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論文關鍵詞：從百年大計看當前建筑管理中的項目控制

 

在施工項目工程工序的建設中,施工項目工程工序質量控制,是企業中最經常、最大量的質量管理活動,是企業實現百年大計和質量目標的基本保證。其實,施工建設項目是一個系統工程,要想有效的控制工程質量,應該從影響工程質量的全過程進行工程控制。所以,在工程實施的全過程中,我們還應該認真總結出建設單位、設計單位、監理單位以及施工單位的共同參與和控制的質管理經驗,探討更加科學有效的措施和方法,以確保施工項目工程工序建設的工程質量。下面，本人結合自己的工作，從百年大計的角度，針對建筑管理中的項目控制問題談些體會和看法。

一、實施項目控制的必要性

項目控制是建筑工程項目管理的一個組成部分。在項目實施過程中，得到的中間結果可能與預期目標不符，甚至背道而馳，因此，必須及時調整人力、時間及其它資源，改變工作方法，以期達到預定目標。如果這樣做仍不能奏效，就不得不調整或修改目標。這個過程就稱為項目的控制。我國基本建設中浪費現象十分驚人，由于建筑工程項目投資失控、工期失控、質量失控的情況相當嚴重，給國家經濟發展造成了很大的損失項目管理論文，因此加強項目控制對保證項目目標的實現有著重要的作用。影響建筑工程項目目標實現的干擾因素很多，據國內外的研究資料表明，這些干擾因素主要包括：人的因素、材料設備的因素、機具因素、地基因素、資金因素、環境因素。在國內，一般認為人的因素對實現項目目標的干擾最大，如項目主管單位負責人用行政手段將自己的主觀意志強加于項目，使項目失誤；或者工人技術水平低，文化程度不高，責任心差等。其次是材料、設備因素的干擾，如材料價格上漲，引起成本失控；材料供應跟不上，延誤工期；設備制造企業不履行合同，設備質量低劣；設備不能按時到貨等。如果我們能設法找到項目干擾因素，試圖預先控制中間結果對預期目標的偏差，就可以對項目實行主動控制。項目控制的主要內容是進度控制、質量控制和成本控制。 二、項目控制的主要內容

1、安全管理

安全管理是施工項目管理的重要組成部分之一，是涉及生產人員人身安全的目標管理，應給予高度重視論文怎么寫。確定安全生產責任制是以制度的形式明確企業各級領導、各職能部門、各類人員在施工生產活動中應負的安全職責，是最基本的一項安全管理制度。近年，建筑企業安全管理的生產實踐表明：嚴格執行安全生產責任制，使各級領導、各職能部門負起責任，建立健全安全專職機構，加強安全部門的領導，嚴格執行安全檢查制度，這是搞好安全生產有力的組織保證體系。通過制定安全生產責任制，做到安全生產“事事有其主，人人有其責”。每個施工項目應根據項目的性質、規模和特點，成立以項目經理為主的安全生產委員會或領導小組，并配備規定數量的專職和兼職安全管理員項目管理論文，做到按專業、崗位、區域等包干負責。同時隨著項目的推進開展文明施工競賽活動，做到有布置、有檢查、有考評、有獎懲。

2、合同管理

施工項目成本的控制，不僅是專業成本人員的責任，也是項目管理人員，特別是項目經理的責任。要按照自己的業務分工負責，圍繞生產經營這個中心開展工作。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系，實行項目經理負責制，就是要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現場管理標準化全面負責，特別要把成本的控制放在首位。建立項目成本管理責任制，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成。如：單方面強調質量，忽視了成本；單方面做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時，還應考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。對施工隊實行分包成本控制，項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系，項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現場管理標準進行監督管理，同時按合同支付勞務費用，并確保工資發放到工人手上。

