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篇(1)

關(guān)鍵詞：合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理 境外業(yè)務(wù) 基建企業(yè)

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)的國(guó)際地位及影響力大幅提升，中國(guó)因素受到很多國(guó)家的歡迎，這為我們“走出去”提供了難得的歷史機(jī)遇。如果我們?cè)诤弦?guī)經(jīng)營(yíng)方面行為不當(dāng)，影響的不僅僅是一個(gè)企業(yè)的品牌或聲譽(yù)，而是中國(guó)企業(yè)、中國(guó)品牌及整個(gè)國(guó)家的形象和聲譽(yù)。而一個(gè)國(guó)家的國(guó)際形象好壞，在國(guó)際商務(wù)活動(dòng)中的聲譽(yù)如何，直接影響到國(guó)際社會(huì)對(duì)本國(guó)的接納程度，關(guān)系到本國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家的核心利益。因此，我們要將合規(guī)經(jīng)營(yíng)上升到國(guó)家層面、政治層面去考慮，上升到能否實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度去考慮。

一、中國(guó)基建企業(yè)面臨的國(guó)際合規(guī)環(huán)境

目前，中國(guó)基建企業(yè)面臨的境外經(jīng)營(yíng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。主要原因是全球反腐力度在加強(qiáng)，具體體現(xiàn)在國(guó)際組織和一些國(guó)家政府機(jī)構(gòu)正在加大反對(duì)商業(yè)賄賂的力度。美國(guó)、英國(guó)等許多國(guó)家都先后出臺(tái)了各自的反腐敗法，聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛簽署反腐敗公約，并加大聯(lián)合執(zhí)法的力度。

從1996年開(kāi)始，世界銀行正式實(shí)施反腐敗戰(zhàn)略，這主要源自于時(shí)任世界銀行行長(zhǎng)的詹姆斯 ? 沃爾芬森在年會(huì)上發(fā)表的《腐敗的毒瘤》這一具有里程碑意義的講話。世界銀行反腐敗戰(zhàn)略實(shí)施后，在世行貸款項(xiàng)目中被世行確定為有腐敗欺詐行為的承包商、制造商和咨詢者將被列入黑名單，在世行貸款項(xiàng)目中永遠(yuǎn)或一段時(shí)間內(nèi)不能中標(biāo)。2010年4月，非洲開(kāi)發(fā)銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行集團(tuán)、美洲開(kāi)發(fā)銀行共同簽署的聯(lián)合執(zhí)行制裁決議，形成集體執(zhí)法行動(dòng)。

在美國(guó)和國(guó)際組織推動(dòng)反商業(yè)腐敗的同時(shí)，很多國(guó)家先后出臺(tái)了各自的反商業(yè)腐敗法。在各國(guó)政府反海外腐敗的法規(guī)中，美國(guó)的《反海外腐敗法》力度最大，威懾力最強(qiáng)。跨國(guó)公司在中國(guó)的分支機(jī)構(gòu)也被嚴(yán)格監(jiān)控，在美國(guó)公開(kāi)的資料上，就有將近20家跨國(guó)公司在中國(guó)因違反美國(guó)的《反海外腐敗法》而被懲罰過(guò)。即便有些違規(guī)看起來(lái)并不算“嚴(yán)重”。

因商業(yè)賄賂被美國(guó)法律追究的跨國(guó)公司往往被處以重金罰款，當(dāng)事人甚至受到刑事處罰。與此同時(shí)，公司聲譽(yù)嚴(yán)重受損。以德國(guó)西門(mén)子公司為例，由于在一些發(fā)展中國(guó)家通過(guò)行賄獲取訂單，而被美國(guó)和德國(guó)行政當(dāng)局處罰16億美元，以公司監(jiān)事會(huì)主席（相當(dāng)于我國(guó)企業(yè)董事長(zhǎng)）為首的20余名高級(jí)管理人員被解除職務(wù)，有的還被追究法律責(zé)任。

強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)，反對(duì)商業(yè)賄賂正在成為一種潮流。為減少合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，很多跨國(guó)公司都在強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)，遏制商業(yè)賄賂。不少公司設(shè)立專門(mén)的合規(guī)專員，完善合規(guī)管理制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，預(yù)防、檢查公司運(yùn)行流程中的違規(guī)現(xiàn)象，積極處理違規(guī)事件。

目前，中國(guó)政府已經(jīng)加入了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》《亞太地區(qū)反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》《國(guó)際商務(wù)交易中打擊勒索和賄賂行為準(zhǔn)則》。作為成員國(guó)的中國(guó)企業(yè)，必然要順應(yīng)全球合規(guī)治理加強(qiáng)的大趨勢(shì)，履行公約所規(guī)定的義務(wù)，積極預(yù)防和應(yīng)對(duì)商業(yè)賄賂，樹(shù)立和維護(hù)國(guó)家形象。

二、中國(guó)企業(yè)建立境外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的意義

（一）維護(hù)國(guó)家形象的需要

跨國(guó)企業(yè)雖然具有國(guó)際性，并且遵循基本的商業(yè)邏輯行事，但在以國(guó)家為主體的當(dāng)代世界中，讓人產(chǎn)生的第一印象還是其國(guó)家形象。如果中國(guó)企業(yè)在“走出去”的時(shí)候能夠塑造一個(gè)遵規(guī)、親和、友善、負(fù)責(zé)的中國(guó)形象，就會(huì)減少許多沖突和困境。因此，建立合規(guī)體系并使其有效運(yùn)行，是使企業(yè)所有商業(yè)活動(dòng)始終保持合法合規(guī)的基本保障。

（二）文化融入的需要

在國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)基建企業(yè)在技術(shù)方面的差距并不大，但在管理和文化層面還有很大差距。因此，建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)文化，轉(zhuǎn)變思想觀念、改變思維方式，成為我們參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。

在合規(guī)經(jīng)營(yíng)、反對(duì)腐敗成為主流價(jià)值觀的大背景下，我們首先要?jiǎng)?chuàng)新的就是合規(guī)文化。要把文化理念轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨椋枰ㄟ^(guò)建立系統(tǒng)的制度，將合規(guī)要求融入具體的工作流程及崗位中，持之以恒地嚴(yán)格執(zhí)行。將表面的合規(guī)管理逐漸變成習(xí)慣，形成一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨榉绞健Ｍㄟ^(guò)合規(guī)制度的建立與執(zhí)行，合規(guī)文化的培育，將管理文化由任意型、粗放型向信譽(yù)型、集約型轉(zhuǎn)變。

中國(guó)文化比較強(qiáng)調(diào)變通、靈活，有時(shí)候這是優(yōu)點(diǎn)，有時(shí)候就容易出問(wèn)題。企業(yè)要想真正融入國(guó)際大家庭、實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)，就必須對(duì)我們的行為方式和道德文化進(jìn)行認(rèn)真反思和總結(jié)，學(xué)會(huì)遵守國(guó)際游戲規(guī)則，才有可能自立于世界大企業(yè)之林。

（三）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要

隨著中國(guó)企業(yè)的發(fā)展壯大，一部分中國(guó)企業(yè)已處于發(fā)展變革的重要階段。在這個(gè)階段中，一是面臨更多、更復(fù)雜的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，二是在合規(guī)要求更嚴(yán)格的環(huán)境下參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，這就決定我們只有走合規(guī)經(jīng)營(yíng)之路，才能防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，才能在世界范圍內(nèi)和發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)。

（四）防范政治風(fēng)險(xiǎn)的需要

在和平時(shí)期，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，而經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)則突出表現(xiàn)在大企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。

在世界格局中占主導(dǎo)地位的美國(guó)和西方國(guó)家，用冷戰(zhàn)思維遏制中國(guó)的崛起。在國(guó)際市場(chǎng)上，作為后起之秀的中國(guó)企業(yè)，一舉一動(dòng)都備受關(guān)注，一旦出現(xiàn)失誤就會(huì)被無(wú)限放大，削弱我們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，遏制我們的發(fā)展壯大。

西方國(guó)家冷戰(zhàn)思維的特點(diǎn)之一就是尋找中國(guó)企業(yè)與西方企業(yè)的差異，并在中國(guó)企業(yè)的軟肋上大做文章，突出中國(guó)企業(yè)的弊端，從“軟實(shí)力”上削弱我們的競(jìng)爭(zhēng)力，破壞國(guó)際形象，從而阻撓我們走向國(guó)際市場(chǎng)。

三、基建企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)的主要內(nèi)容

根據(jù)某大型基建企業(yè)在境外合規(guī)管理方面的探索與實(shí)踐，總結(jié)出企業(yè)境外合規(guī)管理體系建設(shè)的主要內(nèi)容。

合規(guī)管理體系的構(gòu)建，以組織體系和制度體系的建立為保障，以員工行為合規(guī)為基點(diǎn)，強(qiáng)化七大高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的管控，建立三大機(jī)制，設(shè)置五道防線，并通過(guò)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)識(shí)別、定期溝通、及時(shí)應(yīng)對(duì)，有效防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（一）構(gòu)建合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和組織體系

建立完善的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和明確的組織體系是開(kāi)展合規(guī)管理工作的重要前提和基礎(chǔ)。企業(yè)要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，參照美國(guó)反腐敗法等法律規(guī)定及世界銀行等有關(guān)國(guó)際組織的合規(guī)要求，借鑒國(guó)際最佳合規(guī)管理實(shí)踐，對(duì)自身合規(guī)管理現(xiàn)狀、海外業(yè)務(wù)特點(diǎn)及市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行細(xì)致分析，找出現(xiàn)有合規(guī)管理工作與有關(guān)要求的差距，構(gòu)建權(quán)責(zé)分明的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系，為企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控提供保障。

（二）以員工行為合規(guī)為基點(diǎn)，打造合規(guī)經(jīng)營(yíng)基石

員工行為合規(guī)是合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的前提和基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)立足員工行為合規(guī)這個(gè)基點(diǎn)，積極推動(dòng)全員、全過(guò)程的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

為保證企業(yè)合規(guī)要求得到全面落實(shí)，要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和考核，一是對(duì)員工進(jìn)行合規(guī)制度，尤其是員工行為準(zhǔn)則的培訓(xùn)，確保員工知曉企業(yè)對(duì)員工合規(guī)行為準(zhǔn)則的具體要求；二是要求企業(yè)及所屬單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和高風(fēng)險(xiǎn)員工簽署合規(guī)聲明，承諾遵守相關(guān)法律法規(guī)和其他要求；三是對(duì)員工進(jìn)行合規(guī)操守考核，將考核結(jié)果按適當(dāng)權(quán)重納入個(gè)人或部門(mén)的年度績(jī)效考核中。如果出現(xiàn)員工違規(guī)行為，將視嚴(yán)重程度按勞動(dòng)合同管理辦法等規(guī)章制度規(guī)定，進(jìn)行警告、記過(guò)、降職、撤職、解除勞動(dòng)合同等處分。

