序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇行政管理研究生論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

研究生畢業(yè)論文質(zhì)量的監(jiān)控相對于本科生教學(xué)工作而言存在可比性差、現(xiàn)場教學(xué)信息采集困難、教學(xué)工作難于統(tǒng)一規(guī)范、同行評價難于全面開展等方面的問題。因此在學(xué)校學(xué)位評定委員會評議各學(xué)院授予研究生學(xué)位的情況時，常常難于確定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，個別學(xué)科專業(yè)甚至沒有專家擔(dān)任學(xué)位評定委員會委員，即使有專業(yè)同行擔(dān)任學(xué)位評定委員會委員，也由于人數(shù)不可能多而難于公正評價某篇學(xué)位論文，因此，在學(xué)位評定委員會評定論文，決定是否授予學(xué)位時常常以該委員會委員多數(shù)不是同行為由，使研究生畢業(yè)論文的評議在一定程度上流于形式。

筆者曾擔(dān)任研究生處長和學(xué)校學(xué)位評定委員會秘書多年，根據(jù)往年的工作經(jīng)驗和兄弟院校的有關(guān)情況，對研究生畢業(yè)論文的規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)控進行了較為詳細地分析研究，認為目前我國農(nóng)業(yè)院校研究生畢業(yè)論文較普遍地存在選題重復(fù)前人研究、參考文獻收集不全、統(tǒng)計分析方法使用不當(dāng)、論文書寫欠規(guī)范、研究工作創(chuàng)新性不強等問題。大家往往認為研究生畢業(yè)論文質(zhì)量一定要通過同行專家才能進行評價，因而造成研究生畢業(yè)論文質(zhì)量測評無法下手開展，使得許多研究生培養(yǎng)單位的研究生畢業(yè)論文質(zhì)量監(jiān)控或名存實亡或根本就無人提及。而實際上上述大部分問題不一定要通過同行專家才能檢查和監(jiān)控，在一定程度上可以通過制訂規(guī)范化的要求，由學(xué)校統(tǒng)一組織的學(xué)術(shù)組織進行審查鑒別。在同行評價難于全面展開的情況下，可制訂一般性的研究生畢業(yè)論文質(zhì)量測評指標(biāo)體系，供學(xué)位評定委員會或由其指定的專家組對研究生畢業(yè)論文質(zhì)量進行測評，而關(guān)于學(xué)術(shù)創(chuàng)新方面的內(nèi)容則組織同行專家進行選擇性的測評，即規(guī)范性評價與創(chuàng)新性評價相結(jié)合，全面評價與選擇性評價相結(jié)合。這不失為當(dāng)前狀況下監(jiān)控研究生畢業(yè)論文質(zhì)量的優(yōu)選之策。由于研究生學(xué)科眾多，所屬門類較廣，不同門類之間的研究生畢業(yè)論文撰寫要求和質(zhì)量可能存在較大差別，此處僅對農(nóng)科類研究生畢業(yè)論文質(zhì)量方面存在的問題、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控措施分為如下幾個方面進行討論。

一、選題要求

目前，研究生畢業(yè)論文選題過程中存在的主要問題，包括重復(fù)他人研究，缺乏創(chuàng)新性及難度不當(dāng)?shù)取Ｓ械难芯可鸀榱吮ＷC論文工作的順利完成而選擇難度過小、工作量偏少的課題，或置理論和應(yīng)用研究價值而不顧，完全照搬前人的研究路徑選擇相對容易的研究材料開展工作。

研究生教學(xué)行政管理部門應(yīng)針對上述類似問題提出具體的規(guī)范要求以約束指導(dǎo)教師和研究生的選題工作。論文選題應(yīng)在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，根據(jù)所學(xué)專業(yè)和研究方向來確定，盡量與指導(dǎo)教師的研究課題相結(jié)合。論文選題的具體原則及要求應(yīng)包含如下內(nèi)容：