3、信息管理

由于施工管理的多樣性和多變性。各部門和單位需要交互的信息量不斷擴大，信息的交流與傳遞頻度也在增加，相應地對信息管理的要求越來越高。在施工管理中，目前采取的還是傳統的信息管理方法。信息從它的產生、整理、加工、傳遞到檢索和利用都是基于紙介質進行的。結果，在整個過程中，信息都在以一種較為緩慢的速度在流動。這往往影響到獲取工程信息的及時性和有效性，將各種信息化技術引入項目的管理工作能夠有效解決這一問題。目前市場上有著各種各樣關于進度、合同、材料、預結算、工程資料等的項目管理軟件項目管理論文，通過這些軟件將項目部的各個職能部門變成一個端口，利用Internet將各端口相互連接并匯總到一個終端（項目經理）。即有信息的互通又有集中的管理使項目運行的每一環節符合規范化、科學化、標準化。

4、進度控制

進度控制是指對工程建設項目的各建設階段的工作順序和持續時間進行規劃、實施、檢查、協調及信息反饋等一系列活動的總稱，是以周密、合理的進度計劃為指導，對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調整與控制。進度控制的最終目的是確保項目動用時間目標的實現。為了工程項目有計劃地進行施工，需要制定進度計劃，并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標制定行動方案的過程，是對將要進行活動所做的事先安排。也就是說，控制是在項目進展的全過程中，定進度計劃，并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標制定行動方案的過程，是對將要進行活動所做的事先安排。對于工程進度，項目管理中主要是督促承建單位，在開工前按合同要求，安排整個工程的進度計劃，檢查其合理性。在以后的施工過程中要求承建單位按季、月安排實施計劃，檢查其執行情況，與此同時對原材料、設備、勞動力的實際情況也給予充分的注意，及時掌握其動態，當發現某一環境脫節時，除在有關的人員參加例會上加以闡明外，同時還應及時向承包單位計劃部門及至上級計劃部門提出，以便采取補救措施。因此，承建單位在項目建設過程中，從最初的報價到項目竣工、驗收，應始終抓住計劃這個環節，對項目進行全過程的進度控制，以實現合同對項目建設的進度要求。 5、質量控制 項目的質量控制項目管理論文，是為了確保實現合同商定的質量要求，質量標準而采取的各種預防措施論文怎么寫。建設項目的質量不僅僅取決于施工質量，而且還取決于勘察、設計質量、材料、設備的質量以及項目投入使用過程的質量。因此，它是由建設全過程中各階段質量組成的一個整體概念。建設單位、設計單位和施工單位都有質量控制的任務。 6、成本控制

在施工階段，應充分運用企業自身優勢盡量提高經濟效益，以取得最大利潤。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應有計劃、有措施地協調運作，努力達到合理穩妥地控制投資。項目部相關部門應充分了解工程單價或總價的構成，掌握施工中的資金流動。施工過程的資金運動不是資金簡單地循環和周轉。在施工過程中，資金不僅發生價值形態的變化，而且發生價值量的變化。從成品資金的形態最后轉變為貨幣形態—最終結算和支付。在流動資金形態轉變中分離出利潤，給工程帶來生產能力，通過工程運行獲取收益。

7、組織與協調

組織協調是指在一個工作系統內，通過信息交換、會議溝通、函件往來、感情聯絡和研究討論等方式，消除系統內機構運行產生的矛盾、問題和障礙，確保系統內各個組織機構能夠正常運行的手段。利用會議進行協調。工程例會是進行協調的重要方法，參加會議的各方對工作的前一階段工作進行總結，對下一階段的工作進行安排。除例會之外，專題會議也是協調的方法之一。

項目管理是一門復雜的綜合性的工程管理,也是一門特殊的學科,是古今建筑業的結晶,其形象狀態從古代人居住的石穴、草房過渡到當今的高樓大廈以及地下建筑。施工管理科學在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發展,是一個實踐性較強的學科,工程建設管理者應不斷積果經驗,學習高效的管理技能,努力實現項目管理的科學化。