（三）強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域管控，有針對(duì)性地開(kāi)展合規(guī)管理工作

企業(yè)應(yīng)通過(guò)深入調(diào)研與全面對(duì)標(biāo)，在識(shí)別、評(píng)價(jià)管理及業(yè)務(wù)流程中的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)外部風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，確定第三方聘用、采購(gòu)、投標(biāo)、合同、業(yè)務(wù)招待、捐贈(zèng)與贊助、業(yè)務(wù)付款等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，并從防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的角度，參照最佳實(shí)踐，對(duì)合規(guī)管理要求、合規(guī)管理職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制及流程進(jìn)行梳理、補(bǔ)充和完善。

一是應(yīng)強(qiáng)化第三方聘用合規(guī)。通過(guò)第三方協(xié)助企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，是我國(guó)基建企業(yè)進(jìn)入新的市場(chǎng)領(lǐng)域或業(yè)務(wù)領(lǐng)域通常采用的一種方式。

二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)采購(gòu)合規(guī)。在采購(gòu)招標(biāo)前，合規(guī)官應(yīng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目立項(xiàng)審批流程進(jìn)行復(fù)核、審閱，對(duì)項(xiàng)目外包的必要性進(jìn)行獨(dú)立審查；編制招標(biāo)文件期間，合規(guī)官應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人及審批過(guò)程進(jìn)行復(fù)核、審閱，對(duì)其合規(guī)性進(jìn)行獨(dú)立審查；評(píng)標(biāo)期間，合規(guī)官應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)小組的評(píng)審過(guò)程進(jìn)行復(fù)核、審閱，對(duì)招標(biāo)過(guò)程有無(wú)違反招標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)投標(biāo)合規(guī)。合規(guī)官要審查投標(biāo)工作人員是否與招標(biāo)人或其他競(jìng)標(biāo)方有利害關(guān)系；受理投標(biāo)過(guò)程中對(duì)投標(biāo)合規(guī)性的質(zhì)疑與舉報(bào)。要對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)是否有第三方合作伙伴參與、項(xiàng)目是否與政府或國(guó)際組織有關(guān)、招標(biāo)人的誠(chéng)信背景等內(nèi)容進(jìn)行合規(guī)資格審查，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、分級(jí)，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控策略。

四是強(qiáng)化業(yè)務(wù)合同合規(guī)。企業(yè)應(yīng)設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，配置工作人員。在現(xiàn)有法律審查的基礎(chǔ)上，對(duì)擬簽訂合同增設(shè)合規(guī)性審查程序，以對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)以外的其他合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防與控制。合規(guī)官要對(duì)合同約定的業(yè)務(wù)內(nèi)容是否與實(shí)際情況一致進(jìn)行合規(guī)性審查。根據(jù)審核結(jié)果，合規(guī)官判斷合同中的潛在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，提出防范措施及修改意見(jiàn)，并告知合同承辦人。

五是強(qiáng)化業(yè)務(wù)招待合規(guī)。業(yè)務(wù)招待必須符合相關(guān)法律法規(guī)和其他要求。業(yè)務(wù)招待主要遵循以下基本原則：禮品與款待不得成為獲得不正當(dāng)利益的途徑；禮品與款待不得是現(xiàn)金或現(xiàn)金等價(jià)物；禮品與款待的場(chǎng)合、對(duì)象、頻率、價(jià)值、接受者的職位和社會(huì)地位不得造成不道德、不誠(chéng)實(shí)或不恰當(dāng)?shù)挠∠螅欢Y品與款待的費(fèi)用必須合理，且用于合法的業(yè)務(wù)目的；業(yè)務(wù)所在國(guó)法律和習(xí)俗允許等。如果禮品與款待不符合上述原則，如在3個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)兩次以上向同一接受方提供超出象征性價(jià)值的禮品，禮品是現(xiàn)金或現(xiàn)金等價(jià)物，款待與正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展沒(méi)有直接關(guān)系，或有任何娛樂(lè)成分等高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，應(yīng)依據(jù)審批權(quán)限事先經(jīng)過(guò)合規(guī)官審核并獲得有關(guān)人員的批準(zhǔn)。

（四）建立三大機(jī)制，助推合規(guī)管理工作持續(xù)開(kāi)展

合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的三大機(jī)制是支撐合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系正常運(yùn)行、保證合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作得以有效持續(xù)開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。

1.建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理機(jī)制。對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理，規(guī)定各級(jí)合規(guī)審批權(quán)限，所有審批事項(xiàng)須經(jīng)至少兩個(gè)及以上的人員進(jìn)行審核和審批。

2.建立合規(guī)監(jiān)督機(jī)制。合規(guī)官對(duì)第三方聘用、采購(gòu)、投標(biāo)、捐贈(zèng)與贊助、業(yè)務(wù)付款等高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行合規(guī)審查；組織合規(guī)官對(duì)合規(guī)交叉（如跨地區(qū)、跨單位）進(jìn)行審查；受理違反或疑似違反企業(yè)合規(guī)制度和流程、法律法規(guī)和其他要求的內(nèi)外部投訴和舉報(bào)，對(duì)違規(guī)事件組織監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。

3.建立合規(guī)工作傳達(dá)與溝通機(jī)制。定期將合規(guī)工作計(jì)劃傳達(dá)至所屬單位及各個(gè)部門(mén)，并部署相關(guān)合規(guī)管理工作。每年初，合規(guī)部門(mén)應(yīng)協(xié)同企業(yè)文化、人力資源等有關(guān)部門(mén)制訂合規(guī)工作宣貫計(jì)劃，及時(shí)有效地向員工和業(yè)務(wù)合作伙伴傳達(dá)合規(guī)工作計(jì)劃、合規(guī)制度和流程等內(nèi)容。

（五）設(shè)置合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)五道防線，做好事前預(yù)防

1.明確員工合規(guī)要求，建立防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線

企業(yè)在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，要求員工簽署合規(guī)聲明，明確員工合規(guī)要求；招聘中高級(jí)管理人員等高風(fēng)險(xiǎn)崗位員工時(shí)，要開(kāi)展合規(guī)背景調(diào)查，從源頭上規(guī)避合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)合規(guī)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)員工合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)。建立員工合規(guī)操守考核制，將考核結(jié)果納入年度績(jī)效考核，強(qiáng)化員工合規(guī)意識(shí)及合規(guī)義務(wù)的履行。

2.開(kāi)展管理部門(mén)合規(guī)審批，建立防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的第二道防線

在規(guī)范業(yè)務(wù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，除了合規(guī)部門(mén)、合規(guī)官對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審批外，企業(yè)應(yīng)要求管理部門(mén)針對(duì)特定事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)，審核、審批業(yè)務(wù)事項(xiàng)。涉及金額較大或風(fēng)險(xiǎn)較大的，上級(jí)企業(yè)的管理部門(mén)還要進(jìn)行審核、審批，加大防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的力度，為防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)建一道新的防線。

3.設(shè)置合規(guī)官，建立防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的第三道防線

企業(yè)應(yīng)將合規(guī)官作為合規(guī)管理的關(guān)鍵要素之一。在日常工作中，合規(guī)官對(duì)第三方聘用、采購(gòu)招標(biāo)、投標(biāo)、合同管理、業(yè)務(wù)招待、業(yè)務(wù)付款等審批事項(xiàng)中的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行合規(guī)審查并嚴(yán)格把關(guān)。合規(guī)官還要受理違反合規(guī)管理的內(nèi)外部投訴和舉報(bào)，對(duì)違規(guī)事件組織調(diào)查等。

4.構(gòu)建合規(guī)交叉審查，建立防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的第四道防線

企業(yè)應(yīng)每年抽調(diào)合規(guī)官對(duì)所屬單位、海外公司、辦事處進(jìn)行合規(guī)交叉（如跨地區(qū)、跨單位）審查。在審查過(guò)程中，合規(guī)官不僅要對(duì)合規(guī)管理流程的執(zhí)行情況進(jìn)行審查，也要對(duì)合規(guī)官的培訓(xùn)和履職情況進(jìn)行審查。合規(guī)審查工作完成后，應(yīng)出具書(shū)面的合規(guī)審查報(bào)告，送首席合規(guī)官審閱簽字。

5.設(shè)立海外合規(guī)舉報(bào)、投訴渠道，建立防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的第五道防線

企業(yè)應(yīng)設(shè)立反商業(yè)賄賂的舉報(bào)、投訴電話，建立違規(guī)違紀(jì)及調(diào)查取證制度，發(fā)揮內(nèi)部員工、外部相關(guān)利益者和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在業(yè)務(wù)合規(guī)排查中的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇(2)

在多年來(lái)的實(shí)踐中，我行深切體會(huì)到：推行合規(guī)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的工作，需要各個(gè)部門(mén)和全體員工的認(rèn)可和配合，而來(lái)自高管層的重視和高管層的率先垂范是最為重要的。在這方面，總行高管層樹(shù)立了很好的表率，分行管理層也積極效仿，在干部員工中帶頭堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)合規(guī)觀，努力在全行上下?tīng)I(yíng)造出“合規(guī)優(yōu)先、主動(dòng)合規(guī)、全員合規(guī)”的良好氛圍。按照“合規(guī)從高層做起”的基本理念，分行管理層在議事決策中始終把依法合規(guī)放在首位，積極引導(dǎo)全行在各項(xiàng)工作中正確處理好合規(guī)與發(fā)展、合規(guī)與創(chuàng)新的關(guān)系。特別是近年來(lái)，通過(guò)推動(dòng)五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，逐步樹(shù)立起科學(xué)的合規(guī)觀，較好地發(fā)揮了合規(guī)管理對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的保障和促進(jìn)作用。

一是推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從僅僅將合規(guī)管理看作是具體的風(fēng)險(xiǎn)操作規(guī)程到確立“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”理念的轉(zhuǎn)變。面對(duì)全球金融危機(jī)背景下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、發(fā)展壓力較大、市場(chǎng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)誘惑重重的環(huán)境，我行引導(dǎo)基層經(jīng)營(yíng)管理人員不鉆空子，不以違規(guī)換取所謂的發(fā)展，而是在合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值上尋求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)在實(shí)踐中取得的成功案例，在全行上下進(jìn)行宣揚(yáng)，進(jìn)一步堅(jiān)定了依法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的理念、依法合規(guī)為客戶構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)和提供解決方案的理念、依法維護(hù)我行合法權(quán)益的理念，并逐步將合規(guī)文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)我行新一輪可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。