（一）論文選題應(yīng)具有-定的創(chuàng)新性研究生論文選題，一般分為基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究等類型。無論是哪一類選題，都應(yīng)重視其在學(xué)術(shù)方面的創(chuàng)新和開拓。所選題目應(yīng)是前人沒有專門做過的；或已有人研究但當(dāng)前還尚無理想的結(jié)果，有進一步探討的廣闊前景；或是目前在學(xué)術(shù)界有分歧，值得進一步研究的課題；或原研究方法、手段和技術(shù)過于陳舊落后，有待創(chuàng)新后得出新的結(jié)論。學(xué)校和基層培養(yǎng)單位應(yīng)鼓勵研究生實行風(fēng)險選題，向未知領(lǐng)域進行探索，但這必須要有相應(yīng)的機制，避免造成研究生非個人原因而延誤畢業(yè)。

（二）論文選題應(yīng)具有^定先進性研究生論文選題要注意在技術(shù)方法應(yīng)用方面的先進性，即研究過程中所使用的方法、手段和技術(shù)應(yīng)先進適用。基礎(chǔ)理論研究要選擇處于學(xué)科前沿，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用方面具有重要意義的課題；應(yīng)用基礎(chǔ)研究應(yīng)選擇既有一定的理論意義，又有實際應(yīng)用前景，力求是國家或部門的重點科研課題，或是企業(yè)、科研單位急待解決的科研課題。

（三）應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究等類型的論文選題應(yīng)考慮其社會經(jīng)濟應(yīng)用前景這類選題要密切結(jié)合經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的實際需要，解決社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中一些急需解決的科技難題，力求使其能產(chǎn)生一定的社會、經(jīng)濟或生態(tài)效益。

（四）選題難度和工作量大小要適中，要體現(xiàn)較高的水平，杜絕照搬前人研究成果，重復(fù)別人做過的工作論文選題不宜過大，過大不能深入，也難以在規(guī)定時間內(nèi)得出結(jié)果，但更應(yīng)避免為了順利完成任務(wù)而有意選擇取材容易、難度偏小或路徑過于簡單的課題。在指導(dǎo)研究生論文選題時，指導(dǎo)教師要注意了解題目實現(xiàn)的可能性，充分考慮現(xiàn)有實驗設(shè)備、場地、資料、經(jīng)費等具體條件。同時，還應(yīng)考察課題涉及的理論范圍及數(shù)據(jù)計算方法與規(guī)模，并對試驗手段進行初步分析，以確定論文選題的可行性。

在具體進行畢業(yè)論文質(zhì)量測評時，可重點根據(jù)上述幾個方面制訂測評指標(biāo)，并確定相應(yīng)的權(quán)重。

二、論文規(guī)范

學(xué)術(shù)論文是某一學(xué)術(shù)課題在實驗性、理論性或觀測性上具有新的科學(xué)研究成果或創(chuàng)新見解和知識的科學(xué)記錄；或是某種已知原理應(yīng)用于實際中取得新進展的科學(xué)總結(jié)，用以提供學(xué)術(shù)會議上宣讀、交流或討論；或在學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表；或作其它用途的書面文件。

學(xué)位論文是表明作者從事科學(xué)研究取得創(chuàng)造性的結(jié)果或有了新的見解，并以此為內(nèi)容撰寫而成，作為提出申請授予相應(yīng)的學(xué)位時評審用的學(xué)術(shù)論文。研究生學(xué)位（畢業(yè)）論文即為學(xué)術(shù)論文的一種特殊表現(xiàn)形式。在撰寫研究生畢業(yè)論文時必須遵守學(xué)術(shù)論文撰寫的基本規(guī)范。

（一）論文格式在格式上必須遵守《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)“科學(xué)技術(shù)報告、學(xué)位論文和學(xué)術(shù)論文的編寫格式”中的有關(guān)規(guī)范要求，在數(shù)字用法、符號和計量單位使用等方面遵守《中華人民共和國法定計量單位》、《中華人民共和國法定計量單位使用方法》、《中華人民共和國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)條文中的有關(guān)規(guī)定。至于畢業(yè)論文中的各層次標(biāo)題與序號、參考文獻、字體及其大小、各部分應(yīng)包含的主要內(nèi)容等方面的寫法除了應(yīng)遵守學(xué)術(shù)論文撰寫的一般性要求和常識外，還應(yīng)遵守學(xué)校有關(guān)此一方面的規(guī)定。很多高校為了統(tǒng)一研究生學(xué)位論文書寫形式，還相應(yīng)制定了有關(guān)研究生學(xué)位論文的形式規(guī)范。