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關鍵詞：綜合績效審計；評價指標體系；大型國家工程

中圖分類號：F230文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2009）10－0092－03

一、大型國家工程的特點

隨著中國經濟的發展，為了能更好地為經濟發展服務，政府投資的重點正在逐步轉向公共工程領域。但是中國政府投資工程方面管理也暴露了許多不容忽視的問題，比如投資績效不理想、低水平重復、損失浪費、資產流失比較嚴重、投資建設規劃不足、投資領域違法犯罪現象還比較突出等等。政府投資工程建設管理存在的這些問題嚴重影響中國的社會和經濟的發展。因此，對政府投資工程、尤其是大型國家工程的審計顯得非常重要。

大型國家工程，一般是指主要由國家出資興建，為國家或地區的人民生產、生活提供必要條件的，具有國家戰略層面意義的大型公用工程，如三峽工程、南水北調工程、蘇通大橋工程、奧運鳥巢工程和港珠澳大橋工程等。大型國家工程往往具有以下特點：

1.工程公益性強。大型國家工程往往主要由國家出資興建，投資大部分來源于國家的財政收入，工程投資的出發點一般不是為了直接的經濟效益，而是為了經濟發展提供好的基礎設施或外部條件，其目的主要是為了更好地服務于國家社會經濟建設，因此，其公益性很強。

2.工程資源投入巨大。一個大型國家工程的實施往往就意味著巨大的資金投入、物資資源、人力等資源的投入，如奧運鳥巢工程鋼結構的用鋼量就高達11萬噸。因此，對大型國家工程更需要工程建設的綜合績效。

3.工程協調困難。大型國家工程往往需要協調多方面的關系，包括政府、工程承包方、施工方、監理方、社會公眾等多個利益主體，如果沒有很好的協調機制，將會影響工程的建設。

4.工程建設目標的多重性。另外，大型國家工程往往有著多重目標，一個大型工程的實現往往是工程本身的功能目標、行業發展的目標以及國家實力的戰略性目標的綜合體現。

5.工程建設影響大。在空間上，大型國家工程的建設往往會對整個國家或者地區造成很大影響；在時間上，工程建設所帶來的影響不僅僅體現在當前，在以后的很長一段時間內，還發揮著巨大的作用；在程度上，大型工程往往會改變一些人的生活，影響程度是普通公共工程所無法比擬的。比如三峽工程，空間上直接影響到整個長江流域中下游地區，間接影響范圍達全國，時間上影響將達百年以上，程度上也影響很大，對于長江中下游地區，洪水從以前的十年一遇變為百年一遇，對于三峽壩區，有些人的一生都將為此改變。

二、大型國家工程開展綜合績效審計的必要性

大型國家工程的特殊性使其與國家經濟命脈、人民生活水平息息相關，對國家宏觀經濟發展和社會長期繁榮穩定有著深遠的影響，大型國家工程需要展開綜合績效審計，對大型國家工程進行綜合績效審計是一件關系到工程成敗和能否保證實現工程綜合績效的重大問題。但是，目前中國傳統的工程審計體系和審計指標體系已經不能適應現代工程審計的需要，需要建立針對大型國家特征的綜合績效審計體系和一個科學合理的綜合績效審計指標體系，以實現對大型國家工程綜合績效審計。本文主要是針對大型國家工程特點的綜合績效審計指標體系。

大型國家工程雖然也可以通過運營獲得經濟效益，但其公益性更顯著，所以對大型國家工程進行綜合績效審計的時候，如僅用投資收益率、投資凈現值、投資回收期、內部收益率等財務指標是不全面的，大型國家工程影響到社會、經濟、環境、產業發展等很多方面，而且此影響在長期有效的，因此，對大型國家工程進行審計的時候，除了工程的財務績效以外，還需要從社會效益、環境效益、甚至國家競爭力等角度來審計和評價工程，這就大型國家工程的綜合績效評價。