二是完善組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從粗放式、分散式合規(guī)管理向全行專業(yè)化、集中化、精細(xì)化合規(guī)管理的轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，我行不斷整合全行的合規(guī)工作資源，強(qiáng)化各條線合規(guī)管理的職能，并在各業(yè)務(wù)條線組建了合規(guī)管理團(tuán)隊(duì)，不斷提升合規(guī)專業(yè)職能部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的介入功能、止損功能、服務(wù)功能和管理功能；提升合規(guī)工作的質(zhì)量，使合規(guī)工作在深度和廣度上逐步適應(yīng)我行業(yè)務(wù)發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要，使合規(guī)工作真正為推動(dòng)我行業(yè)務(wù)發(fā)展提供全面、深入的服務(wù)，充分滿足業(yè)務(wù)拓展對(duì)合規(guī)服務(wù)的需求。

三是實(shí)現(xiàn)從合規(guī)工作由被動(dòng)受理需求向主動(dòng)參與各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的轉(zhuǎn)變。在實(shí)踐中，我行要求法律合規(guī)部門(mén)，不能僅僅將自身的工作職責(zé)定位于對(duì)基層單位和業(yè)務(wù)部門(mén)在經(jīng)營(yíng)管理中涉及的法律問(wèn)題，簡(jiǎn)單答復(fù)“合規(guī)”還是“不合規(guī)”，而是要就整個(gè)方案與相關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行充分溝通協(xié)調(diào)，并在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究如何根據(jù)客戶需求和業(yè)務(wù)拓展要求去設(shè)計(jì)一個(gè)符合法律合規(guī)要求的可行方案。

四是實(shí)現(xiàn)從對(duì)交易方案輕易否定或者一味迎合的線性思維，向堅(jiān)持依法合規(guī)審慎原則的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)營(yíng)管理決策中，我行要求無(wú)論是合規(guī)部門(mén)還是基層經(jīng)營(yíng)單位，在面對(duì)任何一個(gè)交易方案、交易合同時(shí)，都能夠統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以合法審慎原則作為共同遵守的原則。基層經(jīng)營(yíng)單位遵循這一原則去拓展業(yè)務(wù)，合規(guī)部門(mén)遵循這一原則去對(duì)交易方案和合同進(jìn)行審查管理。通過(guò)推進(jìn)專業(yè)合規(guī)人員和業(yè)務(wù)人員的良好合作，在多個(gè)重要業(yè)務(wù)合同和業(yè)務(wù)方案中較好地平衡了交易各方的風(fēng)險(xiǎn)收益關(guān)系，獲得了銀企雙贏的良好效果。

五是實(shí)現(xiàn)從對(duì)不合規(guī)事件進(jìn)行個(gè)別糾正到建立科學(xué)的合規(guī)激勵(lì)約束機(jī)制的轉(zhuǎn)變。為了在全行上下對(duì)合規(guī)形成科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，我行在綜合經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核體系中專門(mén)設(shè)置了“內(nèi)部控制合規(guī)”的考核指標(biāo)，對(duì)各經(jīng)營(yíng)單位和各主要業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行合規(guī)性考核，激勵(lì)干部員工主動(dòng)合規(guī)，在全行推行誠(chéng)實(shí)和正直的價(jià)值觀念。

篇(3)

關(guān)鍵詞：自管自建項(xiàng)目，合同管理，精細(xì)化管理

Abstract: Self-management & construction project is defined as a project conducted by a company who has both design and construction qualifications and self-funded. In order to strengthen Contract Management, the conception of “Precise Management” is introduced. Based on the definition of Precise Management concept, this paper analyze the concrete method and procedure of how to practice contract precise management ,and points out the practical measures for improving the precise management of the contracts in self-management & construction project.

Key words: Self-management & construction project ，Contract Management ，Precise Management

中圖分類號(hào)： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模的不斷擴(kuò)展，對(duì)辦公區(qū)域的需求也日益增加，為了拓展辦公空間和改善辦公環(huán)境，許多具備設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)企業(yè)選擇自籌資金，采用自管自建自用模式，項(xiàng)目規(guī)模大小不一。合同管理是項(xiàng)目管理的核心，對(duì)于自管自建項(xiàng)目來(lái)說(shuō)尤其如此。此類項(xiàng)目中企業(yè)不單是建設(shè)方，同時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的項(xiàng)目管理和設(shè)計(jì)施工總包工作，因此項(xiàng)目合同管理中引入精細(xì)化概念十分必要且可行的，合同管理的精細(xì)化不僅能提高企業(yè)合同管理水平，同時(shí)可以有效維護(hù)企業(yè)自管自建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的合法權(quán)益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

1 精細(xì)化管理的概念

精細(xì)化管理可以概括為“運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和信息化的手段，使各級(jí)組織和單元精確、高效、協(xié)同、持續(xù)運(yùn)行的一種管理方式” 。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是要將復(fù)雜的工作簡(jiǎn)單化、簡(jiǎn)單的工作規(guī)范化、規(guī)范化的工作程序化、程序化的工作標(biāo)準(zhǔn)化。精細(xì)化管理概念源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)管理實(shí)踐，是社會(huì)分工精細(xì)化和服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化的反映。它是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的一種思想和管理模式，是以“精確、細(xì)致、深入、規(guī)范”為主要特征，進(jìn)而最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。

2 自管自建項(xiàng)目實(shí)施合同精細(xì)化管理的方法和步驟

2 . 1 實(shí)施合同精細(xì)化管理的方法

建立完善的合同管理保證體系

結(jié)合工程實(shí)際情況，根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，從建設(shè)方及設(shè)計(jì)施工總承包兩個(gè)角度確定項(xiàng)目的合同體系。針對(duì)確定的合同體系，建立系統(tǒng)的精細(xì)化合同管理保證體系，在合同簽訂前的招投標(biāo)階段、合同簽訂后的執(zhí)行過(guò)程中，采用精細(xì)化、精益化理念，將合同總體管理目標(biāo)逐一分解到具體合同管理中，再把具體合同管理的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人。

精心制定項(xiàng)目合同評(píng)審流程，集成各相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)合同經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等方面的評(píng)審意見(jiàn)，有效的避免由于合同條款約定不明確或不合法引起的各類問(wèn)題。

嚴(yán)格履行合同，在合同執(zhí)行完成后，對(duì)其認(rèn)真分析和總結(jié)，找出合同文件編寫(xiě)上的不足和執(zhí)行過(guò)程中的困難，在后續(xù)的同類別合同中進(jìn)行改進(jìn)和完善。

2 .2建筑施工實(shí)施精細(xì)化管理的步驟

2.2.1 精細(xì)化的操作，制定合同管理細(xì)則

在項(xiàng)目施工之前，項(xiàng)目經(jīng)理首先要制定合同精細(xì)管理總綱和管理細(xì)則,上報(bào)為項(xiàng)目建設(shè)成立的項(xiàng)目指揮部，征求各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，交給具體的項(xiàng)目管理人員進(jìn)一步討論完善，形成各部門(mén)有明確的合同精細(xì)化管理要點(diǎn)，具體到各個(gè)環(huán)節(jié)，使得大家工作中可遵照?qǐng)?zhí)行的文件。

2.2.2 精細(xì)化的規(guī)劃，確定可操作的合同體系。

首先根據(jù)企業(yè)在項(xiàng)目中的角色的不同，劃分哪些合同是需要建設(shè)方簽訂，哪些合同是需要設(shè)計(jì)施工總承包方簽訂；第二，結(jié)合企業(yè)資質(zhì)情況，確定哪些施工工程需要依法簽訂分包合同，根據(jù)計(jì)算，確定整個(gè)項(xiàng)目中哪些材料設(shè)備費(fèi)用占工程造價(jià)比例較高，需要簽訂采購(gòu)合同；最后，通過(guò)各相關(guān)部門(mén)論證，確立合同體系。

2.2.3 精細(xì)化的控制，制定合同管理的流程。

依托固化的電子流程進(jìn)行合同管理，減少了人為因素的影響，增加了工作透明度。在合同管理流程中,設(shè)置一個(gè)主辦部門(mén)、公司主管領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目指揮部成員兩級(jí)審批、二個(gè)必簽部門(mén),使得合同管理得到精細(xì)化的控制。合同必經(jīng)環(huán)節(jié)設(shè)置,經(jīng)辦部門(mén)不能繞過(guò)財(cái)務(wù)和法律顧問(wèn)直接遞交到分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂,合同流轉(zhuǎn)過(guò)程留下痕跡,責(zé)任清晰明了。項(xiàng)目會(huì)計(jì)支付合同款項(xiàng)時(shí),可以方便地與合同核對(duì),確保了資金支付節(jié)點(diǎn)的精確性，達(dá)到法律風(fēng)險(xiǎn)的可控、在控,保障資金的有效使用。

2.2.4精細(xì)化的核算，跟蹤合同的履約情況

一份好的合同是項(xiàng)目施工或物資供應(yīng)得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)，但合同簽訂后能否按合同規(guī)定的目標(biāo)順利完成，很大程度上依賴于精細(xì)化的核算，即合同的日常性檢查、分析和協(xié)調(diào)。通過(guò)對(duì)合同的精細(xì)化核算，可以進(jìn)一步清晰合同雙方責(zé)任和義務(wù)的履約情況，并針對(duì)合同履約過(guò)程中出現(xiàn)的合同糾紛進(jìn)行分析和協(xié)調(diào)，合同有關(guān)內(nèi)容也可以通過(guò)合同雙方的協(xié)商進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

2.2.5精細(xì)化的分析，改進(jìn)完善后續(xù)合同

項(xiàng)目中各合同執(zhí)行完成以后,要及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)、總結(jié)，完善合同中存在的漏洞，總結(jié)執(zhí)行中的負(fù)面影響因素，以期后續(xù)同類合同可以順利執(zhí)行。

3 自管自建項(xiàng)目合同管理精細(xì)化的具體措施

3.1樹(shù)立全員的合同精細(xì)化管理意識(shí)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視項(xiàng)目的合同精細(xì)化管理，可以通過(guò)培訓(xùn)和日常的宣傳工作來(lái)普及合同管理精細(xì)化的重要性。從合同的洽談、草擬、簽訂、履行、跟蹤、終止等一系列的過(guò)程，都有一個(gè)系統(tǒng)可靠的程序，落實(shí)到每個(gè)人，使各個(gè)部門(mén)都參與其中，共同配合積極的完成合同的實(shí)施。