目前，研究生畢業(yè)論文在規(guī)范方面存在的問題主要包括如下幾個方面：數(shù)字符號、略縮語和計量單位使用不規(guī)范，如有的研究生仍以畝來作為面積單位；論文格式失范，如有的學(xué)位論文未按規(guī)范要求使用三線表，參考文獻的排列和書寫格式不規(guī)范等；表達不夠流暢，邏輯性差，循環(huán)論證等。

（二）英文摘要目前，研究生畢業(yè)論文英文摘要存在的問題主要表現(xiàn)為撰寫不符合學(xué)術(shù)論文摘要的基本規(guī)范，“漢語味”太濃，句式和詞匯使用不地道等方面。如在科技論文英文摘要中應(yīng)用過去時態(tài)敘述作者工作，用現(xiàn)在時態(tài)敘述作者結(jié)論，但很多研究生未能按此要求撰寫，在時態(tài)使用上表現(xiàn)出很大的隨意性。除此之外，甚至出現(xiàn)文法不當(dāng)和略縮語、代號及法定計量單位使用錯誤的現(xiàn)象。

英文摘要是應(yīng)用符合英文語法的文字語言，以提供文獻內(nèi)容梗概為目的，不加評論和補充解釋，簡明、確切地論述文章重要內(nèi)容的短文。英文摘要必須符合“擁有與論文同等量的主要信息”的原則，應(yīng)重點包括研究目的、方法、結(jié)果和結(jié)論4個要素。據(jù)此，農(nóng)科類研究生畢業(yè)論文的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控指標(biāo)可包含：內(nèi)容的完整性，英語語法錯誤率，符號和法定詞語使用錯誤率等。

（三）參考文獻目前研究生畢業(yè)論文中有關(guān)參考文獻方面的問題主要表現(xiàn)在參考文獻收集不全面，部分研究生則為了湊數(shù)，竟然將二次文獻不經(jīng)查閱原文甚至摘要都未看就列入，而將文摘性刊物中的文獻作為正式參考文獻列入的情況就更加普遍了。該問題的另外一種表現(xiàn)形式是部分參考文獻的年代過于久遠，這主要是因為部分高等院校或研究機構(gòu)在某些領(lǐng)域的藏書和期刊訂購不夠全面，無法滿足研究生查閱文獻資料的需要，或盡管有相關(guān)的圖書和期刊收藏，但部分研究生仍然不愿花功夫查閱；現(xiàn)在各研究生培養(yǎng)機構(gòu)信息化建設(shè)都達到了相當(dāng)高的水準(zhǔn)，但部分研究生仍不愿意花時間收集校外的文獻資料。

參考文獻應(yīng)著重考察學(xué)生選用參考文獻的數(shù)量、外文參考文獻的比例、參考文獻發(fā)表的年代。具體進行測評時可就上述三個方面的問題列出具體的指標(biāo)要求，供評估該項指標(biāo)時使用。

三、創(chuàng)新工作

創(chuàng)新是學(xué)術(shù)發(fā)展的靈魂，是科學(xué)研究的原動力所在。創(chuàng)新在研究生學(xué)位論文方面可體現(xiàn)在研究思路的創(chuàng)新，研究方法、技術(shù)和手段的創(chuàng)新。在研究過程中對自然現(xiàn)象、實驗結(jié)果或?qū)嶒炦^程中出現(xiàn)的細微變化等超乎尋常的洞察力，并導(dǎo)致對此進一步研究和探索的好奇心及由此得出的異于常態(tài)的結(jié)論，這更是創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的具體體現(xiàn)。

現(xiàn)在在學(xué)的研究生中很多人經(jīng)歷的是從校門到校門的學(xué)習(xí)過程，由于我國教育體制和人才培養(yǎng)機制的束縛，使他們在過去的學(xué)習(xí)階段里較少接受到創(chuàng)新思維的培養(yǎng)和訓(xùn)練，以至創(chuàng)新意識比較淡薄，他們在實際科研工作中表現(xiàn)出來的思維方式較多的是“模仿式”的。這些研究生也“喜歡”閱讀本專業(yè)的文獻，但他們閱讀文獻的目的并不是找尋某一研究領(lǐng)域新的生長點，以便另辟蹊徑做出開創(chuàng)性的工作，而是從文獻中找尋他人的研究思路或是套用別人的研究方法、手段來完成自己的“學(xué)位論文”。殊不知，創(chuàng)新的對立面即“模仿”，創(chuàng)新最大的禁忌就是鸚鵡學(xué)舌、人云亦云，這種“邯鄲學(xué)步”式的研究方式最終必將遭到無情的淘汰。