三、大型國家工程綜合績效評價指標體系的設定

（一）指標體系設計原則

大型國家工程綜合績效審計的指標體系設計基于以下原則（見下圖）：這些原則相輔相成，共同構成了一個結構完整、功能完善、科學合理的指標體系。

1.相關性原則。即指標體系的建立應該基于大型國家工程本身特點，與工程綜合綜合審計的目標緊密相關。作為建立指標體系的首條原則，相關性從根本上關系到整個綜合綜合審計的準確性。一般來說，指標體系要能夠根據審計報告使用者的需求，盡可能地為使用者提供足夠的信息，要能夠盡可能全面客觀地反映工程實際情況與既定目標之間的關系。

2.動態性原則。即指標體系反映的信息應該能夠覆蓋從大型國家工程設計階段到完工階段，而不僅僅是工程完工之后所反映的一些靜態信息。大型國家工程的影響深遠，其建設周期往往也比一般工程要長，以前的工程審計的指標體系大部分都是反映工程結束后的一些靜態評價指標，用這些指標來衡量不夠全面，不能夠實時反映工程建設過程中的狀態。因此，大型國家工程綜合績效審計指標體系中需要包括動態指標，要能夠全面反映工程建設過程中的資金、管理、工程進度等動態信息。

3.系統性原則。即指標體系是一個大系統，各指標之間不是孤立的，而是互相有聯系的。大型國家工程往往是多個復雜巨系統再結合在一塊的更大的復雜巨系統，對其進行審計要精細到每一個分支，同時也要從整體上進行把握，要用系統的觀點進行審計。

4.有效性原則。即指標體系中各指標是易取得的，也是可理解的。指標體系設立的目的是能夠更好地對大型國家工程進行審計，因此，只有其各指標容易取得的情況下才能實現這個目標。審計的目的是為了讓審計報告使用者獲得關于工程的充分的準確的信息，只有當其能夠被使用者所理解，其價值才能得到體現。

（二）綜合績效審計指標體系的設定

根據指標選取的原則，大型國家工程的綜合績效審計的指標體系可以從這幾個層面展開：財務指標層面、社會指標層面、環境生態指標層面、工程質量層面、行業發展層面。當然，對于不同的具體項目，指標體系設立不應該是一成不變的，而是根據實際情況的需要予以動態地變化，以增強指標體系的科學性。

以上幾個層面之間是緊密相連的，從整體上對工程進行全方位的審計。

財務指標評估工程的財務成果，是對工程從財務的角度進行分析，計算收入、成本、費用等財務數據，并分析工程的投資收益率、投資回收期、投資凈現值、內部收益率等財務指標，以考察工程項目建成的財務贏利能力。

社會指標主要分析工程項目對社會的影響，分析工程對社會的影響，對國民經濟的貢獻及工程完工后對社會宏觀經濟發展、就業、國際競爭力、國家形象等的影響。

環境生態指標也是必不可少的，目前中國大部分地區環境污染的日益加重、生態環境破壞嚴重，因此工程建設過程中生態環境的保護日益顯得重要。在對一個大型國家工程進行綜合審計時，可從廢水、廢氣、廢渣處理、資源占用率、生態破壞率、環保成本比率等多方面對其進行生態環境評估。

大型國家工程必須關注工程質量，以免出現工程質量問題而給國家和社會帶來巨大損失，因此，對大型國家的質量審計是一個非常重要的方面。

大型國家工程在其建設過程中會對現有工程建設過程的工藝、技術、管理等各方面提出挑戰，很多新工藝、新技術、新理念在工程建設得以產生，因此大型國家工程的建設對中國很多行業業務水平的發展起到很大的作用，因此對大型國家工程綜合績效審計過程中要對行業發展指標作出合理的評價，也是大型國家工程社會價值的一個重要方面。