3.2 建立完善的內(nèi)部合同管理體制

根據(jù)自管自建項(xiàng)目的特點(diǎn)，合同管理體制可分為三個(gè)層次，即公司法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目的合同業(yè)務(wù); 在項(xiàng)目主辦部門(mén)設(shè)立合同管理人員，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的合同業(yè)務(wù)和合同檔案; 在項(xiàng)目部設(shè)立兼職的合同管理人員，負(fù)責(zé)具體合同執(zhí)行。各級(jí)合同管理人員要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的精細(xì)化管理大綱和細(xì)則，履行自己的職責(zé)，使項(xiàng)目的合同管理工作走向制度化、規(guī)范化。

篇(4)

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)業(yè)；監(jiān)管；保險(xiǎn)產(chǎn)品

中圖分類號(hào):F840.32文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X（2008）13-0075-02

保險(xiǎn)業(yè)是經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)商品的特殊行業(yè)。保險(xiǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償體系的一個(gè)重要組成部分，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的安定，具有不可替代的地位和作用。因此，世界各國(guó)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)都進(jìn)行監(jiān)管是必然的。

一、保險(xiǎn)業(yè)的特點(diǎn)

保險(xiǎn)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中專門(mén)處理風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),具有區(qū)別于其他行業(yè)的特點(diǎn)。這種特點(diǎn)具體體現(xiàn)在保險(xiǎn)商品的特殊形態(tài)和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)方式的特殊性。

1.保險(xiǎn)商品的特點(diǎn)

保險(xiǎn)是一種提供風(fēng)險(xiǎn)保障的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保險(xiǎn)商品是無(wú)形的商品。一般商品有具體的價(jià)值與使用價(jià)值，而保險(xiǎn)商品不具備感官性特征,其價(jià)值與使用價(jià)值很難直接被人感知，又因?yàn)槭菬o(wú)形的商品，看不見(jiàn)摸不著，很難刺激人們的感官，因此很難激起人們的購(gòu)買(mǎi)欲望。人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及其后果的畏懼與對(duì)保險(xiǎn)的必要性的理解往往局限在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后，在這之前容易存在僥幸心理。然而，安全觀念上的保險(xiǎn)消費(fèi)則需要在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前發(fā)生。保險(xiǎn)商品的這種需求嚴(yán)重滯后于消費(fèi)的特點(diǎn)對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)具有重大的影響。

保險(xiǎn)商品不同于一般商品的另一方面是：商品功能的遲滯性。它雖然是服務(wù)形態(tài)的商品，但不同于旅游、文化之類的服務(wù)形態(tài)的商品，因?yàn)槁糜蔚刃纬傻纳唐飞a(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程幾乎是同步進(jìn)行的，生產(chǎn)過(guò)程的完成往往就是消費(fèi)過(guò)程的結(jié)束；而保險(xiǎn)商品則不是這樣；消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的是一個(gè)對(duì)未來(lái)不確定事件的承諾(提供賠償或保障)，人們購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)商品不能獲得現(xiàn)時(shí)的利益，這種承諾是一種信用，被保險(xiǎn)人交納保費(fèi)在前，遭受風(fēng)險(xiǎn)損失后能否得到賠償則取決于保險(xiǎn)人履行合同的愿望和能力。

2.保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)

保險(xiǎn)商品是一種特殊的商品,保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)具有不同于一般商品經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。

（1）保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)具有負(fù)債性。一般企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)來(lái)自于自有資本的比重較大，因?yàn)樗麄兊慕?jīng)營(yíng)受其自有資本的約束，所以必須擁有雄厚的資本為其后盾。保險(xiǎn)企業(yè)也必須有自有資本金，但是保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資本主要來(lái)源于投保人按保險(xiǎn)合同向保險(xiǎn)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)。而這些保險(xiǎn)費(fèi)正是未來(lái)賠償或給付責(zé)任的負(fù)債。

（2）保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性。一般工商企業(yè)來(lái)講，債權(quán)人是比較少的，是少數(shù)人，一旦破產(chǎn)，對(duì)社會(huì)的危害比較輕。但保險(xiǎn)公司總是需要有至少一定的保費(fèi)規(guī)模，總得有相當(dāng)多的保單件數(shù)，才能維持它的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，才能平衡業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。所以任何一家保險(xiǎn)公司的保單持有人都不應(yīng)該太少，哪怕是相對(duì)較小的保險(xiǎn)公司，一開(kāi)始比較小，發(fā)展到一定規(guī)模之后，即便是比較小的保險(xiǎn)公司，它持有的保單件數(shù)都不應(yīng)該太少。太少的話，經(jīng)營(yíng)是不穩(wěn)定的，沒(méi)辦法經(jīng)營(yíng)的。一旦破產(chǎn)，就會(huì)涉及到幾千萬(wàn)人的利益損失。一般的工商企業(yè)破產(chǎn)的時(shí)候，債權(quán)人比較少，他們一般不會(huì)引起整個(gè)社會(huì)的不穩(wěn)定。但是保險(xiǎn)企業(yè)的債權(quán)人是比較多的，一旦破產(chǎn)對(duì)整個(gè)社會(huì)的危害則比較嚴(yán)重。它的風(fēng)險(xiǎn)是具有長(zhǎng)期隱蔽性的，是不易識(shí)別的。

（3）保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)成本的特殊性。保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)是以大數(shù)法則和概率論為基礎(chǔ)的。保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的成本與一般工商企業(yè)商品成本相比具有不確定性。由于保險(xiǎn)商品現(xiàn)時(shí)價(jià)格制定依據(jù)是過(guò)去的、歷史的支出得平均成本，而現(xiàn)時(shí)的價(jià)格又是用來(lái)補(bǔ)償未來(lái)發(fā)生的成本，即過(guò)去成本產(chǎn)生現(xiàn)時(shí)價(jià)格，現(xiàn)時(shí)價(jià)格補(bǔ)償將來(lái)成本。同時(shí)確定歷史成本時(shí)候需要大量的數(shù)據(jù)和資料，如果不能獲得足夠的歷史數(shù)據(jù)和資料，而且影響風(fēng)險(xiǎn)的因素在不斷的變動(dòng)，使得保險(xiǎn)人確定的歷史成本很難和現(xiàn)時(shí)成本相吻合，更難和將來(lái)成本相一致。因此,科學(xué)地測(cè)定保費(fèi)或費(fèi)率,是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中極為重要的一項(xiàng)工作。

二、保險(xiǎn)監(jiān)管的目標(biāo)

國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的目標(biāo)，是指國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管所達(dá)到的要求或效果。最主要的是：一是維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，二是保證保險(xiǎn)人的償付能力。

據(jù)保監(jiān)會(huì)對(duì)2008年保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管工作的要求：保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)和改善監(jiān)管，提高保險(xiǎn)監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，切實(shí)維護(hù)好投保人、被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。重點(diǎn)抓好償付能力執(zhí)行力監(jiān)管、公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管法規(guī)落實(shí)的監(jiān)督。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理，著力加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，提高內(nèi)控執(zhí)行力；著力強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提高經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可靠性；著力調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)管理的安全性、效益性和可持續(xù)性；著力改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高社會(huì)的認(rèn)知度、認(rèn)可度和信任度。以服務(wù)民生、保障民生為中心，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。

三、當(dāng)前監(jiān)管工作的重點(diǎn)

1.加快完善保險(xiǎn)監(jiān)管法律體系

對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行法律監(jiān)管的基本方式是建立完善的保險(xiǎn)法律體系。保險(xiǎn)法的組成主要包括保險(xiǎn)業(yè)法、保險(xiǎn)合同法和其他方面的保險(xiǎn)特別法，它們分別調(diào)整不同范圍內(nèi)的保險(xiǎn)關(guān)系。保險(xiǎn)業(yè)法是對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督的法律、法規(guī)、具體規(guī)范保險(xiǎn)企業(yè)的組織形式，保險(xiǎn)企業(yè)的設(shè)立程序和條件，保險(xiǎn)企業(yè)的主管機(jī)關(guān)，保險(xiǎn)資金的管理、使用財(cái)務(wù)計(jì)算，保險(xiǎn)企業(yè)的解散和清算，以及違章處理等內(nèi)容和行為。保險(xiǎn)合同法是規(guī)范保險(xiǎn)合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律、法規(guī)，是保險(xiǎn)法的主要組成部分和基礎(chǔ)。保險(xiǎn)特別法是規(guī)范某一保險(xiǎn)的法律，例如國(guó)家關(guān)于法定保險(xiǎn)的各種法律規(guī)定。

需要完善的法規(guī)包括對(duì)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)（人、經(jīng)紀(jì)人、公估人）的監(jiān)管、保單持有人權(quán)益保障、反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反保險(xiǎn)欺詐以及會(huì)計(jì)制度等諸多內(nèi)容。為了提高監(jiān)管部門(mén)的權(quán)威性和獨(dú)立性，提高監(jiān)管效率，修改后的法律應(yīng)進(jìn)一步明確保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)所擁有的專屬監(jiān)管權(quán)利，其行為能力不得受有關(guān)各方的干預(yù)和牽制，并適度增加保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的編制。此外，在法律上應(yīng)進(jìn)一步確立以保監(jiān)會(huì)為主、其他相關(guān)機(jī)構(gòu)為輔的多重監(jiān)管體系，明確各職能部門(mén)的分工和職責(zé)以及保險(xiǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)性的保險(xiǎn)同業(yè)協(xié)會(huì)（如人協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、公估人協(xié)會(huì)、精算師協(xié)會(huì)等）的地位和作用。

2.強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

（1）以非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金充足性和償付能力額度為重點(diǎn)，提高監(jiān)管執(zhí)行力。全面落實(shí)《保險(xiǎn)公司非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金管理辦法》，加強(qiáng)準(zhǔn)備金評(píng)估規(guī)范性和充足性監(jiān)管，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和績(jī)效考核監(jiān)督。對(duì)于償付能力額度未達(dá)到監(jiān)管規(guī)定、未嚴(yán)格執(zhí)行《保險(xiǎn)公司非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金管理辦法》的公司，保監(jiān)會(huì)將依照法律法規(guī)從嚴(yán)處罰，通過(guò)采取停止分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、停止高管任職資格審批、限制公司分紅和高管層薪酬、強(qiáng)制分保、停止相應(yīng)業(yè)務(wù)、直至退出市場(chǎng)等措施，督促公司改善償付能力額度狀況，提高償付能力監(jiān)管執(zhí)行力。

