的大二學(xué)生,就讀于河南財(cái)經(jīng)學(xué)院,是財(cái)政金融學(xué)院2006級(jí)金融一班的一名學(xué)生。本學(xué)期的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課結(jié)業(yè)論文要求寫(xiě)一份大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃書(shū),為了做好這份規(guī)劃書(shū),我認(rèn)真分析了自己的興趣、特長(zhǎng)、性格、學(xué)識(shí)、技能等各個(gè)方面,另外利用學(xué)校提供的北森職業(yè)測(cè)評(píng)軟件認(rèn)真的做了測(cè)評(píng),并得到較為可信的測(cè)評(píng)報(bào)告。本規(guī)劃書(shū)就是依據(jù)測(cè)評(píng)報(bào)告結(jié)果并結(jié)和自己個(gè)人分析的做出的。
一、自我評(píng)估
本人興趣廣泛,尤其愛(ài)好音樂(lè),讀書(shū),喜歡鉆研。性格偏內(nèi)向、不擅言談。但為人誠(chéng)實(shí),做事認(rèn)真,不怕困難,敢于拼搏,積極進(jìn)取。具備從事精細(xì)工作的耐心。樂(lè)于幫助他人,朋友不多但個(gè)個(gè)真誠(chéng),團(tuán)結(jié)友愛(ài),互幫互助。對(duì)未來(lái)有美好的憧憬,也愿意為了夢(mèng)想而努力奮斗。
二、金融行業(yè)未來(lái)發(fā)展評(píng)價(jià)
金融行業(yè),特別是銀行業(yè)和證券業(yè),屬于經(jīng)營(yíng)貨幣和資本業(yè)務(wù)的資金密集型行業(yè),由于具有較好變現(xiàn)能力和流動(dòng)性,屬于高人民幣資產(chǎn)的行業(yè),人民幣升值將吸引國(guó)際資金大量流入,對(duì)金融行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。各個(gè)研究機(jī)構(gòu)也從行業(yè)中觀角度闡述了看好行業(yè)的發(fā)展前景。
三、職業(yè)的選擇
金融學(xué)專(zhuān)業(yè),就業(yè)面比較廣。較主要的有三個(gè)類(lèi)型:從商、從政、學(xué)術(shù)。對(duì)我個(gè)人而言,我選擇從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)方向。將來(lái)就業(yè)可以是金融機(jī)構(gòu)(銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司)和非金融企業(yè)(主要是作財(cái)務(wù)和投融資分析)。
四、職業(yè)生涯規(guī)劃方案:
大學(xué)在校期間的學(xué)習(xí)任務(wù)規(guī)劃:
1,總的規(guī)劃:通過(guò)大學(xué)的學(xué)習(xí),努力學(xué)好自身專(zhuān)業(yè)知識(shí),掌握必要經(jīng)營(yíng)管理技能。積極參加社會(huì)實(shí)踐,增強(qiáng)自己的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在寒暑假期間參加短期社會(huì)工作,至少賺夠自己的生活所須。積累自己的人脈,進(jìn)一步提高自己的交往能力,團(tuán)隊(duì)合作能力,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力。總結(jié)出適合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情的創(chuàng)業(yè)方向。
2,具體規(guī)劃方案:
2007-2008學(xué)年第二學(xué)期:
1,四月份:考取全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試二級(jí)證書(shū)。
2,六月份:考取全國(guó)大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)證書(shū)。
2008-200年第一學(xué)期:
1,十二月份:考取全國(guó)大學(xué)英語(yǔ)六級(jí)證書(shū)。
2008-200年第二學(xué)期:
1,考取金融專(zhuān)業(yè)英語(yǔ)資格證書(shū)。
2,復(fù)習(xí)備戰(zhàn)明年的研究生考試。
2009-2010學(xué)年:
1,全力備考,心無(wú)旁騖。
畢業(yè)后的職業(yè)生涯規(guī)劃:
這五年主要是積累自己的工作經(jīng)驗(yàn),領(lǐng)導(dǎo)能力,資金儲(chǔ)備。
職務(wù)目標(biāo):從企業(yè)的一般職員到企業(yè)部門(mén)經(jīng)理(理想中是外資或合資企業(yè))。
·能力目標(biāo):熟練處理本職務(wù)工作,工作業(yè)績(jī)?cè)谕?jí)同事中居于突出地位;熟悉外資企業(yè)運(yùn)作機(jī)制及企業(yè)文化,能與公司上層進(jìn)行無(wú)阻礙地溝通。鍛煉自己的領(lǐng)導(dǎo)能力,并且積累自己的人脈、金脈、知脈。
·經(jīng)濟(jì)目標(biāo):五年年薪平均5萬(wàn)以上。
2018年以后規(guī)劃:
職務(wù)目標(biāo):創(chuàng)業(yè)。
能力目標(biāo):形成自己的管理理念,有
很高的演講水平,具備組織、領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)團(tuán)隊(duì)的能力;與相關(guān)公司決策層有一定的溝通;具備應(yīng)付突發(fā)事件的心理素質(zhì)和能力;有廣泛的社交范圍,在業(yè)界有一定的知名度。
·經(jīng)濟(jì)目標(biāo):年薪10萬(wàn)以上。
【論文摘要】 我國(guó)商業(yè)銀行資本充足率估計(jì)偏高,因此影響了對(duì)金融穩(wěn)定性的衡量。本文討論了在金融危機(jī)背景下我國(guó)應(yīng)如何從金融監(jiān)管的角度應(yīng)對(duì)商業(yè)銀行資本充足率偏低的問(wèn)題。