四、結論

大型國家工程綜合績效審計是一項系統工程，本文僅對其審計指標體系進行了研究。需要注意的是在指標體系構建的過程中，要以審計的目標為導向，嚴格按照指標選取的原則，把指標體系細分為具體的層面，用系統分析的方法對每一層面選定定性與定量指標，以增強審計結果的可理解性和可操作性。

指標體系設定之后，在實際運用中，需要根據工程實際情況對指標體系做出相應的調整，使得指標體系其更具有科學性。對各項指標分別評估后，從系統的角度整體把握大型國家工程的綜合績效審計，出具相應的審計報告。

根據以上指標體系的五個層面，設立具體指標，如上表。

參考文獻：

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關鍵詞：土地開發；一級開發；BT模式;土地開發模式

中圖分類號：F301文獻標識碼： A

一．前言

隨著國家的進步，近幾年的房地產行業發展相當繁榮，但發展繁榮意味著行業可能進入發展的瓶頸階段，因此，探索新的發展方式成為現今首要考慮的問題。BT模式作為一種新興的工程建設管理模式，近年來在國內得到了蓬勃發展，較好的解決了因為建設單位資金緊張而不能實施工程的難題。隨著房地產行業的蓬勃發展，BT模式的運行成為現今比較主流的模式。

二.BT建設模式的涵義與特點

BT 是政府利用社會資金來建設城市基礎設施項目的一種投資方式，BT 是“ 建設”（ Build） 和“ 轉讓”（ Transfer） 的英文縮寫，其涵義是：政府特許外商或國內企業投資者從政府部門或其委托人手中獲得城市基礎設施工程建設的特許權， 在一定的期限內，由投資者負責該項目的投融資和建設，工程竣工后，由政府按BT 合同進行回購，其目的主要在于解決城市快速發展與短期建設資金緊缺的矛盾。

作為一種融資模式，BT建設模式主要適用于由政府負責實施的土地開發項目。在實際的應用中，基礎設施項目的實施，主要是由融資、投資企業按照與項目業主、當地政府之間的約定及合同內容，通過銀行借貸等方式，或利用自由資金來籌集項目的建設資金，而項目投資方、建設單位可以是在具備一定融資能力的同時，又具有相應資質、技術條件以及生產能力的聯合體單位，即建設管理公司。據有關分析、比較，在應用BT建設模式的土地開發項目中，優選施工能力、融資能力兼具的市政建設施工單位，不僅能夠保證項目資金的有效運轉，同時還能在保證項目質量的前提下進一步節約、降低項目的建設成本。

值得注意的是，BT融資模式與BOT模式之間的最大區別在于，采用BOT模式的工程，項目的投資單位不僅需要直接負責項目的施工建設，同時還需在項目竣工后掌管經營，而投資單位的收益主要依靠項目施工的利潤以及項目運營期間合同約定中的收入部分；應用BT模式的市政基礎設施項目，投資方的收益主要是通過項目的施工直接獲利，或依據項目合同中的各項約定、條款來獲取投資回報率，在項目的整個實施過程中，投資單位只需要負責工程建設任務而并不需要掌管項目的經營。對于已完成的項目，倘若采用的是BOT建設模式，在項目合同的特定期限內，投資單位負責經營、管理，當特許經營期已滿后，則需要將項目無償轉讓、歸還于當地政府，而采用BT建設模式的土地一級開發項目，投資單位應將項目有償轉讓給當地政府。

三.土地一級開發BT模式

1. BT模式的應用

（1）確定BT項目的投資者

政府依法定程序選擇只具有承擔投資職能的投資機構作為項目的投資者。由投資者設立正規的BT項目公司，并由項目公司作為建設單位對BT項目進行融資、組織建設和管理工作。之后再由投資者選擇項目的主要施工承包商。確定投資者之后，項目投資就實現了可控的局面，政府可充分利用投資者的項目建設管理能力，政府在項目建設中的作用是加強監管力度，確保建設工程的順利進行。