（2）建立與公司主要股東、獨(dú)立董事和監(jiān)事長(zhǎng)的溝通制度。保監(jiān)會(huì)將向公司主要股東、獨(dú)立董事和監(jiān)事長(zhǎng)通報(bào)監(jiān)管情況，特別是公司在償付能力、經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)行為、數(shù)據(jù)真實(shí)性、行政處罰、投訴等方面存在的問(wèn)題，強(qiáng)化股東、董事和監(jiān)事對(duì)公司管理層及公司經(jīng)營(yíng)情況的考核監(jiān)督。

（3）加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司合規(guī)管理及內(nèi)部稽核審計(jì)工作監(jiān)管。全面落實(shí)《保險(xiǎn)公司合規(guī)管理指引》、《保險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)指引》，充分發(fā)揮合規(guī)管理和內(nèi)部稽核審計(jì)在依法規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、提高內(nèi)控執(zhí)行力等方面的重要作用。根據(jù)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)實(shí)際，對(duì)公司合規(guī)管理和稽核審計(jì)工作提出要求，明確工作重點(diǎn)和原則。

3.對(duì)高層管理人員加強(qiáng)管理

為加強(qiáng)保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員行為，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)保險(xiǎn)公司規(guī)范運(yùn)作。

保監(jiān)會(huì)2008年4月28日，《保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員培訓(xùn)管理暫行辦法》的通知。培訓(xùn)對(duì)象包括保險(xiǎn)公司總公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理；等中國(guó)保監(jiān)會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)的其他高級(jí)管理人員。

《辦法》規(guī)定以上人員需接受基本理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)及職業(yè)規(guī)范等方面的培訓(xùn)。基本理論培訓(xùn)主要包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)與政策、保險(xiǎn)業(yè)改革與發(fā)展理論以及保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展政策等。法律法規(guī)培訓(xùn)主要包括國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、保險(xiǎn)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定以及保險(xiǎn)公司運(yùn)作的法律框架和要求等。專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)主要包括保險(xiǎn)公司戰(zhàn)略管理、保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理、保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制以及財(cái)務(wù)知識(shí)等。職業(yè)規(guī)范培訓(xùn)主要包括保險(xiǎn)公司的社會(huì)責(zé)任、職業(yè)道德與誠(chéng)信以及董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等。

4.對(duì)償付能力進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管

《保險(xiǎn)法》第108條規(guī)定：“保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管指標(biāo)體系，對(duì)保險(xiǎn)公司的最低償付能力實(shí)施監(jiān)控”。這是《保險(xiǎn)法》規(guī)定的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)職責(zé)。《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》第81條規(guī)定“保險(xiǎn)公司應(yīng)具有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的最低償付能力”，這是給保險(xiǎn)公司設(shè)定的一條義務(wù)。賦予保險(xiǎn)公司一項(xiàng)義務(wù)，就是保險(xiǎn)公司應(yīng)該保持和必須具有最低的償付能力。

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)習(xí)慣把監(jiān)管目標(biāo)放在對(duì)保險(xiǎn)主體市場(chǎng)行為的合規(guī)性監(jiān)管上，忽視對(duì)償付能力的監(jiān)控，部分助長(zhǎng)了一些公司重速度、輕效益、重發(fā)展、輕管理的粗放型經(jīng)營(yíng)方式的發(fā)展，今后應(yīng)逐步將重點(diǎn)放在對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的償付能力監(jiān)管，要定期對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行償付能力的測(cè)試，確保保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)狀況的穩(wěn)定，從而根本上保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益。

保監(jiān)會(huì)成立了償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的組成人員除了保監(jiān)會(huì)的人員以外，還有保險(xiǎn)公司的人員與院校的專家。另外，還建立了一個(gè)償付能力監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，這就把有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，把這個(gè)工作做好，其中還包括統(tǒng)計(jì)信息部門(mén)要對(duì)保險(xiǎn)公司的信息質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

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篇(5)

隨著我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)能的不斷釋放，產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯成為各大企業(yè)的一個(gè)工作重點(diǎn)。對(duì)出口業(yè)務(wù)進(jìn)行精細(xì)化管理是非常必要的。1.改粗放式管理為集約式管理的需要。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近四十年的迅速發(fā)展，我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大幅提升。國(guó)家宏觀調(diào)控放緩了GDP提升速度，國(guó)內(nèi)需求縮減，造成了產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，企業(yè)必須向海外尋找新的市場(chǎng)領(lǐng)域。粗放式的管理模式制約了出口業(yè)務(wù)的發(fā)展。出口規(guī)模的迅猛增長(zhǎng)要求進(jìn)行精細(xì)化管理。2.出口產(chǎn)品品種多樣化、技術(shù)密集化的需要。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)大力實(shí)施了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，持續(xù)加大技術(shù)改造力度，裝備水平不斷升級(jí)。產(chǎn)品深加工流程不斷延伸，使出口產(chǎn)品品種多樣化、技術(shù)密集化、工藝自動(dòng)化成為出口企業(yè)的共同特點(diǎn)。所以，必須對(duì)出口業(yè)務(wù)的各個(gè)流程進(jìn)行精細(xì)化管理。3.企業(yè)實(shí)施降本增效的需要。降本增效是加強(qiáng)企業(yè)管理、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要策略。在出口貿(mào)易方面，由于每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都與成本費(fèi)用緊密相連，且國(guó)際貿(mào)易存在操作鏈條長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，所以通過(guò)對(duì)出口業(yè)務(wù)的精細(xì)化管理，理清業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)查遺補(bǔ)漏、科學(xué)安排，將有助于企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)和降低成本費(fèi)用，為企業(yè)增創(chuàng)效益，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4.為顧客提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。滿足顧客的需求，實(shí)現(xiàn)顧客滿意是企業(yè)的根本。出口業(yè)務(wù)的參與者眾多，既有國(guó)外客戶以及海關(guān)、商檢、外匯管理等主管單位，也有企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)廠和有關(guān)管理部門(mén)。每一種出口產(chǎn)品，在內(nèi)部調(diào)動(dòng)的是全公司的人力和物力，在外部需要多方的協(xié)作。通過(guò)精細(xì)化管理，理順各方關(guān)系，能夠更好保證業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。通過(guò)精細(xì)化管理將顧客的需求細(xì)化落實(shí)，為顧客量身定制提供細(xì)致周到的服務(wù)。

二、出口業(yè)務(wù)要樹(shù)立精細(xì)化的工作理念

精細(xì)化管理是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深層次管理的一種基本管理技術(shù)，是一種先進(jìn)的管理理念。因此，負(fù)責(zé)出口崗位人員必須樹(shù)立精細(xì)化工作理念。1.重具體細(xì)節(jié)。任何事情都是由一個(gè)個(gè)細(xì)碎的實(shí)務(wù)組成的。出口業(yè)務(wù)更是一個(gè)流程繁冗過(guò)程。要本著宏觀舉重若輕，微觀視輕若重的工作態(tài)度來(lái)對(duì)待過(guò)程的每一個(gè)具體細(xì)節(jié)。2.重基礎(chǔ)流程。完成一單產(chǎn)品的出口合同的基礎(chǔ)流程是從合同組織———生產(chǎn)———陸路運(yùn)輸———商檢報(bào)關(guān)———裝船海運(yùn)———交單議付———退稅等。環(huán)節(jié)變化繁多，但基礎(chǔ)流程不變。所以出口業(yè)務(wù)要嚴(yán)肅基礎(chǔ)流程管理，以每一個(gè)細(xì)節(jié)的正確無(wú)誤來(lái)保證全過(guò)程的暢通無(wú)阻。3.重工作質(zhì)量。顧客是出口業(yè)務(wù)關(guān)注的焦點(diǎn)，成本是企業(yè)的生命，既讓顧客滿意又要最大限度地減少管理資源、降低管理成本是出口業(yè)務(wù)所追求的目標(biāo)。重視提高工作質(zhì)量就是要改進(jìn)方式，創(chuàng)新手段，實(shí)施量化管理、信息化管理和績(jī)效管理，提升出口業(yè)務(wù)的工作效能和保障水平。4.重落實(shí)效果。出口業(yè)務(wù)所有工作的中心目的就是為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。出口業(yè)務(wù)人員一定要有經(jīng)濟(jì)頭腦，算好經(jīng)濟(jì)賬，防范和降低一切經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全收回外匯的最佳效果。

三、出口業(yè)務(wù)要提供精細(xì)化的工作保障

出口業(yè)務(wù)精細(xì)化管理的主體是人，提高員工基本素質(zhì)，使之能夠適應(yīng)精細(xì)化管理的要求，為出口業(yè)務(wù)精細(xì)化管理提供堅(jiān)實(shí)的工作保障。1.健全機(jī)構(gòu)，細(xì)化崗位職責(zé)。根據(jù)出口業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)、時(shí)效性要求嚴(yán)的特點(diǎn)，一定要健全出口業(yè)務(wù)主管和主辦機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化人員分工，細(xì)化崗位職責(zé)，重新界定崗位分工和崗位權(quán)責(zé)。2.強(qiáng)化鏈接，理順業(yè)務(wù)關(guān)系。制定清晰的操作規(guī)范和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。做到事事精細(xì)化，強(qiáng)化鏈接協(xié)作管理，對(duì)業(yè)務(wù)過(guò)程實(shí)施點(diǎn)、面結(jié)合的過(guò)程控制。按照業(yè)務(wù)流程順序，將出口業(yè)務(wù)過(guò)程細(xì)分為若干個(gè)子過(guò)程，對(duì)子過(guò)程重點(diǎn)關(guān)注完成時(shí)間和完成效果。再進(jìn)一步將子過(guò)程細(xì)分為業(yè)務(wù)操作單元，對(duì)業(yè)務(wù)操作單元強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化操作和完成質(zhì)量。通過(guò)細(xì)致的過(guò)程管理，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)控制、過(guò)程優(yōu)化，增強(qiáng)實(shí)效性，增創(chuàng)效益。3.量化績(jī)效，建立考核標(biāo)準(zhǔn)。以合同為業(yè)務(wù)單元，設(shè)置全過(guò)程專人牽頭負(fù)責(zé)，根除無(wú)序、扯皮、推諉和內(nèi)耗，保證合同順暢執(zhí)行。通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)人員崗位職責(zé)的精細(xì)化管理，建立優(yōu)質(zhì)高效團(tuán)隊(duì)，確保了出口業(yè)務(wù)的開(kāi)展和壯大。