近些年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,中國(guó)的財(cái)政金融體制發(fā)生了巨大的變化,加入WTO后,中國(guó)面臨著金融風(fēng)險(xiǎn)相互傳遞所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)于中國(guó)構(gòu)建穩(wěn)健的金融體系造成了前所未有的挑戰(zhàn)。
一、金融穩(wěn)健統(tǒng)計(jì)在衡量金融穩(wěn)定性中的地位:
20世紀(jì)90年代以來(lái),金融風(fēng)暴在全球經(jīng)濟(jì)體系中造成了巨大的危害性。隨著金融業(yè)趨向全球化,全球金融市場(chǎng)之間的聯(lián)系和依賴(lài)加強(qiáng),金融風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)家之間相互轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散的趨勢(shì)也在增強(qiáng)。此時(shí),在國(guó)際化的背景下,金融穩(wěn)健統(tǒng)計(jì)成為了新時(shí)期維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、提高金融體系穩(wěn)定性的必然要求。
在貨幣與金融統(tǒng)計(jì)中,對(duì)金融穩(wěn)定性的審慎分析包括金融監(jiān)管統(tǒng)計(jì)和金融穩(wěn)健統(tǒng)計(jì)。其中,金融監(jiān)管統(tǒng)計(jì)是從微觀層面上,對(duì)單個(gè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管和統(tǒng)計(jì),衡量的是個(gè)體風(fēng)險(xiǎn);而金融穩(wěn)健統(tǒng)計(jì)則是從宏觀層面上,對(duì)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)的集體行為對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì),衡量的是整個(gè)金融體系的風(fēng)險(xiǎn),即系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。
金融穩(wěn)健統(tǒng)計(jì),是一個(gè)國(guó)家檢測(cè)宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的重要工作。其核算基礎(chǔ)是《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算》《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《巴塞爾協(xié)議》,在對(duì)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、信用狀況的監(jiān)控方面,金融穩(wěn)健統(tǒng)計(jì)遵循審慎性原則,堅(jiān)持《巴塞爾協(xié)議》中的CAMELS標(biāo)準(zhǔn),它包括五項(xiàng)考核指標(biāo),即:資本充足狀況,資產(chǎn)質(zhì)量,收益與利潤(rùn)狀況,流動(dòng)性和對(duì)市場(chǎng)的敏感程度。金融穩(wěn)健統(tǒng)計(jì)涉及的統(tǒng)計(jì)對(duì)象包括存款機(jī)構(gòu)部門(mén)、非銀行金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)部門(mén)、住戶部門(mén)、金融市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)。其中,對(duì)一國(guó)金融穩(wěn)定影響最大的當(dāng)屬存款機(jī)構(gòu)部門(mén)。
銀行資本是銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ),因此,巴塞爾協(xié)議始終堅(jiān)持以資本充足率為核心的監(jiān)管思路。90年代中期來(lái),由于國(guó)際銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了較大變化,盡管《巴塞爾協(xié)議》中關(guān)于資本充足率的規(guī)定已經(jīng)在一定程度上降低了銀行信貸風(fēng)險(xiǎn),但國(guó)際銀行業(yè)存在的信貸風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)未消除。
本次國(guó)際金融危機(jī)表明,即便在銀行資本充足和資本質(zhì)量得到保證的前提下,流動(dòng)性出現(xiàn)問(wèn)題也容易造成不可收拾的局面。因此,在2010年12月16日,巴塞爾委員會(huì)了第三版巴塞爾協(xié)議(Basel III)的最終文本,并要求各成員經(jīng)濟(jì)體兩年內(nèi)完成相應(yīng)監(jiān)管法規(guī)的制定和修訂工作。雖然目前來(lái)看,我國(guó)難以在短期內(nèi)達(dá)到巴塞爾協(xié)議新標(biāo)準(zhǔn),但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,我國(guó)金融業(yè)分步驟地實(shí)行。
根據(jù)第三版巴塞爾協(xié)議,《指導(dǎo)意見(jiàn)》統(tǒng)籌考慮宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管的要求,設(shè)定了三個(gè)層次的資產(chǎn)充足率監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn):一是三個(gè)最低資本充足率要求,即核心一級(jí)資本充足率、一級(jí)資本充足率和資本充足率分別不低于5%、6%和8%。二是引入逆周期超額資本要求,三是系統(tǒng)重要性銀行的附加資本要求,暫定為1%。
二、金融國(guó)際化對(duì)我國(guó)金融監(jiān)管的啟示:
在我國(guó),由于商業(yè)銀行損失準(zhǔn)備計(jì)提嚴(yán)重不足,因此導(dǎo)致估計(jì)的資本充足率嚴(yán)重偏高。此外,對(duì)資本充足率偏低的銀行,沒(méi)有明確的監(jiān)管措施,并在許多方面放寬了標(biāo)準(zhǔn)。這些問(wèn)題是導(dǎo)致我國(guó)商業(yè)銀行的資本充足率明顯偏低的重要原因。伴隨著金融國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì),各國(guó)都在不斷地對(duì)金融監(jiān)管進(jìn)行調(diào)整,適合國(guó)情的、有效的監(jiān)管框架是促進(jìn)金融體系穩(wěn)健發(fā)展,維護(hù)公眾的信心的關(guān)鍵。我國(guó)現(xiàn)有的金融監(jiān)管在開(kāi)放發(fā)展中應(yīng)一些做必要的調(diào)整,加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管的對(duì)策有:
1、監(jiān)管理念、內(nèi)容、方法和手段等方面的創(chuàng)新:
監(jiān)管活動(dòng)應(yīng)從事后被動(dòng)處置向事前預(yù)警防范轉(zhuǎn)變;制定完善的法律法規(guī),規(guī)范監(jiān)管行為;從注重金融機(jī)構(gòu)外部監(jiān)管向注重金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制及加強(qiáng)行業(yè)自律轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)社會(huì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管;樹(shù)立全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念,轉(zhuǎn)變控制金融風(fēng)險(xiǎn)的思路,從目前以防范風(fēng)險(xiǎn)為主的監(jiān)管向支持金融創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重的監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
2、加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合:
加強(qiáng)綜合監(jiān)管力度,不斷提高整體監(jiān)管的水平和效率,從整體上降低監(jiān)管成本。提高防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互支持,對(duì)有些業(yè)務(wù)和有些領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管和綜合監(jiān)管,要充分發(fā)揮銀、證、保之間有效的政策協(xié)調(diào)的信息共享機(jī)制的作用,從整體上降低監(jiān)管成本,提高和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3、完善金融法律體系,為監(jiān)管提供強(qiáng)有力的法律保障:
對(duì)同一發(fā)展階段的不同經(jīng)濟(jì)體而言,立法之后會(huì)使其在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位并付出高昂成本。如不盡快完善我國(guó)的金融監(jiān)管法律體系,填補(bǔ)金融監(jiān)管的法律空白,外資金融機(jī)構(gòu)擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和卓越的優(yōu)秀人才,有可能發(fā)現(xiàn)法律漏洞乘虛而入,從而引發(fā)惡性行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),影響金融秩序。
4、在分業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,為最終的同一監(jiān)管創(chuàng)造條件:
建立有效的金融金融監(jiān)管體系是一國(guó)金融健康運(yùn)行的必要前提。但是一國(guó)選擇何種金融監(jiān)管體系模式或金融監(jiān)管體系變遷的路徑則取決于其經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境。在西方各國(guó)監(jiān)管的發(fā)展的發(fā)展中,英國(guó)、美國(guó)的金融監(jiān)管最具有特色。尤其是監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管內(nèi)容的變化最能反映出金融監(jiān)管制度的適應(yīng)性與靈活性。
加入WTO后,一方面,我國(guó)金融業(yè)將越來(lái)越多地開(kāi)始按照國(guó)際慣例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理;另一方面,我國(guó)金融業(yè)將會(huì)面臨外資金融機(jī)構(gòu)全方位的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。在這種情況下,我國(guó)各金融機(jī)構(gòu)就必須采取一定的措施和對(duì)策,不僅需要注意各金融機(jī)構(gòu)盈利能力的提高,更需要注意其安全能力的保障,因此,新時(shí)期下金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù),需要我國(guó)的金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理能力的與時(shí)俱進(jìn),更需要我國(guó)的貨幣金融統(tǒng)計(jì)工作加強(qiáng)金融穩(wěn)健統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ),為提高金融體系穩(wěn)定性、防范金融市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)金融體系對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力做好充分的準(zhǔn)備。
參考文獻(xiàn)
[1] 王佳佳.我國(guó)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的完善[J].理論界, 2009, (01)