（2）模式的操作流程

政府在選擇投資者的過程中應本著公開透明的原則。政府可授權具體的單位帶頭組織確定BT項目的投資者，全程負責BT項目投資者的招標、框架協議談判、BT合同簽訂一系列工作，項目代建管理費按工程直接費的3-5%及融資利率一同確定。

（3）明確雙方的責任和義務

只有明確了雙方的責任和義務才能使項目有序的進行，政府和投資者都要按照規定履行好自己的責任與義務，推進BT項目模式的順暢進行，對違反規定的行為應該進行嚴肅的處理。

（4）BT模式的實施政府通過法定程序選擇合適的投資者，完成BT合同的簽訂和談判，由政府提供人大決議，并出具回購承諾及信用擔保，明確還款來源及還款的計劃，項目公司主要負責項目融資和工程建設的管理工作，在工程建設期間，政府及有關單位對項目公司履行監督、檢查的職責，并對項目實行跟蹤審計。項目竣工后經過驗收，移交給政府，再由政府分期償還投資者相關的費用，償還期限一般控制在工程移交后3～5年。

2. BT模式的融資

BT模式的融資可分為直接融資方式和間接融資方式兩種。

（1）直接融資方式。

該種方式是指由投資人直接安排BT項目的融資并直接承擔起融資安排中相應的責任和義務的一種方式。當投資者本身的財務狀況良好時，這種方式比較合適。對于資信狀況良好的投資者，采用直接融資方式可以獲得成本相對較低的貸款。因為銀行還可根據企業的信用情況給予資信良好的公司一定的利率優惠。

（2）項目公司融資方式。

為了減少投資者在項目中的直接風險，項目投資者通過成立項目公司，將項目公司作為投資載體，以項目公司的名義進行融資，銀行或其他金融機構根據項目未來的收益情況及中標方的經濟實力、經營業績等情況為項目提供融資貸款。

3. BT項目與土地一級開發聯動的可行性

（1）資金充足

在社會快速發展的今天，經濟水平獲得了巨大的提高，因此，BT項目與土地一級開發聯動模式在資金方面具有一定的可行性。從政府的角度來說，近年來，國家對房地產行業的宏觀調控取得了一定成績，在未來的發展中，也會逐步朝著良性的方向發展。BT項目屬于政府投資項目，企業參與不得以帶資承包方式建設，另外，BT項目投資額大，相關經濟技術風險較大，經過政府的支持，在融資方面做取得了較好的成績。融資已經不再像過去那樣困難，不僅減少了步驟，而且減少了時間，為BT項目與土地一級開發聯動的可行性增添了巨大的助力。

（2）政府支持

在研究BT項目與土地一級開發聯動模式的時候，我們會發現，政府對于這種聯合活動是大力支持的。從BT項目上看，保證了政府和參與企業的利益。從土地一級開發上看，因為有政府的保障，使土地得到充分的利用，這意味著在日后的發展中，可以廣泛的應用。將二者聯合起來，自然也是在政府的支持下才能進行。政府的權威性，決定了BT項目和土地一級開發聯動模式能夠準確、有效的實行。因此，二者聯動的可行性之一就是政府的支持。

（3）促進房地產行業良性發展

目前，房地產行業有了較好的發展，但現階段的房地產行業即將步入發展的瓶頸階段，即住房飽和。因此，必須提前制定一些辦法來應對，避免進入瓶頸階段時的一些問題發生，例如耗費大量的人力、物力卻收不回成本，造成虧損或者房價下跌。BT項目與土地一級開發聯動模式，正是針對房地產行業瓶頸階段的良好舉措。對于房地產行業而言，BT項目是工程建設融資模式的一種，具有較好的效果。融資的良好進行，對房地產公司的發展有一定的益處。

四.結束語

BT建設模式能在一定程度上解當前政府的資金匱乏之急，深受一些當期財政資金短缺的地方政府的歡迎。采用BT模式，加強土地的一級開發，促進土地資源的合理利用，促使地方經濟快速發展。

參考文獻：

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