四、出口業(yè)務(wù)要掌握精細(xì)化的工作方法

篇(6)

合同是現(xiàn)代企業(yè)之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來(lái)不可或缺的一種形式，能否對(duì)合同進(jìn)行科學(xué)、健全的管理，在很大程度上體現(xiàn)出一家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和管理水平。從目前煤炭企業(yè)的合同管理情況來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)在內(nèi)部成立了相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)或粗門(mén)，對(duì)于合同管理職責(zé)有著較為明確的劃分，但是在實(shí)際工作，對(duì)于買(mǎi)賣合同引發(fā)的質(zhì)量糾紛仍然應(yīng)該高度重視。

【關(guān)鍵詞】

買(mǎi)賣合同；質(zhì)量糾紛；防范

0 引言

煤炭是我國(guó)重要的基礎(chǔ)性能源，具有很高的戰(zhàn)略性地位，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中也一直占有著舉足輕重的地位。可以說(shuō)，煤炭企業(yè)發(fā)展的興衰成敗，將直接影響我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否順利推進(jìn)。從煤炭企業(yè)對(duì)合同的日常管理工作來(lái)看，由于整體煤炭市場(chǎng)的流通秩序還較為混亂，廣大煤炭企業(yè)對(duì)于買(mǎi)賣合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻。因此煤炭企業(yè)對(duì)于煤炭買(mǎi)賣合同的管理也較為粗放，缺少細(xì)致、深入的系統(tǒng)理論研究，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，一些跟買(mǎi)賣合同相關(guān)的深層次問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，尤其是一些涉及到質(zhì)量糾紛的問(wèn)題，不僅給煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)了一定影響，而且如果處理不當(dāng)，還會(huì)對(duì)煤炭企業(yè)的聲譽(yù)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活躍程度的不斷提高，煤炭企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也采取種種措施，促進(jìn)自身的發(fā)展，合同數(shù)量和規(guī)模都逐步上升，由此帶來(lái)的合同糾紛也層出不窮，其中，與客戶之間關(guān)于買(mǎi)賣合同質(zhì)量糾紛是一種較為常見(jiàn)的糾紛類型。目前一些煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)逐漸意識(shí)到，需要在訂立合同的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量糾紛的防范。在買(mǎi)賣合同中，有一些諸如質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)期間等內(nèi)容，專業(yè)性較強(qiáng)，內(nèi)容繁復(fù)，技術(shù)含量高，由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)因素也就更多。鑒于此，本文希望就煤炭企業(yè)買(mǎi)賣合同中可能涉及到質(zhì)量糾紛的因素進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)合同標(biāo)的物質(zhì)量、技術(shù)、檢驗(yàn)等方面的嚴(yán)格要求，在合同簽訂、履行的各個(gè)環(huán)節(jié)采取有效措施，力爭(zhēng)減少買(mǎi)賣合同中質(zhì)量糾紛的發(fā)生。

1 買(mǎi)賣合同質(zhì)量糾紛的防范措施

1.1 建立健全合同管理制度，重視對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)定和把關(guān)

煤炭企業(yè)的買(mǎi)賣合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、綜合性高的工作，區(qū)別于以往僅僅對(duì)合同要約、承諾、簽訂等環(huán)節(jié)的單一控制，目前的買(mǎi)賣合同管理已經(jīng)朝著全過(guò)程、全方位的科學(xué)化管理模式邁進(jìn)。在以往的合同管理工作中，煤炭企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)合同法不夠熟悉，真?zhèn)€管理體系中也缺少對(duì)合同管理的考慮，合同法律意識(shí)淡薄，更談不上對(duì)發(fā)生糾紛后的應(yīng)對(duì)和解決措施。鑒于此，要想提高煤炭企業(yè)的合同管理水平，從根本上減少質(zhì)量糾紛的發(fā)生頻率，一是要在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化合同法律意識(shí)，建立健全合同管理相關(guān)規(guī)章制度。二是要進(jìn)一步熟悉《合同法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)。具體來(lái)說(shuō)，首先，規(guī)范的合同管理制度至少應(yīng)該囊括合同簽訂、履行、糾紛處理、考核等制度。通過(guò)相關(guān)制度的建立和完善，使得企業(yè)的合同管理做到權(quán)責(zé)明確、層次清晰、程序規(guī)范，切實(shí)做到對(duì)合同管理的事前防范、事中控制和事后應(yīng)變。其次，在對(duì)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)中，一定要明確產(chǎn)品質(zhì)量這一概念的內(nèi)涵和外延，在簽訂合同的過(guò)程中，對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量必須進(jìn)一步明確，以便在發(fā)生質(zhì)量糾紛的時(shí)候，能夠列舉出免責(zé)證據(jù)，減少合同的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 對(duì)合同標(biāo)的物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更細(xì)致的事前約定

煤炭企業(yè)的產(chǎn)品大多數(shù)都通過(guò)鐵路進(jìn)行運(yùn)輸，實(shí)際運(yùn)輸數(shù)量同訂貨量之間存在著較大的差異，在運(yùn)輸過(guò)程中也時(shí)常出現(xiàn)混雜、被盜等情況，對(duì)標(biāo)的物的品質(zhì)帶來(lái)了一定影響，給質(zhì)量糾紛的發(fā)生埋下了隱患。為了解決這一問(wèn)題，改變過(guò)去運(yùn)輸出現(xiàn)問(wèn)題都由煤炭企業(yè)承擔(dān)的局面，煤炭企業(yè)需要根據(jù)《合同法》的精神，在運(yùn)輸前通鐵路部門(mén)簽訂《煤炭運(yùn)輸合同》，對(duì)在運(yùn)輸過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致地規(guī)定，以此維護(hù)煤炭企業(yè)買(mǎi)賣合同的嚴(yán)肅性、公正性，切實(shí)保障煤炭企業(yè)以及相關(guān)用戶的切身利益。鑒于此，煤炭企業(yè)的履行合同義務(wù)之前，一定要嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合同標(biāo)的物的質(zhì)量進(jìn)行仔細(xì)把關(guān)。首先，對(duì)于合同中標(biāo)的物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，在不違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定下，可以與合同當(dāng)事人共同對(duì)標(biāo)的物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約定，以此作為判斷合同標(biāo)的物交付時(shí)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。其次，如果雙方對(duì)于買(mǎi)賣合同中標(biāo)的物的質(zhì)量約定不明確的，根據(jù)我國(guó)《合同法》中的相關(guān)規(guī)定，可以進(jìn)行協(xié)議補(bǔ)充，如果協(xié)議難以達(dá)成的，也可以按照買(mǎi)賣合同或者是行業(yè)交易習(xí)慣進(jìn)行確定。

1.3 完善買(mǎi)賣合同中就標(biāo)的物的檢驗(yàn)方法及時(shí)間

從實(shí)際情況來(lái)看，有很多買(mǎi)賣合同質(zhì)量糾紛的發(fā)生，是由于合同雙方對(duì)合同標(biāo)的物的檢驗(yàn)方法及時(shí)間未能達(dá)成一致。在買(mǎi)賣合同的質(zhì)量糾紛中，仲裁機(jī)構(gòu)首先關(guān)注的往往不是合同標(biāo)的物是否真正存在瑕疵，而是關(guān)注買(mǎi)受人是否在有效時(shí)間內(nèi)向出賣人發(fā)出合同標(biāo)的物存在質(zhì)量問(wèn)題的通知。如果在審理過(guò)程中，查明買(mǎi)受人未能在合理期限或者是合同約定期限內(nèi)向出賣方提出合同標(biāo)的物存在瑕疵的問(wèn)題，那么從法律意義上來(lái)說(shuō)買(mǎi)受人就已經(jīng)接受了標(biāo)的物。鑒于此，煤炭企業(yè)在簽訂買(mǎi)賣合同的過(guò)程中，一定要重視對(duì)檢驗(yàn)方法及時(shí)間的規(guī)定，買(mǎi)受人需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)義務(wù)，這是其必須負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要義務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)合同標(biāo)的物的檢驗(yàn)方法，最好能在事前由合同雙方共同商討確定，并且在合同中進(jìn)行明確的約定。對(duì)合同標(biāo)的物的檢驗(yàn)時(shí)間，一般是在合同標(biāo)的物交付給買(mǎi)受人時(shí)進(jìn)行，通常可供選擇的檢驗(yàn)環(huán)節(jié)包括：出廠驗(yàn)貨、裝運(yùn)驗(yàn)貨、卸貨驗(yàn)貨等等。完整的檢驗(yàn)時(shí)間包括驗(yàn)貨開(kāi)始的時(shí)間和驗(yàn)貨延續(xù)的時(shí)間兩個(gè)方面。可以說(shuō)，如果能夠在合同標(biāo)的物檢驗(yàn)方法和時(shí)間上做出明確的約定，將有助于減少質(zhì)量糾紛發(fā)生的可能性。

2 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，不論處于哪個(gè)行業(yè)的企業(yè)，在紛繁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，都有可能在合同簽訂與履行過(guò)程中面對(duì)各種各樣的糾紛。廣大煤炭企業(yè)應(yīng)該對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析，在合同簽訂和履行過(guò)程中對(duì)可能產(chǎn)生質(zhì)量糾紛的條款進(jìn)行修訂，采取有效措施規(guī)避合同質(zhì)量糾紛的出現(xiàn)。如果由于某些情況導(dǎo)致質(zhì)量糾紛發(fā)生，也應(yīng)該正確看待，通過(guò)完善的資料保管和相關(guān)合同條款作為證據(jù)，做到心中有底，從而在法律層面掌握主動(dòng)權(quán)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]林健民.合規(guī)管理與合同管理[J].中國(guó)石油企業(yè)，2013（6）

篇(7)

摘 要:中小學(xué)校的各類財(cái)產(chǎn)是國(guó)家和集體的公共財(cái)產(chǎn)。中小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)了解固定資產(chǎn)、固定資產(chǎn)常規(guī)管理理念;掌握固定資產(chǎn)常規(guī)管理的主要途徑和內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞:中小學(xué)校長(zhǎng) 財(cái)產(chǎn)管理途徑 財(cái)產(chǎn)常規(guī)管理 現(xiàn)代教育裝備

一、固定資產(chǎn)與固定資產(chǎn)常規(guī)管理的界定

1.固定資產(chǎn)概念

固定資產(chǎn)是指使用年限在1年以上,單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,并在使用過(guò)程中保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、文物和陳列品、圖書(shū)及其他固定資產(chǎn)等。