對于研究生畢業(yè)創(chuàng)新性的評價，可著重從研究思路創(chuàng)新，研究方法、手段和技術(shù)創(chuàng)新，新開辟研究領(lǐng)域或方向的情況，研究結(jié)論的理論和應(yīng)用價值等方面進行。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】 比例原則；行政裁量；司法審查

一、前言

行政裁量行為是指行政機關(guān)行使行政自由裁量權(quán)所實施行為。行政自由裁量權(quán)是指行政機關(guān)自由進行選擇或者是自由根據(jù)自己的最佳判斷而采取行動的權(quán)力。根據(jù)社會發(fā)展需要，行政裁量擴張已經(jīng)成為一個不爭的事實，這也對行政裁量的控制提出新的要求。英國行政法學(xué)家韋德認為，絕對的和無約束的自由裁量權(quán)觀點應(yīng)該被否認。盡管立法機關(guān)通過立法授權(quán)，行政機關(guān)通過制定裁量基準(zhǔn)的方式加強自身的監(jiān)控對行政裁量權(quán)的行使可以進行制約，但正如孫笑俠教授所言：司法權(quán)對行政權(quán)的控制為當(dāng)代行政法治的最重要的問題之一，而司法權(quán)對行政自由裁量行為的控制便成為當(dāng)代行政法的焦點所在。司法權(quán)作為權(quán)力監(jiān)督的最后一道防線，對彌補立法授權(quán)概括性，行政機關(guān)自身控制的不足起到重要作用，行政裁量的司法審查制度是行政裁量控制理論的重要的組成部分。

二、德國行政裁量司法審查中比例原則運用

比例原則是一種目的和手段間的考量，簡而言之，就國家一切措施之目的和為達到目的所采取手段而產(chǎn)生對人民負擔(dān)間的考量。。一般認為廣義的比例原則具體包括妥當(dāng)性、必要性和均衡性三個子原則。比例原則源于對正義價值的理解，其意義在于保護和平衡對個人利益與公共利益的沖突，也就是正確處理國家權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系。既要保障國家權(quán)力的優(yōu)越性，以集中力量實現(xiàn)公共利益，又要防止國家權(quán)力的膨脹和越位，侵犯了公民的基本權(quán)利。比例原則在德國行政法中起到重要作用，在1958年藥房案中，聯(lián)邦通過引出此原則，使得比例原則已經(jīng)通過司法判例提升為德國一項憲法性原則，從而深刻影響德國各個領(lǐng)域。

比例原則是德國行政裁量司法審查標(biāo)準(zhǔn)的核心，德國行政程序法第40條授予了行政機關(guān)自由裁量的權(quán)力，但是該法條在規(guī)定了裁量授權(quán)之后，還明確指出，行政機關(guān)必須依照授權(quán)的目的進行裁量，并且遵循裁量的法定界限，如果行政機關(guān)不遵守法律規(guī)定的要求，就會出現(xiàn)裁量瑕疵，裁量瑕疵是違法的。現(xiàn)行德國《聯(lián)邦行政程序法》第114條規(guī)定：行政機關(guān)經(jīng)授權(quán)依其裁量而為時，法院仍得審查行政處理、與拒絕以及不作為之行政處理，是否因裁量行為超越法定范圍，或因與授權(quán)目的不相符合之方法行使裁量權(quán)而違法。比例原則要求法院在審查行政裁量時考慮到行政機關(guān)在作出裁量行為時的相關(guān)因素，目的與手段的適當(dāng)性，必要性與法益相稱性，這是德國著名的三階理論，這三個層次蘊含著行政裁量的合法性要求，只有滿足這三個要求時，裁量行為才能合法有效。

三、中國目前行政裁量司法審查現(xiàn)狀

我國《行政訴訟法》第54條中可以看出和顯失公正是我國行政裁量司法審查的主要標(biāo)準(zhǔn)，對的具體行政行為，人民法院可以判決撤銷，對顯失公正的行政處罰，人民法院可以判決變更。但是我國當(dāng)前這樣的審查標(biāo)準(zhǔn)不僅在理論上有一定缺陷，在司法實踐中也存在難以適用的問題。