2.固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)原則

中小學(xué)校固定資產(chǎn)在按照下列規(guī)定計(jì)價(jià):

(1)購(gòu)建的固定資產(chǎn)應(yīng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本記賬。

(2)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)應(yīng)按照同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑據(jù)確定固定資產(chǎn)價(jià)值。接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,記入固定資產(chǎn)價(jià)值。

(3)融資租入的固定資產(chǎn)應(yīng)比照自有固定資產(chǎn)核算,并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中說(shuō)明。

(4)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行更新改造,按增加的實(shí)際支出記入固定資產(chǎn)價(jià)值。

3.固定資產(chǎn)常規(guī)管理界定

所謂固定資產(chǎn)常規(guī)管理是指符合中小學(xué)校一般規(guī)律性的日常工作管理,并具備以下條件:有科學(xué)的技術(shù)規(guī)范與最基本的要求,按程序辦事,有約束力和導(dǎo)向性,穩(wěn)定連續(xù)性內(nèi)容方式方法,年年如此,周而復(fù)始。凡符合固定資產(chǎn)條件的各種設(shè)備、器具等物資不分資金來(lái)源,不論購(gòu)入、調(diào)入、捐贈(zèng)自制或新建必須計(jì)價(jià)入賬。因此,都應(yīng)納入固定資產(chǎn)常規(guī)管理的范疇。

二、中小學(xué)校現(xiàn)代教育裝備資產(chǎn)常規(guī)管理的重要途徑

針對(duì)中小學(xué)校現(xiàn)代教育裝備資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和原因,中小學(xué)校長(zhǎng)(總務(wù)主任)必須加大力度從以下幾個(gè)途徑做好工作:

1.加強(qiáng)中小學(xué)現(xiàn)代教育裝備管理人員隊(duì)伍建設(shè)

加大力度狠抓總務(wù)教育裝備管理人員隊(duì)伍建設(shè),提高管理層人員群體素質(zhì),是搞好固定資產(chǎn)常規(guī)管理的基礎(chǔ)。從當(dāng)前總體情況來(lái)看,總務(wù)工作人員文化素質(zhì)不高,懂專業(yè)知識(shí)的人員不多,根據(jù)現(xiàn)代中小學(xué)學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理的特點(diǎn),在選聘總務(wù)教育裝備管理人員時(shí)要優(yōu)先選“熱心的人、廉潔的人、吃苦的人、能干的人”為學(xué)校教育發(fā)展保駕護(hù)航。要用人其所長(zhǎng),這就要求負(fù)責(zé)總務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)不但要善于培養(yǎng)人,更要善于發(fā)現(xiàn)人才,提高總務(wù)現(xiàn)代教育裝備管理人員的群體素質(zhì)。這是學(xué)校總務(wù)部門(mén)一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),也是21世紀(jì)基礎(chǔ)教育對(duì)總務(wù)人員的要求。對(duì)此,校長(zhǎng)應(yīng)把總務(wù)隊(duì)伍建設(shè)提到學(xué)校議程上來(lái),加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)專職兼職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),利用校本培訓(xùn),以會(huì)代訓(xùn),集中與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合,確保這支隊(duì)伍穩(wěn)定,才有利于現(xiàn)代中小學(xué)學(xué)校財(cái)務(wù)管理。

2.建立完善中小學(xué)現(xiàn)代教育設(shè)備校產(chǎn)管理機(jī)制

建立完善校產(chǎn)管理機(jī)制,科學(xué)設(shè)置管理層次和配備管理人員。規(guī)模較大的中小學(xué)校,應(yīng)有一名主管校長(zhǎng)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,并對(duì)本校的全部校產(chǎn)總負(fù)責(zé)。要定期檢查管理工作;制定管理制度,在職權(quán)范圍內(nèi)審批各項(xiàng)大型設(shè)備的增減、損失等;總務(wù)主任在主管校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理,組織計(jì)劃的實(shí)施;做好管理人員的思想工作,督促檢查各項(xiàng)制度的執(zhí)行。設(shè)置專職固定資產(chǎn)保管員1人(持有會(huì)計(jì)證人員為宜),負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總帳的管理。有條件的學(xué)校可根據(jù)需要設(shè)置分庫(kù)保管員。規(guī)模較小的學(xué)校,也可以兼職,所有專職兼職人員在業(yè)務(wù)上統(tǒng)一在總務(wù)處(會(huì)計(jì)室)指導(dǎo)下進(jìn)行日常財(cái)產(chǎn)管理工作,各級(jí)管理人員應(yīng)力求相對(duì)穩(wěn)定,以利于貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、管用結(jié)合、合理調(diào)配、物盡其用”的原則。

3.中小學(xué)教育裝備實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控,樹(shù)立學(xué)校形象

對(duì)固定資產(chǎn)及低值品實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控,對(duì)樹(shù)立學(xué)校形象,防止經(jīng)濟(jì)犯罪都具有重要意義。樹(shù)立中小學(xué)校科學(xué)管理形象。固定資產(chǎn)管理是學(xué)校形象重要表現(xiàn)形式之一,固定資產(chǎn)管理的好壞、科學(xué)編號(hào)及標(biāo)識(shí)是給人們留下的第一印象。從基礎(chǔ)工作做起,建立固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和分類編號(hào)輔助賬(財(cái)產(chǎn)名稱目錄為建賬依據(jù),它是固定資產(chǎn)明細(xì)賬的補(bǔ)充),是校產(chǎn)科學(xué)管理的必要手段。如:財(cái)產(chǎn)的種類繁多、規(guī)格不一特點(diǎn),對(duì)大型貴重的儀器要在編號(hào)前冠以校名,用標(biāo)簽粘貼,編號(hào)的標(biāo)識(shí),可采用銅牌、油漆噴號(hào)或不干膠號(hào)碼等形式;圖書(shū),既要有總冊(cè)序號(hào),又要有分類號(hào),固定位置,整齊劃一。又如:對(duì)有重要意義的建筑設(shè)施要建立永久標(biāo)志(樓志),教育后人,這樣就給人們以嚴(yán)謹(jǐn)、美觀、有序、一目了然、管理有方之感。

4.編制可行的教育裝備年度添置計(jì)劃

認(rèn)真做好編制可行的年度添置設(shè)備計(jì)劃,這是落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度重要環(huán)節(jié)。學(xué)年(期)初,由各基層年級(jí)組、行政處室提出購(gòu)物申請(qǐng)計(jì)劃,由主管校長(zhǎng)或總務(wù)主任復(fù)審后,根據(jù)學(xué)校財(cái)力情況,提出全校購(gòu)置計(jì)劃,重大項(xiàng)目必須經(jīng)校長(zhǎng)或校委會(huì)集體研究批準(zhǔn)(甚至通過(guò)政府招投標(biāo)采購(gòu)形式);總務(wù)部門(mén)就要努力分期分批執(zhí)行,以滿足教育、教學(xué)及行政工作需要。

5.落實(shí)現(xiàn)代教育裝備購(gòu)物驗(yàn)收制度,把好物品驗(yàn)收入庫(kù)關(guān)

認(rèn)真落實(shí)購(gòu)物驗(yàn)收制度,加大力度把好物品驗(yàn)收入庫(kù)關(guān)。凡是購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)需要憑發(fā)票及實(shí)物經(jīng)保管員開(kāi)據(jù)“入(出)庫(kù)三聯(lián)單”驗(yàn)收、登記、簽章及總務(wù)主任審核簽字,才可到會(huì)計(jì)部門(mén)辦理報(bào)銷手續(xù)。對(duì)于精密貴重設(shè)備,要組織好有關(guān)處室的專業(yè)人員根據(jù)調(diào)撥單,合同驗(yàn)收,有發(fā)票實(shí)物未到時(shí),不能履行驗(yàn)收手續(xù),以防弄虛作假;對(duì)于外單位及個(gè)體工商戶捐贈(zèng)本校固定資產(chǎn)均由總務(wù)處和財(cái)會(huì)部門(mén)負(fù)責(zé)收物、入賬登記,再做安排使用。對(duì)于自制家具先驗(yàn)白坯,再做油漆,最后作價(jià)入賬。

6.對(duì)現(xiàn)代教育裝備總財(cái)產(chǎn)(文具)庫(kù)實(shí)行每月報(bào)表制度

對(duì)學(xué)校總財(cái)產(chǎn)(文具)庫(kù)實(shí)行每月報(bào)表制度。對(duì)庫(kù)存的固定資產(chǎn)(尚未分配使用的教學(xué)多媒體、修繕材料、家具設(shè)備、五金工具、文化用品及體育用品等),低值品進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)控具體方法:學(xué)校統(tǒng)一印制《庫(kù)存物資明細(xì)月報(bào)表》,既報(bào)上月未結(jié)存數(shù)量,本月收入數(shù)量與本月發(fā)生數(shù)量,又報(bào)月底庫(kù)存數(shù)量。保證庫(kù)存財(cái)產(chǎn)、物資數(shù)字真實(shí)性;同時(shí),也為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)制定采購(gòu)計(jì)劃提供可靠的依據(jù)。有條件的中小學(xué)校在財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)上可用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助管理。

7.對(duì)中小學(xué)現(xiàn)代教育裝備實(shí)施“五定”管理模式

所謂實(shí)施“五定”管理模式,即定(管理)制度、定人員、定處室、定(期)檢查、定(期)評(píng)比,促進(jìn)固定資產(chǎn)常規(guī)管理工作向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化目標(biāo)邁進(jìn)。實(shí)施“五定”管理具體內(nèi)涵是:

(1)定管理制度

“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓”,學(xué)校管理制度是管理原則、規(guī)范、程序的總稱。應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》,運(yùn)用行政的方法、經(jīng)濟(jì)的方法、思想教育的方法,制定必要的符合本校實(shí)際的管理制度是管好校產(chǎn)的重要保障。中小學(xué)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度主要有:學(xué)校固定資產(chǎn)管理規(guī)定總則;校園土地管理制度;固定資產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)與賠償制度;外借固定資產(chǎn)登記規(guī)定;各類器具使用與維修維護(hù)制度;行政處室組固定資產(chǎn)管理制度;班級(jí)財(cái)產(chǎn)管理制度;圖書(shū)借閱管理規(guī)則;機(jī)動(dòng)車輛管理制度;學(xué)生宿舍財(cái)產(chǎn)管理規(guī)定;校辦企業(yè)(廠、店)固定資產(chǎn)管理制度;各處室班組固定資產(chǎn)安全防火管理規(guī)定;專(兼)職固定資產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制等。

每一項(xiàng)新的管理制度一出臺(tái),要及時(shí)宣傳貫徹,使師生員工及時(shí)了解學(xué)校有關(guān)管理制度(特別注意對(duì)每年入學(xué)的新生適時(shí)進(jìn)行教育),在不斷總結(jié)完善的基礎(chǔ)上,有條件的學(xué)校將各項(xiàng)制度印刷成冊(cè),每人一份,遵照?qǐng)?zhí)行。要使“規(guī)矩”成“方圓”,重要是狠抓落實(shí),做到有“規(guī)”必循,犯“規(guī)”必糾。

(2)定人員

旨在實(shí)行用物管物,責(zé)任到人。所謂用物管物,指各處室、教室、師生宿舍等都實(shí)行定人、定物、定管措施專人負(fù)責(zé)的崗位責(zé)任制。誰(shuí)損壞誰(shuí)賠償,集體損壞集體賠償。群眾管理必須和專人負(fù)責(zé)相結(jié)合,只有群眾管理而無(wú)專人負(fù)責(zé),會(huì)使管理工作流于形式,必然形成群而不管,反之,只有專人負(fù)責(zé)而無(wú)群眾參與,勢(shì)必顧此失彼,事倍功半,解決日常管理的工作由一人具體承擔(dān),實(shí)踐中要處理好這對(duì)矛盾。

隨著改革開(kāi)放的不斷深入,學(xué)校現(xiàn)代化的教學(xué)、辦公設(shè)備也逐步得到充實(shí)提高,中小學(xué)先后配備了中高檔的專用設(shè)備(如電教器材、通訊工具),可采取登記造冊(cè),責(zé)成專人負(fù)責(zé),總務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)明確責(zé)任。

(3)定處室

旨在確定使用存放地點(diǎn),劃分固定資產(chǎn)責(zé)任區(qū)。總務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)校的公共設(shè)施。辦公用品、家具、水電器材、交通工具、清潔工具、醫(yī)療器材(校醫(yī)室)、房屋建筑、樹(shù)木及名貴花木等設(shè)備管理;教務(wù)處(教學(xué)處)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室專用設(shè)備管理;辦公室負(fù)責(zé)檔案和保密設(shè)備打印設(shè)備管理;政教處(教育處)負(fù)責(zé)廣播、文藝宣傳設(shè)備的管理;其他處室負(fù)責(zé)本處的辦公設(shè)備和用具的管理;班級(jí)財(cái)產(chǎn)管理,主要聘用班主任、學(xué)生干部(生活委員)組織日常財(cái)產(chǎn)管理工作;對(duì)于固定資產(chǎn)使用分配方案一經(jīng)批準(zhǔn),就要將物品及時(shí)安排到使用部門(mén)進(jìn)行管理,使用部門(mén)不應(yīng)將物品隨意異地搬動(dòng);財(cái)產(chǎn)管理登記表掛上墻,確保學(xué)校固定資產(chǎn)有序地管理;特別是寒暑假開(kāi)學(xué)前后,若需變更,如人員調(diào)動(dòng)、辦公室調(diào)整、物品的損壞,使用者要及時(shí)通知總務(wù)資產(chǎn)管理部門(mén),及時(shí)增減財(cái)產(chǎn)管理登記卡片,保證財(cái)產(chǎn)卡片與處室管理的實(shí)物相符。總務(wù)部門(mén)的校產(chǎn)管理為師生員工的共同管理,維護(hù)國(guó)家和集體固定資產(chǎn)的安全。

(4)定(期)檢查

旨在固定資產(chǎn)清查是重要的管理手段,它對(duì)落實(shí)各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理規(guī)定有著十分重要的作用。中小學(xué)校長(zhǎng)要組織好每年的清查工作。財(cái)產(chǎn)清查工作量大、涉及面廣、參加人員多,而時(shí)間要求又相對(duì)集中,總務(wù)處要牽頭全面部署,組織力量認(rèn)真做好核實(shí)工作。清查的范圍分為:

①全部清查和局部清查。全部清查時(shí)間一般確定在每年十一月份進(jìn)行清查,結(jié)合年終清理,對(duì)各專管、兼管人員所經(jīng)管的固定資產(chǎn)全面的進(jìn)行清理。局部清查,時(shí)間一般確定在上半年六月份,結(jié)合本校實(shí)際,有重點(diǎn)的進(jìn)行清查。

②清查的方法:主要采取“實(shí)地盤(pán)存法”。在實(shí)地盤(pán)存前,主管校長(zhǎng)(總務(wù)主任)應(yīng)及時(shí)研究清查工作,召開(kāi)清查人員動(dòng)員會(huì),部署督促財(cái)會(huì)部門(mén)做好下列準(zhǔn)備工作:把截止清查的日期前所有實(shí)物的收發(fā)憑證全部登記入賬,結(jié)出余額,并核對(duì)賬卡、賬賬相符;準(zhǔn)備清查的財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)整理清楚,排列整齊;準(zhǔn)備盤(pán)存清單,以便按盤(pán)存數(shù)登記。

在清查過(guò)程中,一定要堅(jiān)持見(jiàn)物對(duì)賬,按賬卡清物,逐項(xiàng)、逐件進(jìn)行核實(shí),對(duì)設(shè)備是否完好,數(shù)量是否相符,做出明確無(wú)誤的記載,為了明確責(zé)任,盤(pán)點(diǎn)時(shí),實(shí)物保管員必須在場(chǎng)參加盤(pán)點(diǎn),并由盤(pán)點(diǎn)人和實(shí)物保管員在盤(pán)存單上簽字或蓋章;特別是屬于“債權(quán)、債務(wù)”的固定資產(chǎn)要及時(shí)催還,并注明事由;清理要有秩序,切忌前清后亂,邊清邊亂。家具、樹(shù)木類分布廣,應(yīng)逐項(xiàng)清點(diǎn),點(diǎn)清了的要有標(biāo)記,以免重記漏記,時(shí)間、力量要盡可能集中,正確核對(duì)增減、編制清冊(cè),及時(shí)調(diào)整賬目,做好賬實(shí)相符。在定期檢查中,還要重視對(duì)定產(chǎn)房屋設(shè)施的檢查,特別是平房校舍,要經(jīng)常巡視,運(yùn)用看、聽(tīng)等不同的檢查方法進(jìn)行監(jiān)測(cè),并做好記錄,以便發(fā)現(xiàn)和消除隱患,保證房屋安全使用,對(duì)重點(diǎn)部位更要注意,防患于未然,千萬(wàn)不可存有僥幸心理。上述情況都是在正常情況下保證賬實(shí)相符而進(jìn)行的清理。

學(xué)校由于撤消或合并時(shí)也必須進(jìn)行全部清理,以便編制移交清冊(cè),辦理交接手續(xù)。

(5)定(期)評(píng)比

旨在抓典型,帶全面,推動(dòng)總務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理工作。在定期檢查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)班級(jí)財(cái)產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行考核,把管理桌椅和配給的“兒童文庫(kù),少年文庫(kù),青年文庫(kù)”好壞列為評(píng)比優(yōu)秀班集體的條件之一,培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)護(hù)公物的好習(xí)慣。每學(xué)期末或開(kāi)學(xué)初向全體師生公布評(píng)比檢查結(jié)果,專門(mén)召開(kāi)全校財(cái)產(chǎn)管理人員總結(jié)表彰會(huì),由財(cái)產(chǎn)管理優(yōu)秀集體及個(gè)人代表介紹經(jīng)驗(yàn),糾正管理中存在的不良現(xiàn)象;學(xué)校每年撥出專款進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在定期評(píng)比過(guò)程中,同時(shí)也要滲透政治思想工作,利用評(píng)比活動(dòng)進(jìn)行“育人”,同樣也推動(dòng)學(xué)校政教處的德育工作開(kāi)展,只有喚起了師生愛(ài)護(hù)公物的意識(shí),才能使固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題得到有效的遏制,以形成“愛(ài)護(hù)公物光榮,損壞公物可恥”和“愛(ài)護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)就是熱愛(ài)祖國(guó),就是維護(hù)人民的利益”環(huán)境氛圍。

三、體會(huì)與思考

中小學(xué)校教育裝備財(cái)產(chǎn)常規(guī)管理途徑及“五定”方法是從總務(wù)管理實(shí)踐來(lái),它還要回到實(shí)踐中去接受檢驗(yàn)。合理運(yùn)用“五定”管理模式,必然會(huì)結(jié)出豐碩之果,這個(gè)碩果就是保證現(xiàn)代中小學(xué)教育工作培養(yǎng)人才;保證國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的安全,提高財(cái)產(chǎn)的使用效益。“五定”管理模式之間相互聯(lián)系。從固定資產(chǎn)常規(guī)管理主要途徑及“五定”方式所述可以看出:“定管理制度、定人員、定處室”是固定資產(chǎn)常規(guī)管理的基礎(chǔ)工作,其各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定及要求范圍,具有程序性和導(dǎo)向性作用,是管理工作的開(kāi)始,應(yīng)下大力氣做好;而“定期檢查”過(guò)程則是固定資產(chǎn)常規(guī)管理重要手段,是對(duì)上述“三定”能否落實(shí)的督促與檢驗(yàn),是約束性、強(qiáng)制性作用的具體表現(xiàn);“定期評(píng)比”是對(duì)上述“四定”在一定時(shí)限內(nèi)的固定資產(chǎn)使用效益及管理全過(guò)程的肯定,起著穩(wěn)定性和激勵(lì)作用;“五定”之間相互關(guān)聯(lián)相互促進(jìn),“周而復(fù)始”。符合常規(guī)管理的一般規(guī)律。緊緊抓著財(cái)產(chǎn)管理的規(guī)律:做到“財(cái)產(chǎn)有賬、卡片上墻、賬物相符、守法遵章、定期檢查、有獎(jiǎng)有罰”,方法得當(dāng),效果明顯,促進(jìn)合理、有效、減少國(guó)家和集體資金的支出,充分發(fā)揮教育資源的作用,就能收到較好的使用效益和走出一條適合本校財(cái)產(chǎn)管理的道路。

總之,還應(yīng)依據(jù)自2007年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》不斷完善補(bǔ)充中小學(xué)固定資產(chǎn)常規(guī)管理理論與實(shí)踐的內(nèi)容,還有待于今后中小學(xué)校長(zhǎng)(總務(wù)主任)在實(shí)際工作中繼續(xù)探索與研究。