首先，概念較為籠統(tǒng)。關(guān)于，有學(xué)者認為是合法性審查的標(biāo)準(zhǔn)，也有學(xué)者認為是合理性審查的標(biāo)準(zhǔn)。行政處罰行為何時才被認為是顯失公正并沒有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。其次，對這兩項標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系界定不清。最后，審查標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性。由于這兩項對合理性審查的標(biāo)準(zhǔn)自身規(guī)定的模糊性，缺乏有層次性的適用規(guī)則和彈性空間，在實踐中只能依靠法官判斷。然而在我國司法權(quán)相對弱勢，分析法學(xué)派影響、規(guī)則中心主義盛行，司法能動主義欠缺的現(xiàn)實下，這種籠統(tǒng)模糊地規(guī)定，只能是導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的落空和虛化。同時，我國整個法律制度對合理性審查的錯誤導(dǎo)向。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第56條也規(guī)定：被訴具體行政行為合法，但存在合理性問題的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回原告的訴訟請求。這樣必然導(dǎo)致了行政裁量的司法審查長期得不到重視，在實踐中顯示公正與的適用鮮見，形同虛置。

根據(jù)鄭春燕教授以文獻實證分析的方法，對《最高人民法院公報》自1985年創(chuàng)刊以來至2012年5月總共187期上刊載的76份行政裁判文書進行的實證分析中可以看出。在這76份行政裁判文書中，出現(xiàn)概念的合計有7份。其中，原告或上訴人主張被訴行政行為的判決書合計有4份。在前3個案例中，原告或上訴人將等同于違反法律、法規(guī)、無法律依據(jù)、越權(quán)辦案，這是對《行政訴訟法》標(biāo)準(zhǔn)的誤讀。第4個案例中人民法院只是從程序違法和法律適用的層面進行了分析，并未對行政裁量是否構(gòu)成作出回應(yīng)。另外3份人民法院主動認定被告或被上訴人的行政行為構(gòu)成的案例中，僅在王麗萍案中，人民法院從不符合合理、適當(dāng)?shù)囊髮用嬖忈尩膬?nèi)涵。人民法院適用顯失公正標(biāo)準(zhǔn)的情形更少。在76個行政案例中，出現(xiàn)顯失公正概念的行政判決書僅有2份。從中，我們可以看出由于缺乏有效的標(biāo)準(zhǔn)，在我國的行政裁量司法審查中對和顯失公正，或錯誤判斷、或難以判斷，影響了我國司法權(quán)對于行政裁量的制約。

四、行政裁量司法審查引入比例原則可行性

（一）人民法院在判決中已經(jīng)存在引入比例原則的現(xiàn)象

人民法院在解決和顯失公平操作性不足的問題上，存在著通過比例原則解決問題的先例。

在王麗萍案中，法院在判決中，同樣運用比例原則，來解決如何理解的問題。本案焦點是扣留這一行政強制行為的合法性以及其導(dǎo)致的相對人經(jīng)濟損失是否應(yīng)該給予賠償。對即時性行政強制行為給相對人造成損害的，一般只承擔(dān)補償責(zé)任，但若該行政強制行為被認定為違法，則承當(dāng)賠償責(zé)任。本案中交管部門的扣留行為時不合理還是應(yīng)經(jīng)構(gòu)成了違法的情形？依比例原則的內(nèi)涵進行分析，在法院對審理過程中，首先判斷交警采取扣留的行政強制措施是否符合妥當(dāng)性原則，是否能達到隨追求的法律效果，及時扣押在一定程度上能保證上述目的的實現(xiàn)，在妥當(dāng)性原則上符合要求。但是要充分考慮扣留之后所導(dǎo)致的后果，當(dāng)時車上所載的是有生命的商品，在當(dāng)時炎熱的環(huán)境下，在強行扣留之后放任不管勢必會造成不可挽回的經(jīng)濟損失，而且這些損失是可以預(yù)見并可以避免的，可以認為中牟縣交警部門當(dāng)時采取扣留交通工具的行政決定是違反必要性原則的，機械執(zhí)法，造成生豬的死亡，給相對人造成了不必要的損失，在結(jié)果上也明顯違反了均衡原則。所以中牟縣人民法院依據(jù)比例原則進行審理認為被告的行為因嚴重不合比例而違法。人民法院從不符合合理、適當(dāng)?shù)囊畬用嬖忈屃说膬?nèi)涵，體現(xiàn)了比例原則的適用。

（二）比例原則自身有效性和包容性

比例原則所體現(xiàn)出的是限制公權(quán)力、保障私權(quán)利的價值理念，是對人權(quán)的尊重和維護，體現(xiàn)的是保護人的終極追求。比例原則的淵源可以追溯到雅典的梭倫時期。雅典的立法者梭倫早已對限度和過度的思想給予高度的重視，他將正義作為出發(fā)點，將限度作為社會秩序的界限，使其成為以后立法者的楷模。后來，德國頒布的《警察法手冊》使廣義比例原則得以蔓延。由于比例原則的重要性，其他大陸法系國家如日本、荷蘭、西班牙也對比例原則作了研究或規(guī)定。比例原則在行政法學(xué)領(lǐng)域的地位逐步得到確認，成為多個國家和地區(qū)的重要原則。邁耶教授曾將比例原則譽為行政法中的皇冠原則。我國臺灣學(xué)者陳新民教授認為，比例原則是拘束行政權(quán)力違法的最有效的原則，其在行政法中的角色如同誠信在民法中的角色一樣，兩者均可稱為相應(yīng)法律部門中的帝王條款。可以說，比例原則的運用，可以彌補當(dāng)前審查上的不足，更有利于進一步提高行政質(zhì)量，拓展司法審查的深度，加強對行政的監(jiān)督。

（三）當(dāng)前法律中存在比例原則因素

《行政處罰法》第四條第二款規(guī)定：設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。此條較全面的體現(xiàn)比例原則內(nèi)涵，既體現(xiàn)必要性原則要求的最小侵害性，也體現(xiàn)均衡原則追求的公益和私益的平衡。警察法的規(guī)定則更具體。如《人民警察使用警械和武器條例》第4條規(guī)定：人民警察使用普械和武器，應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為，盡量減少人員仿亡、財產(chǎn)損失為原則。體現(xiàn)必要性原則。雖然以上條文沒有明確的比例原則的字樣，但其思想已經(jīng)蘊涵其中。這也為法院在具體適用法律時，提供了直接適用比例原則解釋適用法律的可能。2004年國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，其中強調(diào)行政機關(guān)所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機關(guān)實施行政管理時可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式，首次對比例原則全面表述，這也為比例原則的引入提供了理論支持和政策上的支持。

五、比例原則具體適用

在前文中，我們了解在德國比例原則作為德國行政裁量司法審查標(biāo)準(zhǔn)的核心，要求法院在審查行政裁量時考慮到行政機關(guān)在作出裁量行為時的相關(guān)因素，目的與手段的適當(dāng)性，必要性與法益相稱性，按照三階理論進行審查，在我國由于司法權(quán)相對弱勢，分析法學(xué)派影響、規(guī)則中心主義盛行，司法能動主義欠缺的現(xiàn)實下，顯示公正與籠統(tǒng)模糊地規(guī)定，導(dǎo)致了司法審查的落空和虛化，出現(xiàn)了、顯失公正避而不用，用而不準(zhǔn)的現(xiàn)象。

比例原則在行政裁量權(quán)行使的審查中擁有優(yōu)勢，作為一個法律原則，它有極大的延展，作為一個可以操作的審查標(biāo)準(zhǔn)，它又有極大的適用性，通過引用比例原則可以有效解決法律適用的一些問題。目前，最高人民法院通過典型性案例以此逐漸引入比例原則，已經(jīng)進行了一些有益的探索，各級法院應(yīng)該通過司法判決逐步深化我國比例原則研究的實踐基礎(chǔ)，一方面通過用比例原則的思維方式，解決途徑結(jié)合法律判斷、顯失公正的成立條件，另一方面通過對我國已經(jīng)含有比例原則精神的法律加強適用，用比例原則細化法律適用的條件，條件成熟，司法實踐基礎(chǔ)深厚后上升為立法規(guī)定，符合我國行政法發(fā)展的趨勢，對規(guī)范行政裁量權(quán)的行使，乃至對中國我國的行政法治建設(shè)都有重要的意義。

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